Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Методологические подходы к оценке бедности
Начальным этапом исследования проблемы бедности является определение пороговой точки ("черты бедности"), которая делит всех граждан на две группы: бедные и обеспеченные.
В различных странах отличаются подходы к построению черты бедности, следовательно, и ее уровень. Эти различия обусловлены дифференциацией в степени экономического развития и приоритетами социальной политики страны. В целом, в большинстве стран черта бедности устанавливается на достаточно низком уровне.
Можно выделить два основных подхода к определению черты бедности- объективный, базирующийся на определенный уровень социальных норм, и субъективный, основанный на самооценке граждан. В свою очередь, объективный подход имеет две формы: абсолютную и относительную.
Абсолютная концепция основана на определении минимума средств к существованию. Минимальный уровень жизни обычно считается стабильным и не зависящим от времени. В основе данной концепции лежит стоимостная оценка "потребительской корзины" товаров и услуг, необходимых для физического выживания человека, и фиксация на ее основе "черты бедности".
В мировой практике состав и структура минимальной "потребительской корзины" рассчитываются двумя способами: нормативным (перечень продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг устанавливается с помощью норматива объема их потребления); статистически - нормативным способом ( питание определяется по нормам, а остальные составляющие по их доле в общих потребительских расходах, то есть рассчитывается доля средств на потребление непродовольственных товаров, пользование транспортом, оплату налогов и т.д.
Нормативный метод расчета использовался в Советском Союзе, а статистически - нормативный метод был разработан М. Оршански и используется в США.
Появление ЭВМ позволило решить "задачу о диете". В качестве критерия при решении этой задачи использовался минимум затрат в стоимостном выражении при условии удовлетворения ограничений по химическому составу используемых продуктов и количеству необходимых килокалорий. Таким образом, удалось определить, во-первых, удовлетворяющий требованиям диетологии минимальный состав продуктов, во-вторых, минимум затрат, необходимый для их приобретения.
В соответствии с абсолютной концепцией можно выделить три степени бедности. Во-первых, нищета; во-вторых, нужда; в-третьих, необеспеченность. В положении нищеты находятся люди, не имеющие физиологического минимума средств к жизни. Это те, кто стоит на грани постоянного недоедания, если не голода, или за этой гранью. Показателем такой грани можно считать стоимость простейшего набора продуктов питания, входящих в официальный прожиточный минимум. Нужда, средний уровень бедности, охватывает те группы населения, которым хватает средств на простейшие физиологические нужды, но кто не может удовлетворить полностью социальные потребности, В этих группах обычно нет средств на лечение, отдых и т.п. Верхнюю границу нужды образует официальный прожиточный минимум. Необеспеченностью можно считать уровень бедности, при котором удовлетворяются элементарные потребности (как физиологические, так и социальные), но остаются неудовлетворенными потребности более сложные и высокие. В таких условиях люди более или менее сытно едят, хотя их рацион отнюдь не сбалансирован, и их питание нельзя считать здоровым, как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают. Однако, все это делается на уровне и в формах, не достигающих образцов, которые считаются в рамках данной культуры нормальными и достойными. Иными словами, здесь обеспечен прожиточный минимум, но нет достатка.
Абсолютная концепция определения черты бедности, на наш взгляд, имеет определенные недостатки: 1) условность и субъективность объема и структуры благ и услуг; 2) не учитываются различия в образе жизни, особенности питания; 3) нарушается свобода выбора человека в потреблении.
На основании абсолютного подхода ряд экономистов предлагают введение двух градаций бедности. Первая включает семьи, у которых недостаточно средств для удовлетворения минимальных потребностей при рациональном использовании средств. Таким семьям требуется материальная поддержка. Вторая группа состоит из тех, кто не может удовлетворить потребности из-за неразумного расходования средств. Для этих семей необходимы рекомендации по "разумному" использованию средств [39, с.239].
В соответствии с относительной концепцией ориентиром для определения черты бедности является не минимальный, а фактический достигнутый в обществе стандарт потребления. Граница бедности определяется как отклонение от этого стандарта. При этом она будет всегда находиться на одном и том же расстоянии от достигнутого в обществе жизненного стандарта. С ростом или снижением стандарта автоматически изменяется и черта бедности: при росте доходов увеличивается прожиточный минимум, и, наоборот. Как правило, к категории бедных относят те семьи, чьи доходы не превышают 40 - 60% от среднего (медианного) уровня доходов