Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА
2.6. Управление трудовыми ресурсами.
Люди являются главным ресурсом любой организации. Без них организация не сможет существовать, и, тем более, достичь своих целей. Поэтому управление персоналом имеет самое важное значение для всех без исключения организаций. Обычно руководством трудовыми ресурсами в больших организациях занимаются специально подготовленные профессионалы, работники отделов кадров. Но также важно, чтобы и все остальные руководители понимали методы управления персоналом.
2.6. 1. Компоненты управления трудовыми ресурсами:
Руководитель должен определить потребности в необходимых трудовых ресурсах с учетом целей организации. Планирование состоит из нескольких этапов: оценка наличных ресурсов, оценка будущих потребностей, разработка программы удовлетворения этих потребностей. На первом этапе руководителю нужно определить, какое количество людей необходимо для выполнения конкретной операции, чтобы достичь целей организации. Также следует оценить качество труда. Второй этап включает прогноз численности трудовых ресурсов, которые потребуются для достижения краткосрочных или долгосрочных целей, то есть следует оценить рынок труда и определить количество имеющейся рабочей силы. Заключительным этапом является определение программы удовлетворения потребностей организации в трудовых ресурсах.
Этот этап предполагает создание резервов потенциальных кандидатов на все имеющиеся должности, и, в последующем, отбор наиболее подходящих людей на эти должности. Набор проводится в соответствии с будущими потребностями в трудовых ресурсах, здесь учитывается количество имеющейся в наличии рабочей силы, текучесть, увольнения, выход на пенсию и т.п. Набор производится с помощью объявлений, или при участии агентств по трудоустройству. Также набор можно проводить внутри организации с помощью продвижения своих сотрудников по служебной лестнице (планированию карьеры).
На этом этапе осуществляется отбор наиболее подходящих работников из потенциальных кандидатов. Отбирается такой человек, который имеет наилучшую подготовку и квалификацию для занимаемой должности. Необходимо учитывать образование, опыт, профессиональные навыки, личные качества. Отбор кадров проводится с помощью испытаний, собеседований и при участии специализированных центров оценки персонала. Эти методы отбора кадров предполагают оценку способностей кандидатов к выполнению конкретной деятельности, уровня интеллекта, уверенности в себе, навыка межличностных отношений.
Важное значение для работника имеет вознаграждение, предлагаемое за его труд ? заработная плата. Она поощряет человека к достижению желаемых целей организации. Заработная плата определяется на основе анализа уровня заработной платы, прибыльности организации, условий на рынке труда. Помимо заработной платы, большое значение имеют предоставляемые организацией льготы. К ним относятся: оплата больничных, отпусков, медицинское страхование, пенсионное обеспечение, оплата обучения детей сотрудников.
Программа по развитию трудовых ресурсов включает повышение потенциала работников, формирование персонала, обладающего более высокими способностями к выполнению стоящих перед ними задач. Это приводит к росту производительности труда в организации, а, следовательно, к повышению дохода. Профессиональная ориентация и адаптация персонала является первым этапом в повышении эффективности труда. Процесс адаптации предполагает приспособление человека к организации, осознание того, что является важным в этой организации. Процесс профессиональной ориентации включает обучение специальным навыкам для более эффективной работы в конкретной организации.
Заботясь о высокой производительности труда, организация должна уделять внимание повышению компетентности своих трудовых ресурсов. В этот этап входят разработка специальных учебных программ, обучение и переподготовка работников. Обучение проводится при поступлении нового служащего в организацию, при повышении в должности, или при отсутствии нужных навыков для выполнения работы.
Оценка результатов трудовой деятельности определяет, насколько эффективно выполняются обязанности, какова степень эффективности труда. Этот этап позволяет выявить наиболее перспективных работников. Оценка результатов деятельности необходима для реализации следующих функций: административной, информационной и мотивационной.
Этот этап определяется административной функцией. Он включает продвижение по службе тех, кто может эффективно выполнять свои обязанности на новой должности; перевод на другую должность или понижение в должности, когда служащий не справляется с обязанностями на своей должности, и прекращение трудового договора. Информационная функция дает служащим информацию об эффективности их работы. Мотивационная функция должна мотивировать человека к хорошей работе с помощью вознаграждения или повышения в должности.
На этом этапе разрабатываются программы обучения руководителей. Организация должна выяснить, кто из руководителей обладает нужными навыками для занятия конкретной должности. Подготовка осуществляется с помощью проведения различных лекций, курсов, семинаров, деловых игр.
МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ - перемещение трудоспособного населения через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на менее длительное время. Миграция рабочей силы - сложный процесс, выполняющий экономические и социальные функции в жизни общества и отдельного человека. Он обеспечивает соединение территориально распределенных (по странам, континентам, регионам внутри стран) природных ресурсов и средств производства с рабочей силой, содействует удовлетворению потребностей населения в получении работы, жилья, средств к существованию, социально-профессиональной мобильности, изменении социального статуса, других характеристик жизненного положения населения и т. д.
Различаются внешние миграции рабочей силы (межконтинентальные, межгосударственные) и внутренние (межрегиональные внутри страны, между городами, сельской местностью и т. д.). Лица, переселившиеся за пределы страны - эмигранты, переселившиеся в данную страну - иммигранты. Разница между численностью первых и вторых - миграционное сальдо, непосредственно влияющее на численность населения страны. Для внешних миграций рабочей силы характерным является увеличивающийся удельный вес в ее составе высококвалифицированных специалистов. Начало данной форме миграции было положено в 30-х гг. XX в., когда США получили возможность отбора ученых-беженцев из фашистской Германии. На современном этапе главные направления миграции высококвалифицированных специалистов - из стран Восточной Европы в США, Канаду, ряд стран Западной Европы. Внутренние миграции рабочей силы особенно распространены в странах с обширной территорией, разнообразными природно-климатическими и экономическими условиями. Причины внутренних миграций: поиск работы, улучшение жилищных условий, повышение уровня и изменение образа жизни и т. д. В странах с обширной территорией значительное место занимают сезонные миграции рабочей силы - временные перемещения рабочей силы в сельскую местность для выполнения сезонных и сельскохозяйственных работ, и из сельской местности временное сезонное перемещение в город - отходничество.
4. Миграция рабочей силы
Движение рабочей силы тесно связано с движением капитала и во многом обусловлено его перемещениями. Миграция населения известна с давних времен, исторически это была первая форма существования МЭО.
Миграция (от лат. «перехожу», «переселяюсь») – это перемещения людей через границы определенных территорий, связанные, как правило, со сменой места жительства.
Международная миграция существует в различных формах: трудовая, семейная, рекреационная, туристическая. Миграция носит добровольный характер. Но истории известны факты принудительной миграции (доставка черных рабов на Американский континент).
Виды миграции:
1) Эмиграция – это выезд граждан из своей страны, иммиграция – это въезд граждан другого государства на территорию данной страны;
2) Внешняя миграция – миграция населения между странами, внутренняя миграция – миграция в пределах национальных границ;
3) Трудовая миграция. Международный рынок рабочей силы существует в виде трудовой миграции, которая является формой экспорта и импорта рабочей силы.
Причинами трудовой миграции являются факторы экономического, культурного, экологического, политического, национального, религиозного, расового, психологического, гуманитарного, правового порядка. Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с наиболее высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях зарплаты за ту или иную профессиональную деятельность.
Выделяют следующие виды трудовой миграции:
1. Безвозвратная, при которой мигранты выезжают на ПМЖ в принимающей стране;
2. Временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от 1 года до 6 лет;
3. Сезонная миграция, которая связана с кратковременным (в пределах года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (с/х и сфера услуг);
4. Маятниковая (челночная, приграничная) – ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно;
5. Нелегальная (незаконный въезд в страну в поисках работы или прибытие в нее на законных основаниях с последующим нелегальным трудоустройством);
6. «Утечка умов» – это односторонняя миграция научно-технических кадров в рамках мирового хозяйства в преимущественно промышленно развитые страны, ведущая к утрате квалифицированных специалистов стран-доноров (ученых, «звезд» спорта).
Для стран-доноров эмиграция приносит следующие преимущества:
q уменьшается давление избыточных трудовых ресурсов, частично снижается безработица и социальная напряженность в стране;
q после работы за границей в страну возвращаются более квалифицированные работники, владеющие передовой организацией труда;
q страны получают валютные переводы от своих граждан, работающих за рубежом.
Недостатки эмиграции состоят в следующем:
- отток части трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте;
- потеря части понесенных затрат на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов (при «утечке умов»).
Принимающие трудовых мигрантов страны получают следующие выгоды:
a) экономия на зарплате (иностранные рабочие оплачиваются ниже уровня зарплаты национальных кадров);
b) повышение конкурентоспособности их товаров вследствие уменьшения издержек производства;
c) за счет иммигрантов расширяется емкость внутреннего рынка предметов потребления;
d) экономия на затратах на образование и профессиональную подготовку квалифицированных работников-иммигрантов;
e) иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы, т.к. они первыми могут быть уволены;
f) иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации социальных программ.
К отрицательным моментам, связанным с импортом рабочей силы, можно отнести:
· появление дискриминации по отношению к иностранцам, межнациональная неприязнь;
· недовольство коренного населения, возникновение элементов социальной напряженности.
— комплекс правил, мер и ограничений, направленных на упорядочение гражданских и общественных отношений в области перемещения лиц через границу Российской Федерации (как внутрь, так и за её пределы). Большей частью миграционная политика направлена на решение проблем иммиграции в Россию граждан государств, появившихся в результате развала СССР (т. н. СНГ и страны Балтии). Однако к решению этого вопроса, который очень тесно связан с вопросами демографической политики, нынешняя власть в России подходит весьма специфически. Чуть ли не ежедневно в средствах массовой информации появляются явно заказные материалы, в которых различные учёные высказывают своё экспертное мнение относительно того, что необузданная иммиграция из стран СНГ (в основном с Кавказа и из Средней Азии) является несомненным благом для общества и государства. В качестве доказательства этого утверждения приводятся слова о том, что мигранты из стран ближнего зарубежья во-первых являются «интегрированными в русскую культуру», а во-вторых являются более или менее квалифицированными, т. к. проходили обучение ещё в советской системе образования, которая накладывала достаточно большие требования на общеобразовательный стандарт. Однако эти эксперты замалчивают, что в основном в Россию за лёгким хлебом едут те, кто не смог найти себя на родине, кто не смог реализоваться там, где он живёт, где живёт его семья. Другая категория — гастарбайтеры, которые являют собой людей, занимающихся демпингом на рынке рабочей силы. Их присутствие в России обрекает на безработицу местных жителей, которые вполне естественно требуют больше денег и более лучшие условия труда и проживания. Так таджик, приезжающий на год, может поютиться в неотапливаемой каморке с двадцатью своими соотечественниками, в то время как русскому рабочему необходимо кормить и содержать свою семью, оплачивая продукты и предметы первой необходимости по ценам России, а не Таджикистана. Адепты рыночной экономики видят в этом проявление здоровой конкуренции, когда более слабые и неспособные люди остаются на обочине истории. Хотя любому здравомыслящему человеку видно, чего стоит такая конкуренция — миллион русских жизней в год. Тем самым в жизнь проводятся идеи социал-дарвинизма, который даже на Западе был подвергнут критике и отвергнут, как несостоятельная теория. В то же самое время в рамках миграционной политики Российской Федерации отсутствует разделение прибывающих в Россию граждан на собственно иммигрантов, которые приезжают заработать себе на хлеб насущный, занимаясь своим бизнесом, и репатриантов, подавляющее большинство которых составляют русские беженцы, которые были изгнаны из стран СНГ, внезапно обрётших независимость и проявившихся в качестве сугубо шовинистических режимов. Тем самым власти в России проводят открытую политику по замещению коренного населения инородцами, надеясь, что оные будут обслуживать власть лучше и качественнее. Однако никто не задумывается над тем, что когда их будет больше, чем коренных жителей, власть тоже окажется в осадном положении — её также попытаются заменить на «своих». См. также: демографическая политика, золотой миллиард, социальная политика, трудовые мигранты.
— один из «флагов» либерально мыслящей интеллигенции и правозащитников, которые поднимают его в борьбе за построение открытого общества в Российской Федерации и навязывании Русскому народу принципов мультикультурализма и общечеловеческих ценностей. Упомянутые деятели всеми средствами пытаются доказать необходимость привлечения для России иностранной рабочей силы, что поспособствует либерализации миграционной политики и превращению России в общий дом для всех народов мира. Данный процесс необходимы адептам мирового негодяйства как воздух, ибо при помощи необузданной миграции инородческого элемента, открытого демпинга на рынке рабочей силы и повышения криминализации общества этнической преступностью проводятся в жизнь идеи по тотальному геноциду коренного населения России. Аргументы о том, что в России и без того безработица, что экономике страны не нужны дополнительные рабочие силы, тем более иностранные, а также о том, что привлечение иммигрантов всегда создаёт больше проблем, чем выгоды (и это показал опыт всех стран мира), не принимаются во внимание. Поставлена цель — заселить просторы России более сговорчивым и малотребовательным населением, представители которого за плошку похлёбки будут обслуживать добывающие отрасли, захваченные транснациональной олигархией. Массовая иммиграция для стран с вымирающим собственным населением (то есть таких, как Россия) создаёт «параллельное» конкурентное население, которое выступает наиболее эффективным инструментом вытеснения населения коренного — вытеснения как в эмиграцию, т. е. выезд из собственной страны, так и на социальную периферию, и на кладбище. Таким образом, в России массовая иммиграция является самым эффективным антропологическим оружием в ситуации необъявленной демографической войны . См. также: прогрессивное человечество, репатриация, Российская Федерация, язык ненависти.
- граждане СССР по разным причинам прибывшие на постоянное место жительства в Эстонскую Республику и прописавшиеся на постоянное место жительства в соответствии с советским законодательством. В понятие включаются также и дети этой категории населения.
Миграционная политика США: уроки для России
25 декабря 2008 года состоялось очередное заседание научного семинара Института демографии ГУ-ВШЭ "Демографические вызовы XXI века".
С докладом на тему "Миграционная политика США: уроки для России" выступил профессор политологии Университета штата Теннесси (США), председатель секции посткоммунистических государств Ассоциации международных исследований (International Studies Association) Андрей Владимирович Коробков. Ему оппонировал доктор социологических наук, зав. сектором Института социологии РАН Владимир Изиевич Мукомель.
Крупномасштабная иммиграция - новое для России явление, еще не вполне осознанное и осмысленное российским обществом и его политической и интеллектуальной элитой. В этом смысле Россия - противоположность США, население которой создано иммиграцией. Может ли американский опыт, который накапливался столетиями, быть полезным при поиске ответов на вопросы, связанные с миграцией, которые все чаще возникают и в России? Этот вопрос был в центре внимания докладчика и вызвал последовавшее за ним оживленное обсуждение.
Американский опыт полезен для России, в частности, и потому, что история иммиграции в США - это и долгая история миграционной политики, накопленных проб и ошибок. Первоначально свобода иммиграции преимущественно означала свободу европейской протестантской христианской иммиграции. Но даже в этих условиях неоднократно слышались требования ограничить въезд отдельных этнических или религиозных групп. Попытки резко ограничить число иммигрантов предпринимались и позднее, уже в ХХ веке. Тем не менее сейчас США принимают мигрантов из всех стран мира, а объемы иммиграции в страну очень велики. Абсолютное число иммигрантов - лиц, родившихся за пределами США - сейчас оценивается в 38 миллионов человек. Только за последнее десятилетие двадцатого века США приняли более 14 млн. иммигрантов, которые обеспечили половину прироста рабочей силы в 1990-е годы. Ожидается, что в текущем десятилетии иммиграционный приток превысит 15 млн. человек. Несмотря на то, что в США намного лучше, чем в России, осознаются положительные аспекты иммиграции, эта страна также сталкивается сегодня с рядом порождаемых ею серьёзных проблем. Иммиграционный поток ведёт к росту социальной напряжённости и рассматривается многими в качестве угрозы как безопасности страны, так и культурной идентичности американского населения.
Докладчик подробно остановился на том, как американское государство и американское общество отвечают на вызовы иммиграции, ответил на многочисленные вопросы.
Выступая в качестве дискуссанта, В.И. Мукомель подчеркнул важность американских "уроков" для формирования современной эффективной миграционной политики России и в то же время отметил, что пока эти уроки усваиваются и используются плохо.
|
Новая миграционная политика России: впечатляющие результаты Ж.А. Зайончковская The reasons which have caused the adoption of a new migration legislation policy course of Russia are considered in the paper. Author discusses the changes in the migration legislation; the first results of new policy received in 2007. The significant attention have given to the new challenges which have arisen in connection with the new legislation. The data on monitoring of the new migration legislation received in research IОМ and OSCE in Russia are used in the paper. The author took part in this research. The paper is designed on the basis of IOM/OSCE research on monitoring of new migratory legislation implementation. В начале 2007 г. Россия сделала решительный шаг в сторону либерализации миграционной политики, введя в действие новые правила регистрации мигрантов и выдачи разрешений на работу иностранным работникам. Этот шаг имеет такое же принципиальное значение для жизни страны, как и закон о свободе въезда и выезда, принятый в 1993 г. и обрушивший "железный занавес". Между обозначенными двумя событиями прошло почти полтора десятилетия, в течение которых направление миграционной политики России и ее приоритеты не единожды менялись. В первые годы после распада СССР внимание фокусировалось на приеме вынужденных мигрантов из зон конфликтов, вспыхнувших на постсоветском пространстве, а также приеме репатриантов из бывших союзных республик. Двери России в это время, можно сказать, были открыты настежь как для эмигрантов, так и для иммигрантов. Свободная иммиграция привела к появлению и быстрому увеличению незаконной миграции и сопряженным с ней проблемам - разным формам трудовой эксплуатации, принудительного труда, обманной вербовки и торговли людьми, наркотрафика и др. Тогда страна бросилась в другую крайность, перейдя к жестко ограничительной политике, стержнем которой стал миграционный контроль. Этому способствовало и настороженное отношение к иностранцам со стороны населения, привыкшего раньше жить в условиях закрытой страны. В 2002 г. было введено в действие жесткое законодательство, которое возвело труднопреодолимые барьеры на пути законного пребывания и трудоустройства иностранных граждан. Имеется в виду Федеральный Закон Российской Федерации "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. Легитимное пространство для мигрантов стало крайне узким. В результате жесткие меры дали обратный результат. Чрезмерное ограничение легитимного пространства, вытесняя мигрантов в неправовое поле, способствовало еще б?льшему развитию незаконной миграции и формированию мафиозных сетей в миграционной сфере. Регистрируемая же миграция резко уменьшилась, что противоречило интересам России, переживающей демографический кризис. Настоятельность поворота миграционной политики в сторону протежирования иммиграции становилась все более очевидной. Президент Путин в своей речи на заседании Совета Безопасности 17 марта 2005 г. назвал стимулирование миграционных процессов "нашей важнейшей задачей", актуальность которой была также подтверждена в Послании Президента Федеральному Собранию в мае 2006 г. В том же году, наконец, было принято новое законодательство, развивающее эту линию. Почему необходимо увеличение иммиграции? Проблема иммиграции возникла в тесной связи с демографическим кризисом. Демографы единодушны относительно будущего населения России. И демографы ООН, и Росстат, и исследователи прогнозируют быстрое сокращение его численности. Согласно среднему варианту последнего прогноза Росстата, выполненному в 2007 г., население России к 2026 г. уменьшится до 135,6 млн человек, при условии некоторого прогресса в рождаемости (повышении коэффициента суммарной рождаемости с 1,32 до 1,62) и в средней продолжительности жизни (подъема с 60,3 до 61,8 года у мужчин и 73,2 до 75 лет у женщин), а также увеличении нетто-иммиграции со 156 тыс. человек в 2007 г. до 469 тыс. человек в 2025 г. Если же будут пролонгированы современные тенденции рождаемости, смертности и иммиграции, численность населения страны может упасть до 125 млн человек. Прогноз ООН определяет население России на конец 2025 г. в 130 млн человек. Хотя население России убывает с 1992 г., этот процесс до 2007 г. не затрагивал трудоспособные возрастные контингенты. Напротив, на фоне нисходящей тенденции общей численности населения его трудоспособная часть росла, причем весьма заметно, вследствие благоприятного соотношения входящих в трудоспособный возраст и выходящих за его пределы поколений. В 2006 г. этот рост закончился и начался период стремительной естественной убыли трудоспособного населения. Вначале, в 2007 г., убыль была сравнительно небольшой - около 300 тыс. человек, но уже в 2008 году это будет в 2 раза больше, а в 2010-2019 гг. сокращение превысит 1 млн человек ежегодно. В сумме в период до 2026 г. естественная убыль трудоспособного населения России, если оно не будет пополняться мигрантами, превысит 18 млн человек. При сравнении этой величины с численностью занятых в экономике России, составляющей 69 млн человек, чрезвычайная серьезность ситуации становится очевидной. Такой обвал ресурсной составляющей рынка труда за столь короткий период невозможно возместить за счет технического прогресса и переструктуризации экономики, для которых характерны более плавные изменения. Не спасают и надежды (даже если они сбудутся!) на повышение рождаемости в связи с современной активной демографической политикой страны - ведь дети, которые выйдут на рынок труда в ближайшие два десятилетия, уже родились. Безусловно, необходимо мобилизовать имеющиеся внутренние резервы, но этот источник тоже не может быть основным. Все это приводит к выводу о необходимости увеличения иммиграции, особенно ее трудовой составляющей, чтобы дефицит на рынке труда не стал тормозом развития экономики страны. Можно с уверенностью утверждать, что в ближайшей перспективе труд будет одним из самых дефицитных, если не самым дефицитным ресурсом в России, а миграция приобретает, без преувеличения, судьбоносное значение для ее развития. От того, насколько страна справится с задачей привлечения необходимого количества иммигрантов, самым непосредственным образом зависят темпы ее экономического роста, а, следовательно, уровень жизни населения, его пенсионное обеспечение, социальная стабильность, региональные пропорции развития, наконец, размеры страны и ее целостность. Ожидаемое резкое сжатие трудового потенциала выводит иммиграционную составляющую на уровень стратегического направления миграционной политики России. Следовательно, перспективная миграционная политика России - это, прежде всего, иммиграционная политика. Диссонирующий миграционный тренд Согласно оценке, проведенной Росстатом, миграционный прирост населения, полученный Россией за 14 лет, прошедшие между переписями, за 1989 и 2002 гг., составил 5,6 млн человек. Это в 2,3 раза больше, чем за аналогичный по продолжительности предшествующий период. В последние годы происходило быстрое снижение миграционного тренда, после того как в 1994 г. он достиг максимума (Рис. 1). Нисходящий миграционный тренд и огромное количество незаконных мигрантов находится в явном противоречии с потребностью страны в мигрантах, свидетельствуя о несостоятельности недавно проводимой миграционной политики, ее фиаско. Fig. 1. Net migration of Russia, 1970-2005, thousands
Изменения в миграционном законодательстве Главное направление происшедших изменений состоит в сильном упрощении регистрации иностранных граждан по месту пребывания, а также правил трудоустройства. Ранее, чтобы получить право на пребывание в России, иностранный гражданин обязан был в течение 3-х дней зарегистрироваться по месту жительства. Регистрация производилась в милиции, соответствующий штамп ставился в паспорт. Регистрация могла быть совершена только с согласия всех лиц, постоянно проживающих по тому адресу, по которому регистрируется мигрант. Для этого требовалось не просто соответствующее заявление, но личная явка в милицию как ответственного владельца или съемщика жилого помещения, так и всех в нем проживающих лиц. Именно регистрация (прописка) в том виде, как она осуществлялась, была главным камнем преткновения на пути законного пребывания в России и официального трудоустройства. Бюрократические барьеры, связанные с регистрацией, оказались практически непроходимыми для большинства мигрантов. Принимая во внимание, что наличие регистрационного штампа в паспорте было обязательным условием трудоустройства, не приходится удивляться буквально расцвету различных криминальных сервисов по продаже "адреса", равно как и криминализации милиции на миграционной почве. Только зная прежний порядок, можно по достоинству оценить произошедшие перемены. Летом 2006 г. были приняты новые законодательные документы, коренным образом изменившие миграционный режим в России. Во-первых, были внесены существенные изменения в закон "О правовом положении иностранных граждан" и принят новый закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Оба закона вступили в силу с 15 января 2007 года. Новый порядок сильно упростил процедуру регистрации для временно пребывающих на территории страны, каковыми и является основная часть мигрантов. Для этой категории мигрантов отменена разрешительная регистрация по месту жительства со штампом в паспорте. Она заменена уведомительной регистрацией по месту пребывания. Лицо или организация, принимающая мигранта, должны сдать заявление по установленной форме, где в качестве места пребывания мигранта может быть указан не обязательно адрес места жительства. Альтернативой может быть адрес места работы или посреднической фирмы. Заявление можно сдать не только в милицию, но и отправить по почте в местное управление миграционной службы. Корешок от заявления со штампом о его приеме является удостоверением легального пребывания мигранта. При этом до минимума сокращен перечень требуемых для постановки на учет документов. Нужны лишь паспорт и миграционная карта. Впервые со времен существования паспортной системы введена модель, отобравшая у милиции разрешительную функцию регистрации мигрантов. Впервые также временно пребывающему в России не требуется регистрационный штамп в паспорте. В 2 раза - до 180 дней - удлинен срок временного пребывания, который может быть продлен до 1 года. Не менее решительно изменен порядок трудоустройства мигрантов. Ранее разрешение на найм иностранной рабочей силы выдавалось работодателю. Это ставило мигрантов в зависимое положение от работодателя, провоцировало развитие неправовых практик трудового найма, обманной вербовки, рабского труда, торговли живым товаром. Теперь разрешение на работу в виде трудовой карты выдается лично мигранту, а не работодателю, как раньше. Мигрант получил право свободного поиска работы, а работодатель - свободного найма иностранного гражданина, имеющего разрешение на работу. Таким образом, ликвидирована "привязка" работника к работодателю и созданы условия для свободного перемещения на рынке труда иностранной рабочей силы. Перемены пока коснулись только мигрантов, приезжающих в Россию на безвизовой основе из стран СНГ. Рабочую силу из стран СНГ Россия рассматривает как приоритетную для себя, поэтому преференции в ее отношении естественны. Квотированный порядок выдачи разрешений на работу сохранен, но требования к квотированию расширены. Теперь квоты должны устанавливаться в зависимости от профессии, специальности, квалификации мигрантов, страны их происхождения, а также по регионам России. При этом квоты не распространяются на квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по своей специальности, и это тоже новшество. На 2007 г. были установлены две квоты: для иностранных граждан из безвизовых стран (6 миллионов разрешений) и для иммигрантов, прибывающих в визовом порядке в целях осуществления трудовой деятельности (308,8 тыс. приглашений). Огромная квота для безвизовых стран на 2007 год позволила провести легализацию большинства накопившихся незаконных мигрантов из этих стран. В этих целях была проведена разовая акция по выдаче дубликатов миграционных карт мигрантам, просрочившим сроки пребывания или потерявшим миграционные карты. Вместе с тем, пока что механизм квотирования в условиях России не является эффективным методом управления трудовым миграционным потоком. Возможность расчета квот в условиях современного российского рынка труда - быстро меняющегося, импульсивного, в значительной части находящегося в тени - проблематична. Первые обнадеживающие итоги новой политики Итоги первого года действия новой политики дают полные основания говорить о впечатляющем позитивном эффекте. Во-первых, впервые были получены довольно достоверные данные об общем количестве иммигрантов, в том числе о количестве трудовых мигрантов. В течение 2007 г. было зарегистрировано 8 млн въездов на временное пребывание и выдано 1,8 млн трудовых карт. Во-вторых, важнейшим результатом новой политики является повышение уровня легальности временных трудовых мигрантов, что, в свою очередь, способствовало улучшению защиты их прав человека и трудовых прав. Ситуация изменилась радикальным образом. Если раньше почти половина мигрантов (46%) не были зарегистрированы, то сейчас удельный вес этой категории мигрантов уменьшился в 3 раза (до 15%). Подавляющее большинство мигрантов (85%) встали на миграционный учет и выведены из тени (Рис. 2). Fig. 2. Migrant's access to registration Источник: программа МОМ и ОБСЕ по мониторингу нового миграционного законодательства в России Резко возросла доля иммигрантов, легально работающих на территории РФ со всеми вытекающими отсюда позитивными экономическими (рост налогооблагаемой базы и др.) и социальными (улучшение условий жизни и труда мигрантов и возможностей для защиты их прав) последствиями. Раньше, до реформирования миграционного законодательства, по данным различных исследований, официально работали лишь от 15 до 25% трудовых мигрантов, а 75-85% работали нелегально. После введения в действие нового законодательства ситуация стала диаметрально противоположной. Три четверти мигрантов имеют разрешение на работу (76%), а четверть не имеют. Более, чем в 2 раза увеличилась налогооблагаемая база за счет иностранных работников (Рис. 3). Fig. 3. Migrant's Access to work permits Источник: программа МОМ и ОБСЕ по мониторингу нового миграционного законодательства в России Новые проблемы Хотя и мигранты и особенно работодатели встретили перемены с энтузиазмом, а процент тех, кто оценивает новую миграционную политику негативно, ничтожен, все же говорить о ее единодушном одобрении пока не приходится. Это видно по диаграмме 4, которая наводит на размышления. Так, каждый третий мигрант и работодатель затруднился в оценке новых правил. Можно с большой вероятностью, что так оно было, предположить, что это те мигранты, которые впервые приехали в Россию и таким образом не сталкивались с прежней практикой оформления, и соответственно, те работодатели, которые впервые наняли иностранных работников. Обращает на себя внимание также значительная группа мигрантов (21%), не почувствовавших никаких изменений. Пока не ясно, кто вошел в эту группу. Скорее всего, это те мигранты, которые давно работают в России и оформлением которых занимается работодатель - сам или через посредническую фирму. В этом случае мигрант практически отстранен от процедурных формальностей и, что называется, "не в курсе дела". Согласно новым правилам работодатель, принявший на работу иностранного работника, имеющего трудовую карту, обязан уведомить об этом службу занятости. Однако в 40% случаев работодатели не сделали этого, чтобы избежать выплаты налогов. Получается, что трудовая карта сама по себе еще не гарантирует официальную занятость. Мигрант может и не знать, законный его контракт или фиктивный. Создалась парадоксальная ситуация, требующая незамедлительной корректировки. Много проблем возникло и с медицинским обследованием мигрантов. Со всей очевидностью обнаружились неразвитость в стране миграционной инфраструктуры и несогласованность всех звеньев, участвующих в процессе правового оформления мигрантов. К сожалению, новые законы, как это стало печальным правилом в России, были введены раньше, чем были разработаны необходимые инструкции, обучены работе по новым правилам чиновники, подготовлены информационные материалы для мигрантов и др. Все это делается вдогонку. Не было подготовлено в должной мере к переходу на новый порядок и управляющее сообщество в регионах, значительная часть которого продемонстрировала скорее растерянность, чем готовность к либеральному курсу миграционной политики. Согласно упреждающему экспертному опросу, проведенному летом 2006 г., каждый третий специалист, работающий в системе Федеральной миграционной службы, совсем или частично не одобрял новый курс, был против введения легко доступной уведомительной регистрации; почти 40% настаивали на сохранении прежнего порядка занятости иностранных работников на основе разрешений, выдаваемых работодателю. Fig. 4. Accessment of the new immigration legislation Источник: программа МОМ и ОБСЕ по мониторингу нового миграционного законодательства в России Существует и проблема недостаточной осведомленности мигрантов и работодателей о новых процедурах, чем сразу же воспользовался рынок теневых услуг. В результате трудовые мигранты нередко получают недействительные или поддельные документы и т.д. Нет полного согласия и в обществе, в котором явственно ощущается сопротивление реформаторским процессам приверженцев традиционных жестких порядков, как и нет единого мнения относительно необходимости протекционистской миграционной политики вообще. Резюме Как бы то ни было, Россия продемонстрировала перед теми странами, относительно которых она провозгласила преферентный политический интерес, что мигрантов из этих стран, действительно, здесь ждут, и что Россия, действительно, готова обеспечивать их легитимность и защищать их права. Такая доброжелательная, открытая позиция государства по отношению к мигрантам, безусловно, будет способствовать сокращению ксенофобии и рабства, преодолению трудового дефицита, прогрессирующему росту экономики страны. Важным политическим следствием либеральной миграционной политики, далеко выходящим за рамки собственно миграции, является то, что она создает предпосылки для укрепления позиции России в СНГ, создавая базу для качественно иных, более конструктивных отношений. Вместе с тем, предстоит еще трудный путь по отлаживанию механизма работы нового миграционного законодательства. Важно продолжать этот путь и не допустить отката назад, как этого требуют сторонники прежних порядков. Важно, чтобы первый в истории России опыт либеральной политики удался. Поставить точки над "i" придется уже новому президенту. |
|
|
Когда в прошлом году правительство Российской Федерации объявило о старте антикризисных программ занятости, Томская область свою региональную программу мероприятий по стабилизации ситуации на рынке труда подготовила одной из первых. Время показало: там, где вовремя «подстелили соломку», удалось сдержать удары кризиса. Наш регион сохранил место крепкого «середнячка» по уровню регистрируемой безработицы - посередине между среднероссийскими и среднесибирскими показателями. В начале декабря уровень регистрируемой безработицы в области составил 3% от численности экономически активного населения. Кстати, именно такой уровень, даже чуть выше - 3,3%, прогнозировался еще в начале года. Администрация области постаралась использовать все ресурсы антикризисной программы, чтобы не только удержать показатели в рамках прогноза, но и получить максимальные эффекты от новых форм господдержки бизнеса, и главное - томичей. Общая стоимость программы в 2009 году составила 181 млн. рублей. Работа велась в нескольких направлениях.
Временная, но работа!
Факты. С января по декабрь более 6,8 тыс. человек приняли участие во временных и общественных работах, организованных на почти 300 предприятиях области, в их числе - 42 предприятия строительной отрасли, 35 промышленных предприятий, 13 предприятий дорожного строительства. Проделан большой объем работ по благоустройству территорий, косметический ремонт производственных цехов, уборка производственных помещений, строительно-монтажные, плотницкие, кровельные работы, а также работы по вырубке кустарника на летном поле, очистке территорий от снега и льда, работы по строительству и ремонту дорог.
...В цехе № 46 Томского завода резиновой обуви в последние месяцы по пятницам непривычно тихо. Потому что стоит конвейер, откуда с понедельника по четверг непрерывным потоком сходит несколько тысяч пар новенькой обуви. «В связи с кризисом завод перешел на сокращенную, четырехдневную рабочую неделю, - поясняет начальник цеха Александр Туркин. - Но без работы не скучаем, участвуем в антикризисной региональной программе, в общественных работах заняты 178 человек, почти все работники цеха, кроме тех, кто был при заключении договора на больничном. Люди приводят в порядок помещения цеха, красят, отмывают оборудование. И городу помогают: сегодня мужчины наши с утра в управляющие компании района уехали, чистят территории от снега и льда».
- Что и говорить, на конвейере работать привычнее, - улыбается бригадир бригады № 3 Надежда Курпик. - Но раз уж так вышло, на один день превращаемся в подсобных рабочих. Зато в заработке нет ощутимых потерь.
- И цех с каждой неделей все красивее становится, - добавляют другие бригадиры, Любовь Люфт и Ольга Яковлева. - А значит, и основная работа ладится веселее. Те, кто не умел, за эти дни научились и шпатлевать, и красить. Главное, что есть работа, что мы задействованы, что настроение боевое. И заработанные в такие «санитарные» пятницы деньги лишними тоже не будут, сами знаете, сколько сегодня в семье тратится на коммунальные платежи, на еду и одежду для детей и взрослых.
«ТЗРО в программе участвует по нескольким направлениям, - поясняет начальник отдела кадров Нелли Вершинина, с удовольствием наблюдая, как девчата метр за метром наводят красочный глянец на зашпатлеванную перед этим стену. - Общественные работы, стажировка и повышение квалификации молодых специалистов. Нам важно, что за счет таких вот мероприятий есть возможность сберечь коллектив, костяк, который работает на заводе не один десяток лет. Кризис ведь не вечный».
Сегодня стажеры, завтра - «свои»
Факты. Стажировка организована для 297 молодых специалистов, многие из числа участников данного мероприятия останутся на постоянных рабочих местах.
Договоры на организацию временных, общественных работ и стажировки заключены на сумму 100,0 млн. рублей, или 97% от общего объема финансирования.
- Для нашего предприятия в сегодняшних условиях стажировка, что называется, попадание в «десятку», - сказал директор ОАО «Контур» Игорь Иткин. - Молодых специалистов традиционно набираем ежегодно, до кризиса, например, в 2007 году на предприятии работало около 250 студентов-старшекурсников и выпускников. И потребность в молодежи не исчезла, пусть и не в таком количестве. Интерес предприятия к программе стажировок определяется возможностью «мягкой адаптации» молодых специалистов к производственным условиям, выявления наиболее профессионально подготовленных и мотивированных на работу выпускников. Заинтересованность стажеров тоже очевидна: есть возможность получить первоначальный опыт, проверить себя, в дальнейшем получить работу по профессии. А договоры со службой занятости помогают обеспечить стажеров на паритетных началах (часть - предприятие, часть - государство) средней зарплатой в 8 тысяч для техников и монтажников, 10 тысяч - для инженеров. Хотя такая зарплата молодых специалистов не устраивает, но большинство с пониманием относятся к этому моменту, трезво оценивают свои профессиональные возможности, рассчитывая получить во время стажировки неоценимый опыт и повысить квалификацию.
Сейчас на «Контуре» стажировку в рамках антикризисной программы занятости проходят 10 человек - выпускники вузов, техникумов, профессионально-технических училищ. Проектируют и разрабатывают системы автоматизации, участвуют в сборке кабельных систем. «Мне нравится сам процесс проектирования, - поясняет выпускник ТУСУРа Дмитрий Шутов. - Считаю, что попал именно на «свое место», рад, что есть возможность изучения новых технологий проектирования».
- С удовольствием и дальше будем работать со службой занятости на этих условиях, - говорит Игорь Иткин. - Многие вопросы, которые возникали по ходу такого своеобразного частногосударственного партнерства, в городском центре занятости оперативно решались. Правда, хотелось бы, чтобы стажировка длилась не 3 месяца, а хотя бы год. Знаем, что с января 2010 года условия стажировки уже изменились, срок подрос до 6 месяцев. Другая проблема - прописка. Многие выпускники по инженерным специальностям - не томичи, приехали на учебу в томские вузы из других регионов. Хотя в Томске безработные инженеры по нашему профилю, выпускники томских вузов найдут работу быстрее, нежели в Якутске.
Сам себе хозяин
Факты. В течение 11 месяцев текущего года более 2,5 тысячи безработных и ищущих работу граждан получили в центрах занятости населения области различные консультационные услуги по вопросам предпринимательской деятельности, помощь в подготовке бизнес-планов, прошли тестирование, занимались в клубах по изучению основ предпринимательства. После получения комплекса консультационных услуг 1200 человек занялись предпринимательской деятельностью. В результате создано 2143 рабочих места. Финансовую помощь в размере 12-месячного пособия по безработице получили 906 безработных, из них 875 человек зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, в том числе 192 человека организовали крестьянское (фермерское) хозяйство. При этом 264 человека, зарегистрировавших субъект малого предпринимательства, стали победителями областного конкурса предпринимательских проектов «Первый шаг» и получили на безвозвратной основе субсидии в сумме до 300 тыс. руб. на реализацию проекта.
В морозное зимнее утро так хочется поспать подольше, но Елена прогоняет эти мысли прочь. Зорька, Белка, Милка долго ждать не могут, их надо покормить, подоить. Фермер в своем хозяйстве и барин, и работник одновременно, за все сам несет ответственность.
- В Моряковке наша семья уже 11 лет живет, - рассказывает победитель конкурса «Первый шаг» Елена Николаева. - Муж - священник, иерей Александр, я официально безработная, у нас четверо детей, занималась домом, мужу помогала. Решили мы своим делом заняться, чтобы и семью содержать, и храм достроить. Оформили идею фермерского хозяйства в проект, благо, что помогли с этим и знакомая, уже участвовавшая в «Первом шаге», и в администрации поселения, и в службе занятости. Уверенности придавали примеры тех, кто уже стал победителем, получил средства, начал свое дело.
Что называется, не было бы счастья, да кризис помог. Многих предпринимателей именно трудные времена и гарантированная стартовая помощь государства подвигли воплотить наконец-то свои предпринимательские мечты в реальность - открыть автомойку или салон-студию, мини-ферму по разведению кур, фирму по изготовлению изделий из натуральных камней и даже независимую зуботехническую лабораторию. Елена Николаева с родственниками теперь хозяйка небольшой фермы. На средства субсидии построили коровник («Еще день-два, и переведем туда коров»), молочную комнату, где будет храниться и перерабатываться продукция («Утреннее молоко вывозим в поселок, жители разбирают, даже заранее заказывают. А вечернее на творог идет».)
- Конечно, на все задуманное «конкурсных» средств не хватает, - рассуждает Елена. - Но начало положено, обратного пути нет, и настроение бодрое. Будем раскручиваться, закупили еще трех бычков, подрастают телочки - Белянка, Заринка, Милашка.
Хорошая возможность
Факты. Опережающее обучение проводится на 76 предприятиях области для 890 работников. Завершили обучение 670 человек, из них 99,7% продолжили работу на прежних предприятиях. В процессе опережающего обучения 199 человек прошли профессиональную подготовку, т.е. получили новую профессию, 205 - профессиональную переподготовку и 266 - повысили квалификацию.
Профессиональное обучение высвобождаемых работников осуществлялось по 43 профессиям (специальностям), среди них наиболее массовые - слесарь КИПиА, стропальщик, электрогазосварщик, формовщик, арматурщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, машинист крана, оператор котельной, машинист насосных установок, водитель, рамщик. Финансовые затраты на реализацию данного направления составили 7,6 млн.руб.
Не потерять и работу, и рабочее место помогает такое направление антикризисной программы, как опережающее обучение. «Мы решили, что надо воспользоваться программой, чтобы удержать людей на предприятии, - рассказывает начальник отдела кадров ЗКПД ТДСК Татьяна Кертер. - Хорошая возможность и производственные темпы сохранить, и людей новым специальностям обучить. Формовщики, которых на заводе был некоторый переизбыток, обучались на машинистов мостового крана и газоэлектросварщиков. Сварщики и стропальщики - тоже востребованная специальность сегодня на рынке труда, работники с удовольствием переучиваются по этим направлениям. Предложением воспользовалось больше ста человек. И график обучения удобный, мастера из ПУ-27, например, приходят прямо к нам на производство».
Дан совет ему на север
Факты. Адресную поддержку при переезде в другую местность для временного трудоустройства получили около 200 человек, они трудоустроились по самым разным специальностям - рабочий в сельском хозяйстве, подсобный рабочий на лесозаготовках, слесарь по ремонту лесозаготовительного оборудования, водитель, резчик по бересте, отделочник, дизайнер, официант, повар, бухгалтер, оператор машинного доения, ветеринарный врач, заведующий фермой, музыкальный работник, учитель физкультуры, учитель химии, инженер-химик и др. Основные регионы переезда - Томская область (г. Томск, пос. Белый Яр, с. Старая Ювала Кожевниковского района, с. Первомайское), Нижегородская область, Краснодарский край, Сахалинская область.
Самым «массовым» иногородним работодателем для томичей в этом году стала Саяно-Шушенская ГЭС.
- Трудоустраивали там людей по специальностям «плотник-бетонщик», «электрогазосварщик», «мастер-прораб производственных работ», - говорит директор Центра занятости населения г. Томска Константин Чубенко. - С первой вахты часть людей уже вернулась, рассказывают, что труд на восстановлении ГЭС хоть и созидательный, но непростой. Существенный плюс, что это доходный труд, если сравнивать со средними зарплатами в Томске: 30-35 тысяч рублей плюс гарантия оплаты съемного жилья, если таковое понадобится. Также томичи воспользовались предложением поработать в Краснодарском крае на сборе чая, на рыбоперерабатывающем заводе на Сахалине. Заработками остались довольны.
...Ситуация на рынке труда Томской области не является критической - так оценивают регион на федеральном уровне. По словам начальника департамента труда и занятости населения области Ирины Титаренко, уровень регистрируемой безработицы в регионе соответствует общероссийским тенденциям, хотя сейчас происходит его незначительное увеличение.
Напряженная обстановка в экономике страны пока сохраняется, поэтому правительство приняло решение в 2010 году продолжить антикризисные программы на рынке труда. Департамент труда и занятости населения Томской области разработал проект такой программы и направил его в Минздравсоцразвития. Общая численность участников составит 7200 человек, стоимость программы - 205 млн. руб. (доля областных средств - 5%).
Программа 2010 года предусматривает новое направление - содействие трудоустройству инвалидов с возмещением затрат работодателю на приобретение специального оборудования для оснащения рабочего места. Выделена в самостоятельное направление доказавшая свою эффективность организация стажировок выпускников образовательных учреждений. Учтены предложения бизнеса по продлению сроков стажировки до 6 месяцев и частичной оплате труда наставников.
Руководители службы занятости не раз отмечали: антикризисная программа гибкая, корректируется в ответ на перемены на рынке труда. Не меняется только ее главная направленность - уменьшить социальную напряженность, дать людям, попавшим в непростые жизненные ситуации, возможность приобрести или, напротив, не потерять привычку трудиться.
Наталья Шеремет
"Красное знамя"
11 декабря 2009
В Томске прошел областной конкурс профмастерства
Получился, действительно, яркий и запоминающийся праздник труда. В стенах старейшего в Томске технико-коммерческого лицея N 1, который по праву считается в городе флагманом профессионального обучения, прошел областной конкурс «Мастера Томской области».
В конкурсе, приуроченном к профессиональному празднику - Дню машиностроителя, приняли участие 37 токарей и фрезеровщиков с 20 промышленных предприятий области, Томского экономико- промышленного колледжа и профессионального училища N10. Сегодня, когда на предприятиях ощущается острый дефицит квалифицированных кадров, очень важно не только поддержать старую гвардию, но и обеспечить
приток молодых свежих сил.
Когда седина не помеха?
- Людей этих двух вечных профессий объединяет не только верность к раз и навсегда выбранному делу, но и высокое чувство ответственности, - сказал, обращаясь к участникам конкурса начальник Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области Андрей Трубицын. - Время идет, меняется жизнь и условия труда, но остается главное - уважительное отношение к людям этих специальностей. Они не только являются основными на любом производстве. Скажу больше: без них невозможно дальнейшее поступательное развитие экономики.
Эту оценку полностью разделяет президент Межотраслевого производственного объединения работодателей Томской области Кирилл Новожилов. Он считает, что трудности, которые сейчас переживает машиностроительная отрасль, пройдут. Что касается профессии токаря и фрезеровщика, то они будут всегда востребованы, пока существуют изделия из металла. Необходимо отметить, что атмосфера большого праздника располагала к общению. На церемонии открытия конкурса в адрес его участников прозвучало много добрых слов и пожеланий удачи. Руководитель политсовета регионального отделения Партии «Единая Россия» Владимир Кравченко, например, откровенно признался, что ожидал увидеть в зале в основном молодежь.
- Глядя на вас, я убеждаюсь в том, что здесь собрался настоящий сплав убеленной сединами мудрости и молодости - отметил Владимир Каземирович.- Поэтому у меня есть уверенность в том, что мы действительно перейдем от слов к делу. Выполним все, чтобы сделать реальный сектор экономики по-настоящему динамичным и конкурентоспособным.
По оценке начальника областного департамента труда и занятости населения Ирины Титаренко, организаторы конкурса, который проводится в рамках социального партнерства, - областная администрация, Межотраслевое производственное объединение работодателей, Федерация профсоюзных организаций области, Томское региональное отделение Партии «Единая Россия», рассматривают его, как важный элемент в повышении престижа массовых рабочих профессий, содействия повышению квалификации и конкурентоспособности работников на рынке труда, а также создания условий на предприятиях для профессионального обучения и роста молодежи. Ирина Павловна считает, что проведение подобных конкурсов станет доброй традицией.
В этом, действительно, есть потребность. Где еще, как не на конкурсе, в условиях открытой состязательности, «золотая» рабочая элита, которая во многом определяет «погоду» на своих предприятиях, может блеснуть талантами?
Так могут работать только профессионалы
Главное, что удивило при выполнении практических заданий, это - почти домашняя обстановка, отсутствие суеты и четкая выверенность каждого действия. Так могут работать только профессионалы высокой пробы! Борьба, в ряде случаев, шла практически за десятые доли балла. По оценке жюри, большинство участников справилось с задачей в пределах нормы. Но были и те, кому удача улыбнулась больше. Победителем в конкурсе токарей стал представитель НПЦ «Полюс» Андрей Голубев, которому был вручен нагрудный золотой знак «Мастер Томской области», Диплом 1 степени и денежная премия 15 тысяч рублей. Второе место занял токарь Томского электромеханического завода Александр Сидоренко, а третье - представитель Сибирского химического комбината Геннадий Иванов.
В конкурсе фрезеровщиков первое, второе и третье места соответственно заняли и получили заслуженные награды Владимир Ющенко ( ЗАО «Томский завод электроприводов»), Владимир Цымбалов (РМЗ ОАО «Сибирский химический комбинат») и Сергей Пиоттух (ОАО «Сибэлектромотор»). Награды в номинации «Молодо - не зелено» достались самым молодым участникам конкурса - Василию Васильеву из профессионального училища N10 и двум учащимся Томского экономико-промышленного колледжа - Александру Ковалевич и Андрею Куцан. Звание «Королева металла» и денежные премии были присуждены двум женщинам - участницам конкурса - мастерам производственного обучения из Томского экономико-промышленного колледжа и Профессионального училища N 10 - Надежде Петровой и Елене Панчищенко.
Не обошлось и без сюрпризов. Директор Профессионального технико-коммерческого лицея N 1 Валентина Белькова вручила памятные подарки участникам конкурса - в прошлом питомцам лицея, которые в настоящее время входят в рабочую элиту Томска.
- На своем веку я участвовал во многих конкурсах. Были победы и поражения, - делится своими впечатлениями о прошедшем празднике мастерства призер конкурса, фрезеровщик «Сибэлектромотора» Сергей Пиоттух. - В сегодняшнем конкурсе меня поразили прежде всего масштабы, четкая организация и отношение к нам, конкурсантам. Я очень благодарен его организаторам за то, что в это не простое время они обратили внимание не тех, от кого напрямую зависит подъем томской экономики.
"Аргументы и Факты"
23-29 сентября 2009
Ю.А. Молодцов
Асиновский центр занятости ведет наступление на безработицу
Замечено: встречаясь, старые знакомые уже не интересуются ростом карьеры или доходов друг друга. Спрашивают об одном: как твоя работа - держится еще? Не сокращаетесь-не разваливаетесь? Увы, очень часто звучат утвердительные ответы...
Для снижения напряженности на рынке труда в Томской области была принята региональная программа дополнительных мер. У нее 4 стратегических направления. Это организация общественных, временных работ и стажировок. Опережающее профессиональное обучение. Адресная поддержка граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства. И содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных.
Программа заработала с апреля этого года. Уже есть ощутимые результаты не только в областном центре, но и районах. Чтобы познакомиться с ними, корр. «ТН» отправилась в Асино.
Как рассказал директор центра занятости г. Асино Михаил Красильников, ситуация на местном рынке труда сложная, но не критическая. Официальная безработица в районе составляет 2,4%, однако рост ее в последнее время весьма ощутим.
- Для того чтобы притормозить этот рост, мы и реализуем региональную программу, - пояснил Красильников. - Мы уже успели поддержать немало людей...
Общественные работы
На сегодняшний день в Асино в рамках региональной программы зарегистрировано 152 участника общественных работ - из тех, кто находится под риском увольнения.
Вчера Сергей был грейдеристом, а сегодня он дворник. Завтра же ему снова предстоит сесть за руль грейдера. Не только он, но и остальные водители асиновских «поливалок» сегодня возьмут метлы и лопаты и пойдут чистить прибордюрную часть асиновских дорог. Народ не то что не ропщет - радуется выпавшей возможности помахать лопатой. Потому что альтернативой такой работе было бы безденежье или того хуже - сокращение.
Директор Асиновского спецавтохозяйства Виктор Овсянников признается:
- Оплачиваемые по региональной программе общественные работы для предприятия выход. Основной наш заказчик, город, сократил нынче финансирование работ на 6 млн. рублей. Нам пришлось перевести часть специалистов - грейдеристов, экскаваторщиков, электриков - на сокращенный рабочий день. А средняя зарплата по предприятию и без того небольшая - 6400.
Как сохранить коллектив? Из 87 работников САХ 26 были направлены на непрофильные общественные работы.
- Зарплату за полный рабочий день мы выплачиваем сами, потом предъявляем отчетные документы в службу занятости и получаем там возмещение за вторую половину рабочего времени, которую наши сотрудники провели на общественных работах. Нас эта программа просто спасла, - поясняет Овсянников. - Благодаря ей костяк коллектива удалось удержать.
Опережающее обучение
Весна - тяжелое время для производителей фанеры. Из-за бездорожья сокращаются поставки сырья, в работе затишье. Нынче период вынужденного безделья стал очень даже содержательным для 17 рабочих «Сибирской фанеры»: 14 прошли обучение и получили «корочки» стропальщиков-раскряжевщиков, трое - оператора котельных установок.
- Раньше нам приходилось везти группы в Томск и готовить специалистов там за свои деньги. А нынче центр занятости собрал людей от нескольких предприятий, готовили их на базе училища и у нас на промлплощадке, - рассказывает директор комбината Игорь Витальевич Борисов.
Как выгодна учеба за государственный счет вместо вынужденного отпуска, поняли и в Асиновской тепловой компании - подали заявку на опережающее обучение 300 человек. За первый квартал 2009 г. на эти цели асиновский центр занятости потратил более полумиллиона, направив учиться или повышать квалификацию 91 человека (водители категорий В, С и Е, и стропальщики, электрогазосварщики, электромонтеры, машинисты котельных и насосных установок).
Михаилу Красильникову на днях позвонил предприниматель, для которого центр занятости обучил крановщика:
- Потяните, пожалуйста, с выдачей моему крановщику удостоверения, очень уж хороший парень оказался, боюсь - переманят...
Люди стали ценней и востребованней, значит, обучение и впрямь оказалось опережающим. По крайней мере, одну беду - потерю работы - оно опередило.
Переселение
Это направление пока, пожалуй, самое «непродвинутое» в асиновском центре занятости. По региональной программе переехали для трудоустройства всего 4 асиновца - трое в Томск и один в Первомайский район. Им оплачиваются расходы на проезд до места работы и обратно, а также найм жилья в пределах 3 месяцев. Потраченная на 4 договора сумма - 156,5 тысячи рублей. В то время как центр может направить более 800 тысяч на эти цели.
В чем секрет непопулярности «подъемных»?
- Мы выдали более 20 комплектов документов людям, которые хотят получить адресную поддержку, объясняет Красильников. - Но большинство работодателей не хотят заморачиваться с документами. Чтобы их новый сотрудник получил направление на это предприятие, работодатель должен предоставить в ЦЗ: заявление установленного образца, копии свидетельства ОГРН, бланк вакансий, потом уже подписанное на месте направление, копию приказа о принятии на работу, гарантийное письмо, что человек будет принят на эту работу в течение трех месяцев, а потом ежемесячно - справку о том, что он отработал... Мало кто из руководителей на такой «героизм» решается. Вот и остаются наши «переселенцы» в большинстве своем без поддержки.
Развитие предпринимательства и самозанятости
24 асиновца из числа безработных нынче оформились как предприниматели. Около половины занялись сельским хозяйством (разведением коров и свиней, кролиководством), остальные - легковыми и грузоперевозками, столярным и швейным делом, организацией праздников, оказанием физкультурно-оздоровительных услуг, торговлей... Готовится новая группа - в списке еще из 48 имен. Для них проводят обучающие семинары: представители администрации, налоговой инспекции и бизнес-центра учат завтрашних бизнесменов азам предпринимательства.
Анна Вдовина стояла на учете в центре занятости как безработная, хотя сама и ее муж успели стать настоящими профессионалами в столярном производстве. Название собственной фирмы Аня и Женя составили из частей своих имен: столярный цех «Анже».
- Зарегистрировали предприятие полностью за счет центра занятости, - рассказывает хозяйка «Анже», - Там же нам помогли составить бизнес-план и заявку на участие в конкурсе «Первый шаг» - там мы получили 300 тысяч рублей. В бизнес-плане я писала, что нам нужно помещение и станки... Оборудование уже купили. Поменяли квартиру на дом с усадьбой, строим мастерскую.
Елена Петрашова - учитель предпринимательства и технологии, токарь, столяр, вышивальщица, швея, преподаватель экономики. В школе вела географию, кулинарное и швейное дело, вязание, бисероплетение, цветоводство... Как ни парадоксально, но она, при всей своей «многостаночности», однажды тоже оказалась безработной.
- Не было бы счастья, да несчастье помогло: так я попала в центр занятости, - рассказывает Елена. - Люди там такие доброжелательные, мне помогали во всем. На 37 тысяч годового пособия я купила душевую кабинку и стойку администратора. Конечно, пришлось в кредиты залезть, чтобы организовать свое дело. Сейчас участвую в проекте «Первый шаг», жду результата...
Сегодня Елена Петрашова, бывшая безработная - хозяйка культурно-оздоровительного салона «Русь», где работает 4 квалифицированных специалиста с медицинским образованием.
Как посчитать, как оценить и взвесить значимость каждого из направлений региональной программы?
Для предприятий наиболее ощутима польза от общественных работ. Да и для работников, чье будущее здесь под вопросом, тоже. Человек, который прошел обучение, повысил квалификацию и НЕ потерял работу (или нашел ее в соседнем районе) скажет: для меня это и есть самое главное. И бывший безработный (а сегодня предприниматель), который занял себя и создал еще 3-4 рабочих места, обеими руками за свое направление программы.
2 июля 2009 года
"Томские новости"