Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
СВОИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПЕРЕД РЕГИОНАМИ ЦЕНТР ПОКА ВЫПОЛНЯЕТ
АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ, ДЕФИЦИТА И ПОСТУПЛЕНИЯ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
(предварительные данные за май 1999 года)
Исполнение федерального бюджета 1999 года в мае происходило в соответствии с положениями и параметрами, утвержденными Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год".
Лимиты финансирования, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации на май, были исполнены:
по доходам - в сумме 38,0 млрд. руб., или на 96,4 % к уточненной сумме лимита;
по расходам - в сумме 40,5 млрд. руб., или на 87,2 % к уточненной сумме лимита.
Предварительные итоги исполнения федерального бюджета показывают, что он исполнен с дефицитом в объеме 2,5 млрд. руб. (76,0 % к уточненному лимиту). Остатки средств на счетах по учету средств федерального бюджета по состоянию на 1.06.99 составили 4,8 млрд. руб., т.е. уменьшились по сравнению с началом апреля на 3,3 млрд. руб.
Основные параметры исполнения федерального бюджета характеризуются следующими данными (в млн. руб.):
Таблица № 1
|
Уточненный лимит |
Исполнение |
Отклонение |
% выполнения |
|
|
Доходы |
39369,9 |
37969,1 |
-1400,8 |
96,4 |
|
Расходы |
46449,4 |
40511,9 |
-5937,5 |
87,2 |
|
Дефицит |
3344,4 |
2542,8 |
-801,6 |
76,0 |
|
-внутренние источники финансирования дефицита |
4094,4 |
3262,3 |
-832,1 |
79,7 |
|
в т.ч. изменение остатков на счетах |
4801,0 |
3442,3 |
-1358,7 |
|
|
- внешние источники финансирования дефицита |
-750,0 |
-719,5 |
+30,5 |
95,9 |
Доходы федерального бюджета
Доходы федерального бюджета в мае т.г. сложились из поступления сумм налогов и платежей, контролируемых Министерством Российской Федерации по налогам и сборам (64,5 % всех доходов), Государственным таможенным комитетом (29,8 %), а также поступления сумм неналоговых платежей, контролируемых Мингосимуществом России (0,2 %), Министерством финансов Российской Федерации (5,1 %) и сумм платежей в целевые бюджетные фонды и Фонд изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов (0,4 %).
Доходы федерального бюджета (в млн. рублей).
Таблица № 2
|
Уточненный лимит |
Исполнение |
Отклонение от лимита |
% выполнения |
|
|
Доходы, всего |
39369,9 |
37969,1 |
-1400,8 |
96,4 |
|
Налоги и другие платежи, сбор которых контролируется МНС России |
20980,6 |
24476,8 |
+3496,2 |
116,7 |
|
Налоги и платежи, сбор которых контролируется ГТК России (включая ФРТС) |
15738,1 |
11326,3 |
-4411,8 |
72,0 |
|
Поступления, контролируемые Мингосимуществом России |
250,0 |
92,7 |
-157,3 |
37,1 |
|
Сумма, ошибочно зачисленная в доход федерального бюджета |
-25,6 |
|||
|
Поступления, контролируемые Минфином России (включая доходы, контролируемые МИД России) |
2023,6 |
1923,3 |
-100,3 |
95,0 |
|
Доходы целевых бюджетных фондов |
25,6 |
25,6 |
0 |
100,0 |
|
Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов |
352,0 |
150,0 |
-202,0 |
42,6 |
Доходы федерального бюджета, поступившие на доходные счета федерального казначейства в мае, складывались из доходов и платежей:
- контролируемых Министерством Российской Федерации по налогам и сборам - в сумме 24,5 млрд. руб. (116,7 % от лимита). В мае, по сравнению с апрелем, отмечается как абсолютное, так и относительное (проявляющиеся в уменьшении доли в ВВП) снижение поступлений, контролируемых МНС России, что обусловлено сезонным колебанием в мае, учтенным при установлении планового задания МНС России на май т.г.
- контролируемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации с учетом ФРТС - 11,3 млрд. руб., что составило 72,0 % к лимиту;
- контролируемых Мингосимуществом России - 0,1 млрд. руб. (процент выполнения задания составил лишь 37,1%);
- контролируемых Минфином России (включая доходы, контролируемые МИД России) - 1,9 млрд. руб. Уточненный лимит на май по ним выполнен на 95,0%.
Исполнение объемов поступления доходов федерального бюджета в 1998-1999 гг. (в млрд. руб.).
(без Дорожного и Экологического фондов)
Таблица № 3
Всего доходов Всего доходов в т.ч.
|
ВВП* |
Всего доходов |
% к ВВП |
МНС России |
% к ВВП |
ГТК России |
% к ВВП |
1998 год
|
Январь |
183,5 |
18,7 |
10,2 |
11,3 |
6,2 |
5,2 |
2,8 |
|
Февраль |
179,7 |
19,2 |
10,7 |
10,6 |
5,9 |
6,4 |
3,5 |
|
Март |
194,9 |
21,2 |
10,9 |
12,1 |
6,2 |
7,0 |
3,6 |
|
Апрель |
202,3 |
22,1 |
10,9 |
12,5 |
6,2 |
7,2 |
3,6 |
|
Май |
203,2 |
21,8 |
10,7 |
10,8 |
5,3 |
7,3 |
3,6 |
|
Итого за январь-май |
963,6 |
103,0 |
10,7 |
57,3 |
5,9 |
33,1 |
3,4 |
1999 год
|
Январь |
250,5 |
26,5 |
10,7 |
18,1 |
7,2 |
7,2 |
2,9 |
|
Февраль |
261,5 |
25,7 |
9,9 |
14,5 |
5,5 |
10,3 |
3,9 |
|
Март |
301,0 |
33,1 |
11,0 |
19,2 |
6,3 |
13,8 |
4,6 |
|
Апрель |
295,3 |
42,9** |
14,5 |
26,9 |
9,1 |
14,6 |
4,7 |
|
Май (предв.) |
302,1 |
38,0 |
12,6 |
24,5 |
8,1 |
11,3 |
3,7 |
|
Итого за январь-май |
1410,4 |
166,2 |
11,8 |
103,2 |
7,3 |
57,2 |
4,1 |
* уточнение объемов (данные Минэкономики России)
** данные оперативного бухгалтерского отчета
Источники финансирования дефицита федерального бюджета (в млн. руб.).
Федеральный бюджет в мае т.г. был исполнен с дефицитом, составившим 2,5 млрд. руб.
Таблица № 4
|
Уточненный лимит |
Исполнение |
Отклонение от лимита |
% выполнения |
|
|
Дефицит бюджета |
3344,4 |
2542,8 |
-801,6 |
76,0 |
|
-внутренние источники финансирования дефицита |
4094,4 |
3262,3 |
-832,1 |
79,7 |
|
Сальдо по госзапасам |
1000,0 |
1669,1 |
+669,1 |
166,9 |
|
Сальдо внутреннего госдолга |
-1337,5 |
-1335,4 |
+2,1 |
99,8 |
|
Доходы от приватизации |
565,0 |
20,1 |
-544,9 |
3,6 |
|
Возврат средств от приватизации |
-933,8 |
-533,8 |
+400,0 |
57,2 |
|
Изменение остатков на счетах |
4801,0 |
3442,3 |
-1358,7 |
|
|
-внешние источники финансирования дефицита |
-750,0 |
-719,5 |
+30,5 |
95,9 |
Внутренние источники финансирования дефицита федерального бюджета в мае т.г. составили 3,3 млрд. руб. Эта сумма сложилась из следующих элементов:
- сальдо по госзапасам в объеме 1,7 млрд. руб. Превышение установленного лимита на 0,7 млрд. руб. объясняется фактическим перевыполнением задания по реализации госзапасов в связи с введением в действие принятого в марте т.г. Правительством Российской Федерации решения по установлению экспортных квот на драгоценные металлы в 1999 году, а также в связи с принятием
ряда соответствующих Указов Президента Российской Федерации;
- сальдо внутреннего госдолга за май т.г. составило -1,3 млрд. руб.;
- возврат средств от приватизации субъектам Российской Федерации (г. Москва, Ямало-Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО), причитающийся им в соответствии с нормативами распределения выручки от продажи акций РАО "Газпром" составил 0,5 млрд. руб.;
- остатки на счетах федерального бюджета за май уменьшились на 3,4 млрд. руб. и на 1.06.99 составили 4,8 млрд. руб.
Сальдо внешних источников в сумме -0,7 млрд. руб. сложились в результате погашения основного долга экспортерам.
Кроме того, привлеченные в мае валютные кредиты в сумме 22,5 млрд. руб. были направлены на погашение внешней задолженности (9,4 млрд. рублей) и расходы на обслуживание внешнего долга (13,1 млрд. руб.).
Расходы федерального бюджета
Финансирование основных направлений расходов федерального бюджета, предусмотренных утвержденными на май т.г. лимитами, было обеспечено Министерством финансов Российской Федерации:
Расходы федерального бюджета в мае 1999 г. (в млн. руб.)
Таблица №5
|
Уточненный лимит |
Исполнение |
Отклонение от лимита |
% выполнения |
|
|
Расходов, всего |
46449,4 |
40511,9 |
-5937,5 |
87,2 |
|
Госуправление и местное самоуправление |
1133,9 |
1102,8 |
-31,1 |
97,3 |
|
Судебная власть |
422,8 |
423,9 |
1,1 |
100,3 |
|
Международная деятельность |
6120,6 |
2019,3 |
-4101,3 |
33,0 |
|
Национальная оборона |
8099,0 |
7878,6 |
-220,4 |
97,3 |
|
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства |
4038,0 |
4004,3 |
-33,7 |
99,2 |
|
Фундаментальные исследования |
988,0 |
828,2 |
-159,8 |
83,8 |
|
Промышленность |
1651,0 |
1508,4 |
-141,6 |
91,4 |
|
Сельское хозяйство |
338,5 |
338,5 |
0 100,0 |
|
|
Образование |
3521,4 |
3516,7 |
-4,7 |
99,9 |
|
Культура, искусство |
314,3 |
314,3 |
0 |
100,0 |
|
Средства массовой информации |
142,5 |
142,5 |
0,1 |
100,1 |
|
Здравоохранение и физическая культура |
926,2 |
926,0 |
-0,2 |
100,0 |
|
Социальная политика |
3747,7 |
3687,6 |
-60,1 |
98,4 |
|
Обслуживание госдолга |
6550,6 |
6543,7 |
-7,0 |
99,9 |
|
Финансовая помощь другим уровням власти |
5708,5 |
5707,4 |
-1,1 |
100,0 |
|
Целевые бюджетные фонды |
1933,7 |
1194,2 |
-739,5 |
61,8 |
|
в т.ч. фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных ресурсов |
832,6 |
110,8 |
-721,8 |
13,3 |
Расходы на государственное управление и местное самоуправление профинансированы на сумму 1,1 млрд. руб., или 97,3 % от уточненного лимита на май. Национальная оборона профинансирована в объеме 7,9 млрд. руб. (97,3 % от лимита), при этом остаток средств в размере 220,4 млн. руб. по
согласованию с Минобороны России перенесен на июнь т.г. для проведения расчетов с РАО ЕЭС; правоохранительная деятельность - на 4,0 млрд. руб. (99,2 % от уточненного лимита).
Расходы на финансирование промышленности составили 1508,4 млрд. руб. (91,4 % от лимита).
Расходы на социально-культурные мероприятия также профинансированы в запланированных объемах: образование на 3,5 млрд. руб., культура и искусство - 0,3 млрд. руб., средства массовой информации - 0,1 млрд. руб., здравоохранение и физическая культура - 0,9 млрд. руб.
В ходе исполнения федерального бюджета в первоочередном порядке осуществлялось выделение средств на финансирование текущих выплат по заработной плате работникам бюджетной сферы и денежному довольствию военнослужащим.
Министерство финансов Российской Федерации в мае практически полностью обеспечило финансовыми ресурсами расходы на заработную плату и социальные пособия.
Всего на выплату заработной платы (с начислениями) работникам учреждений бюджетной сферы, состоящим на федеральном бюджете, и денежного довольствия военнослужащим в мае было перечислено 11,31 млрд. руб., или 99,2 % от лимитов на месяц.
Объемы выплат заработной платы и денежного довольствия возросли в апреле-мае по сравнению с началом года примерно на половину, что связано с индексацией с апреля т.г. в 1,5 раза заработной платы работников организаций бюджетной сферы, которые финансируются из федерального бюджета (Постановления Правительства Российской Федерации № 311 от 19 марта 1999 г. и № 540 от 20 мая 1999г.).
Задолженности по заработной плате в текущем году не наблюдается. Ее доля в общих выплатах зарплаты на протяжении января - мая 1999 г. не превышала 2,5%. Складывающаяся задолженность носит в основном технический характер - это остатки финансирования на конец месяца, которые погашаются в начале следующего месяца.
В полном объеме (100 % к лимитам) были выделены средства для финансирования расходов по выплате заработной платы и денежного довольствия военнослужащим по разделу "Национальная оборона" - на указанные цели было направлено 2884,0 млн. руб.
Так же в полном объеме профинансированы расходы по заработной плате учреждениям социальной сферы - всего перечислено 3,0 млрд. руб., в том числе организациям:
образования - 2315,7 млн. руб.;
здравоохранения - 486,2 млн. руб.;
средств массовой информации - 127,9 млн. руб.;
культуры - 76,5 млн. руб.;
соцполитики - 3,7 млн. руб.
Практически в полном объеме выплачена заработная плата сотрудникам госаппарата - 839,8 млн. руб. (99,3%) и правоохранительных органов - 2623,9 млн. руб. (99,4%). Учреждениям науки выплачено 409,7 млн. руб. (80,0%). Сложившийся по учреждениям науки остаток (56,7 млн. руб.) вызван согласованным с Миннаукой России уточнением сроков представления необходимых для осуществления платежей документов.
Полностью выполнен лимит бюджетных обязательств по выплатам стипендий студентам образовательных учреждений федерального ведения. На эти цели из средств федерального бюджета направлено 1,0 млрд. руб. (что включает двухмесячный объем выплат стипендий - за май и один из каникулярных месяцев).
В полном объеме в мае направлены средства федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда России - 1,47 млрд. руб. (100 % от уточненного лимита).
В полном объеме перечислены запланированные средства на выплату пенсий военным пенсионерам в сумме 1,24 млрд. руб., а также пенсионерам правоохранительных органов в сумме 0,64 млрд. руб.
Межбюджетные отношения
В соответствии с уточненным лимитом финансирования на май т.г. из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации регионам перечислены трансферты на сумму 2784,0 млн. руб. (100 % от уточненного лимита).
Одновременно оказана финансовая помощь регионам в виде предоставления беспроцентных бюджетных ссуд на погашение задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы в сумме 275,0 млн. руб., в том числе на отпускные работникам образования на сумму 25,0 млн. руб.
Кроме того, в соответствии с приказом Минфина России от 14.05.99 № 109 "О погашении встречной задолженности" в мае т.г. погашена задолженность, сложившаяся при исполнении федерального бюджета, по средствам, выделяемым из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и задолженность субъектов Российской Федерации по бюджетным ссудам на покрытие временных кассовых разрывов по исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе возникающих в бюджетах субъектов Российской Федерации в связи с несовпадением сроков возврата средств в региональные фонды государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов по ранее предоставленным ссудам и сроков закупки и завозов грузов в указанные районы и местности, а также задолженность администрации Московской области по осуществлению платежей по обслуживанию и погашению бюджетных ссуд в иностранной валюте на общую сумму 1444,0 млн. руб.
Для обеспечения функционирования города-курорта Сочи из федерального бюджета выделена дотация в сумме 20 млн. руб. (100 % от утвержденных на месяц лимитов финансирования).
В соответствии с утвержденными лимитами финансирования на май т.г. из Фонда целевых субвенций на государственную финансовую поддержку досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов было перечислено 371,9 млн. руб. (100 % от утвержденных на месяц лимитов финансирования).
В соответствии со статьей 61 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" и п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 22 марта 1999 г. № 327 было предусмотрено направить субъектам Российской Федерации до 15 мая 1999 года на финансирование мероприятий по досрочному завозу продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза не менее 35% или 1050 млн. руб. Указанная сумма полностью перечислена субъектам Российской Федерации в установленный срок.
В мае т.г. фактически профинансировано 100% от утвержденных на месяц лимитов закрытым административно-территориальным образованиям, в т.ч.:
ЗАТО, в пределах которых находятся объекты Минобороны России и Минатома России - 180,4 млн. руб.;
инфраструктура г. Байконур - 31, 8 млн. руб.
На осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральной программой государственной поддержки местного самоуправления в мае т.г. предусмотрено перечислить 1 млн. руб. Однако, по состоянию на 27 мая 1999 года финансирование по программе за указанный месяц не производилось.
В мае т.г. на содержание спецкомбинатов "Радон" лимиты ассигнований из федерального бюджета были выделены в полном объеме от установленных на месяц и составили:
- по региональным спецкомбинатам "Радон" - 2,9 млн. руб.;
- по МосНПО "Радон" - 7,3 млн. руб.
Расходы по обслуживанию федерального долга
Исполнение лимита по обслуживанию государственного внутреннего долга составило 6543,9 млн. руб. Экономия в сумме 7,2 млн. руб., получилась в основном за счет уменьшения курса доллара США против расчетного, следствием чего явилась экономия по выплате процентов по ОГНЗ в размере 6,15 млн. руб.
Финансирование расходов по погашению и обслуживанию государственного внешнего долга в объеме 22,5 млрд. руб. осуществлено в мае за счет средств Банка России.
Главное управление федерального казначейства