Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
2. Характеристика Федерального казённого учреждения «Лечебное исправительное учреждение №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми».
2.1 Общая характеристика ФКУ ЛИУ-3.
Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми» (сокращенное наименование:ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми). Место нахождения: Российская Федерация, 169231, Республика Коми, Княжпогостский район п.Ракпас, ул. Дзержинского, д. 15.
Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус лечебного исправительного учреждения. В состав ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми входит колония-поселение.
Предметом и целью деятельности ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми являются:
-содержание и амбулаторное лечение осужденных, больных открытой формой туберкулёза;
- обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных: обеспечение правопорядка и законности в учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, а также сотрудников и гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения;
- охрана и конвоирование осужденных;
- создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
- организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;
- иные цели, возложенные на Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лимит наполнения -790 мест, включая участок колонии – поселения на 50 мест (пр.Минюста России № 131 от 01.06.2010 г.).
Производственная деятельность и трудоустройство осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ЛИУ-3 осуществляется в лечебно-производственной мастерской (далее-ЛПМ).
ЛПМ занимается лесозаготовкой и деревообработкой,выпуском сельскохозяйственной продукции, хлебопечением, реализацией тепловой энергии, оказанием транспортных услуг.
ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике коми осуществляет свою деятельность в сфере исполнения наказаний. Данное учреждение находится в подчинении ГУФСИН по Республике Коми.
В данном учреждении функционирует множество отделов и служб, а именно: Бухгалтерия, Отдел специального учета, Канцелярия, Гараж, Центр трудовой адаптации осужденных, Отдел материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции, Производственный отдел, Учебно-производственные участки, Группа по охране труда и технике безопасности, Помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора, на территории исправительного учреждения, Единое помещение камерного типа, Дежурная часть, Энергомеханическая группа, Участок подсобного хозяйства, Магазин по продаже товаров сотрудникам и лицам, прибывшим на свиданиек спецконтингенту, Ведомственная пожарная охрана Пожарная часть 2-го разряда, Медицинская часть со стационаром на 75 коек, Отдел кадров и работы с личным составом, Группа по боевой и специальной подготовке, Группа социальной защиты осужденных, Юридический отдел, Отдел коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, Отдел кадров и работы с личным составом, Оперативный отдел, Психологическая служба, Приемные заместителей начальника по различным вопросам деятельности, Отдел охраны, Кинологическое отделение, Отдел безопасности.
Все отделы и службы взаимодействуют между собой в вопросах служебной деятельности. В повседневной деятельности они руководствуются нормативными документами, в частности должностными инструкциями и положениями о службе отделов и в органах внутренних дел.
Итоги их деятельности подводятся еженедельно на оперативном совещании в присутствии начальников всех отделов и служб. Копии заседания комиссии ежемесячно отсылаются в УФСИН России по Республике коми, с отражением всех недостатков служебной деятельности и с планами по устранению этих недостатков.
Контроль за деятельностью учреждения возложен на прокурора по надзору, начальника УФСИН России по Республике Коми и его заместителей.
Обо всех допущенных нарушениях, выявленных во время проверок, докладывается начальнику УФСИН с конкретными сроками их устранения.
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, созданным федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территории субъекта Российской Федерации для осуществления задач и функций в сфере исполнения уголовных наказаний, содержания лиц, находящихся под стражей, руководства учреждениями, исполняющими уголовные наказания, следственными изоляторами, специальными подразделениями по конвоированию, другими подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, входящими в УИС.
Правовую основу деятельности управления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента РФ, Правительства РФ, нормативные правовые акты ФСИН России, Минюста России, международные договоры Российской Федерации.
Основными нормативными документами, регулирующими деятельность ФКУ ЛИУ-3, являются:
-Постановление от 23.12.1992г. №4202-1 «Об утверждении положения о службе в ОВД РФ»
-Приказ ФСИН от 16.06.2005г. №460 «О полномочиях должностных лиц ФСИН, территориальных органов, образовательных и иных УФСИН по присвоению специальных званий»
-Приказ МЮ РФ от 05.08.2005г. №127 «Об утверждении Инструкции о формировании резерва руководящих кадров ФСИН и работе с ним»
-Приказ МЮ РФ от 01.12.2005г. №233 «Об утверждении перечней должностей, предприятий, учреждений, организаций УИС, служба в которых засчитывается за выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях»
-Приказ МЮ РФ от 01.12.2005г. №234 «Об утверждении положения о выплате сотрудникам учреждений и органов УИС, проходящих службу в районах крайнего севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, коэффициентов и процентных надбавок»
-Приказ МЮ РФ от 13.04.2006г. №114 «Об утверждении инструкции о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников и органов УИС»
-Приказ МЮ от 26.04.2013г. «Об утверждении инструкции о присвоении квалификационных категорий сотрудникам учреждений и органов УИС»
Организационная структура ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми выглядит следующим образом (рис.1):
Начальник учреждения
Планово-экономическая группа
Главный экономист
Учебно-производственный участок
Группа маркетинга
Группа по охране труда
Информационно-техническая группа
Лечебно-производственная мастерская
Энергомехани-ческая группа
Отдел КБ и ИХО
Гараж
Обслуживаю-щий персонал
Оперативный отдел
Отдел безопасности
Группа спец. учета
Пожарная часть 2-го разряда
Магазин
Группа соц. защиты и учета трудового стажа
Отдел воспита-тельной работы
Отдел кадров и работы с л/с
Отдел охраны
Зам. начальника учреждения
Зам. начальника учреждения
Зам. начальника учреждения
Зам. начальника учреждения-начальник мастерской
Мед.часть со стационаром на 75 коек
Главный инженер
Зам. начальника учреждения
Канцелярия
Бухгалтерия
Организационно-аналитическая группа
Рис. 1 - Организационная структура ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми
Данная структура управления по своему типу относится к иерархическим структурам и является линейно-функциональной. Иногда такую систему называют штабной, так как функциональные руководители соответствующего уровня составляют штаб линейного руководителя. При линейно-функциональной структуре линейные руководители являются единоначальниками, а им оказывают помощь функциональные органы. Линейные руководители низших ступеней административно не подчинены функциональным руководителям высших ступеней управления. Данная структура применяется наиболее часто. Линейно-функциональная структура обеспечивает, начиная со второго уровня иерархии, деление задачи управления «по функциям». Штабы могут создаваться в центральных и других органах управления, образовывая штабную иерархию.
Эта структура управления характеризуется:
- высокой централизацией стратегических решений и децентрализацией оперативных,
- организацией директивных связей по однолинейному принципу,
- преобладающим применением инструментов координации с технической поддержкой.
По идее штабы должны давать консультации и участвовать в подготовке решений, но не давать конкретных директив. Однако вследствие своей профессиональной компетентности их сотрудники часто оказывают сильное неформальное влияние на линейных руководителей. Если же они выполняют только рекомендательную функцию, то возникает риск, что их работа слабо влияет на ход производственных процессов.
Структура имеет следующие преимущества:
1. Четкое разделение труда;
2. Профессиональный рост, базирующийся на компетентности;
3. Обеспечение четкой работы больших коллективов людей, работающих на единую цель;
4. Мобилизация человеческой энергии и кооперирование труда людей при решении сложных проектов.
Имеются и недостатки:
1.Потеря общего управленческого интеллекта;
2. Возникновение противоречий между отдельными частями структуры, несогласованность действий и интересов;
3. Данные типы структур не позволяют управлять процессом изменений, направленным на совершенствование структуры
2.2 Анализ количественного и качественного состава персонала ФКУ ЛИУ-3
Анализ численности персонала в ФКУ ЛИУ-3 осуществляет ОК и РЛС. В его функции входит анализ качественного состава работников, его некомплект и методы набора персонала. В данном учреждении документация данных функций отображается в отчете формы 1-К и справкам ОК за определенные периоды. Ниже представлен график штатной и фактической численности персонала (рис.2).
Рис. 2 - Сравнение штатной и фактической численности персонала в ФКУ ЛИУ-3.
Из рис. 2. видно, что в 2012 году штатная и фактическая численность персонала ниже, чем в предыдущих годах (она составила 155 и 150 человек). По сравнению с 2009 годом штатная численность персонала уменьшилась на 17 человек (29%), а фактическая - на 10 человека (16%).
Рассмотрим структуру персонала ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми по профессионально-квалификационным группам (рис. 3).
Рис. 3 - Структура персонала ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми по профессионально-квалификационным группам.
Следует сделать вывод, что за последние три года в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми аттестованные сотрудники занимают наибольшее количество рабочих мест в учреждении. А также можно увидеть тенденцию снижения вольнонаемных сотрудников. По сравнению с 2011 в 2012году количество аттестованных сотрудников выросло на 13%.
Далее проанализируем сотрудников учреждения по возрасту. Данные представлены ниже на рис. 4.
Рис. 4 - Характеристика сотрудников учреждения по возрасту.
Из данного рисунка следует сделать вывод, что существенных изменений в возрастных показателях нет, в учреждении практически не происходит постоянного обновления сотрудников (отсутствие текучести кадров), за исключением 2012 года, которое связано с частыми сокращениями в уголовно-исполнительной системе, в условиях реформирования.
Далее проведем анализ уровня образования сотрудников ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми (рис. 5).
Рис. 5 - Уровень образования сотрудников ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми.
Итак, среди сотрудников большую часть занимают сотрудники с высшим образованием – 68 % в 2012 году, по сравнению с 2011 годом количество сотрудников увеличилось на 16 % это связано с постоянным повышением квалификационного уровня образования личного состава. Число сотрудников, имеющих среднее общее образование за данный период снижается, а сотрудников с высшим и средним профессиональным образованием, становится больше.
Далее рассмотрим классификацию сотрудников по стажу службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (рис. 6).
Рис. 6 - Стаж службы в учреждениях и органах УИС.
Рассмотрев рис. 6., стоит отметить, что наибольшее количество сотрудников работает в учреждении от 3 до 20 лет. Следует сделать вывод, что большая доля сотрудников на данный момент имеют достаточно опыта, знаний, умений, навыков и могут работать с наибольшей эффективностью и качеством.
Далее проведем анализ текучести кадров в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми. Для ее анализа необходимо рассмотреть причины увольнения сотрудников в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми, которые представлены ниже (рис. 7).
Рис.7 - Причины увольнения сотрудников в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России с 2010 по 2012 год.
По данным диаграммы можно сделать вывод, что в 2010 году по собственному желанию уволилось с работы больше, чем предыдущие года на 2%. В основном сотрудники покидают место службы по собственному желанию по причине не сложившихся отношений в коллективе и с руководством учреждения.
Далее произведем расчет коэффициента текучести кадров:
Коэффициент текучести кадров (Кт) рассчитывается как отношение числа уволившихся работников к среднесписочной численности работников за определенный период в (%).
Кт=Рв/Рн*100,
где Рв – численность работников, уволенных по причинам текучести (по собственному желанию, за прогулы и нарушения трудовой дисциплины);
Рн - списочное число работников на начало периода.
На рис. 8 представлены данные по расчетам коэффициента текучести кадров за период с 2010 по 2012 год.
Рис.8 - Текучесть кадров сотрудников в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми за период с 2010 по 2012 год.
По данным рисунка мы видим, что в 2012 году текучесть кадров возрастает, чем в предыдущие годы, и самая главная причина этого, это сокращение штатных должностей.
Итак, проведем расчеты фактического движения трудовых ресурсов ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми за 2011 и 2012 год.
Таблица 1 – Расчеты коэффициентов движения трудовых ресурсов ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми
|
Коэффициент |
2011 год |
2012 год |
Нормативный показатель |
|
Коэффициент оборота по приему рабочих (Кпр) |
0,23 |
0,22 |
1 |
|
Коэффициент оборота по выбытию (Кв) |
0,34 |
0,31 |
1 |
|
Коэффициент постоянства персонала (Кп.с.) |
1,11 |
1,12 |
1 |
|
Коэффициент сменяемости работников (Ксм.) |
0,23 |
0,22 |
1 |
По общепринятым стандартам нормальной текучестью является до 1. В нашем случае текучесть составляет до 1. По сравнению с 2011 г. коэффициент текучести снизился, что свидетельствует об улучшении обстановки в коллективе и целенаправленном подходе в управлении кадрами. Коэффициент постоянства персонала практически превышает норму, это связано с сокращением персонала, предусмотренного в рамках реализации задач I этапа Концепции УИС.
Далее проведем анализ информационно-технического обеспечения в системе управления персоналом в Федеральном казенном учреждении «Лечебное исправительное учреждение №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми».
2.3 Анализ информационно-технического обеспечения в системе управления персоналом ФКУ ЛИУ-3
Для проведения анализа информационно-технического обеспечения следует поговорить о наличии специальных технических устройств, которые позволяют сотрудникам ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми упростить и более структурировать свою работу, позволяют намного быстрее воспользоваться необходимой информацией для выполнения своих должностных обязанностей.
Следует поговорить так же об автоматизированной информационной системе. Ее технической базой являются автоматизированные рабочие места (АРМ), широко используемые в службах управления персоналом учреждений федеральной службы исполнения наказаний. АРМ специалиста по кадровой работе представляет собой совокупность методических, языковых и различных программных средств, которые обеспечивают автоматизацию функций пользователя в предметной области «Управление персоналом», позволяющих удовлетворить информационные и вычислительные запросы. Каждое исследуемое автоматизированное рабочее место представляет собой программно-технический комплекс коллективного пользования, т.е. программное обеспечение для работы с кадрами, с документами и т.п. Программное обеспечение, техническое, информационное во всей уголовно-исполнительной системе постоянно обновляется и совершенствуется в связи с ростом соответствующих потребностей отделов и подразделений, что позволяет сделать вывод о высокой эффективности и производительности отделов и подразделений нашей структуры.
Не стоит забывать о глобальном сетевом окружении, которое обеспечивает ускоренную передачу информации между отдельными подразделениями (если это требуется), так же между учреждениями и органами внутренних дел. Во многих подразделениях УИС имеется корпоративная вычислительная сеть – интегрированная, многомашинная, распределенная система учреждения, которое имеет территориальную рассредоточенность, что так же позволяет сотрудникам быстро найти нужные документы и соответствующую информацию, необходимую для грамотной и четкой работы отдела. Построение такой сети обеспечивает:
- реализацию унифицированного доступа специалистов отдела к коммуникационным ресурсам;
- организацию доступа к структурированной информации в режимах on-line и off-line;
- организацию единой системы электронной почты и электронного документооборота;
- защиту электронной почты на основе международных стандартов с созданием защищенных шлюзов в существующие сети передачи данных, работающих по протоколам SMTP, UUCP и др.;
- реализацию единого пользовательского интерфейса, предоставляющего пользователям средства работы с коммуникационными ресурсами корпоративной вычислительной сети;
- функциональную наращиваемость, обеспечивающую построение корпоративной вычислительной сети, как постоянно развивающейся и совершенствующейся, открытой для внедрения новых аппаратно-программных ресурсов, позволяющих развивать и совершенствовать состав и качество информационно-коммуникационных услуг без нарушения нормального функционирования сети.
Для того чтобы сделать правильный и объективный анализ информационно-технического обеспечения в Федеральном казенном учреждении «Лечебно-исправительное учреждение №3» ГУФСИН России по Республике Коми был проведен опрос личного состава данного учреждения в форме анкетирования. Выборка личного состава учреждения составила 42% от фактической численности. Сотрудникам ФКУ ЛИУ-3 были даны анкеты содержащие вопросы, которые позволили сделать качественный и подробный анализ. Ответы на данные вопросы включают в себя полную информацию об оборудовании рабочих мест персональными компьютерами, принтерами, копировальными аппаратами, существует ли в подразделении доступ к сети «Интернет» и т.д. (анкета представлена в Приложении №1) .
В учреждении было проведено анкетирование, на вопросы которого сотрудники ответили следующим образом:
Наглядно представлены ответы на вопрос по поводу оборудования рабочих мест сотрудников соответствующей оргтехникой (рис. 9)
Рис. 9 - Ответы сотрудников ФКУ ЛИУ-3 на вопрос: «В полном ли объеме рабочие места оснащены соответствующей орг.техникой?»
По данному рисунку стоит сделать вывод, что 72% опрошенных сотрудников считают, что их рабочие места не в полной мере оборудованы оргтехникой.
Итак, следует отметить, что рабочие места сотрудников ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по республике Коми не в полном объеме оборудованы соответствующей оргтехникой, которая позволила бы улучшить качество работы персонала.
Стоит добавить, что в наибольшей степени недостает оргтехники в отделах: оперативном, безопасности, кадров и работы с личным составом, а так же в информационно-технической группе.
Далее наглядно представлены ответы на вопрос по поводу состояния оргтехники, которая имеется на рабочих местах сотрудников учреждения (рис. 10).
Рис. 10 - Ответы сотрудников ФКУ ЛИУ-3 на вопрос: «Удовлетворены ли сотрудники состоянием оргтехники, которая имеется на рабочих местах?»
По данному рисунку следует сделать вывод, что 74% сотрудников учреждения не удовлетворены имеющейся оргтехникой на рабочих местах по различным причинам (ремонт, замена и т.п.).
Итак, стоит отметить, что сотрудники данного учреждения не удовлетворены состоянием оргтехники, которая имеется на рабочих местах, т.е. в некоторых отделах требуется ремонт техники, а так же требуется ее замена, вследствие морального и физического устаревания.
Далее наглядно представлены ответы на вопрос по поводу возможности доступа к сети «Интернет» (рис. 11).
Рис. 11 - Ответы сотрудников ФКУ ЛИУ-3 на вопрос: «Есть ли в отделах и службах доступ к сети «Интернет»?».
Следует сделать вывод, что у 84% опрошенных сотрудников учреждения отсутствует доступ к сети «Интернет», что не позволяет воспользоваться многими современными программами и возможностями.
В итоге стоит сказать, что почти во всех отделах и службах отсутствует доступ к сети «Интернет», что не позволяет воспользоваться ресурсами, которыми располагает данная сеть для обеспечения высокой скорости передачи различных документов, приказов, распоряжений по специальным программам и т.п.
Делая общий вывод, нужно сказать, что выявленные проблемы в данном учреждении являются наиболее значимыми, а в масштабах уголовно-исполнительной системы важными и актуальными, т.к. неукомплектованность рабочих мест оргтехникой, ее ненадлежащее состояние и отсутствие доступа к сети «Интернет» не позволяет сотрудникам качественно выполнять стоящие перед ними задачи, а значит и система в целом имеет слабые места, имеет «проколы», которые следует немедленно устранить во избежание дальнейших трудностей в работе персонала, проблем в системе управления персоналом.
Далее перейдем к главе 3, в которой рассмотрим основные рекомендации и предложения по решению выявленных проблем и по совершенствованию информационно-технического обеспечения системы управления в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми.