Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Принята Х (преобразовательным) съездом Аграрной партии России 8 декабря 2001 года.
В редакции решения XII (отчетно-выборного) съезда Аграрной партии России от 9 октября 2004 года.
Мир и хлеб – каждому дому!
ВВЕДЕНИЕ
Аграрная партия России (АПР) - общероссийская политическая организация, объединяющая в своих рядах работников и ветеранов агропромышленного, рыбохозяйственного и лесопромышленного комплексов, фермерских ассоциаций, предприятий и организаций, обслуживающих сельское и рыбное хозяйство; предпринимателей; интеллигенцию; студентов и учащихся аграрных учебных заведений; экологов и защитников окружающей среды; людей, занятых садоводством и огородничеством; сельских и городских жителей; представителей всех слоев российского общества - как производителей, так и потребителей продовольственной продукции, которые признают Программу АПР и выполняют ее Устав. Это позволяет заявить: Аграрная партия России - партия общенациональная, общенародная.
Социальной базой Аграрной партии являются люди, которые выступают за построение в России современного, технологичного и высокоразвитого агропромышленного комплекса и связанных с ним отраслей экономики и считают необходимым объявить агрокомплекс приоритетным и стратегическим направлением в развитии нашей страны.
В настоящее время в агропромышленном комплексе сосредоточено более четверти всех производственных фондов, а треть экономического потенциала страны напрямую связана с аграрной отраслью производства. Аграрная партия убеждена, что это - мощный и явно недооцененный источник роста российской экономики, который может стать локомотивом для вывода экономики страны на путь устойчивого развития.
От успехов агропромышленного комплекса напрямую зависит развитие и процветание страны, возрождение российской деревни, преодоление бедности и рост благосостояния граждан России.
При этом стратегической целью должно стать обеспечение продовольственной безопасности страны. От способности государства обеспечить себя основными продуктами питания и максимально снизить свою зависимость от импорта продовольствия во многом зависит его статус, место и роль в международном сообществе. Продовольственное самообеспечение представляет собой существенный фактор национальной безопасности и, вместе с тем, является важным инструментом проведения эффективной внешней политики.
Аграрная партия убеждена: природный, технологический и научный потенциал предоставляет России возможность не только обеспечивать продовольствием свои внутренние потребности, но и стать крупнейшим экспортером продовольственной продукции.
АПР считает, что новое нужно создавать на прочном фундаменте. Наша партия выступает за самобытный российский путь общественного развития, берущий начало в национальных корнях и традициях. Он основан как на особенностях исторического, культурного и духовного развития государства и народов, так и на активном освоении и использовании достижений мировой культуры и цивилизации.
1. РОССИЯ: ИТОГИ РЕФОРМ
Россия вступила в XXI век с уникальным опытом социальных преобразований - от революций и переворотов до всевозможных административно-командных попыток реализовать идею построения общества социальной справедливости и экономического процветания. В середине 80-х годов прошлого столетия сама жизнь вновь подвела страну к необходимости осуществления реформ.
Однако радикально-либеральная модель реформирования экономики страны не выполнила стоящих перед ней задач. Реформы были начаты без учета специфики и традиций, сформировавшихся за столетия российской истории. Грубо проигнорирован и общемировой опыт, который свидетельствует о том, что регулирующая роль государства сохраняется и при господстве рыночной экономики, тем более на переходном этапе.
Реформы привели к монополизации и криминализации экономики, создали условия для хищнического разворовывания национальных и природных богатств России. Крупная промышленность и высокотоварное сельскохозяйственное производство целенаправленно разрушались, в том числе в угоду иностранным конкурентам. Россия, по существу, превратилась в экспортера сырья для мирового хозяйства и рынок сбыта низкосортного импорта.
Особенно ощутимый урон нанесен аграрной отрасли, российскому селу в целом. Результат непоследовательных и скоропалительных мер – исчезновение с карты страны более 17 тысяч сельских поселений, десятки тысяч разрушенных животноводческих комплексов, 30 миллионов гектаров незасеянных, зарастающих сорняками полей, морально и физически устаревшая сельскохозяйственная техника, на которой невозможно работать производительно и эффективно, чтобы конкурировать с зарубежными поставщиками продовольствия.
Широко объявленное возрождение обернулось кризисом общественного сознания и нравственным упадком, утратой объединяющей национальной идеи. Отчаянная нужда, отсутствие перспективы и уверенности в завтрашнем дне порождают у значительной части населения апатию, безразличие, аполитичность. Нищета, безысходность, отсутствие правовой культуры стали питательной средой для роста преступности, алкоголизма, наркомании, проституции, роста числа самоубийств. Ситуация усугубляется и внешнеполитическим фактором: в последние годы Россия подверглась ударам международного терроризма, и власти оказались неспособны обеспечить безопасность граждан страны.
2. КРИЗИС АПК И НЕОБХОДИМОСТЬ НОВОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ
Разрушение отечественного АПК началось с нарушения ценового паритета - соотношения цен на промышленную продукцию и услуги для села с ценами на продукцию самого сельского хозяйства. За годы реформ цены на приобретаемую селом промышленную продукцию и услуги росли в 5 раз быстрее, чем на сельскохозяйственную продукцию. Ежегодные финансовые потери сельского хозяйства только от диспаритета цен составляют 35-40 миллиардов рублей, что значительно превышает расходы федерального бюджета на поддержку сельского хозяйства. Неэквивалентный межотраслевой обмен привел к тому, что к началу 2004 года кредиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий составила 354 миллиарда рублей, что превышает объем годовой выручки от хозяйственной деятельности отрасли.
Подобного отношения к АПК не знает ни одна цивилизованная страна. В России расходы на осуществление аграрной политики в расчете на душу населения составляют 14 долларов, что в 20 раз меньше, чем в США и Канаде, почти в 40 раз меньше, чем в странах ЕС, и более чем в 50 раз меньше, чем в Японии.
Из-за отсутствия оборотных средств предприятия АПК не в состоянии приобретать материальные ресурсы и обновлять производственные фонды. Физический и моральный износ машинно-тракторного парка достиг критического уровня. Обеспеченность сельскохозяйственной техникой составляет менее 50 процентов. За счет роста стоимости электроэнергии, горюче-смазочных материалов, промышленной продукции и услуг непрерывно растут издержки производства. Вследствие резкого снижения использования минеральных и органических удобрений, почти полной остановки мелиоративных работ катастрофически снижается плодородие почв - основы высокоэффективного земледелия. За несколько последних лет Россия оказалась отброшенной на десятилетия назад по поголовью основных видов сельскохозяйственных животных и производству продукции животноводства.
Кризис российского АПК усугубляется тем, что массированный ввоз продовольствия из-за рубежа, зачастую по заниженным, субсидированным странами-производителями ценам, вытесняет отечественных агропромышленных товаропроизводителей с собственного внутреннего рынка. Страна оказалась в полной зависимости от стран-экспортеров.
В этих крайне не благоприятных условиях агробизнес пытается через совершенствование внутрихозяйственных отношений в коллективных хозяйствах, становление эффективных фермерских хозяйств, развитие сельскохозяйственной и агропромышленной кооперации и интеграции выжить и сохранить производственный потенциал. Но и он пока не в силах в корне изменить ситуацию.
В критическом положении находится и рыбохозяйственный комплекс страны. За последние десять лет объем добычи водных биологических ресурсов снизился более чем на 53 процента и в 2003 году составил 3,26 млн. тонн. Снижение улова обусловило и уменьшение производства пищевой продукции, включая консервы, более чем на 23 процента. Существенно сократилось потребление рыбной продукции на душу населения, которое в 2003 году составило 6,8 кг при норме 23,7 кг.
Темпы обновления основных фондов отрасли значительно ниже нормативов. В эксплуатации находятся в основном малоэффективные, физически изношенные и морально устаревшие основные производственные фонды. За пределами нормативных сроков службы находится более 60 процентов рыбопромыслового и вспомогательного флота. Капиталовложения в целом по рыбохозяйственному сектору составляют около 30 процентов от уровня 1990 года.
Аграрная партия отмечает, что, несмотря на наметившиеся в последние годы определенные положительные тенденции в восстановлении и развитии экономики, в агропромышленном комплексе и смежных отраслях продолжаются и нарастают разрушительные процессы.
Это подтверждается и практикой принятия бюджетного, земельного, лесного, водного законодательств, страдающей ярко выраженной антиаграрной направленностью. В частности, принятый Земельный кодекс приравнивает землю к обычному товару, что противоречит статье 9 Конституции РФ, которая устанавливает, что земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Предлагаемые правительством Лесной и Водный кодексы также входят в прямое противоречие с коренными интересами сельского населения.
Налицо жесточайшая эксплуатация сельскохозяйственного труда. Из 31 миллиона граждан России, живущих за чертой бедности, более 70 процентов составляют жители деревни и малых городов. Фактически у всех работников сельского хозяйства заработная плата гораздо ниже минимально прожиточного уровня, причем до 80 процентов оплаты труда производится натурой. В целом же, уровень зарплаты на селе в 2,5 раза меньше средней по стране, в 3 раза меньше, чем в промышленности и на транспорте, и в 15 раз ниже, чем в топливно-энергетическом комплексе. За равные производственные результаты уровень оплаты наших сельских работников в 2-3 раза ниже, чем в странах Балтии, в 4-6 раз ниже, чем в странах Центральной Европы.
Подлинным бедствием для села стала безработица, которая в настоящий период составляет более 10 процентов. А скрытая безработица в зимний период доходит даже до 50 процентов. Чтобы не скатиться до крайней нищеты, сельские жители все свои усилия вкладывают в личное подсобное хозяйство.
Ухудшилась ситуация с занятостью населения в регионах, которые прилегают к морскому побережью, особенно в районах Европейского Севера и Дальнего Востока. За последние 10 лет численность работающих в рыбном хозяйстве сократилась более чем на 30 процентов.
Антиаграрную направленность носит и проводимая в стране социальная политика. Аграрная партия России с большой тревогой и болью констатирует: сегодняшнее село превращено в зону национального бедствия; его инфраструктура, социальная сфера стремительно деградируют. За годы реформ закрыты тысячи и тысячи школ и детских садов, больниц и медицинских пунктов, клубов и библиотек, магазинов и объектов бытового обслуживания. Разрыв в уровне социального обустройства на селе и в городе угрожающе увеличивается. Удручающая бедность стала причиной того, что для многих сельских жителей стало недоступным полноценное образование, медицинское и культурное обслуживание, санаторно-курортное лечение.
Перед лицом глубокого, затянувшегося кризиса, который охватил как производственную деятельность АПК, так и социальную сферу села, Аграрная партия России ставит прямой вопрос: как жить дальше, что делать, чтобы спасти продовольственный комплекс, возродить жизнь российского села?
Мы убеждены: в сложившейся ситуации нужна не корректировка действий в аграрной сфере, а принципиально новая концепция развития сельского хозяйства и соответствующая этой концепции новая аграрная политика, отвечающая интересам отечественного товарного производства, интересам всей российской экономики, интересам всего народа.
Программные установки и реальные действия Аграрной партии России определяются главной целью: в корне изменить государственную агропродовольственную политику и ситуацию на аграрном рынке страны, повысить благосостояние граждан России, сделать все для того, чтобы отечественные продукты питания были в достатке, высокого качества и доступными для каждого россиянина. И вместе с тем, решить задачу огромной социальной важности – вновь сделать труд в агропромышленном комплексе престижным, выгодным, общественно полезным, а жизнь на селе зажиточной и духовно наполненной.
Аграрная партия России готова предложить научно обоснованную аграрную политику, учитывающую особенности самобытного аграрного пути России, и взять на себя ее конкретное осуществление.
3. ОТСТАИВАНИЕ ИНТЕРЕСОВ ТРУЖЕНИКОВ АПК – ЭТО ЗАЩИТА ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ СТРАНЫ
Аграрная партия заявляет: отстаивание коренных, долгосрочных интересов людей, создающих основу жизнеобеспечения всех слоев населения, - это забота о благополучии всей нации.
Развитие продовольственного комплекса должно стать приоритетным в политике государства, поскольку возрождение отрасли будет способствовать преодолению кризиса в других отраслях экономики и оздоровлению социального климата в обществе. Выступая в качестве заказчика и работодателя, продовольственный комплекс даст мощный импульс развитию производства минеральных удобрений, тракторного, сельскохозяйственного, кораблестроительного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности, легкой индустрии, промышленности стройматериалов, топливно-энергетического и транспортного комплексов, других отраслей экономики.
Эффективная аграрная политика всегда способствует увеличению продолжительности жизни населения, улучшению экологии, решению многих социальных проблем.
Наконец, эффективная аграрная политика непременно исходит из того, что село, малые города России – это особый образ жизни, сохраняющий многонациональную самобытность и культурно-нравственную основу России с ее вековыми традициями, обычаями и укладом.
Обеспечение продовольственной безопасности, производство здоровой, качественной и доступной пищи, охрана окружающей среды, решение социальных проблем, развитие народной культуры, укрепление нравственности, воспитание патриотизма и гражданственности - в интересах всех граждан России, всего нашего общества.
Аграрная партия выдвигает все эти задачи как главный аргумент в пользу принятия государственной программы, нацеленной на приоритетное развитие продовольственного комплекса, на укрепление его материально-технической базы. Мы ставим вопрос о необходимости принятия Законов «О сельском хозяйстве», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и др., которыми должны регулироваться экономические отношения, а сам продовольственный комплекс должен обрести узаконенный статус стратегически важного и приоритетного для страны.
АПР считает необходимым оказывать политическую и практическую поддержку развитию всех форм собственности и организации труда в агропромышленном комплексе при непреложном соблюдении принципов социальной справедливости и равноправия всех, кто трудится.
АПР будет активно содействовать созданию условий для реализации сельхозтоваропроизводителями выращенной ими продукции, включая свободный доступ на рынки жителей села и горожан (огородников, садоводов, дачников).
В целях повышения привлекательности и стабильности сельского образа жизни АПР будет добиваться принятия федеральной комплексной программы социального развития сельских поселений, ориентированной на городские стандарты качества жизни.
Отвергая негативные явления недавнего прошлого, АПР стремится сохранить все положительное, что было достигнуто трудом многих поколений соотечественников, что свершалось для блага людей, для укрепления могущества страны, а также и те позитивные результаты реформ, которые можно отнести к элементам демократии, гражданских и политических свобод, созидательной экономической инициативы.
АПР видит будущее России в создании на базе достижений науки и практики многоукладного высокоэффективного продовольственного комплекса, основанного на широкой кооперации работников, хозяйств и предприятий, а также агропромышленной интеграции. Партия опирается как на исторически обусловленную приверженность российского крестьянина к коллективизму, так и на мощный потенциал, заложенный в самостоятельном хозяине- фермере.
4. ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ И ПЕРВОСТЕПЕННЫЕ ЗАДАЧИ АГРАРНОЙ ПАРТИИ РОССИИ
4.1. В политической сфере:
Аграрная партия России выступает за построение общества социальной справедливости.
АПР считает жизненно необходимым формирование на федеральном, региональном и муниципальном уровнях авторитетной, компетентной и нравственной законодательной и исполнительной власти.
АПР исходит из того, что в России признается многопартийность, должны обеспечиваться правовые гарантии деятельности оппозиционных политических партий, а все политические конфликты должны разрешаться правовым, конституционным путем.
Аграрная партия борется за:
- приход конституционным путем к власти самостоятельно или в коалиции с другими силами, разделяющими взгляды АПР на коренные вопросы общественного и государственного развития, через избрание или делегирование представителей АПР в органы законодательной и исполнительной власти и в органы местного самоуправления;
- выдвижение членов и сторонников партии на арену государственной, общественной и политической жизни страны;
- активное участие граждан в сельских сходах, различных референдумах и других формах прямого волеизъявления;
- реализацию работниками аграрной сферы законного права на забастовку, являющуюся формой протеста и способом защиты своих социально-экономических интересов.
АПР в целях усиления своего влияния на общественно-политическую и социально-экономическую жизнь страны развивает конструктивное взаимодействие с органами государственной власти как на федеральном, так и на региональном уровне, с местным самоуправлением. Но партия будет поддерживать только ту власть, которая делает все необходимое для обеспечения достойной жизни своих граждан и защиты национальных интересов страны, для созидательного труда, возрождения отечественного продовольственного комплекса. Напротив, при противоречащей интересам отечественного АПК аграрной политике партия будет прибегать к любым конституционным способам борьбы, включая требования отставки руководителей исполнительных и законодательных органов власти и т.п.
Являясь составной частью политической системы страны и суверенным субъектом политики, Аграрная партия осуществляет конструктивное взаимодействие с теми политическими партиями, общественными объединениями и организациями, чьи цели, дела и задачи не противоречат программным установкам АПР, кто действует не в ущерб аграрным интересам и строит отношения с Аграрной партией на основе равноправия и учета коренных интересов сельхозтоваропроизводителей. Этими принципами АПР руководствуется при принятии решений о своем участии в тех или иных коалициях, блоках и союзах, в том числе предвыборных.
Аграрная партия выступает за укрепление союза крестьянства, рабочего класса, интеллигенции, за установление действенного социального партнерства работников и работодателей.
В своей деятельности Аграрная партия России также опирается на поддержку Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России». Аграриев и садоводов объединяет общий труд на земле. Система садоводческих объединений представляет особый сектор экономики, в котором занято более 20 миллионов семей страны.
АПР открыта для взаимодействия со всеми традиционно действующими на территории России религиозными конфессиями.
АПР будет активно развивать связи с аграрными (крестьянскими) партиями, другими близкими по духу общественными объединениями ближнего и дальнего зарубежья.
4.2. В сфере государственного строительства:
АПР исходит из того, что народы России смогут выйти на путь поступательного развития только в том случае, если основополагающим принципом государственного строительства на деле станет принцип народовластия, если будут обеспечены законность и правопорядок, достигнуты политическая стабильность и позитивные социальные ожидания большинства общества. Без этого невозможно продвижение вперед ни в хозяйственной, ни в культурной, ни в какой другой сфере деятельности.
Только реальное народовластие обеспечивает соблюдение принципов социальной справедливости, гармонию интересов различных слоев населения и ответственную государственную власть, которая конструктивно взаимодействует с политическими партиями, профсоюзами, другими общественными и хозяйственными структурами. При подлинном народовластии государство ответственно перед гражданами, и каждый гражданин - перед государством. Государство через свои институты обеспечивает права человека: на жизнь, труд, охрану здоровья, безопасность, образование, участие в управлении. Граждане ответственны за соблюдение законности и правопорядка.
Важнейшими условиями достижения политической и социальной стабильности в обществе Аграрная партия считает:
- укрепление России как федеративного государства, сохранение целостности и неприкосновенности ее территории, равноправие всех проживающих в ней народов, гармоничное развитие межнациональных отношений;
- утверждение законности и правопорядка, предотвращение терроризма, системная борьба с коррупцией в структурах власти.
АПР выступает за:
- обеспечение Президентом России соблюдения Конституции РФ всеми ветвями власти;
- правление законов, а не должностных лиц;
- разделение и самостоятельность всех ветвей власти;
- эффективную исполнительную власть;
- повышение полномочий и ответственности федерального парламента, подконтрольность и подотчетность исполнительной власти законодательной на всех уровнях;
- совершенствование парламентской демократии как инструмента реализации общественного доверия к законодательной (представительной) власти;
- изменение избирательного законодательства с целью преодоления политического неравенства и дискриминации сельских жителей, непропорционально малого их представительства в Федеральном Собрании Российской Федерации;
- экономическая и политическая интеграция стран СНГ, интенсивное развитие между ними культурных и гуманитарных связей;
- отстаивание национальных интересов России на международной арене.
4.3. В экономической сфере:
АПР признает право на существование и развитие разнообразных форм собственности, их равную правовую защиту и недискриминационные меры поддержки.
АПР исходит из того принципиального положения, что современным требованиям общества и перспективам развития соответствует модель социально ориентированного рыночного хозяйства, разумно сочетающего энергию предпринимательства с целями и интересами прогресса всех сторон общества, его гуманизации.
АПР полагает важнейшей стратегической задачей экономической политики государства осуществление программы ускоренной модернизации материально-технической базы экономики и ее неотъемлемой части - агропромышленного комплекса.
В решении этой задачи АПР будет бороться и поддерживать следующие меры и направления экономической политики:
радикальное повышение инвестиционной активности государства;
отказ от идеологии профицитного бюджета, использование дефицита для целей развития;
- укрепление государственного сектора экономики, в том числе в сельскохозяйственном производстве; прекращение практики «тотальной приватизации»; четкое определение функциональной роли государственного сектора в условиях рыночной экономики; совершенствование системы управления и хозяйствования государственной собственностью;
- государственное регулирование деятельности базовых отраслей и естественных монополий вплоть до национализации тех из них, при приватизации которых допущены грубые нарушения законов и злоупотребления должностных лиц;
- государственное регулирование цен на продукцию и услуги базовых отраслей экономики, включая топливно-энергетический комплекс и транспорт; введение системы субсидирования цен на ГСМ в интересах сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- корректировку экономического курса в сторону повышения жизненного уровня большинства населения страны, особенно его беднейших слоев;
- совершенствование финансово-кредитной и налоговой систем с целью создания благоприятного инвестиционного климата, стимулирования роста производства;
- обеспечение государственной монополии на природные богатства, производство алкогольной и табачной продукции;
- использование природной ренты в интересах всего общества;
- четкое разграничение полномочий, имущественных прав и обязанностей, финансовых средств между федеральным центром, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;
- обеспечение равного отношения государства ко всем формам собственности и способам хозяйствования;
- сочетание юридической защиты собственности и прав собственников с обеспечением жесткого контроля за законностью приобретения собственности;
- законодательное закрепление прав трудовых коллективов на участие в управлении производством и распоряжение его результатами;
- поддержка отечественного предпринимательства, малого бизнеса и всех видов кооперации отечественных товаропроизводителей;
- поддержка личных подсобных хозяйств и организованного садоводства и огородничества.
Во внешнеэкономической политике государства АПР выступает за открытость и разумный протекционизм в пользу отечественных товаропроизводителей. Партия считает, что при нынешнем состоянии агропромышленного производства в стране вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) возможно лишь на условиях всесторонней государственной поддержки наиболее уязвимых секторов экономики без ущерба для экономической безопасности страны, с учетом интересов АПК и его традиционных партнеров.
4.4. В сфере аграрной политики:
Основная ближайшая задача государства - остановить разрушение сложившихся производственных структур, социальной сферы и демографического потенциала села, добиться прекращения спада сельскохозяйственного производства и тем самым создать условия для стабильного развития других отраслей АПК, повышения жизненного уровня работников отрасли и жителей села.
Аграрная партия выступает за:
- государственное регулирование агропромышленного производства через механизмы госзаказа, ценообразования, поддержание паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию;
- введение квот на импорт тех видов продовольствия и промышленной продукции, которые в достатке производятся или могут производиться в России;
- осуществление бюджетной и таможенной политики в интересах развития агропромышленного комплекса в целях подъема в целом экономики страны, удовлетворения потребности в необходимых сельхозпродуктах и обеспечения продовольственной безопасности России;
- освобождение сельских товаропроизводителей от всех видов налогов на 4-5 лет;
- сохранение и совершенствование механизма льготного кредитования сельских товаропроизводителей, предусматривающего дальнейшее упрощение этой процедуры;
- создание условий для развития крупнотоварного сельскохозяйственного производства как обеспечивающего наиболее эффективную концентрацию капитала и его отдачу на основе высокого уровня механизации и производительности труда;
- создание благоприятных условий для включения сельских товаропроизводителей в рынок: перепрофилирование производства, обучение работников, повышение их квалификации, создание консультационных служб;
- совершенствование рыночной инфраструктуры, исключающей дискриминацию интересов работников агропромышленного комплекса и смежных отраслей: развитие посреднических структур, в максимальной степени независимых от чиновников, создание сети оптовой торговли, в том числе оптовых продовольственных рынков, систем сервисного обслуживания;
- развитие всех отраслей АПК, включая рыбохозяйственный сектор, на основе современных технологий;
- поддержку сельскохозяйственной науки и аграрного образования, активное использование творческого и кадрового потенциала в сельскохозяйственном производстве.
Россия ежегодно направляет свыше 10 миллиардов долларов США от экспортной выручки на импорт продовольствия. АПР считает такой подход противоречащим долгосрочным и стратегическим интересам нынешних и будущих поколений. Аграрная партия убеждена в том, что у России есть все необходимое, чтобы этот подход изменить и стать крупным экспортером продуктов питания.
Пришло время разработать основы и определить задачи и цели проведения национальной продовольственной политики. Законодательной основой такой политики должен стать Закон «О продовольственной безопасности Российской Федерации».
В связи с постоянным ростом народонаселения мира (80-85 миллионов человек в год), практически полным исчерпанием сельскохозяйственных ресурсов планеты и неуклонным увеличением спроса на продовольствие эта задача имеет не только экономический, но и важнейший политический аспект, значение которого с каждым годом будет только возрастать.
4.5. В сфере земельных отношений:
Аграрная партия исходит из конституционного положения, что земля в России с ее недрами, лесами, водными и другими природными ресурсами представляет собой сферу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Поэтому Аграрная партия считает, что земли сельскохозяйственного назначения должны находиться в собственности, владении или пользовании тех, кто на них трудится.
При этом собственность, владение или пользование землей означают не только право работать на ней, но и ответственность собственника, землевладельца, землепользователя за рациональное и эффективное использование предоставленных им земельных участков по целевому назначению.
Этим положением, в частности, подразумевается:
- обеспечение государственного контроля за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения, введение жестких санкций за их нецелевое, нерациональное использование, снижение плодородия;
- сохранение здоровой природной среды в интересах нынешнего и будущих поколений, использование для получения продукции сельского хозяйства экологически безвредных и безотходных технологий;
- обеспечение реализации природоохранных программ, направленных на рациональное использование природных ресурсов и восстановление плодородия земель.
4.6. В сфере агробизнеса:
Аграрная партия России выступает за внедрение форм кооперации как массовой, исторически проверенной и экономически обоснованной формы организации сельских товаропроизводителей. На этом пути возможен поиск форм организации трудовой, хозяйственной и предпринимательской деятельности юридических и физических лиц, основанных на соблюдении паритета интересов всех участников кооперации и агропромышленной интеграции.
Аграрная партия отмечает, что за последнее десятилетие на практике заявили о себе вертикально интегрированные агропромышленные холдинги, включающие сельскохозяйственные, перерабатывающие и торговые предприятия. Общественно полезный эффект от подобной интеграции выражается не только через инвестирование капитала крупных промышленных структур в развитие земледелия и животноводства, но и через регулируемое распределение финансовых средств, получаемых от реализации продукции на рынке, при котором не ущемляются интересы сельских товаропроизводителей. По сути, это те необходимые функции, от которых самоустранилось государство.
АПР будет поддерживать агробизнес, деятельность которого направлена на развитие отечественного сельского хозяйства, создание новых рабочих мест, укрепление социальной сферы села. АПР будет добиваться для отечественного агробизнеса создания необходимых гарантий безопасности инвестиций в сельскохозяйственное производство, отстаивать права и интересы отечественных предпринимателей.
АПР рассматривает развитие кредитных и лизинговых организаций, работающих в сфере АПК, как важнейшее направление аграрной политики. В соответствии с этим, Аграрная партия России будет настаивать на увеличении уставного капитала «Россельхозбанка» и «Росагролизинга» и расширении практики субсидирования процентной ставки по кредитам и лизинговым платежам за приобретение сельскохозяйственной техники.
АПР также считает важным совершенствование таможенной и тарифной политики государства, которая должна создавать благоприятные условия для становления и развития сельского предпринимательства и агробизнеса.
4.7. В социальной сфере:
Аграрная партия России считает, что социальное развитие села, создание нормальной сельской инфраструктуры должны стать приоритетной статьей расхода в аграрном бюджете страны. АПР будет добиваться, чтобы как минимум 5 процентов расходной части бюджета направлялись на развитие социальной сферы села.
Аграрная партия провозглашает в качестве первоочередных задач:
- восстановление и развитие сельской социальной сферы до уровня городских стандартов: ускорение газификации и телефонизации, обеспечение надежного водо- и электроснабжения, строительство и поддержание в должном состоянии дорог, объектов социально-культурной и коммунальной инфраструктуры, строительство жилья в сельской местности с учетом особенностей традиционного уклада жизни крестьян (каждой семье - свой дом); предоставление населению коммунальных услуг по разумным, социально обоснованным тарифам;
- обеспечение действенной социальной защиты и социального обслуживания малоимущих, инвалидов, пенсионеров, ветеранов АПК и других нуждающихся в поддержке граждан; ликвидация такого позорного явления, как старческая беспризорность на селе;
- принятие правовых норм федерального пенсионного законодательства, гарантирующих получение сельским тружеником пенсии не ниже прожиточного минимума; снижение пенсионного возраста для механизаторов до 55 лет и доярок – до 50 лет;
- обеспечение реальных прав граждан на труд и справедливую оплату за него, восстановление и создание новых рабочих мест на селе;
- обеспечение реальных прав работников и членов их семей, ветеранов агропромышленного комплекса и смежных отраслей на отдых, охрану здоровья, бесплатное образование и медицинское обслуживание;
- улучшение условий труда и быта женщин;
- действенная государственная поддержка семьи, создание экономических условий для ее укрепления и стимулирования рождаемости;
- увеличение размеров пособий по беременности, родам и уходу за ребенком, включение времени ухода и воспитания малолетних детей в счет трудового стажа;
- существенное увеличение размеров социальных пособий и льгот многодетным семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов и инвалидов с детства, одиноким матерям;
- сохранение и защита государственной и муниципальной системы дошкольного и школьного образования, воспитания и оздоровительного отдыха детей на селе; преимущественное книгоснабжение и обеспечение сельских школ учебным оборудованием, наглядными пособиями и т.д.; компьютеризация школ; гарантированное обеспечение сельских учащихся бесплатным и качественным школьным питанием; увеличение финансирования Федеральной программы «Школьный автобус» не менее чем на 8-10 процентов в год; принятие Федеральной программы «Трактор для пришкольного участка»; своевременный ремонт школ, школ-интернатов, детских садов, восстановление неоправданно закрытых ранее школ;
- поддержка сельской интеллигенции, в том числе введение 25-процентной надбавки к зарплате сельским учителям, врачам, работникам культуры из федерального бюджета;
- защита прав детей и подростков, борьба с детской беспризорностью, обеспечение дополнительных социальных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитие и сохранение физкультурно-спортивной базы, создание условий для занятия физической культурой и спортом сельского населения, открытие детско-юношеских спортивных школ при сельских общеобразовательных учреждениях;
- укрепление основ здорового образа жизни, принятие чрезвычайных мер в борьбе с алкоголизмом, особенно массовым употреблением суррогатного алкоголя, и наркоманией, ведущих к социальной и нравственной деградации человека;
- принятие действенных мер против преступности на селе – грабежей, воровства, в том числе скота, мошенничества, хулиганства и т.д.
4.8. В духовной сфере:
Аграрная партия считает важнейшей задачей воспитание у граждан России патриотизма, гордости за свое Отечество и народ. Она выступает за объективное, непредвзятое отражение событий прошлого, против огульного очернения советского и иных периодов отечественной истории, необоснованной дискредитации исторических деятелей нашей страны.
Аграрная партия решительно выступает против навязывания россиянам чуждой их мировоззрению образцов массовой культуры, внедрения в сознание культа жестокости, насилия и вседозволенности, против безудержной коммерциализации культуры.
АПР считает одним из важнейших истоков духовно-нравственного здоровья народа религию. Партия приветствует возрождение храмов в наших селах, приобщение к вере все большего числа людей.
Аграрная партия определяет в духовной сфере следующие цели и задачи:
- активное формирование общественного мнения по защите прав и коренных интересов крестьянства как носителя российских культурно-исторических традиций и нравственных норм;
- поддержка деятелей культуры, правдиво отражающих крестьянскую тему в произведениях литературы и искусства, средствах массовой информации;
- сохранение исторического и культурного наследия народов России, реализация мер, направленных на охрану памятников истории и культуры;
- возрождение духовных и нравственных начал народной жизни, приумножение культурных богатств народов России;
- увеличение программ по сельской тематике, введение квоты на показ зарубежной телепродукции, недопущение показа низкопробных и безнравственных фильмов на государственном телевидении;
- приоритетное развитие аграрной науки, преодоление остаточного принципа ее финансирования;
- поддержка литературного, художественного, технического и других видов творчества, содействие возрождению и развитию народного фольклора, ремесел и промыслов;
- сохранение и развитие родного языка и самобытной культуры народов России;
- обеспечение свободы совести и вероисповедания;
формирование у подрастающего поколения честного и добросовестного отношения к труду, личной ответственности, начал коллективизма, товарищества;
забота о здоровой семье, о детях, о молодой семье, о старшем поколении;
забота о процветании своей малой родины и России, готовность защищать их при возникновении любой опасности.
4.9. В сфере молодежной политики:
Молодежное крыло Аграрной партии России - основа роста ее рядов и проводник ее идеологии в самые восприимчивые к политическому влиянию слои населения страны.
Аграрная партия России выступает за:
- учет специфических интересов молодого поколения и прежде всего сельской молодежи;
- создание для молодежи правовых и экономических условий для получения образования, профессиональной ориентации и подготовки;
- приобщение молодежи, детей и подростков к историко-культурному наследию, к нравственным и духовным ценностям;
- развитие экологического образования и мировоззрения;
- всестороннюю помощь школе в воспитании у школьников уважения к крестьянскому труду, в совершенствовании образовательного процесса;
- сохранение и развитие ныне действующей системы аграрных вузов страны на основе обеспечения их деятельности за счет средств федерального бюджета;
- создание системы образовательного кредита для студентов, аспирантов, докторантов аграрных учебных заведений;
- поддержку средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, повышение их роли в подготовке квалифицированных кадров для сельского хозяйства и социальной сферы;
- предоставление сельской молодежи не менее 15% мест при поступлении в сельскохозяйственные вузы на условиях целевого направления;
- повышение стипендий учащимся, студентам, аспирантам, заработной платы преподавателям аграрных учебных заведений;
- введение системы подъемных пособий для молодых кадров при трудоустройстве на селе;
- удовлетворение запросов молодежи в области культуры и спорта, в организации досуга и отдыха, в решении ее правовых, жилищных, оздоровительных и других проблем;
- государственную поддержку молодых семей как непреложного условия решения демографической проблемы, в том числе путем предоставления льготных условий ипотечного кредитования;
- создание молодежи привлекательных условий для работы в отраслях агропромышленного, рыбохозяйственного и лесопромышленного комплексов, всестороннюю подготовку, переподготовку и повышение квалификации молодых кадров, поддержку молодежного предпринимательства, детских и молодежных социальных инициатив;
- выдвижение представителей молодого поколения на выборные и другие должности в органах государственной власти и местного самоуправления, на ответственные участки работы в производственной и других сферах деятельности.
5. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГРАРНОЙ ПАРТИИ РОССИИ
Аграрная партия основывает свою деятельность на принципах защиты интересов людей труда, социальной справедливости, государственности и правопорядка, патриотизма и гуманизма.
Внутрипартийная жизнь АПР базируется на принципах демократии, гласности, коллегиальности, выборности, отчетности, дисциплины, персональной ответственности членов партии за порученное дело.
Аграрная партия придает первостепенное значение становлению и осуществлению партийного самоуправления, повышению роли региональных и первичных отделений, росту инициативы членов партии. Деятельность АПР строится на основе самостоятельности и высокой ответственности руководящих органов и региональных отделений, товарищества и уважительного отношения членов партии друг к другу.
Аграрная партия постоянно информирует общественность о своей деятельности через газету «Российская земля», центральные и региональные периодические издания, телевидение, радио, публичные выступления лидеров аграрного движения.
В своей деятельности Аграрная партия будет опираться на массовое движение граждан во всем его многообразии – от коллективных действий до более организованных и долгосрочных форм. АПР стремится к тесному сотрудничеству с Агропромышленным союзом России, Роспотребкооперацией, фермерскими ассоциациями и другими аграрными объединениями, профсоюзом работников АПК и другими профессиональными союзами, женскими, экологическими, научно-просветительскими, культурными, патриотическими, молодежными и другими самодеятельными объединениями. АПР заинтересована в максимальном раскрытии потенциала каждого из них и стремится к объединению усилий всех организаций, связанных с аграрной, рыбохозяйственной, лесной, экологической и другими профильными сферами, для совместной деятельности на благо всего населения страны.
АПР с глубоким уважением относится к деятельности Русской Православной Церкви, мусульманских объединений России, других традиционных конфессий и готова к тесному взаимодействию с ними. Традиционные религиозные конфессии вносят бесценный вклад в укрепление российской государственности, воспитание у граждан чувства патриотизма, приобщение их к высоким нравственным ценностям.
АПР исходит из необходимости гибкого сочетания непарламентских и парламентских форм и методов работы в рамках законности, не допускает их противопоставления и абсолютизации.
Деятельность депутатов от АПР в Федеральном Собрании РФ, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления служит главным средством влияния АПР на вырабатываемые политические решения и является важным условием защиты интересов граждан страны. Поэтому Аграрная партия добивается поставленных целей через участие в выборах в органы государственной власти на всех уровнях и в органы местного самоуправления, через поддержку своих сторонников в органах законодательной власти, через делегирование своих представителей в органы исполнительной власти.
Действуя в рамках Конституции РФ и отвергая любые формы экстремизма, Аграрная партия сохраняет в своем арсенале предусмотренные законом и оправдавшие себя внепарламентские формы борьбы - такие, как сходы и собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, другие массовые акции. АПР рассматривает забастовку как крайнюю меру протеста для разрешения коллективных трудовых споров, в том числе между сельскими товаропроизводителями и органами исполнительной власти в центре и на местах.
Символом АПР является знамя из двух полотен зеленого и красного цветов с нанесенными на него изображениями снопа пшеницы, опоясанного лентами, Серпа и Молота как символа союза рабочих и крестьян, города и деревни. Девиз Аграрной партии России - «Мир и хлеб – каждому дому!»
В обращении друг к другу в партии используется слово «товарищ».
АПР призывает в свои ряды всех, кто поддерживает ее программные установки по выводу страны из кризиса, по построению в стране социально ориентированного и справедливого общества, по обеспечению продовольственной безопасности и повышению жизненного уровня всех слоев населения, кто считает, что без возрождения деревни не возродится и Россия, кто заинтересован в том, чтобы наша страна, используя международный опыт, шла своим путем, развиваясь уверенно и поступательно в интересах всего общества и каждого гражданина страны.