Тема. Прокурорский надзор за исполнением законов органами осуществляющими ОРД Вопрос 1
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Тема. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД
Вопрос 1. Правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД
Правовые основы:
- КРФ – определяет основные права и свободы человека, которые могут быть ограничены в ходе проведения ОРД. + Международные НПА, касающиеся прав и свобод человека и гражданина (Всеобщая декларация прав человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных и иных жестоких видов обращения наказания)
- ФКЗ
- ФЗ «Об ОРД», а также ФЗ, регулирующие организацию и деятельность органов, наделенных правом осуществления ОРД (О полиции, О ФСБ)
- Указы Президента РФ. По вопросам ОРД существуют например, УкПр-та «Об упорядочении организации и проведения ОРД с использованием технических средств»
- Постановления Правительства
- Приказы Генерального прокурора РФ. От 15.02.2011 г. № 33
- межведомственные НПА ведомственные НПА
- Решения КС и ПП ВС
Вопрос 2. Сущность прокурорского надзора за ОРД. Предмет и объект
Прок надзор за исполнением закона за органами ОРД тесно связан с надзором за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
Прокуроры, осуществляющие эти виды надзора связаны общностью задач, решаемых поднадзорными органами необходимостью тесного взаимодействия поднадзорных органов, постоянным обменом информации поднадзорными органами. Кроме того, органы осуществляющие ОРД и органы дознания и следствия в большинстве случаев действуют в рамках единых ведомств. Это и министерство внутренних дел. ФСБ, ФСКН.
Вместе с тем надзор за ОРД имеет и свою специфику, связанную с особенностями законодательной регламентации ОРД и характером самой ОРД.
В отличие от предварительного расследования, ОРД опирается на сочетание гласных и не гласных начал, широко использует конфиденциальные источники информации, а также использует скрытые ограничения основных прав и свобод человека и гражданина.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость наличия и эффективного функционирования инструментов контроля за деятельностью ОРД.
Действующий закон об ОРД предусматривает следующие институты обеспечения законности в данной сфере.
- Контроль Президента РФ, Правительства РФ, ФС РФ.
- Ведомственный контроль, осуществляемый руководителями органов, осуществляющих ОРД
Основным недостатком данного вида контроля является его закрытость от общественности.
- Судебный контроль.
- Прокурорский надзор. Ст. 21 ФЗ об ОРД. Плюсы:
- Прокуроры более объективны, чем руководители правоохранительных органов, и напрямую не связаны результатами ОРД.
- В отличии от судебного контроля прокурорский надзор носит более постоянный характер, и осуществляется вне зависимости от поступления к прокурору обращений граждан или ЮЛ.
Предмет прокурорского надзора за органами осуществляющим ОРД определен в статье 29 ФЗ «О прокуратуре»:
- Соблюдение прав и свобод человека и гражданина
- Соблюдение порядка выполнения ОР мероприятий
- Законность решений, принимаемых органами ОРД.
Объекты прокурорского надзора:
- Деятельность, осуществляемая оперативными подразделениями:
- Органов ВД
- ФСБ
- Федеральной охраны
- Таможенных органов
- Иные
Специфика деятельности органов, за которой осуществляется прокурорский надзор определила существование следующих пределов прокурорского надзора:
- П
- Предмет прокурорского надзора не входит в вопросы организации и тактики …
- Предмет прокурорского надзора не входит проверка законности судебных решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан, но входит проверка исполнения решений
- Законность привлечения граждан к сотрудничеству на конфидециальной основе, в том числе принципов добровольного сотрудничества, может проверяться прокурорами только при наличии жалоб граждан.
- Оперативно-служ док-ты о ….
- В ходе надзорных мероприятий в службе внешней разведки РФ и в органе внешней разведки МИНОБР прокуроры должны проверять только те материалы, которые связаны с обеспечением собственной безопасности указанных органов.
Вопрос 3. Задачи и основные направления надзора.
При осуществлении надзора в данной сфере прокуроры должны:
- Обеспечить неукоснительное соблюдение законодательства РФ, при осуществлении ОРД
- Своевременно проверять издаваемые оперативно-розыскными органами НПА
- Прокуроры должны обеспечить гарантии прав и свобод человека и гражданина при производстве ОРД.
- Полно и своевременно реализовывать полномочия по устранению выявленных нарушений в данной сфере
Основные направления прокурорского надзора:
- Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД.
- Надзор за законностью и обоснованностью заведения и прекращения дел оперативного учета и иных оперативных материалов, а также за соблюдением порядка и сроков их ведения.
- За законностью и обоснованностью проведения самих оперативно-розыскных мероприятий (проверка наличия оснований и условий их проведения)
- За законностью представления результатов ОРД.
- Надзор за законностью проведения ОР мероприятий, направленных на сбор данных, необходимых для принятие решений по вопросам государственной службы.
- Прокурорский надзор за соблюдением регистрационной дисциплины и законностью ведения оперативных учетов.
- Иное.
Вопрос 4. Полномочия прокурора
Методы выявления нарушений действующего законодательства:
- Право прокурора на проведение прокурорских проверок. Они проводятся при наличии следующих оснований:
- По обращения граждан Юл или ДЛ
- По результатам изучения материалов уголовных дел о нераскрытых преступлениях либо при поступлении информации по ненадлежащему реагированию на поручение следователя, дознавателя или решение суда.
- В плановом порядке либо по поручению вышестоящего прокурора.
- В иных случаях
- Право прокурора знакомиться с подлинными оперативно-служебными документами:
- Дела оперативного учета
- Материалы о проведении оперативно розыскных мероприятий с использованием оперативно технических средств
- Учетно-регистрационная документация
- Ведомственные НПА
- Право прокурора требовать письменные объяснения от ДЛ и сотрудников оперативно-розыскных органов, допустивших нарушение.
Средства реагирования:
- Право прокурора требовать исполнения закона по делам оперативного учета и иным нормативно-правовым материалам.
- Право прокурора опротестовывать не соответствующие законы правовые акты поднадзорных органов
- Право прокурора вносить представления
- Право прокурора своим постановлением направлять материал в органы дознания или следствия для решения вопросов о возбуждении уголовного дела, если нарушено уголовное законодательство.
- Право требовать привлечения виновных лиц к ответственности.
Тема. Прокурорский надзор за следствием и дознанием
Вопрос 1. Проверка законности принятия сообщений и заявлений о преступлениях
Главным инструктивным письмом являются:
- Приказ Генпрокурора № 162 от 02.07.2011 г.
- Приказ Генпрокурора от 06.09.2007 г.
Прокуроры обязаны своевременно проверить заявления и сообщения о преступлениях в органы внутренних дел.
Главный момент в этих приказах: проверка заявлений о преступлениях.
Сведения, которые нужно узнать перед проверкой:
- Сведения мед. учреждений (сколько граждан и с какими травмами)
- Сведения всех организаций (сколько и где чего украли)
- Сведения ГАИ (сколько угнано машин)
Чтобы проверка была успешной, надо готовиться.
Вопрос 2. Законность задержания граждан
От 12.12.12 статья зорькина В ХАОСЕ НЕТ МОРАЛИ.
Статья генерального прокурора «Господин управдом». + статья ВСЕМ МИРОМ.
Прокурор обязан проверять законность приостановления уголовных дел.