варіанти майбутнього планування що базується на передумовах ssumptionbsed plnning планування що ґрунтується на мо

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Для здійснення стратегічного планування у різних сферах можуть застосовуватися такі відомі підходи, як метод Дельфи, метод аналізу ієрархій, сценарний підхід, цикл стратегічних змін, аналіз трендів, альтернативні варіанти майбутнього, планування, що базується на передумовах (assumption-based planning), планування, що ґрунтується на можливостях (capabilities-based planning) [8, 13, 18] тощо. Але кожен з цих підходів розрахований на конкретні умови його застосування, відповідну систему обмежень, комплекс чинників та динаміку змін і спрямований на подолання конкретної невизначеності, а тому має обмеження як стосовно своїх можливостей до адаптації, так і умов свого ефективного застосування. Використання ж якоїсь однієї уніфікованої методології стратегічного планування, що була б ефективною «на всі випадки життя», для різних сфер застосування і усього спектра реальних та потенційних змін умов, факторів, обмежень та чинників, не є доцільним та можливим. Таким чином, маємо протиріччя між спроможністю наявних методів стратегічного планування забезпечити необхідну ефективність в умовах непередбачуваних і високодинамічних змін і бажанням користувачів (насамперед у сфері державного управління забезпеченням національної безпеки) отримати надійний інструментарій стратегічного планування для таких складних умов невизначеності та непередбачуваності.

В настоящее время понятие «политика национальной безопасности» имеет два значения, тесно взаимосвязанных между собой: узкое и широкое. В узком смысле понимания данного термина национальная безопасность – это политика государства, направленная на обеспечение его суверенитета и территориальной целостности, а также защиту от внешних и внутренних угроз, прежде всего – от внутренней и внешней агрессии. Иными словами, с этой точки зрения безопасность ассоциируется с понятием «оборона государства».

В широком смысле национальная безопасность – это категория политики, характеризующая концепцию, систему, способы и средства, используемые обществом, правящей элитой и государством для защиты целостности, идентичности и суверенитета своей государственно-геополитической системы и существующего образа жизни, а также обеспечения условий для их нормального функционирования, совершенствования и долгосрочного развития путем ограждения соответствующих национальных интересов как внутри страны, так и в системе международных отношений.

Поэтому политика национальной безопасности, согласно данному подходу, должна ориентироваться на решение двух главных стратегических задач:

– обеспечение самого существования государства, прежде всего путем эффективного противодействия внешним и внутренним угрозам;

– целенаправленное создание как внутри страны, так и на международной арене предпосылок стратегического характера, которые дают возможность поддерживать поступательное развитие государства в долгосрочной перспективе, а также наиболее оптимальный алгоритм его текущей жизнедеятельности.

В этой связи содержание и направленность стратегии национальной безопасности в широком смысле должно представлять собой производную от избранного обществом, элитой и государством концептуального проекта поддержания жизнедеятельности и развития страны.

Поэтому главной функциональной задачей данной общегосударственной стратегии является практическое воплощение в жизнь такого рода стратегической программы и/ или обеспечение существования уже созданной концептуальной модели на определенный, как правило, долгосрочный, временной период. При этом организационно политика национальной безопасности образуется шестью главными государственными стратегиями жизнедеятельности и развития: внешнеполитической (геополитикой государства), политико-управленческой, демографической, информационно-культурной и идеологической, производственно-экономической, военно-политической.

Присущая современной геополитической ТМО теоретико-прикладная модель внешнеполитической стратегии государства и защиты национальных интересов, по мнению автора, образуется на основе комплексной интеграции научного содержания трех рассмотренных выше ключевых принципов, составляющих, как уже отмечалось, специфичную концептуальную базу данной ТМО. И во многом вследствие этого механизм складывания геополитического курса государства организационно должен состоять из четырех основных этапов.

I этап. Его главным содержанием является разработка правящей элитой, обществом и государственной властью стратегической концептуальной программы развития страны на долгосрочную перспективу.

II этап. Его главная функциональная задача – разработка стратегии политики национальной безопасности государства. Основным целевым приоритетом будет при этом успешная практическая реализация избранной правящей элитой, государственной властью и обществом стратегической долгосрочной программы национального развития страны.

III этап. В рамках данного цикла происходит формирование прикладной геополитической программы государства на международной арене. По своему функциональному предназначению геополитика выступает в качестве одной из стратегических составляющих политики национальной безопасности страны. И основная прикладная задача государственной геополитики – это целенаправленное создание на международной арене таких пространственно-географических условий, наличие которых позволяет с «пространственно-стратегической стороны» обеспечить реализацию разработанных стратегических установок политики национальной безопасности в полном объеме.

IV этап предполагает практическое воплощение в жизнь всего комплекса геополитических планов государства в рамках СМО: стратегических, оперативных и тактических.

Основополагающие геополитические усилия государства сосредоточиваются главным образом на установлении контроля или тотального господства над теми пространственно-географическими районами, которые по своему геополитическому положению и геоэкономическому потенциалу представляют собой важнейшие тактические и оперативные геополитические плацдармы. Овладение ими позволяет в итоге обеспечить успешный «захват» большого пространства, имеющего для геополитики страны геостратегическое значение.

К национальным особенностям Японии, определяющим формирование ее взглядов на проведение политики национальной безопасности, относится прежде всего гомогенность и закрытость японского общества, что определилось длительным, почти трехстолетним (вплоть до середины XIX века) периодом ее самоизоляции. Гомогенность не способствует преодолению закрытости общества и выражается в самоидентификации японцев как частичек единого государства (“одна нация – одно сердце (иккоку –иссин)”). Кроме того, в сознании японского общества закрепилась традиция оценки окружения страны сквозь призму “японоцентричности”.

Японский социум ориентирован на непосредственное реагирование на изменения в окружающей среде. Если на Западе цели задаются заранее и механизмы определяются необходимостью их достижения, то японские структуры не формулируют цели жестко. Цели не задаются извне, а гибко формулируются в рамках текущего контекста.

Организация японского общества как автономно распределенной иерархической системы, значительно отличающаяся от европейского общества как линейной суммы самостоятельных индивидов, накладывает заметный отпечаток и на процесс принятия решений. Решение, разрабатываемое несколькими автономными группами, вырабатывается при лидировании одной из них, наиболее подготовленной. Этот метод получил название “увязывание корней”, т.е. согласование деталей до принятия решения.

Необходимо отметить, что по представлению японцев “никто не может служить двум хозяевам”. Именно поэтому, выбирая между великими державами, Япония предпочитает однозначно ориентироваться на США, и имеет гораздо более прохладные связи с Россией и Китаем.

Перечисленные японские национальные особенности в некоторой степени проясняют, почему концепции национальной безопасности Японии в основном отражают лишь изменения, происходящие на международной арене, и варианты наиболее оптимального приспособления страны к этим изменениям. Т.е., это стратегии “ситуативной рефлексии и приспособления”.

Япония, так же как и США, рассматривает себя преимущественно островной страной, развитие которой связано с морской геополитической ориентацией. Если рассматривать геополитические устремления Японии в исторической ретроспективе, то можно выделить три, свойственные ей модели.

Система национальной безопасности и механизм ее обеспечения

Национальной безопасности присущи все признаки системности: целос­тность, взаимосвязь, взаимодействие структурных компонентов ее составля­ющих, их координация, субординация и т. д. Понятие целостность выражает интегрированность, самодостаточность, автономность объектов, их проти­вопоставленность окружению, связанную с их внутренней активностью, оно характеризует их качественное своеобразие, обусловленное присущими им специфическими закономерностями функционирования и развития.

В зави­симости от местонахождения источника опасности национальная безопас­ность может подразделяться на два типа - внутреннюю и внешнюю. Каждый из видов безопасности, каждая такая под­система в свою очередь оказывается системой по отношению к элементам, ее составляющим.

Наряду с представлениями об элементах национальной безопасности, в нее, как систему, входят и представления о структуре безопасности. Структу­ра системы безопасности - это совокупность устойчивых отношений и свя­зей между элементами, обеспечивающими его целостность. Качество сис­темы национальной безопасности определяется, во-первых, ее элементами (подсистемами) и, во-вторых, структурой, т.е. их взаимодействием.

В структуре безопасности один из самых сложных вопросов - соотно­шение ее компонентов. Все компоненты находятся в органической взаимо­связи. Системы безопасности нет без взаимодействия. Взаимодействие есть категория, отражающая процессы воздействия различных объектов друг на друга, их взаимную обусловленность, изменение состояния, взаимопереход, а также порождение одним объектом другого.

Взаимосвязи между элементами, уровнями системы, между самими сис­темами, как известно, могут быть различными: постоянными и переменны­ми, необходимыми и случайными, устойчивыми и неустойчивыми, взаимос-тимулирующими и взаимодействующими.

Взаимодействие - не только совместные и согласованные действия, а вид отношений и связей объектов между собой. Любое взаимодействие состоит из двух компонентов: единства и борьбы взаимодействующих сторон, либо их содействия, кото­рое является формой единства, но не сводится полностью к нему. Единство системы безопасности проявляется в динамической связи, взаимообуслов­ленности ее структурных элементов, в неразрывности составных частей об­щей безопасности, в невозможности достичь ее посредством усилий в одной только сфере, не принимая во внимание другие составные части.

Эта динамическая связь существует между всеми элементами системы безопасности. Вместе с тем эти элементы в общей системе не равноценны. Их место и роль определяются степенью внешних и внутренних угроз.

К структурным компонентам системы обеспечения национальной безопасности можно отнести:

•        субъекты и объекты системы обеспечения национальной безопасности;

•        взгляды, цели, принципы, концепции, доктрины безопасности (в каждой из сфер жизнедеятельности общества);

•        соответствующие правовые нормы, регулирующие отношения в сфере обеспечения каждого из видов безопасности;

•        силы, средства, служащие обеспечению видов безопасности;

•        жизненно-значимые интересы общества, государства и личности как отражение объективных экзистенциональных потребностей личности, общества и государства;

•        информацию, дающую представление об опасностях и угрозах экзистенциональным потребностям личности, общества и государства;

•        методы и способы, а также собственно деятельность по обеспечению безопасности и ее результаты.

Компоненты системы национальной безопасности отражают основные связи структурных компонентов, возникающие в процессе ее функциониро­вания. Среди них можно выделить:

-          организаторский - реализацию какого-либо управляющего воздействия на элементы системы с целью придания согласованности действиям;

-          коммуникативный - установление целесооб­разного взаимодействия между структурными компонентами системы в процессе ее функционирования при помощи передачи информации;

-          конс­труктивный - отбор и композиционное построение воздействия на систему на каждом этапе достижения целей, а также определение особенностей деятельности по обеспечению конкретного вида безопасности в конкретных исторических условиях;

-          проектировочный, включающий программирование и прогнозирование деятельности для достижения целей системы включаю­щий программирование и прогнозирование деятельности для достижения целей системы;

-          гностический - накопление и анализ новых знаний.

Таким образом, под системой обеспечения национальной безопасности мы будем понимать специально созданную в стране совокупность взаимодейс­твующих субъектов, их официальных взглядов, концепций и доктрин, за­крепленных соответствующими правовыми нормами, а также сил, средств, способов и направлений, гарантирующих качественную определенность со­циума, его структур и институтов в параметрах надежности существования и устойчивости развития посредствам исключения опасностей и угроз.

В составе системы конкретного вида безопасности взаимодействуют не­сколько крупных подсистем: институциональная (организационная), регуля­тивная (нормативная), функциональная, информационно-коммуникативная и культурно-идеологическая. Охарактеризуем некоторые из них.

Институциональная подсистема - это «каркас», «несущая конструк­ция» системы безопасности. Этой подсистеме принадлежит ключевая роль в системе безопасности: именно здесь создается нормативно-правовая база, определяющая условия, возможности и пределы функционирования этой системы, вырабатываются условия, обеспечивающие эффективность функ­ционирования механизма обеспечения безопасности, формы взаимодействия с другими подсистемами национальной безопасности, а также международ­ными системами безопасности. Именно здесь определяются в существенной мере цели и направления функционирования этой системы.

Поскольку система национальной безопасности является социальной систе­мой, то она включает в себя систему социальных взаимодействий индивидов, общества, государства и международного сообщества, обеспечивающих ор­ганизацию условий по предотвращению или ликвидации опасностей и угроз. Основными элементами этого социального взаимодействия являются субъ­екты - такие носители деятельности, для которых характерна способность быть самостоятельным источником активности, реально и непосредственно влиять на ход событий, изменять действительность, тем самым способство­вать укреплению безопасности общества и государства.

Институциональным субъектом здесь выступает тот срез политической организации общества, ко­торый непосредственно обращен к сфере обеспечения безопасности в каж­дой из сфер жизнедеятельности: определяет цели безопасности, необходи­мые для ее достижения пути, силы, средства, формы и методы деятельности, организует их взаимодействие, управляет механизмом обеспечения безопас­ности, наконец, непосредственно связан с созданием и использованием (или предотвращением использования) специальных средств. Это, прежде всего государство - системообразующий субъект системы национальной безо­пасности - органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также специализированные институты.

Специализированные институты (органы) государства обеспечивают безопасность конкретной сферы жизнедеятельности. Так, к институтам (ор­ганам) внешней безопасности Российской Федерации относятся министерс­тва обороны и иностранных дел, Служба внешней разведки и др. К органам внутренней безопасности - министерства внутренних дел и юстиции. Феде­ральная служба безопасности, прокуратура и др. Органами экономической безопасности являются министерства экономического развития, финансов, сельского хозяйства, промышленности и энергетики, Федераль­ная антимонопольная служба, Федеральная служба по финансовым рынкам, Федеральная таможенная служба, Федеральная налоговая служба, Федераль­ная служба финансового мониторинга и др.

К органам экологической и технической безопасности относится Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа­циям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерство природных ресурсов, Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования, Федеральное агентство водных ресурсов, феде­ральные службы по атомному, по технологическому надзору, по техни­ческому регулированию и метрологии и др. Органами информационной и компьютерной безопасности является Министерство образования и на­уки. Федеральная служба по надзору в сфере связи и др.

Институциональными субъектами являются также и негосударственные ин­ституты - политические партии, общественные организации и социально-политические движения.Под интеллектом системы безопасности понимается ее способность принимать и своевременно реализовывать наиболее целесообразные реше­ния по упреждению, нейтрализации или ликвидации соответствующими средствами возникающих опасностей и угроз, по разработке и последова­тельному проведению тщательно взвешенной, рассчитанной как на длитель­ную перспективу, так и на оперативное вмешательство политики.

Информированность системы безопасности есть способность ее своевре­менно добывать, хранить и перерабатывать информацию, необходимую для адекватного восприятия опасностей и угроз и реагирования на них в реальном масштабе времени с использованием имеющихся средств и возможностей.

Важной подсистемой системы безопасности выступает культурно-идеологическая подсистема. Идеология национальной безопасности - это отрефлексированный и систематизированный комплекс идей взглядов, сверхдолговременная про­грамма обеспечения безопасности государства и граждан, задающая смысл существованию государства, базирующаяся на синтезе накопленных знаний по обеспечению достойной жизнедеятельности людей.

Объектами национальной безопасности, являются все системы и все сферы действительности: сами люди, созданная ими техника, социальные структуры - общество, государство и, наконец, среда обитания, окружаю­щая среда. Другими словами, это различные уровни системы национальной безопасности, если рассматривать ее в вертикальном срезе. Это взаимосвя­занные и взаимообусловливающие понятия, но их место, иерархия, роль подвижны, изменчивы, определяются рядом обстоятельств, среди которых: характер общественных отношений, политическое устройство, степень вне­шних и внутренних опасностей.

В модели отношений «личность - гражданское общество - государс­тво» в идеале должно быть следующее содержание связей между назван­ными элементами: человек, как основной объект национальной безопас­ности, одновременно являясь ее главным субъектом, через механизмы прямой демократии и различные институты гражданского общества де­легирует наиболее значимые полномочия государству, осуществляя за ним гражданский контроль, но не посягая на его неотъемлемые, призна­ваемые всеми права.

Человек для государства, в этом контексте, есть цель существования, развития государства; критерием же эффективности государства являют­ся реально обеспеченные права и свободы человека, качество и уровень его жизни и развития. Лишь в этом смысле человек - высшая ценность, критерий процесса и благополучия общества.

Государство и гражданское общество являются средством для сохра­нения этой ценности и достижения цели развития, человек же - главным ресурсом государства по защите его же собственных по форме, но обще­ственных по сути интересов.

Таким образом, главный интерес государства - всестороннее (фи­зическое, духовное и интеллектуальное) развитие личности. Защита же конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности государства, установление политической, экономической и социальной ста­бильности, безусловное исполнение законов и поддержание правопоряд­ка, развитие международного сотрудничества - лишь спо­собы обеспечения главного интереса государства - всестороннего разви­тия личности.

Отсюда и идеальная модель обеспечения безопасности этих объектов. Человек как высшая цель системы национальной безопасности делеги­рует большую часть забот о своей безопасности гражданскому обществу, общество, в свою очередь, государству, а государство — в определенной мере международному сообществу.

Признавая государство центром политической системы, инструментом власти, распространяющейся на общество и включенной в него в качестве особого социального института - политического класса, но не поглощаю­щей общество, укажем, что безопасность государства характеризуется его способностью предотвращать, нейтрализовать, пресекать, локализовать, ос­лаблять, снижать, парировать и, наконец, уничтожать опасности и угрозы для политической системы в целом, в частности, для системы властных орга­нов и учреждений, для территориальной неприкосновенности и целостности стороны, ее населения.

Исследователями выделяется два типа обеспечения безопасности кон­кретного объекта (в т.ч. государства):

1)     обеспечение безопасности как борьба с конкретными опасностями (в медицине - борьба с болезнями), следствие чего является поддержание существования объекта;

2)     утверждение безопасности как развитие и укрепление самого объекта и поддержание его природы.

Иными словами, обеспечение безопасности как отрицание опасностей и как утверждение безопасности объекта не тождественны.

Вследствие этого могут реализовываться две стратегии обеспечения бе­зопасности:

-          стратегия защиты (отрицание отрицания, отрицание опасностей), при которой основание деятельности составляет обнаружение опасностей и их отрицание, а утверждение объекта в его безопасности является ре­зультатом отрицания опасностей;

-          стратегия утверждения, укрепления безопасности, основывающаяся на самоутверждении природы самого объекта.

Безопасность достигается посредством сознательной и организованной деятельности людей. Собственно деятельность по обеспечению безопаснос­ти может состоять из нескольких последовательных этапов:

•        выявление и оценка внешних и внутренних опасностей и угроз объектам безопасности, прогнозирование их пространственно-временной дина­мики и разработка предложений для принятия решения;

•        предотвращение опасностей;

•        их сдерживание и нейтрализация;

•        пресечение;

•        локализация;

•        отражение;

•        устранение;

•        уничтожение (ликвидация) угроз.

Каждый из этих этапов требует обратной связи, анализа эффективности предпринимаемых действий.

Таким образом, сущность обеспечения национальной безопасности заключается в целенаправленной деятельности субъектов по выявле­нию, предупреждению и противодействию различных опасностей и уг­роз личности, обществу и государству.

Известную формально-организационную упорядоченность деятель­ности выражает термин «механизм». Вполне обоснованной видится характе­ристика механизма как совокупности составляющих его элементов, находя­щихся в состоянии динамического взаимодействия, которое осуществляется в определенных формах и позволяет эту совокупность элементов выделить в относительно самостоятельную систему.

Под механизмом обеспечения национальной безопасности следует пони­мать объективно обусловленную и субъективно реализуемую совокупность властных, управленческих и координационных условий, а также используемых мер, способов действий по определению и организации (привлечению) необхо­димых и достаточных материальных, духовных и людских сил и средств, интег­рации различных сфер общества для предупреждения и уничтожения внешних и внутренних угроз существованию личности, обществу и государству.

В самом общем виде алгоритм механизма обеспечения национальной безо­пасности выглядит так: институциональные субъекты системы безопасности, основываясь на национальных интересах, определяют цели этого механизма, необходимые пути, силы, средства, формы и способы деятельности функцио­нальных субъектов, организуют их взаимодействие, контроль, коррекцию.

Функциональные субъекты, руководствуясь определенными принципа­ми, исходя из конкретной обстановки, меняющихся сил и средств, применя­ют те или иные формы и способы деятельности к возникающим опасностям и угрозам.

Таким образом, в содержании механизма обеспечения национальной бе­зопасности можно выделить четыре группы взаимосвязанных и взаимозави­симых элементов:

а)         детерминационное основание: причины, цели, движущие силы;

б)         основные силы и средства деятельности;

в)         процесс деятельности по обеспечению безопасности - пути, формы, и способы;

г)         результат.

Все этим элементы в реальном механизме переплетены.

Деятельность по обеспечению национальной безопасности в Российской Федерации осуществляется в соответствии с определенными принципами. К ним следует отнести:

-        соблюдение конституции и законодательства РФ при осуществлении де­ятельности по обеспечению безопасности;

-        единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности, изменение их приоритетности в зависимости от ситуации;

-        приоритетность политических, экономических, информационных мер обеспечения безопасности;

-        реальность выдвигаемых задач (с учетом имеющихся сил и средств); сочетание централизованного и децентрализованного управления сила­ми и средствами обеспечения безопасности.

Все эти положения применимы к анализу особенностей обеспечения безопасности в любой из сфер жизнедеятельности общества.

9. Режимы функционирования системы национальной безопасности

Система национальной безопасности функционирует в различных режи­мах: мирного времени; повышенной готовности; чрезвычайного положения; военного положения.

Эти режимы могут вводиться в общегосударственном, региональном или отраслевом масштабах. Изменение режима осуществляется по Указу Прези­дента и утверждается Федеральным собранием.

Функционирование системы национальной безопасности в режиме мир­ного времени - это нормальное функционирование системы национальной безопасности в отсутствие угроз национальным интересам Российской Фе­дерации, или их практической нейтрализации.

В этом режиме субъекты национальной безопасности проводят:

-          работу по прогнозированию выявлению, оценке опасностей, предотвращению превращения их в угрозу, и нейтрализации всех видов угроз на­циональным интересам Российской Федерации;

-          разработку, утверждение и корректировку планов и программ обеспечения национальной безопасности, вводимых в действие в установленном зако­ном порядке в случае возникновения угроз национальным интересам;

-          работу по подбору, обучению и совершенствованию кадров в различных

сферах национальной безопасности.

Функционирование системы национальной безопасности в режиме повышенной готовности - это ее деятельность при эскалации опасностей национальным интересам. При таком режиме субъектами системы нацио­нальной безопасности предпринимаются дополнительные усилия для пре­сечения опасностей, минимизации последствий их эскалации, по подготовке сил и средств для возможного противодействия.

Наличие угроз национальным интересам свидетельствует о функционирова­нии системы национальной безопасности в режиме чрезвычайного положения. В таких случаях для противодействия угрозам, их локализации и устранения вводит­ся чрезвычайное положение (в соответствии с законом «О чрезвычайном положе­нии»). Происходит мобилизация сил и средств для противодействия угрозам.

Разновидностью чрезвычайного положения является военное положе­ние. Речь идет о появлении военных угроз, требующих применения военной силы для их отражения и уничтожения. В таком режиме функционирования система национальной безопасности становится системой обеспечения во­енной безопасности.

Отметим закономерность обеспечения национальной безопасности:

скорость реакции субъектов системы безопасности на опасности (угро­зы) должна превосходить скорость их формирования и вызревания, а сама де­ятельность этих субъектов должна быть направлена не просто на пресече­ние, локализацию, устранение и уничтожение опасностей и угроз, а, прежде всего на предотвращение и нейтрализацию причин их генерирующих.

Итак, национальная безопасность - это система, обладающая сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенное значение и вы­полняет специфические функции по удовлетворению соответствующих пот­ребностей системы. Нормативный характер взаимоотношений внутри этой системы определяется изначально поставленными задачами, которые она призвана решать (объективная составляющая), а также задачами, которые навязываются извне (субъективная составляющая). Национальная безопас­ность - это целостный, сложный механизм, находящийся в непрерывном взаимодействии с другими подсистемами. Системность национальной безо­пасности проявляется не только во взаимоотношениях между ее элементами, но и во взаимодействиях системы с внешней средой.

Следует различать систему национальной безопасности и систему обес­печения национальной безопасности. Первая - это функциональная система, отражающая процессы взаимодействия интересов и угроз, а вторая - это ор­ганизационная система органов, сил, средств, различных организаций, при­званных решать задачи по обеспечению национальной безопасности;

Важным условием обеспечения целостности и эффективности системы обеспечения национальной безопасности является правильное определение и учет организационных принципов ее построения и функционирования. К их числу можно отнести:

•        принцип достаточности, ориентирующий на адекватность системы предполагаемым (возможным) опасностям и угрозам;

•        принцип оптимальности, выражающий соответствие задач системы безо­пасности и затрат на нее реальным возможностям государства и общества;

•        принцип корреляции, обеспечивающий обратную связь и возможность эффективного воздействия субъектов управления на все уровни и элементы системы безопасности с целью изменения их в соответствии с возникаю­щими угрозами и меняющимися задачами;

•        принцип согласованности действий всех субъектов и сил безопасности в сочетании с принципом ответственности за принимаемые решения и процесс их реализации и др.

від 8 червня 2012 року № 390/2012)

1. Бридж визитной карточкой Сиднея
2. Лингвометодические основы изучения написания буквы ерь
3. 20г. Подпись расшифровка подписи ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРС
4. Крепостное строительство в Русских землях IXXV веков
5. Марс на основании приложений Таблица 2 Абсолютные показатели ликвидности и платежеспособности т
6. М Лисенка на тиждень від 2 грудня до 7 грудня 2013 р
7. Музыкальное искусство В
8. легкочитаемой и понятной для педагогов незнакомых с характеризующимися школьниками; процес
9. Аренда персонала минимизируем ЕСН
10. темах управления техническими объектами ЛА КЛА и т
11. Чем характеризуется автоматизация технологических процессов В чем состоят особенности автоматизации
12. КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА Дисциплины ПСИХОЛОГИЯ И ПЕДАГОГИКА
13. на тему- Анализ и доработка текущей стратегии на примере предприятия PepsiCo
14. Анализ финансовых показателей деятельности предприятия на примере МКП Бытовик
15.  Сущность поликультурного воспитания
16. Реферат- Объективная сторона преступлений
17.  Основные таможенные режимы
18. Замужество и как с ним бороться Оливия ЛихтенштейнЗамужество и как с ним боротьсяРецепты Хл
19. 092501 ~~Автоматизоване управління технологічними процесами і виробництвами~
20. Тема 1- Налоговое планирование- понятие виды принципы элементы

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе