Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Понятие и цели ведения Государственного земельного кадастра.
2.Принципы ведения и правовое регулирование Государственного земельного
3. Система органов ведения Государственного земельного кадастра
4. Виды отраслевых кадастров в Украине и их основные характеристики.
5. Объекты Государственного земельного кадастра
6. Кадастровое зонирование земель. Информация о кадастровом зонировании в Государственном земельном кадастре.
7. Классификация земель в Украине
8. Категории земель в Украине.
9. Понятие и характеристики земельных угодий
10.Земельно-кадастровая инвентаризация земель.
11. Кадастровые съемки. Содержание кадастровых съемок.
12. Кадастровый номер земельного участка. Использование, присвоение и ликвидация кадастровых номеров земельных участков. Структура кадастрововго номера.
13. Кадастровый номер объектов недвижимости (определение из предыдушего 12 вопросак)
14. Государственная регистрация земельных участков. Порядок государственной регистрации земельных участков. (это 8 лекция посмотри там главное говори)
15. Государственная регистрация вещных прав на недвижимое иммущество и их отягощений. Права и отягощения подлежащие регистрации. Объекты регистрации. (это 9 лекция главное выбирай)
16. Государственная регистрация вещных прав на недвижимое иммущество и их отягощений. Система органов. ( определение из 15 вопроса скажи)
17. Государственный реестр прав. Структура реестра. Формы предоставления информации из Государственного реестра прав.
18. Земельно-учетные работы. Цели ведения, виды учета. Периодичность выполнения
19. Количественный учет земель. Отчетная документация.
20. Учет земель по качеству. Классификация земель при качественном учете.
21. Обнародование сведений Государственного земельного кадастра. Принципы и средства. Порядок пользования сведениями Госуд.зем. кадастра.
22. Градостроительный кадастр. Система органов. Градостроительный мониторинг.
23. Ведение градостроительного кадастра. Функции службы градостроительного кадастра.
24. Земельные информационные системы. Типичные задачи. Модель ядра ЗИС.
25. Стандартизация структуры земельных информационных систем.
26.Обменные файлы в Украине. Международные стандарты. Обмена пространственной информацией.
27. Развитие земельных информационных систем в Украине. Кадастрово-регистрационная система Украины.
1.Понятие и цели ведения Государственного земельного кадастра.
Государственный земельный кадастр – единая государственная геоинформационная система сведений о землях, расположенных в пределах государственной границы Украины, их целевом назначении, ограничениях в их использовании, а также данных о количественной и качественной характеристике земель, их оценке, о распределении земель между собственниками и пользователями.
Государственный земельный кадастр ведется с целью информационного обеспечения органов государственной власти и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при:
- регулировании земельных отношений;
- управлении земельными ресурсами;
- организации рационального использования и охраны земель;
- осуществлении землеустройства;
- проведении оценки земли;
- формировании и ведении градостроительного кадастра, кадастров других природных ресурсов;
- взимании платы за землю.
2.Принципы ведения и правовое регулирование Государственного земельного кадастра
Принципы ведения ГЗК (ст. 3 Закона)
• обязательности внесения в Государственный земельный кадастр сведений обо всех его объектах;
• единства методологии ведения Государственного земельного кадастра;
• объективности, достоверности и полноты сведений в Государственном земельном кадастре;
• внесения сведений в Государственный земельный кадастр исключительно на основании и согласно этому Закону;
• открытости и доступности сведений Государственного земельного кадастра, законности их получения, распространения и хранения;
• непрерывности внесения в Государственный земельный кадастр сведений об изменяющихся объектах Государственного земельного кадастра;
• документирования всех сведений Государственного земельного кадастра.
Правовое регулирование ГЗК (ст. 4 Закона)
Регулирование отношений, которые возникают при ведении Государственного земельного кадастра, осуществляется согласно:
1) Конституции Украины,
2) Земельного кодекса Украины,
3) Закона «О государственном земельном кадастре»
4) Законов Украины:
• "О землеустройстве",
• "Об оценке земель",
• "О топографо-геодезической и картографической деятельности",
• "О защите персональных данных",
других законов Украины и принятых согласно ним нормативно-правовым актам
3.Система органов ведения Государственного земельного кадастра
Общие основы ведения ГЗК (ст. 5 Закона)
Система органов ведения ГЗК (ст.6 – ст.7)
Систему органов, которые осуществляют ведение ГЗК, представляет центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов и его территориальные органы.
Держателем ГЗК является центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов.
Администратором ГЗК является государственное предприятие, которое принадлежит к сфере управления центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов и осуществляет мероприятия по созданию и сопровождению программного обеспечения ГЗК, отвечает за техническое и технологическое обеспечение, хранение и защиту сведений, содержащихся в ГЗК.
4.Виды отраслевых кадастров в Украине и их основные характеристики.
Различают следующие виды отраслевых кадастров в Украине:
1. Градостроительный кадастр
2. Водный кадастр
3. Лесной кадастр
4. Государственный кадастр территорий и объектов природно-заповедного фонда
5. Кадастр природных территорий курортов
6. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых
Градостроительный кадастр
Законодательным основанием градостроительного кадастра является Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности» (от 17.02.2011 №3038).
Статья 22 этого закона содержит определение градостроительного кадастра.
• Градостроительный кадастр – государственная система хранения и использования геопространственных данных о территории, административно-территориальных единицах, экологических, инженерно-геологических условиях, информационных ресурсах государственных строительных норм, стандартов и правил для удовлетворения информационных потребностей в планировании территорий и строительстве, формирования ведомственной составляющей государственных геоинформационных ресурсов.
• Градостроительный кадастр ведется с учетом данных ГЗК на государственном уровне, уровне АРК, областном и районном уровнях, уровне областных центров и городов областного (республиканского АРК) значения.
• Порядок ведения и структура градостроительного кадастра, порядок предоставления информации из градостроительного кадастра определены Кабинетом Министров Украины: «О градостроительном кадастре» (ПКМУ от 25.05.2011 №559); «О порядке обмена информацией между градостроительным и государственным земельным кадастром» (ПКМУ от 25.05.2011 №556)
Водный кадастр
Законодательной основой водного кадастра является Водный Кодекс Украины (от 6.06.1995 г. №213/95-ВР).
Задача государственного учета вод – установление сведений о количестве и качестве вод, а также данных о водопользовании, на основе которых осуществляется распределение воды между водопользователями и разрабатываются мероприятия по рациональному использованию и охране вод и воспроизведению водных ресурсов.
Государственный водный кадастр составляется с целью систематизации данных государственного учета вод и определения имеющихся для использования водных ресурсов.
Государственный водный кадастр ведется:
• специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам водного хозяйства,
• специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам геологии и использование недр
• и специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам гидрометеорологии в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины.
Лесной кадастр
Законодательной основой лесного кадастра является Лесной кодекс Украины (от 08.02.2006 №3404-XII). Статьи 49-54 определяют лесной кадастр и его назначение.
Государственный лесной кадастр – система сведений и документов о правовом режиме лесного фонда, распределении его между пользователями, качественном и количественном состоянии лесного фонда, разделении лесов по группам и отнесении к категориям защищенности, экономической оценки и других данных, необходимых для рационального ведения лесного хозяйства и оценки результатов хозяйственной деятельности в лесном фонде.
Государственный лесной кадастр ведется на основе государственного земельного кадастра.
Государственный лесной кадастр предназначен для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий, учреждений, организаций и граждан достоверной и объективной информацией относительно природного, хозяйственного состояния и правового режима использования лесного фонда Украины.
Государственный лесной кадастр включает:
• учет качественного и количественного состояния лесного фонда Украины;
• деление лесов на категории в зависимости от основных выполняемых ими функций;
• денежную оценку лесов ( в необходимых случаях);
• другие показатели.
Государственный кадастр территорий и объектов природно-заповедного фонда
Закон Украины «О природно-заповедном фонде Украины» от 16.06.1992 № 2456
Государственный кадастр территорий и объектов природно-заповедного фонда является системой необходимых и достоверных сведений о природных, научных, правовых и других характеристиках территорий и объектов, которые входят в состав природно-заповедного фонда.
Назначение:
• оценка состава и перспектив развития природно-заповедного фонда, состояния территорий и объектов, которые входят в него,
• организация их охраны и эффективного использования,
• планирование научных исследований, а также обеспечение государственных органов, заинтересованных предприятий, учреждений и организаций соответствующей информацией, необходимой для решения вопросов социально-экономического развития, размещение производственных сил и в других целях, предусмотренных законодательством Украины.
Содержание государственного кадастра территорий и объектов природно-заповедного фонда (Статья 58)
Государственный кадастр территорий и объектов природно-заповедного фонда содержит сведения о:
• правовом статусе,
• принадлежности,
• режиме,
• географическом положении,
• количественных и качественных характеристиках этих территорий и объектов,
• их природоохранной, научной, образовательной, воспитательной, рекреационной и другой ценности.
Кадастр природных территорий курортов
Закон Украины «О курортах» от 05.10.2000 № 2026.
Государственный кадастр природных территорий курортов Украины является системой сведений о:
• правовом статусе,
• принадлежности,
• режиме,
• географическом положении,
• площади,
• запасах природных лечебных ресурсов,
• качественных характеристиках этих территорий,
• их лечебной, профилактической, реабилитационной, природоохранной, научной, рекреационной и другой ценности.
Государственный кадастр природных лечебных ресурсов Украины является системой сведений о:
• о количестве,
• качестве и других важных, с точки зрения лечения и профилактики заболеваний человека, характеристиках всех природных лечебных ресурсов, которые выявлены и подсчитаны на территории Украины,
• а также возможных объемах, способах и режимах их использования.
Государственный кадастр природных лечебных ресурсов Украины создается и ведется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых
Кодекс Украины «О недрах» (от 27.07.1994 г. № 132/94-ВР).
Государственный учет месторождений, запасов и проявлений полезных ископаемых:
• Месторождения, в том числе техногенные, запасы и месторождения полезных ископаемых подлежат учету в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственном балансе запасов полезных ископаемых.
• Государственный учет месторождений, запасов и проявлений полезных ископаемых осуществляется в порядке, который устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых содержит сведения:
• о каждом месторождении, включенном в Государственный фонд месторождений полезных ископаемых,
• относительно количества и качества запасов полезных ископаемых и имеющихся в них компонентах,
• горнотехнических, гидрогеологических и других условий разработки месторождения и его геолого-экономическую оценку,
• а также сведения о каждом месторождении полезных ископаемых.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам геологического изучения и обеспечения рационального использования недр.
5.Объекты Государственного земельного кадастра
ГЗК в Украине ведется относительно объектов.
Объектами Государственного земельного кадастра являются:
•земли в пределах государственной границы Украины;
•земли в пределах территории административно-территориальных единиц;
•ограничения в использовании земель;
•земельный участок.
Предъявляются следующие требования к сведениям об объектах Государственного земельного кадастра:
•Сведения об объектах ГЗК во время внесения их в ГЗК должны соответствовать существующим характеристикам объектов в натуре (на местности), определенным с точностью согласно государственным стандартам, нормам и правилам, техническим регламентам.
•Изменение требований государственных стандартов, норм и правил, технических регламентов относительно показателей точности или способов их определения, изменение геодезической или картографической основы ГЗК (в том числе систем координат), которые использовались для его ведения, не является основанием для признания сведений ГЗК подлежащими уточнению, если на момент их внесения они соответствовали государственным стандартам, нормам и правилам, техническим регламентам.
Государственная граница Украины
В ГЗК вносятся такие сведения о государственной границе Украины:
•графическое изображение государственной границы Украины;
•полные названия сопредельных иностранных государств;
•описание границ пограничной полосы;
•информация о документах, на основании которых установлена государственная граница Украины;
•данные относительно демаркации государственной границы Украины
Земли в границе административно-территориальных единиц
В ГЗК включаются такие сведения о землях в пределах территории административно-территориальных единиц (АРК, областей, городов Киева и Севастополя, районов, городов, поселков, сел, районов в городах):
•наименование административно-территориальной единицы;
•описание границ административно-территориальной единицы;
•площадь земель в пределах территории административно-территориальной единицы;
•полное наименование сопредельных административно-территориальных единиц;
•информация об актах, на основании которых установлены и изменены границы административно-территориальных единиц;
•сведения о категориях земель в пределах административно-территориальной единицы:
•название, код (номер), границы категории земель;
•описание границ;
•площадь;
•информация о документах, на основании которых установлена категория земель;
•сведения об угодьях административно-территориальной единицы:
•название, код (номер);
•контуры угодий;
•площадь;
•информация о документах, на основании которых определены угодья;
•информация о качественных характеристиках угодий;
•сведения об экономической и нормативной денежной оценке земель в пределах территории административно-территориальной единицы;
•сведения о бонитировке почв административно-территориальной единицы.
Объем информации ГЗК о качественных характеристиках земельных угодий в пределах территории административно-территориальной единицы определяется Порядком ведения Государственного земельного кадастра.
Ограничения в использовании земель
В ГЗК включаются такие сведения об ограничениях в использовании земель:
• вид;
• описание границ;
• площадь;
• содержание ограничения;
• описание режимообразующего объекта - контуры, названия и характеристики, которые обусловливают установление ограничений ( при наличии такого объекта);
• информация о документах, на основании которых установлено ограничение в использовании земель.
Земельные участки
В ГЗК включаются такие сведения о земельных участках:
•кадастровый номер;
•местоположение;
•описание границ;
•площадь;
•меры линий по периметру;
•координаты поворотных точек границ;
•данные о привязке поворотных точек границ к пунктам государственной геодезической сети;
•данные о качественном состоянии земель и о бонитировке почв;
•сведения о других объектах ГЗК, в которые территориально (полностью или частично) входит земельный участок;
•целевое назначение (категория земель, вид использования земельного участка в пределах определенной категории земель);
•состав угодий с указанием контуров зданий и сооружений, их названий;
•сведения об ограничениях в использовании земельных участков;
•сведения о части земельного участка, на которую распространяется действие сервитута, договора субаренды земельного участка;
•нормативная денежная оценка;
•информация о документации по землеустройству и оценке земель относительно земельного участка и другие документы, на основании которых установлены сведения о земельном участке.
6.Кадастровое зонирование земель. Информация о кадастровом зонировании в Государственном земельном кадастре.
Кадастровое зонирование – установление границ кадастровых зон и кварталов.
В ГЗК вносятся такие сведения о кадастровом зонировании земель в пределах территории Украины:
•номера кадастровых зон и кварталов;
•описание границ кадастровых зон и кварталов;
•площадь кадастровых зон и кварталов;
•основания установления границ кадастровых зон и кварталов.
Порядок осуществления кадастрового зонирования земель в пределах территории Украины определяется Порядком ведения Государственного земельного кадастра.
Земельному участку, сведения о котором внесены в ГЗК, присваивается кадастровый номер.
Кадастровый номер земельного участка является его идентификатором в ГЗК.
Система кадастровой нумерации земельных участков является единой на всей территории Украины.
Структура кадастровых номеров земельного участка определяется Кабинетом Министров Украины.
Кадастровые номера земельных участков указываются в решениях органов государственной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления:
•о передаче этих участков в собственность или пользование,
•изменении их целевого назначения,
•определении их денежной оценки,
•об утверждении документации по землеустройству и оценке земель относительно конкретных земельных участков.
Кадастровый номер отменяется лишь в случае отмены государственной регистрации земельного участка. Изменение собственника или пользователя земельного участка, изменение сведений о нем не является основанием для отмены кадастрового номера.
Отмененный кадастровый номер земельного участка не может быть присвоен другому земельному участку.
Информация об отмененных кадастровых номерах земельных участков хранится в ГЗК постоянно.
Для реализации системы присвоения кадастровых номеров, осуществляется кадастровое зонирование земель.
7.Классификация земель в Украине
Классификация земель и целевого использования земельных участков осуществляется в соответствии с:
• Земельным кодексом Украины,
• Инструкцией по заполнению государственной статистической отчетности относительно количественного учета земель (формы №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем и др.)
• Классификатором видов целевого назначения земель, утвержденным Приказом Госкомзема Украины от 23.07.2010 № 548.
В основу системы классификации положена система классификации землепользований ЕЭК и КВЭД. Система классификации продолжительное время успешно используется для формирования материалов статистической отчетности, ведения государственного земельного кадастра и других целей, однако имеет ряд недостатков и нуждается в дальнейшем усовершенствовании, особенно в условиях перехода на автоматизированные технологии ведения государственного земельного кадастра.
При разработке классификаторов использовалась именно иерархическая модель, но формирование значений классификатора осуществлялось не по приведенной схеме, когда устанавливаются все возможные значения обобщенного классификатора, а потом изымаются так называемые “неистинные значения”, а путем вписывания в классификатор наиболее распространенных и известных значений, поэтому эти классификаторы, как правило, не отвечают критерию полноты.
Земли Украины делятся по:
• основному целевому назначению – категории земель;
• видам целевого назначения – виды и подвиды земель в рамках категорий;
• характеру использования – земельные угодья;
• формам собственности.
8.Категории земель в Украине.
В соответствии со ст. 18 ЗК, все земли Украины в соответствии с основным целевым назначением разделяются на категории.
1. Целевое назначение земель – это установленный законодательством Украины порядок и условия использования земельных участков для конкретных целей.
2. Правовой режим этих земель определяется совокупностью правил их использования и включения в гражданский оборот, охраны, учета и мониторинга, установленных земельным, градостроительным, природоохранным, водным и другим законодательством, а также законодательством о недрах и распространяется на земле определенного целевого назначения.
• Правовой режим земель Украины в границах государственных границ определяется исключительно законодательством Украины, а территориальных морских вод, кроме того, - и международными договорами.
• Правовой режим земель Украины, которые находятся за пределами ее государственной границы, регулируются законодательством стран, на территории которых они находятся.
3. Целевое назначение и правовой режим установленных категорий земель определяется этим Кодексом и другими законодательно-нормативными актами Украины и отображается в землеустроительной документации.
Статья 19 Земельного кодекса Украины предусматривает распределение земельного фонда государства на девять категорий земель:
1) земли с/х назначения
2) земли жилой и общественной застройки
3) земли природно-заповедного и другого природно-охранного назначения
4) земли оздоровительного назначения
5) земли рекреационного назначения
6) земли историко-культурного назначения
7) земли лесохозяйственного назначения
8) земли водного фонда
9) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.
: земельные участки каждой категории земель, которые не предоставлены в собственность или пользование гражданам или юридическим лицам, могут находиться в запасе.
Кодексом четко определен состав земель по категориям, порядок их приватизации, аренды и условия использования. Однако классификатор категорий земель не отвечает критерию целостности и допускает включение земель одной категории в земли другой категории.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской деятельности, размещения соответствующей производственной инфраструктуры или предназначенные для этих целей (ст. 22).
К землям с/х назначения принадлежат:
1) с/х угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища и перелоги);
2) не с/х угодья (хозяйственные пути и прогоны; полезащитные лесополосы и другие защитные насаждения, кроме тех, которые отнесены к землям лесного фонда; земли под хозяйственными строениями и дворами; земли временной консервации и т.п.)
К землям жилой и общественной застройки принадлежат земельные участки в границах населенных пунктов, которые используются для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования
К землям природно-заповедного и другого природоохранного назначения, в соответствии со ст. 43 ЗК 2001, относятся участки суши и водного пространства с природными комплексами и объектами, которые имеют особенную природоохранную, экологическую, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценность, которым в соответствии с законом предоставлен статус территорий и объектов природно-заповедного фонда.
Земли оздоровительного назначения, принадлежат земли, которые имеют природные лечебные свойства, которые используются или могут использоваться для профилактики заболеваний и лечения людей.
Земли рекреационного назначения - К этой категории земель, в соответствии со ст. 50 ЗК, принадлежат земли, которые используются для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий.
. Земли историко-культурного назначения
относятся земли, на которых размещены:
-памятники культурного наследия, их комплексы (ансамбли);
-Историко-культурные заповедники;
-Историко-культурные заповедные территории;
-Охраняемые археологические территории;
-Музеи под открытым небом;
-Мемориальные музеи-усадьбы.
Земли лесохозяйственного назначения
К землям лесохозяйственного назначения относятся земли, покрытые лесной растительность, а также не покрытые лесной растительность, нелесные земли, которые предоставлены и используются для нужд лесного хозяйства.
К землям лесохозяйственного назначения не принадлежат земли, занятые:
а) зелеными насаждениями в границах населенных пунктов, которые не отнесены к категории лесов;
б) отдельными деревьями и группами деревьев, кустарниками на с/х угодьях, приусадебных, дачных и садовых участках.
К землям водного фонда относятся земли, занятые:
а) морями, реками, озерами, водохранилищами, другими водными объектами, болотами, а также островами;
б) прибрежными защитными полосами вдоль морей, рек и вокруг водоемов;
в) гидротехническими, другими водохозяйственными сооружениями и каналами, а также земли, выделенные под полосы отвода для них;
г) береговые полосы водных путей.
9.Понятие и характеристики земельных угодий
Каждое землевладение и землепользование состоит из угодий.
Угодья – это совокупность участков земли с разными природно-историческими свойствами, которые отличаются по характеру использования. Поэтому угодье выступает основным элементом земельного кадастра.
Основным признаком, который характеризовал отдельные виды угодий, был способ использования земли. При этом, классификация угодий осуществлялась с учетом основного назначения и систематического использования отдельных участков земли для определенных производственных целей, то есть временное использование участка сенокоса для выпаса скота не является причиной для перевода его в пастбище. При классификации угодий необходимо учитывать также природные свойства, которые свидетельствуют о качественном состоянии отдельных земельных участков.
под земельными угодьями следует понимать участки земли, которые систематически используются или пригодны для использования для конкретных производственных целей, и которые отличаются по природно-историческим признакам (ГОСТ 17.5.1.05-80).
структура отечественных земельных угодий, в которую вошли семь объединенных групп угодий:
- сельскохозяйственные угодья;
- лесопокрытые площади;
- застроенные земли;
- открытые заболоченные земли;
- сухие открытые земли с особым растительным покровом;
- открытые земли без растительного покрова или с незначительным растительным покровом;
- внутренние воды.
К сельскохозяйственным землям принадлежат:
• сельскохозяйственные угодья – земли, которые непосредственно используются для производства сельскохозяйственной продукции;
• производственные дворы, здания, хозяйственные пути и прогоны – вспомогательные земли для обслуживания сельскохозяйственного производства;
• и земли, которые временно не используются в сельскохозяйственном производстве – земли в стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия, земли временного консервирования, загрязненные сельскохозяйственные угодья, которые не используются в сельскохозяйственном производстве, включая техногенно- и радиоактивно-загрязненные сельскохозяйственные угодья.
Земли лесов и других лесопокрытых площадей по природным признакам состоят из лесных земель и кустарников, к которым принадлежат угодья, покрытые лесной растительностью, включая защитные насаждения, не покрытые лесной растительностью, кустарников и других лесных земель.
Застроенные земли – это и пространственная часть окружающей среды, которая претерпела наибольшее влияние или непосредственное вмешательство со стороны человека. Однако расположение застроенных земель не ограничивается местами проживания человека, охватывая все географические зоны и наиболее отдаленные регионы с любыми естественными условиями.
В группе застроенных земель выделяют девять основных структур:
1)под жилищной застройкой;
2)земли промышленности;
3)земли под открытыми разработками, шахтами, карьерами и соответствующими сооружениями;
4)земли, которые используются в коммерческих целях;
5)земли общественного назначения;
6)земли смешанного использования;
7)земли транспорта и связи;
8)земли технической инфраструктуры;
9)земли, которые используются для отдыха и другие открытые земли
Под водами учитывают земли, поверхность которых оказалась под водой естественным путем или вследствие образования искусственных водоемов.
К землям под водами входят пять видов отдельных угодий, в том числе земельные площади, занятые:
- речками и ручьями - естественными водоемами удлиненной линейной формы, которые имеют отток;
- каналами, коллекторами и канавами - искусственными водоемами линейной формы, которые имеют отток;
- озерами, лиманами и прибрежными замкнутыми водоемами - естественными образованиями, которые не имеют оттока или он незначительный;
- ставками - искусственными водоемами, предназначенными для удержания воды, площадью не больше 1 кв. км;
- водохранилищами - искусственными водоемами, предназначенными для поставки питьевой воды, гидроэнергетики и хозяйственных потребностей, с емкостью больше 1 млн. м3.
Группу открытых земель без растительного покрова или с незначительным растительным покровом составляют четыре вида угодий, в том числе земельные территории, занятые:
1)каменистыми местами - открытыми территориями, поверхность которых представлена голыми скалами, сдвигами, галькой, щебнем, и т.п.,
2)песками, открытыми землями без растительного покрова, в почвах которых по механическому составу, фракция песка превышает 90%,
3)оврагами - рельефными образованиями удлиненной линейной формы, которые возникли вследствие эрозионных процессов, глубина которых не меньше 1 м, а боковая поверхность не имеет почвенного покрытия или оно незначительное;
4)другими открытыми территориями, к которым относят, главным образом, солончаки, («мочарі» - топкие болотистые места, трясина) и т. п.
К открытым и заболоченным землям принадлежат не покрытые лесом земельные угодья с чрезмерно увлажненным верхним слоем земель, который образовался вследствие систематического накопления в почве стоячей воды, через атмосферные осадки или подъем уровня грунтовых вод. Но болота могут образовываться также в результате неосторожной и не взвешенной деятельности человека.
сухие открытые земли с особой растительностью, к которым отнесены нетронутые человеком безлесные участки заказников Аскания Нова в Херсонской области, Михайловская степь в Сумской области, а также Стрелецкая и Провальская степи в Луганский области. Все виды производственной или любой другой практической деятельности, кроме защитной (природоохранной), на этих заповедных участках запрещены
10 Земельно-кадастровая инвентаризация земель.
Неотъемлемой частью входной информации для ведения государственного земельного и градостроительного кадастров являются работы по земельно-кадастровой инвентаризации земель населенных пунктов.
Понятие и назначение инвентаризации земель дается в ст. 35 Закона «О землеустройстве» от 22.05.2003 г. № 858:
Инвентаризация земель проводится:
• с целью установления местоположения объектов землеустройства, их границ, размеров, правового статуса;
• выявления земель, которые не используются, используются нерационально или не по целевому назначению;
• выявления и консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель,
• установления количественных и качественных характеристик земель, необходимых для ведения государственного земельного кадастра, осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель и принятия на их основе соответствующих решений органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Основным нормативно-правовым документом, который устанавливает основные требования к выполняемым при этом работам, является «Положение о земельно-кадастровой инвентаризации земель населенных пунктов»,
Целью проведения инвентаризации земель населенных пунктов является создание информационной базы для ведения государственного земельного кадастра, регулирование земельных отношений, рациональное использование и охрана земельных ресурсов, налогообложение.
Назначением инвентаризации земель населенных пунктов является:
•определение количественного состава земель;
•получение данных для изготовления технической документации по оформлению документов, которые удостоверяют право собственности или право пользования земельными участками, которые ранее были предоставлены юридическим или физическим лицам;
•получение достоверной информации для решения вопросов по прекращению права пользования земельными участками, которые используются не по целевому назначению, с нарушением земельного законодательства и установленных требований или нерационально;
•решение вопросов по несоответствию местоположения, формы или размера участка, который фактически находится в пользовании, и участка, который был предоставлен в пользование;
•анализ фактического использования земельных ресурсов;
•получение других данных, необходимых для ведения кадастра;
•предоставление информации для начисления земельного налога и арендной платы.
Учетным объектов инвентаризации является земельный участок, который находится в собственности или пользовании юридических и физических лиц
11. Кадастровые съемки. Содержание кадастровых съемок.
Кадастровые съемки – это комплекс работ, выполняемых для определения правового режима земельных участков и восстановления их границ.
Кадастровая съемка включает:
-геодезическую съемку земельного участка
-согласование границ земельного участка со смежными собственниками и землепользователями
-восстановление границ земельного участка на местности
-установление границ частей земельного участка, которые содержат отягощения и ограничения относительно использования земли
-изготовление кадастрового плана.
Кадастровая съемка выполняется лицами, которые имеют лицензию на проведение работ по кадастровому землеустройству или кадастровым съемкам, выданную Госкомземом Украины в установленном законодательством порядке. Порядок проведения кадастровой съемки, состав и образцы документов, которые подаются по результатам ее выполнения, требования к точности работ определяются нормативными актами Госкомзема Украины:
•«Інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затверджена Наказом Держкомзему від 04.05.1999 №43;
•«Еталон технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (державного акта на право власності на земельну ділянку)», затверджений Наказом Держкомзем від 08.10.2009 № 534.
Установление (обновление) границ земельного участка на местности сопровождается согласованием границ с лицами, которые имеют права владения, пользования, или распоряжения на соседние с ним земельные участки
Установление (обновление) границ земельного участка на местности сопровождается согласованием границ с лицами, которые имеют права владения, пользования, или распоряжения на соседние с ним земельные участки
Кадастровые съемки для целей инвентаризации земельных участков проводятся не реже 1 раза в 10 лет.
Результатом съемок является составление кадастрового плана
На кадастровый план наносятся:
•границы земельного участка с описанием сопредельных землевладельцев и землепользователей;
•поворотные точки границ земельного участка;
•линейные промеры между точками по границам земельного участка;
•реки, озера, каналы, пути, лесные полосы, другие элементы ситуации;
•границы домов и сооружений, расположенных на земельном участке;
•границы вкрапленных земельных участков посторонних землевладельцев и землепользователей (прилагается их список);
•границы угодий и зон ограничений относительно использования земельного участка.
12. Кадастровый номер земельного участка. Использование, присвоение и ликвидация кадастровых номеров земельных участков. Структура кадастрововго номера.
Кадастровый номер земельного участка:
•индивидуальный цифровой код (номер) земельного участка, который не повторяется на территории Украины,
•формируется во время проведения кадастровой съемки,
•отображается на кадастровом плане земельного участка и землеустроительной документации
•и присваивается ему при осуществлении государственной регистрации.
•Кадастровый номер сохраняется за земельным участком на протяжении всего времени его существования;
•обеспечивает уникальность идентификации земельного участка в государственном земельном кадастре и государственном реестре земель;
Кадастровый номер земельного участка указывается:
•на дежурных кадастровых планах;
•в сведениях АС ГЗК;
•документах, удостоверяющих право на земельный участок;
•договорах, соглашениях, извлечениях, охранных обязательствах, свидетельствах, сообщениях и справках.
Новые кадастровые номера присваиваются:
•земельным участкам при их формировании,
•земельным участкам, образованным в результате деления или объединения с другими земельными участками (При этом предыдущие кадастровые номера получают статус архивных номеров, и в дальнейшем не используются)
Кадастровый номер земельного участка не изменяется на протяжении всего периода его существования в установленных границах.
При изменении правового режима земельного участка (включая передачу прав собственности) кадастровый номер земельного участка не изменяется.
Для обеспечения уникальности кадастрового номера применяется подход, который базируется на иерархической фрагментации территории Украины по следующей схеме :
"Объект административно-территориальный деления Украины" => "Кадастровая зона" => "Кадастровый квартал" => "Земельный участок".
В соответствии с приведенной схемой, позиционная структура кадастрового номера земельного участка состоит из четырех частей и имеет такой вид
| КОАТУУ|: | НКЗ|: | НКК|:|НЗУ|,
XXXXXXXXXX>:<XX>:<XXХ>:<ХXXX>
где | КОАТУУ | – код объекта административно-территориального устройства Украины;
| НКЗ | – номер кадастровой зоны;
| НКК | – номер кадастрового квартала в границах кадастровой зоны;
| НЗУ | – номер земельного участка в границах кадастрового квартала,
|: | – «двоеточие» – разделитель между составными частями кадастрового номера
Общие правила присвоения кадастрового номера
Кадастровый номер впервые присваивается земельному участку на стадии кадастровых съемок.
При установлении номера земельного участка в границах кадастрового квартала необходимо придерживаться критерия – номер не должен повторяться.
Кадастровый номер земельного участка указывается в Кадастровом деле на конкретный земельный участок, в Поземельной книге и на кадастровых планах.
При делении земельного участка на несколько земельных участков, предыдущий кадастровый номер приобретает статус архивного номера, а вновь созданным земельным участкам присваиваются новые кадастровые номера.
При консолидации (объединении) нескольких земельных участков кадастровые номера этих земельных участков становятся архивными, а вновь созданному земельному участку присваивается новый кадастровый номер. В кадастровой базе данных обеспечивается связь между архивными и существующими кадастровыми номерами земельных участков. Такой подход обеспечивает возможность отслеживания хронологической.
Формирование кадастровых номеров земельных участков, которые создаются впервые, осуществляется территориальными органами Держкомзема.
13. Кадастровый номер объектов недвижимости
Структура кадастрового номера объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка, базируется на кадастровом номере земельного участка и имеет следующий вид:
| КОАТУУ |: | НКЗ |:| НКК | : | НЗУ | : | НЗС | : | НЧЗС | ,
где | НЗС ] – номер здания или сооружения на земельном участке с номером НЗУ;
| НЧЗС | – номер части здания или сооружения (в том числе квартиры, помещения и т.п.), определенной номером НЗС.
Позиционная структура кадастрового номера зданий и сооружений, расположенных на земельном участке, имеет следующий вид:
<ХХХХХХХХХХ>: <ХХ>: <ХХХ >: <ХХХХ>: <ХХ>: <ХХХ >,
где < Х...Х > – составная часть кадастрового номера;
X – одна позиция в структуре номера.
Кадастровый номер земельного участка, как и объектов недвижимости на земельном участке, является ключевым атрибутом кадастровой базы данных, по которому осуществляется поиск соответствующей информации относительно конкретных земельных участков.
Кадастровый номер земельного участка:
• индивидуальный цифровой код (номер) земельного участка, который не повторяется на территории Украины,
• формируется во время проведения кадастровой съемки,
• отображается на кадастровом плане земельного участка и землеустроительной документации
• и присваивается ему при осуществлении государственной регистрации.
• Кадастровый номер сохраняется за земельным участком на протяжении всего времени его существования;
• обеспечивает уникальность идентификации земельного участка в государственном земельном кадастре и государственном реестре земель;
Кадастровые номера земельного участка и объектов недвижимости, которые расположенные на земельном участке, обязательно указываются в отчете по денежной оценке.
14. Государственная регистрация земельных участков. Порядок государственной регистрации земельных участков.
Государственная регистрация земельного участка – внесение в Государственный земельный кадастр предусмотренных Законом сведений о формировании земельного участка и присвоение ему кадастрового номера.
В настоящее время все работы по государственной регистрации земельных участков до полного введения в действие Закона Украины «О государственном земельном кадастре» выполняются в соответствии с «Временным порядком ведения Государственного реестра земель», утвержденным Приказом Держкомзема № 174 от 02.07.2003 г., зарегистрированного в Минюсте Украины 25.07.2003 №641/7962.
Государственная регистрация земельных участков осуществляется по заявлению:
• лица, которому по решению органа исполнительной власти, органа местного самоуправления предоставлено разрешение на разработку документации по землеустройству, являющейся основанием для формирования земельного участка при передаче его в собственность или пользование из земель государственной или коммунальной собственности, или уполномоченному им лицом;
• собственника земельного участка, пользователя земельного участка государственной или коммунальной собственности (в случае деления или объединения прежде сформированных земельных участков) или уполномоченного ими лицом;
• органа исполнительной власти, органа местного самоуправления (в случае формирования земельных участков соответственно государственной или коммунальной собственности).
Для государственной регистрации земельного участка Государственному кадастровому регистратору, осуществляющему такую регистрацию, подаются:
• заявление по форме, установленной центральным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов;
• оригинал документации по землеустройству, являющейся основанием для формирования земельного участка;
• документация по землеустройству, являющаяся основанием для формирования земельного участка в форме электронного документа;
• документ, подтверждающий оплату услуг по государственной регистрации земельного участка.
Заявление с прилагаемыми документами подается заявителем лично или уполномоченным им лицом или присылается по почте ценным письмом с описанием вложения и уведомлением о вручении.
Государственный кадастровый регистратор, осуществляющий государственную регистрацию земельных участков, на протяжении четырнадцати дней со дня регистрации заявления:
• проверяет соответствие документов требованиям законодательства;
• по результатам проверки осуществляет государственную регистрацию земельного участка или предоставляет заявителю мотивированный отказ в государственной регистрации.
Основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации земельного участка является:
• расположение земельного участка на территории действия полномочий другого Государственного кадастрового регистратора;
• представление заявителем документов, предусмотренных частью четвертой этой статьи, не в полном объеме;
• несоответствие представленных документов требованиям законодательства;
• нахождение в пределах земельного участка, который предполагается зарегистрировать, другого земельного участка или его части.
15. Государственная регистрация вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений. Права и отягощения подлежащие регистрации. Объекты регистрации
Государственная регистрация вещных прав на недвижимое имущество (далее - государственная регистрация прав) – официальное признание и подтверждение государством фактов возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, отягощений таких прав путем внесения соответствующей записи в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество;
Государственная регистрация прав является обязательной. Информация о правах на недвижимое имущество и их отягощениях подлежит внесению в Государственный реестр прав. Государство гарантирует достоверность зарегистрированных прав на недвижимое имущество.
Права на недвижимое имущество, которые возникли до вступления в силу Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений» от 11.02.2010, признаются действительными в случае отсутствия их государственной регистрации, предусмотренной этим Законом, при таких условиях:
•если регистрация прав была проведена согласно законодательству, которое действовало на момент их возникновения, или
•если на момент возникновения прав действовало законодательство, которое не предусматривало обязательной регистрации таких прав.
Государственная регистрация прав и их отягощений проводится в порядке очередности поступления заявлений. Государственная регистрация прав проводится по месту расположения объекта недвижимого имущества в пределах территории, на которой действует соответствующий орган государственной регистрации прав.
Обязательной государственной регистрации подлежат вещные права и отягощения:
1) право собственности на недвижимое имущество;
2) следующие права:
•право владения;
•право пользования (сервитут);
•право пользования земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис);
•право застройки земельного участка (суперфиций);
•право хозяйственного ведения;
•право постоянного пользования
•право аренды земельного участка;
•право пользования (найма, аренды) зданием или другими капитальными сооружениями, их отдельными частями;
•ипотека;
3) другие вещные права согласно закону;
4) налоговый залог, предметом которого является недвижимое имущество, и другие отягощения.
В Государственном реестре прав регистрируются права на такие объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, перемещение которых невозможное без их обесценения и изменения назначения:
1) жилые дома;
2) квартиры;
3) здания, в которых расположены помещения, предназначенные для пребывания человека, размещения движимого имущества, хранения материальных ценностей, осуществления производства и т.п.;
4) сооружения (инженерные, гидротехнические и т.п.) - земельные улучшения, которые не принадлежат к зданиям и помещениям, предназначенные для выполнения специальных технических функций;
5) помещения – части внутреннего объема жилых домов, зданий, квартир, ограниченные строительными элементами.
16. Государственная регистрация вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений. Система органов. ( определение из 15 вопроса скажи)
Государственная регистрация вещных прав на недвижимое имущество (далее - государственная регистрация прав) – официальное признание и подтверждение государством фактов возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, отягощений таких прав путем внесения соответствующей записи в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество;
Систему органов государственной регистрации прав представляет специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам государственной регистрации прав - Министерство юстиции Украины, которое обеспечивает реализацию государственной политики в сфере государственной регистрации прав, и его территориальные органы, которые являются органами государственной регистрации прав.
Держателем Государственного реестра прав является специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам государственной регистрации прав - Министерство юстиции Украины.
Администратором Государственного реестра прав является государственное предприятие, которое принадлежит к сфере управления Министерства юстиции Украины, осуществляющее мероприятия по созданию и сопровождению программного обеспечения Государственного реестра прав и отвечающее за техническое и технологическое обеспечение, хранение и защиту данных, которые содержатся в Государственном реестре прав.
Государственным регистратором может быть гражданин Украины, который имеет высшее юридическое образование, стаж юридической работы не менее чем два года, прошел стажировку в органах государственной регистрации прав не меньше шести месяцев
17. Государственный реестр прав. Структура реестра. Формы предоставления информации из Государственного реестра прав.
Государственный реестр прав содержит:
• сведения о зарегистрированных правах и отягощениях,
• субъектах прав,
• объектах недвижимого имущества,
• документах, на основании которых проведена государственная регистрация прав,
• и картографические (графические) данные.
Неотъемлемой составной частью Государственного реестра прав является база данных о регистрации заявлений и запросов и регистрационные дела.
Информация о зарегистрированных правах на земельные участки, необходимая для ведения государственного земельного кадастра, передается органу, который осуществляет ведение государственного земельного кадастра, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Сведения, которые содержатся в Государственном реестре прав, должны соответствовать данным регистрационного дела, которое содержит документированные записи относительно прав на недвижимое имущество и их отягощений. В случае их несоответствия приоритет имеют данные регистрационного дела.
Государственный реестр прав является государственной собственностью, составной частью Национального архивного фонда и подлежит пожизненному хранению.
Органы государственной регистрации прав обеспечивают достоверность информации, ее защиту от несанкционированного доступа, обновление, архивирование и восстановление данных, их оперативный поиск и документальное воспроизведение процедуры государственной регистрации прав, оперативное предоставление извлечений о зарегистрированных правах и/или их отягощениях из Государственного реестра прав.
Структура реестра
Государственный реестр прав состоит из разделов, которые открываются на каждый объект недвижимого имущества во время проведения государственной регистрации права собственности на него.
Каждый раздел Государственного реестра прав состоит из четырех частей, которые содержат сведения:
• недвижимое имущество;
• право собственности и субъект (субъекты) этого права;
• другие вещные права и субъект (субъекты) этих прав;
• отягощения прав на недвижимое имущество и субъект (субъекты) этих прав.
Порядок ведения Государственного реестра прав определяет Кабинет Министров Украины.
Предоставление информации из Государственного реестра прав
Информация из Государственного реестра прав о государственной регистрации прав и их отягощениях предоставляется в форме:
• извлечения (могут получать:1) владелец (владельцы) недвижимого имущества или их уполномоченные лица;2) наследники (правопреемники - для юридических лиц) или их уполномоченные лица; 3)лицо (лица), в интересах которого (которых) установлены отягощения, или их уполномоченные лица.)
• информационной справки (на основании письменного запроса имеют право получать:суд,органы местного самоуправления,органы внутренних дел, органы прокуратуры, органы государственной налоговой службы, органы Службы безопасности Украины и другие органы государственной власти (должностные лица), если запрос сделан в связи с осуществлением ими полномочий, определенных законом.)
• и выписки.
18. Земельно-учетные работы. Цели ведения, виды учета. Периодичность выполнения
Земельно-учетные работы как составная часть земельного кадастра выполняют важную роль, которая состоит в учете земли как пространственного базиса и его отдельных частей по площадям
Земельно-учетные работы состоят из двух этапов: количественного учета земель и учета земель по качеству. Количественный учет продолжает начатое регистрационными роботами кадастровое изучение земель, в основном касаясь их как пространственного базиса общества. Что касается учета земель по качеству, то его задача состоит в учете земель и почв преимущественно, по природным признакам и свойствам.
Для того чтобы иметь наиболее достоверные данные о состоянии своих земель в разных регионах, государство применяет единую методику учета, определяя:
• содержание земельно-учетной информации и форму необходимой документации;
• сроки представления информации и государственные структуры, ответственные за ее представление;
• а также, контролирующие мероприятия за ведением учета.
Вторая важная задача состоит в обеспечении актуальности земельно-учетной информации,
В соответствии с Законом «О ГЗК»:
1. Учет земель в Государственном земельном кадастре осуществляется по количеству и качеству земель и земельных угодий.
2. Учет количества земель и качества земельных угодий ведется относительно собственников и пользователей земельных участков.
3. Учет количества земель отображает данные, характеризующие земельные участки по площади, составу земельных угодий согласно утвержденной классификации, распределению земель по собственникам (пользователям).
4. Учет качества земельных угодий отображает данные, характеризующие земли по природным и приобретенным свойствам, влияющим на их продуктивность и экономическую ценность, а также по степени техногенного загрязнения почв.
5. Сведения относительно количества и качества земель обобщаются центральным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов. Учет количества и качества земель осуществляется путем систематизации данных государственного земельного кадастра.
Учетные данные о количестве земель составляются ежегодно, о качестве земель - один раз в пять лет.
Порядок учета количества и качества земель устанавливается центральным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов и по вопросам статистики.
Учет количества и качества земель ведется по их фактическому состоянию и функциональному использованию земельных участков, угодий, земель населенных пунктов, районов, областей, Автономной республики Крым и Украины в целом.
19. Количественный учет земель. Отчетная документация.
Учет земель - это государственное мероприятие по накоплению, систематизации и анализу всесторонних сведений о количестве, размещении и хозяйственном использовании земельных ресурсов. Как составная часть земельного кадастра, учет продолжает изучение хозяйственного состояния земель и начинает их изучение в природном отношении
При учете количества земель выделяются:
-земли в границах населенных пунктов
-земли за пределами населенных пунктов
-земли по категориям
-земли по формам собственности
-орошаемые и осушенные земли
-земли, которые предоставлены во временное пользование, в том числе на условиях аренды
-земли, которые облагаются налогами и необлагаемые налогами земли
Содержание отчетных данных государственного земельного кадастра и порядок их представления определяются в формах государственной отчетности
Для количественного учета земель применяется наиболее распространенная единица измерения площади - гектар (1 гектар = 10 000 м2)
Основной отчетный документ по проведению учета в районах и областях - отчет по форме 6-зем
Основными отчетными документами, составляемые на районном и областном уровнях, являются
отчет по форме 6а-зем (орошаемые земли)
отчет по форме 6б-зем (осушенные земли)
по признакам способа использования городской территории.
Количественный учет земель ведется автоматизировано с помощью программного комплекса «Земля»
Отчетная документация
Определив некоторые особенности в учете земель, в зависимости от их целевого назначения и способа фактического использования, рассмотрим практическую сторону количественного учета земель.
Учет количества земель ведется согласно государственной статистической отчетности. Приказом от 05.11.98.г. №377 Госкомстатом Украины утверждены и введены в действие, начиная с 01.01.99 г., новые формы отчетности:
• Форма 6-зем (годовая) – «Отчет о наличии земель и распределении их по собственникам земли, землепользователям, угодьям и видам экономической деятельности»
• Форма 6а-зем (годовая) – «Отчет о наличии орошаемых земель и распределении их по собственникам земли, землепользователям, угодьям»
• Форма 6б-зем (годовая) – «Отчет о наличии осушенных земель и распределении их по собственникам земли, землепользователям, угодьям»
• Форма 2-зем (полугодовая) – «Отчет о землях, которые находятся в собственности и пользовании»
Отчет по всем формам включает два раздела:
• І – земли, которые входят в административно-территориальные единицы;
• ІІ – в том числе в границах населенных пунктов.
Наиболее вместительной документацией по учету земель является отчет, составленный по форме № 6-зем.Количественный учет ведется по советам, районам, городам областного подчинения и в целом по области.
20. Учет земель по качеству. Классификация земель при качественном учете.
Учет земель по качеству опирается на единую официально определенную государственную систему мероприятий
Учет земель по качеству - проводится 1 раз в 5 лет
Учет земель по качеству предусматривает:
1.классификацию всех земель сельскохозяйственного назначения по пригодности с выделением особо ценных земель (60 агрогрупп, 38 почв)
2.характеристику земель по:
-толщине гумусового горизонта,
-содержанию гумуса и подвижных питательных веществ,
-механическому составу почв,
-крутизне склонов,
-эродированности,
-каменистости,
-засоленности,
-солонцеватости,
-кислотности,
-переувлажненности,
-заболоченности,
-загрязнению как продуктами химизации сельского хозяйства, так и техногенному, включая радионуклидное
3.характеристику культур технического состояния природных кормовых угодий
4.лесотипологическую характеристику лесных угодий
5.классификацию земель населенных пунктов, проводимую по функциональному назначению согласно градостроительной документации населенных пунктов
6.характеристику земель населенных пунктов по:
-инженерно-геологическим условиям,
-уровню обеспеченности социальной, инженерно-транспортной и природоохранной инфраструктурой, объектами оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения
Классификация земель при качественном учете характер почвенного покрытия:
-гидротермальный режим почв,
-климат,
-рельеф,
-склоны,
-экспозиция и конфигурация участков местности,
-растительности,
-хозяйственное использование земель и др.
21. Обнародование сведений ГЗК. Принципы и средства. Порядок пользования сведениями ГЗК.
Обнародование сведений ГЗК
-границы административно-территориальных единиц
-кадастровые номера земельных участков
-границы земельных участков
-целевое назначение земельных участков
-распределение земель между собственниками и пользователями (форма собственности, вид вещевого права)
-ограничения в использовании земель и земельных участков
-сведенные данные количественного и качественного учета земель
-нормативная денежная оценка земель и земельных участков
-земельные угодья
-части земельного участка, на которые распространяется действие сервитута, договора субаренды земельного участка
-координаты поворотных точек границ объектов кадастра
-бонитировка почв
Порядок пользования сведениями и документами Государственного земельного кадастра устанавливается Кабинетом Министров Украины. На получение сведений Государственного земельного кадастра о земельном участке имеют право:
-собственник (собственники) и пользователи земельного участка или уполномоченные ими лица;
-наследники (правопреемники - для юридических лиц) лиц, указанных в абзаце втором этой части, или уполномоченные ими лица;
-лицо (лица), в интересах которой (которых) установлены ограничения, или уполномоченные ими лица;
-органы государственной власти и органы местного самоуправления для реализации своих полномочий, определенных законом;
-лица, которые получили лицензии на проведение работ по землеустройству, землеооценочных работ, для выполнения указанных работ.
С целью соблюдения правил добрососедства лицо, которому принадлежит вещное право на земельный участок, имеет право на получение сведений о земельном участке, которые содержатся в Поземельной книге на этот участок (см. ч. 1 ст.25 Закона «О ГЗК»)
.
22. Градостроительный кадастр. Система органов. Градостроительный мониторинг.
Градостроительный кадастр (ГК) – государственная система хранения и использования геопространственных данных о:
-территории;
-административно-территориальных единицах,
-экологических и инженерно-геологических условиях,
-информационных ресурсах государственных строительных норм, стандартов и правил для удовлетворения информационных потребностей: в планировании территорий и строительстве, формирование отраслевой составляющей государственных геоинформационных ресурсов.
ГК ведется с учетом данных государственного земельного кадастра на:
-государственном уровне,
-на уровне Автономной Республики Крым,
-областном и районном уровнях,
-уровне областных центров и городов областного (республиканского Автономной Республики Крым) значения.
ГК ведется службами градостроительного кадастра, которые действуют в составе специально уполномоченных органов градостроительства и архитектуры.
Порядок ведения и структура ГК, порядок предоставления информации из ГК определяются Кабинетом Министров Украины
Градостроительный мониторинг – система наблюдений, оценки и прогноза состояния и изменений объектов градостроительства, которые проводятся согласно требованиям градостроительной документации и направленные на обеспечения постоянного развития территорий с учетом государственных и общественных интересов.
Результаты градостроительного мониторинга постоянно вносятся в ГК.
Во время осуществления градостроительного мониторинга используются аэрокосмические материалы, пространственно ориентированные данные наземного лазерного сканирования, материалы исполнительной съемки результатов завершенного строительства.
Порядок проведения градостроительного мониторинга устанавливается центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.
23. Ведение градостроительного кадастра. Функции службы градостроительного кадастра.
Специально уполномоченные органы градостроительства и архитектуры организовывают работу служб ГК по таким направлениям:
-создание и ведение ГК, в том числе градостроительный мониторинг объектов, с привлечением научно-исследовательских и проектных организаций;
-определение приоритетов в формировании ГК и очередности выполнения работ;
-разработка типовых форм градостроительного паспорта объекта и кадастровых справок;
-внедрение в практике служб ГК единых организационно-правовых, нормативно-методических и программно-технологических основ ведения ГК;
-внедрение руководящих документов относительно ГК, действие которых распространяется на соответствующую территорию;
-подготовка и представления органам исполнительной власти ежегодной аналитической докладной записки относительно состояния ведения ГК и результатов кадастровой деятельности.
Ведение ГК осуществляется службами ГК путем формирования и актуализации информационных ресурсов ГК соответствующего уровня после получения, систематизации, обобщения и регистрации сведений и документов, которые поступили от базовых субъектов ГК, определенных в Положении, решений органов государственной власти и органов местного самоуправления относительно планирования и застройки территории и результатов градостроительного мониторинга
Функции службы ГК
Служба ГК обеспечивает:
-взаимодействие с базовыми субъектами ГК и постоянное получение от них информации, подлежащей регистрации в ГК;
-первичную обработку, входной контроль и систематизацию полученных данных и документов и введения их в базу данных информационной системы ГК;
-обслуживание программных и технических средств информационной системы и геопортала ГК;
-обслуживание системы хранения и архивирование информации;
-организацию работ по обмену информацией и обмен информации с другими кадастрами, реестрами и информационными системами;
-организацию работ по защите информации от несанкционированного доступа согласно нормативным документам;
-формирование кадастровых документов и их выдачу в порядке, установленном соответствующим специально уполномоченным органом градостроительства и архитектуры;
-обобщение информации и составление аналитических отчетов о состоянии использования территории, состоянии и изменении объектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на соответствующей территории;
-создание и ведение базы метаданных об информационных ресурсах ГК, формирование открытых информационных ресурсов ГК и обеспечения доступа к ним в сети геопорталов;
-формирование кадастровых справок на запросы пользователей в пределах санкционированного доступа к информационным ресурсам ГК и их предоставление;
-обеспечение прямого санкционированного доступа к кадастровой системе отдельных пользователей согласно перечню, утвержденному распорядителем информационных ресурсов ГК;
-адаптацию и дополнение типовых методических и нормативных документов ведения ГК;
-развитие и усовершенствование средств ведения ГК;
-проведение другой деятельности относительно создания и ведения ГК, определенной Положением.
24. Земельные информационные системы. Типичные задачи. Модель ядра ЗИС.
Земельная информационная система – это инструмент принятия законодательных, административных и экономических решений и средство планирования и развития территорий, и она состоит, во-первых, из базы данных, содержащей пространственно привязанные данные о конкретных земельных участках, и, во-вторых, из методик и технологий систематического сбора, корректировки, обработки и распространения данных. Основой земельной информационной системы является единая система привязок всех данных системы к координатам в пространстве, что облегчает соотнесение данных внутри системы с другими данными о земле»
Среди главных задач земельных информационных систем выделяют следующие:
-сбор данных;
-хранение данных;
-корректировка данных;
-поиск данных;
-анализ данных;
-распространение информации.
Особенность структуры любой земельной информационной системы заключается в том, что она должна базироваться на текущем законодательстве, но при этом должна быть достаточно гибкой, чтобы ее можно было без принципиальных изменений модернизировать при внесении изменений в нормативную базу.
Ядром всей системы является описание связи землепользователей с объектом землепользования и прав, регулирующих эту связь (рис.7.1) [1].
25. Стандартизация структуры земельных информационных систем. Кадастр 2014 – основные положения. CCDM, LADM – цели создания, представление моделей, международные стандарты.
Кадастр 2014
-«Кадастр 2014» будет отражать полное правое положение земель, включая публичные права и ограничения
-Кадастровые системы вынуждены будут иметь лучшие организационные структуры и учитывать требования будущего, отдельных лиц и общества в целом
-Кадастровая картография отомрёт! Да здравствует моделирование!
-Бумага и карандаш исчезнут из кадастра
-«Кадастр 2014» будет высоко приватизирован! Государственный и частный сектор работают рядом!
-Кадастр 2014 будет полностью самоокупаемым.
Ядро модели кадастрового домена (Core Cadastral Domain Model)Основные цели:
-предотвращение повторных исследований и построение схожих по функциональности структур систем
-внедрение общих для разных стран модулей кадастровых систем
Модель домена администрирования земли (Land Administration Domain Model, LADM)
LADM – развитие CCDM
Ядро LADM базируется на четырех основных классах:
1) Класс LA_Party. Экземпляры этого класса участники-персоны;
2) Класс LA_RRR. Экземплярами подклассов LA_RRR являются права, ответственности или ограничения;
3) Класс LA_BAUnit. Экземплярами этого класса являются основные административные единицы (рис.7.9);
4) Класс LA_SpatialUnit. Экземпляры этого класса пространственные элементы
Этот международный стандарт описывает основную информацию, касающуюся компонентов администрирования земли (включая водные объекты и элементы, находящиеся как над земной поверхностью, так и под ней). Он содержит соглашения касающиеся состава данных административных и пространственных модулей, прав на землю и различных документов. Согласно стандарту могут описываться все виды ограничений и ответственностей. Вместе с тем стандарт может быть расширен и адаптирован к каждой локальной ситуации. LADM предусматривает ссылки на внешние базы данных, например, адресный реестр.
26. Обменные файлы в Украине. Международные стандарты обмена пространственной информацией.
Согласно Закону Украины о государственном кадастре: документация по землеустройству и оценке земель, которая является основанием для занесения ведомостей в Госуд. земельный кадастр, предоставляется органу, который осуществляет их запись, также и в электронном виде.
С 2003 года в соответствии с приказом Госкомзема «Об утверждении требований к структуре, содержимому и формату файла обмена данными результатов землеустроительных работ в электронном виде на магнитных носителях» основным форматом обменного файла был принят формат in4. Обменный файл это унифицированная структура земельно-кадастровых данных, которая содержит результаты выполненных землеустроительных работ, в электронном виде.
Файл содержит метрическую, семантическую и служебную информацию, при этом земельно-кадастровые данные обменного файла должны соответствовать информации, которая содержится в проектной и технической документации, полученной в результате выполнения землеустроительных работ.
Обменный файл in4 состоял из структурных блоков: «кадастровый квартал», «земельный участок», «угодье земельного участка», «кадастровая зона», «смежник кадастровой единицы». Каждый структурный блок содержал строки с фиксированным числом структурных полей метрической и семантической информации. Каждая строка начиналась с дескриптора соединенного со строкой символом «=». Семантическая информация в файле должна заполняться на украинском языке.
В обменном файле могут содержаться данные об одном или нескольким земельным участкам в границах одного кадастрового квартала или зоны.
Однако в процессе ведения кадастра выявились и технические проблемы.
В 2010 году Приказом Госкомзема «Об утверждении требований к структуре, содержанию и формату файла обмена данными результатов землеустроительных работ в электронном виде (обменного файла)» был принят новый формат обменного файла.
Новый обменный файл представляет собой файл формата XML в кодировке Unicode UTF-8.
XML файлы состоят из элементов (тегов) и текста, причем элементы помогают правильно понимать документ при чтении на бумаге или обрабатывать его в электронном виде.
Первой строкой документа XML является декларация XML.
Далее файл состоит из тегов. Тег – это текст между левой угловой скобкой (<) и правой угловой скобкой (>).
Начинается обменный файл с начального тега <UkrainianCadastralExchangeFile> и заканчивается конечным </UkrainianCadastralExchangeFile>, этот элемент называется корневым.
Структура обменного файла состоит из двух частей:
• Служебной (AdditionalPart);
• Информационной (InfoPart).
Служебная часть используется для формирования и обмена информацией и содержит информацию о реквизитах обменного файла и исполнителя работ.
Информационная часть используется для обмена информацией о земельно-кадастровых единицах, территориальных зонах и их метрических свойствах.
27. Развитие земельных информационных систем в Украине. Кадастрово-регистрационная система (КРС) Украины.
Развитие земельных информационных систем в Украине
-Автоматизированная система земельного кадастра Донецкой области «Донбасс 2000»
-Геоінформаційна система ведення земельного кадастру міста – ГИС ТЕРЕН-РЕЄСТР
-Геодезическая Информационная Система – ГИС 6
-Кадастрово-регистрационная система (КРС) Украины и др.
Кадастрово-регистрационная система (КРС) Украины
Проекта Мирового Банка «Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру»
Разработчиком КРС является– консорциум в составе компании:
-ILS (США)
-GAF AG (Германия)
-Swedserwey AB (Швеция)
-ECOMM Company
-ООО «ILS-Україна» (Украина)
Компоненты АС КРС
Кадастровая (ILS MultiCadastre), которую составляет ILS КРС – Кадастровый Портал
Регистрационная (ILS LRS), включающую:
-ILS LRS Администратор
-ILS LRS Клиент
-ILS КРС – Регистрационный Портал
-ILS Cashier – Система автоматических расчетов стоимости услуг