Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Введение 3
Глава I. Избирательный процесс и выборы депутатов Государственной Думы 5
1.1. Избирательный процесс как инструмент формирования представительных органов власти 5
1.2.Порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания 7
Глава II.Тенденции развития в законодательстве о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания 16
Заключение 22
Список источников и литературы 25
Актуальность. Избирательное право занимает особое место в правовой системе нашей страны и имеет свою историю. В процессе исторического развития постепенно менялись все составные части, институты и процедуры, которые обеспечивают реализацию избирательного права граждан.
На сегодняшний день избирательное регулирует следующие основные вопросы:
-принципы и гарантии реализации избирательного права;
-процедуру проведения выборов и порядок выдвижения кандидатов;
-правила информирования избирателей и порядок проведения предвыборной агитации;
-порядок самого голосования и подсчета голосов;
-процедуру разрешения избирательных споров и защиты нарушенных избирательных прав.
В каждом из периодов реформирования избирательного права первоначально устанавливались гарантии избирательных прав в федеральном законодательстве, а далее раскрывалось их технологическое содержание в специальных законах (например, в законе о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации).
На протяжении десяти лет с 1995 года по 2005 год институт избирательного права оформился в межотраслевой комплекс норм, гарантий и процедур, а сами выборы постепенно из формальной процедуры превратились в политический институт, так как волеизъявление граждан стало неотъемлемой частью механизма осуществления публичной власти.
В настоящее время избирательная система и избирательное право представляет собой систему норм и институтов, учреждений, а также способ взаимодействия гражданского общества и государства, что подчеркивает актуальность темы курсовой работы.
Объектом рассмотрения настоящей курсовой работы будет являться процедура выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Предметом исследования будут выступать конкретные нормы федерального законодательства, регулирующие выборы депутатов Государственной Думы.
Целью настоящей работы будет являться рассмотрение сущности и процедуры выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Исходя из поставленной цели, в курсовой работе необходимо решить следующие задачи:
-изучить порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
-рассмотреть основные тенденции и направления развития федерального законодательства о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
В структуру курсовой работы входят: введение, две главы, заключение, список источников и литературы.
1.1. Избирательный процесс как инструмент формирования представительных органов власти |
|
Избирательный процесс представляет собой направленную на избрание кандидатов и прочих должностных лиц деятельность субъектов по реализации предоставленных избирательных прав и обязанностей через реализацию в определенном порядке избирательных действий. К признакам избирательного процесса относятся следующие: -субъекты избирательного права совершают определенную последовательность действий юридического характера; -избирательный процесс представляет собой деятельность определенных субъектов, которые наделены избирательно-процессуальными правами и обязанностями; -деятельность избирательного процесса направлена на избрание выборных кандидатов, так как избирательный процесс имеет строго целевое назначение; -избирательный процесс урегулирован процессуально-правовыми нормами и может происходить только в соответствии с законом и в определенной процессуальной форме. -избирательный процесс осуществляется с определенной последовательности. Основными принципами избирательного процесса являются: -организация и проведение выборов независимыми избирательными комиссиями; -непрерывность и поступательность избирательного процесса, так как выборы начинаются в установленный срок, проходят через все закрепленные законом процессуальные стадии и заканчиваются вынесением актов по итогам выборов; -законность выражается в обязанности всех участников процесса соблюдать требования избирательно-процессуальной формы, а также выполнять те обязанности, которые возложены избирательно-правовыми нормами; -принцип открытости избирательного процесса заключается в том, что деятельность избирательных комиссий должна осуществляться гласно; -равноправие однопорядковых субъектов избирательного процесса означает равенство прав и обязанностей субъектов избирательного процесса во взаимоотношениях с избирательными комиссиями; -документальность избирательного процесса – весь ход избирательного процесса подлежит фиксации в избирательных документах. Выделяются следующие обязательные стадии избирательного процесса: · назначение выборов; · образование избирательных округов, избирательных участков, составление списков избирателей, образование избирательных комиссий; · выдвижение кандидатов; · предвыборная агитация; · голосование, подсчет голосов, установление итогов голосования, определение результатов выборов и их опубликование. Указанные стадии составляют содержание любого избирательного процесса, и он невозможен при отсутствии хотя бы одной из них. В общей форме избирательный процесс выглядит следующим образом: в назначенный срок уполномоченный орган издает акт о назначении выборов и определяет дату голосования. Далее происходит формирование избирательных округов, составляются списки избирателей, осуществляется формирование избирательных комиссий. Стадия выдвижения кандидатов завершается их регистрацией, после которой кандидаты и избирательные объединения приступают к предвыборной агитации, в ходе которой осуществляется влияние на избирателей для побуждения их к голосованию за определенного кандидата. Предвыборная агитация заканчивается за день до дня голосования для предоставления избирателям перерыва для формирования собственной позиции и собственного мнения, по окончании голосования происходит подсчет голосов, определяются результаты выборов, а также происходит опубликование результатов выборов. Но даже и после опубликования результатов выборов осуществляются определенные избирательные действия: -предоставление кандидатами финансовых отчетов, -передача на сохранение избирательной документации, но эти вышеперечисленные действия направлены не на избрание выборных лиц, а являются служебными по отношению к основным избирательно-процессуальным действиям, осуществляемым в рамках предусмотренных стадий избирательного процесса. Таким образом, заключение рассмотрения данного параграфа курсовой работы, необходимо сделать вывод о том, что избирательный процесс представляет собой разновидность процессуальной деятельности, которая касается проведения выборов для формирования органов власти различных уровней. |
1.2.Порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания |
|
Помимо Основного закона страны выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ регулируются следующими законами: - Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; - Федеральным законом от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».3 Выборы депутатов Государственной Думы происходят на основе тайного голосования при условии равного и прямого избирательного права. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Государственную Думу избирается 450 депутатов по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, которые поданы за федеральные списки. Гражданин Российской Федерации, который на день проведения голосования достиг совершеннолетия обладает следующими избирательными правами: -избирать депутатов, -принимать участие в выдвижении списков кандидатов, -участвовать в предвыборной агитации, -наблюдать за ходом выборов и работой избирательных комиссий и прочие установленные законом действия. Право быть избранным депутатом Государственной Думы возникает у гражданина по достижению 21 года. Конституционным сроком избрания Государственной Думы является то день голосования, в результате которого образовался ее правомочный состав. Кандидаты в депутаты Государственной Думы выдвигаются в составе федеральных списков кандидатов политическими партиями, которые на основании закона «О политических партиях» обладают правом выдвижения кандидатов.4 Возможно выдвижение в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации, которые не являются членами выдвигающей партии. Избирательные комиссии в рамках их полномочий осуществляют: -подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы, -обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан, -контроль за соблюдением избирательных прав граждан. Выборы депутатов Государственной Думы осуществляются открыто и гласно, избиратели уведомляются о порядке и сроках проведения выборов депутатов, ходе выборов и итогах голосования. Предвыборная агитация при выборе депутатов Государственной Думы допустима в установленных законом формах и методах. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Государственной Думы формируются избирательные участки. Не позже, чем за 45 дней до голосования публикации подлежат следующие сведения: -списки избирательных участков с указанием их границ и номерных обозначений; -места нахождения участковых избирательных комиссий, мест для голосования, а также контактных номеров телефонов избирательных комиссий. Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений об избирателях, которые предоставляют следующие должностные лица: -глава местной администрации, -командиры воинских частей, -руководители тех организаций, в которых временно пребывают избиратели. В списки избирателей вносятся все граждане, на которых распространяется активное избирательное право. На всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и работе со списками избирателей и прочими документами имеют право присутствовать работники вышестоящих избирательных комиссий, представитель политической партии, которая осуществила регистрацию списка кандидатов или любой кандидат из списка. Помимо перечисленных лиц на вышеуказанных стадиях избирательного процесса имеют право присутствовать представители средств массовой информации. Каждая политическая партия, которая зарегистрировала федеральный список кандидатов, имеет право назначить наблюдателей за ходом избирательного процесса. Политические партии принимают участие участвуют в выборах депутатов Государственной Думы и выдвигают федеральные списки на основании Федерального закона «О политических партиях». Политическая партия, которая предоставила федеральный список кандидатов, подает в Центральную избирательную комиссию данные о своем наименовании. Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается на основе тайного голосования на съезде политической партии не раньше, чем через 10 дней со дня официальной публикации о выборах депутатов Государственной Думы. Политическая партия вправе включать в федеральный список кандидатов лиц, не являющихся членами данной политической партии, численность которых не может превышать 50% от числа кандидатов федерального списка. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы имеет право обратиться в любое региональное отделение любой политической партии с предложением о включении его в федеральный список кандидатов данной партии. Кандидат, которого поддержало общее собрание регионального отделения партии, рассматривается на съезде политической партии для решения вопроса о выдвижении его в федеральном списке наравне с прочими кандидатами. Федеральный список кандидатов представляется уполномоченным представителем политической партии в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы. Выдвижение федерального списка кандидатов должно быть поддержано избирателями путем внесения ими своих подписей в подписные листы либо через внесение политической партией избирательного залога. Политическая партия, список кандидатов которой получил допуск к распределению мандатов на предшествующих текущим выборах обладает правом не осуществлять сбор подписей избирателей и не вносит избирательный залог для регистрации выдвинутого списка. Если политическая партия собирает в поддержку выдвинутого ею федерального списка кандидатов подписи избирателей, число подписей не должно быть меньше 200 тысяч. В данном случае, на один субъект Российской Федерации должно выпадать не более 10 тысяч подписей избирателей, проживающих на территории данного субъекта. Политическая партия вправе начать сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения федерального списка кандидатов со дня, следующего за днем заверения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации этого списка. До заверения федерального списка кандидатов сбор подписей не допускается. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации федерального списка кандидатов документов или после поступления залога на специальный счет, принимает решение о регистрации федерального списка кандидатов или об отказе его регистрации. Не имеют право использовать преимущества своего служебного положения в период избирательной кампании следующие кандидаты: -замещающие государственные или выборные муниципальные должности; -находящиеся на государственной или муниципальной службе, -должностными лицами или работниками выпускающих СМИ и пр. Агитационный период начинается со дня выдвижения политической партией федерального списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. Запрещена агитация в день, который предшествует голосованию и в день самого голосования. Расходы по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы, по обеспечению деятельности избирательных комиссий, использованию средств автоматизации производятся за счет средств федерального бюджета. Политическая партия, которая выдвинула список кандидатов обладает обязанностью формирования избирательного фонда, из которого осуществляется финансирование своей избирательной кампании данной партии. Избирательные фонды политических партий могут создаваться только за счет: · собственных средств политической партии, · добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Максимально возможная сумма расходов из средств избирательного фонда политической партии не может быть более 400 миллионов рублей. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, обязана открыть специальный избирательный счет и сформировать свой избирательный фонд. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, ее региональное отделение, создавшие избирательные фонды, обязаны вести учет поступления средств в избирательные фонды и расходования этих средств. Политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации следующие финансовые отчеты: · первый финансовый отчет; · итоговый финансовый отчет, к которому прилагаются финансовые документы, подтверждающие поступление средств на избирательный счет партии и движение средств, а также данные об остатках средств. Временем голосования является период с 8 до 20 часов по местному времени. О дате и месте голосования избиратели уведомляются через СМИ или другим способом не позднее, чем за 20 дней до даты голосования. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего личность, а также в необходимых случаях – по предъявлению открепительного удостоверения. Перед выдачей избирательного бюллетеня член комиссии должен убедиться в отсутствии у избирателя открепительного удостоверения и досрочного голосования. При получении избирательного бюллетеня в списке избирателей проставляются паспортные данные или данные документа, заменяющего паспорт. При проведении голосования в избирательный бюллетень вносится любой знак в квадрат напротив желаемого кандидата или в строке против всех списков. Каждый избиратель осуществляет личное голосование, исключена возможность голосования за других избирателей, заполнение избирательного бюллетеня осуществляется в специально оборудованном месте, которое не допускает присутствие прочих посторонних лиц. Избиратель, который не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить его, имеет право прибегнуть к помощи другого лица, которое не является членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом или уполномоченным представителем политической партии, наблюдателем. В указанном случае, избиратель в устной форме извещает избирательную комиссию о желании прибегнуть к помощи другого лица с указанием необходимых сведений в списке избирателей. Участковая избирательная комиссия свое решение по итогам голосования формирует в виде протокола итогов голосования соответствующего избирательного участка. Подсчет голосов избирателей осуществляется на основе гласности и открытости, оглашаются и вносятся в увеличенную форму протокола. На основании данных первых экземпляров протоколов избирательных комиссий, Центральная избирательная комиссия, проверив верность их составления, суммирует содержащиеся в них сведения и не позднее, чем через две недели после голосования определяет результаты выборов. Депутатские мандаты распределяются между кандидатами, представленными в федеральных и региональных списках пропорционально полученным голосам за ту или иную партию, участвовавшую в выборах. Если выборы депутатов признаны не состоявшимися или недействительными, то назначаются повторные выборы, которые подлежат проведению в срок не позднее четырех месяцев со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации после подписания протокола о результатах выборов депутатов Государственной Думы незамедлительно направляет извещение об этом избранным депутатам. После официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации регистрирует избранных кандидатов с выдачей им удостоверений. В течение двух месяцев со дня голосования Центральная избирательная комиссия Российской Федерации публикует данные протоколов всех избирательных комиссий, итогах голосования, результатах выборов депутатов Государственной Думы и их биографические данные и прочие сведения об избранных депутата в том объеме, который устанавливает Центральная избирательная комиссия. Не позднее чем через семь дней со дня опубликования указанная информация размещается Центральной избирательной комиссией в глобальной сети, где находится не менее одного года с даты опубликования результатов выборов.5 В заключение рассмотрения данного вопроса курсовой работы, необходимо сделать следующий вывод о том, что процедура выбора депутатов Государственной Думы обладает партийным характером, так как пассивное избирательное право реализуется через выраженную волю партийных конференций. |
|
Источники
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп. 21 июля 2005 г.) // "Российская газета" от 15 июня 2002 г.
3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.) // "Российская газета" от 16 января 2003 г.
4. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // "Российская газета" от 24 мая 2005 г.
Литература
1. Баранова И. Становление демократического избирательного процесса в России и его региональный аспект // Право и жизнь: Независимый правовой журнал. - М.; Манускрипт, 2005. - № 79. - с.133-144
2. Борисов И.Б., Малеев Ю.Н. Основные права и обязанности государства в избирательном процессе // Московский журнал международного права. - М.; Междунар. отношения, 2012. - № 1. - с.4-15.
3. Вешняков А.А. Актуальные проблемы избирательного права России // Научные труды РАЮН. - М.; Юрист, 2011. - № 1: т. 1. - с.23-28.
4. Ермаков А.Д. Политические партии в избирательном процессе // Сборник конкурсных работ в области избирательного права, избирательного процесса и законодательства о референдуме, выполненных студентами и аспирантами высших юридических учебных заведений Российской Федерации в 2003/2004 году. - М.; РЦОИТ, 2004. - с.87-104.
5. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации: Монография / Матейкович М.С.. - М.; Изд-во МГУ, 2003. - 304 с.
6. Избирательная система России: теория, практика и перспективы / Зиновьев А.В., Поляшова И.С.. - С.-Пб.; Юрид. центр Пресс, 2010. - 359 с.
7. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник / Авакьян С.А., Алехичева Л.Г., Альхименко В.В. и др.. - М.; Норма, 2009. - 856 с.
8. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б.. - Ростов-на-Дону; Феникс, 2008. - 864 с.
9. Корчиго Е.В. Понятие избирательного процесса // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. - М., 2007. - № 8. - с.87-94
10. Право на предвыборную агитацию в избирательном процессе в Российской Федерации / Хачатуров Н.В., Бондарь Н.С.. - Ростов-на-Дону; Изд-во Рост. ун-та, 2008. - 48 с.
3 Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // "Российская газета" от 24 мая 2005 г.
4 Ермаков А.Д. Политические партии в избирательном процессе // Сборник конкурсных работ в области избирательного права, избирательного процесса и законодательства о референдуме, выполненных студентами и аспирантами высших юридических учебных заведений Российской Федерации в 2003/2004 году. - М.; РЦОИТ, 2004. - с.89.
5 Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // "Российская газета" от 24 мая 2005 г.
6 Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // "Российская газета" от 24 мая 2005 г.
7 Ермаков А.Д. Политические партии в избирательном процессе // Сборник конкурсных работ в области избирательного права, избирательного процесса и законодательства о референдуме, выполненных студентами и аспирантами высших юридических учебных заведений Российской Федерации в 2003/2004 году. - М.; РЦОИТ, 2004. - с.89.
8 Баранова И. Становление демократического избирательного процесса в России и его региональный аспект // Право и жизнь: Независимый правовой журнал. - М.; Манускрипт, 2005. - № 79. - с.133-144.
9 Вешняков А.А. Актуальные проблемы избирательного права России // Научные труды РАЮН. - М.; Юрист, 2011. - № 1: т. 1. - с.23-28.