Будь умным!

У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

Тема. Прокурорский надзор за исполнением законов органами осуществляющими ОРД Вопрос 1

Работа добавлена на сайт samzan.net:


Тема. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД

Вопрос 1. Правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД

Правовые основы:

  1.  КРФ – определяет основные права и свободы человека, которые могут быть ограничены в ходе проведения ОРД. + Международные НПА, касающиеся прав и свобод человека и гражданина (Всеобщая декларация прав человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных и иных жестоких видов обращения наказания)
  2.  ФКЗ
  3.  ФЗ «Об ОРД», а также ФЗ, регулирующие организацию и деятельность органов, наделенных правом осуществления ОРД (О полиции, О ФСБ)
  4.  Указы Президента РФ. По вопросам ОРД существуют например, УкПр-та «Об упорядочении организации и проведения ОРД с использованием технических средств»
  5.  Постановления Правительства
  6.  Приказы Генерального прокурора РФ. От 15.02.2011 г. № 33
  7.  межведомственные НПА ведомственные НПА
  8.  Решения КС и ПП ВС

Вопрос 2. Сущность прокурорского надзора за ОРД. Предмет и объект

Прок надзор за исполнением закона за органами ОРД тесно связан с надзором за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

Прокуроры, осуществляющие эти виды надзора связаны общностью задач, решаемых поднадзорными органами необходимостью тесного взаимодействия поднадзорных органов, постоянным обменом информации поднадзорными органами. Кроме того, органы осуществляющие ОРД и органы дознания и следствия в большинстве случаев действуют в рамках единых ведомств. Это и министерство внутренних дел. ФСБ, ФСКН.

Вместе с тем надзор за ОРД имеет и свою специфику, связанную с особенностями законодательной регламентации ОРД и характером самой ОРД.

В отличие от предварительного расследования, ОРД опирается на сочетание гласных и не гласных начал, широко использует конфиденциальные источники информации, а также использует скрытые ограничения основных прав и свобод человека и гражданина.

Данные обстоятельства обуславливают необходимость наличия и эффективного функционирования инструментов контроля за деятельностью ОРД.

Действующий закон об ОРД предусматривает следующие институты обеспечения законности в данной сфере.

  1.  Контроль Президента РФ, Правительства РФ, ФС РФ.
  2.  Ведомственный контроль, осуществляемый руководителями органов, осуществляющих ОРД

Основным недостатком данного вида контроля является его закрытость от общественности.

  1.  Судебный контроль.
  2.  Прокурорский надзор. Ст. 21 ФЗ об ОРД. Плюсы:
    1.  Прокуроры более объективны, чем руководители правоохранительных органов, и напрямую не связаны результатами ОРД.
    2.  В отличии от судебного контроля прокурорский надзор носит более постоянный характер, и осуществляется вне зависимости от поступления к прокурору обращений граждан или ЮЛ.

Предмет прокурорского надзора за органами осуществляющим ОРД определен в статье 29 ФЗ «О прокуратуре»:

  1.  Соблюдение прав и свобод человека и гражданина
  2.  Соблюдение порядка выполнения ОР мероприятий
  3.  Законность решений, принимаемых органами ОРД.

Объекты прокурорского надзора:

  1.  Деятельность, осуществляемая оперативными подразделениями:
    1.  Органов ВД
    2.  ФСБ
    3.  Федеральной охраны
    4.  Таможенных органов
    5.  Иные

Специфика деятельности органов, за которой осуществляется прокурорский надзор определила существование следующих пределов прокурорского надзора:

  1.  П
  2.  Предмет прокурорского надзора не входит в вопросы организации и тактики …
  3.  Предмет прокурорского надзора не входит проверка законности судебных решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан, но входит проверка исполнения решений
  4.  Законность привлечения граждан к сотрудничеству на конфидециальной основе, в том числе принципов добровольного сотрудничества, может проверяться прокурорами только при наличии жалоб граждан.
  5.  Оперативно-служ док-ты о ….
  6.  В ходе надзорных мероприятий в службе внешней разведки РФ и в органе внешней разведки МИНОБР прокуроры должны проверять только те материалы, которые связаны с обеспечением собственной безопасности указанных органов.

Вопрос 3. Задачи и основные направления надзора.

При осуществлении надзора в данной сфере прокуроры должны:

  1.  Обеспечить неукоснительное соблюдение законодательства РФ, при осуществлении ОРД
  2.  Своевременно проверять издаваемые оперативно-розыскными органами НПА
  3.  Прокуроры должны обеспечить гарантии прав и свобод человека и гражданина при производстве ОРД.
  4.  Полно и своевременно реализовывать полномочия по устранению выявленных нарушений в данной сфере

Основные направления прокурорского надзора:

  1.  Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД.
  2.  Надзор за законностью и обоснованностью заведения и прекращения дел оперативного учета и иных оперативных материалов, а также за соблюдением порядка и сроков их ведения.
  3.  За законностью и обоснованностью проведения самих оперативно-розыскных мероприятий (проверка наличия оснований и условий их проведения)
  4.  За законностью представления результатов ОРД.
  5.  Надзор за законностью проведения ОР мероприятий, направленных на сбор данных, необходимых для принятие решений по вопросам государственной службы.
  6.  Прокурорский надзор за соблюдением регистрационной дисциплины и законностью ведения оперативных учетов.
  7.  Иное.

Вопрос 4. Полномочия прокурора

Методы выявления нарушений действующего законодательства:

  1.  Право прокурора на проведение прокурорских проверок. Они проводятся при наличии следующих оснований:
    1.  По обращения граждан Юл или ДЛ
    2.  По результатам изучения материалов уголовных дел о нераскрытых преступлениях либо при поступлении информации по ненадлежащему реагированию на поручение следователя, дознавателя или решение суда.
    3.  В плановом порядке либо по поручению вышестоящего прокурора.
    4.  В иных случаях
  2.  Право прокурора знакомиться с подлинными оперативно-служебными документами:
    1.  Дела оперативного учета
    2.  Материалы о проведении оперативно розыскных мероприятий с использованием оперативно технических средств
    3.  Учетно-регистрационная документация
    4.  Ведомственные НПА
  3.  Право прокурора требовать письменные объяснения от ДЛ и сотрудников оперативно-розыскных органов, допустивших нарушение.

Средства реагирования:

  1.  Право прокурора требовать исполнения закона по делам оперативного учета и иным нормативно-правовым материалам.
  2.  Право прокурора опротестовывать не соответствующие законы правовые акты поднадзорных органов
  3.  Право прокурора вносить представления
  4.  Право прокурора своим постановлением направлять материал в органы дознания или следствия для решения вопросов о возбуждении уголовного дела, если нарушено уголовное законодательство.
  5.  Право требовать привлечения виновных лиц к ответственности.

Тема. Прокурорский надзор за следствием и дознанием

Вопрос 1. Проверка законности принятия сообщений и заявлений о преступлениях

Главным инструктивным письмом являются:

  1.  Приказ Генпрокурора № 162 от 02.07.2011 г.
  2.  Приказ Генпрокурора от 06.09.2007 г.

Прокуроры обязаны своевременно проверить заявления и сообщения о преступлениях в органы внутренних дел.

Главный момент в этих приказах: проверка заявлений о преступлениях.

Сведения, которые нужно узнать перед проверкой:

  •  Сведения мед. учреждений (сколько граждан и с какими травмами)
  •  Сведения всех организаций (сколько и где чего украли)
  •  Сведения ГАИ (сколько угнано машин)

Чтобы проверка была успешной, надо готовиться.

Вопрос 2. Законность задержания граждан

От 12.12.12 статья зорькина В ХАОСЕ НЕТ МОРАЛИ.

Статья генерального прокурора «Господин управдом». + статья ВСЕМ МИРОМ.

Прокурор обязан проверять законность приостановления уголовных дел.




1. Лабораторная работа 10 Уравнение регрессии первого порядка Цель работы- решение задач агропромышленног
2. организация политической власти осуществляющая управление обществом и обеспечивающая в нем порядок и стаб
3. Основной задачей обеспечения безопасности информационных компьютерных систем является задача ограничения
4. вариант- Наиболее обстоятельные и фундаментальные эмпирические исследования фактически призванные провери
5. Амортизация это постепенное перенесение стоимости ОФ на производимую продукцию в целях накопления дене
6. Семья как фактор развития общества Дата и время проведения- 28 ноября 2013 г
7. тема распространения электронных проездных документов
8. во примечание Лекарственные препараты
9. докладов 13го Всероссийского интернетпедсовета Учишь то есть продвигаешься вперёд или
10. Анализ финансовой устойчивости ЗАО СПП Коелгинское
11. ТЕМАХ АМОРФНА ПЛІВКА ~КРИСТАЛІЧНИЙ КРЕМНІЙ 01
12. Этиология и патогенез.html
13. темах существуют различные подходы к понятию и определению права
14.  Ознакомьтесь с примером заполнения аналогичной документации по содействию занятости граждан
15. Физическая подготовка для работников умственного труда
16. МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ Белгород 2012 Белгородский государственный национальн
17. Проблемні питання вчинення окремих нотаріальних дій
18. 109
19. Электрические машины 32 30 62 часа Общие сведения о трансформаторах
20. I Пиренеи Происхождение Путешествие Первые встречи Враги Былая любовь Яв

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе