Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Выполнил:
Студент 4 курса
Воробьев Даниил Александрович
Тюмень 2014
Оглавление
Введение
Глава I
Глава II
- Торговые зоны
- Промышленно-производственные зоны
- Технико-внедренческие зоны
- Сервисные зоны
- Комплексные свободные экономические зоны
- Международные свободные экономические зоны
Глава III
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Введение
Свободные экономические зоны (СЭЗ) действуют в различных странах, но в России пока нет удачного примера создания СЭЗ удовлетворяющих международным требованиям, предъявляемым к такого рода зонам.
С одной стороны. Постоянные подозрения в отмывании средств со стороны FATF и давление со стороны Евросоюза все чаще заставляют оффшорные зоны принимать решение о ликвидации своего статуса. Это означает введение в стране равных условий налогообложения для местных и иностранных компаний. Первым о намерении закрыть «налоговый рай» и вступить в Евросоюз объявил Кипр. На острове уже принято 17 законов новой налоговой ре формы. Согласно им, например, 1 января 2003 года в стране ввелась единая ставка налога на прибыль в размере 10% против 4,25%.
Вслед за Кипром о своих планах ввести в течение нескольких лет единый 12-процентный налог на прибыль объявила Ирландия. Затем о грядущих налоговых реформах заявил Гибралтар. Там будет установлена нулевая ставка налога на прибыль как для иностранных, так и для местных компаний. Гибралтар будет терять из-за этих преобразований $26,3 млн. в год — таков сейчас объем поступлений налога на прибыль от местных компаний. Так Гибралтар откупился от постоянного давления Великобритании и стран ЕС.[2]
Тема свободных экономических зон вновь актуальна не только в мире, но и в России. В марте 2007г правительство поставило в повестку дня законопроект об особых экономических зонах, правительство России исходило из того, что стране давно надоела хоть и прибыльная, но далеко не самая почетная роль поставщика сырья на мировой рынок. Уйти от этой роли можно лишь если совершить инновационный прорыв, в качестве инструмента использовав, в том числе и особые экономические зоны.[7]
Поэтому эта тема показалась мне интересной и актуальной.
В своей работе я рассматриваю такие вопросы как: сущность и причины создания СЭЗ, требования по их созданию, разновидности СЭЗ, мировая практика создания СЭЗ.
Тема свободных экономических зон рассматривалась многими авторами, такими как Авдокушин Е.Ф., Смородинская Н. и т.д. ей же посвящено много статей в периодических изданиях и Интернет ресурсах.
Глава 1
1.Сущность СЭЗ, причины их создания и их место в мирохозяйственных связях
Заметным явлением мирового хозяйства, неотъемлемой частью международных экономических отношений второй половины XX в. становятся свободные (специальные) экономические зоны (СЭЗ). В системе мировых хозяйственных связей свободные экономические зоны предстают в основном как фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, обмена технологиями, информацией, углубления интеграционных экономических процессов.
В соответствии с документами международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.), под свободной зоной (или "зоной-франко") понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории (принцип "таможенной экстерриториальности") и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению. Иными словами, СЭЗ - это часть территории страны с особым действующим режимом. Выражающее этот режим специальное законодательство, которое регулирует деятельность хозяйствующих субъектов в СЭЗ, охватывает следующий круг вопросов: таможенное регулирование; налогообложение; лицензирование; визовое оформление; банковскую деятельность; имущественные и залоговые отношения (в том числе - касающиеся прав собственности на землю); предоставление концессий; управление свободной зоной. Определенную специфику в СЭЗ могут иметь также акты трудового и социального законодательства.
Со времен подписания Киотской конвенции, определившей свободную зону как своеобразный внешнеторговый анклав, где товары считаются находящимися за пределами таможенной территории, свободные экономические зоны получили широкое распространение во многих странах. В 90-х гг. в мире функционировало более 4 тыс. разного рода СЭЗ (от таможенных зон до технопарков, от зон свободной торговли до оффшорных зон). В 2000г.. по оценкам специалистов, через различные СЭЗ проходило до 30% мирового товарооборота. Международные корпорации в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают СЭЗ как благоприятные территории, где можно получить сверхприбыль. Так, норма прибыли в СЭЗ в среднем составляет 30-35%, а в азиатских странах более 40%. Сроки окупаемости капиталовложений в СЭЗ сокращаются в 2-3 раза. Многие международные корпорации считают организацию собственного производства в СЭЗ важнейшим направлении своей экспансии.
В результате применения льгот норма прибыли в СЭЗ составляет 30-35%, а иногда и больше: например, транснациональные компании получают в азиатских СЭЗ в среднем 40% прибыли в год. Существенно сокращаются (в 2-3 раза) сроки окупаемости капитальных вложений (считается нормальным для СЭЗ, когда эти сроки не превышают 3-3,5 года).
СЭЗ представляют собой часть национального экономического пространства, где используется особая система льгот и стимуляторов применяемая в остальных частях страны. Как правило, СЭЗ - это в той или иной степени географически обособленная территория.
В научных отчетах и публикациях международных организаций для характеристики разного рода зон используется термин «свободные экономические зоны». Однако этот термин не в полной мере отражает сущность этого явления. Так, во многих из них применяются экономические правила, рычаги, специальные административные законы, которые отнюдь не освобождают от определенного правового и хозяйственного режима, а лишь облегчают его, предоставляют льготы, стимулирующие предпринимательство. Фактически государство в этих СЭЗ лишь сокращают масштабы своего вмешательства в экономические процессы.
Для некоторых стран «свободные зоны», по существу, являются специальными в смысле экстерриториальности, по условиям уровня жизни работников зоны, концентрации производственного потенциала и др. Для таких зон больше подходит термин «специальные экономические зоны». [1, с. 158]
Создание СЭЗ - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территории программами. (Впрочем, согласно мировому хозяйственному опыту, первоначальные цели и задачи, декларированные при создании СЭЗ, почти всегда не совпадают с тем, что происходит в результате фактического развития.). [8]
2. Причины создания свободных экономических зон
Цели создания СЭЗ зависят от уровня социально-экономического развития организующих их стран, их стратегических народно-хозяйственных планов и др. Поэтому причины и цели создания СЭЗ в каждом конкретном случае могут различаться. Так, в промышленно развитых странах, таких как США, Великобритания, Франция, СЭЗ часто создавались для активизации внешнеэкономических связей реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в районах, подверженных экономической репрессии, на выравнивание межрегиональных различий. В этих целях такой категории предпринимателей предоставлялась большая, нежели в других районах страны, свобода деятельности и значительные финансовые льготы. Эти программы не имели специальной ориентации на привлечение иностранного капитала.
Так, во Франции с начала 1997 г. 38 городов, а так же Корсика объявлены «свободными зонами». Создаваемые в них мелкие и средние предприятия получают максимальные налоговые льготы. Эти предприятия на пять лет освобождаются от выплаты различных налогов и прочих налоговых отчислений. На Корсике различные льготы распространяются на сельское хозяйство, туризм, жилищное строительство и др. Одной из главных задач политики «свободного функционирования» является создание новых рабочих мест. При выборе городов, примерно 10 из которых приходятся на парижские пригороды, власть руководствовалась такими критериями, как высокий уровень безработицы, превышающий 13,5%, большой процент молодежи, не имеющей образования, низкий потенциал во взимании налогов.
Со сходной целью создавались СЭЗ и в ряде развивающихся государств. Однако в отличие от промышленно развитых стран в этих государствах упор при создании СЭЗ делается на привлечение иностранного капитала, технологий, модернизацию промышленности, повышение квалификации рабочей силы.
Помимо названных целей и причин создания СЭЗ увязывается с тремя основными задачами:
Создание СЭЗ рассматривается их учредителями как важное звено в реализации принципов открытой экономики. Их функционирование связывается с либерализацией внешнеэкономической деятельности. Экономика СЭЗ имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режим благоприятен для внешних и внутренних инвестиций.
В то же время образование СЭЗ может означать то, что страна не желает полностью открывать свою экономику иностранному капиталу или повсеместно использовать особый инвестиционный климат, используют частичную, локальную открытость в виде спецзоны. В последнее десятилетие в мировой экономике развернулась острая конкуренция между государствами в области налоговых льгот и иных льгот предоставляемых для привлечения капиталовложений из других стран. Волна разного рода налоговых льгот, зафиксированных национальными законодательствами, получили название «налоговая революция». СЭЗ в этом процессе играют достаточно заметную роль.
Фактически они представляют собой своеобразные ловушки для мигрирующих в масштабах мирового хозяйства капиталов. [1,с. 159-160]
3. Требования по размещению, механизм создания и функционирования свободных экономических зон
Исходя из задач, поставленных при формировании той или иной зоны, предъявляются соответствующие требования и к ее размещению. К наиболее общим из них относятся:
Поэтому территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное положение по отношению к зарубежным странам, (а в России, в том числе, - и к бывшим союзным республикам), а также располагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, аэропортами), сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов.
В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально развитой промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой, но позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные программы (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы страны и др.). [8].
Создание СЭЗ - сложный процесс. Он включает в себя четыре стадии
На начальной стадии, предшествующей созданию СЭЗ, администрация территории, где предполагается создать СЭЗ с привлечением специалистов определяет целесообразность ее образования, намечает целевую направленность и отраслевую структуру СЭЗ, а также некоторые другие ее параметры.
По результатам проведенной работы принимаются решения о проектировании СЭЗ и подготовке соответствующих документов по ее официальному признанию.
После - принятия решения о создании СЭЗ - наступает этап введения ее в действие, т. е. формирование инфраструктуры, основных элементов, условий предпринимательской деятельности. Далее следует стадия функционирования зоны.
Глава 2
1. Разновидности свободных экономических зон и их основные черты
Организационно-функциональная структура СЭЗ достаточно многообразна. Иногда довольно трудно определить особенности той или иной СЭЗ, поскольку каждая из них обладает чертами многих зон. Российскими специалистами разработана примерная классификация по признаку хозяйственной специализации – по профилю деятельности большинства хозяйствующих в зоне фирм (рис. 1). Центральное место в классификации СЭЗ отводится зонам промышленной обработки. Они подразделяются, в свою очередь, на зоны замещения импорта и экспортно-ориентированные зоны.
|
Торговые 1.Свободные таможенные. 2.Бондовые порты. 3.Свободные порты. 4.Торгово-производственные |
Промышленно-производственные 1.Импортозамещающие 2.Экспортно-ориентированные |
Технико-внедренческие 1.Технополисы 2.Технопарки 3.Инновационные центры |
Сервисные 1.Оффшорные 2.Налоговые гавани |
|
Комплексные 1.Зона свободного предпринимательства 2.Специальные экономические зоны КНР 3.Территории особого режима (Бразилия, Аргентина) 4.Особые экономические зоны (Россия) |
Международные 1.СЭЗ Туманган 2.Приграничные СЭЗ 3.Еврорегионы |
Рис.1 Разновидности СЭЗ в соответствии с хозяйственной деятельностью
При организации СЭЗ используют два различных концептуальных подхода: территориальный и функциональный (точечный). В первом случае зона рассматривается как обособленная территория, где все предприятия-резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности. Согласно второму подходу зона – это льготный режим, применяемый к определенному виду предпринимательской деятельности независимо от местоположения соответствующей фирмы в стране.
Примером реализации первого подхода являются СЭЗ Китая, зона «Манаус» (Бразилия), многие экспортно-производственные зоны в развивающихся странах. Результатом второго подхода являются точечные зоны, представленные отдельными предприятиями (оффшорные фирмы, магазины «дьюти фри»). Классификация СЭЗ приведена на рис. 1.
Торговые зоны
Одной из простейших форм СЭЗ являются свободные (беспошлинные) таможенные зоны (СТЗ). Эти зоны относятся к зонам первого поколения. Они существуют с XVII – XVIII вв. Эти зоны представляют собой транзитные или консигнационные склады для хранения, упаковки и незначительной обработки товаров, предназначенных для экспорта. Такие зоны часто называют свободными таможенными территориями. В них обычно открывают свои филиалы нерезидентные для данной страны предприятия-импортеры. СТЗ освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров. Они имеются во многих странах, но более всего они распространены в индустриальных странах.
Зоны свободной торговли (ЗСТ). Также широко распространены в мире. Наибольшее развитие ЗСТ получили в США. Их создание предусмотрено специальным законом США от 1934г., целью которого было поощрение торговли, ускорение торговых операций, сокращение торговых издержек. Такие зоны представляют собой ограниченные участки территории США, в пределах которых установлен льготный по сравнению с общим режим хозяйственной, в том числе внешнеэкономической, деятельности. Законом было установлено, что при каждом официальном порте прибытия может быть создана по крайней мере одна внешнеторговая свободная зона.
В соответствии с существующим законодательством США СТЗ, действующие на территории страны, подразделяются на зоны общего назначения и специализированные (субзоны). Зоны общего назначения занимают небольшую территорию (несколько км2) и находятся за пределами национального таможенного пространства. В них осуществляются операции по складированию и переработке ввезенных товаров (упаковка, сортировка, маркировка, доработка и т.п.).
Субзоны создаются для отдельных крупных компаний, деятельность которых выходит за рамки зон общего назначения. В субзонах производится экспортная или импортозамещающая продукция. Субзоны являются результатом использования комбинации режимов ЗСТ и импортозамещающих производственных зон. В середине 90-х гг. в США насчитывалось около 500 ЗСТ.
К числу простейших ЗСТ можно отнести специальные магазины «дьюти фри» в крупных международных аэропортах. С точки зрения режима они рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ. К ЗСТ относятся также и традиционные свободные гавани (порты) со льготным торговым режимом. [1, с. 162-163]
Промышленно-производственные зоны
Промышленно-производственные зоны относятся к зонам второго поколения. Они возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью.
Промышленно-производственные зоны создаются на территории со специальным таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами. Наибольшее распространение, особенно в развивающихся странах, получили экспортно-производственные зоны (ЭЗП). Современная модель таких зон берет начало от зональной структуры, созданной в 1959 г. в ирландском аэропорту «Шеннон». Наибольший эффект от таких зон был получен в новых индустриальных странах (в основном азиатских).
Логика образования ЭПЗ была предопределена экономической стратегией развивающихся стран, когда с середины 60-х гг. возникла необходимость стимулирования промышленного экспорта и занятости за счет притока иностранных капиталов. [1, с. 163-164]
Технико-внедренческие зоны
Технико-внедренческие зоны относят к зонам третьего поколения (70-80-е гг.). Они образуются стихийно (США) или создаются специально с государственной поддержкой вокруг крупных научных центров (Япония, Китай). В них концентрируются национальные и зарубежные исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот.
Наибольшее число технико-внедренческих зон функционирует в США, Японии, Китае. В США их называют технопарками, в Японии – технополисами, в Китае – зонами развития новой и высокой технологии.
Самый известный в мире и крупнейший в США технопарк «Силикон вэлли» дает 20% мирового производства вычислительной техники и компьютеров. В нем занято около 20 тыс. работников. Всего в США более 80 подобных зон. В Японии в рамках специальных правительственных программ создано два десятка технополисов на базе ведущих научных организаций. В КНР подобные зоны также создаются, как правило, в ходе реализации государственных планов по развитию науки и техники. К концу 90-х гг. в Китае функционировало 52 зоны развития новых и высоких технологий. Характерно, что в азиатских новых индустриальных странах технико-внедренческие зоны формируются как инновационные центры, сложившихся экспортно-ориентированных зон, которые уже находятся в достаточной степени развития как ЭПЗ, и им требуется переориентация на выпуск наукоемкой продукции.[1, с. 163-164]
Сервисные зоны
Сервисные зоны представляют собой территории с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм и организаций, оказывающих различные финансово-экономические, страховые и другие услуги.
К числу сервисных зон относятся оффшорные зоны (ОЗ) и налоговые гавани (НГ). ОЗ и НГ привлекают предпринимателей благоприятным валютно-финансовым, фискальным режимом, высоким уровнем банковской и коммерческой секретности, лояльностью государственного регулирования.
Главное требование от компании, зарегистрированной в ОЗ и претендующей на получение налоговых и иных льгот, - не быть резидентом страны, где находится офшорный центр, и не извлекать на его территории прибыль. Налоговые гавани отличаются от офшорных зон тем, что в них (в НГ) все фирмы (как местные, так и иностранные) получают налоговые на все или некоторые виды деятельности. В настоящее время в мире насчитывается более 300 офшорных центров. Среди них налоговых гаваней около 70.
В числе стран, где уже давно функционируют офшорные компании, Лихтенштейн, Панама, Нормандские острова, остров Мэн (Великобритания), Антильские острова, Гонконг, Мадейра, Либерия, Ирландия, Швейцария и др. В последнее десятилетие ОЗ появились на Мальте, в Маврикии, Западном Самоа, Израиле, Малайзии (о. Лабуан) и других странах.
Промышленные, торговые, банковские, страховые и другие компании в ОЗ либо вообще не подлежат налогообложению (Ирландия, Либерия), либо облагаются небольшим паушальным налогом (Лихтенштейн, Антильские острова, Панама, остров Мэн и др.). В Швейцарии, например, установлен более низкий размер налога, который при определенных условиях может и не взиматься. Льготный режим в ОЗ определяется также отсутствием валютных ограничений, свободным вывозом прибылей, низким уровнем уставного капитала, отсутствием таможенных пошлин и сборов для иностранного инвестора, экстерриториальностью и др. Для стран, организующих ОЗ, выгода состоит в привлечении дополнительных иностранных капиталов, получении дохода от пребывания зарегистрированной компании в ОЗ, создании дополнительных рабочих мест для местных специалистов, что в целом способствует развитию национальной экономики.
Офшорный бизнес концентрируется, как правило, в банковском, страховом деле, морском судоходстве, операциях с недвижимостью, в трастовой (доверительной) деятельности, во всех видах экспортно-импортных операций, в консалтинге. По некоторым оценкам, капитал, задействованный в сфере оффшорного бизнеса, достигает 500 млрд. долларов. В нем участвуют почти 2 млн. вкладчиков (юридических и физических лиц), и каждый год регистрируется несколько тысяч новых компаний, увеличивающих объемы оффшорной деятельности.
Деятельность ОЗ оценивается специалистами весьма неоднозначно. Признавая их важную роль в международном движении капитала, многие сходятся во мнении, что оффшорные центры зачастую являются местом отмывания «грязных денег» и разного рода банковских афер.[1, с. 164-165]
Мировая карта функционирования офшорных зон представлена в приложении 1.
Комплексные СЭЗ
Комплексные зоны образуются путем установления особого, льготного по сравнению с общим режима хозяйственной деятельности на территории отдельных административных образований.
Комплексные СЭЗ появились сравнительно недавно, в начале 80-х гг. Некоторые из них были созданы с нуля, а большинство сформировались на базе зон с экспорно-ориентированной обрабатывающей промышленностью и представляют собой новую, более высокую ступень развития. Отличие комплексных СЭЗ от других форм заключается в больших хозяйственных масштабах, более высокой концентрации производства и более широком поле деятельности. Их функции составляют единое целое: преимущественное развитие международной торговли, импортозамещающего производства, развитие финансового рынка, коммуникаций, туризма.
К комплексным СЭЗ можно отнести пять специальных экономических зон Китая, «открытые районы» КНР, а также бразильскую зону «Манаус», территорию «Огненная Земля» в Аргентине, зоны свободного предпринимательства, создаваемые промышленно развитыми странами в депрессивных районах. [1, с. 165-166]
Международные СЭЗ
В 90-е гг. активизируются процессы по формированию международных СЭЗ. Так, подготовлен проект создания специальной экономической зоны Туманган. Эта СЗЗ должна быть создана на стыке границ России, Китая и КНДР. Проект рассчитан на 20 лет, его стоимость на первом этапе – 90-100 млрд. долларов. СЭЗ предполагает участие Японии, Южной Кореи, Монголии, Китая, КНДР и России.
Отработка деловых контактов не на межгосударственном, а на региональном уровне привела к появлению так называемых еврорегионов как формы организации внешнеэкономического взаимодействия. Еврорегион представляет собой добровольное объединение пограничных областей различных государств, прежде всего в государственной сфере, с целью интенсификации приграничных хозяйственных и иных связей. Активную роль в создании еврорегионов играют Польша, Словакия, Чехия, Венгрия, а также Украина и Белоруссия. К середине 90-х гг. созданы еврорегионы «Карпаты», «Буг», «Померания».
В 1994 г. подписано соглашение о создании российско-китайской торговой приграничной зоны в районе китайского Суйфэнхэ. Совместное образование или использование приграничных СЭЗ с определенными странами ближнего и дальнего зарубежья, особенно на границе с Китаем, Финляндией, Норвегией, в Калининградской области, может способствовать развитию приграничной торговли, реализации крупных совместных проектов на основе использования сырьевых ресурсов и производственных мощностей обеих сторон, прежде всего российской. [1, с. 166-167]
2. Виды льгот в СЭЗ
Конкретные льготы и стимулы имеют некоторые количественные отличия по зонам разных стран, по существу они, как правило, сходны. Выделяют четыре основные группы льгот:
Названные льготы применяются в самых различных комбинациях. Льготы, предоставляемые СЭЗ, не всегда являются главным стимулом для притока иностранного капитала. Более существенными в этом отношении могут оказаться такие факторы, как политическая стабильность, инвестиционные гарантии, качество инфраструктуры, квалификация рабочей силы, упрощение административных процедур и др. Вместе с тем при таких равных условиях на первый план выступают предоставляемые зоной льготы.
|
Самые дешевые оффшорные юрисдикции |
|||||||
|
Страна |
Налог на прибыль(%) |
Раскрытие информации о бенефициаре |
Наличие договоров об избежания двойного налогообложения с Россией |
Присутствие в черном списке FATF |
Присутствие в черном списке Банка России |
Акции на предъявителя |
Валютный контроль |
|
Кипр |
10 |
да |
да |
нет |
да |
не разрешены |
да |
|
Гибралтар |
отсутствует |
да |
нет |
нет |
нет |
не разрешены |
нет |
|
Британские Виргинские острова |
отсутствует |
нет |
нет |
нет |
да |
разрешены |
нет |
|
Исландия |
5 |
да |
нет |
нет |
нет |
не разрешены |
* |
|
Черногория |
2,5 |
нет |
да |
нет |
да |
* |
нет |
|
Венгрия |
3 |
да |
да |
нет |
нет |
не разрешены |
нет |
|
Белиз |
отсутствует |
нет |
нет |
нет |
да |
разрешены |
нет |
|
Науру |
отсутствует |
нет |
нет |
да |
да |
* |
нет |
|
* Нет данных |
3. Мировой опыт создания свободных экономических зон
Сейчас в мире, как уже было сказано, функционирует, по разным данным, от 400 до 2000 свободных экономических зон. Впервые СЭЗ были созданы в США по акту 1934 г. в виде зон внешней торговли. Целью их была активизация внешнеторговой деятельности посредством использования эффективных механизмов снижения таможенных издержек.
При этом главным образом предполагалось сокращение импортных тарифов на детали и компоненты для производства автомобилей. В зоны внешней торговли были превращены склады, доки, аэропорты. Предприятия, действующие в указанных зонах, выводились из-под таможенного контроля в США, если импортируемые в зону товары затем направлялись в третью страну. Таможенные издержки снижались и тогда, когда в зоне осуществлялась "доводка" продукции фирм США для последующего экспорта. Если же товары из зоны шли в США, они в обязательном порядке проходили все таможенные процедуры, предусмотренные законодательством страны.
Успешным вариантом свободной экономической зоны стало создание зоны благоприятствования в Ирландии в 1957 г. с центром в аэропорте "Шеннон". Территория зоны составляла всего 15 га. Цель ставилась скромная: получить дополнительно 300 новых рабочих мест. Здесь, однако, тот случай, когда результаты значительно превзошли ожидания. Еще один удачный пример свободной экономической зоны, центром которой являлся аэропорт, - "Дог-Айленд" (Англия, 1982 г.). Площадь этой СЭЗ составила 2000 га. Под реализацию намеченной программы было привлечено более 1 млрд. ф.ст.
В 1967 г. в Бразилии была создана свободная экономическая зона иного типа - "промышленный округ свободной зоны Манаус" (Амазония). Выделенная для этой СЭЗ площадь - 3,6 млн. кв. км; цель - стимулирование развития промышленного производства; основное средство достижения цели - налоговые льготы. Эта зона получила быстрое развитие, что в значительной степени повлияло на оздоровление экономики всей Бразилии. Ядро СЭЗ составили примерно 30 сырьевых и топливно-энергетических отраслей, продукция которых потреблялась в самой Бразилии. Экспорт зоны достигал только 3 - 5% производства.
В 1978 г. в Китае были созданы свободные экономические зоны в 14 прибрежных городах. Цель - развитие внешней торговли. Основной инструмент - налоговые и таможенные льготы. На каждый гектар зоны в период ее становления ежегодно вкладывалось примерно 15-17 млн. долл. США. Всего с момента создания по 1987 г. в СЭЗ Китая было привлечено приблизительно 22 млрд. долл. Через них проходило 2/3 внешнего товарооборота страны. В 1990 г. экспорт только одной зоны Шень-чжень составил 3 млрд.долл.
Несколько слов следует также сказать о расположенных в Южной Корее, Малайзии, Сингапуре, Гонконге "точечных" зонах, ориентированных на экспорт товаров: ими охватывается до 90% всего его объема в развивающихся странах мира.
Происходит ускоренное развитие и научно-технических зон. В 1973 г. в США их насчитывалось 84; здесь было занято 142 тыс. рабочих и 45 тыс. ученых. Наиболее крупная в США научно-техническая зона - Силикон-Вэллс ("Силиконовая долина"). Она осуществляет 20% мирового производства средств вычислительной техники и компьютеров. В ближайшее время в США планируется создать до 1000 СЭЗ. Объем инвестиций должен при этом составить более 3 млрд. долл., а число дополнительных рабочих мест - 100 тысяч.
В Голландии и ФРГ в 1985 г. было соответственно 45 и 50 технопарков, причем планировалось образовать еще по 100 в каждой стране. В Японии в 14 районах создается 18 технополисов на базе ведущих научных подразделений. Крупнейший технополис "Цикуба" обеспечивает работой 145 тыс. человек. В Англии имеется более 25 зон и технопарков, за счет чего создано в общей сложности 18,4 тыс. рабочих мест.
Наконец, можно выделить еще одну разновидность свободных зон, которая распространена в мире, - оффшорные зоны, которые служат своего рода "налоговыми оазисами", обслуживающими международные финансовые операции. Примерами оффшорных центров являются, прежде всего, островные территории - Антильские, Багамские, Бермудские, Виргинские, Каймановы, Барбадос, Гернси и Джерси, Кипр, Мальта, Мадейра, а также Гонконг, Западное Самоа, Ирландия, Либерия, Ливан, Лихтенштейн, Панама, Сингапур и ряд других.
Оффшорные зоны дают использующим их хозяйственным агентам следующие преимущества: налоговые льготы, значительную свободу, практическое отсутствие валютного контроля, возможность проведения операций с резидентами в любой иностранной валюте, списание затрат на месте, анонимность, секретность финансовых операций (главным образом действует лишь требование информировать власти о сомнительных операциях, связанных с наркобизнесом). При этом внутренний рынок ссудных капиталов зоны изолируется от счетов резидентов. Дело в том, что классический вариант оффшора предполагает хозяйственную и финансовую деятельность в оффшорной зоне только нерезидентов.
По налоговым льготам, в свою очередь, возможны варианты. В оффшорных зонах Ирландии, Либерии налоги не взимаются. В Швейцарии взимаются, но явно низкие. В оффшорных зонах Лихтенштейна, Антильских островов и Панамы в момент регистрации фирм в качестве налога выплачивается единая сумма (паушальный налог). В таких зонах обычно также взимаются ежегодные регистрационные взносы компаний, сборы за предоставление банковских и страховых лицензий, лицензий на трастовую деятельность. Можно также добавить, что если в Ирландии, Швейцарии от оффшорных компаний требуется лишь минимальный бухгалтерский учет, то на Антильских островах, в Либерии, Панаме, Лихтенштейне отсутствует даже такое требование. В Западном Самоа форма и порядок бухгалтерского учета не регламентированы и выбираются владельцем компании.
Интересен опыт Венгрии. В этой стране был реализован режим классического оффшора. Оффшорные компании получают скидку на налог на прибыль в размере 85%, что позволяет сократить реальную ставку налога до 5,4%. Оффшорной компании предоставляется право вести операции с иностранной валютой; получать иностранные займы и кредиты без специального разрешения властей, регулирующих операции с иностранной валютой; иметь счета в иностранных банках при условии, что определенная доля счетов приходится на Венгерский банк. Посредническая деятельность таких компаний в Венгрии ограничена внешней торговлей с Россией, а также посредничеством между российскими компаниями. Принцип такого ограничения простой - ориентировать оффшорные льготы на основные, преобладающие во внешней торговле товарные потоки и широкий круг хорошо известных деловых партнеров.
По наблюдениям специалистов, многие СЭЗ прошли свой "путь", трансформируясь сначала из складских и транзитных зон в экспорто-производственные, а затем - и в комплексные. Мировой опыт свидетельствует, что при отсутствии экспортных зон рост вывоза из страны товаров и услуг увеличивается в среднем в год на 7%, при наличии же их - на 20%.
Как мы видим, СЭЗ в мировой практике создаются с какими-то определенными целями, которые направлены на повышение благосостояния как в самих зонах, так и на территории целой страны. К таким целям, как правило, относятся: активизация внешнеторговой деятельности, увеличение объемов экспорта, создание дополнительных рабочих мест, стимулирование промышленного производства, привлечение в страну иностранных инвестиций, подъем депрессивных территорий, выравнивание межрегиональных различий. Способы достижения этих целей чаще всего одинаковы - это налоговые и таможенные льготы, различные преференции.
Глава 3
Анализ развития свободных экономических зон на примере Венгрии
В настоящее время в Венгерской Республике (ВР) имеются специальные экономические зоны нескольких типов - промышленные парки, предпринимательские зоны, свободные таможенные территории торгового (складского) и промышленного типов.
В Венгрии успешно функционируют промышленные парки. В 1997 - 1999 гг. в республике осуществлялась трехлетняя правительственная программа развития промышленных парков, создаваемых с целью использования простаивающих производственных мощностей, организации новых рабочих мест, оказания содействия экономическому подъему и подтягивания отдельных отсталых регионов до общего уровня страны.
В 2000 г. число территорий, получивших статус промышленного парка, достигло 112 (в 1997 г. было создано 28 промышленных парков, в 1998 г. - 47 и в 1999 г. - 37), при этом реально функционируют пока 85 из них. По данным Министерства экономики ВР, число занятых в действующих промышленных парках приближается к 100 тыс., годовой объем производства зарегистрированных на их территории предприятий (около 1 тыс.) составляет 1600 млрд. форинтов (около 6 млрд. долл.), причем 80% продукции этих предприятий поставляется на экспорт. Общий объем капиталовложений, направленных на развитие промышленных парков, превысил 1,5 млрд. долл. Производительность труда на этих территориях в два раза выше, чем в среднем по стране. [4]
Промышленные парки имеют ряд налоговых и таможенных льгот, предусмотренных как для венгерских, так и для иностранных инвесторов:
Благодаря созданию промышленных парков в Венгрии начался процесс ускоренного развития южных и восточных районов страны и подтягивания их до общего уровня. В настоящее время на эти районы приходится одна треть существующих промышленных парков.
Значительная роль в подъеме экономики страны отводится промышленным паркам, создаваемым на базе венгерских научно-исследовательских центров, что создает благоприятные перспективы для развития университетских городов (Будапешта, Эгера, Мишкольца, Дьера, Дебрецена и др.) и их окрестностей.
Промышленные парки становятся сегодня движущей силой венгерской экономики, обеспечивая 16% всего промышленного производства страны. В будущем они могут стать одной из важных форм развития сети субпоставщиков для западных фирм. Кроме того, с завершением приватизации они могут превратиться также в целевые объекты для зарубежного капитала и, по мнению экономистов, привлечь иностранные инвестиции в размере 3,5 - 4 млрд. долл.
С целью стимулирования отсталых в экономическом отношении районов с высоким уровнем безработицы в Венгрии создаются предпринимательские зоны. Первой реально функционирующей предпринимательской зоной из 11 зарегистрированных является Захоньская предпринимательская зона, которая имеет во многом экспериментальный характер, в силу чего правительство ВР уделяет ей особое внимание. Венгерским законодательством для стимулирования капиталовложений в предпринимательских зонах предусмотрены значительные инвестиционные и региональные льготы. Кроме того, инвесторы могут принять участие в различных конкурсах с целью получения поддержки из государственных или общественных фондов развития.
В Венгрии используется и такая форма, как свободные таможенные территории торгового (складского) типа. Однако по ряду причин, отчасти под давлением извне, их число сокращается: если в 1995 г. их насчитывалось около 90, то в 2000 г. - уже не более 10. Эти территории, откуда товары вывозятся за рубеж без дополнительной обработки, располагаются в основном в районах речных портов и аэропортов. [4]
Хорошие результаты дала в Венгрии такая форма привлечения иностранного капитала, как свободные таможенные территории промышленного типа. В Венгерской Республике статус свободной таможенной территории этого типа, при условии выполнения ряда простых таможенных предписаний (огороженная охраняемая промышленная территория установленной величины, имеющая таможенно-пропускной пункт), может получить практически любое иностранное предприятие или даже цех. Число таких свободных таможенных территорий в Венгрии к концу 2000 г. достигло 126, на них были размещены производства 103 предприятий, в основном - субпоставщиков ТНК.
В последние годы объемы производства этих предприятий увеличиваются примерно на 50 % в год. Экономический рост в стране, начавшийся с 1997 г., во многом связан с успешным развитием производства именно на свободных таможенных территориях, где разместили свои производства такие всемирно известные корпорации, как "Sony", "Nokia", "IBM", "Phillips", "TDK", "General Motors", "Opel", "Audi", "Ford". Привлекательность свободных таможенных территорий промышленного типа для иностранных инвесторов объясняется тем, что здесь не взимаются таможенная пошлина и НДС за ввоз оборудования, а также предоставляется освобождение от уплаты таможенных пошлин, НДС, потребительского налога и экологического налога за используемые в производственном процессе сырье, узлы и детали. [4]
В настоящее время на свободные таможенные территории приходится выпуск 25% валовой промышленной продукции Венгрии и почти 70% экспорта промышленных товаров. В последние годы предприятия, расположенные на свободных таможенных территориях, играют важную роль в формировании внешней торговли страны: в 1999 - 2000 гг. их доля в общем экспорте Венгрии превысила 43%, а в импорте - 30%, при этом сальдо внешнеторгового баланса рассматриваемых территорий является постоянно положительным. Около 90% экспорта свободных таможенных территорий и 3/4 импорта ориентированы на страны ЕС.
Промышленные предприятия, созданные на свободных территориях (в основном новые производства, построенные «под ключ»), принесли в страну высокую технологическую культуру. В то же время возросло и использование венгерских подрядных работ и услуг (проектировщиков, строителей), а также сырья и материалов венгерского производства, чему способствует возможность без особого разрешения вывозить сырье и материалы со свободных таможенных территорий для переработки на венгерских предприятиях. В результате доля венгерского труда и материалов в общей стоимости продукции, произведенной предприятиями на свободной таможенной территории промышленного типа, достигает 1/З.
Пример Венгрии – это пример наиболее эффективной организации СЭЗ. Благодаря продуманной политике правительства в отношении СЭЗ экономика Венгрии получила огромную подпитку в виде иностранного капитала, были активизированы до этого не использованные ресурсы, улучшилось благосостояние населения, предприятия начали работать на полную мощность, многие крупные ТНК предпочли Венгрию для места базирования своего производства. Все это, несомненно, улучшило инвестиционный имидж страны и в 2001 гг. Венгрия привлекла USD 2,4 млрд.
2. Анализ развития свободных экономических зон на примере Туниса
7 ноября 1987 г. - день избрания второго, ныне действующего, президента Бен Али - официально считается началом “новой эры” в истории Туниса. С именем Бен Али связывают все прогрессивные политические и экономические изменения, на него возлагают надежды на будущее.
В основе внутриполитического курса страны лежит доктрина “дестуровского социализма”, предусматривающая гармоничное развитие государственного, кооперативного и частного секторов экономики в рамках “социального пакта”. Главными национальными особенностями на современном этапе развития страны считаются терпимость и безопасность.
Региональная оффшорная зона
Желая обеспечить приток иностранного капитала, Тунис пошел на введение мощных налоговых стимулов, которые усилили бы экономическую эффективность капиталовложений. Была разработана программа создания низконалоговой юрисдикции и постепенного превращения страны в региональный оффшорный центр. Для иностранных инвестиций открываются новые сегменты тунисской экономики.
В 1989 г. было принято законодательство, предусматривающее предоставление большого комплекса налоговых льгот для международных компаний, занятых в туризме, пищевой и сельскохозяйственной промышленности (особенно в рыболовстве), машиностроительной и электронной промышленности, сфере обслуживания. Новое законодательство строится по схеме, принятой в Греции и Иордании. Главное отличие заключается в том, что в Тунисе международные торговые компании могут получить разрешение на ведение на территории страны бизнеса с льготным налогообложением. Основным содержанием их деятельности является экспорт товаров и услуг.
В целях привлечения нерезидентов Зарсиз на юге страны и Бизерта на севере получают статус свободных экономических зон. Льготные налоговые условия привлекают туда иностранных предпринимателей, которые, по закону, должны реэкспортировать всю свою продукцию. К 2000 г. в этих зонах предполагается создать 8 тыс. новых рабочих мест и получить от экспорта $140 млн. прибыли. Особые надежды тунисцы возлагают на Бизерту, получившую статус свободной экономической зоны только в 1995 г., но уже претендующую на место “французского Гибралтара” в Северной Африке.
Новое законодательство, призванное стимулировать деятельность инвесторов, прежде всего предоставляет “режим наибольшего благоприятствования” резидентам, нерезидентам или партнерам, инвестирующим и создающим новые рабочие места в таких отраслях тунисской экономики, как сельское хозяйство, рыболовство, обрабатывающая промышленность, общественные работы, туризм, развитие художественных ремесел, транспорт, образование, профессиональное обучение, культура и защита окружающей среды. Иностранцы (резиденты и нерезиденты) могут свободно делать в эти отрасли любые капиталовложения, однако их участие в компаниях, частично работающих в системе экспорта, подлежит утверждению со стороны Верховной комиссии по инвестициям в случае, если их доля превышает 50% уставного капитала компании.
Единственное ограничение касается сельского хозяйства. Иностранцы могут брать землю только в аренду и только при условии ее обработки. Покупка сельскохозяйственных угодий иностранцами не допускается. В то же время недвижимость в Тунисе может приобрести любой иностранец. Для этого необходимо всего лишь получить разрешение губернатора того округа, в котором предполагается совершить покупку.
Компании, полностью работающие в системе экспорта
Наибольшими налоговыми льготами пользуются компании, чья деятельность целиком ориентирована на экспорт. К экспортным компаниям относятся те, чья продукция полностью предназначается для вывоза за рубеж, или компании, предлагающие свои услуги за рубежом или на территории Туниса, но для использования за рубежом. В их число входят также компании, работающие с компаниями, учрежденными в свободных экономических зонах, а также с банковскими и финансовыми организациями, работающими главным образом с нерезидентами.
Налогообложение “полностью экспортных” компаний регулируется законодательными актами, принятыми для свободных экономических зон. В ходе деятельности на территории Туниса они обязаны выплачивать:
Полностью экспортные компании считаются нерезидентными, если капитал, полученный нерезидентом за счет импорта конвертируемой иностранной валюты, составляет как минимум 66%. Эти компании могут свободно импортировать любые составляющие, необходимые им для обеспечения процесса производства. Они уполномочены продавать товары собственного производства или предоставлять услуги в Тунисе в пропорциях, определяемых соответствующим декретом в зависимости от характера деятельности и производимых продуктов, не превышающих, однако, 20% оборота.
Сельскохозяйственные и рыболовецкие компании считаются полностью экспортными, если на экспорт идет по крайней мере 70% их продукции, оставшуюся же часть они имеют право продать на внутреннем рынке. Реализация этих товаров и услуг производится в соответствии с положениями о внешней торговле, выплачиваются таможенные пошлины и налог на импорт.
После уведомления Министерства, отвечающего за найм и профессиональную подготовку работников, полностью экспортные компании могут принять на работу иностранный персонал, в том числе менеджеров, но не более четырех человек для каждой компании. Кроме этого компании обязаны соблюдать положения особой программы, одобренной Министерством в соответствии со ст. 260 Закона о труде.
Иностранному персоналу, зарубежным инвесторам или их представителям, ответственным за руководство компанией, предоставляются следующие льготы:
Компании, полностью работающие на экспорт, подлежат проверке компетентных административных властей, которые следят за тем, чтобы их деятельность полностью соответствовала законам.
Компании должны постоянно проходить таможенный контроль и нести ответственность за своевременную выплату зарплаты персоналу и арендной платы за офис.
Компании, частично работающие в системе экспорта
К этому виду относятся компании, занятые следующими видами деятельности:
Таким компаниям, при условии правильного ведения бухгалтерского учета, предоставляются следующие налоговые льготы:
1. Освобождение от уплаты НДС и налога на потребление товаров, продуктов и услуг, необходимых для проведения экспортных операций.
2. Снижение ставки подоходного налога для физических лиц и снижение налога на прибыль на 50% для компаний в течение первых десяти лет после проведения первой экспортной операции.
3. Компенсация таможенных пошлин и налогов из расчета стоимости сырья и полуобработанных продуктов, импортированных или приобретенных на внутреннем рынке с целью производства товаров, предназначенных для экспорта.
4. Компенсация таможенных пошлин и налогов на ввоз оборудования, необходимого для производства, в зависимости от количества продуктов и товаров, предназначенных для экспорта. Условия по данному пункту определяются соответствующим декретом.
5. Создание более гибких условий для импорта продуктов и товаров, предназначенных для дальнейшей переработки и реэкспорта. Для этого на депозит вносится крупная сумма, размеры которой определяются соответствующим декретом.
Для регистрации компаний, полностью и частично занятых в системе экспорта, в соответствующее Министерство должно быть подано заявление с указанием: формы и порядка инвестирования, основного вида деятельности, местонахождения проекта, информации о заключенных контрактах, стоимости, источников финансирования, плана инвестиций, юридической формы компании, степени участия зарубежных инвесторов, сроков реализации проекта и числа необходимых рабочих мест.
Особое внимание в Тунисе обращено на привлечение новых инвесторов. Максимальная стоимость их проектов в сельском хозяйстве, рыболовстве и сфере обслуживания установлена в размере 500 тыс. - 1 млн. динаров.
Авторы новых инвестиционных проектов в этих областях могут рассчитывать на предоставление следующих правительственных грантов:
Новым инвесторам в области туристической деятельности предоставляются гранты:
Вышеуказанное не относится к сельскохозяйственным и рыболовным компаниям, реализующим продукты на внутреннем рынке.
Гранты предоставляются соответствующими министерствами в три этапа:
40% выплачиваются в начале реализации проекта,
40% - после освоения 60% инвестиций,
20% - после ввода мощностей.
Претенденты должны предоставить подробное описание проекта с указанием: характера инвестиций, основного вида деятельности, инвестиционной системы, местонахождения проекта, информации о заключенных контрактах; стоимости, финансирования и инвестиционного плана; юридической формы компании; участия зарубежных инвесторов; поэтапного плана реализации проекта; количества рабочих мест; перечня необходимого оборудования; сметы на создание инфраструктуры; сметы расходов на обучение персонала.
Разработчики новых проектов в вышеуказанных отраслях могут рассчитывать на возврат кредита, не превышающего 70% необходимого финансирования. Кредит предоставляется под 3% годовых на 12 лет с отсрочкой платежа на 5 лет.
Лица, занятые в обрабатывающей промышленности и предоставляющие соответствующие услуги, могут также получить возможность стать держателями 51% акций компании, созданной согласно следующему плану:
Возвратный кредит предоставляется под 3% годовых максимум на 12 лет, с отсрочкой платежа на пять лет.
Для обеспечения жизнедеятельности столь сложной структуры в Тунисе создана банковская сеть, отвечающая самым строгим международным стандартам. Помимо Центрального банка (Banque centrale) Туниса, определяющего монетаристскую политику страны, в нее входят около десяти коммерческих банков, столько же инвестиционных или банков развития, а также несколько оффшорных банков.
В Тунисе оффшорными считаются следующие филиалы зарубежных банков, работающие с деньгами нерезидентов или в системе экспорта:
(Union tunisienne de banques),
BEST-Bank (Beit Ettamouil Tounisi Saoudi),
TAAB (Tunis Arab African Bank);
TIB (Tunis International Bank);
NAIB (North African Inter-national Bank);
LINC (Loan and Investment Company);
AIB (Alubaf International Bank).
Сегодня еще рано говорить об оффшорных перспективах Туниса. Никто не знает, насколько успешно будут реализованы его новые возможности. С одной стороны, он не имеет преимуществ той же Иордании: далек от центра процветающего арабского рынка. С другой стороны, Тунис, видимо, представляет большой интерес для стран Западной Европы, разрабатывающих сейчас разносторонние программы развития Северной Африки.
Учитывая, однако, опыт Греции в области превращения в региональный оффшорный центр, можно сказать почти с уверенностью, что последние инициативы тунисского правительства привлекут в страну многонациональные корпорации. Уже сейчас налицо строительный бум. Тунисцы и раньше предпочитали не покупать квартиры, а жить в собственных домах (78,3% населения имеют собственные дома) Строительство дома - достаточно дорогое удовольствие и обходится примерно в 60 тыс. динаров (1 динар = $1). Взгляд неискушенного туриста, впервые попавшего в страну, поражает удивительная картина - тысячи недостроенных домов. Но бурное, пусть даже незавершенное, строительство, которое ведется в стране, несомненно является признаком экономического роста. Каждый новый дом - своего рода архитектурный шедевр. Каждый старается превзойти соседа, ведь президент Бен Али объявил конкурс на самый красивый город.
Сейчас самое время вспомнить итоги конференции “Международные финансовые махинации”, состоявшейся в ноябре в Лондоне одновременно с конференцией “Offshore - 2000”. Да, география оффшорного бизнеса, несомненно, будет меняться. Метрополии попытаются ужесточить налоговое законодательство и банковский режим в их островных юрисдикциях, таких как Бермудские и Каймановы острова. Но на их место приходят новые “налоговые гавани”, особенно региональные. Тунис - одна из них.[6]
3. Китайский опыт
Среди развивающихся стран весьма заметное развитие и резонанс получили СЭЗ Китая.
Особенно примечателен для Китая последний 20-летний период проведения политики реформ и открытости, когда в различных областях науки и техники страны были достигнуты значительные успехи, приковывающие взоры всего мира.
В 2002 году зарубежные инвестиции в китайскую экономику выросли на 12,5% и составили $52,74 млрд.
Общеизвестно, что семидесятые годы ознаменовали собой новый этап в развитии научно-технического прогресса, когда “революционные волны” освоения новых и высоких технологий охватили весь мир. Важным ориентиром для страны стали знаменательные слова Дэн Сяопина: "… Китай должен развивать свои новые технологии для того, чтобы занять достойное место в области высокой науки и техники мирового уровня".
В марте 1986 г. правительством Китая была утверждена Государственная Программа развития высокой науки и техники (“Программа 863”). В качестве приоритетных направлений развития наукоемких отраслей были определены следующие:
Программой предусматривается проведение фундаментальных исследований и разработка новых технологий на базе развития традиционных отраслей. Общая сумма капиталовложений в Программу составила 10 млрд. юаней. К концу 1995 года было зарегистрировано свыше тысячи важнейших научно-технических достижений, из них 560 разработок получили мировое признание, 73 - удостоены государственных премий, 266 - запатентовано за рубежом.
В 1988 году Китай приступил к реализации общегосударственной научно-производственной программы "Факел", ориентированной на коммерциализацию и индустриализацию наукоемких технологий. Практически эта программа явилась второй стадией "Программы 863". В течение последних 10 лет было учреждено 2500 предприятий, основанных на высоких и новых технологиях, освоено около 4000 видов наукоемкой продукции. К реализации программы были привлечены промышленные мощности оценочной стоимостью в 25.8 млрд.долл., позволившие выручить 4.3 млрд.долл. от проведения экспортных операций. В результате успешной реализации Программы "Факел" к концу 1995 года было дополнительно произведено промышленной продукции на сумму 79.5 млрд. юаней, доход от продажи составил 69.2 млрд. юаней, налоговые поступления - 13.8 млрд. юаней, поступления от экспорта продукции - 1.08 млрд. долл. США.
Одним из направлений программы явилось создание зон развития новых и высоких технологий (или технопарков). Их основное назначение – стимулирование высокотехнологичных производств и продвижение продукции на рынок, в том числе и внешний, привлечение в страну зарубежных инвестиций и передовых технологий, а также создание благоприятных условий для коммерциализации научно-технических достижений. Поставленные перед зонами развития задачи реализуются в форме создания бизнес-инкубаторов и доведения НИОКР до стадии опытного образца с последующим производством на собственной промышленной базе.
В настоящее время в Китае насчитывается 120 зон освоения новых и высоких технологий различного уровня, среди них 53 государственного назначения. В 1996 году общий доход в этих зонах составил 230 млрд. юаней, промышленной продукции произведено на сумму 210 млрд. юаней, налоговые поступления в госбюджет составили 24 млрд. юаней. Поступления от экспорта продукции - 4 с лишним млрд. долларов США.
В мае 1988 года Постановлением Госсовета Китая был учрежден первый технопарк - Пекинская экспериментальная зона развития новых технологий, расположенная в районе Хайдань. На территории зоны, общей площадью свыше 100 кв. км., расположено около 50 высших учебных заведений, в том числе Пекинский государственный университет и Университет Цинхуа, 130 научно-исследовательских институтов и лабораторий, в которых трудятся более 100 тыс. специалистов. По состоянию на конец 1995 года в экспериментальной зоне было одобрено создание более 2,5 тыс. инновационных фирм, в том числе около 500 с использованием иностранных инвестиций. Освоено производство около 5 тыс. наукоемких изделий, из которых более 300 удостоены различных международных и государственных премий. Общий объем доходов за 6 лет функционирования технопарка достиг 25 млрд. юаней, а валютные доходы от экспорта выросли с 3 млн. долл. в 1988 г. до 100 млн. долл. в 1994 г.
Второй наиболее крупной и успешно развивающейся зоной новых и высоких технологий в Китае является зона “Наньху”, получившая государственный статус в 1991 г. Зона расположена в г. Шеньяне на территории площадью в 22 км2., где находятся 12 высших учебных заведений, 30 научно-исследовательских институтов и 210 научно-исследовательских лабораторий, 220 предприятий новой и высокой технологии, в том числе 30 компаний с участием иностранного капитала. Общая сумма иностранных инвестиций в научно-технические разработки парка оценивается в 6-7 млн.долл.
Технопарк “Наньху” специализируется на производстве сенсорной техники, цифровой контрольно-измерительной аппаратуры, робототехники. За время существования зоны разработано и внедрено в производство около 600 новых видов высокотехнологичной продукции. Необходимо отметить достаточно высокую эффективность функционирования этого технопарка. По подсчетам китайских специалистов, на каждый вложенный юань в “Наньху” приходится примерно 6 юаней стоимости готовой продукции.
Одной из основных стратегических задач китайского правительства по развитию технопарков является предотвращение дублирования и углубление специализации и кооперации между ними. Правильный выбор политики в отношение технопарков приведет к их ускоренному развитию, что окажет существенное влияние на повышение эффективности и технического уровня экономики Китая. Поскольку темпы промышленного роста в технопарках значительно превышают средние по стране, можно предположить, что объем промышленного производства в зонах высоких технологий к 2000 г. возрастет примерно в 10 раз по сравнению с 1990 г. За этот же период будут освоены тысячи новых наукоемких видов продукции. Технопарки станут реальными “локомотивами” научно-технического прогресса.
После возвращения Гонконга, правительство страны предприняло активные меры для перестройки его экономической структуры с целью создания на его базе регионального “мозгового центра”. В качестве приоритетных направлений развития наукоемких отраслей становится электронная и электротехническая промышленность. К настоящему моменту в Гонконге созданы два научно-производственных парка, специализирующихся на разработке новых поколений электронной техники. К этой работе подключен вновь созданный Университет науки и технологии, а также научно-исследовательский центр одной из крупнейших американских ТНК – “Моторола”. Рассматриваются планы организации третьего технопарка на новой территории, которую предполагается освоить путем осушения морских прибрежных районов.
Достаточно успешно развивается научно-промышленный парк (НПП) “Синчу”, расположенный на Тайване. Он был образован в 1980 г. в местечке Синчу в 70 км, от Тайбэя. Рядом расположены два крупнейших национальных университета Тонгхуа и Чиатунг. В настоящее время в НПП занято около 15тыс. высококвалифицированных специалистов.
На территории парка базируются Научно-исследовательский институт промышленной технологии, Объединенная корпорация по разработке микроэлектроники, Тайваньская компания по производству полупроводников, Организация по исследованиям в области электроники. В 1984 г., с целью укрепления связей между университетской наукой и промышленными предприятиями, в парке был создан Центр по развитию биотехнологии.
Кроме того, здесь действует около 100 промышленных корпораций, больше половины которых – филиалы ведущих транснациональных корпораций, главным образом из США. Среди них наибольшими активами в зоне парка располагают “ИТТ”, “Вэриан”, “Приэм”, “Юнайтед микроэлектроникс Корп.”, “Техас инструментс”.
Основные научно-исследовательские разработки, ведущиеся в “Синчу”, связаны с развитием электронной промышленности. Примерно 30 процентов фирм заняты разработкой и выпуском компьютеров и периферийного оборудования, 25 процентов – электронных компонентов, 20 процентов – полупроводниковых приборов, остальные занимаются исследованиями в сфере биотехнологии, производстве оптических волокон
Важным направлением деятельности технопарка является распространение научно-технической информации, полученной в результате выполнения государственных и частных заказов. Следует подчеркнуть, что до половины всех доходов парк получает от заказов частных компаний. Эта сфера деятельности является важнейшим фактором повышения технологического уровня местной национальной промышленности, поскольку в тайваньской экономике (в отличие от Ю.Кореи) преобладают мелкие фирмы, которые имеют меньше возможностей развития наукоемких отраслей. В ближайшие годы правительство Тайваня планирует создать еще один научно-производственный парк, который будет специализироваться на разработке и выпуске полупроводниковых приборов, развитии биотехнологии.
Научно-производственные парки вносят весьма существенный вклад в развитие экономики Тайваня. По объему выпуска продукции на одного занятого “Синчу” не уступает известной американской Кремниевой долине.
С помощью научно-промышленного парка “Синчу” планируется увеличить долю частных местных и иностранных компаний в общих расходах государства на НИОКР с 55% в 1994 г. до 75% к 2004 г.
Стоимость продукции, экспортированной из зоны парка, возросла с 1млрд. долл. в 1989 г. до 8 млрд. долл. в 1994 г., а ее доля в национальном вывозе увеличилась с 2 до 4 %.
В ближайшие годы число ученых и квалифицированных специалистов, занятых в парках Тайваня планируется довести до 70 тыс. чел. Объем экспорта технопарков к 2000 г. предполагается увеличить до 12-15 млрд.долл., а его доля в национальном вывозе возрастет до 7-8%.
Государство стимулирует участие фирм (вне зависимости от форм их собственности) в развитии технопарков. Так, предприятия, использующие перспективные выплачивают подоходный налог в размере 15 процентов от его обычной величины, а фирмы, 70% продукции которых идет на экспорт, только 10 процентов. Кроме того, вновь созданные предприятия освобождаются от уплаты налогов на 2 года с момента аккредитации. Если возведение новых корпусов осуществляется за счет внутренних капиталовложений, не взимается налог на строения. Фирмы освобождаются от экспортных налогов при реализации продукции на внешние рынки. На развитие инфраструктуры зон правительство ежегодно выделяет займы и инвестиции. Для привлечения рискового капитала внедряются системы венчурных инвестиций.
К 2000 г. валовой доход зон развития составил около 60.3 млрд. долл., а общая стоимость производимой промышленной продукции – 4.8 млрд. долл. При этом общая сумма собранных налогов составила около 12 млрд. долл.
На основании опыта деятельности национальных технопарков произведены расчеты оптимальной модели типового бизнес-инкубатора (БИ). Его площадь составляет 5500 м2, из которых около 1900 м2 предназначены для “инкубации” международных и китайских проектов, 1200 м2 – для коммерческой деятельности, 600 м2 – под управленческие здания и 1800 м2 – для общефункциональных подразделений.
Управленческой группой подобного БИ в составе 25 человек осуществляется коммерческая поддержка 35-40 предприятий, которым предоставляются платные консультации, обучение персонала, финансовая, административная и информационная поддержка, помощь в развитии деловых связей и прочее. Программа подготовки кадров включает специальное обучение в Китае и за границей.
В предварительный бизнес-план включается баланс расходов и доходов. При этом планируемая арендная плата для инновационных предприятий составляет 70 долл. за 1 м2 в год и 140 долл. за м2 в год для коммерческих структур. Размер оплаты меняется в зависимости от предоставляемого набора услуг.
По предварительным расчетам, расходы на капитальное строительство типового БИ составляют 4.7 млн. долл., из которых две трети на паритетной основе предоставляются китайскими и зарубежными инвесторами, а одна треть – за счет банковских кредитов на срок до 10 лет из расчета 8 процентов годовых. Получение прибыли ожидается на пятом году деятельности БИ.
Помимо разработки льготных условий центральным правительством, местные администрации на уровне провинции, городов, уездов и Комитеты по управлению делами зоны также вырабатывают дополнительные льготные положения, в целях поощрения и привлечения отечественных и зарубежных инвесторов. Например, предприятия в зоне освоения новых и высоких технологий г. Харбина пользуются следующими основными льготами:
С даты аккредитации они полностью освобождаются от подоходного налога за первые 3 года, 50% налога (по тарифу 7.5%) оплачивают за вторые 3 года, с 7-го года платят подоходный налог полностью (по тарифу 15%).
Предприятия, стоимость производства на экспорт которого превышает 50% от его годовой валовой продукции, оплачивают подоходный налог по тарифу 10% (после получения утверждения местного налогового бюро).
Импортируемые приборы и оборудование, предназначенные для проведения исследований и освоения высоких технологий, которые не имеет возможности выпускать местная промышленность, освобождаются от таможенной импортной пошлины (после получения утверждения соответствующих органов).
Предприятия пользуются рядом льготных условий при проведении капитального строительства на территории зоны.
Заключение
Рассматривая СЭЗ как важную составную часть современной рыночной экономики, не следует преувеличивать их роль и значительность. Опыт функционирования СЭЗ во многих странах мира свидетельствует об ограничении влияния на развитие национальной экономики, об их использовании в достаточно жестко запрограммированном направлении. Как уже говорилось в моей работе, в промышленно развитых странах СЭЗ представляют собой инструменты урегулирования некоторых проблем региональной политики (подъем депрессивных отраслей, выравнивание межрегиональных различий и др.), а также стимулирования внешнеторговых связей.
Список используемой литературы
1. Авдокушин Евгений Федорович
Международные экономические отношения: учебник - М.: Экономистъ, 2004.(Homo Faber).
2. Лиза Голикова и Александр Захаров, Коммерсант Деньги,№29,2002г., с.35-37
3. Максим Черниговский, Коммерсант Деньги, №8, 2004г., с. 48-50
4. Неклюдова
Венгрия: свободные экономические зоны как средство привлечения иностранных инвестиций
http://ivr.nm.ru/2003/rus/p0107/p010703.htm
5. www.Аналитическая информация.htm
6. www.Тунис Оффшор Экспресс Оффшорный бизнес Обзоры Комментарии Рекомендации.htm
7. www.RUSNET Статьи Март 2005г.
8. www.logistika.spb.ru
9.www.Аналитическая информация/Опыт функционирования свободных экономических зон в Китае.htm