методический комплекс Нижний Новгород 2013 Шалунова С
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Нижегородская правовая академия
С.Ф. Шалунова
Экологическое право Российской Федерации
Учебно-методический комплекс
Нижний Новгород
2013
Шалунова С.Ф.
Экологическое право: учебно-методический комплекс. - Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия, 2013 -с.
Учебно-методический комплекс для бакалавриата подготовлен в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция и внутренними стандартами учебно-ментодической документации.
Цель учебно-методического комплекса - оказание методической помощи студентам в изучении и освоении курса «Экологическое право».
© Нижегородская правовая академия, 2013
Содержание
Пояснительная записка
Примерные тематические планы
Организация учебного процесса с использованием балльно-рейтинговой системы
Программа учебной дисциплины
Перечень основной и дополнительной литературы
Методические рекомендации по самостоятельной работе при изучении курса «Экологическое право»
Планы семинарских и практических занятий
Тесты по курсу «Экологическое право»
Тематика письменных работ по дисциплине «Экологическое право»
Примерный перечень вопросов, выносимых на экзамен по дисциплине «Экологическое право РФ»
Пояснительная записка
Программа по учебной дисциплине «Экологическое право» разработана в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция и внутренними стандартами учебно-ментодической документации.
Цель изучения курса «Экологическое право» состоит в формировании знаний, умений и начальных практических навыков по использованию в практической деятельности юриста законодательства, регулирующего экологические правоотношения.
Для достижения указанной цели в процессе обучения необходимо ре шить следующие задачи:
- Получение обучаемым знаний экологического права и законодательства, навыков пользования ими на основе закона и в соответствии с законом, способности самостоятельно совершенствовать методы и способы познания правовых явлений в сфере экологии.
- Глубокое освоение обучаемыми, непрерывное повышение уровня знаний в области экологического законодательства (идей, принципов, прав и обязанностей, последствий правонарушений и т.д.).
- Воспитание у обучаемых уважения к экологическому законодательству, готовности неукоснительно его соблюдать, требовать этого от других.
- Формирование у обучаемых стремления, внутренней убежденности занять активные жизненные позиции в эффективном использовании права, рассматривая его как регулятор общественных экологических отношений, действовать строго на основе закона и законности, укреплять законность и экологический правопорядок.
Место курса «Экологическое право» в профессиональной подготовке выпускника определяется следующими обстоятельствами.
Профессиональная подготовка предполагает формирование у обучаемых целостного представления о предстоящей деятельности и ее важнейших составных частях. Экологическое право, основываясь на принципах системности в формировании представлений о деятельности юриста, целенаправленно ориентирует студентов о специфической деятельности юриста в сфере эколого-правовых отношений.
Экологическое право относится к общепрофессиональным дисципли нам федерального компонента Государственного образовательного стандарта и находится в межпредметной взаимосвязи с такими дисциплинами, как теория государства и права, административное право, уголовное право, гражданское право, трудовое право, земельное право, а также Российское предпринимательское право.
К уровню содержания курса предъявляются следующие требования:
Знать на уровне представления:
- систему экологического законодательства Российской Федерации;
- право собственности на природные ресурсы и правовые формы использования природных ресурсов;
- правовые основы государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
- экономические методы природопользования и охраны окружающей среды.
Знать на профессиональном уровне:
- особенности юридической ответственности за экологические правонарушения и правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением;
- осуществление экологической функции в деятельности суда, прокуратуры, МВД и других правоохранительных органов;
- экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов;
- организацию и порядок проведения государственной экологической экспертизы;
- формы юридической защиты экологических прав граждан.
Уметь:
- правильно определять систему нормативно-правовых актов федерального и регионального уровня, также нормативно-правовых актов органов местного самоуправления для решения конкретных проблем в сфере экологических правоотношений;
- выявлять тенденции развития экологического законодательства и экологизации иных отраслей законодательства.
Владеть навыками:
- правовой оценки конкретной ситуации в сфере эколого-правовых отношений;
- применения действующего природоохранного и природоресурсового законодательства при решении конкретных практических ситуаций;
- составления процессуальных документов, используемых в реализации материальных норм экологического права.
После окончания курса студент должен:
- знать основы российского законодательства, принципы, важнейшие категории и институты экологического права, международные организационно-правовые механизмы охраны окружающей среды;
- уметь правильно применять экологическое законодательство, совершенствовать практические навыки применения эколого-правовых норм при осуществлении деятельности в самых различных областях, включая экологическое предпринимательство.
Данные знания, умения и навыки позволяют внести вклад в формирование у выпускника, следующих общекультурных компетенций (ОК):
- обладает гражданской зрелостью и высокой общественной активностью(ОК-1);
- обладает глубоким уважением к закону и бережным отношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина(ОК-2);
- относится с чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности(ОК-3);
- осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-4);
- способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-5);
- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу и восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-6);
- обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-7);
- способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-8).
Кроме того, полученные в результате изучения курса «Экологическое право» знания, умения и навыки позволяют внести вклад в формирование у выпускника, следующих профессиональных компетенций (ПК):
- способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);
- способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
- способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-3);
- способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы права в профессиональной деятельности (ПК-4);
- способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-5);
- готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-6);
- способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать права и свободы человека и гражданина (ПК-7);
- способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-8);
- готов принимать участие в проведении общественной экологической экспертизы, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов (ПК-9);
- способен толковать различные правовые акты (ПК-10);
- способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-11);
- способен эффективно осуществлять правовое экологическое воспитание (ПК-12)
Источники опубликования законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области природопользования, охраны окружающей среды и экологических прав человека, используемых в УМК, приводятся по состоянию на 01 января 2013 г.
Промежуточный контроль по дисциплине осуществляется в форме тес тирования, а итоговый — в форме экзамена.
Примерные тематические планы по курсу “Экологическое право”
Для студентов очной формы обучения
|
№ п/п
|
Наименование тем
|
Всего
часов
|
Всего аудиторных
занятий
|
Самост.
работа
|
|
|
|
|
Лекции
|
Семинары
|
Практич.
занятия
|
|
|
Общая часть
|
|
1
|
Экологическое право как отрасль российского права
|
10
|
2
|
|
4
|
4
|
|
2
|
Право собственности на природные ресурсы. Правовые формы использования природных ресурсов
|
12
|
2
|
|
4
|
6
|
|
3
|
Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды
|
10
|
2
|
|
4
|
4
|
|
4
|
Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды. Экологический контроль
|
10
|
2
|
|
4
|
4
|
|
5
|
Экологические обязанности и права граждан и общественных экологических организаций и движений
|
8
|
2
|
|
4
|
2
|
|
6
|
Экологическая функция правоохранительных органов
|
8
|
|
|
2
|
6
|
|
7
|
Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Деловая игра
|
10
|
2
|
|
4
|
4
|
Особенная часть
|
|
8
|
Правовой режим охраны и использования земель
|
10
|
2
|
|
4
|
4
|
|
9
|
Правовой режим недропользования
|
10
|
2
|
|
4
|
4
|
|
10
|
Правовой режим водопользования
|
10
|
2
|
|
4
|
4
|
|
11
|
Правовой режим лесопользования
|
10
|
2
|
|
4
|
4
|
|
12
|
Правовой режим охраны и использования животного мира
|
10
|
2
|
|
4
|
4
|
|
13
|
Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
|
10
|
2
|
|
4
|
4
|
|
14
|
Правовая охрана атмосферного воздуха
|
10
|
2
|
|
4
|
4
|
|
15
|
Правовой режим использования и охраны природных ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа
|
10
|
|
|
2
|
8
|
|
16
|
Правовые меры охраны окружающей среды городов и других поселений
|
10
|
|
|
2
|
8
|
|
17
|
Правовой режим территорий неблагополучной экологической обстановки
|
10
|
|
|
2
|
8
|
Специальная часть
|
|
18
|
Международно-правовой механизм охраны окружающей среды. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах.
|
12
|
2
|
|
2
|
8
|
|
|
Всего часов:
|
180
|
26
|
0
|
64
|
90
|
Тематический план для студентов заочной формы обучения
(срок обучения 5 лет)
|
№
|
Наименование тем
|
Всего
часов
|
Всего аудиторных занятий
|
Самост. работа
|
|
|
|
|
Лекции
|
Семинары
|
Практич.
занятия
|
|
|
1
|
Понятие и система экологического права
|
10
|
2
|
|
|
6
|
|
2
|
Право природопользования
|
10
|
|
2
|
|
10
|
|
3
|
Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды
|
10
|
2
|
|
|
10
|
|
4
|
Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды
|
10
|
|
|
|
10
|
|
5
|
Экологические обязанности и права граждан и общественных экологических организаций и движений
|
10
|
|
|
|
10
|
|
6
|
Экологическая функция правоохранительных органов
|
10
|
|
|
|
|
|
7
|
Юридическая ответственность за экологические правонарушения
|
10
|
2
|
2
|
2
|
10
|
|
8
|
Правовой режим охраны и использования земель
|
10
|
|
|
|
10
|
|
9
|
Правовой режим недропользования
|
10
|
|
|
|
10
|
|
10
|
Правовой режим водопользования
|
10
|
2
|
|
2
|
10
|
|
11
|
Правовой режим лесопользования
|
10
|
|
|
2
|
6
|
|
12
|
Правовой режим охраны и использования животного мира
|
10
|
|
|
|
4
|
|
13
|
Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
|
10
|
|
|
|
4
|
|
14
|
Правовая охрана атмосферного воздуха
|
10
|
|
|
|
2
|
|
15
|
Правовой режим использования и охраны природных ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа
|
10
|
|
|
|
2
|
|
16
|
Правовые меры охраны окружающей среды городов и других поселений
|
10
|
|
|
|
2
|
|
17
|
Правовой режим территорий неблагополучной экологической обстановки
|
10
|
|
|
|
2
|
|
18
|
Международное право окружающей среды
|
10
|
|
|
|
8
|
|
|
Итого:
|
180
|
8
|
4
|
6
|
162
|
Тематический план для студентов заочной формы обучения (на базе высшего образования)
|
№
п/п
|
Наименование тем
|
Всего
часов
|
Всего аудиторных
занятий
|
Самост.
работа
|
|
|
|
|
Лекции
|
Семинары
|
Практич.
занятия
|
|
|
4 семестр
|
|
1
|
Понятие и система экологического права
|
10
|
2
|
|
|
8
|
|
2
|
Право природопользования
|
10
|
|
2
|
2
|
6
|
|
3
|
Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды
|
10
|
2
|
|
|
8
|
|
4
|
Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды. Экологический контроль
|
10
|
|
|
|
10
|
|
5
|
Экологические обязанности и права граждан и общественных экологических организаций и движений
|
10
|
|
2
|
|
8
|
|
6
|
Экологическая функция правоохранительных органов
|
10
|
|
|
|
10
|
|
5 семестр
|
|
7
|
Юридическая ответственность за экологические правонарушения
|
10
|
2
|
|
2
|
6
|
|
8
|
Правовой режим охраны и использования земель
|
10
|
|
|
|
10
|
|
9
|
Правовой режим недропользования
|
10
|
|
|
|
10
|
|
10
|
Правовой режим водопользования
|
10
|
2
|
|
2
|
6
|
|
11
|
Правовой режим лесопользования
|
10
|
|
|
|
10
|
|
12
|
Правовой режим охраны и использования животного мира
|
10
|
|
|
|
10
|
|
13
|
Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
|
10
|
|
|
|
10
|
|
14
|
Правовая охрана атмосферного воздуха
|
10
|
|
|
|
10
|
|
15
|
Правовой режим использования и охраны природных ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа
|
10
|
|
|
|
10
|
|
16
|
Правовые меры охраны окружающей среды городов и других населенных пунктов
|
10
|
|
|
|
10
|
|
17
|
Правовой режим территорий неблагополучной экологической обстановки
|
10
|
|
|
|
10
|
|
18
|
Международное экологическое право и экологическое право зарубежных стран
|
10
|
|
|
|
10
|
|
Итого:
|
180
|
8
|
4
|
6
|
162
|
Тематический план для студентов заочной формы обучения (на базе среднего юридического образования)
|
№
п/п
|
Наименование тем
|
Всего
часов
|
Всего аудиторных
занятий
|
Самост.
работа
|
|
|
|
|
Лекции
|
Семинары
|
Практич.
занятия
|
|
|
4 семестр
|
|
1
|
Понятие и система экологического права
|
10
|
2
|
|
|
8
|
|
2
|
Право природопользования
|
10
|
|
2
|
|
8
|
|
3
|
Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды
|
10
|
|
|
|
10
|
|
4
|
Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды. Экологический контроль
|
10
|
|
|
|
10
|
|
5
|
Экологические обязанности и права граждан и общественных экологических организаций и движений
|
10
|
|
2
|
|
8
|
|
6
|
Экологическая функция правоохранительных органов
|
10
|
|
|
|
10
|
|
7
|
Юридическая ответственность за экологические правонарушения
|
10
|
2
|
|
|
6
|
|
5 семестр
|
|
8
|
Правовой режим охраны и использования земель
|
10
|
|
|
|
8
|
|
9
|
Правовой режим недропользования
|
10
|
|
|
|
8
|
|
10
|
Правовой режим водопользования
|
10
|
2
|
|
2
|
6
|
|
11
|
Правовой режим лесопользования
|
10
|
|
|
2
|
10
|
|
12
|
Правовой режим охраны и использования животного мира
|
10
|
|
|
|
10
|
|
13
|
Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
|
10
|
|
|
|
10
|
|
14
|
Правовая охрана атмосферного воздуха
|
10
|
|
|
|
10
|
|
15
|
Правовой режим использования и охраны природных ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа
|
10
|
|
|
|
10
|
|
16
|
Правовые меры охраны окружающей среды городов и других населенных пунктов
|
10
|
|
|
|
10
|
|
17
|
Правовой режим территорий неблагополучной экологической обстановки
|
10
|
|
|
|
10
|
|
18
|
Международное экологическое право и экологическое право зарубежных стран
|
10
|
|
|
|
10
|
|
Итого:
|
180
|
6
|
4
|
4
|
166
|
Организация учебного процесса с использованием балльно-рейтинговой системы
Структура нормативного рейтинга
|
Виды отчетности
|
Доля в общей оценке, %
|
Оценка в баллах за семестр
|
|
Текущий рейтинг
|
40
|
40
|
|
Рубежный контроль
|
20
|
20
|
|
Семестровый экзамен
|
40
|
40
|
Методическая структура курса «Экологическое право»
|
п/п
|
Раздел, модуль, тема
|
Контроль
|
Вид занятий
|
Время проведения контроля
|
|
Общая часть
|
|
|
Модуль 1
|
|
|
По расписанию учебных занятий и контроля СРС
|
-
|
Экологическое право как отрасль российского права
|
ТК 1
РЭ 1
АРЗ 1
|
ПЗ
|
|
-
|
Право собственности на природные ресурсы. Правовые формы использования природных ресурсов
|
ТК 1
АРЗ 1
|
ПЗ
|
|
-
|
Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды
|
ТК 1
АРЗ 1
РК 1
|
ПЗ
|
|
|
|
Модуль 2
|
|
|
|
-
|
Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды. Экологический контроль
|
ТК 2
АРЗ 2
|
ПЗ
|
|
-
|
Экологические обязанности и права граждан и общественных экологических организаций и движений
|
ТК 2
АРЗ 2
|
ПЗ
|
|
-
|
Экологическая функция правоохранительных органов
|
ТК 2
|
ПЗ
|
|
-
|
Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Деловая игра
|
ТК 2
АРЗ 2
РК 2
|
ПЗ
КСРС
|
|
|
Особенная часть
|
|
|
Модуль 3
|
|
|
По расписанию учебных занятий и контроля СРС
|
-
|
Правовой режим охраны и использования земель
|
ТК 3
|
ПЗ
|
|
-
|
Правовой режим недропользования
|
ТК 3
АРЗ 3
|
ПЗ
|
|
-
|
Правовой режим водопользования
|
ТК 3
АРЗ 3
|
ПЗ
|
|
-
|
Правовой режим лесопользования
|
ТК 3
АРЗ 3
|
ПЗ
|
|
-
|
Правовой режим охраны и использования животного мира
|
ТК 3
РЭ 3
АРЗ 3
|
ПЗ
|
|
|
|
Модуль 4
|
|
|
|
-
|
Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
|
ТК 4
РЭ 4
АРЗ 4
|
ПЗ
|
|
-
|
Правовая охрана атмосферного воздуха
|
ТК 4
АРЗ 4
|
ПЗ
|
|
-
|
Правовой режим использования и охраны природных ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа
|
ТК 4
|
ПЗ
|
|
-
|
Правовые меры охраны окружающей среды городов и других поселений
|
ТК 4
РЭ 4
|
ПЗ
|
|
-
|
Правовой режим территорий неблагополучной экологической обстановки
|
ТК 4
РК 4
|
ПЗ
|
|
|
Специальная часть
|
|
|
Модудь 5
|
|
|
По расписанию учебных занятий и контроля СРС
|
-
|
Международно-правовой механизм охраны окружающей среды. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах
|
ТК 5
РЭ 5
|
ПЗ
КСРС
|
|
|
|
|
ИК (экзамен)
|
|
|
Обозначения и пояснения:
ТК – текущий контроль (тесты на 10-20 вопросов смешанной формы или вопросы задания);
РК – рубежный контроль
РЭ – реферат, эссе;
АРЗ – аналитическая задача;
ИК – итоговый контроль (экзамен)
ПЗ – практическое занятие
КСРС – контроль самостоятельной работы студента.
Примерная структура текущего рейтинга (формы отчетности)
|
Текущий рейтинг
|
Формы отчетности (виды рейтинговых работ)
|
|
|
РЭ
|
АРЗ
|
ТК
|
|
40 баллов
|
10
|
12
|
18
|
Шкала перевода балльных оценок в числовые эквиваленты
|
Нормативный рейтинг
|
Оценки в 4-бальной шкале
|
|
|
отлично
|
хорошо
|
удовлетв.
|
неудовл.
|
|
|
интервал баллов фактического рейтинга
|
|
100 баллов
|
90-100
|
71-89
|
50-70
|
Менее 50
|
Программа учебной дисциплины
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема 1. Экологические проблемы и современное экологическое состояние Российской Федерации
Экологические проблемы, их сущность и причины возникновения. Гло бальный характер экологических проблем и наиболее злободневные из них: за грязнение Мирового океана; сохранение лесов, выполняющих роль "легких" планеты; контроль за трансграничным перемещением особо опасных веществ и отходов; сохранение биологического разнообразия; сохранение озонового слоя Земли.
Понятие "устойчивого развития" как ключевой составляющей экологической доктрины любого цивилизованного государства. Мероприятия, принимаемые Российской Федерацией по реализации Концепции устойчивого разви тия в стране.
Понятие экологической безопасности. Концепция национальной безопасности Российской Федерации об экологических угрозах национальной безопасности: низкая экологическая культура населения; слабый уровень экологиче ского контроля со стороны государства; чрезмерное развитие сырьевых отрас лей промышленности в ущерб наукоемким.
Современное экологическое состояние Российской Федерации и факторы, обусловливающие его: ошибки в проектировании крупных промышленных объектов и реализации мероприятий; последствия испытаний оружия массово го уничтожения и крупных аварий; недостаточное централизованное финанси рование экологических программ и мероприятий; потребительское отношение к объектам природы; нежелание предпринимателей вкладывать средства в ресурсосберегающие и природоохранные технологии; природные факторы (наводнения, засуха, оползни и т.п.)
Регионы, наиболее серьезно подверженные экологическим проблемам: Забайкалье, Московский регион, Поволжье, Урал и др.
Пути разрешения экологических проблем: улучшение финансирования эко логических мероприятий на федеральном, региональном и местном уровне; усиление государственного экологического контроля; внедрение новых техно логий и экологическое перевооружение действующих предприятий; повыше ние экологической культуры населения и т.д.
Тема 2. Предмет, принципы и система экологического права
Понятие экологического права как самостоятельной отрасли российского права.
История возникновения и развития экологического права.
Соотношение экологического права с другими отраслями права.
Этапы эволюции экологического права как науки. Существующие школы и направления в науке "Экологическое право".
Экологические правоотношения: понятие, состав.
Участники (субъекты) эколого-правовых отношений.
Понятие объектов экологического права. Соотношение объектов экологи ческого права с объектами охраны окружающей среды, закрепленными в ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
Понятие эколого-правовых норм.
Предмет и система экологического права.
Принципы экологического права и их соотношение с принципами охраны окружающей среды, закрепленными в ст. 3 федерального закона "Об охране окружающей среды".
Методы правового регулирования экологического права.
Экологическое право как учебная дисциплина. Система курса экологического права.
Тема 3. История правового регулирования экологических отношений
Историческая периодизация генезиса правового регулирования экологических отношений в России.
Досоветский период (до 1917 г.). Экологические нормы "Русской правды" (1016). Соборное уложение 1649 г. и его экологические нормы. Экологические нормы иных документов досоветского периода.
Советский период (1917—1991). Декреты СНК РСФСР: "О земле" (1917), "О лесах" (1918), "О санитарной охране жилищ" (1919), "О недрах земли" (1920), "Об охоте" (1920) и др. Первый этап отраслевой кодификации: Земель ный кодекс РСФСР (1922), Лесной кодекс РСФСР (1923). Второй этап коди фикации: Земельный кодекс РСФСР (1970), Водный кодекс РСФСР (1972), Кодекс РСФСР о недрах (1976), Лесной кодекс РСФСР (1978), законы РСФСР "Об охране атмосферного воздуха" (1982) и "Об охране и использовании жи вотного мира" (1982). Законодательные акты переходного периода: Земельный кодекс РСФСР (1991), законы РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом бла гополучии населенна" (1991), "Об охране окружающей природной среды" (1991). Роль постановлений органов исполнительной власти в регулировании экологических отношений в советский период.
Современный период (1992 г. — настоящее время). Полное обновление ба зовых законодательных актов экологического права: Закон РФ "О недрах" (1992), федеральный закон "О животном мире" (1995), Водный кодекс РФ (1995), Лесной кодекс РФ (1997), федеральный закон "Об охране атмосферно го воздуха" (1999), федеральный закон "Об охране окружающей среды" (2002). Закрепление на законодательном уровне отдельных правовых институтов, ра нее регулируемых на подзаконном уровне: федеральные законы "Об особо ох раняемых природных территориях" (1995), "О континентальном шельфе Рос сийской Федерации" (1995), "Об экологической экспертизе" (1995) и ряд дру гих. Принятие принципиально новых законов, регулирующих отдельные груп пы общественных отношений: федеральные законы "О государственном регу лировании в области генно-инженерной деятельности" (1996), "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (2001) и некоторые другие. Экологическое законодательство субъектов Российской Федерации и правовые акты муниципальных образований, регулирующие экологические отношения.
Тема 4. Источники экологического права
Понятие и особенности источников экологического права. Система российского экологического законодательства и его официальная классификация.
Конституционные основы экологического права. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" как базовый акт экологического законодательства.
Роль правовых актов международного права как источников экологического права России.
Кодифицированные и федеральные законы, регулирующие отдельные группы экологических отношений.
Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ как источники экологического права.
Законодательные и иные акты субъектов РФ как источники экологического права. Соотношение экологического законодательства РФ и ее субъектов.
Роль договоров и соглашений о разграничении предметов ведения между РФ и ее субъектами как источников экологического права.
Решения Конституционного Суда РФ и их влияние на источники экологического права.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и их роль в регулировании экологических отношений.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и их роль в регулировании экологических отношений.
"Экологизированные" нормативные акты других отраслей права в системе источников экологического права.
Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитраж ного Суда РФ и их влияние на формирование правоприменительной практики.
Перспективы развития и совершенствования экологического законодательства.
Тема 5. Право собственности и иные права на природные объекты и ресурсы
Понятие права собственности как гражданско-правового института.
Конституционное закрепление возможных форм собственности на природ ные объекты и ресурсы.
Понятие, содержание и виды права государственной собственности на природные объекты и ресурсы: землю, недра, воды, леса, животный мир. Право исключительной федеральной собственности на природные ресурсы континентального шельфа Российской Федерации.
Совместная деятельность РФ и ее субъектов по вопросам владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.
Право муниципальной собственности на природные объекты и ресурсы.
Понятие, содержание и виды права частной собственности на природные объекты и ресурсы. Условия и порядок предоставления в частную собствен ность природных объектов и ресурсов. Основания прекращения права частной собственности на природные объекты и ресурсы.
Иные виды прав на природные объекты и ресурсы. Аренда: основания возникновения права на аренду природных ресурсов и объектов и прекращение его.
Право постоянного бессрочного пользования: основания возникновения и прекращения.
Право пожизненного (наследуемого) владения: основания возникновения и прекращения.
Право общего пользования отдельными видами природных объектов и ре сурсов.
Право безвозмездного пользования природными объектами и ресурсами: основания возникновения и прекращения.
Сервитуты: назначение, основания возникновения и прекращения.
Правовая охрана права собственности и иных прав на природные объекты и ресурсы.
Тема 6. Понятие и содержание права природопользования
Понятие права природопользования по российскому законодательству. Право природопользования как институт экологического права.
Природопользование позитивное и негативное.
Виды права природопользования, его основные черты.
Возникновение права природопользования. Лицензия или иное разрешение (ордер, лесорубочный билет и др.) на природопользование как неотъемлемое условие его возникновения. Основания и порядок предоставления лицензий и иных разрешений на природопользование. Виды лицензий и разрешений на природопользование.
Договорная форма природопользования: договор аренды, договор цессии, соглашение о разделе продукции.
Субъекты права природопользования: физические и юридические лица, иностранные граждане и юридические лица.
Права и обязанности природопользователей.
Основания изменения и прекращения права природопользования.
Тема 7. Экологические права и обязанности граждан
Понятие экологических прав граждан. Конституция РФ об основных эколо гических правах граждан. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" о правах граждан в области охраны окружающей среды. Иные законодатель ные акты, в которых закреплены экологические права граждан.
Разделение экологических прав на принадлежащие гражданам от рождения и приобретаемые в силу определенных условий.
Обязанность органов государственной власти и местного самоуправления содействовать реализации гражданами своих экологических прав.
Способы защиты экологических прав: судебные и несудебные.
Экологические обязанности граждан. Конституционные обязанности граждан в сфере экологии. Иные обязанности, вытекающие из норм экологического законодательства.
Тема 8. Права и обязанности общественных экологических объединений
Правовое регулирование деятельности общественных зоологических объединений. Основания и процедура их образования.
Классификация общественных экологических объединений в зависимости от решаемых ими задач. Основные направления деятельности общественных экологических объединений. Соответствие характера деятельности уставным целям и задачам.
Права общественных экологических объединений в области охраны ок ружающей среды, закрепленные в федеральном законе "Об охране окру жающей среды".
Взаимодействие общественных экологических объединений с органами государственной власти и местного самоуправления. Участие в защите экологи ческих прав граждан.
Обязанности общественных экологических объединений в области охраны окружающей среды.
Тема 9. Понятнее и система органов государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Понятие государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Задачи и принципы государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Система органов государственного управления в сфере природопользова ния и охраны окружающей среды. Формы и методы государственного управ ления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Полномочия РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Полномочия субъектов РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Система и полномочия органов специальной компетенции (специально уполномоченных органов) в области природопользования и охраны окружающей среды.
Тема 10. Функции государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Понятие функции: государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Понятие нормирования качества окружающей среды. Задачи экологического нормирования. Требования, предъявляемые к разработке экологических нормативов. Органы, осуществляющие экологическое нормирование.
Виды нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.
Экологическое лицензирование: понятие, цели и задачи. Виды деятельности, подлежащей экологическому лицензированию, и органы, наделенные пра вом выдачи лицензий.
Экологическая сертификация: понятие, цели и задачи. Система экологической сертификации. Обязательная и добровольная экологическая сертификация.
Экологическая стандартизация: понятие, цели и задачи. Требования, предъявляемые к государственным стандартам в сфере природопользования и охра ны окружающей среды.
Государственная отчетность в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Формы статистической отчетности: официальные и ведомственные.
Государственный учет природных ресурсов и объектов. Понятие, назначение и виды государственных кадастров природных ресурсов и объектов. Ведение Красной книги на федеральном и региональном уровнях.
Понятие, виды и задачи государственного мониторинга природной среды. Единая государственная система экологического мониторинга. Система госу дарственных органов, на которые возложено осуществление мониторинга природной среды. Система и компетенция государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды.
Обеспечение прав граждан на экологическую информацию. Доступность информации о состоянии окружающей среды. Недопустимость сокрытия сведений о состоянии окружающей среды.
Понятие, содержание и цели оценки воздействия на окружающую природ ную среду (ОВОС), ее роль в механизме правовой охраны природы. Цели и объекты ОВОС.
Государственная экологическая экспертиза как организационно-правовая форма предупредительного контроля: цели, задачи, принципы. Объекты государственной экологической экспертизы и обязательность требований по ее проведению. Юридическая сила заключений экспертных комиссий.
Общественная экологическая экспертиза, правовые основания ее проведения, юридическая сила.
Тема 11. Организационно-правовые формы экологического контроля
Понятие экологического контроля и его задачи. Государственный экологический контроль как функция государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Система и компетенция органов государственного экологического контроля.
Полномочия органов местного самоуправления при осуществлении эколо гического контроля.
Ведомственный экологический контроль: понятие и назначение.
Понятие и задачи производственного экологического контроля.
Общественный экологический контроль: задачи, субъекты, его осуществляющие.
Тема 12. Экономический механизм природопользования и охраны окру жающей среды
Понятие и структура экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды.
Планирование мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. Федеральные и региональные целевые и комплексные программы в сфере экологии. Планирование природоохранных мероприятий на муниципальном уровне.
Финансирование природоохранных мероприятий. Бюджетные ассигнования. Целевые бюджетные экологические фонды. Общественные фонды охраны окружающей среды.
Материально-техническое обеспечение охраны окружающей среды и природопользования.
Лимиты использования природных ресурсов. Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов.
Платность пользования природными ресурсами. Плата за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия. Дифференциация платежей в зависимости от соблюдения лими тов природопользования.
Экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды: задачи, формы.
Предпринимательская деятельность в сфере охраны окружающей среды. Экологическое страхование: правовые основы, задачи, формы. Экологическое аудирование: понятие и задачи.
Возмещение вреда, причиненного окружающей среде.
Тема 13. Идеологические основы природопользования и охраны окружающей среды
Понятие экологической культуры населения и необходимость ее формирования.
Элементы формирования экологической культуры: воспитание, образование, просвещение.
Обязанность родителей обеспечить экологическое воспитание детей.
Всеобщность и комплексность экологического образования: стадии образо вательного процесса.
Экологическое просвещение как неотъемлемый элемент формирования экологической культуры.
Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Тема 14. Ответственность за совершение экологических правонарушений. Предупреждение экологических правонарушений
Понятие экологического правонарушения: субъекты, объекты, субъективная и объективная стороны. Разграничение экологического проступка и экологического преступления.
Понятие ответственности за совершение экологических правонарушений: основания наступления. Принцип неотвратимости наказания за совершение экологических правонарушений.
Виды ответственности за совершение экологических правонарушений.
Основания наступления дисциплинарной ответственности. Субъекты, привлекаемые к дисциплинарной ответственности.
Основания наступления материальной ответственности. Субъекты, привле каемые к материальной ответственности.
Основания наступления административной ответственности. Законодательство, регламентирующее ответственность за совершение экологических правонарушений. Субъекты, привлекаемые к административной ответственности.
Основания наступления уголовной ответственности. Субъекты, привлекаемые к уголовной ответственности.
Основания наступления гражданско-правовой (имущественной) ответственности за совершение экологических правонарушений.
Причины экологических правонарушений. Условия, способствующие совершению экологических правонарушений.
Система мер (мероприятий), способствующих предотвращению экологических правонарушений.
Роль судебных органов в привлечении к ответственности нарушителей экологического законодательства. Рассмотрение судами административных, уголовных, гражданских и арбитражных дел экологической направленности. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения". Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.10.1993 № 22 «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды"».
Понятие, содержание и задачи природоохранной деятельности органов прокуратуры. Полномочия прокурора в сфере охраны окружающей среды. Природоохранные прокуратуры. Их назначение и система.
Понятие, содержание и задачи природоохранной деятельности органов МВД России как органов по поддержанию общественного порядка и борьбы с пра вонарушениями, в том числе и экологическими. Полномочия работников органов МВД России в сфере охраны окружающей среды. Экологическая полиция.
Тема 15. Возмещение вреда в сфере охраны окружающей среды
Понятие вреда как гражданско-правовой категории. Понятие вреда в сфере охраны окружающей среды. Экологическая и экономическая природа вреда, причиняемого в сфере охраны окружающей среды.
Обязанность полного возмещения вреда, нанесенного окружающей среде.
Порядок расчета размера вреда, нанесенного окружающей среде.
Порядок компенсации вреда, нанесенного окружающей среде.
Понятие вреда, причиненного здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц в результате совершения экологического правонарушения.
Порядок разрешения споров в сфере экологии.
Требования об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением экологического законодательства.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Тема 16. Правовой режим использования и охраны земель
Земля как объект использования и охраны. Характеристика земельного законодательства.
Право землепользования: понятие, основания возникновения и прекращения. Права и обязанности собственников земли, землепользователей, арендаторов.
Возмещение убытков собственникам земель, землепользователям, аренда торам, а также потерь сельскохозяйственного производства.
Функции государства по управлению земельным фондом. Землеустройство. Государственный земельный кадастр. Мониторинг земель.
Понятие и содержание правовой охраны земель. Консервация деградированных земель. Рекультивация.
Государственный контроль за использованием и охраной земель. Полномочия государственных органов, осуществляющих контроль за использованием и охраной земель.
Принудительное изъятие земель в связи с ее нерациональным и нецелевым использованием.
Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель.
Тема 17. Правовой режим использования и охраны недр
Недра как объект использования и охраны. Законодательство о недрах.
Право пользования недрами и его виды. Право пользования землями, предназначенными для использования недр. Правовой режим минеральных ресурсов морского дна. Использование минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации.
Особенности государственного управления фондом недр: понятие, система органов и их компетенция. Государственный учет запасов полезных ископае мых. Ведение кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых. Планирование использования и охраны недр. Лицензирование недропользова ния. Соглашения о разделе продукции.
Требования по охране недр.
Государственный надзор и контроль за использованием и охраной недр, ведением работ по геологическому изучению недр.
Ответственность за нарушения законодательства о недрах. Разрешение спо ров по вопросам пользования недрами.
Тема 18. Правовой режим использования и охраны вод
Вода как объект использования и охраны. Водное законодательство. Право водопользования и его виды. Основания возникновения и прекраще ния права водопользования. Понятие общего водопользования. Предоставление водных объектов для специального и особого водопользования. Разрешительный порядок.
Правовая охрана вод от истощения и загрязнения.
Особенности государственного управления водным фондом: понятие, система органов и их компетенция. Государственный учет вод и их использова ние. Ведение государственного водного кадастра. Планирование использования и охраны вод. Государственный мониторинг водных объектов. Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов. Ведомственный (производственный) контроль за использованием водных объектов.
Ответственность за нарушение водного законодательства. Возмещение вреда, причиненного нарушениями водного законодательства.
Разрешение споров о водопользовании.
Тема 19. Правовой режим использования и охраны лесов
Лес как объект использования и охраны. Лесное законодательство.
Право лесопользования и его виды. Государственный лесной фонд и его составные части. Подразделение лесов на группы и его правовое значение.
Правовой режим земель государственного лесного фонда. Правовое регулирование заготовок древесины. Правовое регулирование побочных лесных за готовок.
Правовая охрана и защита лесов.
Особенности правового регулирования отдельных категорий лесов. Право вой режим нелесной растительности.
Особенности государственного управления лесным фондом: понятие, сис тема органов и их компетенция. Ведение государственного учета лесов и государственного лесного кадастра. Планирование воспроизводства и использова ния лесов. Лесоустройство.
Государственный контроль за использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов. Организация восстановления лесов и лесоразведения.
Ведомственный (производственный) контроль за использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов.
Ответственность за нарушением лесного законодательства. Возмещение вреда, причиненного лесу. Разрешение споров о лесопользовании.
Тема 20. Правовой режим использования и охраны животного мира
Животный мир как объект охраны и использования. Законодательство об охране и использовании животного мира.
Право пользования животным миром и его виды. Правовые меры охраны животного мира. Правовое регулирование охоты. Правовое регулирование рыболовства. Разрешительный порядок пользования животным миром.
Правовая охрана живых ресурсов континентального шельфа, территори ального моря и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Особенности государственного управления охраной и использованием животного мира: понятие, система органов и их компетенция. Ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира. Государственный мониторинг объектов животного мира.
Государственный контроль за охраной и использованием животного мира.
Ответственность за нарушения законодательства об охране и использовании животного мира.
Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране и использовании животного мира.
Тема 21. Правовой режим особо охраняемых природных территорий
Особо охраняемые природные территории и объекты: понятие, цели образования, выполняемые задачи.
Категории особо охраняемых природных территорий.
Правовой режим национальных парков. Правовой режим государственных природных заповедников. Правовой режим природных парков. Правовой ре жим государственных природных заказников. Правовой режим иных особо охраняемых природных территорий.
Порядок создания особо охраняемых природных территорий.
Понятие особо охраняемых природных территорий федерального, регио нального и местного значения и порядок управления ими.
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий: назначение, порядок ведения.
Государственный контроль за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий. Полномочия государственных инспекторов по охране тер риторий государственных природных заповедников и национальных парков.
Ответственность за нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях.
Тема 22. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов
Понятие и назначение лечебно-оздоровительных местностей и курортов как отдельной категории особо охраняемых природных территорий. Отличие ле чебно-оздоровительной местности от курорта.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты федерального, регионального и местного значения.
Порядок отнесения территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам.
Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Понятие и назначение округа санитарной охраны и горно-санитарной охраны.
Контроль за соблюдением режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Тема 23. Правовая охрана атмосферного воздуха
Атмосферный воздух как объект охраны. Законодательство об охране атмосферного воздуха.
Правовые меры охраны атмосферного воздуха от загрязнения и вредных физических воздействий. Нормирование качества атмосферного воздуха.
Мониторинг атмосферного воздуха.
Государственный контроль (надзор) в области охраны атмосферного воздуха. Органы, осуществляющие контроль в области охраны атмосферного воздуха. Полномочия государственных инспекторов.
Правовая охрана озонового слоя Земли. Мероприятия по сохранению озо нового слоя Земли.
Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
Тема 24. Правовые меры обеспечения ядерной и радиационной безопасности
Понятие радиационной безопасности и источников радиационного загрязнения.
Понятие ядерной безопасности. Законодательство о ядерной и радиацион ной безопасности. Правовые меры соблюдения правил и норм радиационной безопасности.
Государственный контроль (надзор) за обеспечением ядерной и радиационной безопасности. Органы технического надзора за соблюдением норм и правил ядерной и радиационной безопасности, их система и компетенция. Органы санитарного надзора за соблюдением норм и правил радиационной безопасно сти, их система и компетенция.
Ведомственный контроль за обеспечением ядерной и радиационной безопасности.
Ответственность за нарушение законодательства о ядерной и радиационной безопасности.
Тема 25. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов
Общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов.
Значение государственной экологической экспертизы при реализации проектов, которые могут оказать негативное влияние на окружающую среду. Учет мнения проживающего на соответствующей территории населения при реализации проектов, могущих оказать негативное влияние на окружающую среду.
Экологические требования для объектов отдельных категорий: энергетических, оборонных, сельскохозяйственных, транспортных и иных.
Понятие защитных, санитарно-защитных и охранных зон вокруг хозяйственных и иных объектов.
Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением экологических требований в хозяйственной и иной деятельности. Значение производственного контроля за соблюдением требований экологического законодательства.
Решение вопроса об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности хозяйственных и иных объектов в случае несоблюдения экологических требований.
Тема 26. Промышленная безопасность и ее влияние на экологическую безопасность
Понятие промышленной безопасности. Взаимосвязь промышленной безопасности и экологической безопасности. Законодательство о промышленной безопасности.
Декларация безопасности промышленного объекта Российской Федерации: понятие и назначение. Государственный реестр опасных производственных объектов. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов.
Декларация безопасности гидротехнических сооружений: понятие и назначение. Российский регистр гидротехнических сооружений. Страхование ответ ственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического со оружения.
Осуществление государственного контроля и надзора в сфере промышленной безопасности.
Тема 27. Правовая охрана окружающей среды в городах и иных населенных пунктах
Понятие городов и иных населенных пунктов. Их классификация.
Зонирование территории городов и иных населенных пунктов в зависимости от целевого назначения.
Обеспечение экологической безопасности в городах и иных населенных пунктах. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения городов и иных населенных пунктов. Обеспечение радиационной безопасности в городах и иных населенных пунктах. Обеспечение промышленной (техногенной) безопасности в городах и иных населенных пунктах.
Правовая охрана атмосферного воздуха в городах и иных населенных пунктах.
Правовая охрана водных объектов в городах и иных населенных пунктах Обеспечение населения и объектов городской инфраструктуры водой для питьевых и коммунально-бытовых целей.
Правовая охрана объектов животного мира в городах и иных населенных пунктах.
Правовая охрана городских лесов, иной древесно-кустарниковой растительности, выполняющей защитные и оздоровительные функции, зеленых зон городов.
Государственный экологический контроль в городах и иных населенных пунктах.
Экологическая служба города: понятие, структура, функции.
Тема 28. Правовое регулирование обращения с отходами
Понятие отходов производства и потребления. Классификация отходов по классам опасности.
Понятие обращения с отходами. Общие требования к обращению с отходами. Требования к обращению с отходами в хозяйственной и иной деятельности. Требования к обращению с отходами в городах и иных населенных пунк тах. Требования к объектам размещения отходов.
Требования к обращению с опасными отходами. Лицензирование. Паспортизация. Сертификация. Понятие трансграничного перемещения опасных отходов.
Государственное управление в сфере обращения с отходами. Нормативы образования отходов и лимиты на размещение отходов. Учет и отчетность в сфере обращения с отходами. Ведение государственного кадастра отходов.
Государственный контроль в сфере обращения с отходами.
Ответственность за нарушение законодательства об отходах производства и потребления.
Тема 29. Правовой режим зон чрезвычайной ситуации и зон экологиче ского бедствия
Зоны чрезвычайной ситуации. Понятие. Порядок объявления. Правовой режим. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрез вычайных ситуаций. Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Зоны экологического бедствия. Понятие. Порядок объявления. Право вой режим.
Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной ситуации и зон экологического бедствия.
Государственные органы, принимающие решения об объявлении террито рий зонами чрезвычайной ситуации и зонами экологического бедствия.
Юридическое значение отнесения территорий к зонам чрезвычайной ситуации и зонам экологического бедствия.
Законодательство о зонах чрезвычайной ситуации и зонах экологического бедствия.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Тема 30. Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды
Понятие международного права окружающей среды (международного экологического права). Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
Базовые акты международного права окружающей среды. Стокгольмская декларация по проблемам окружающей человека среды (Стокгольм, 16 июня 1972 г.). Всемирная хартия природы (принята Резолюцией Генеральной Ас самблеи ООН 37/7 от 28 октября 1982 г.). Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-Де-Жанейро, 14 июня 1992 г.)
Отраслевые акты международного права окружающей среды. Конвенция о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха (Женева, 13 ноября 1979 г.). Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.). Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 22 марта 1989 г.). Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, 25 февраля 1991 г.). Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.). Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-Де-Жанейро, 5 июня 1992 г.). Программа действий по дальнейшему осуществлению "Повестки дня на XXI век" (принята XIX Специальной сессией ООН в июне 1997 г.). Протокол к Рамоч ной конвенции ООН об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.) и др.
Региональные акты международного права окружающей среды. Декларация министров по вопросам окружающей среды региона Европейской экономиче ской комиссии Организации Объединенных Наций (София, 25 октября 1995 г.). Экологическая программа для Европы (София, 23—25 октября 1995 г.). Кон венция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей сре ды (Орхус, 25 июня 1998 г.).
Двусторонние акты международного права окружающей среды. Двусто ронние документы Российской Федерации с государствами — членами Европейского Союза. Двусторонние документы Российской Федерации с государствами — членами СНГ. Двусторонние документы Российской Федерации с другими государствами.
Международные правительственные и неправительственные организации в области охраны окружающей среды.
Тема 31. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах
Право окружающей среды стран — членов СНГ.
Право окружающей среды в государствах Центральной и Восточной Европы.
Право окружающей среды в экономически развитых государствах. Правовое регулирование экологических отношений в США. Правовое регулирование экологических отношений в Федеративной Республике Германии.
Общие закономерности развития права окружающей среды. Основные источники права окружающей среды.
Организация государственного управления охраной окружающей среды.
Правовой режим отдельных природных ресурсов и объектов.
Иски граждан о нарушении законодательства об окружающей среде. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об окружающей среде.
Перечень основной и дополнительной литературы
(ко всем темам)
I. Нормативные источники
- Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993. — М., 2004.
Федеральные конституционные законы
- О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
- О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.
- О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 10.10.1995 № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921.
- Об арбитражных судах Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1995. №18. Ст. 1589.
Кодексы
- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002. № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
- Водный кодекс Российской Федерации от 12.04.2006. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998. № 73-Ф3 // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2069.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 330.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.11.2002. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001. № 136-Ф3 // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
- Лесной кодекс Российской Федерации от 08.11.2006. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №50. Ст. 5278.
- Налоговый кодекс Российской федерации (часть вторая) от 05.08.2000. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 3.
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001. № 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч.1). Ст. 4921.
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996. № 63-Ф3 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
Законодательные акты
- О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: Феде ральный закон от 19.07.1997. № 109-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510.
- О безопасности гидротехнических сооружений: Федеральный закон от 21.07.1997. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3589.
- О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998. № 155-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3833.
- О гидрометеорологической службе: Федеральный закон от 19.07.1998. № 113-ФЗ // СЗ РФ. — 1998. — № 30. — Ст. 3609.
- О Государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 01.04.1993. № 4730-1 // ВСНД. 1993. № 17. Ст. 594; РГ. 1993. № 84.
- О государственной защите судей, должностных лиц правоохрани тельных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20.04.1995. № 45- ФЗ // СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1455.
- О государственном кадастре недвижимости: Федеральный закон от 27.07.2007. № 221-ФЗ // СЗ РФ. 2007. — № 31. —Ст. 4017.
- О государственном регулировании в области генно-инженерной дея тельности: Федеральный закон от 05.07.1996. № 86-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3348.
- О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 16.07.1998. № 101- ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 29. — Ст. 3399.
- О животном мире: Федеральный закон от 24.04.1995. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
- О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природ ного и техногенного характера: Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.
- О защите прав потребителей: Закон Российской Федерации от 07.02.1992. № 2300-1 (в редакции Федерального закона от 09.01.1996 №2-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.
- О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008. № 294-Ф3 // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст.6249.
- О землеустройстве: Федеральный закон от 18.06.2001. № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.
- О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный за кон от 30.11.1995. № 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
- О космической деятельности: Закон РФ от 20.08.1993. № 5663-1. // РГ. 1993. № 186.
- О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011. № 99-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.
- О международных договорах Российской Федерации: Федеральный за кон от 15.07.1995. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
- О мелиорации земель: Федеральный закон от 10.01.1996. № 4-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142.
- О недрах: Закон РФ от 21.02.1992. №2395-1 // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
- О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21.12.1994. №69-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №35. Ст. 3649.
- О политических партиях: Федеральный закон от 11.07.2001. № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.
- О полиции: Закон РФ от 07.02.2011. № 3-ФЗ // СЗ РФ.2011. № 7. Ст. 900.
- О приватизации государственного и муниципального имущества: Фе деральный закон от 21.12.2001. № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
- О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местно стях и курортах: Федеральный закон от 23.02.1995. № 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №9. Ст. 713.
- О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992. №2202-1 // СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4472.
- О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21.07.1997. № 116-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.
- О радиационной безопасности населения: Федеральный закон от 09.01.1996. № З-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.
- О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объе динениях граждан: Федеральный закон от 15.04.1998. № 66-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.
- О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Феде ральный закон от 30.03.1999. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
- О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон от 30.12.1995 №225-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18.
- О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон РФ от 15.05.1991. № 1244-1 (в редакции Закона РФ от 18.06.1992. №3061-1) // ВСНД. 1991. №21. Ст. 699.
- О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Тема: Федеральный закон от 26.11.1998. № 175-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5850.
- О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: Федеральный закон от 10.01.2002. № 2-ФЗII СЗ РФ. 2002. №2. Ст. 128.
- О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории: Федеральный закон от 10.07.2001. № 92-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.
- О территориях традиционного природопользования коренных ма лочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федера ции: Федеральный закон от 07.05.2001. № 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.
- О техническом регулировании: Закон РФ от 27.12.2002. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч.1). Ст. 5140.
- О федеральном железнодорожном транспорте: Федеральный закон от 25.08.1995. № 153-Ф3 // С3 РФ. 1995. № 35. Ст. 3505.
- О финансировании особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производств и объектов: Федеральный закон от 03.04.1996. № 29-ФЗ. // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1552.
- Об архитектурной деятельности в Российской Федерации: Феде ральный закон от 17.11.1995. № 169-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4473.
- Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 30.12.2008. №307-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 15.
- Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006.№149-ФЗ // СЗ РФ 31.07.2006. N 31 (1 ч.). Ст. 3448.
- Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.1998. № 191-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.
- Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 21.11.1995. № 170-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.
- Об обеспечении единства измерений: Закон РФ от 26.06.2008. № 102-ФЗ // СЗ РФ. 2008. — № 26. — Ст.3021.
- Об обороне: Федеральный закон от 31.05.1996. № 61-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.
- Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995. № 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930.
- Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий ской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // СЗ РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.
- Об организации страхового дела в Российской Федерации: Закон РФ от 27.11.1992. № 4015-1 // ВСНД. 1993. № 2. Ст. 56.
- Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Закон РФ от 21.11.2011. № 232-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.
- Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995. № ЗЗ-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
- Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24.06.1998. № 89-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.
- Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 04.05.1999. № 96-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.
- Об охранё озера Байкал: Федеральный закон от 01.05.1999. № 94-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2220.
- Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002. № 7- ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
- Об уничтожении химического оружия: Федеральный закон от 02.05.1997. № 76-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2105.
- Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23.11.1995. № 174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
- Положение о порядке лицензирования пользования недрами: утв. по становлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992. № 3314-1 // ВСНД. 1992. №33. Ст. 1917.
Акты Президента Российской Федерации
- О государственной стратегии Российской Федерации по охране окру жающей среды и обеспечению устойчивого развития: Указ Президента РФ от 04.02.1994. № 236 // САПП. 1994. № 6. Ст. 436.
- О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому раз витию: Указ Президента РФ от 01.04.1996. № 440 // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1575.
- О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и го сударственного контроля в этой сфере: Указ Президента РФ от 29.08.1997. № 950 // СЗ РФ. 1997. № 35. Ст. 4060.
- О моратории на ядерные испытания: Указ Президента РФ от 19.10.1992. № 1267//САПП. 1992. № 17. Ст. 1360.
- О неотложных мерах по обеспечению радиационной безопасности на территории РСФСР: Распоряжение Президента РСФСР от 02.11.1991. № 70-рп // ВСНД. 1991. № 44. Ст. 1486.
- О системе структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Пре зидента РФ от 09.03.2004. №314. // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
- О совершенствовании государственного управления в области пожар ной безопасности: Указ Президента РФ от 09.11.2001. № 1309 // СЗ РФ. 2001. № 46. Ст. 4348.
- О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12.05.2009. № 537 // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.
- Об эксплуатирующей организации атомных станций Российской Феде рации: Указ Президента РФ от 07.09.1992. № 1055 // ВСНД. 1992. № 37. Ст.2129.
- Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011. № 248. // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.
- Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Утв. Указом Президента РФ от 11.07.2004. № 868 // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2882.
Акты Правительства Российской Федерации
- Методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства: Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 г. № 273 // СЗ РФ. 2007. №20. Ст. 2437.
- О государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ: Постановление Правительства РФ от 12.11.1992. № 869. // САПП. 1992. № 20. Ст. 1669.
- О Единой государственной автоматизированной системе контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации: По становление Правительства РФ от 20.08.1992. № 600 // САПП. 1992. № 8. Ст.546.
- О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 г. // СЗ РФ. 2007. №2. Ст. 2640.
- О Красной книге Российской Федерации: Постановление Прави тельства РФ от 19.02.1996 № 158 // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 808.
- О мерах по комплексному решению проблемы обращения с радиоактивными отходами и прекращении захоронения их в морях: Постановление Правительства РФ от 23.07.1993. № 710. // САПП. 1993. № 31. Ст. 2985.
- О мерах по обеспечению защиты персонала атомных станций и населения в случаях возникновения радиационно-опасных аварий на этих станциях: Поста новление Совета Министров СССР от 23.10.1989. № 882.
- О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 августа 1997 г. № 950 «О мерах по обеспечению охраны морских биологиче ских ресурсов и государственного контроля в. этой сфере: Постановление Пра вительства РФ от 26.01.1998 № 90 // СЗРФ. 1998. №5. Ст. 625.
- О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 404 // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2581.
- О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 № 450 // СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2983.
- О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в ат мосферный воздух и физических воздействий на него: Постановление Прави тельства РФ от 02.03.2000 № 183 // СЗ РФ. 2000. № 11. Ст. 1180.
- О первоочередных работах в области обращения с радиоактивными отходами и отработанными ядерными материалами: Постановление Прави тельства РФ от 14.08.1993 № 824 // САПП. 1993. № 35. Ст.3335.
- О порядке ведения государственного водного реестра: Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 № 253 // СЗ РФ. 2007. №19. Ст. 2357.
- О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий: Постановление Правительства РФ от 19.10.1996 Ne 1249 // СЗ РФ. 1996. № 44. Ст. 5014.
- О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов: Постановление Правительства РФ от 26.10.2000. № 818 // СЗ РФ. 2000. № 45. Ст. 4476.
- О порядке обеспечения населения приборами радиационного контро ля: Постановление Правительства РФ от 13.04.1993 № 327 // САПП. 1993. №16. Ст. 1350.
- О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий: Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 // СЗ РФ. 2007. № 11. Ст. 1336.
- О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование: Постановление Правительства РФ от 30.12.2006. № 844 // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 2.). Ст. 295.
- О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистра ции вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ: По становление Правительства РФ от 02.03.2000 № 182 // СЗРФ. 2000. № 10. Ст. 1143.
- О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты: Постановление Пра вительства РФ от 30.12.2006 № 881 // СЗ РФ. 2007. № 4. Ст. 514.
- О проведении регулярных проверок транспортных и иных пере движных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: Постановление Правительства РФ от 06.02.2002 № 83 // СЗ РФ. 2002. № 6. Ст. 586.
- О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова): Постановление Правительства РФ от 15.12.2005 № 768 // СЗ РФ. 2005. № 52 (3 ч.). Ст. 5734.
- О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды: Постановление Правительства РФ от 30.12.1998 № 1594. // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 302.
- О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии: Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 // СЗ РФ. 2009. №25. Ст. 3052.
- О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительст ва РФ 30.07.2004 № 401. // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.
- О Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: Постановление Правительства РФ от 23.07.2004. № 372 //СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3262.
- О федеральной таможенной службе: постановление Правительства РФ от 26.07.2006. № 459 // СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569.
- О Федеральном агентстве по рыболовству: Постановление Правительства РФ от 11.06.2008 г. № 444 // СЗ РФ. 2008. №25. Ст. 2979.
- О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии: Постановление Правительства РФ от 03.07.2006. № 412 // СЗ РФ. 2006. № 28. Ст. 3079.
- Об информационных услугах в области гидрометеорологии и монито ринга загрязнения окружающей природной среды: Постановление Правитель ства РФ от 15.11.1997 № 1425 // СЗРФ. 1997. № 47. Ст.5410.
- Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства: Постановление Правитель ства РФ от 08.05.2007 № 273 // СЗ РФ. 2007. № 20. Ст. 2437.
- Об обеспечении боевым ручным стрелковым оружием, а также охотничьим огнестрельным оружием, используемым в качестве служебного, и специальными средствами должностных лиц Федерального агентства по рыболовству, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов: Постановление Правительства РФ от 24.10.2012 № 1089. // СЗ РФ. 2012. № 44. Ст. 6033.
- Об общероссийской системе мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи: По становление Правительства РФ от 29.12.2001 № 916 // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. II). Ст. 39.
- Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга: Постановление Правительства РФ от 31.03.2003 № 177 // СЗ РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.
- Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения: Постановление Правительства РФ от 22.11.2000 № 883 // C3 РФ. 2000. № 48. Ст. 4701.
- Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля): Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 г. № 53 // СЗ РФ. 2009. №5. Ст. 625.
- Об установлении максимального объема древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц: Постановление Правительства РФ от 22.06.2007 г. № 395 // СЗ РФ. 2007. №27. Ст. 3283.
- Об утверждении Положения о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды: Постановление Правительства РФ ОТ 23,08.2000 № 622 // СЗ РФ. 2000. № 35. Ст. 3590.
- Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы: Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 № 698 // СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 4648.
- Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и Перечня федеральных норм и правил в области использования атомной энергии: Постановление Правительства РФ от 01.12.1997. № 1511 // СЗ РФ. 1997. № 49. Ст. 5600.
- Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 30.06ю2004 г. № 327 // Российская газета. 2004. №150.
- Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов: Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 г. № 282 // СЗ РФ. 2004. №25. Ст. 2564.
- Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства: Постановление Правительства РФ 16.06.2004 г. № 283 // СЗ РФ. 2004. №25. Ст. 2565.
- Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию: Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 293 // СЗ РФ. 2004. №26. Ст. 2669.
- Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов: Постановление Правительства РФ от 10.04.2007 № 219 // СЗ РФ. 2007. № 16. Ст. 1921.
- Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия: Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632 // Российская газета. 1992. №205.
- Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных иско паемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации: Постановление Правительства РФ от 28.02.1996 № 215 // СЗ РФ. 1996. №12. Ст. 1110.
- Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природ ную среду лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов: Постановление Правительства РФ от 03.08.1992. № 545 // САПП. 1992. № 6. Ст. 330.
- Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц: Постановление Правительства РФ от 07.05.2003. № 262 // СЗ РФ. 2003. № 19. 1843.
- Об утверждении Правил разработки и утверждения нормативов пре дельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации: По становление Правительства РФ от 10.03.2000 № 208 // СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1287.
- Об утверждении пределов допустимых концентраций и условий сбро са вредных веществ в исключительной экономической зоне Российской Феде рации: Постановление Правительства РФ от 03.10.2000 № 748 // СЗ РФ. 2000. № 41. Ст. 4087.
- Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причи ненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресур сов: Постановление Правительства РФ от 25.05.1994 № 515 // СЗ РФ. 1994. № 6. Ст. 604.
- Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и элек тропередачи: Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 // СЗ РФ. 1996. № 37. Ст. 4290.
- Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 // СЗ РФ. 2000. № 31. Ст. 3295.
- Положение о государственном земельном контроле: Поста новлением Правительства РФ от 15.11.2006 № 689 // СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4919.
- Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр: Постановление Прави тельства РФ от 12.05.2005 № 293 // СЗ РФ. 2005. № 20. Ст. 1885.
- Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха: Утв. постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 № 31 // СЗ РФ. 2001. №4. Ст. 293.
- Положение о контроле за проведением землеустройства: По становление Правительства РФ от 29.12.2008 № 1061 // СЗ РФ. 2009. № 2. Ст. 246.
- Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии: Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 № 865 // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3528.
- Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования: Поста новление Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 // СЗ РФ. 2004. №32. Ст. 3347.
- Положение об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования и материалов двойного назначения, а также соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях: Утв. по становлением Правительства РФ от 14.06.2001 № 462 // СЗ РФ. 2001. №26. Ст. 2677.
- Положения о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ: Постановление Прави тельства РФ от 22.04.2009 № 349 // СЗ РФ. 2009. № 18 (ч. 2). Ст. 2247.
- Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов: Постановлением Правительства РФ от 25.12.2006 № 801 // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч.2). Ст. 259.
Акты федеральных органов исполнительной власти
- Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды: утв. Минприроды РФ от 26.01.1993 г. // БНА. 2000. №14.
- Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидро технических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных Госгортехнадзору России: Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 12.01.1998. № 2 // БНА. 1998. № 5.
- Инструкция о порядке государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ: Утв. приказами Минприроды РФ от 25.05.1993 № 37-2-7/435 и Госкомсанэпиднадзора России от 25.05.1993 №01- 19/22-22 // Российские вести. 1993. № 124.
- Инструкция о порядке предоставления горных отводов для раз работки газовых и нефтяных месторождений: Постановление Гос гортехнадзора России от 11.09.1996 № 35 // БНА. 1996. № 9.
- Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых: Утв. приказами Госгортехнадзора России от 31.12.1997 №58 и МПР России от 07.02.1998 № 56 // БНА. 1998. № 7.
- Инструкция по охране окружающей среды при строительстве скважин на суше на месторождениях углеводородов поликомпонентного состава, в том числе сероводородсодержащих (РД-51-1-96): Утв. Приказом Минтопэнерго Рос сии от 25.01.1996 и Минприроды РФ от 10.08.1996 // М., РАО «Газпром», 1998.
- Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности: Приказ Минприроды РФ от 29.12.1995 №539 // Документ официально не публиковался.
- О ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий: Приказ Минсельхоза РФ от 24.11.2003 N 1499 // Документ официально не публиковался.
- О ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий на землях лесного фонда: Приказ Рослесхоза от 25.12.1997 № 175 // документ официально не публиковался.
- О государственной регистрации биологически активных добавок к пи ще: Приказ Роспотребнадзора от 26.02.2006 N 36 // Российская газета. 25.04.2006. № 86.
- О методических рекомендациях по выявлению деградированных и за грязненных земель: Письмо Роскомзема от 27.03.1995 N 3-15/582 // Документ официально не публико вался.
- О Положении о зоологических коллекциях: Приказ Госкомэкологии России от 30.09.1997 №411 // БНА. 1998. № 9.
- О порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации: Типовое положение: утверждено Минприроды РФ от 03.12.1992 г. № 04-04/72-6132 // Документ не был опубликован.
- О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение: Приказ Минприроды РФ от 25.02.2010 № 50. // БНА. 2010. № 17.
- О регистрации системы сертификации по экологическим требо ваниям: Постановление Госстандарта России от 01.10.1996 №66-А // документ официально не публиковался.
- О системе обязательной сертификации по экологическим требо ваниям: Приказ Госкомэкологии России от 01.11.1996 № 459 // документ офици ально не публиковался.
- О системе сертификации экологической безопасности предприятий оборонных отраслей промышленности: Приказ Госкомэкологии России и Миноборонпрома России от 25.02.1997 № 71/86 // документ официально не публи ковался.
- О формировании системы дистанционного зондирования природных ресурсов России: Приказ МПР России от 30.04.1999 № 95 // документ офици ально не публиковался.
- Об организации системы сертификации по экологическим требо ваниям для предупреждения вреда окружающей природной среде (системы экологической сертификации): Приказ Минприроды РФ от 23.01.1995 № 18 // документ официально не публиковался.
- Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов: Приказ Ростехнадзора от 04.09.2007 N 606 // БНА. 12.11.2007. № 46.
- Об утверждении Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации: Приказ Минприроды РФ от 06.02.1995 г. № 45 // Документ не опубликован.
- Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации: Приказ МЧС РФ от 06.08.2004 N 372 // Российская газета. 25.08.2004. № 182.
- Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации: Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372 // БНА. 2000. №31.
- Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира: Приказ Минприроды РФ от 22.12.2011 № 963 // БНА. 2012. № 19.
- Об утверждении Порядка выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам пунктов хранения радиоактивных отходов (специализированных предприятий по обращению с радиоактивными отходами) и предприятий (учреждений, организаций), эксплуатирующих радиационные источники: Приказ Минприроды РФ от 26.03.2010 N 90 // БНА. 17.05.2010. № 20.
- Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки: Приказ Россельхоза РФ от 27.05.2011 г. № 191 // БНА. 2011. № 31.
- Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров: Приказ Минэкономразвития РФ от 04.04.2011 N 144 // Российская газета. 20.05.2011. № 107.
- Охрана природы. Экологический паспорт природопользователя. Основные положения. Типовые формы. ГОСТ Р 17.0.0.06-2000: Принят постановлением Госстандарта России от 11.09.2000 № 218-ст // М.: ИПК Издательство стандартов. 2001.
- Перечень нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при со ставлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности: Утв. приказом Госкомэкологии России от 25.09.1997 № 397 // документ офици ально не публиковался.
- Положение о порядке ведения Красной книги Российской Федерации: Приказ Госкомэкологии России от 03.10.1997 № 419-а // БНА. 1998. № 2.
- Положение о порядке определения стоимости проведения государст венной экологической экспертизы документации: Приказ Госкомэкологии России от 22.04.1998 № 238 // БНА. 1998. № 13.
- Положение о специализированных отрядах по охране объектов жи вотного мира, отнесенных к объектам охоты: Утв. приказом Минсельхозпрода России от 10.04.2000 № 282 // БНА. 2000. № 23.
- Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Приказ МЧС РФ от 01.10.2004 N 458 // Российская газета. 04.11.2004. № 244.
- Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации: Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 // БНА. 2000. № 31.
- Положения об организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на ввоз в Российскую Федерацию ядовитых веществ (РД-16-02-2004): Приказ Ростехнадзора от 22.12.2004 N 324 // Российская газета. 22.04.2005. № 84.
- Порядок проведения сертификации продукции в Российской Фе дерации: Утв. постановлением Госстандарта России от 21.09.1994 № 15 // Российские вести. 1995. 1 июня; БНА. 1996. № 5.
- Правила охраны вод от загрязнения при бурении скважин на морских нефтегазовых месторождениях (РД 153-39-031-98): Утв. Минтопэнерго России 20.03.1998. // документ официально не публиковался.
- Требования к материалам, представляемым на государственную эко логическую экспертизу для отнесения отдельных участков Российской Федера ции к зонам чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедст вия: Приказ Минприроды РФ от 28.03.1996 № 113 // Документ официально не публиковался.
Судебная практика:
- О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: Постановление Пленума Верховного Суда РФ : принято 18 октября 2012г. N 21 - Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2012. - N 12.
- О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем: Постановление Пленума Верховного суда РФ: принято 5 июня 2002 г. – Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2002. - №8.
II. Список литературы
- Адиханов, Ф. Х. Экологическое право: учеб. // Ф.Х. Адиханов. - 3-е изд., перераб. и доп. – Барнаул: ОАО «Алтайский полиграфический комбинат», 2006.
- Аксенов И.Б., Аксенов В.И. Транспорт и охрана окружающей среды. — М.: Транспорт, 1986.
- Антонов В.П., Бутолина Т.А. и др. Установление ответственности за ранее нанесенный экологический ущерб при проведении приватизации в Рос сии: Доклад группы экспертов. — М.: ГИМР, Минприроды РФ, 1996.
- Байдаков С.Л., Серов Г.П. Правовое обеспечение национальной безопасности России в экологической сфере. — М.: МНЭПУ, 1999.
- Байдаков С.Л., Серов Г.П. Правовое обеспечение охраны окру жающей среды, экологической безопасности, защиты от чрезвычайных ситуа ций при осуществлении промышленно-хозяйственной деятельности. — М.: «АН- КИЛ», 2002.
- Беличенко Ю.П., Шведов М.М. Рациональное использование и охрана водных объектов. — М.: Россельхозиздат, 1980.
- Бобровников Н.А. Защита окружающей среды от пыли на транспорте. - М.: Транспорт, 1984.
- Борецкий А.Н., Диканова Т.А., Коровина Н.А. Правовое регулирование контроля и надзора за исполнением законодательства об охране природы на водном транспорте. — М.: МНЭПУ, 1995.
- Бринчук М. М. Экологическое право: учеб. для вузов / М. М. Бринчук. – М.: Городец, 2009.
- Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. — М.: Наука, 1985.
- Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. — М.: Наука, 1990.
- Бринчук М.М. Экологическое право. — М., 2010.
- Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. — М., 1996.
- Веденин Н.Н. Экологическое право: учебник для вузов. — М.: Право и закон,2000.
- Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. // Н.Н. Веденин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби; Проспект, 2007.
- Винокуров А.Ю. Взаимодействие органов прокуратуры Российской Федерации и органов охраны окружающей среды Министерства природных ре сурсов Российской Федерации по предупреждению экологических правонару шений: учебное пособие. — М.: МНЭПУ, 2000.
- Винокуров А.Ю. Природоохранная деятельность российской прокуратуры и основные пути ее совершенствования: монография. — М. .МНЭПУ, 2001.
- Винокуров А.Ю. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законодательства о ядерной и радиационной безопасности: монография. — М.: МНЭПУ, 2000.
- Винокуров А.Ю. Работа природоохранных и правоохранительных ор ганов по выявлению и устранению нарушений экологического законодательства и привлечению к ответственности виновных физических и юридических лиц: учебное пособие. — М.: МНЭПУ, 1997.
- Винокуров А.Ю., Виноградов В.П. Прокурорский надзор за испол нением законодательства об охране окружающей природной среды: учебное пособие. — М.: Изд-во МНЭПУ, 1996.
- Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор за исполнением законода тельства об охране атмосферного воздуха: учебное пособие. — М., 1993.
- Винокуров Ю.Е., Винокуров А.Ю. Обстоятельства, способствующие совершению экологических правонарушений, и основные пути их устранения: лекционный спецкурс. — М.. МНЭПУ, 2001.
- Винокуров Ю.Е., Сугробов А.С. Деятельность прокуратуры в сфере охраны окружающей среды. — М.: Знание, 1992.
- Возмещение экологического ущерба (правовые и экономические ас пекты проблемы прошлого экологического ущерба). — М.: НУМЦ, 2001.
- Выпханова Г.В. Организационно-правовые вопросы охраны ок ружающей среды городов и городских агломераций. Автореф. канд. юрид. наук.
- Выстробец Е.А. Экологическое право – мотивации в международном сотрудничестве // Е.А. Выстробец. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Наука, 2006. - С. 228.
- Галкин Ю.Ю. Правовые аспекты общего и экологического обра зования // Экологическое право Российской Федерации: курс лекций. — М.: МНЭПУ, 1997. — С. 349—359.
- Галкин Ю.Ю. Теория и практика экологического образования // Эколо гическая культура и образование: опыт России и Югославии. — М.: ТЭКО центр, 1998. —С. 179—196.
- Галкин Ю.Ю. Экологическое движение: история, проблемы, пер спективы // Философские проблемы человечества. — М.: Луч, 1993.
- Галкин Ю.Ю. Экологическое образование в Вооруженных Силах //Вестник экологического образования. —2000. — № 1. — С.7.
- Галкин Ю.Ю., Высторобец Е.А. Международное экологическое со трудничество// Экология, охрана природы, экологическая безопасность. — М.: МНЭПУ, 2000. —253—263.
- Галкин Ю.Ю., Степанов С.А. Состояние экологического движения в России: структуры, анализ деятельности и прогноз развития // Экология, охрана природы, экологическая безопасность. — М.: МНЭПУ, 2000. —С. 229—237.
- Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. — М.: МГУ, 1992.
- Государственное и муниципальное управление в сфере охраны окру жающей среды: учебное пособие. — М.: МНЭПУ, 2001.
- Гринин А.С., Орехов Н.А., Шмидхейни С. Экологический менеджмент: учебное пособие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
- Даниленко О.В. Стимулирование охраны природы в народном хо зяйстве. — М.: Наука, 1989.
- Данилов-Данильян В.И., Залиханов М.Ч., Лосев К.С. Экологическая безопасность. Общие принципы и российский аспект. — М.: МНЭПУ, 2001.
- Дегтярев В.В., Тоняев В.И. Охрана и рациональное использование водных ресурсов на речном транспорте. — М.: Транспорт, 1982.
- Добровольский Г.В., Гришина Л.А. Охрана почв. — М.: МГУ, 1985.
- Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений. - М.: Наука, 1988.
- Емельянова В.Г. Охрана заповедников, заказников, памятников при роды. — М.: Юрид. лит., 1975.
- Емельянова В.Г., Заславская Л.А. Судебное рассмотрение дел и на рушения законодательства об охране животного мира. — М.: Юрид. лит., 1982.
- Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. — М.: Юрид. лит., 1976.
- Ерофеев Б.В. Экологическое право, учебник. — М.: Новый юрист, 1998.
- Ерофеев В.Б. Экологическое право: учеб. // В.Б. Ерофеев. - 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ФОРУМ, 2009.
- Жариков Ю.Г. Закон на страже землепользования: предупреждение земельных правонарушений. — М.: Юрид. лит., 1985.
- Жариков Ю.Г. Охрана права землепользования. — М.: Юрид. лит., 1974.
- Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступ ность: учебное пособие. — М., 1996.
- Жуков В.Т., Новаковский Б.А., Чумаченко А.Н. Компьютерное гео экологическое картографирование. — М.: Научный мир, 1999.
- Закон Российской Федерации об охране окружающей природной сре ды: Научно-практический постатейный комментарий. — М., 1992.
- Заславская Л.А. Судебное рассмотрение дел о лесонарушениях. — М.: Юрид. лит., 1975.
- Иконицкая НА Проблемы эффективности в земельном праве. М.: Наука, 1999.
- Иойрыш А.И., Супатаева О.А., Парик Р.Ю. Государственный надзор за обеспечением безопасности атомной энергетики: правовые проблемы. — М.: Наука, 1991.
- Каверин А.М. Правовая охрана вод от загрязнения. — М.: Юрид. лит., 1977.
- Капука П.М., Мирзаев Т.Р. Прокурорский надзор за исполнением зако нодательства об охране земель, вод и атмосферного воздуха от загрязнения: учебное пособие. — М., 1987.
- Колбасов О. С. Международно-правовая охрана окружающей среды. - М.,1982.
- Колбасов О.С. Экология: политика и право. — М., 1976.
- Колотинская Е.Н. Правовые вопросы теории государственного када стра. — М.: МГУ, 1982.
- Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». — М.:НОРМА, 2001
- Комментарий к Федеральному закону «Об аудиторской деятель ности». — М.: Ось-89, 2002.
- Коростелев С.В. Земельное и лесное право: учебное пособие. — СПб., 1998.
- Краснова И.О. Экологическое право и управление в США. — М.: Бай кальская академия, 1992.
- Крассов О.И. Экологическое право: учеб. // О.И. Крассов. – 2-е изд., пересмотр. – М.: Норма, 2008.
- Крассов О.И. Экологическое право: учебник. — М.: Академия народ ного хоз-ва при Правительстве РФ; Дело, 2001.
- Круглов ВВ. Правовая охрана окружающей среды в промышленности. - Свердловск, 1983.
- Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: учебник для вузов. — М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.
- Кузьмин С.В., Аршаница Н.М. Расследование преступных загрязнений атмосферного воздуха и водных объектов: учебное пособие. — СПб, 1994.
- Кулагина Г.Д. Статистика окружающей среды: учебное пособие. — М.: МНЭПУ, 1999.
- Лесное законодательство Российской Федерации: Сб. нормативных правовых актов. — М.: ПАИМС, 1998.
- Лопатин В.Н. Менеджмент и маркетинг в экологии и природо пользовании. — М.: «НИА-Природа», 2001.
- Малышева Н.Р. Охрана окружающей среды от шумового воздействия: правовые и организационные вопросы. — Киев: Наукова думка, 1984.
- Малышко Н.И. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. — Киев: Наукова думка, 1982.
- Марков Ю.Г. Социальная экология. — Новосибирск, 1986.
- Миргазизова Р.Н. Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в Российской Федера ции. Новосибирск: Наука, 2000.
- Михеев А.В., Пашканг К.В. и др. Охрана природы. — М.: Просвеще ние. 1990.
- Моисеев А.А., Иванов В.И. Справочник по радиационной гигиене. — М.: Энергоатомиздат, 1990.
- Моисеев Н.А., Цехмистренко А.Л. Лесные ресурсы и их воспроиз водство. – М.: Знание, 1989.
- Моткин Г.А. Основы экологического страхования. — М.: Институт про блем рынка РАН «НАУКА», 1992.
- Мухитдинов Н.Б. Правовая охрана недр. — Алма-Ата: Наука, 1986.
- Основы экологического аудита. — М.: МНЭПУ, 2001.
- Охрана окружающей среды: Указатель отечественных нормативно технических документов, международных и иностранных стандартов. — М., 1992.
- Певзнер М.Е. Горное право. — М.: МГУ, 1997.
- Петров В. В. Экологическое право: схемы и методика решения задач. - М.: МГУ, 1989.
- Петров В.В. Экологическое право России: учебник. — М.: БЕК, 1995.
- Петров В.В. Экология и право. — М.: Юрид. лит., 1981.
- Петров В.В., Джурович Г.М., Роде Г. и др. Правовая охрана окру жающей среды в странах Восточной Европы. — М.: Высшая школа, 1990.
- Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. — М.: Зерцало, 2000.
- Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве. — М.: Наука, 1989.
- Правовое обеспечение рационального природопользования. — Алма-Ата, 1985.
- Правовые проблемы охраны окружающей среды: сборник статей // Под ред. проф. Э.Н. Жевлакова. — М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1998.
- Применение ответственности за экологические правонарушения: учеб. - метод. пособие для практических работников // отв. ред. О. Л. Дубовик. – М.: Городец, 2007.
- Природноресурсовое право и правовая охрана окружающей среды: учебник. — М.: Юрид. лит., 1988.
- Природоохранные нормы и правила проектирования: Справочник. — М.: Стройиздат, 1990.
- Проблемы законности и прокурорского надзора в сфере экологии: сборник научных трудов. — М.: НИИ прокуратуры, 1999.
- Прокурорский надзор за исполнением экологического законода тельства: пособие для природоохранных прокуроров. — М.: МНЭПУ, 1999.
- Протасов В.Ф., Молчанов А.В. Словарь экологических терминов и по нятий. — М.: Финансы и статистика, 1997.
- Прошлый экологический ущерб (правовые и экономические аспекты решения проблемы). — М.: НУМЦ, 2001.
- Путин В.В. Минерально-сырьевые ресурсы в стратегии развития рос сийской экономики // «Записки горного института». — СПб, 1999, том. 144.
- Реймерс Н.Ф. Концептуальная экология. Наде>еды на выживание. — М.: Россия молодая, 1992.
- Реймерс Н.Ф. Методология научной (эколого-социально-экономической) экспертизы проектов и хозяйственных начинаний: общие прин ципы. — М., 1990.
- Реймерс Н.Ф. Охрана природы и окружающей человека среды: Словарь-справочник. — М-: Просвещение, 1992.
- Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник. — М.: Мысль, 1990.
- Реймерс Н.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые природные тер ритории. — М.: Мысль, 1978.
- Рохлин В.И., Пинчук В.И., Сердюк В.М. Расследование и прокурорский надзор по фактам нарушения природоохранительного законодательства: учеб ное пособие. — Л., 1991.
- Руководство по подготовке экологически обеспеченных инвести ционных проектов. — М.: НУМЦ, 2001.
- Рябов А.А. Ответственность за нарушение законодательства о зем лепользовании. — М.: Юрид. лит., 1981.
- Селиванов НА, Скоромников К.С. Расследование преступных за грязнений природной среды: учебное пособие. — М.: МНЭПУ, 1994.
- Серов Г.П. Основы экологического страхования: учебное пособие. — М.: Изд-во МНЭПУ, 1996.
- Серов Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности. — М.: Ось-89,1998.
- Серов Г.П. Техногенная безопасность и экологическая безопасность как компоненты национальной безопасности Российской Федерации в экологи ческой сфере (правовой аспект) // Современный менеджмент в условиях ста новления рыночной экономики в России. — М.: МВТУ им. Н.Э. Баумана, 1998.
- Серов Г.П. Экологическая безопасность населения и территорий Рос сийской Федерации: учебное пособие. — М.: Анкил, 1998.
- Серов Г.П. Экологический аудит. Концептуальные и организационно -правовые основы. — М.: Экзамен, 2000.
- Серов Т.П., Байдаков С.Л. Правовое обеспечение безопасности Рос сии в экологической сфере: курс лекций. — М.: МНЭПУ, 1999.
- Снакин В.В. Экология и охрана природы: Словарь-справочник. — М.: Academia, 2000.
- Социально-экологические проблемы регионов России // Под ред. АТ. Никити на, С А Степанова. — М.: МНЭПУ, 2001.
- Сперанская Л.В., Третьякова К.В. Международное право окружающей среды: учебное пособие. — М.: МНЭПУ, 1995.
- Страховое дело: учебник // Под ред. проф. Л.И. Рейтмана. — М.: Изд-во Российского страхового общества «РА», 1992.
- Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права ок ружающей среды. — М.: Наука, 1986.
- Управление окружающей средой. Экологическая оценка инве стиционных проектов: методическое пособие. — М.: НУМЦ, 2000.
- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»: По статейный комментарий. — М.: БЕК, 1999.
- Федеральный закон «Об экологической экспертизе»: Постатейный комментарий. — М.: БЕК, 1999.
- Федеральный реестр биологически активных добавок к пище. — М.: Федеральный центр Госсанэпиднадзора Минздрава России, 1999.
- Фомин Н.В., Чиннов И.Н. Сертификация продукции: принципы и их реализация. — М.: Центр экономики и маркетинга, 1998.
- Фомин С.А. Экологический учет, государственные природные кадаст ры // Экология, охрана природы, экологическая безопасность. — М.: МНЭПУ, 2000.
- Формы статистического наблюдения, применяемые в сфере при родопользования и охраны окружающей природной среды: Каталог. — М.: МНЭПУ, 2000.
- Хачатуров Г.С. Экономика природопользования. — М.: Наука, 1987.
- Чешаев А.С., Фесенко И.П. Земельный кадастр: учебник для вузов. — М.: ПРИОР, 2000.
- Шемшученко Ю.С. Правовая охрана окружающей среды в области промышленного производства. — Киев: Наукова думка, 1986.
- Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. — Киев: Наукова думка, 1969.
- Шкурко В.А. Браконьерство и борьба с ним. — Минск, 1986.
- Шкурко В.А. Охота, рыболовство и закон. — Минск: Беларусь, 1982.
- Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей природной среды /Колл, авторов. — М., 1996.
- Экологический учет и аудит. Сб. статей // Под ред. Л.З. Шнейдмана.— М.: ФБК-ПРЕСС, 1997.
- Экологическое законодательство Российской Федерации: Сборник за конов. — СПб: ИТД «Герда», 1998.
- Экологическое и земельное право: Сборник важнейших нормативных актов // СоСт. Б.В. Ерофеев. — М.: Профобразование; МЦУПЛ, 2001.
- Экологическое право России: Сборник нормативных актов. — М.: БЕК, 1997.
- Экологическое право Российской Федерации: курс лекций — М.: МНЭ-ПУ, 1999.
- Экологическое право. Учебник // Под ред. В.В. Тучкова. — М.: Закон и право, 2000.
- Экологическое право: курс лекций и практикум // под ред. Ю. Е. Винокурова. –2-е изд., перераб. и доп. – М.: Экзамен, 2008.
- Экологическое право: практическое пособие для сотрудников экологической милиции // Отв. Ред. Л.А. Бочин, О.Л. Дубовик, — М.: Юристь, 2003.
- Экологическое право: учеб. для вузов // под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2008.
- Экология и охрана окружающей среды: Толковый терминологический словарь. — М.: ИД «Всемирный следопыт», 1998.
- Экология, охрана природы и экологическая безопасность: учебное по собие.— М.: МНЭПУ, 2000.
- Экология. Юридический энциклопедический словарь. М.: Норма, 2000.
- Экономическая и финансовая политика в сфере охраны окружающей среды: Сборник аналитических материалов, нормативных правовых актов и ве домственных документов. — М.: НУМЦ Госкомэкологии России,-1999.
- Эффективность природоохранных мероприятий. — М.: МГУ, 1990.
III. Международные конвенции и другие акты в области охраны окружающей среды
- Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 1989 г.).
- Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 1985 г.).
- Всемирная хартия природы (1982 г.).
- Декларация второй Общеевропейской конференции «Окружающая среда для Европы» (Люцерн, 1993 г.).
- Декларация о защите права на информацию и участие (Зальцбург, 1980 г.).
- Директива 85/337/ЕЕС от 27 июня 1985 года, касающаяся оценки воздей ствия некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду.
- Директива 90/313/ЕЕС от 7 июня 1990 года о свободе доступа к информа ции по окружающей среде.
- Договор о безъядерной зоне южной части Тихого океана (Договор Раро тонга, 1985 г.).
- Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения (1971 г.).
- Европейская хартия по окружающей среде и охране здоровья (Франкфурт, 1989 г.)
- Заключительная декларация Конференции участников Договора о запре щении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения (1977 г.).
- Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном воздействии промышленных ава рий (2000 г.)
- Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992 г.).
- Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рам-сар, Иран, 1971 г.).
- Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окру жающей среды (Орхус, Дания, 1998 г.).
- Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, на ходящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (Вашингтон, 1973 г.).
- Конвенция о принятии международных мер в отношении отдельных стой ких органических загрязнителей (Стокгольм, 2001 г.).
- Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хель синки, 1992 г.).
- Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 1979 г.).
- Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе (Берн, 1979 г.).
- Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (Бонн, 1979 г.).
- Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием в странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке (Париж,, 1994 г.).
- Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (ХЕЛКОМ) (Хельсинки, 1974 г.).
- Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и меж дународных озер (Хельсинки, 1992 г.).
- Конвенция по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, Финляндия, 1991 г.).
- Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и дру гих материалов (Лондон, 1972 г.)
- Конвенция Совета Европы о гражданской ответственности за ущерб, причиненный в результате деятельности, опасной для окружающей среды (Лугано, 1993 г.).
- Конференция СБСЕ по окружающей среде (София, 1989 г.).
- Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загряз нения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству (1990 г.).
- Рамочная конвенция СЮН об изменении климата (1992 г.).
- Резолюция Совета Европы №171, разработанная Постоянной конферен цией местных и региональных органов Европы по проблемам регионов, ок ружающей среды и участия (Страсбург, 1986 г.).
- Соглашение об охране белых медведей (Осло, 1973 г.).
- Стокгольмская декларация по проблемам окружающей человека среды (1972 г.).
- Стратегия защиты окружающей среды Арктики (Рованиеми, Финляндия, 1991 г.).
Методические рекомендации по самостоятельной работе при изучении курса «Экологическое право»
Данные методические рекомендации направлены на оказание помощи студентам при изучении курса «Экологическое право» при самостоятельной ра боте, и в первую очередь, — студентам заочной формы обучения.
При изучении курса «Экологическое право» основные трудности, испытываемые студентами, заключаются в усвоении: экологических проблем и направлений экологической политики РФ; понятия и состава экологических правоотношений; права собственности на природные ресурсы; экологической экспертизы; юридической ответственности за экологические правонарушения; правового режима охраны и использования отдельных природных ресурсов, а также некоторых других вопросов.
Преодолению этих трудностей в определенной степени способствует изучение тем курса «Экологическое право» в строгой последовательности, определенной в примерных тематических планах, для соответствующих форм обучения. Это облегчает понимание содержания учебных материалов каждой темы, поскольку между ними прослеживаются выраженные причинноследственные связи.
Кроме того, при изучении каждой конкретной темы необходимо добиться понимания ее ключевых положений, без уяснения которых изучение последующей темы серьезно осложняется и не может быть полноценным. Для этого необходимо читать не только учебники и конспекты лекций, но и нормативные правовые акты, регламентирующие соответствующие правоотношения, а также выполнить предлагаемые в учебно-методическом комплексе задания для практических занятий.
Ниже приведены методические рекомендации по самостоятельной работе при изучении наиболее трудных для студентов тем в курсе «Экологическое право».
Тема 1. Понятие и система экологического права
Данная тема является по существу введением в изучаемую студентами специфическую комплексную дисциплину «Экологическое право». В ней даются основные понятия этой дисциплины, поэтому ответы на поставленные вопросы содержатся во всех издаваемых учебниках и курсах лекций по экологическому праву.
Так, студенту необходимо уяснить, что под экологическим правом пони маются:
отрасль российского права, которая определяется как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
отрасль науки, предметом изучения которой помимо экологического законодательства, являются исторические аспекты возникновения и развития знаний о взаимодействии общества и природы, перспективы дальнейшего развития и совершенствования эколого-правовых институтов;
учебная дисциплина, которая в рамках учебной программы изучается сту дентами.
С учетом комплексного характера отрасли «Экологическое право» необхо димо установить закономерности, объединяющие ее с такими отраслями права, как государственное право, муниципальное право, земельное право, адми нистративное право, гражданское право, уголовное право.
Следует четко уяснить, что понимается под экологическими правоотно шениями, поскольку они отличаются от других групп правоотношений сово купностью своих элементов: субъектов, объектов и правовых норм.
Студент также должен знать и уметь охарактеризовать такие методы правового регулирования экологического права, как диспозитивный и императивный.
Кроме того, необходимо уметь раскрыть содержание основных принципов экологического права: приоритета охраны жизни и здоровья человека; рационального использования природных ресурсов; сочетания экономических и экологических интересов в процессе взаимодействия человека и природы и ряда других.
Наконец, завершающим звеном в изучении теоретических знаний о дисциплине «Экологическое право» является четкое усвоение ее системы, состоящей из Общей, Особенной и Специальной частей, содержание которых изложено в учебно-тематическом плане.
Тема 2. Право собственности и иные права на природные объекты и ресурсы
Данная тема является повторением и развитием гражданско-правовых институтов, таких как право собственности и иные вещные права.
Общие положения о формах права собственности и его реализации закреплены в ст. 9 и 36 Конституции РФ. Так же необходимо ознакомиться с нормами части первой Гражданского кодекса РФ. Более предметное представление о праве собственности на природные ресурсы можно почерпнуть из федеральных природоресурсных законодательных актов: Земельный, Водный и Лесной кодексы, федеральные законы «О животном мире», «О недрах» и др.
Правовая природа иных вещных прав на природные объекты и ресурсы так же определена нормами РФ. Что касается непосредственного распространения этих прав на природные объекты и ресурсы, то здесь следует ознакомиться с нормами специальных законов применительно к каждому из них.
Тема 2.1. Право природопользования
Эта тема базируется на знании отдельных институтов гражданского права. Так, необходимо учитывать, что природопользование осуществляется как в целях удовлетворения собственных потребностей человека (например, если он дышит воздухом или гуляет по лесу), когда для этого не требуется согласование с кем-либо, так и в рамках осуществления производственной и иной деятельности (забор воды для технологических целей, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу), что обуславливает необходимость получения на это лицензии или иного разрешения специально уполномоченного органа. При этом следует учитывать, что лицензированию (иному разрешительному порядку), в силу ст. 49 Гражданского кодекса РФ может подвергаться только та деятельность, которая прямо указана в федеральном законе.
Кроме того, отдельные виды природопользования могут возникнуть только при наличии заключенного договора с уполномоченным на то органом.
Необходимо разграничивать природопользование на позитивное и негативное. Безусловно, отстрел объектов животного мира приводит к исчезновению конкретных особей из среды их обитания, но осуществляемая в разумных рамках охота не наносит вреда популяциям животных. В то же время сброс использованной технологичной воды в водные источники или размещение отходов на больших площадях земли однозначно можно назвать негативным природопользованием.
Непосредственные права и обязанности природопользователей отражены в конкретных природоресурсных законах. Вместе с тем, как права, так и обязанности вытекают из содержания выдаваемых лицензий (иных разрешений) и заключаемых договоров на природопользование.
Необходимо четко различать перечисленные в природоресурсных законах основания ограничения, приостановления и прекращения права природопользования, исходя из правовой природы таких оснований.
Тема 3. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды
Изучение данной темы следует начинать с ознакомления с нормами ст. 14—18 федерального закона «Об охране окружающей среды». При этом, безусловно, отдельные положения закона нуждаются в комментарии, в связи с чем необходимо обратиться к учебной литературе.
Кроме того, по вопросу платности природопользования следует ознакомиться с соответствующими природоресурсными законодательными актами, поскольку правовая регламентация платежей по видам природных ресурсов достаточно специфична. Более того, необходимо иметь в виду, что экологи ческие платежи в большинстве своем регулируются нормами налогового законодательства, а именно главами 25-1, 25-2, 26 и 31 Налогового кодекса РФ.
Что касается предпринимательской деятельности в сфере экологии, то в настоящее время изданы монографические работы как в области экологического страхования, так и экологического аудита, с которыми рекомендуется ознакомиться. В условиях отсутствия четкой правовой регламентации эти виды деятельности пока не приобрели широкого распространения, однако на рынке спроса эти услуги становятся все более востребованными.
Тема 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Усвоение этой темы предполагает знание студентами трудового права в части оснований наступления дисциплинарной и материальной ответственности, административного права, регулирующего порядок привлечения к административной ответственности, уголовного и гражданского права. Поэтому для закрепления знаний необходимо ознакомиться с соответствующими нормами Трудового, Уголовного, Гражданского кодексов и Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Что касается причин и условий, способствующих совершению экологиче ских правонарушений, то здесь необходимо раскрыть социально-эконо мические, правовые и идеологические аспекты, совокупность которых и пре допределяет низкое состояние законности в экологической сфере.
Роль судебных органов в экологической сфере вытекает из их полномочий по рассмотрению административных, уголовных, гражданских и арбитражных дел, т.е. в принципе специфика заключается лишь в «экологизированном» предмете судебного разбирательства.
Органы прокуратуры и внутренних дел согласно правилам подследственности расследуют дела об экологических преступлениях. Кроме того, прокуроры осуществляют надзор за исполнением экологического законодательства большой группой субъектов, в том числе и контролирующими органами. С конкретными полномочиями названных органов можно ознакомиться в курсе «Правоохранительные органы», а также в законах «О прокуратуре Российской Федерации» и «О полиции».
Тема 8. Правовой режим охраны и использования земель
Изучение данной темы предусматривает краткое ознакомление с отдельными институтами земельного права, являющегося самостоятельной учебной дисциплиной. Поэтому основным источником знаний, помимо учебника по экологическому праву является Земельный кодекс РФ.
Поскольку земля является одновременно и природным объектом, и объек том недвижимости со своей рыночной стоимостью, вопросы охраны и ис пользования земель необходимо рассматривать в совокупности.
При усвоении данной темы следует отдельное внимание уделить вопро сам правовой охраны, консервации и рекультивации. Также важное значение имеет знание студентом прав и обязанностей тех субъектов, чья деятельность связана с использованием земель.
Кроме того, нужно знать основные функции государственного управления земельным фондом: землеустройство, ведение государственного земельного кадастра и осуществление мониторинга земель. Особое значение имеет такая функция, как государственный земельный надзор, который осуществляется в настоящее время органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
Отдельное внимание необходимо уделить основаниям принудительного изъятия земель у собственников и иных правообладателей по мотивам нерационального и нецелевого использования земель. При этом следует иметь в виду, что у собственников изъятие происходит на основании норм Гражданского кодекса РФ, у не собственников — в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.
За нарушения земельного законодательства установлена административ ная и уголовная ответственность. Кроме того, в определенных случаях насту пает дисциплинарная, имущественная ответственность.
Тема 9. Правовой режим недропользования
Для усвоения данной темы необходимо помимо учебника по экологическому праву ознакомиться с законом РФ «О недрах», который создает правовую основу использования и охраны недр. Кроме того, отдельные вопросы недропользования применительно к континентальному шельфу закреплены в федеральном законе «О континентальном шельфе Российской Федерации».
Что касается функций государственного управления, то специально упол номоченным органом в рассматриваемой сфере является Министерство при родных ресурсов и экологии РФ и Федеральное агентство по недропользованию, с поло жениями о которых необходимо ознакомиться. За нарушения законодательства об использовании и охране недр установлена административная и уголовная ответственность, что не исключает при наличии определенных условий наступ ления дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности.
Тема 10. Правовой режим водопользования
Усвоение этой темы связано с ознакомлением с Водным кодексом РФ, ко торый регулирует в общем виде основные вопросы использования и охраны вод, а также с изучением соответствующих положений учебной литературы.
Особое внимание необходимо уделить вопросам правовой охраны вод.
Следует четко усвоить основные функции государственного управления водным фондом: планирование использования и охраны вод, ведение госу дарственного водного кадастра, осуществление государственного мониторинга водных объектов.
В систему специально уполномоченных органов в сфере использования и охраны водных объектов в настоящее время входят органы Министерства природных ресурсов и экологии РФ (головной орган), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (в части соблюдения санитарных требований к качеству воды), Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство по рыболовству (в рыбохозяйственных водоемах). Конкретные функции каждого из названных федеральных органов исполнительной власти изложены в положениях о них.
За нарушения водного законодательства предусмотрена административ ная и уголовная ответственность. Также в определенных случаях может насту пать дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность.
Тема 13. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
Базовым нормативным правовым актом, в котором закреплены основные вопросы рассматриваемой темы, является федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Поэтому, помимо изучения соответствующей темы в учебной литературе следует ознакомиться и с ключевыми нор мами законодательного акта.
Главное, что должны усвоить студенты, это назначение, порядок образования, правовой режим основных категорий особо охраняемых природных территорий и вопросы управления такими территориями.
Специально уполномоченным государственным органом в рассматриваемой сфере является Министерство природных ресурсов и экологии РФ. В регионах, а также на муниципальном уровне могут создаваться собственные специализированные подразделения, юрисдикция которых распространяется на особо охраняемые природные территории соответствующего уровня.
В настоящее время установлена административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях. Виновные могут привлекаться также к дисциплинарной, материальной и гражданско-правовой ответственности.
Тема 16. Правовые меры охраны окружающей среды городов и других населенных пунктов
При изучении этой темы необходимо ознакомиться с соответствующими положениями федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране атмосферного воздуха», «Об отходах производства и потребления», так же с отдельными положениями Лесного и Водного кодексов.
Хорошим результатом изучения темы может считаться знание студентом основных экологических требований законодательства к градостроительной деятельности, охране атмосферного воздуха, охране водных объектов и качеству воды, сохранению зеленых насаждений, обращению с отходами производства и потребления применительно к городской специфике.
Тема 18. Международное право окружающей среды
Это достаточно широко представленная тема в любом учебнике или курсе лекций по экологическому праву.
В познавательном плане неплохо ознакомиться с источниками международного права окружающей природной среды, можно довольствоваться комментариями, изложенными в учебной литературе, этого вполне достаточно для подготовки вопросов, выносимых на экзамен.
Планы практических занятий
Тема 1. Экологическое право как отрасль российского права
- Экологические проблемы и современное экологическое состояние РФ
- Понятие экологического права РФ
- Соотношение экологического права с другими отраслями права
- Предмет и методы экологического права
- Принципы экологического права
- Система экологического права
- Источники экологического права
Контрольные вопросы к занятию
- Современное состояние окружающей природной среды в Российской Федерации
- Какие экологические проблемы глобального характера вам известны
- Какие основные пути разрешения экологических проблем в мировом масштабе
- Понятие экологического права Российской Федерации.
- Предмет экологического права.
- Научно-методологические основы экологического права.
- Метод правового регулирования экологического права.
- Экологическая система как предмет правового регулирования.
- Экологические отношения, нормы и правоотношения.
- Участники (субъекты) эколого-правовых отношений.
- Объекты экологического права.
- Природа как объект использования и охраны.
- Окружающая среда как объект правовой охраны.
- Понятие природных объектов, природных ресурсов и природных комплексов.
- Принципы экологического права.
- Экологическое право как отрасль права.
- Система учебного курса экологического права.
- Экологическое право как наука.
- Экологическое право как учебная дисциплина.
- Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- История развития экологического права.
- Понятие источников экологического права.
- Понятие экологического законодательства.
- Конституционные основы экологического законодательства.
- Система российского экологического законодательства.
- Роль права в оздоровлении окружающей среды и рациональном ис пользовании природных ресурсов.
- Понятие экологической безопасности.
- Факторы, влияющие на экологическую безопасность.
- Правовой механизм обеспечения экологической безопасности.
- Конституция Российской Федерации об экологической безопасности.
- Закон «Об охране окружающей среды» об экологической безопасности.
- Роль общественности в обеспечении экологической безопасности.
Задачи к практическому занятию
- Высший орган исполнительной власти России — Правительство РФ приняло постановление «Об утверждении Порядка опре деления платы за загрязнение окружающей среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия».
ОАО «Мосстройкомплект» направило запрос в высший судебный ор ган России — Конституционный Суд РФ о проверке соответствия дан ного постановления Конституции РФ. Конституционный Суд своим определением установил, что это по становление Правительства РФ не противоречит Основному Закону государства.
Существуют другие варианты трактования этого постановления судами основного звена судебной системы, например Басманным рай онным судом.
Подпадает ли данное постановление под юридическую категорию «источник экологического права»?
Можно ли считать определение Конституционного Суда РФ ис точником экологического права?
- Генеральная прокуратура России 26марта 2006 г. пред ставила в Конституционный Суд РФ запрос о соответствии Консти туции Указа Президента РФ от 12 февраля 2006 г. № 68 «О возмож ности отработки переработанного ядерного топлива зарубежных АЭС в г. Дубне Московской области».
Сформулируйте основные положения Конституции России о регу лировании правоотношений по охране окружающей среды.
Возможна ли ситуация, при которой Указ Президента РФ не соот ветствует Федеральному закону «Об охране окружающей среды»?
- В 2006 г. Тульская областная Дума передала проект за кона «Об охране окружающей среды в Тульской области» эксперт ному бюро «Экосаудитпартнер». По заключению экспертизы введе ние в действие подобного закона нерационально, так как существу ет ст. 76 Конституции РФ, где четко указано, что закон субъекта Федерации должен приниматься по предмету совместного ведения в соответствии с федеральным законодательством. Кроме того, при нятие данного закона потребует дополнительных, излишних финан совых затрат.
Оцените законодательную объективность заключения экспертно го бюро «Экосаудитпартнер».
Охарактеризуйте нормы ст. 76 Конституции РФ на соответствие их Федеральному закону «Об охране окружающей среды».
- 26 августа 2006 г. между Администрацией Тульской об ласти и Правительством РФ был заключен договор о том, что территория заповедника «Ясная Поляна» относится к совместному ведению Российской Федерации и Тульской области.
Можно ли отнести данный договор к источнику экологического права?
При противоречии данного договора федеральному экологическому законодательству следует применять нормы договора или Федераль ного закона «Об охране окружающей среды»?
Тема 2. Право собственности на природные ресурсы. Правовые формы использования природных ресурсов
- Понятие и виды прав на природные объекты и ресурсы
- Право собственности на природные объекты и ресурсы
- Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
- Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
- Аренда и иные виды возмездного срочного пользования природными объектами и ресурсами
- Право безвозмездного срочного пользования природными объектами
- Сервитут в отношении природных объектов
Контрольные вопросы к занятию
- Что понимается под правом собственности в гражданском законодательстве.
- Какие формы собственности на природные ресурсы допускает Конституция РФ.
- Чем обусловлено нахождение большинства природных объектов и ресурсов в государственной собственности.
- Право частной собственности на природные объекты.
- Назовите природные объекты и ресурсы, которые могут находиться в частной собственности.
- Какие виды прав на землю вам известны.
- Сформулируйте основные черты права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
- Охарактеризуйте право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
- Правомочия государства и других собственников по владению, пользованию и распоряжение природными объектами и ресурсами.
- Понятие права природопользования.
- Виды права природопользования.
- Возникновение, изменение и прекращение права природопользования.
- Субъекты права природопользования.
- Права и обязанности природопользователей.
Упражнения и задачи к практическому занятию
- Назовите законы и иные нормативные акты, регулирующие вопросы собственности на природные объекты и ресурсы, и раскройте содержание основных положений этих актов.
- Поясните, какие природные объекты и ресурсы могут быть переданы в частную собственность.
- Прокомментируйте положение Конституции Российской Федерации: «Земли и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной и других формах собственности».
- Раскройте механизм приобретения в частную собственность природных объектов.
- Перечислите основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования.
- В ходе проверки работники районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству установили, что некоторые фермеры неэффективно используют выделенные им земли, а отдельные участки не засевают по несколько лет. Более того, они применяют методы обработки земли, приводящие к потере её плодородия.
Поясните, какие меры воздействия могут быть применены в отношении подобных фермеров? При ответе сошлитесь на закон.
- В соответствии с решением представительного органа Беловского района все природные объекты и ресурсы в границах муниципального образования объявлены исключительной собственностью этого образования.
Глава администрации Дубинского района своим постановлением изъял 1,5 га земли, принадлежащей на праве частной собственности фермеру Соловьеву, под строительство больницы.
В свою очередь глава администрации Красновского района своим постановлением потребовал от фермеров и руководителей коллективных хозяйств ограничить посадку картофеля ввиду того, что в прошлом году не удалось реализовать весь выращенный урожай.
Оцените законность решений названных органов, сославшись на закон.
Тема 3. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды
- Понятие и признаки экономико-правового механизма природопользования и охраны окружающей среды
- Разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов
- Плата за использование природных ресурсов и за загрязнение окружающей среды
- Финансирование охраны окружающей среды
- Экологический аудит
- Экологическое страхование
Контрольные вопросы к занятию
- Раскройте структуру экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды.
- Каким образом осуществляется планирование природоохранных мероприятий.
- Что такое целевые экологические программы.
- Каким образом осуществляется финансирование мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.
- Лимиты в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
- Плата за природопользование.
- Платежи за использование природных ресурсов.
- Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- Экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды.
- Экологическое страхование.
- Виды экологического страхования.
- Экологический аудит.
Задачи к практическому занятию
- Своим решением сельский представительный орган установил пошлину (сборы) за собранные в лесу ягоды, березовый сок, лечебные травы и грибы. При неуплате пошлины, составляющей 30% рыночной стоимости собранного, предусматривается взимание штрафа в размере трехкратной рыночной стои мости собранного.
Прокомментируйте это решение с позиций соответствия его закону.
- Сельские жители Ноздринского района обратились с заявлением в областной комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов. Из заявления следует, что гражданин Жуков, назвавший себя предпринимателем, в водоохранной зоне у уреза воды возвел трехэтажный кирпичный коттедж и огородил его высокой кирпичной стеной заняв при этом примерно 0,5 га земли. Тем самым он создал трудности для прогона домашнего скота к водопою.
Председатель комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов направил это заявление для разрешения в Ноздринский районный комитет по земельном ресурсам и землеустройству. На беседе с представителем этого комитета Жуков заявил, что разрешение на сооружение названных построек в водоохранной зоне он получил от главы администрации района Ольхова, но документального оформления это решение не нашло.
Председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству, полагая, что, возможно, было совершено преступление, переслал заявление вместе с объяснением Жукова районному прокурору Дмитриеву.
Оцените законность действий председателей комитета природных ресурсов и комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
Какие действия в связи с этим надлежит предпринять районному прокурору.
- Согласно лицензии, согласованный уровень ежегодной добычи угля определен в 2 млн. тонн. Однако в последние годы угледобывающее предприятие, как установлено в ходе проведенной представителем государственной геологической службы МПР России проверки, добывало ежегодно по 2,5 млн тонн угля. При этом соответствующие платежи осуществлялись только за предусмотренные в лицензии 2 млн тонн угля.
Поясните:
а) какие платежи предусмотрены федеральным законодательством за добычу, в частности, каменного угля?
б) какие действия должен предпринять представитель государственной геологической службы по результатам проведенной проверки?
Тема 4. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды. Экологический контроль
- Понятие и виды управления природопользованием и охраной окружающей среды
- Система государственных органов Российской Федерации по управлению природопользованием и охраной окружающей среды
- Функции государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Контрольные вопросы к занятию
- Понятие государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- Задачи и функции государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- Система государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды: общей, ведомственной и межведомственной ком петенции.
- Понятие экологического контроля и его задачи.
- Система и компетенция органов государственного экологического кон троля.
- Система и компетенция органов ведомственного экологического кон троля.
- Компетенция органов местного самоуправления в экологической сфере.
- Общественный экологический контроль.
- Природоохранная деятельность органов прокуратуры.
- Природоохранная деятельность органов внутренних дел.
- Нормирование в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
- Экологическое лицензирование.
- Понятие государственного учета в области охраны окружающей среды.
- Государственный мониторинг природной среды, его задачи и правовые основы.
- Стандартизация в области природопользования и охраны окружающей среды: виды стандартов и нормативов, их предназначение.
- Понятие, виды и значение государственных кадастров природных ре сурсов.
- Понятие экологической сертификации.
- Правовые основы государственной экологической экспертизы, цели, задачи и порядок проведения.
- Общественная экологическая экспертиза.
Задачи к практическому занятию
- Ряд организаций — природопользователей, расположенных на террито рии Коряцкого и Ненецкого автономных округов, обратились в МПР России за разъяснением о подведомственности их деятельности в области охраны окру жающей среды и природопользования в условиях перехода на новую структуру территориального управления МПР России. Министерство дало соответствую щие разъяснения.
Прокомментируйте возможный ответ министерства.
- Предприятие-водопользователь, потребляющее воду из озера Байкал и расположенное на территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, обратилось в МПР России с жалобой на противоречивые указания, поступающие от различных территориальных органов министерства в отношении его деятельности, связанной с водопользованием и охраной водных ресурсов. Руководство предприятия также просило разъяснить — чьи распоряжения и указания по водопользованию оно должно выполнять в условиях перехода на новую структуру территориального управления МПР России. Министерство дало соответствующие разъяснения.
Прокомментируйте возможный ответ министерства.
- Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в Высший арбитражный суд Республики Татарстан с иском к государственному унитарному предприятию «Шумбутский спиртзавод» о возмещении ущерба за сброс загрязненных хозбытовых стоков в реку Шумбутка, о чем 30.05.2000г. были составлены акт и протокол о нарушении законодательства об охране окружающей природной среды. Размер ущерба составил 170 853 руб. 80 коп.
Определением от 27.11. 2000г. Высший арбитражный суд Республики Татарстанан на основании п. 1 Ст. 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по делу, поскольку Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан не является надлежащим истцом.
Постановлением апелляционной инстанции от 06.02.2001г. по делу №А65-9674/2000-СА1 -19 тот же суд определение отменил, передал дело на расмотрение в суд первой инстанции по существу, установив право истца на предьявление иска.
В кассационной жалобе государственное унитарное предприятие «Шумбутский спиртзавод» просит Судебную коллегию Федерального арбитражного суда Поволжского округа постановление апелляционной инстанции Высшего арбитражного суда Республики Татарстан отменить как не соответствующее нормам права, оставив в силе его определение от 27.11.2000г. По мнению заявителя истец не является федеральным органом охраны окружающей среды и не вправе представлять иски о возмещении ущерба.
Оцените законность принятых судами решений по делу.
Каким, по Вашему мнению, должно быть решение суда в связи с поданной кассационное жалобой?
- Ярковский лесхоз Комитета по лесу Тюменской области Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации обратился с иском к ФГУ «Ярковский лесхоз» Минсельхоза России о признании недействительным лесорубочных билетов в количестве 40 штук, выписанных ответчиком сельхозорганизациям в 1999-2000 годах, мотивируя тем, что ответчик не имел право выдавать лесорубочные билеты однако, в нарушение постановлений Правительства № 1601 от 19.12.97 и № 224 от 18. 02.98. систематически выдавал лесорубочные билеты.
Решением арбитражного суда Тюменской области от 30.10.2000г. исковые требования удовлетворены. Принимая решение, суд исходил из того, что лесорубочные билеты относятся к ненормативным актам госоргана и этот документ, относящийся к разрешительным документам на право лесопользования выдается лесхозом федерального управления лесным хозяйством, которым является истец. Федеральным органом управления лесным хозяйством является Федеральное агентство лесного хозяйства и ее территориальные органы. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации не предоставлено право выдавать лесорубочные билеты. Решение мотивировано также указанными в нем нормативными актами, актами передачи лесов в пользование распоряжением губернатора Тюменской области.
В кассационной жалобе ФГУ «Ярковский лесхоз» Минсельхоза России просит отменить решение по основаниям, изложенным в ней, в частности:
постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.97 № 804 установлено два специально уполномоченных госоргана управления в части использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов — Cлужба лесного хозяйства и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Первый из этих органов упразднен. Законность действий ответчика подтверждена арбитражной практикой. Представители сторон поддержали в судебном заседании свои доводы.
Каким, по Вашему мнению, должно быть решение суда кассационной ин станции?
- Определением арбитражного суда г. Москвы от 15.03.2001г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 20.06.2001г., производство по делу по иску ЗАО «Лукойл-Север» к Министерству природных ресурсов и экологии о признании не соответствующим закону отказа МПР России в рассмотрении заявки и предоставлении ЗАО «Лукойл-Север» лицензии на право пользования недрами для геологического изучения Луцатинской площади МПР России и Администрации Ненецкого автономного округа предоставить ЗАО «Лукойл-Север» лицензию на право геологического изучения Луцатинской площади прекращено ввиду неподведомственности спора арбитражному суду.
Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что об жалуемый акт (решение экспертной комиссии) не является ненормативным ак том в смысле ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Феде рации и не может быть обжалован в арбитражном суде, поскольку является внутренним документом, носит рекомендательный характер. Требование истца об обязанности выдать лицензию неподведомственно арбитражному суду.
Суд апелляционной инстанции считает, что согласно ч. 5 ст. 22 Арбит ражного процессуального кодекса Российской Федерации другие дела, помимо названных в ч. 1, 2, 3 данной статьи, могут быть отнесены к подведомственности арбитражного суда только Федеральным Законом, а такого закона нет. По мнению суда, согласно ст. 50 Закона Российской Федерации «О недрах» рассмотрению в суде подлежит обжалование решений органов госвласти, противоречащих настоящему Закону, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами. Возможность рассмотрения в арбитражном суде требования об обязанности предоставить истцу лицензию указанным Законом не предусмотрена.
В кассационной жалобе на имя Федерального арбитражного суда Московского округа ЗАО «Лукойл-Север» просит об отмене вышеназванных судебных актов по основаниям нарушения арбитражным судом норм материального права: ст. 2.1, 3, 8, 9, 20 Закона «О недрах», п. 48 Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 28 февраля 2001 г. №5.
В роли председательствующего примите основанное на законе решение.
- Багратионовское районное отделение Калининградского областного общества охотников и рыболовов (далее — Багратионовское РО) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Калининградской области (далее — управление) о признании недействительным его отказа в выдаче долгосрочной лицензии на право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (далее — лицензия).
Решением арбитражного суда от 05.03.01, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.08.01, иск удовлетворен, управлению вменено в обязанность выдать истцу лицензию.
В кассационной жалобе управление просит отменить решение и поста новление арбитражного суда и признать законным отказ в выдаче лицензии.
Стороны о времени и месте слушания дела извещены, однако представи тели а судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие, Законность решения от 05.03.01 и постановления от 08.08.01 про верена а кассационном порядке.
Поясните, каким может быть решение арбитражного суда кассационной инстанции?
- ГУАП «Нижневартовское авиапредприятие» предъявило иск к Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и ФГУП «Комет» о признании недействительным решения Росгидромета от 14.04.2000 об отказе в выдаче истцу лицензии на осуществление гидрометеорологических, океанографических, гелиофизических работ и работы в области мониторинга загрязнения окружающей природной среды.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.01 иск к Росгидромету удовлетворен и его решение от 14.04.2000 признано недействительным, а в иске к ФГУП «Комет» отказано.
В кассационной жалобе Росгидромет просит отменить данное решение и прекратить производство по делу, т.к. арбитражный суд неправильно истолковал положения Постановления Правительства РФ от 18.07.95 № 605, не учел и не оценил требования Закона «О гидрометеорологической службе», ст. 9 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также не исследовал все относящиеся к делу доказательства.
В отзыве на кассационную жалобу истец, указывая на несостоятельность ее доводов, просит оставить решение от 20.06.01 без изменения.
В судебном заседании представители Росгидромета поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представители истца просили оставить эту жалобу без удовлетворения.
Извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела представитель ФГУП «Комет» в судебное заседание не явился.
В роли председательствующего примите основанное на законе решение.
- Граждане К. и М. подали жалобу в Мосгорсуд с просьбой об отмене распоряжений префекта административного округа о предоставлении управлению муниципального района земельных участков под строительство многоэтажного гаража, мотивируя тем, что при выделении участка не проводилась экологическая экспертиза. Судом было отказано в удовлетворении жалобы по тем мотивам, что распоряжение оформлено в соответствии с действующим законодательством. Заместителем Председателя Верховного Суда РФ был подан протест в Президиум Мосгорсуда.
Примите основанное на законе решение.
- Граждане Злотникова Т. В. и ряд др. подали жалобу в Верховный Суд РФ о признании недействительными ряда распоряжений Правительства Российской Федерации, изданных в январе 1997 г. и содержавших разрешения перевода лесных земель в нелесные для лесов первой группы. Мотивом жалобы являлось то, что эти решения подлежали обязательной государственной экспертизе, проводимой на федеральном уровне.
Каково, по Вашему мнению, было решение Верховного Суда РФ?
Тема 5. Экологические обязанности и права граждан и общественных экологических организаций и движений
- Экологические права граждан
- Способы защиты экологических прав граждан
- Экологические обязанности граждан
- Права общественных экологических объединений
- Обязанности общественных экологических объединений
Упражнения и задачи к практическому занятию
- Раскройте обязанности (их содержание) граждан по сбережению при родных ресурсов и охране окружающей природной среды, установленные Кон ституцией Российской федерации.
- Перечислите обязанности граждан по соблюдению экологических требований при пользовании природными ресурсами (земельными участками, водными объектами, объектами животного мира, участками лесного фонда, недр, континентального шельфа).
- В чем состоят требования к гражданам по охране атмосферного воздуха (в части шумового, светового и иного воздействия, организации несанкционированных свалок и т.д.)?
- Раскройте сущность экологических прав граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и экологическим законодательством.
- В чем состоят и как реализуются права граждан на проведение общественного экологического контроля.
- В результате длительных ливневых дождей навоз из навозохранилища агрофирмы племсовхоза «Делийский» попал на огороды жителей ближайшего села Дмитровское, а также в протекающую рядом с селом речку Полянку. Группа жителей села обратилась к председателю агрофирмы с требованием возместить ущерб, причиненный загрязнением личных огородов и садов, а также моральный ущерб (исключена возможность купания и водопользования в бытовых целях). Председатель агрофирмы отказался удовлетворить требования граждан, мотивируя это тем, что навозохранилище сооружено в соответствии с проектной документацией, а его прорыв является чрезвычайной ситуацией, обусловленной природным явлением (ливневыми дождями).
Дайте правовую оценку действиям граждан и аргументам председателя агрофирмы. Как гражданам следует защищать свои права в подобных случаях?
- На городской свалке произошло возгорание твердых бытовых отходов. Загрязняющие вещества, оказавшись в атмосферном воздухе, отрицательно воздействовали на садовые и огородные культуры граждан, в результате чего они практически лишились урожая, т.е. им был причинен материальный ущерб.
Скажите, какой орган обязан возместить ущерб, причиненный гражда нам? В какой орган им следует обратиться для защиты своих интересов?
Тема 6. Экологическая функция правоохранительных органов
- Природоохранная деятельность органов прокуратуры
- Природоохранная деятельность органов внутренних дел
- Природоохранная деятельность органов федеральной безопасности
- Природоохранная деятельность органов МЧС России
Контрольные вопросы к занятию:
- Какова роль прокуроров в уголовном преследовании лиц, совершивших экологические преступления?
- Вправе ли прокурор заявлять исковые требования по экологическим вопросам в судах?
- Что такое экологическая полиция и для каких целей она создана в отдельных субъектах РФ?
Тема 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- Экологическое правонарушение и юридическая ответственность за его совершение
- Уголовная ответственность
- Дисциплинарная ответственность (материальная ответственность)
- Гражданско-правовая ответственность
- Возмещение экологического вреда
Упражнения и задачи к практическому занятию
- Ознакомьтесь с Постановлением Пленума Верховного суда РФ «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» от 18 октября 2012г. N 21
Выясните: основные характеристики экологического правонарушения; особенности рассмотрения дел связанных с нарушением экологического законодательства.
- Назовите основания наступления эколого-правовой ответственности физических и юридических лиц.
- Дайте определение понятия экологического правонарушения.
- Чем экологическое правонарушение отличается от других видов правонарушений?
- Назовите основания наступления дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.
- Какие органы вправе применять санкции за совершение экологических правонарушений?
- Что Вы понимаете под экологическим и экономическим вредом, причи ненным совершением экологического правонарушения?
- Какая ответственность установлена за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов? Сошлитесь на соот ветствующие нормы закона.
- Каков порядок возмещения вреда, причиненного выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросами в водные объекты?
- Какая плата установлена за нормативные и сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросы в водные объекты?
- Подлежит ли возмещению вред, причиненный здоровью и имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды?
- Каков порядок разрешения споров в области охраны окружающей среды между предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и регионами?
- Дайте краткую характеристику системы профилактических мер, направленных на предупреждение экологических правонарушений.
- По вине главного инженера локомотивного депо Матвеева произошел срыв срока сдачи в эксплуатацию очистных сооружений. Он же отдал распоряжение сливать в канализационную систему отработанные масла и другие загрязняющие вещества, чем был причинен ущерб на сумму более 20 млн. руб. Скажите, какую ответственность должен понести главный инженер Матвеев? На ком лежит обязанность возмещения материального ущерба?
- Из-за аварии на энском УПО «Химпром» произошел сброс фенола в реку. В течение недели около 150 тыс. жителей города употребляли отравленную фенолом воду, чем был нанесен вред их здоровью. В интересах города и граждан природоохранный прокурор предъявил иск в суд к УПО «Химпром».
Ответьте, вправе ли суд взыскать с названного УПО штраф в пользу граждан города в счет возмещения вреда, причиненного их здоровью?
- Мастер транспортного цеха СМУ «Жилстрой» г. Дубинска Хромов, чтобы избежать ответственности за простой цистерны с эмульсолом, являющимся разновидностью нефтепродуктов, дал указание рабочим слить 16 т эмульсола в овраг, по дну которого течет ручей, впадающий в пруд. В свою очередь, пруд через реку сообщается с рекой Волгой. Тем самым была загрязнена река Волга. По оценке экспертов, ущерб составил 22 млн. руб.
К какому виду ответственности может быть привлечен Хромов? Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела?
- Работником лесной охраны был задержан водитель швейной фабрики Жирнов во время выгрузки им из автомобиля бытового мусора в лесоохранной зоне. По факту правонарушения был составлен акт. Как выяснилось, о сбросах промышленного и бытового мусора (отходов) в неустановленных местах знали директор фабрики Скляров и главный технолог Блохин. Подобные факты имели место и ранее.
Поясните, кто из названных лиц и к какой ответственности может быть привлечен в связи с совершением данного правонарушения?
За чей счет должна быть проведена очистка соответствующих территорий от бытового мусора?
- В прокуратуру обратился директор швейной фабрики с жалобой, из которой следует, что он и шесть сотрудников фабрики в выходной день во время отдыха в лесу разожгли костер. Огонь охватил ближайшую территорию, в результате чего сгорело несколько деревьев и кустарников. За это начальник отдела охраны и защиты леса областного комитета природных ресурсов наложил на него штраф в размере 25 минимальных размеров оплаты труда, а на каждого из шести работников фабрики — в размере 10 минимальных размеров опла ты труда. Кроме того, лесхоз направил в районный суд исковое заявление о взыскании с виновных 49 тысяч рублей в возмещение нанесенного пожаром ущерба. Директор полагает, что их дважды наказали за одно правонарушение, и просит прокурора восстановить справедливость.
Соответствуют ли закону действия лесной охраны? Дайте ответ по существу жалобы.
- Не имея лицензии (разрешения) на охоту и охотничьего билета, гражданин Шейн застрелил в лесу лося, за что был задержан охотинспектором. Поясните, к какой ответственности может быть привлечен Шейн? Подлежат ли изъятию мясо и шкура убитого лося, а также оружие?
- В ходе войскового учения были уничтожены посевы ржи и пшеницы на площади 4,7 га, чем причинен материальный ущерб сельскохозяйственному кооперативу «Заречный».
Поясните, как и кем может быть определен ущерб, причиненный названному сельхозкооперативу? Какова возможная процедура возмещения ущерба?
- Фермер Сметанин предъявил в суд исковые требования к заводу «Металлоремонт» о взыскании стоимости урожая пшеницы и ячменя за два года на общую сумму 68 тысяч рублей, мотивируя это тем, что названный завод самовольно захватил два года назад 4 га принадлежащей фермеру земли, никак не компенсировав потери, им понесенные.
Ответчик не признал иск, мотивировав это тем, что земельные угодья, самовольно занятые заводом, фермером Сметаниным не обрабатывались, пустовали, а к настоящему времени возвращены ему без причинения последнему какого-либо ущерба.
В роли судьи примите законное и обоснованное решение.
- ОАО «Тулабытпром» осуществило сброс сточных вод в реку Упа. Вредные химические вещества были обнаружены в родниках данного района, где население постоянно осуществляло забор воды для бытовых нужд.
В итоге в местную больницу с тяжелыми отравлениями желудоч но-кишечного тракта было доставлено 150 жителей.
Как показали результаты экспертизы, в родниковой воде содержа лись ядовитые химические вещества, которые используются на произ водстве ОАО «Тулабытпром».
Поясните порядок возмещения вреда, причиненного гражданам, в соответствии с действующим законодательством.
- На предприятии «Химвопром» 10 рабочих отравились в ре зультате выброса в атмосферу ядовитого оксида углерода. Выброс произошел вследствие несоблюдения правил эксплуатации агрегатной установки.
Профсоюзная организация в интересах пострадавших граждан предъявила иск в районный суд к администрации предприятия о возме щении причиненного вреда. Администрация предприятия отказывалась возмещать вред, так как утверждала, что выброс произошел по вине этих рабочих. Однако в деле имеются доказательства того, что группа постра давших рабочих в момент выброса находилась в отдалении от места его локализации и в число их трудовых обязанностей не входило обслу живание установки.
Какое решение может принять суд?
- В 1980г. на Семипалатинском полигоне произошло испы тание ядерного оружия. У населения близлежащих районов резко увеличился рост числа кож ных заболеваний, заболеваний опорно-двигательного аппарата. Общественное движение «Здоровье каждого — здоровье нации» под готовило иск к Министерству обороны РФ о возмещении вреда здоро вью граждан в результате испытаний данного оружия.
Может ли суд удовлетворить подобного рода иск?
- Советский районный суд приговорил граждан Полипчука и Макарова к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима по ч. 2 ст. 258 УК РФ за отстрел 50 кабанов редкого вида, занесенных в Красную книгу России.
В процессе уголовного судопроизводства прокурором в интересах го сударства был заявлен иск к этим гражданам о возмещении причинен ного вреда биоразнообразию данного региона.
В чем разница между деликтной и солидарной ответственностью и какая из них наступит за причиненный вред в подобной ситуации?
Раскройте содержание резолютивной части приговора в отноше нии виновных граждан.
- 25 марта 2006г. на предприятии «Нефтехимсервис» про изошла серьезная авария, в результате которой в речную систему регио на попали огромные количества нефтепродуктов, произошло серьезное отравление водных ресурсов, животного и растительного мира.
Комитет по природным ресурсам области обратился с иском о воз мещении вреда в арбитражный суд. В процессе рассмотрения гражданского дела стороны заключили ми ровое соглашение. «Нефтехимсервис» согласилось возместить причи ненный окружающей среде ущерб.
Какие действия может предпринять прокурор в порядке граждан ского судопроизводства?
Приведите перечень лиц, имеющих право обращаться в арбитраж ный суд с исковым заявлением в результате подобной аварии.
Раскройте формы возмещения вреда, который причинен окружаю щей среде.
Возможно ли заключение мирового соглашения в данной ситуации?
- Крестъянско-фермерское хозяйство «Красные плоты» в течение ряда лет выращивало уникальный сорт яблонь. Плодовоовощная продукция данного хозяйства пользовалась большим спросом среди потребителей и получила признание на Всероссийской выстав ке «Сельхозэкспо». Однако вблизи хозяйства «Красные плоты» начал осуществлять свою хозяйственную деятельность завод по производству детских иг рушек «Зайка и партнеры». В воздухе данного региона постоянно ощущался запах лакокрасоч ных продуктов. В конечном итоге сократилась урожайность сельскохозяйствен ных культур.
Что такое право природопользования?
Каким образом крестьянско-фермерское хозяйство может защи тить свои законные права?
- Вблизи жилых домов района Нововыселки активно велось строительство деревоперерабатывающего комбината, причем шумовые вибрации были большой силы. В результате у многих жителей возникло расстройство слуха и участились стрессовые ситуации.
Граждане подали в суд иск о возмещении вреда здоровью. Администрация исковые требования отказалась удовлетворить, так как считала, что не виновна в расстройствах здоровья граждан.
Какое решение может принять суд?
- В Тульскую природоохранную прокуратуру обратилась мо лодежная общественная экологическая организация «Наше будущее» с просьбой разъяснить: «В чем различие между экологическими престу плениями и смежными с ними преступлениями?»
Дайте исчерпывающий ответ на поставленный вопрос.
- В районе г. Туапсе на танкере произошла крупная авария, в результате в Черное море вылилось около 250 т нефтепродуктов. В ходе расследования выяснилось, что причиной утечки ГСМ яви лось нарушение правил перевозки.
Подпадают ли действия капитана судна, ответственного за пере возку, под состав экологического преступления?
- Генеральный директор ОАО «Точстроймаш» Ларионов дал распоряжение начальнику литейного цеха сбросить в местную реку отходы гальванического производства.
Под какие составы экологических преступлений подпадают дей ствия Ларионова?
- ОАО «Автотранссервис», расположенное в районе деревни Козькино, осуществило сброс ядовитых масел в местный пруд. Домашний скот близлежащих домов получил тяжелые отравления при водопое.
Прокурор привлек виновных к соответствующей ответственности и подал гражданский иск в уголовном процессе.
Какое решение может принять суд в сложившейся ситуации?
- Гражданин Упырев без всякого разрешительного документа из крупнокалиберной винтовки произвел отстрел нескольких лосей.
Можно ли считать действия данного гражданина преступными?
Тема 8. Правовой режим охраны и использования земель
- Правовое регулирование охраны и использования земель
- Содержание государственного управления в сфере охраны и использования земель
- Права и обязанности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов
- Понятие и содержание охраны земель
Контрольные вопросы к занятию:
- Характеристика земельного заонодательства
- Компетенция органов публичной власти в сфере охраны и использования земель
- Ответственность за нарушения законодательства об охране и использования земель
Тема 9. Правовой режим недропользования
- Правовое регулирование охраны и использования недр
- Содержание государственного управления в сфере охраны и использования недр
- Виды и сроки пользования недрами, основания получения права пользования недрами
- Права и обязанности недропользователей
- Требования к рациональному использованию и охране недр
Контрольные вопросы к занятию
- Недра как объект использования и охраны.
- Право пользования недрами и его виды.
- Особенности государственного управления недропользованием: понятие, система органов и их компетенция.
- Государственный учет полезных ископаемых, использования недр и ве дение кадастра месторождений полезных ископаемых.
- Государственная система лицензирования недропользования.
- Права и обязанности пользователей недр.
- Основания прекращения недропользования.
- Государственный надзор и контроль за использованием и охраной недр.
- Ответственность за нарушения законодательства о недрах.
- Разрешение споров по вопросам пользования недрами.
Упражнения и задачи к практическому занятию
- Дайте краткую характеристику законодательства о недрах.
- Каков порядок предоставления недр в пользование?
- Какие органы наделены правом выдачи лицензий на разработку недр?
- Какие Вы знаете виды лицензий на право пользования недрами?
- Каким требованиям должен отвечать горный отвод?
- Какие условия застройки площадей залегания полезных ископаемых?
- В каких целях проводится государственная экспертиза запасов полезных ископаемых?
- Расскажите о действующей системе платежей при пользовании недрами
- Назовите условия признания лицензий на право пользования недрами недействительными.
- На землях агрофирмы «Быстринская» строительному управлению в установленном порядке был отведен во временное пользование земельный участок для добычи гравия, необходимого для строительства дороги, при условии, что строительное управление сохранит плодородный слой почвы и после окончания работ приведет участок в пригодное для сельскохозяйственного Использования состояние. Однако оно не выполнило данного условия и не приняло мер по сохранению плодородного слоя, что привело участок размером в 3 га в непригодное состояние. Требование агрофирмы провести рекультивацию земель строительное управление проигнорировало. Сообщив об этом прокурору Директор агрофирмы обратился с вопросом: что ему необходимо предпринять и целях защиты интересов агрофирмы?
Скажите, какие законодательные нормы нарушены?
Дайте ответ по существу директору агрофирмы.
Поясните, каков порядок передачи земель во временное пользование Предприятиям и организациям? Каковы обязанности временных землепользователей по рациональному использованию и охране земель? Какова их ответственность за невыполнение этих обязанностей?
- Не имея лицензии, малое предприятие «Восход» приступило к разработке торфа на землях лесхоза. При этом лесхоз не был поставлен в известность. Требование администрации лесхоза прекратить разработку торфа малое предприятие не выполнило. Обращение директора лесхоза за помощью в районную администрацию и органы внутренних дел также не дало результатов. Директор пришел на прием к председателю районного суда.
В роли председателя суда разъясните директору, как ему надлежит поступить, чтобы защитить интересы лесхоза. При этом сошлитесь на закон.
- Получив сведения о том, что на угольном разрезе «Раздольный» осуществляется выборочная добыча каменного угля с низкой зольностью, а остальной уголь перемешивается с породой и безвозвратно теряется, администрации управления горного округа приняла решение провести проверку как на вышеназванном, так и на других угольных разрезах.
Скажите, как следует организовать эти проверки? Какие вопросы подлежат выяснению? Каких специалистов можно привлечь к проведению проверок?
- В ходе прокурорских проверок, проведенных совместно со специалистами Управления геологии на ряде рудодобывающих предприятий, были выявлены следующие нарушения: выработка полезных ископаемых производится за приделами горных отводов; из руд извлекаются не все компоненты полезных ископаемых, то есть только богатых руд; преждевременно списываются с баланса как неперспективные отдельные участки, содержащие полезные ископаемые; не проводится рекультивация земель после окончания добычи полезных ископаемых; не осуществляется консервация временно не используемых горных отводов; вследствие длительного неиспользования полезные ископаемые приходят в негодность; не соблюдаются правила по технике безопасности (так, в результате обвала породы погибли двое подростков).
Поясните, в какой орган и какие акты прокурорского надзора следует внести прокурору области? Какие вопросы в них поставить?
- Граждане г. Энска обратились с исковым заявлением в суд об отмене решения городского представительного органа о застройке жилыми домами поймы реки Скорая, недра которой богаты каменным углем. Добычу угля планируется начать в ближайшее время. Из-за просадки грунта в районах выработок в будущем возможны разрушения наземных капитальных сооружений. Несмотря на обращение граждан в представительный орган, последний своего решения не отменил.
В роли судьи рассмотрите исковое заявление граждан г. Энска по существу.
- По сообщению центра санитарно-эпидемиологического надзора, поступившему в областную прокуратуру, горнодобывающий комбинат «Инверский», производя выработку железной руды шахтным способом, постоянно загрязняет подземные источники вод, используемые в качестве питьевой воды. Органы санэпиднадзора неоднократно обращались к руководству комбината с требованием прекратить работы, загрязняющие подземные воды, однако эти работы продолжаются. Потребление загрязненной воды представляет угрозу для здоровья людей.
Примите решение в роли прокурора области.
- После получения в установленном порядке горного отвода на право добычи торфа директор торфодобывающего предприятия распорядился вырубить лес в пределах отвода на площади 4 га. Лесхоз, считая действия директора незаконными, обратился с письмом в прокуратуру, в котором поставил вопрос об отмене распоряжения директора и возмещении ущерба, понесенного лесхозом.
Скажите, какие законодательные нормы нарушены?
Какое решение необходимо принять прокурору?
В каком порядке может быть возмещен материальный ущерб?
Тема 10. Правовой режим водопользования
- Правовое регулирование охраны и использования водных объектов
- Содержание государственного управления в сфере охраны и использования водных объектов
- Цели, способы и виды использования водных объектов
- Права и обязанности водопользователей
- Требования к охране водных объектов
Контрольные вопросы к занятию
- Воды как объект использования и охраны.
- Право водопользования и его виды.
- Основания возникновения и прекращения права водопользования
- Предоставление водных объектов для специального водопользования
- Правовая охрана вод: бассейнов морей, рек, озер.
- Правовая охрана вод от истощения и загрязнения.
- Особенности государственного управления водопользованием: понятие, система органов и их компетенция.
- Государственный учет вод и их использования, ведение государствен ного водного кадастра.
- Планирование использования и охраны вод.
- Ответственность за нарушения водного законодательства.
- Возмещение вреда, причиненного нарушением водного законодательства.
- Разрешение споров о водопользовании.
Упражнения и задачи к практическому занятию
- Назовите законы и иные нормативные акты, регулирующие вопросы водопользования и охраны вод от истощения и загрязнения.
- Перечислите органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной вод, и раскройте их компетенцию.
- Назовите органы, разрешающие споры о водопользовании.
- Какая ответственность предусмотрена за загрязнение вод?
- Как возмещается ущерб, причиненный нарушениями водного законода тельства?
- Расскажите о действующей системе платы за пользование водами.
- Без соответствующего оформления права водопользования завод «Прогресс» забирал из реки Быстрая большое количество воды, что привело к обмелению реки и уменьшению ее рыбных запасов. Последнее отрицательно сказалось на хозяйственной деятельности ряда фермерских хозяйств, использующих воду из реки для полива и в качестве питьевой. Фермеры обратились с исками в арбитражный суд.
В роли судьи арбитражного суда примите решение по существу.
- Государственная приемочная комиссия подписала акт о приемке в эксплуатацию нового цеха лакокрасочного завода с оговоркой, что строительная организация гарантирует в течение года обеспечить ввод системы очистных сооружений. Но она своих обязательств не выполнила. Сбрасываемые необезвреженные сточные воды загрязнили реку Скорая, что нанесло ущерб рыбным запасам. Кроме того, были испорчены пляжи и места отдыха. Эти сведения были получены прокурором в инспекции по регулированию использования и охране вод.
Скажите, нормы каких законодательных актов в данном случае нарушены и какая ответственность за это предусмотрена законом?
Как на эти нарушения законов следует реагировать прокурору?
- В комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов поступили сведения о том, что дорожноремонтно-строительное управление (ДРСУ) без согласования с органами санитарно-эпидемиологического надзора вблизи реки Сива, т.е. в зоне водозабора, оборудовало склад противогололедной смеси (речной песок, хлористый калий), которая с водостоками проникала в реку. Председатель комитета внес предписание, в котором поставил вопрос о незамедлительной ликвидации названного склада и вывозе противогололедной смеси. Однако это предписание исполнено не было.
Что, по Вашему мнению, необходимо предпринять председателю комитета для выполнения предписания?
- Главный государственный санитарный врач города обратился к прокурору с письмом, в котором сообщает, что стекольный завод систематически сбрасывает в озеро Лазурное недостаточно очищенные воды, угрожающие здоровью местного населения и живым ресурсам озера. В целях предотвращения вредных последствий сотрудники центра санитарно-эпидемиологического надзора опломбировали водозаборные сооружения завода. Однако по распоряжению директора завода пломбы были сорваны, и сброс недостаточно очищенных вод в озеро продолжался. Свои действия директор объясняет необходимостью выполнения плана производства. Главный врач считает, что необходимо вмешаться прокурору.
Примите решение по существу письма главного врача.
- В ходе прокурорских проверок, проведенных областной прокуратурой совместно с районными прокурорами в агрофирмах области и иных сельскохозяйственных предприятиях, были выявлены следующие нарушения в большинстве из проверенных хозяйств: сточные воды животноводческих и птицеводческих ферм поступают в водоемы, загрязняя их; отсутствуют специальные навозохранилища и очистные сооружения; навоз накапливается в зонах водозабора и попадает со стоками в водоемы; ядохимикаты и минеральные удобрения хранятся под открытым небом, отчего в период дождей попадают в водоемы. В результате этого в воде резко возросло число болезнетворных микробов и концентрация разного рода вредных веществ, представляющих опасность для здоровья людей.
Скажите, о несоблюдении норм каких законодательных актов в данном случае идет речь?
Какие меры воздействия могут быть применены к руководителям агрофирм и других предприятий, нарушивших водное законодательство?
- По местному радио было зачитано обращение к населению города о необходимости воздержаться от употребления воды из водопроводной сети ввиду ее заражения вредными веществами. В пробах воды, взятых из водопровода в ряде районов города, обнаружено значительное содержание фенола, представляющего опасность для здоровья людей. По требованию центра санитарно-эпидемиологического надзора была прекращена подача питьевой воды. Источник попадания в воду фенола пока не выявлен. Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела? Имеют ли граждане право на возмещение вреда, причиненного их здоровью?
- По устному распоряжению генерального директора Энсклеспрома разрешено производить молевой сплав леса. Во исполнение этого распоряжения леспромхозы начали молевой сплав древесины по девяти рекам, пять из которых отнесены к лососевым, где запрещен любой сплав древесины.
Какие санкции могут быть применены к Энсклеспрому?
- В течение года кондитерской фабрикой сброшено в рыбохозяйственный водоем 370 т загрязняющих сточных вод, содержащих более 11т органических веществ, чем водным ресурсам причинен материальный ущерб на сумму 12 млн. руб. Управление Энскводонадзора обратилось с иском в областной арбитражный суд.
В роли судьи этого суда рассмотрите иск по существу.
Тесты к практическому занятию по теме «Правовой режим водопользования»
- Что включает в себя понятие «Воды»:
- Природный или искусственный водоем; водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима
- Надземные воды
- Подземные воды
- Кто является субъектом водопользования:
- РФ, субъекты РФ, муниципальные образования
- Собственник водного объекта
- Юридические и физические лица
- Все вышеперечисленные
- Перечень целей водопользования носит:
- Расширительный характер
- Буквальный характер
- Расширительный характер в пределах одного закона
- Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование, водопользование подразделяется на:
- Совместное водопользование
- Обособленное водопользование
- Все вышеперечисленное
- По способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:
- Водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты
- Водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты
- Водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов
- Все вышеперечисленное
- Возникновение и прекращение права водопользования представляет собой юридический факт, который по классу водной поверхности косвенно можно подразделить:
- Пользование поверхностными водами
- Пользование подземными водами
- Пользование поверхностными и пользование подземными водами
- На основании чего возникает право водопользования:
- Договора
- Решения
- Акта
- Все вышеперечисленное
- Договора и решения
- Договора и акта
- Виды прекращения права водопользования в зависимости от желания собственника:
- Добровольное и принудительное
- Добровольное и судебное
- Отчуждение и прекращение
- В чьей компетенции находится регулирование водопользованием:
- Государственные органы
- Государственные органы, органы местного самоуправления
- Минприроды
- Виды ответственности за нарушения права водопользованием:
- Уголовная, административная, гражданская
- Уголовная, административная
- Административная, гражданская
Тема 11. Правовой режим лесопользования
- Правовое регулирование охраны и использование лесов
- Содержание государственного управления в сфере охраны и использования лесов
- Виды лесопользования. Основания возникновения и прекращения права лесопользования
- Права и обязанности лесопользователей
- Требование к охране и защите лесов
Контрольные вопросы к занятию
- Лес как объект использования и охраны.
- Характеристика лесного законодательства.
- Право собственности на лесной фонд и право собственности на леса.
- Право лесопользования и его виды.
- Государственный лесной фонд и его виды.
- Подразделение лесов на группы.
- Правовая охрана и защита лесов.
- Правовое регулирование заготовок древесины и побочных лесных заготовок.
- Особенности правового регулирования отдельных категорий лесов.
- Особенности государственного управления лесопользованием.
- Ведение государственного учета лесов и государственного лесного кадастра.
- Лесоустройство. Правовое регулирование распределения и перераспределения лесов.
- Государственный контроль за состоянием, использованием, восстановлением, охраной и защитой лесов.
- Ответственность за нарушения лесного законодательства.
- Возмещение вреда, причиненного нарушениями лесного законодательства.
- Разрешение споров о лесопользовании.
Задачи к практическому занятию
- Главный государственный санитарный врач обратился с просьбой к прокурору области опротестовать решение областной администрации о выделении садоводческому товариществу «Вымпел» 20 га земли, занятой лесом первой категории, имеющим важное водоохранное значение. Участок расположен на берегу водохранилища, вода которого забирается в водопроводную сеть. Исполнение решения администрации привело бы к обмелению водохранилища, ухудшению качества воды и деградации природного ландшафта.
Скажите, законно ли решение администрации?
В роли прокурора примите решение по существу.
- Вследствие выбросов загрязняющих веществ комбинатом «Химпром» произошла гибель лесов и иной растительности (кустов, растений), имеющих лекарственное значение. Комбинат был принят в эксплуатацию без очистных сооружений. Их строительство продолжалось в период эксплуатации. На момент проверки обеспечивалась очистка не более 45% газообразных и иных выбросов. По предварительным подсчетам ущерб составил более 34 млн. руб. Ответьте, какой орган может предъявить иск к комбинату «Химпром»? Какие документы должны быть приложены к исковому заявлению в его обоснование?
- В ходе прокурорской проверки, проведенной в лесхозе «Боровский», были выявлены следующие нарушения законодательства: заготовленная древесина длительное время не вывозится и гибнет; происходит повреждение и уничтожение подроста леса; не проводятся лесовосстановительные работы; протоколы (акты) о нарушениях лесного законодательства не составляются, и виновные в лесонарушениях лица к административной ответственности не привлекаются; ущерб с виновных лиц не взыскивается; материалы о незаконной порубке леса, содержащие признаки преступления, в следственные органы не передаются; лесная охрана лесхоза бездействует.
Что бы Вы предприняли на месте прокурора?
- К судье обратился за консультацией директор лесхоза. Он, в частности, интересуется, можно ли привлечь к уголовной ответственности гражданина Сидорова, самовольно срубившего в лесу шесть дубов диаметром 50-60 см. Если Сидоров не может быть привлечен к уголовной ответственности, то какая другая ответственность может наступить?
Ответьте по существу поставленных вопросов.
- В областной газете была опубликована корреспонденция под заголовком «Лес рубят — щепки летят», в которой сообщалось, что в Боровском районе идет сплошная вырубка ценных пород лесов. При этом лесовосстановительные работы никем не проводятся и на месте вырубленных лесов остаются безжизненные зоны. В корреспонденции ставится вопрос о необходимости немедленного прекращения «варварского» лесопользования.
Поясните, какие органы контроля и надзора может заинтересовать содержащаяся в корреспонденции информация и что им необходимо предпринять в связи с этим?
- Граждане Сидоров и Иванов вели в лесу сбор и заготовку дикорастущих растений и грибов, занесенных в Красную книгу РФ, а также разжигали костры.
Скажите, имеются ли в действиях названных граждан составы правона рушений, а если имеются, то к каким видам ответственности они могут быть привлечены?
- Гражданин Громов, решив построить деревянный жилой дом, обратился за консультацией в районную адвокатуру по вопросу приобретения права (разрешения) на заготовку древесины.
В роли адвоката проконсультируйте гражданина Громова по данному во просу.
- Во время шквального ветра произошло падение опоры линии электро передачи высокого напряжения и вследствие замыкания загорелся близлежащий лес. Несмотря на принятые меры, выгорело 9 га леса и 400 кубометров заготовленной древесины, а также служебные постройки лесозаготовительной организации. В ходе проведенной проверки было установлено, что линия электропередачи до произошедшего события находилась в аварийном состоянии.
Определите меры юридической ответственности за причиненный ущерб.
Тема 12. Правовой режим охраны и использования животного мира
- Правовое регулирование охраны и использования объектов животного мира
- Содержание государственного управления в сфере охраны и использования объектов животного мира
- Виды пользования объектами животного мира
- Права и обязанности пользователей объектами животного мира и среды их обитания
- Требования к охране объектов животного мира и среды их обитания
Контрольные вопросы к занятию
- Животный мир как объект использования и охраны.
- Законодательство об охране и использовании животного мира.
- Право собственности на объекты животного мира.
- Право пользования животным миром и его виды.
- Правовые меры охраны животного мира.
- Правовое регулирование охоты.
- Правовое регулирование рыболовства.
- Правовая охрана живых ресурсов континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации.
- Особенности государственного управления пользованием животным миром.
- Государственный контроль за охраной и использованием животного мира.
- Ответственность за нарушения законодательства об охране и использовании животного мира.
- Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране и использовании животного мира.
Задачи к практическому занятию
- Государственные и общественные охотничьи инспектора сообщили прокурору, что при обходе охотничьих угодий они обнаружили много погибших белок и лис без признаков огнестрельных ранений. Они полагают, что животные погибли от отравления ядохимикатами, которые накануне применялись сельскохозяйственной авиацией.
Какие решения в связи с этим сообщением могут быть приняты прокуро ром?
- Пастухи агрофирмы обнаружили в 10 км от главной усадьбы в степи 67 убитых из огнестрельного оружия сайгаков и сообщили об этом директору агрофирмы, который, в свою очередь, проинформировал о случившемся начальника РОВД
Какими могут быть действия начальника РОВД в названной ситуации? Как и кем может быть определен материальный ущерб, причиненный уничтожением сайгаков?
- Гражданин Букин, располагая незарегистрированным нарезным оружием и не имея лицензии (путевки), в охотничьих угодьях отстрелил двух медведей и пытался их вывезти на собственной автомашине, но был задержан общественным охотничьим инспектором.
Какую ответственность должен понести Букин?
Не содержится ли в его действиях состава преступления?
Могут ли быть конфискованы оружие и автомашина?
- На прием к судье пришел гражданин Иванов и рассказал, что несколько дней назад он следовал ночью на личном автомобиле «Москвич» по шоссе со скоростью примерно 60 км/час, с включенными фарами. Дорогу впереди стал неожиданно пересекать олень. Несмотря на экстренные меры торможения, избежать наезда на оленя не удалось. В результате олень погиб, а автомашине причинены поломки на сумму примерно 6 тысяч руб. Госохотинспекция предъявила к нему в суде иск. Иванов интересуется, вправе ли он обратиться в суд о взыскании с Госохотинспекции стоимости ремонта автомобиля.
Со ссылкой на закон дайте ответ Иванову.
- Машинист пассажирского поезда, увидев лосей, переходящих путь, прибегнул к экстренному торможению. Но избежать наезда он не смог, и два лося погибли. Из-за наезда на 3 часа приостановилось движение поездов. Отделение железной дороги предъявило иск к органам охоты о возмещении понесенных убытков.
Скажите, вправе ли органы охоты предъявить встречный иск к отделению железной дороги?
- Районный инспектор рыбоохраны Стороженко предложил гражданину Акулову добровольно возместить материальный ущерб в сумме 2600 рублей, причиненный вы ловом недозволенными орудиями лова 8 карасей и 10 щук. От добровольного возмещения названной суммы Акулов отказался, в связи с чем было направлено исковое заявление в суд. В судебном заседании представитель истца — районной инспекции рыбоохраны поддержал исковые требования, а ответчик их не признал, сославшись на то, что за незаконный улов уже был оштрафован инспектором на сумму в 500 рублей, которые он уплатил, выловленная рыба у него изъята и реализована через магазин, а, кроме того, в такое для исчисления размера за ущерб, причиненный гражданами незаконным выловом или уничтожением рыбы, карась и щука не отнесены к ценным видам рыб.
Примите решение в роли судьи.
- Гражданин Мазепов незаконно выловил три икряных осетра и был задержан общественными инспекторами рыбоохраны.
Скажите, к какому виду ответственности может быть привлечен Мазепов? В каком размере ему надлежит возместить ущерб?
Исключается ли из суммы ущерба сумма, полученная от реализации через торговую сеть выловленных Мазеповым осетров?
- Как установлено в ходе прокурорской проверки, дорожно-строительное управление взамен разрушенного моста через реку Черная соорудило временную дамбу, перекрыв тем самым пути движения к нерестилищу осетрам. В результате этого погибло несколько тысяч осетров. Последнее отрицательно скажется на воспроизводстве осетров. По подсчетам специалистов, ущерб составляет 16 млн. руб.
Укажите, нормы каких законов нарушены?
Как на эти нарушения должен реагировать прокурор?
- В результате сброса заводом неочищенных сточных вод погибла рыба. Районная инспекция рыбоохраны предъявила к заводу претензию о возмещении ущерба в сумме 12 млн. руб. Считая эту сумму завышенной, директор завода обратился с жалобой в природоохранную прокуратуру и пояснил, что завод согласен возместить ущерб, но на меньшую сумму.
Какое решение следует принять прокурору?
Как определяется ущерб, причиненный запасам пресноводной рыбы?
- Общество охраны редких животных подало исковое заяв ление в арбитражный суд к Уральскому отделению ОАО «РЖД» в свя зи с гибелью 15 косуль. Косули данного вида занесены в Красную кни гу России. Входе судебных слушаний выяснилось, что косули периодически перехо дили железнодорожную ветку, пролегающую через район заказника «Вре мя». Движение поездов велось очень интенсивно на данном участке.
Руководство Уральского отделения ОАО «РЖД» иска не признало, утверждая, что в гибели косуль их непосредственной вины нет.
Дайте правовую оценку действиям сторон.
- В ночь на 13 декабря 2006 г. на автодороге Москва—Но восибирск грузовой фурой был сбит олень. Областной природоохранный прокурор подал иск к владельцу дан ного транспортного средства о возмещении вреда, причиненного окру жающей среде. Районный суд отказал в удовлетворении иска, утверждая, что вред причи нен в результате столкновения двух источников повышенной опасности.
Правомерен ли отказ суда?
Является ли олень источником повышенной опасности?
Тема 13. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
- Правовое регулирование режима особо охраняемых природных территорий
- Содержание государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
- Требования к режиму некоторых особо охраняемых природных территорий
Упражнения и задачи к практическому занятию
- Что включается в содержание понятий «особо охраняемые природные территории, объекты», «заповедная зона», «памятник природы»
- Охарактеризуйте законодательство об охране заповедных зон.
- Какие органы принимают решение о создании природных заповедников, заказников, природных парков и других особо охраняемых объектов.
- Каков правовой режим природных заповедников, природных заказников, национальных парков, природных парков, памятников природы, а также водоохранных зон.
- Какая хозяйственная деятельность разрешается на особо охраняемых территориях.
- Каковы особенности правового режима курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон.
- В чем выражаются правовые меры охраны природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон.
- Назовите органы, осуществляющие контроль за охраной заповедных природных объектов.
- Какая ответственность предусмотрена действующим законодательством за нарушения природно-заповедного режима.
- В областной газете «Вперед» была опубликована корреспонденция, в которой сообщалось о том, что на территории государственного заповедника «Егорьевский» происходит незаконная рубка ценных пород деревьев, браконьерами отстреливаются медведи, лоси, лисы и другие дикие животные, охота на которых запрещена. Некоторые сельскохозяйственные предприятия производят выпас скота на землях заповедника, что приводит к уничтожению ценных трав и кустарников. С корреспонденцией ознакомлен председатель комитета природных ресурсов.
В роли председателя комитета примите решение.
Какая ответственность предусмотрена за вышеназванные нарушения за конодательства об охране заповедных зон?
- По сообщению председателя областного комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов, причиной гибели и заболевания сосен в заказнике «Сосновый бор» является вредное воздействие на леса выбросов в атмосферу газо- и пылеобразных веществ свинцовоцинковым и цементным заводами. Это установлено экспертной комиссией, состоящей из независимых экспертов. Требование комитета о приостановлении работы ряда цехов и участков администрации указанных заводов не выполнили. Председатель комитета обратился за советом к прокурору.
Каким будет ответ прокурора председателю комитета природных ресур сов?
- Службой охраны заповедника задержаны местные жители Селезнев и Корнев, которые на озере Живописное, находящемся на территории заповед ника, произвели отстрел перелетных птиц, застрелив трех лебедей и семь уток. Какая-либо охота на территории заповедника запрещена. Директор за поведника попросил совета у судьи: какие в связи с этим нарушением необ ходимо оформить документы и куда их направить?
В роли судьи ответьте директору на поставленные им вопросы.
- Сельскохозяйственный кооператив самовольно вспахал и засеял 4 га земли на территории государственного национального природного парка. Этот же кооператив производит сенокошение на территории парка. Все это привело к гибели охраняемых ценных трав и цветов и в определенной мере к деградации природного ландшафта. Директор парка обратился за помощью к прокурору.
Скажите, какую ответственность должен понести кооператив в связи с со вершенными правонарушениями?
Как и кем может быть определен причиненный ущерб?
- Из выступления на заседании представительного органа его председа теля главный государственный санитарный врач узнал, что в озерах на терри тории заповедника в последние дни отмечается массовая гибель птиц и рыбы по неустановленной причине.
Как эта информация может быть использована главным государственным санитарным врачом?
- Директор государственного заказника прислал в РОВД материал о самовольной порубке гражданином Сениным десяти кедров и трех сосен, охраняемых государством. Материалы содержали: сопроводительное письмо с просьбой о привлечении Сенина к уголовной ответственности; акт о лесонарушении; объяснение Сенина.
Поясните, можно ли принять обоснованное решение, располагая этими материалами?
Нужно ли истребовать дополнительные материалы и какие?
- В районный суд поступила жалоба от гражданина Сидорова, в которой он указывает, что 20 мая он со своей семьей отдыхал на территории заповедника, где собрал валежник и разжег костер. Его дети рвали цветы. Ни он, ни члены его семьи никаких нарушений, как он считает, не совершили. Однако его и жену задержал работник заповедника и предложил пройти в контору, где попросил их предъявить личные документы, а затем составил протокол. При этом было сказано, что он и его жена будут привлечены к административной ответственности. Считая действия работника заповедника незаконными, Сидоров просит суд защитить его честь.
В роли председателя районного суда оцените законность действия работ ника заповедника и дайте ответ заявителю со ссылкой на закон.
- С разрешения главы городской администрации, несмотря на протесты граждан, владельцами торговых павильонов в лесном массиве санатория «Здоровье» было вырублено 16 лип. Высвободившаяся в результате этого площадь была застроена временными торговыми павильонами. Вопрос о рубке деревьев с органами санитарно-эпидемиологического и архитектурного надзора не согласовывался.
Оцените законность вырубки лип в лесном массиве санатория, выполняющем защитно-оздоровительную функцию.
Тема 14. Правовая охрана атмосферного воздуха
- Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха
- Содержание государственного управления в сфере охраны атмосферного воздуха
- Требования к охране атмосферного воздуха
- Требования по охране озонового слоя атмосферы
Контрольные вопросы к занятию
- Атмосферный воздух как объект охраны.
- Законодательство об охране атмосферного воздуха.
- Правовой режим использования воздуха для производственных и иных целей.
- Правовые меры охраны атмосферного воздуха от загрязнения и вред ных физических воздействий.
- Правовые меры защиты озонового слоя.
- Правовое значение нормативов вредных воздействий на атмосферный воздух.
- Государственный контроль (надзор) за охраной атмосферного воздуха, система органов и их компетенция.
- Ответственность за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.
- Возмещение вреда, причиненного нарушениями законодательства об охране атмосферного воздуха.
Задачи к практическому занятию
- В центр санитарно-эпидемиологического надзора поступило сообщение от жителей города о том, что они в последние два дня чувствуют недомогание, слабость, отмечается повышение температуры. В ходе проверки, проведенной санитарными врачами, установлено, что по распоряжению главного инженера комбината «Химволокно» в ночное время был произведен залповый выброс токсичных газов в атмосферу.
Поясните, какую ответственность может понести комбинат и его главный инженер?
Может ли быть возмещен ущерб, причиненный здоровью граждан? Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела?
- Проверяя исполнение законов об охране атмосферного воздуха с участием специалистов - работников МПР России и санэпиднадзора на металлургическом заводе, прокурор установил, что завод имеет 250 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Однако 50% источников не оснащены газо-пылеулавливающими установками. В результате этого ежегодно в атмосферу выбрасываются десятки тысяч тонн вредных веществ. Директор завода объяснил, что предприятию не выделяются денежные средства для возведения очистных сооружений, но и располагая средствами, завод не может найти поставщика соответствующего оборудования. В связи с этим завод не в состоянии уменьшить выбросы вредных веществ в атмосферу.
Какое решение следует принять прокурору?
- В цехе готовой продукции завода «Лакокраска» возник пожар. На жилые кварталы города поползло ядовитое облако, вызвавшее острое отравление у людей. Более 10 человек в бессознательном состоянии были отправлены в больницу. Пострадали и многие другие граждане. Городская администрация вынесла решение о незамедлительном выселении граждан, проживающих в радиусе 700 м от завода.
В связи с получением этой информации какие действия могут быть предприняты комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов, центром санитарно-эпидемиологического надзора и прокуратурой?
Как и какой орган может подсчитать ущерб, причиненный окружающей среде и здоровью граждан? При ответе сошлитесь на закон.
- Аккумуляторный завод, расположенный в городской черте, из-за отсутствия системы очистки загрязнял атмосферу города дымом, вредными газами и копотью в размерах, значительно превышающих ПДК. Главный государственный санитарный врач города после неоднократного предупреждения принял решение о прекращении эксплуатации цеха пластмасс как не обеспечивающего очистку вредных выбросов. Это решение администрация завода не выполнила. Главный санитарный врач обратился за помощью к судье городского суда.
В роли судьи примите решение.
- В прокуратуру области позвонил гражданин Петров и сообщил, что на территории базы материально-технического снабжения под открытым небом находится более 10 т хлорсодержащих веществ (дихлороризационуровой кислоты, которая по правилам должна храниться в закрытом помещении и в специальных емкостях, предотвращающих утечку). Подобное хранение может привести к тяжелым последствиям. Петров просит прокурора оказать воздействие на администрацию базы.
Примите решение в роли прокурора.
- Начальник городской ГАИ сообщил в городскую администрацию, что грузовые автомашины, принадлежащие двум автотранспортным и многим другим предприятиям города, выпускают на линию без соответствующего технического контроля и осмотра, с неисправными системами питания, в результате чего в несколько раз превышаются нормы выбросов в атмосферу токсичных веществ с выхлопными газами. Это установлено, в ходе выборочных замеров выхлопных газов (с помощью газоанализатора), проведенных работниками ГАИ. Применяемые к нарушителям административные меры, в том числе и штрафные санкции, не дают результатов. Между тем состояние воздушной среды в городе ухудшается.
Скажите, какими правами обладает городская администрация в сфере охраны Атмосферного воздуха?
Какие возможные меры могут быть предприняты администрацией в связи с получением этого сообщения?
Тема 15. Правовой режим использования и охраны природных ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа
- Понятие территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа
- Правовой режим охраны и использования природных ресурсов территориального моря Российской Федерации
- Правовой режим охраны и использования природных ресурсов исключительной экономической зоны Российской Федерации
- Правовой режим охраны и использования природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации
Тема 16. Правовые меры охраны окружающей среды городов и других поселений
- Требования по учету экологических факторов при осуществлении градостроительной деятельности
- Требования к охране зеленых насаждений в городах и других населенных пунктах
- Требования к обращению с отходами в городах и других населенных пунктах
Тема 17. Правовой режим территорий неблагополучной экологической обстановки
- Правовой режим зон экологического бедствия
- Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации
Контрольные вопросы к занятию:
- Компетенция РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- Ответственность за нарушения экологического законодательства, допущенные в зонах экологического бедствия и зонах чрезвычайной ситуации
- Каким образом классифицируются территории, попавшие в зону радиационного поражения?
- Кто определяет принадлежность территории радиационного воздействия к той или иной категории?
- Что такое единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?
Тема 18. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах
- Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
- Источники международного права окружающей среды
- Международные организации в области охраны окружающей среды
- Международные конференции по охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности и международное сотрудничество
Контрольные вопросы к занятию
- Понятие, значение и принципы международного экологического права.
- Объекты международно-правовой охраны окружающей среды.
- Договоры, соглашения, конвенции и другие документы по международной охране окружающей среды.
- Международные организации по охране окружающей природной среды.
- Международно-правовая охрана космического пространства, атмосферы, мирового океана, рек, растительного и животного мира, памятников природы.
- Международные природоохранительные конференции и другие форумы.
- Комплексные международные программы по охране окружающей природной среды.
- Роль Российской Федерации в обеспечении международно-правовой охраны окружающей природной среды.
- Законодательство об охране окружающей природной среды и рацио нальном использовании природных ресурсов в развитых капиталистических и развивающихся странах.
- Государственный контроль за охраной окружающей среды и природо пользованием в зарубежных странах.
- Общественный экологический контроль в зарубежных странах.
- Ответственность за нарушения законодательства об охране окружаю щей среды и природопользования в зарубежных странах.
- Роль экономических санкций в соблюдении законодательства об охране окружающей среды в зарубежных странах.
Тематика письменных работ по дисциплине «Экологическое право»
- Теоретические и практические аспекты экологических правоотношений.
- Право собственности и иные права на природные ресурсы.
- Правовой статус природопользователя.
- Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- Правовое регулирование участия граждан в решении экологических проблем.
- Правовые основы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.
- Эколого – правовой статус гражданина Российской Федерации.
- Правовое регулирование участия граждан в решении экологических проблем.
- Государственное управление природопользованием и охраной окружающей природной среды.
- Проблемы разграничения компетенции органов публичной власти в сфере экологии.
- Правовое обеспечение государственного управления в сфере экологии.
- Функции государственного управления в сфере экологии.
- Организационно – правовые формы экологического контроля.
- Государственный экологический контроль за объектами хозяйственной и иной деятельности.
- Мониторинг окружающей природной среды и земельных участков
- Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования: пути совершенствования.
- Экологическое страхование: теория, практика правового регулирования.
- Правовые основы экологического нормирования.
- Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду.
- Лецензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды.
- Эколого-правовые основы технического регулирования.
- Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.
- Правовая охрана окружающей природной среды от загрязнения.
- Правовые аспекты повышения экологической культуры населения.
- Проблемы ответственности за совершение экологических правонарушений.
- Лишение права специального природопользования как вид юридической ответственности по экологическому праву.
- Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями.
- Деятельность правоохранительных органов в сфере экологии.
- Требования к охране окружающей среды в населенных пунктах.
- Правовой режим использования и охраны земель.
- Правовой режим использования и охраны недр.
- Правовой режим использования и охраны вод.
- Правовой режим использования и охраны лесов.
- Правовой режим использования и охраны животного мира.
- Правовое регулирование охоты.
- Правовое регулирование рыболовства.
- Правовая защита атмосферного воздуха.
- Правовые меры обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
- Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объек тов.
- Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.
Примерный перечень вопросов, выносимых на экзамен по дисциплине «Экологическое право РФ»
- Экологические проблемы глобального характера и пути их разрешения.
- Современное экологическое состояние Российской Федерации.
- Экологическое право как отрасль права, как наука. Предмет экологического права.
- Методы правового регулирования экологического права.
- Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- История возникновения и развития экологического права.
- Экологические правоотношения: понятие и содержание.
- Источники экологического права: понятие и классификация.
- Нормы Конституции Российской Федерации и экологическая сфера.
- Краткая характеристика федерального закона "Об охране окружающей среды".
- Принципы охраны окружающей среды.
- Объекты экологического права.
- Институт права собственности на природные объекты и ресурсы: поня тие и содержание.
- Институт природопользования: понятие, содержание и классификация.
- Возникновение, изменение и прекращение права природопользования.
- Понятие экологической безопасности и правовые меры ее обеспечения.
- Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды: понятие и содержание.
- Планирование, финансирование и материально-техническое обеспечение природоохранных мероприятий: понятие и назначение.
- Лимиты использования природных ресурсов, загрязнения и иных видов негативного воздействия на окружающую среду.
- Платежи за использование природных ресурсов.
- Платежи за сбросы и выбросы вредных веществ, размещение отходов и иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
- Управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды: понятие, виды и задачи.
- Система органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- Компетенция Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
- Компетенция Федерального агентства по недропользованию.
- Компетенция Федерального агентства водных ресурсов.
- Компетенция Федерального агентства лесного хозяйства.
- Компетенция Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
- Компетенция Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
- Компетенция Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения.
- Компетенция Федерального агентства по рыболовству в области охраны и использования объектов животного мира.
- Компетенция Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
- Компетенция Федеральной службы по фитосанитарному и ветеринарному надзору.
- Компетенция Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
- Природоохранная деятельность органов прокуратуры Российской Федерации.
- Природоохранная деятельность органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.
- Понятие государственного экологического надзора и полномочия органов, его осуществляющих.
- Понятие и назначение производственного экологического контроля.
- Общественный экологический контроль: понятие и формы выражения.
- Государственная экологическая экспертиза: понятие и назначение.
- Общественная экологическая экспертиза: основания и порядок проведения.
- Мониторинг состояния окружающей природной среды и природных ресурсов.
- Учет и оценка природных ресурсов.
- Понятие и содержание экологического лицензирования.
- Нормирование качества окружающей среды.
- Экологическая сертификация: понятие и назначение.
- Экологическая паспортизация: понятие и назначение.
- Экологический аудит: понятие и содержание.
- Экологическое страхование: понятие и назначение.
- Экологическое воспитание, образование и просвещение.
- Экологические права и обязанности граждан: понятие и содержание.
- Экологические права и обязанности общественных экологических движений (организаций).
- Юридическая ответственность за совершение экологических правонарушений и ее виды: понятие и содержание.
- Дисциплинарная ответственность за совершение экологических правонарушений: субъекты и основания наступления.
- Административная ответственность за совершение экологических правонарушений: субъекты и основания наступления.
- Уголовная ответственность за совершение экологических преступлений: субъекты и основания наступления.
- Имущественная ответственность за совершение экологических правонарушений: субъекты и основания наступления.
- Порядок разрешения экологических споров.
- Правовое регулирование охраны и рационального использования земель.
- Правовое регулирование охраны и использования недр.
- Правовое регулирование охраны и использования вод.
- Правовое регулирование охраны и использования лесов и иной растительности.
- Правовое регулирование охраны и использования объектов животного мира.
- Правовое регулирование особо охраняемых природных объектов и ресурсов.
- Правовая охрана атмосферного воздуха.
- Организационно-правовые меры обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
- Правовое регулирование обращения с промышленными и бытовыми отходами.
- Требования по охране окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
- Требования по охране окружающей среды при ведении сельского хозяйства.
- Требования по охране окружающей среды в городах и других населенных пунктах.
- Правовой режим зон чрезвычайных ситуаций и зон экологического бедствия.
- Понятие и система международного экологического права.
- Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
- Законодательство экономически развитых стран в сфере охраны окружающей среды (на примере одной-двух стран).