Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
Распечатать! |
Вопрос №1. Понятие и сущность трудового права. Действие трудового закона.
Труд как активная деятельность человека, направленная на создание материальных и духовных ценностей, необходимых для удовлетворения разнообразных материальных и духовных потребностей личности, был и остается важнейшим условием существования цивилизованного общества. Поэтому государство уделяет большое внимание его регулированию, закрепляя в законах и иных нормативных правовых актах условия и порядок его применения и использования, гарантии прав и интересов сторон трудовых отношений. Современный механизм регулирования труда в РФ базируется на нормах международного права, которые возводят право на труд на один уровень с такими важнейшими и неотъемлемыми правами человека как право на жизнь и здоровье. «Каждый человек, - провозглашает Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г., имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благополучные условия труда и на защиту от безработицы. Эти принципы международного права нашли свое отражение и в нормах российского трудового права.
Трудовое право – это отрасль права, нормы которой регулируют отношения в сфере труда. Трудовые отношения регулируются Трудовым кодексом, вступившим в силу с 01.02.2002г., а также иными нормативными правовыми актами.
Предметом трудового права являются общественные отношения, регулируемые нормами трудового права. К таким отношениям можно отнести:
- отношения, возникающие при найме работника;
- отношения по организации труда;
- отношения, связанные с трудовым договором;
- отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;
- отношения, связанные с материальной ответственностью работников и работодателей;
- отношения по разрешению трудовых споров и др.
Как уже упоминалось, в основу регулирования трудовых отношений заложены основные принципы (основополагающие начала), отступление от которых является существенным нарушением трудового законодательства.
К таким принципам можно отнести:
1. Равноправие работников в трудовых отношениях.
2. Запрет на эксплуатацию труда.
3. Запрет дискриминации в трудовых отношениях по признаку пола, национальности, вероисповедания, имущественного положения и т.д.
4. Принцип своевременной оплаты труда.
5. Принцип защиты трудовых прав.
6. Установление льгот и гарантий для отдельных категорий работников (беременных женщин, женщин, имеющих малолетних детей, несовершеннолетних работников, инвалидов и т. д.).
Трудовой закон (Трудовой кодекс РФ) как и любой другой закон распространяет свое действие во времени, в пространстве, по кругу лиц. Сейчас хотелось бы остановиться на действии трудового закона в отношении сотрудников органов внутренних дел. Являясь специфической сферой деятельности, служба в органах внутренних дел имеет ряд особенностей со стороны регулирования трудовых правоотношений. Однако действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников органов внутренних дел в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел (ч.2 ст.3 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ», ч. 2 ст.34 ФЗ «О полиции»). Основными же нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в связи с прохождением службы в органах внутренних дел РФ являются:
1. ФЗ от 30.11 2011. № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. ФЗ « О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ.
3. ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
4. Постановления Правительства РФ в сфере регулирования правоотношений службы в органах внутренних дел РФ.
5. Приказы МВД РФ и др.
Хочется также отметить, что регулирование трудовых отношений сотрудников органов внутренних дел не должно противоречить основным принципам трудового права, международно-правовым нормам, Конституции РФ, а также иным нормативно-правовым актам в соответствующей сфере.
Вопрос №2. Трудовой договор и служебный контракт.
При рассмотрении данного вопроса необходимо уделить внимание изучению положений, раскрывающих сущность трудового договора и служебного контракта. По своей сути эти источники регулирования трудовых отношений однозначны, так как закрепляют условия осуществления соответствующей деятельности, однако они регулируют разные виды деятельности, поэтому имеют свои особенности. Попробуем разобраться в данном вопросе.
Согласно ст.56 ТК РФ трудовой договор – это соглашение между работником и работодателем, которые берут на себя взаимные обязательства. Работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить нормальные условия труда, своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату. Работник обязуется лично выполнять трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего распорядка в организации.
Правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, локальные правовые акты, а также индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт). На основании ст.21 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» контракт – это соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
В соответствии с контрактом руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с законодательством РФ, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии.
В свою очередь, гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок.
Как видим, эти понятия тождественны, за исключением специфики деятельности, которую регулируют данные источники трудовых отношений.
Выделяют два вида контрактов: срочный (заключенный на определенный срок) и бессрочный (заключенный на неопределенный срок).
Контракт, заключенный на неопределенный срок, по общим правилам, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. С гражданином, поступающим в образовательное учреждение высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, не достигшим возраста 18 лет, контракт заключается с письменного согласия его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей).
Контракт на определенный срок заключается:
1) с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел - на четыре года;
2) с гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или с сотрудником органов внутренних дел для замещения должности временно отсутствующего сотрудника, за которым сохраняется должность в органах внутренних дел, - на период отсутствия сотрудника;
3) с гражданином, поступающим в образовательное учреждение высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел;
4) с сотрудником органов внутренних дел, изъявившим желание заключить новый срочный контракт по окончании срока действия предыдущего срочного контракта, - на период, определяемый по соглашению сторон, но не менее чем на один год;
5) с сотрудником органов внутренних дел, на которого на срок более шести месяцев руководителем возлагается выполнение специальных задач либо задач в особых условиях, - на период выполнения специальных задач либо задач в особых условиях;
6) с сотрудником органов внутренних дел, назначаемым на должность руководителя (начальника), - на период замещения должности в органах внутренних дел;
7) с сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел м в других случаях. указанных в ФЗ « О службе в органах внутренних дел РФ».
Содержанием трудового договора являются условия, определяющие объем прав и обязанностей работника и работодателя. Ст. 57 ТК РФ делит все условия на существенные (основные) и дополнительные.
К существенным условиям трудового договора относятся:
1) место работы, т.е. полное наименование организации, куда принимается работник (структурное подразделение).
2) дата начала работы. Как правило, эта дата совпадает с датой заключения договора, однако стороны вправе договориться о том, что работник приступит к работе позднее даты заключения договора.
3) трудовая функция. В трудовом договоре указывается наименование должности, профессии (специальности), на которую принимается работник.
4) режим труда и отдыха. Данные условия включаются в трудовой договор тех работников, режим труда и отдыха которых не совпадает с общим режимом организации. Например, в договоре может фиксироваться неполный рабочий день или неделя, ненормированное рабочее время, предоставление дополнительных отпусков и перерывов.
5) условия оплаты труда. В трудовом договоре определяется размер должностного оклада работника по занимаемой должности. Также в трудовом договоре могут предусматриваться различные доплаты и надбавки: за профессиональное мастерство, классность, ученую степень, совмещении профессий, оплата при отклонении от нормальных условий труда и т.д. Также устанавливается размер премий, периодичность их выплат, конкретные сроки выплаты заработной платы.
6) социальное страхование. В дополнение к обязательному социальному страхованию стороны могут предусматривать дополнительные виды страхования за счет работодателя: медицинское, выплаты за причинение вреда здоровью и т.д.
К дополнительным условиям договора относят условия об испытательном сроке, о неразглашении государственной или коммерческой тайны, об обязанности работника отработать после обучения установленное время, если обучение производилось за счет работодателя и др.
Хочется подчеркнуть, что хотя условия делятся на два вида, однако, если они включены в трудовой договор, то являются обязательными для обеих сторон и не могут изменяться в одностороннем порядке.
Для сотрудников органов внутренних помимо всех существенных условий контракта, обязательными являются, например, условия о неразглашении государственной тайны, об обязательстве гражданина или сотрудника органов внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее установленного контрактом срока и др.
В контракте предусматривается ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств в соответствии с законодательством РФ.
Трудовой договор, как и служебный контракт, заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр предоставляется работнику, другой хранится у работодателя. Условия контракта (как и трудового договора) не могут ухудшать служебное и социальное положение работника ( сотрудника органов внутренних дел), которое предусмотрено действующим законодательством.
Как видно из вышеизложенного, сторонами в трудовом договоре являются работник и работодатель. Работник – это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Трудовая правоспособность и дееспособность гражданина по общему правилу наступает с 16 лет. Снижение возраста до 15 лет предусмотрено для подростков, которые либо оставили (прекратили) обучение в общеобразовательном учреждении, либо получили основное общее образование до 16 лет. Ч.3 ст.63 ТК РФ предусматривает также возможность заключения трудового договора с лицом в возрасте 14 лет, при соблюдении определенных условий.
Работодатель – это физическое или юридическое лицо, вступившее с работником в трудовые отношения.
Что же касается работника в лице сотрудника органов внутренних дел РФ, то к нему законом предусмотрены особенные требования. Так, на службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 (в учебные заведения высшего профессионального образования могут зачисляться лица, не достигшие 18 лет) и не старше 35 лет независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности.
При поступлении на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня подготовки гражданина и соответствия должности на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев При поступлении на службу в полицию установление испытания на срок менее трех месяцев не допускается.
На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания.
Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора.
Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).
В соответствии с ТК РФ предусмотрены случаи прекращения трудового договора. Прекращение является общим термином, обозначающим окончание трудовых отношений в результате действий, событий, чьей-либо инициативы и во всех других случаях. Ст.77 ТК РФ предусматривает следующие основания прекращения трудового договора:
1) соглашение сторон;
2) истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;
3) расторжение трудового договора по инициативе работника;
4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя;
5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную должность;
6) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора;
7) отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением;
8) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности организации либо ее реорганизацией;
9) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем;
10) нарушение правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы и др.
По практической значимости оснований прекращения трудового договора следует выделить расторжение трудового договора по инициативе работника и расторжение трудового договора по инициативе работодателя.
Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) регламентировано ст.80 ТК РФ. Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. До истечения этого срока работник может отозвать свое заявление, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник. По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя (ст.81 ТК РФ):
1.Ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем.. В данном случае работник должен быть предупрежден о расторжении договора персонально под роспись не менее, чем за два месяца. Работодатель имеет право с письменного согласия работника расторгнуть договор до истечения этого срока, но с выплатой дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка.
2. Сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. В этом случае работнику должна быть предложена другая должность, если работник отказался от нее, то с ним расторгают трудовой договор, предупредив об этом за два месяца или до истечении этого срока с выплатой двухмесячной средней оплаты труда.
3. В случае смены собственника имущества организации, данный собственник может расторгнуть договор с руководителем организации, его заместителями и и главным бухгалтером не позднее трех месяцев со дня вступления в права собственника.
4.Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе в результате:
а) состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
б) недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Нельзя уволить в данном случае молодых специалистов, учеников на производстве, несовершеннолетних работников.
Данные основания являются основаниями расторжения трудового договора не по вине работника.
Рассмотрим основания расторжения трудового договора по вине работника
5.Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин своих трудовых обязанностей, если работник имеет дисциплинарное взыскание.
6.Однократное грубое нарушение работником своих трудовых обязанностей. К таким нарушениям относятся:
а) прогул, т.е. отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд или в течение рабочего дня (смены), независимо от его продолжительности;
б) появление на работе в состоянии алкогольного или наркотического или токсического опьянения. Данное состояние работника должно быть подтверждено медицинским заключением или другими видами документов (актом с показанием свидетелей).
в) разглашение государственной, коммерческой, служебной тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
г) совершение по месту работы хищения чужого имущества, умышленного уничтожения или повреждения имущества, растрат, если эти действия установлены приговором суда или иным административным документом;
д) нарушение работником требований по охране труда, если эти правонарушения повлекли за собой тяжкие последствия, например, аварию, катастрофу, угрозу жизни и здоровью людей и т.п.
7. Совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.
8.Совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы и др.
В соответствии со ст.82 ФЗ « О службе в ОВД РФ» :
1. Контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел:
1) по истечении срока действия срочного контракта;
2) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел:
- для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерала полиции Российской Федерации, генерал-полковника полиции, генерал-полковника внутренней службы или генерал-полковника юстиции, - 65 лет;
- для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта полиции, генерал-лейтенанта внутренней службы, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора полиции, генерал-майора внутренней службы или генерал-майора юстиции, - 60 лет;
- для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 55 лет;
- для сотрудника органов внутренних дел, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.
2. Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел:
1) по соглашению сторон;
2) по инициативе сотрудника;
3) в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в органах внутренних дел;
4) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии;
5) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии;
6) в связи с грубым нарушением служебной дисциплины;
7) в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;
8) по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;
9) в связи с восстановлением в должности в органах внутренних дел сотрудника, ранее замещавшего эту должность (в случае отказа сотрудника, замещающего эту должность, от перевода на другую должность в органах внутренних дел;
10) в связи с отчислением из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
11) в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником;
12) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;
13) в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях;
14) в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;
15) в связи с нарушением условий контракта сотрудником;
16) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем;
17) в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами;
18) в связи с утратой доверия и др.
3. Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел:
1) в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел;
2) в связи с признанием сотрудника недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
3) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел;
4) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации или приобретением гражданства (подданства) иностранного государства;
5) в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
6) в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;
8) в связи с призывом сотрудника на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
9) в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел;
10) в связи с нарушением сотрудником обязательных правил при заключении контракта и др.
Вопрос №3. рабочее (служебное) время и время отдыха.
Рабочее (служебное) время – это время, в течение которого работник (сотрудник) в соответствии с правилами внутреннего распорядка должен выполнять свои трудовые (служебные) обязанности.
Виды рабочего времени:
1. Нормальное рабочее время. По общим правилам рабочее время не должно превышать 40 часов в неделю (ст.91 ТК РФ). Это же правило предусмотрено для сотрудников ОВД РФ (ч.2 ст. 53 ФЗ «О службе в ОВД РФ»)
2. Сокращенное рабочее время представляет собой меньшую продолжительность рабочего времени по сравнению с нормальным рабочим временем (ст.92 ТК РФ). Работодатель обязан предоставить сокращенное рабочее время следующим категориям работников:
а) работникам до 16 лет – не более 24 часа в неделю;
б) работникам от16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю;
в) инвалидам 1 и 2 групп – не более 35 часов в неделю;
г) работникам, работающим на предприятиях, связанных с тяжелыми и опасными условиями труда- не более 36 часов в неделю.
Для сотрудников ОВД РФ также предусмотрено сокращенное рабочее время, например, для сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу во вредных условиях, устанавливается сокращенное служебное время - не более 36 часов в неделю. Для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю.
3. Неполное рабочее время, которое предоставляется по соглашению сторон (ст.93 ТК РФ). По заявлению следующих категорий работников работодатель обязан установить неполное рабочее время:
а) беременным женщинам;
б) женщинам, имеющим ребенка до 3 лет;
в) родителю (опекуну, попечителю), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет;
г) лицу, воспитывающему ребенка-инвалида (до достижении ребенком 18 лет);
д) лицу, осуществляющему уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением;
Работа с неполным рабочим временем оплачивается пропорционально отработанному времени.
4. Ненормированное рабочее время (ст.101 ТК РФ), т.е. особый режим работы, в соответствии с которым работник может по распоряжению работодателя при необходимости привлекаться к выполнению своих обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Превышение нормального рабочего времени в этом случае не считается сверхурочной работой. Ненормированное рабочее время оговаривается в трудовом договоре, компенсируется повышенным окладом и дополнительным отпуском от 3 рабочих дней.
Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск не менее 3 и не более 10 календарных дней (ч. 5 ст. 58 ФЗ).
5. Сверхурочной работой считается работа, выполняемая по инициативе работодателя сверхустановленного нормированного рабочего времени в течение дня (смены) (ст.99 ТК РФ).
Привлечение работника к сверхурочной работе с его письменного согласия допускается:
- при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая по уважительным причинам не была выполнена в рабочее время при условии, что невыполнение этой работы в срок может повлечь негативные последствия;
- при производстве временных работ по ремонту механизмов и сооружений, если их неисправность может повлечь прекращение работы для значительного числа работников;
- при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва и др.
Привлечение работника к сверхурочной работе без его согласия допускается:
- при производстве работ в ситуации чрезвычайного или военного положения;
- при предотвращении катастроф, аварий;
- при производстве работ по устранению неполадок системах водо-, газо- снабжения, освещения, отопления и т.п.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение 2-х дней подряд и 120 часов в год.
Оплата: первые 2 часа сверхурочных работ оплачиваются в полуторном размере, последующие 2 часа – в двойном размере.
Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения своих трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст.106 ТК РФ, ст.55 ФЗ «О службе в ОВД РФ»).
Трудовое законодательство, а также ФЗ «О службе в ОВД РФ» устанавливает следующие виды времени отдыха:
- перерывы в течение рабочего дня. Перерывы в течение рабочего дня устанавливаются для отдыха и питания. Продолжительность: от 30 минут до 2 часов. Перерыв не включается в рабочее время и не оплачивается. При непрерывном производстве работникам должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени.
- ежедневный отдых между рабочими днями (сменами);
- еженедельные выходные дни.
- нерабочие праздничные дни, перечень которых закреплен в ст.112 ТК РФ;
По общему правилу работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещена. В эти дни могут работать организации по обслуживанию населения и др. привлечение к работе в эти дни допускается в исключительных случаях (для предотвращения аварии, катастрофы, несчастных случаев и т.д.);
- ежегодные отпуска, т.е. ежегодный непрерывный отдых работника установленной продолжительности с сохранением места работы и среднего заработка. Трудовым законодательством предусмотрены: основной и дополнительные отпуска.
Продолжительность основного отпуска – 28 календарных дней. Основной отпуск некоторых категорий работников превышает общий норматив. Например:
- работникам до 18 лет – 31 календарный день;
- инвалидам – не менее 30 календарных дней;
- государственным служащим – не менее 30 календарных дней;
- педагогическим работника – от 42 до 56 календарных дней и др.
Дополнительный отпуск – это непрерывный отпуск в течение нескольких дней подряд в дополнение к основному отпуску.
Виды дополнительных отпусков:
- дополнительный отпуск за вредные и тяжелые условия труда – от 6 до 36 рабочих дней в зависимости от степени вредности этих условий (ст.117 ТК РФ).
- дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим временем – не менее 3 календарных дней.
Виды отпусков, предоставляемых сотрудникам органов внутренних дел РФ, предусмотрены ст.ст.56-63 ФЗ « О службе в ОВД РФ». Так, для сотрудников органов внутренних дел устанавливаются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:
1. Основной отпуск ( ст. 57 ФЗ «О службе в ОВД РФ»).
Сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.
Продолжительность отпуска, предоставляемого сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу в органы внутренних дел, определяется путем умножения одной двенадцатой части основного отпуска на число полных месяцев, прошедших от начала службы в органах внутренних дел до окончания текущего календарного года. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год.
Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно).
При определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
Сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.
Сотруднику органов внутренних дел по его желанию разрешается разделить основной отпуск на две части при условии, что одна из частей этого отпуска составляет не менее 14 календарных дней. При этом время на проезд к месту проведения отпуска и обратно предоставляется один раз.
Часть основного отпуска сотрудника органов внутренних дел, превышающая 30 календарных дней, может быть по его желанию заменена денежной компенсацией.. Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также во вредных условиях, замена части отпуска денежной компенсацией, как правило, не допускается, за исключением случая его увольнения со службы в органах внутренних дел.
2. Дополнительные отпуска (ст.58 ФЗ «ОЛ службе в ОВД РФ»).
Сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков:
а) за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении из расчета:
1) от 10 до 15 лет службы - 5 календарных дней;
2) от 15 до 20 лет службы - 10 календарных дней;
3) более 20 лет службы - 15 календарных дней.
б) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях продолжительностью не менее 10 календарных дней;
в) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях продолжительностью не более 10 календарных дней;
г) за ненормированный служебный день не менее 3 и не более 10 календарных дней.
3. Отпуск по личным обстоятельствам (ст. 61 ФЗ) продолжительностью не более 10 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно) предоставляется сотруднику органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в случае тяжелого заболевания или смерти близкого родственника сотрудника (супруга (супруги), отца, матери, отца (матери) супруга (супруги), сына (дочери), родного брата (родной сестры), пожара или другого стихийного бедствия, постигшего сотрудника или его близкого родственника, а также в случае необходимости психологической реабилитации сотрудника и в других исключительных случаях.
Количество отпусков по личным обстоятельствам в течение календарного года не ограничивается.
4. Каникулярный отпуск (ст.60 ФЗ).
Курсантам, слушателям, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, предоставляются зимний каникулярный отпуск продолжительностью 14 календарных дней и летний каникулярный отпуск продолжительностью 30 календарных дней, включая время проезда к месту проведения отпуска и обратно.
5. Отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел(ст.62 ФЗ).
Отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел сотруднику органов внутренних дел, обучавшемуся по очной форме, предоставляется продолжительностью 30 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно), который засчитывается в счет основного отпуска за текущий год.
Отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел должен быть использован, как правило, до прибытия сотрудника органов внутренних дел к месту дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел может быть предоставлен сотруднику после назначения на должность в органах внутренних дел.
Основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и отпуск, предоставленный сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу в органы внутренних дел продолжительностью 10 календарных дней и более, увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец.
6. Сотруднику органов внутренних дел предоставляются также иные виды отпусков. Например, при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.
Сотрудникам органов внутренних дел женского пола в соответствии с трудовым законодательством предоставляются отпуска по беременности и родам. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется сотруднику ОВД РФ женского пола, а также сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем, попечителем) и воспитывающему ребенка без матери (в случае ее смерти, лишения ее родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения по объективным причинам)
Сотрудникам органов внутренних дел предоставляются отпуска по уходу за ребенком, творческие отпуска, отпуска в связи с обучением, а также иные отпуска, установленные законодательством Российской Федерации.
Вопрос №4. Дисциплина труда.
Дисциплина труда – это установленный порядок труда в организации. В ТК РФ дисциплине труда посвящены главы 29 и 30. Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
С понятием дисциплины труда тесно связано понятие дисциплинарной ответственности, т.е. юридической ответственности работника за совершение дисциплинарного проступка.
Дисциплинарный проступок – это противоправное виновное нарушение работником дисциплины труда. Так, например, к дисциплинарным проступкам можно отнести: опоздание без уважительных причин; прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд); отказ от выполнения трудовых обязанностей без уважительных причин; появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения и др.
За совершение дисциплинарных проступков на основании ТК РФ к работнику могут быть применены следующие виды дисциплинарных взысканий (ст.192 ТК РФ):
- замечание;
- выговор;
- увольнение. Увольнение может быть применено за неоднократное нарушение трудовой дисциплины или за однократное грубое нарушение (прогул; разглашение государственной или служебной тайны; появление на рабочем месте в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и др.)
Данные виды дисциплинарных взысканий являются общими, указаны в ТК РФ и применяются к любой категории работников.
Помимо общей дисциплинарной ответственности существует специальная дисциплинарная ответственность, которая применяется к определенным категориям работников, указанных в специальных нормативных актах. Например, в соответствии с законом «О службе в органах внутренних дел РФ » помимо общих взысканий существует такое взыскание как предупреждение о неполном должностном соответствии; сотрудники ОВД РФ могут быть переведен на нижестоящую должность и т.д.
Рассмотрим более детально вопрос о дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел.
Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Служебной дисциплине посвящена седьмая глава ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»
Грубыми нарушениями служебной дисциплины являются:
Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является:
1) несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации;
2) отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени (прогул);
3) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
4) совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
5) разглашение сотрудником сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны), ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
6) небрежное хранение сотрудником вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
7) отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации;
8) неявка сотрудника без уважительной причины на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации;
9) умышленное уничтожение или повреждение сотрудником имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, повлекшие причинение существенного ущерба, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
10) нарушение сотрудником требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
11) совершение сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;
12) принятие сотрудником необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба такому имуществу;
13) непредставление сотрудником сведений (представление заведомо недостоверных или неполных сведений) о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
14) сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения;
15) публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в том числе в отношении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, если это не входит в служебные обязанности сотрудника.
За нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор;
- предупреждение о неполном служебном соответствии;
- перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;
- увольнение со службы в органах внутренних дел.
В образовательных учреждениях высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на курсантов, слушателей наряду с вышеуказанными дисциплинарными взысканиями могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
- назначение вне очереди в наряд (за исключением назначения в наряд по обеспечению охраны подразделения);
- лишение очередного увольнения из расположения образовательного учреждения;
- отчисление из образовательного учреждения.
Существует определенный порядок применения дисциплинарных взысканий. До применения дисциплинарного взыскания с работника (сотрудника) должно быть истребовано письменное объяснение. В случае отказа работника (сотрудника) дать объяснение составляется акт, а сам отказ не является препятствием для применения взыскания.
Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя может быть проведена служебная проверка (ст.52 ФЗ «О службе в ОВД РФ».). Служебная проверка проводится с целью выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:
1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;
2) вины сотрудника;
3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;
4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;
5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.
Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.
Результаты служебной проверки представляются руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.
Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом руководителя действительно в течение одного года со дня его наложения, а дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, - в течение одного месяца со дня его наложения.
Помимо дисциплинарной ответственности трудовое законодательство предусмотрело и меры поощрения (ст.191 ТК РФ), которые применяются к работникам, добросовестно исполняющим свои обязанности. Поощрения могут быть 2 видов:
1. Морального характера (объявление благодарности; вручение почетной грамоты представление к наградам; присвоение почетных званий и т.д.).
2. Материального характера (премия, награждение ценным подарком и т.д.).
За добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются следующие меры поощрения:
1) объявление благодарности;
2) выплата денежной премии;
3) награждение ценным подарком;
4) награждение почетной грамотой федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;
5) занесение фамилии сотрудника в книгу почета или на доску почета федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;
6) награждение ведомственными наградами;
7) досрочное присвоение очередного специального звания;
8) присвоение очередного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел;
9) награждение огнестрельным или холодным оружием.
В качестве меры поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.
В образовательных учреждениях высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к курсанту, слушателю наряду с вышеуказанными мерами поощрения могут применяться следующие меры поощрения:
1) предоставление внеочередного увольнения из расположения образовательного учреждения;
2) установление именной стипендии.
Допускается применение к сотруднику органов внутренних дел одновременно нескольких мер поощрения.
За заслуги перед государством сотрудник органов внутренних дел может быть представлен к награждению государственной наградой Российской Федерации, поощрению Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.
Вопрос №5. Оплата труда - денежное довольствие. Гарантии и компенсации.
Вне зависимости от характера экономических отношений оплата труда (заработная плата) является видом трудового дохода, получаемого от применения несамостоятельного труда. По этому основанию ее следует отличать от доходов, которые приносит самостоятельный труд: прибыль от предпринимательской деятельности, дивиденды, рента и т.д.
К юридическим признакам оплаты труда могут быть отнесены следующие:
1. Оплата труда – плата за личный труд. Этот признак отражает личный характер трудового правоотношения, в котором работник не вправе передавать свои права и обязанности другим лицам.
2.Оплата труда – это оплата фактического труда, ее необходимо отличать от гарантийных и компенсационных, несмотря на то, что в определении понятия»заработная плата» в ст.129 они фигурируют. Гарантийными признаются выплаты, производимые в случаях, когда работник фактически не выполнял работу у работодателя, с которым состоит в трудовом правоотношении. Но по причинам, признаваемым законом уважительными (простой не по вине работника, выполнение государственных и общественных обязанностей, отпуск и др.).
Компенсационными признаются выплаты, имеющие цель возместить расходы, понесенные работником в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей (на инструмент, спецодежду, командировку, переезд на работу в другую местность и т. д.).
Изложенное позволяет сделать вывод, что гарантийные и компенсационные выплаты не могут быть отнесены к заработной плате в строгом смысле, так как оплачивают не затраченный труд работника, а его расходы либо прекращение работы не по его вине.
Заработная плата выплачивается на основе заранее установленных норм оплаты. В настоящее время установлена минимальная оплата труда; в организациях бюджетной сферы заработная плата устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами, в организациях со смешанным финансированием – также коллективными договорами, соглашениями и локальными актами; в иных организациях, помимо локальных актов, оплата труда устанавливается трудовыми договорами (ст.ст.129,133,135 ТК РФ).
3.По признаку выплаты на основе установленных норм заработная плата существенно отличается от вознаграждения по гражданско-правовому договору. Это объясняется тем, что вознаграждение устанавливается исключительно самим договором и определяется сложившейся рыночной ценой на товары, работы, услуги.
4. Гарантированность заработной платы. Получение работником заработной платы не зависит от результатов деятельности организации в целом. При несамостоятельном труде работник прилагает свой труд к средствам производства работодателя и не может контролировать его деятельность. Логично, что в таком случае на работника не возлагается риск убытков работодателя.
5. Преимущественно денежная форма заработной платы. Согласноч.1 ст.131 ТК РФ выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте РФ (в рублях). В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производится и в иных формах, не противоречащих закону РФ, причем доля заработной платы в неденежной форме не может превышать 20 % от общей суммы заработной платы (ч.2 ст.131 ТК РФ).
Это положение полностью соответствует ст.3 Конвенции МОТ №95 «Относительно защиты заработной платы» (1949), которую СССР ратифицировал в 1961 г.
6.Системность выплаты заработной платы др. признаки.
Если говорить об оплате труда сотрудников органов внутренних дел, то она представляет собой денежное довольствие состав и размер которого определяется на основании ФЗ от 30.11 2011. № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», соответствующих нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и др.
Денежное довольствие сотрудников включает в себя:
1) оклад по занимаемой штатной должности (должностной оклад);
2) оклад по специальному званию, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания).
Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям установлены Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);
Ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет устанавливается в процентах от оклада денежного содержания в следующих размерах при выслуге
1) от 2 до 5 лет - 10 процентов;
2) от 5 до 10 лет - 15 процентов;
3) от 10 до 15 лет - 20 процентов;
4) от 15 до 20 лет - 25 процентов;
5) от 20 до 25 лет - 30 процентов;
6) 25 лет и более - 40 процентов.
4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;
Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах:
- за квалификационное звание специалиста третьего класса - 5 процентов;
- за квалификационное звание специалиста второго класса - 10 процентов;
- за квалификационное звание специалиста первого класса - 20 процентов;
- за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) - 30 процентов.
5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;
Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты надбавки к должностному окладу за особые условия службы и размеры такой надбавки определяются Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1021 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» и Приказом МВД РФ от 10.12.2011 № 1259 «Об утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям».
6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
Ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов должностного оклада.
7) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;
Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется Приказ МВД РФ от 19.12.2011 № 1257 « Об утверждении Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», а именно из расчета 25 % денежного содержания ежемесячно.
8) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;
Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом Приказом МВД РФ от 19.12.2011 № 1258 «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» Данным приказом регламентируются поощрительные выплаты лицам, имеющим ученую степень, ученое звание, почетные, спортивные звания, лица, государственные награды и др.
9) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время.
Надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и другие надбавки, установленные российским законодательством.
Гарантии и компенсации.
Впервые понятие гарантий и компенсаций было введено КЗоТ 1922 г., который содержал самостоятельную главу «Гарантии и компенсации». Кодекс предусматривал гарантии сохранения среднего заработка за работником на время участия в выборах, явки в суд, участия в качестве представителей в съездах, конференциях, собраниях, командировок по делам службы, при переводе с одного места на другое, а также устанавливал выплаты, компенсирующие использование для нужд предприятия инструмента, принадлежащего работнику, оплаты времени простоя, выплату выходного пособия при увольнении, денежных компенсаций за отпуск. КЗоТ 1971 г. сохранил традицию и предусмотрел одноименный раздел. Принятый в 2001 г. Трудовой кодекс не только использует понятия гарантий и компенсаций, но и впервые дает их определение (ст.164 ТК РФ), что позволяет разграничить эти правовые категории.
Гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.
По смыслу ст.165 ТК РФ все гарантии и компенсации подразделяются на два вида: общие и специальные.
Общие гарантии и компенсации (при приеме на работу, переводе на другую работу, по времени отдыха и оплате труда, при проведении коллективных переговоров и др.) закреплены в соответствующих главах ТК РФ. В ст.165 ТК РФ предусмотрены лишь специальные случаи предоставления гарантий и компенсаций, перечень которых является открытым: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в связи с задержской по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника; в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
К числу гарантий и компенсаций, предусмотренных в иных разделах ТК РФ, относятся: гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах (ст.39 ТК РФ); гарантии при заключении трудового договора (ст.64 ТК РФ); гарантии при изменении существенных условий трудового договора (ст.73 ТК РФ); гарантии защиты персональных данных работника (ст.86 ТК РФ); гарантии по оплате труда (гл.21 ТК РФ); гарантии в сфере нормирования труда (ст.159 ТК РФ); гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст.220 ТК РФ); гарантии женщинам и лицам с семейными обязанностями (гл.41 ТК РФ); гарантии несовершеннолетним работникам (гл.42 ТК РФ); гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству (ст.287 ТК РФ); гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом (ст.302 ТК РФ); гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (гл.50 ТК РФ); гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей (ст.340 ТК РФ); гарантии работникам, входящим в состав выборных профсоюзных коллегиальных органов и не освобожденных от основной работы (ст.374 ТУК РФ), а также освобожденным профсоюзным работникам (ст. 375 ТК РФ); гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора (ст.405 ТК РФ); гарантии работникам в связи с проведением забастовки (ст.414 ТК РФ).
Следует различать гарантии и компенсации, предусмотренные в разделе VII ТК РФ и гарантийные и компенсационные выплаты, входящие в состав заработной платы. Ч.2 ст. 129 ТК РФ в понятие заработной платы помимо вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы включает также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
В составе заработной платы выплатами компенсационного характера являются доплаты, которыми компенсируются дополнительные затраты собственного труда, например, сверхурочное время. Компенсации в смысле ст.164 ТК РФ имеют целью возместить работнику не дополнительные затраты собственного труда, а расходы, понесенные в связи с выполнением обязанностей (суточные, расходы на проезд).
Для сотрудников органов внутренних дел РФ гарантии и компенсации предусмотрены как трудовым законодательством, так и нормативными правовыми актами в сфере регулирования деятельности сотрудников органов внутренних дел.
1.Так, например, сотрудникам, направляемым в служебную командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета.
2.Сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом Приказом МВД РФ от 19.12.2011 № 1260 «О порядке оказания материальной помощи сотрудникам ОВД РФ».
3.При переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с зачислением в образовательное учреждение высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, сотруднику и членам его семьи производятся выплаты подъемного пособия и суточных.
4. Сотрудникам, использующим личный транспорт в служебных целях, выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
5.Сотрудникам оплачивается стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:
1) к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел);
2) к месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (в случае направления на долечивание (реабилитацию) врачебной комиссией медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).
Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год.
6.Сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.
7. Гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, проходившим службу в органах внутренних дел и имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в случае увольнения по следующим основаниям:
1) достижение предельного возраста пребывания на службе;
2) истечение срока нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, при отсутствии возможности перемещения по службе;
3) организационно-штатные мероприятия;
4) болезнь - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе;
5) состояние здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе .
8. Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел и др.