Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE - 19 -
Министерство образования и науки Российской Федерации
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Петрозаводский государственный университет»
Юридический факультет
Политические режимы в зарубежных странах. Основы государственного права Китая.
Петрозаводск
2012
Оглавление
Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1. Политические режимы в зарубежных странах………………………..5
Глава 2. Основы государственного права Китая………………………………14
Заключение……………………………………………………………………….18
Список использованных источников и литературы…………………………...19
Введение
Формы государства дают представление о внешнем выражении государственности, однако зная форму правления и форму государственного устройства нельзя точно представить точный реальный политический статус социальных, национальных и религиозных групп, фактическую роль государственной власти.
Научный анализ государства невозможен без учёта тех методов, с помощью которых осуществляется государственная власть. Речь идёт о политическом режиме, который представляет собой совокупность методов осуществления государственной власти. Если форма правления отвечает на вопрос о системе построения высших органов государственной власти, то политический режим даёт представление о том, как осуществляется государственная власть.
Политический режим (от фр. regime, лат. regimen) –управление в общественной сфере общественными отношениями.
Если форма правления отвечает на вопрос о системе построения высших органов государственной власти, форма государственного устройства - о национально-территориальной организации государства, то политический режим дает представление о том, как осуществляется государственная власть.
Термин «политический режим» широко применяется во французском конституционном праве и политической науке, и ему дается довольно широкое понятие. Один из крупнейших политологов Морис Дюверже включает в политический режим следующее элементы: правительственную власть и подчинение ей граждан, избрание правительственных органов, структуру правительства, ограничение власти правительства. Еще шире толкует это понятие Жорж Бюрдо, фактически приравнивая политический режим к политической системе.
В англо-американской политической науке понятие политического режима встречается редко и не имеет строго определенного содержания.
Современное конституционное право Китая отражает национальную специфику и историческую уникальность государственности Китая, особенности китайского варианта модернизации тоталитарно-бюрократического общества.
Конституционное право КНР как отрасль национального права обладает целым рядом характерных особенностей. Прежде всего, поскольку оно является отраслью социалистического права, оно проникнуто соответствующими идеями. В конституционном праве нашли отражение все основные концепции и постулаты социалистического «конституционализма», руководящая роль коммунистической партии, социалистическое народовластие, социалистическая законность, – классовая борьба и др. Цели и задачи конституционно-правового регулирования определяются перспективами строительства социализма, сформулированными в конституции 1982 г.: «В дальнейшем коренная задача государства – общими силами осуществить социалистическую модернизацию. Народы всех национальностей Китая, руководимые Коммунистической партией Китая и вооруженные марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, будут и впредь отстаивать демократическую диктатуру народа и социалистический путь, постоянно совершенствовать различные социалистические институты, развивать социалистическую демократию, укреплять социалистическую законность, с тем, чтобы... превратить нашу страну в высокоцивилизованное, высокодемократическое социалистическое государство».
Для социалистического права характерна насыщенность норматив-ных актов нормами-принципами, нормами-пожеланиями, различного рода сентенциями (типа «не трудящийся да не ест»), которые создают идеалистическую картину гармоничного общества.
Особенностью конституционного права Китая является наличие актов, носящих экспериментальный, временный характер, издаваемых «в опытном порядке». Причем такие акты издаются почти на всех уровнях органов власти. Практика издания временных актов обосновывается сложностями выработки оптимального варианта правового регулирования общественных отношений в стране с более чем миллиардным населением и острыми социальными проблемами. Акты временного характера после более или менее долговременной апробации могут быть заменены постоянными.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловила его цель – проанализировать особенности государственного (конституционного) права Китайской Народной Республики (КНР).
Глава 1. Политический режим в зарубежных странах
Термин «режим» употребляется в немногих конституциях и обычно вместе с прилагательным «демократический» (конституция Бразилии 1988г.). В редких случаях говорится о политическом режиме (конституция Никарагуа 1987г.). Иногда о политическом режиме, режиме государства упоминается в законодательстве некоторых франкоязычных стран. Вместе с тем во всех конституциях есть нормы, относящиеся к тем или иным сторонам политического режима, существует специальное законодательство, регулирующее его разные стороны.
Термин «политический режим» вошел в научное и практическое употребление сравнительно недавно, хотя точную дату его появлении назвать сложно. В советском союзе понятие политического режима введено в научный оборот в 30-х годах И.Д. Левиным, который определял его как «метод диктатуры» господствующего класса. В зарубежной литературе понятие политического режима раскрывали через такие характеристики, как наличие или отсутствие правительственной оппозиции (Ж. Бюрдо); политические свободы и свободные выборы (М.Дюверже); численность партий (К. Левенштейн); взаимоотношения центральных органов (Е. Хамауи). Перечисленные признаки уточняют свойства политического режима, но не дают его объемного описания, являются частными.
Политическим режимом обусловливается присущий тому или иному периоду жизни страны порядок политических отношений, степень политической свободы, образ правления. Это функциональная характеристика власти. Она не может не отражаться на правовых формах государства и его отношений с обществом и отдельным человеком, урегулированных, прежде всего конституционным правом, однако нередко именно политический режим выступает как причина фиктивности соответствующих правоположений, содержание которых выхолащивается практикой осуществления государственной власти или которые этой практикой нарушаются.
Политический режим – это обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти в той ли иной стране. Однако нужно учитывать, что государственная власть для решения своих задач использует одновременно разные формы и методы. В фашистских государствах наряду с преобладанием методов прямого насилия использовались демагогические приемы (партия Гитлера в свое название включала слова «социалистическая» и «рабочая»), в демократических государствах наряду с методами либерализма используется принуждения, а то и насилие (силовые методы при разгоне несанкционированных демонстраций применяются и в Великобритании, и в Польше, и в Японии). Поэтому, оценивая тот или иной политический режим, давая ему соответствующую характеристику, важно установить, какие методы осуществления государственной власти являются главными, ведущими, составляют доминанту политического режима.
В конституционном праве политический режим изучается, прежде всего, через призму соответствующих правовых норм. Однако только такой подход недостаточен. Во многих случаях конституционные нормы расходятся с действительностью, а поэтому необходимо учитывать не только правовые нормы той или иной страны, но и практику их применения.
В условиях любого политического режима, хотя и в неодинаковой степени и зачастую с совершенно различной направленностью, используются методы стимулирования (поддержки), нейтрализма, либерализма и насилия.
Характер политического режима в стране, применение тех или иных форм и методов осуществления государственной власти, государственного управления определяется многими факторами. На него оказывают влияние существующая в стране партийная система, взаимоотношения между органами государства, прямые и обратные связи политических партий, общественные организации, органов государства с населением, господствующая в обществе идеология, уровень политической культуры, традиции и многие другие обстоятельства, включая иногда и личность главы государства (политический режим во Франции при де Голле был иным, чем при сменивших его гораздо менее популярных президентах, хотя действовала одна и та же конституция 1958). Однако главным, определяющим фактором является характер государственной власти: демократическая власть, опирающаяся на волю народу, имеет своим следствие демократический режим; власть, защищающая интересы определенного класса, социального слоя, своекорыстные интересы класса, национальной или этнической группы и т.д., ведет к разного рода диктаторским и тоталитарным режимам.
В конституциях зарубежных стран те или иные стороны, элементы политического режима закреплены в неодинаковом объеме. Иногда они представлены в минимальной степени (например, в конституциях абсолютных монархий в Персидском заливе), но в новейших конституциях (Бразилии 1988 г., Анголы, Болгарии и Колумбии 1991 г., Камбоджи и Чехии 1993 г. и др.) упоминаются многие элементы политического режима (без употребления самого термина). Анализ основных законов различных стран свидетельствует, что предметом конституционного регулирования являются следующие элементы политического режима:
1. государственная власть, имеющая своей основой политическую власть народа (исходящую от народа), политическое господство определенной социальной группы (конституционное положение о диктатуре и др.) или, наконец, власть, исходящую от монарха (в некоторых абсолютных монархиях персидского залива);
2. организационно-правовое разделение властей и ролевая автономия государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), с одной стороны, и принцип единства государственной власти – с другой, означающий сосредоточение власти в руках советов (на деле - партийной номенклатуры), фюрера (дуче, каудильо), президента, провозглашаемого пожизненным, абсолютного монарха, низведение парламента до роли статиста, ликвидацию независимого суда;
3. соревновательность, поиски компромисса и консенсуса в деятельности государственных органов (это находит свое выражение в нормах о политическом плюрализме, включая многообразие идеологий, в положениях конституций не только о праве большинства на принятие решений, но и защите прав меньшинства, о правах политической оппозиций и др.) или, напротив, ограничение политической деятельности, ориентация на борьбу с политическими оппонентами и подавление их;
4. политические свободы граждан, возможность их самостоятельного и активного участия в политической жизни, партиципация в решении вопросов государственной политики, с одной стороны, или, напротив, при реальном провозглашении политических свобод (или военных режимах нет никакого провозглашения) реальное низведение гражданина до простого винтика в политической системе, создание таких условий тоталитарным режимом, когда самостоятельная политическая деятельность граждан, по существу, прекращается или становиться нелегальной;
5. самоуправление территориальных коллективов или, напротив, полное подчинение назначенным сверху чиновникам.
Политический режим дает возможность определить, кто является действительным властителем в стане, сколько их, сотрудничают они или соперничают, каков выбор средств и методов, с помощью которых они властвуют над умами и поступками людей, до каких пор властитель может рассчитывать на подчинение, какая часть жизнедеятельности общества подвержена политической власти.
1.1. Политический режим США
Соединенные Штаты Америки – крупнейшая мировая держава с развитой демократической государственностью и прочными правовыми традициями. Источником конституционного права этой страны на федеральном уровне выступают Конституция, законы и резолюции Конгресса, нормативные правовые акты Президента, решения Верховного суда, некоторые обычаи. Аналогичные источники образуют конституционные системы штатов.
Государственный строй США, его концепция и правовые институты, основаны на идеях демократии и защиты прав человека.
Конституционное развитие США начинается с принятия 13 штатами Декларации независимости 1776 года, в которой закреплены равенство всех людей, неотчуждаемые права человека на жизнь, свободу и стремление к счастью. Правительство учреждается «с согласия управляемых» и служит целям их прав. В Декларации также закреплено право народа изменять или упразднять форму правления, если она стала губительной для их целей, и учредить новое правительство. Эти важнейшие положения сохраняют свое значение и поныне.
Высшая законодательная власть принадлежит двухпалатному Конгрессу, исполнительная – Президенту США, судебная – Верховному Суду США.
США - демократическое, федеративное правовое, светское государство с республиканской формой правления и разделением властей. Конституция США принята от имени народа. Народ осуществляет свою власть через избранных представителей в Конгрессе (представительная демократия) и избранного главу государства (Президент США). Демократическим путем формируются исполнительная и судебная власти. В качестве основы для определения взаимоотношений народа и государства признается положение, согласно которому народ является свободным и делегирует государственной власти только полномочия, закрепленные в Конституции, и только для охраны прав и свобод граждан.
США – договорная федерация, ее образовали ранее независимые штаты для решения общих дел. Федерация не является способом решения каких-либо национальных проблем, она рассматривается как разумная децентрализация власти и приближение ее к народу.
Правовое государство признается в США в форме «государства господства права», что означает приоритет права и обязанность государства во всех своих действиях опираться на закон и другие правовые нормы. Правовое государство – в то же время конституционное государство, которые все, и прежде всего органы власти, обязаны следовать, подчиняться Конституции, соблюдать ее и действовать в соответствии с ней. В этом видится фундамент конституционной законности и правопорядка, главная гарантия против злоупотреблений власти в отношении прав и свобод.
Принцип светского государства означает, что в США нет государственной религии и признается свобода вероисповедания и всех конфессий. В стране много религиозных меньшинств, но все в равной степени имеют доступ к государственной службе, дискриминация преследуется.
По конституции США, принятой в 1787 году, определенные полномочия для осуществления государственной власти переданы федеральному правительству США. Государственные полномочия, не определенные для передачи в ведение федерального правительства конституцией, осуществляются штатами США.
В конституции США заложен принцип разделения властей, по которому федеральное правительство состоит из законодательных, исполнительных и судебных органов, действующих независимо друг от друга.
В своей твердой приверженности принципу разделения властей отцы-основатели Конституции руководствовались опасением концентрации власти в любом ее проявлении. Так, стремясь не допустить централизации власти, творцы Конституции поделили ее между федерацией и штатами. В осуществлении государственной власти на федеральном уровне участвуют различные органы – Конгресс, Президент и Верховный суд, олицетворяющие три ветви власти со строго разграниченными функциями и механизмами взаимоконтроля. Поскольку наибольшую тенденцию к возвышению имеет власть исполнительная, ее сделали выборной, обязанной следовать предписаниям законов, принимаемых Конгрессом. Но творцы Конституции опасались и чрезмерной власти законодательного органа. Поэтому он был разделен на две во многом равноправные палаты и в нормальной ситуации отстранен от выборов в Президента. Далее остерегаясь «тирании большинства» и «выборного деспотизма», разработчики американской Конституции приняли меры и против «сговора» двух выборных органов, уравновесив демократические, «политические ветви власти не выборной, а значит, не демократической и «не политической» судебной властью в лице, прежде всего Верховного суда США.
Указанная схема, была дополнена (и этим сделан огромный шаг вперед в развитии теории и практики разделения властей) механизмом взаимоконтроля всех трех ветвей власти. Каждая из них стала как бы «сторожем» других, предостерегая их от попыток злоупотреблений, тирании и стремления к диктатуре, а также пресекая такие попытки. Указанный комплекс институтов взаимоконтроля получил название системы сдержек и противовесов (checks and balances) и впоследствии в различных модификациях чрезвычайно широко распространился в мировом конституционном пространстве.
В американском варианте конституционная система сдержек и противовесов выражается в том, что Президент «сдерживает» Конгресс правом вето на принятые палатами законы и некоторыми другими, не столь радикальными правомочиями. Конгресс «сдерживает» Президента правом преодоления его вето. Возможностью выступить в отношении него в качестве суда посредством импичмента. Последнее право распространяется на всех гражданских должностных лиц вообще, включая судей. Тем самым право импичмента выступает как парламентский противовес и по отношению к судебной власти. Кроме того Президент и Конгресс (в лице Сената) могут влиять на Верховный суд, обладая правом совместного формирования его персонального состава. Наконец Верховный суд «сдерживает» Конгресс и Президента правами признавать их акты неконституционными.
Использование принципа разделения властей в качестве основополагающей идеи, с которой образуется вся конституционная организация государственного механизма, породило концепцию «смешенной конституции», которая не дает преимуществ ни одной из ветвей власти, а путем сочетания и взаимоконтроля их деятельности делает государственную власть ограниченной в своих притязаниях и наименее опасной для человека. Именно «смешенный» тип конституции, по утверждению американских специалистов. Является на сегодня самым желательным и адекватным правовому демократическому государству.
Благодаря полному и глубокому осуществлению принципа разделения властей и установлению баланса между различными ветвями власти в США прочно утвердился демократический политический режим. Конечно, здесь сказался и общий сравнительно высокий уровень правовой культуры и политических сил, и должностных лиц в государстве.
1.2. Политический режим Франции.
В отличие от США во Франции за годы, прошедшие с 1789 года, сменилось около 20 конституций и были опробованы на практике самые различные политические режимы. Еще с Великой Французской революции Франция служила некоей лабораторией политических процессов для всех демократий мира и Европы. В государственной жизни Франции рождались и опробовались многие политические новинки и механизмы. Политический режим современной Франции определяется Конституцией 1958 года, положившей начало Пятой республике, основанной Шарлем де Голлем. И хотя после де Голля возникали сомнения в жизнеспособности республики, сформированной специально под харизматического лидера такого масштаба, как он, последующие три с половиной десятилетия она просуществовала без принципиальных изменений: к власти приходили сначала представители правых политических партий, затем лидер социалистической партии Ф.Миттеран, а система Пятой республики продолжала исправно функционировать. Основной закон установил республиканскую форму правления, имеющую смешанный характер, поскольку в ней наблюдаются черты президентской республики (глава государства избирается без участия парламента, правительство назначается им же) и парламентской республики (правительство несет ответственность перед нижней палатой парламента). Республиканская форма правления не может быть поколеблена, поскольку “не может быть предметом пересмотра” (ст.89) В качестве составных частей демократического режима Конституция указывает всеобщее голосование, прямое или косвенное, но всегда равное и тайное (ст.3), возможность существования политических партий и группировок (ст.4).
Главную роль в закреплении и регулировании основных прав и свобод во Франции играют два структурно обособленных конституционных текста. Это Декларация прав человека и гражданина, одобренная 26 августа 1789 года, и Преамбула к Конституции 1946года. Некоторое число постановлений, относящихся к этой сфере, содержаться в тексте, вотированном в 1958 году.
Статья 1 Декларации провозглашает, что все люди рождаются и остаются свободными и равными в правах.
Интересно решает Декларация вопрос о месте и роли закона. Закон квалифицируется как выражение всеобщей народной воли. Каждый гражданин имеет право лично или чрез посредство своих представителей участвовать в законотворчестве. Декларация провозглашает равенство перед законом, социальные различия увязывает с общественной полезностью, а не с принадлежностью к тем или иным социальным группам и слоям.
На конституционно-правовом уровне установлены основополагающие принципы построения политического общества и государства Франции. К этим принципам относится признание единственным источником власти и утверждение его верховенства путем провозглашения доктрины национального суверенитета. Девиз Республики – «свобода, равенство, и братство». Ее принцип – «правление народа, через народ и для народа». Народ осуществляет свою власть через своих представителей (косвенная демократия) или путем референдума (прямая демократия).
На конституционном уровне провозглашены такие важнейшие политические права и свободы, как политический плюрализм и свобода образования политических партий, свобода мнений, свобода слова и ряд других традиционных прав и свобод. Конституционные тексты особо подчеркивают действие принципа недискриминации и равенства граждан независимо от пола, национальности, вероисповедания, политических убеждений, социального и имущественного положения.
В основу построения и функционирования системы государственных органов Франции положен принцип разделения властей, Он закреплен в ст. 16 Декларации прав человека и гражданина 1789 года, которая является составной частью действующей Конституции страны. Три основные ветви власти представлены во Франции главой государства, Правительством, Парламентом и судами, которые возглавляются Кассационным судом, высшим судебным органом общей юрисдикции, и Государственным советом, высшим органом административной юрисдикции.
Однако реализация принципа разделения властей в условиях различных политических режимов и форм правления осуществлялась далеко не одинаковыми методами.
Для Пятой республики характерно заметное усиление роли исполнительной власти и ослабление роли Парламента. Иными словами во Франции в рамках государственно-правовой системы центр тяжести сместился с представительного органа к органу, осуществляющему исполнительную власть. Ее носителями выступают Президент Республики и Правительство. Причем, в соответствии с Конституцией Президент наделен так называемыми собственными, единоличными полномочиями, которые он может осуществлять самостоятельно. Правительство Республики несет ответственность за свою деятельность перед Национальным собранием – Нижней палатой Парламента.
Одной из существенных особенностей государственного механизма Пятой Республики состоит в том, что его практическое функционирование напрямую зависит от того, совпадают ли президентское и парламентское большинство. В тех случаях, когда политические силы, поддерживающие Президента, одновременно контролируют Национальное собрание, роль Президента как носителя исполнительной власти заметно возрастает. Практически в этой ситуации он формирует Правительство из своих единомышленников и руководит его деятельностью.
Если политические силы, контролирующие Национальное собрание, не принадлежат к президентскому блоку, ситуация складывается совершенно иная. В этом случае в связи с существованием института парламентской ответственности Президент вынужден назначить Правительство, представляющее оппозиционные силы. Возможности Президента по осуществлению исполнительной власти резко сужаются. Роль Правительства во главе с Премьер-министром заметно возрастает.
Конституция 1958 года наделила весьма значительными, в том числе самостоятельными, полномочиями главу государства. Это обстоятельство послужило основанием для утверждений об установлении в стране режима личной власти. Однако практика функционирования конституционного механизма во Франции показала, что в целом она строится на принципах правового государства в условиях достаточно реального контроля за исполнительной властью со стороны представительных учреждений, а следовательно, нет оснований характеризовать эту Конституцию, и политический режим Франции как антидемократический или авторитарный.
Глава 2. Основы государственного права Китая
Китай (Китайская Народная Республика) — государство тоталитарного социализма, находящееся на стадии длительной модернизации.
Конституционное право Китая характеризуется значительными особенностями.
Во-первых, на его содержание и пути развития до сих пор большое влияние оказывает традиция. Многие общественные отношения, которые в других странах регулируются нормами права (в том числе конституционного), в Китае регулируются обычаями, традицией. Законы нередко принимаются только тогда, когда традиция непригодна для урегулирования новых общественных отношений, или в дополнение к ней. Правда, в последние годы в связи с проводимой экономической реформой законодательная деятельность существенно оживилась.
Во-вторых, в условиях тоталитарного социализма, несмотря на его модернизацию, многие принципиальные общественные отношения регулируются актами правящей Коммунистической партии Китая (КПК). Такой порядок был установлен еще во время гражданских войн в освобожденных от гоминьдановской власти районах Китая, когда именно КПК и руководимая ею Народно-освободительная армия принимали директивы об организации общественной жизни в этих районах. В настоящее время также во многих случаях нет четкого различия между правовым актом и партийной директивой. Установки Компартии определяют некоторые принципы права, в том числе конституционного, которые в партийных директивах формулируются следующим образом: коллективизм вместо «западного» индивидуализма, дисциплина взамен вседозволенности, гармония вместо плюрализма.
В-третьих, конституционное право Китая имеет отчетливо выраженный идеологический характер. В его основе лежат постулаты марксистско-ленинской идеологии (классовая борьба, диктатура пролетариата, руководящая роль Компартии, различие прав трудящихся и «эксплуататоров», единство государственной власти), учение Мао Цзедуна.
В-четвертых, конституционное право отчетливо отражает современное противоречие между экономической и политический системами китайского общества: с одной стороны, сравнительно либеральная экономика с элементами рыночного хозяйства при государственном планировании, с другой — тоталитарная политическая система с обязательной государственной идеологией и руководящей ролью одной партии. Вряд ли можно бесконечно базировать развитие общества на двух диаметрально противоположных системах.
В-пятых, для конституционного права Китая, как и вообще для социалистического конституционного права, характерно обилие норм-провозглашений, норм-назиданий и т.п., которые призваны скорее отражать определенные взгляды, идеологические принципы, чем служить нормами-правилами для регулирования конкретных отношений.
Например, закон об организации Всекитайского собрания народных представителей (высшего представительного органа страны) требует, чтобы депутаты отдавали все силы служению народу, что практически невозможно;
закон о прокуратуре устанавливает, что ее работники всем сердцем, всеми помыслами должны служить народу, что также неосуществимо: у сердца и помыслов есть и другие аспекты, связанные с реальной жизнью;
временное положение об адвокатуре требует от адвокатов горячо любить КНР, и т.д.
Многие акты конституционного права носят экспериментальный, временный характер, а их иерархия не всегда соблюдается. В частности, наиболее важные вопросы часто регулируются не законами, а совместными постановлениями Центрального комитета КПК и Государственного совета (правительства).
2.1. Конституция Китая
Цели и задачи конституционно-правового регулирования определяется перспективами строительства социализма, сформулированными в конституции 1982 г.
Для социалистического права Китая характерна насыщенность нормативных актов нормами-принципами и нормами-пожеланиями (к примеру, не трудящийся – не ест). Особенностью конституции права Китая является наличие актов, носящий экспериментальный, временный характер. Главный источник права – Конституция, которая состоит из введения и 4 глав.
В введении описывается исторические особенности Китая, а также ставятся задача социалистической модели общества. Подчеркивается независимость и самостоятельность внешней политики и закрепляются след принципы:
1. взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности;
2. взаимное ненападение;
3. невмешательство во внутренние дела друг друга;
4. равенство и взаимная выгода;
5. мирное сосуществование.
1ая глава содержит характеристику государственного строя как социалистического, определяет роль государства и народа, принципы деятельности государственных органов, определяются функции государственных органов в области науки и культуры, а также наложена система административно-территориального деления КНР.
2ая глава – Основные права и обязанности граждан. В этой главе есть ряд традиционных прав и есть ряд прав, особенных для Китая: запрет подвергать граждан оскорблением, клевете, ложным обвинением и травле.
3ая глава – Государственная структура. Включает 7 разделов посвященных правовому статусу различных государственных органов.
4 глава – Государственный флаг, государственный герб, столица.
Изменения в конституцию вносятся по предложения комитета Всекитайского собрания народных представителей или 1/5 депутатов ВСНП и принимаются большинством голосов депутатов.
Основы конституционного строя КНР:
Политическая система КНР включает институты различного уровня и значения (коммунистическая партия Китая, другие политические партии и организации государства, народный фронт). Доминирующей и руководящей ролью в политической системе наделена коммунистическая партия Китая (КПК). Государство характеризуется в Конституции как социалистическое, демократической диктатуры народа, руководимая рабочим классом и основанная на союзе рабочих и крестьян.
Экономическая система Китая. Акцент сделан на отсутствии эксплуатации человека человеком как основной черте новой экономике. Действует принцип «от каждого по способности, каждому по труду». Доминирование государственной собственности в народном хозяйстве страны и ведущие роли принципа разделения труда. Приветствуется общенародная собственность и коллективная собственность трудящихся масс. Частное хозяйство определяется как дополнение к социалистическому государственному хозяйству.
2.2. Источники государственного права Китая
В Китае важными источниками права были закон, императорский указ, но основной
самого указа являлось конфуцианская традиция, отобранная конфуцианскими
идеологами и возведенные в императив, в долгу образцы поведения, нормы
конфуцианской морали.
Все средневековые правовые системы стран Востока утверждали неравенство
сословное, кастное, в семье, по признакам пола, мелочно регламентируя
поведения людей во всех сферах общественной жизни.
Разнообразные правовые сборники появляются уже в раннефеодальный период. Первым китайским кодексом, полностью дошедшим до наших дней, является кодекс династии Тан - «Тан люй шу и» (Уголовный кодекс Тан с комментариями и разъяснениями), составленный в 653 г.
Кодекс династии Сун 963 г. - «Сун син тун» («Собрание уголовных законов династии СУН») почти полностью копирует кодекс Тан. Пир династии Сун стали издаваться сборники императорских указов («чин»).
Особую группу законов при Тан и Сун составляли административные статусы - «лин», устанавливавшие социальные нормы, а также регулировавшие деятельность администрации. Имея силу закона «лины» отличались от уголовных законов «люй» тем, что носили характер предписаний, предусматривающих наказания за их нарушения.
Отдельную группу составляли законы, именовавшиеся «гэ» (правила). При Тан «гэ» составляли сборника указов, дополнявшие кодекс, при Сун - специальные правила, определявшие штат чинов, размеры наград, сроки отпусков по случаю ношения чиновниками траура и т.п. А законы группы «ши» были посвящены правилам ритуального поведения. При династии Сун на первое место в качестве источника права выходят императорские указы («чи») и из своды («ши лэй»).
Хотя «люй» обычно именуют уголовными законами, это название следует считать условным, ибо «люй» - это и уголовные, и гражданское, и административное, и процессуарное право; это свод писанных законов.
В 1261 г. монголы разработали уложение, в основу которого были положены нормы китайского права.
В конце XIV в. был составлен свод законов династии Мин; се законы в нем были сгруппированы в шесть разделов по числу ведомств центрального управления.
В 1646 г. создается уложение династии Цин, в которое в последующем вносились различные изменения.
Заключение
Некоторые государствоведы учитывают только две основные характеристики государства и ограничиваются понятиями «форма правления» и «форма государственного устройства». Это не совсем точно, для полной характеристики государства необходимо учитывать и его политический режим. Политический режим должен рассматриваться как функциональная характеристика всей политической системы, определяемая методами и способами осуществления политической власти, в том числе государственной, партийной, общественной. Политический режим есть продукт политической системы, результат ее функционирования. Сложная структура политической системы общества, включающая не только государство и его органы, но и – политические партии, общественные объединения, союзы и другие негосударственные субъекты с различными интересами и изменяющимися взаимосвязями.
Изменения политического режима влияют на форму правления и государственное устройство. В ряде случаев при смене политического режима может меняться форма правления. Также при смене политического режима может меняться и государственное устройство, например при военных переворотах федеративные государства иногда превращаются в унитарные и наоборот. В некоторых случаях при смене политического режима форма правления формально не меняется, но как бы наполняется другой сущностью, другим содержанием.
Можно установить определенную зависимость между уровнем социально-экономического развития общества и политическим режимом. Чем выше этот уровень, тем демократичнее режим. Но это, конечно, лишь тенденция, которая в конкретных странах в отдельные периоды их истории может нарушаться. Сегодня авторитарные и тоталитарные режимы существуют лишь в наиболее отсталых странах, хотя и не во всех. В целом можно констатировать глобальную тенденцию к установлению демократических и либеральных режимов.
Так как по форме правления Китай – партократическая республика типа советов, по форме государственного устройства – сложное унитарное государство, где существует тотальный социалистический государственный режим, естественно, имеет место тотальный контроль, единая идеология. Период развития Китая схож с периодом развития России, когда существовали советы, коллективная собственность на средства производства, единая идеология, то есть где-то начало XX века.
Конституции стран являются не только основными законами государств, но и общества, выражающими интересы гражданского общества в целом, меру свободы, достигнутую в обществе, являющейся достоянием всего общества, каждого ее члена.
Список использованных источников и литературы
Нормативные акты:
1. Конституция Соединенных Штатов Америки от 17 сентября 1787 года.
2. Конституция Франции от 4 октября 1958 года.
3. Конституция Китайкой Народной Республики от 4декабря 1982 г. // Конституционное право зарубежных стран: Хрестоматия // Сост. Ганин О.В. Захаров В.В. - Тамбов: ТГТУ, 2006. 192 с.
Учебная и научная литература:
1. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юрайт-Издат, 2008. – 624 с.
2. Григонис Э.П., Григонис В.П. Конституционное право зарубежных стран. – СПб.: Питер, 2007. – 208 с.
3. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина Л.М. - М.: Норма, 2004. — 832 с.
4. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. Малько А.В. – М.: Норма, 2004. — 320 с.
5. Конституционное право зарубежных стран: Хрестоматия. Сост. Ганин О.В. Захаров В.В. - Тамбов: ТГТУ, 2006. — 192 с.
6. Кудинов О.А. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Ось-89, 2007. – 208 с.
7. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - 5-е изд. перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007. - 607 с.
8. Шестакова К.Д. Конституционное право зарубежных стран. Учебное пособие. 2-е издание. – М.: РИОР, 2008. - 192 с.