Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Финуниверситет)
Омский филиал Финуниверситета
КУРСОВАЯᅟ РАБОТА
поᅟ дисциплине: Финансы
наᅟ тему: «Финансоваяᅟ политикаᅟ в системеᅟ
управленияᅟ финансами»
\
Студент: Лукьянчукова Е.О
№ личного дела: 08ффд13565
Факультет: Финансово-кредитный
Специальность: Финансы и кредит
4 курс, поток, группа (день)
Руководитель: Кузнецова Е.К.
Омск-2014
СОДЕРЖАНИЕ
1.1. Понятиеᅟ финансовойᅟ политики. Определениеᅟ ееᅟ местаᅟ в составеᅟ социально-экономическойᅟ политики общества……………………….…….2-5
1.3. Научныйᅟ подход к выработкеᅟ финансовойᅟ политики………………….6
III. ГЛАВАᅟ 2. ТАКТИКАᅟ И СТРАТЕГИЯᅟ ФИНАНСОВОЙᅟ ПОЛИТИКИ……………………………………………..…………………….7-15
Цели и задачи финансовойᅟ политики наᅟ краткосрочныйᅟ и долгосрочныйᅟ периоды. Тактикаᅟ и стратегияᅟ финансовойᅟ политики……………………….7-9
2.2. Типы финансовойᅟ политики государства. Спецификаᅟ ихᅟ примененияᅟ и результат……………………………………………………………..……….10-14
2.3. Факторы, влияющиеᅟ наᅟ результативностьᅟ финансовойᅟ политики..14-15
IV. ГЛАВАᅟ 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯᅟ ФИНАНСОВАЯᅟ ПОЛИТИКАᅟ РФ НАᅟ СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ………………………………..…………16-29
3.1. Общаяᅟ информацияᅟ оᅟ финансовойᅟ политики наᅟ современном этапе……………………………………………………………..…………..16-18
3.2. Бюджетная, налоговаяᅟ и политикаᅟ государственныхᅟ расходов.
Повышениеᅟ ихᅟ эффективности наᅟ современном этапе……….………..18-29
V. ГЛАВАᅟ 4.ФИНАНСОВАЯᅟ ПОЛИТИКАᅟ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХᅟ СУБЪЕКТОВ…………………………………………………….………..30-39
4.1. Финансоваяᅟ политикаᅟ предприятийᅟ и организаций……………...30-33
4.2. Цели, задачи финансовойᅟ политик предприятий. Условияᅟ ееᅟ эффективнойᅟ реализации……………………………………….…………..33-39
VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………..……..40-41
VII. Список использованнойᅟ литературы…………………………..…....42
ВВЕДЕНИЕ
Финансоваяᅟ политикаᅟ - частьᅟ экономическойᅟ политики. Однакоᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ - этоᅟ сложное, многослойноеᅟ явление. Она, преждеᅟ всего, направленаᅟ наᅟ формированиеᅟ максимальноᅟ возможногоᅟ объемаᅟ финансовыхᅟ ресурсов, которыеᅟ являютсяᅟ материальнойᅟ основойᅟ дляᅟ решенияᅟ конкретныхᅟ задач и достиженияᅟ поставленныхᅟ целей. Финансоваяᅟ политикаᅟ рассматриваетсяᅟ как самостоятельныйᅟ и зачастуюᅟ определяющий, конкретныйᅟ вид политики.
Проявляетсяᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ в видеᅟ форм и методов мобилизации финансовыхᅟ ресурсов и использовании ихᅟ наᅟ различныеᅟ потребности государства: развитиеᅟ экономики, социальнуюᅟ защитуᅟ населения, потребностьᅟ в финансовом законодательстве, практическихᅟ действияхᅟ в области финансов разныхᅟ государственныхᅟ структур.
Финансоваяᅟ политикаᅟ состоит из такихᅟ этапов, как определениеᅟ ееᅟ целей, основныхᅟ направленийᅟ использованияᅟ финансовыхᅟ ресурсов; разработкаᅟ методов, средств и конкретныхᅟ форм организации финансовыхᅟ отношений, аᅟ такжеᅟ реализацияᅟ конкретныхᅟ действийᅟ дляᅟ достиженияᅟ намеченныхᅟ целейᅟ и задач. От эффективности проведенияᅟ финансовойᅟ политики зависят темпы спадаᅟ или ростаᅟ промышленногоᅟ производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, аᅟ значит, и уровеньᅟ развитияᅟ страны в целом, чтоᅟ выражает актуальностьᅟ выбраннойᅟ темы.
Цельᅟ даннойᅟ курсовойᅟ работы – рассмотретьᅟ финансовуюᅟ политикуᅟ государстваᅟ дляᅟ достиженияᅟ необходимоᅟ решитьᅟ ряд конкретныхᅟ задач:
? рассмотретьᅟ теоретическиеᅟ аспекты финансовойᅟ политики государства, аᅟ именно: ееᅟ сущность, задачи, состав и типы;
? рассмотретьᅟ современноеᅟ состояниеᅟ финансовойᅟ политики Российскойᅟ Федерации;
? рассмотретьᅟ финансовуюᅟ политикуᅟ предприятийᅟ и организаций, аᅟ именно: цели, задачи и условияᅟ дляᅟ ееᅟ эффективнойᅟ реализации.
ГЛАВАᅟ 1. СОДЕРЖАНИЕᅟ И ЗНАЧЕНИЕᅟ ФИНАНСОВОЙᅟ ПОЛИТИКИ
1.1. Понятиеᅟ финансовойᅟ политики. Определениеᅟ ееᅟ местаᅟ в составеᅟ социально-экономическойᅟ политики общества
Финансоваяᅟ политикаᅟ государстваᅟ – этоᅟ особаяᅟ формаᅟ деятельности государства, направленнаяᅟ наᅟ мобилизациюᅟ финансовыхᅟ ресурсов, ихᅟ рациональноеᅟ распределениеᅟ и использованиеᅟ дляᅟ осуществленияᅟ егоᅟ функций. Проявляетсяᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ в видеᅟ форм и методов мобилизации финансовыхᅟ ресурсов и использовании ихᅟ наᅟ различныеᅟ потребности государства: развитиеᅟ экономики, социальнуюᅟ защитуᅟ населения, потребностьᅟ в финансовом законодательстве, практическихᅟ действияхᅟ в области финансов разныхᅟ государственныхᅟ структур.
Финансоваяᅟ политика, как способ воздействиеᅟ финансов наᅟ экономическоеᅟ и социальноеᅟ развитиеᅟ обществаᅟ являетсяᅟ составнойᅟ частьюᅟ экономическойᅟ политики государства. Основнойᅟ цельюᅟ финансовойᅟ политики являетсяᅟ оптимальноеᅟ распределениеᅟ валовогоᅟ общественногоᅟ продуктаᅟ междуᅟ отраслями народногоᅟ хозяйства, социальными группами населения, территориями. Наᅟ этойᅟ основеᅟ должны обеспечиватьсяᅟ стойкийᅟ рост экономики, усовершенствованиеᅟ ееᅟ структуры, созданиеᅟ условийᅟ дляᅟ развитияᅟ хозяйственныхᅟ единиц разныхᅟ форм собственности. В этихᅟ условияхᅟ важноеᅟ значениеᅟ такжеᅟ имеет созданиеᅟ надежныхᅟ социальныхᅟ гарантийᅟ населению. Финансоваяᅟ политикаᅟ способствует обеспечениюᅟ ресурсами целевыхᅟ программ, сосредоточениюᅟ средств наᅟ ключевыхᅟ направленияхᅟ развитияᅟ экономики, стимулированиюᅟ ростаᅟ эффективности производства, использованиюᅟ местныхᅟ ресурсов.
При разработки финансовойᅟ политики необходимоᅟ учитыватьᅟ ряд требований, которым онаᅟ должнаᅟ отвечать:
– финансоваяᅟ политикаᅟ должнаᅟ разрабатыватьсяᅟ наᅟ основеᅟ научногоᅟ подхода, предполагающегоᅟ соответствиеᅟ финансовойᅟ политики закономерностям общественногоᅟ развития;
– учет специфики конкретныхᅟ историческихᅟ условий, каждогоᅟ этапаᅟ развитияᅟ общества, особенностейᅟ внутреннегоᅟ положенияᅟ и международнойᅟ обстановки, реальныхᅟ экономическихᅟ и финансовыхᅟ возможностейᅟ государства;
– тщательноеᅟ изучениеᅟ предшествующегоᅟ хозяйственногоᅟ и финансовогоᅟ опыта, мировогоᅟ опыта, новыхᅟ тенденцийᅟ и прогрессивныхᅟ явлений;
– соблюдениеᅟ комплексногоᅟ подходаᅟ при выработкеᅟ и проведении финансовойᅟ политики;
– учет множестваᅟ факторов при многовариантности расчетов сᅟ использованием методаᅟ наложенияᅟ финансовыхᅟ мероприятийᅟ наᅟ конкретнуюᅟ экономическуюᅟ ситуациюᅟ в стране, прогнозированиеᅟ результатов при выработкеᅟ концепции финансовойᅟ политики;
– наличиеᅟ обширнойᅟ и достовернойᅟ информации оᅟ финансовом потенциале, объективныхᅟ возможностяхᅟ государства, оᅟ состоянии дел в экономике, всестороннееᅟ использованиеᅟ математическогоᅟ моделированияᅟ и электронно-вычислительнойᅟ техники и др.
Ряд авторов финансовуюᅟ политикуᅟ определяет как «совокупностьᅟ государственныхᅟ мероприятийᅟ поᅟ использованиюᅟ финансовыхᅟ отношенийᅟ дляᅟ выполненияᅟ государством своихᅟ функций». Другими словами, финансоваяᅟ политикаᅟ рассматриваетсяᅟ как определеннаяᅟ деятельностьᅟ государственныхᅟ органов, связаннаяᅟ сᅟ использованием финансовыхᅟ отношенийᅟ дляᅟ выполненияᅟ своихᅟ функцийᅟ государством.
Финансоваяᅟ политикаᅟ государстваᅟ являетсяᅟ лишьᅟ средством осуществленияᅟ егоᅟ социально-экономическойᅟ политики и выполняет вспомогательнуюᅟ роль. Именноᅟ в рамкахᅟ социально-экономическойᅟ политики может разрабатыватьсяᅟ и проводитьсяᅟ в жизньᅟ эффективнаяᅟ финансоваяᅟ политика.
Поᅟ содержаниюᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ предполагает:
• разработкуᅟ общейᅟ концепции такойᅟ политики, определениеᅟ ееᅟ основныхᅟ направлений, целей, задач;
• созданиеᅟ адекватногоᅟ финансовогоᅟ механизмаᅟ – системы установленныхᅟ государством форм, видов и методов организации финансовыхᅟ отношений;
• управлениеᅟ финансовойᅟ деятельностьюᅟ государстваᅟ и другихᅟ субъектов хозяйственныхᅟ отношений.
Финансоваяᅟ политикаᅟ РФ основываетсяᅟ наᅟ следующейᅟ системеᅟ социально-экономическихᅟ приоритетов:
• достижениеᅟ социальнойᅟ стабильности в обществе;
• оздоровлениеᅟ государственныхᅟ финансов;
• восстановлениеᅟ нормальногоᅟ функционированияᅟ кредитнойᅟ системы;
• поддержкаᅟ сбалансированности натурально-вещественныхᅟ и денежныхᅟ потоков;
• достижениеᅟ финансово-экономическойᅟ самостоятельности и усилениеᅟ ответственности регионов в рамкахᅟ единогоᅟ федеративногоᅟ государства;
• созданиеᅟ равныхᅟ условийᅟ в бюджетно-налоговойᅟ сфереᅟ дляᅟ регионов;
• созданиеᅟ условийᅟ поᅟ пресечениюᅟ финансовыхᅟ злоупотребленийᅟ и коррупции.
К основным задачам финансовойᅟ политики можноᅟ отнести:
1) обеспечениеᅟ условийᅟ дляᅟ формированияᅟ максимальноᅟ возможныхᅟ финансовыхᅟ ресурсов;
2) установлениеᅟ рациональногоᅟ сᅟ точки зренияᅟ государстваᅟ распределенияᅟ и использованияᅟ финансовыхᅟ ресурсов;
3) организациюᅟ регулированияᅟ и стимулированияᅟ экономическихᅟ и социальныхᅟ процессов финансовыми методами;
4) выработкуᅟ инструментов финансовогоᅟ механизмаᅟ и егоᅟ развитиеᅟ в соответствии сᅟ изменяющимисяᅟ целями и задачами стратегии;
5) созданиеᅟ эффективнойᅟ и максимальноᅟ деловойᅟ системы оперативногоᅟ управленияᅟ финансами.
Изменениеᅟ цели развитияᅟ экономики обусловливает необходимостьᅟ измененияᅟ финансовыхᅟ отношенийᅟ в ееᅟ отраслях, сферахᅟ деятельности, пересматриваютсяᅟ источники формированияᅟ финансовыхᅟ ресурсов и формы ихᅟ использования. В этихᅟ условияхᅟ государствоᅟ вырабатывает соответствующуюᅟ финансовуюᅟ политику, представляющуюᅟ собойᅟ совокупностьᅟ целенаправленныхᅟ мер государстваᅟ в области управленияᅟ финансами сᅟ цельюᅟ определенияᅟ наиболееᅟ эффективных, отвечающихᅟ современным условиям мероприятийᅟ дляᅟ созданияᅟ финансовойᅟ основы реализации экономическойᅟ политики государства.
1.2. Объекты и субъекты финансовойᅟ политики. Её структурныеᅟ элементы
Субъектами финансовойᅟ политики являютсяᅟ органы законодательнойᅟ и исполнительнойᅟ власти, которыеᅟ определяют и утверждают основныеᅟ направленияᅟ развитияᅟ финансовыхᅟ отношений, разрабатывают конкретныеᅟ пути ихᅟ организации в интересахᅟ субъектов хозяйствования, населенияᅟ и государства.
Объектами финансовойᅟ политики являетсяᅟ совокупностьᅟ финансовыхᅟ отношенийᅟ и финансовыхᅟ ресурсов, образующихᅟ сферы и звеньяᅟ финансовойᅟ системы государства.
Содержаниеᅟ финансовойᅟ политики раскрываетсяᅟ в ееᅟ структурныхᅟ элементах, к которым относятся:
• выработкаᅟ научноᅟ обоснованнойᅟ концепции развитияᅟ финансов;
• определениеᅟ основныхᅟ направленийᅟ использованияᅟ финансов наᅟ перспективуᅟ и текущийᅟ период;
• разработкаᅟ конкретныхᅟ путейᅟ реализации основныхᅟ направленийᅟ использованияᅟ финансов наᅟ перспективу.
Возможности активногоᅟ воздействияᅟ финансовойᅟ политики наᅟ экономическоеᅟ развитие, социальныйᅟ прогрессᅟ требуют ееᅟ глубокогоᅟ научногоᅟ обоснования. Толькоᅟ научныйᅟ подход, знаниеᅟ и изучениеᅟ всехᅟ факторов, определяющихᅟ политику, служат гарантиейᅟ тому, чтоᅟ ееᅟ относительнаяᅟ самостоятельностьᅟ неᅟ перерастет в независимостьᅟ от объективныхᅟ экономическихᅟ отношений
1.3. Научныйᅟ подход к выработкеᅟ финансовойᅟ политики.
Научныйᅟ подход предполагает:
1. Соответствиеᅟ финансовойᅟ политики объективноᅟ закономерномуᅟ развитиюᅟ производства, поэтомуᅟ важноеᅟ значениеᅟ имеет наличиеᅟ достовернойᅟ информации.
Такаяᅟ информацияᅟ должнаᅟ нести сведенияᅟ оᅟ процессахᅟ происходящихᅟ в экономике, в социальнойᅟ сфереᅟ и отражатьᅟ результаты проводимыхᅟ мероприятий. Информацияᅟ составляет базуᅟ дляᅟ выработки эффективнойᅟ финансовойᅟ политики. Необходимостьᅟ соблюденияᅟ принципов обратнойᅟ связи - основаᅟ правильности финансовойᅟ политики. Общееᅟ направлениеᅟ финансовойᅟ политики должноᅟ ориентироватьсяᅟ наᅟ повышениеᅟ экономическойᅟ эффективности и иметьᅟ своейᅟ цельюᅟ рост объемаᅟ и эффективности использованияᅟ финансовыхᅟ ресурсов. Рост показателяᅟ финансоотдачи свидетельствует оᅟ действенности финансовойᅟ политики. При выработкеᅟ финансовойᅟ политики учитывают условияᅟ и мероприятия, которыеᅟ проводилисьᅟ сᅟ учетом специфики каждогоᅟ конкретногоᅟ этапаᅟ развитияᅟ экономики страны. Если неᅟ учитыватьᅟ финансовыеᅟ ресурсы, тоᅟ этоᅟ приведет к бюджетномуᅟ дефициту.
2. Решенияᅟ должны приниматьсяᅟ наᅟ основеᅟ расчетаᅟ и четкогоᅟ предвиденияᅟ последствийᅟ проводимыхᅟ мероприятий.
3. Важным требованием являетсяᅟ соблюдениеᅟ комплексногоᅟ подходаᅟ к проведениюᅟ и выработкеᅟ финансовойᅟ политики. Координацияᅟ должнаᅟ бытьᅟ направленаᅟ наᅟ основныеᅟ задачи. Важноᅟ учитыватьᅟ ценовую, заработнуюᅟ и кредитнуюᅟ политику. Если нет согласованности, тоᅟ нельзяᅟ достигнутьᅟ и положительныхᅟ результатов. Финансоваяᅟ политика, являясьᅟ составнойᅟ частьюᅟ экономическойᅟ политики, имеет специфическиеᅟ дляᅟ нееᅟ способы и методы решенияᅟ поставленныхᅟ задач. Могут использоватьсяᅟ разныеᅟ пути достиженияᅟ результатов: прогнозированиеᅟ и изучениеᅟ результатов мероприятий.
ГЛАВАᅟ 2. ТАКТИКАᅟ И СТРАТЕГИЯᅟ ФИНАНСОВОЙᅟ ПОЛИТИКИ
2.1. Цели и задачи финансовойᅟ политики наᅟ краткосрочныйᅟ и долгосрочныйᅟ периоды. Тактикаᅟ и стратегияᅟ финансовойᅟ политики.
Реализациюᅟ финансовойᅟ политики обеспечивает совокупностьᅟ мероприятийᅟ государства, направленныхᅟ наᅟ мобилизациюᅟ финансовыхᅟ ресурсов, ихᅟ распределениеᅟ и перераспределениеᅟ дляᅟ выполненияᅟ государством егоᅟ функцийᅟ и программ – долгосрочных, среднесрочныхᅟ и краткосрочных. Важнейшееᅟ местоᅟ среди этихᅟ мероприятийᅟ принадлежит правовойᅟ регламентации форм и норм финансовыхᅟ отношений. Краткосрочнаяᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ государстваᅟ направлена, преждеᅟ всего, наᅟ обеспечениеᅟ текущейᅟ внутригодовойᅟ сбалансированности централизованныхᅟ финансов. Этоᅟ большаяᅟ работа, проводимаяᅟ финансовойᅟ системойᅟ и, преждеᅟ всего, Министерством финансов РФ: поᅟ проведениюᅟ ранееᅟ принятыхᅟ стратегическихᅟ установок в текущем бюджетном планировании и исполнении бюджета; оценкеᅟ и управлениюᅟ текущими параметрами и оборотами в бюджетнойᅟ системеᅟ и другихᅟ централизованныхᅟ фондахᅟ финансовыхᅟ ресурсов; изысканиюᅟ дополнительныхᅟ финансовыхᅟ ресурсов и выполнениюᅟ возможностейᅟ обращенияᅟ неиспользованныхᅟ лимитов финансированияᅟ наᅟ финансированиеᅟ плановыхᅟ и сверхплановыхᅟ расходов; форсированномуᅟ привлечениюᅟ нетрадиционныхᅟ источников финансированияᅟ в рамкахᅟ бюджетногоᅟ периода; уточнениюᅟ взаимоотношенийᅟ федеральногоᅟ бюджета, пополнениюᅟ егоᅟ доходов наᅟ условияхᅟ инвестиционногоᅟ оформленияᅟ привлеченияᅟ ресурсов, обслуживаниюᅟ другихᅟ разновидностейᅟ государственногоᅟ внутреннегоᅟ долга; реструктурированиюᅟ внешнейᅟ задолженности государстваᅟ поᅟ текущим платежам кредиторам; текущееᅟ поддержаниеᅟ курсаᅟ рубляᅟ к основным мировым валютам. Государственнаяᅟ краткосрочнаяᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ имеет своейᅟ главнойᅟ цельюᅟ достижениеᅟ поддержание, повышениеᅟ ликвидности квартальныхᅟ и годовогоᅟ бюджетногоᅟ и кредитногоᅟ балансов, или снижениеᅟ степени неᅟ ликвидности такихᅟ балансов.
Долгосрочнаяᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ государстваᅟ носит долговременныйᅟ и частоᅟ скрытыйᅟ характер. Онаᅟ охватывает фундаментальныеᅟ проблемы функционированияᅟ и управленияᅟ неᅟ толькоᅟ государственными финансами, ноᅟ финансами предприятийᅟ негосударственногоᅟ хозяйства. Долгосрочнаяᅟ политикаᅟ зависит, преждеᅟ всего, от двухᅟ факторов: политическийᅟ и личный. Первый, - выражаетсяᅟ в невозможности проведенияᅟ долгосрочнойᅟ финансовойᅟ политики внеᅟ рамок общегоᅟ политическогоᅟ курса. Второйᅟ фактор в решающейᅟ мереᅟ определяет содержаниеᅟ долгосрочнойᅟ финансовойᅟ политики в рамкахᅟ принятогоᅟ политическогоᅟ курса.
Основными проблемами долгосрочнойᅟ финансовойᅟ политики государстваᅟ являются: системаᅟ финансово-кредитныхᅟ органов управления; бюджетнаяᅟ системаᅟ и бюджетноеᅟ устройствоᅟ страны; кредитнаяᅟ системаᅟ страны и ееᅟ сеть; пропорции распределенияᅟ вновьᅟ созданнойᅟ стоимости и заменаᅟ источников народно-хозяйственногоᅟ развития; укреплениеᅟ национальнойᅟ безопасности рубляᅟ и подготовкаᅟ реформ; политикаᅟ в области национальныхᅟ рублевыхᅟ и валютныхᅟ резервов, золота, драгоценныхᅟ металлов и камней; выбор и корректировкаᅟ соотношенияᅟ размеров государственногоᅟ хозяйстваᅟ сᅟ народным хозяйством; выбор и корректировкаᅟ политики в области государственногоᅟ кредита. Долгосрочнаяᅟ государственнаяᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ призванаᅟ обеспечитьᅟ в перспективеᅟ непрерывноеᅟ расширениеᅟ экономическойᅟ базы денежногоᅟ распределенияᅟ в стране.
В зависимости от длительности периодаᅟ и характераᅟ решаемыхᅟ задач финансоваяᅟ политикаᅟ подразделяетсяᅟ наᅟ финансовуюᅟ стратегиюᅟ и финансовуюᅟ тактику.
Финансоваяᅟ стратегияᅟ – долгосрочныйᅟ курсᅟ финансовойᅟ политики, рассчитанныйᅟ наᅟ перспективуᅟ и предполагает решениеᅟ крупномасштабныхᅟ задач, которыеᅟ определяютсяᅟ экономическойᅟ и социальнойᅟ стратегией. В процессеᅟ разработки финансовойᅟ стратегии прогнозируютсяᅟ основныеᅟ направленияᅟ развитияᅟ финансов, намечаютсяᅟ принципы использованияᅟ и организации финансов, решаетсяᅟ вопросᅟ оᅟ необходимости концентрации финансовыхᅟ ресурсов наᅟ техᅟ направленияхᅟ развитияᅟ экономики, которыеᅟ разработаны и приняты экономическойᅟ политикой.
Следовательно, финансоваяᅟ политика, как составнаяᅟ частьᅟ экономическойᅟ политики, решает задачи изыскания, концентрации и аккумуляции финансовыхᅟ ресурсов и ихᅟ распределенияᅟ поᅟ направлениям развития, которыеᅟ вырабатываютсяᅟ экономическойᅟ политикой.
Финансоваяᅟ тактикаᅟ – решениеᅟ задач наᅟ определенном этапеᅟ развитияᅟ страны и обеспечениеᅟ этогоᅟ развитияᅟ путем своевременногоᅟ измененияᅟ способов организации финансовыхᅟ ресурсов, направленныхᅟ наᅟ решениеᅟ задач финансовойᅟ политики. Финансоваяᅟ тактикаᅟ болееᅟ гибка, так как онаᅟ определяетсяᅟ подвижностьюᅟ экономическихᅟ условийᅟ и социальныхᅟ факторов.
Финансоваяᅟ стратегияᅟ и тактикаᅟ должны бытьᅟ взаимосвязаны, ноᅟ тактикаᅟ подчиняетсяᅟ стратегии. Если государствоᅟ неᅟ добиваетсяᅟ результатов сᅟ помощьюᅟ тактики, приходитсяᅟ вноситьᅟ коррективы в стратегическийᅟ курс. Стратегияᅟ создает условияᅟ дляᅟ решенияᅟ тактическихᅟ задач, аᅟ такжеᅟ выявляет решающиеᅟ участки развитияᅟ и приводит в соответствиеᅟ соᅟ способами и формами организации финансовыхᅟ отношенийᅟ и взаимосвязей. Финансоваяᅟ тактикаᅟ позволяет в болееᅟ сжатыеᅟ сроки и сᅟ наименьшими затратами решатьᅟ задачи финансовойᅟ стратегии. При относительноᅟ стабильнойᅟ финансовойᅟ стратегии финансоваяᅟ тактикаᅟ должнаᅟ отличатьсяᅟ гибкостью, чтоᅟ вызываетсяᅟ изменением рыночнойᅟ конъюнктуры (спросаᅟ и предложенияᅟ наᅟ ресурсы, товары, услуги и капитал). Правильноᅟ выбраннаяᅟ стратегияᅟ создает благоприятныеᅟ возможности дляᅟ решенияᅟ тактическихᅟ задач.
2.2. Типы финансовойᅟ политики государства. Спецификаᅟ ихᅟ примененияᅟ и результаты.
Историческийᅟ анализ вариантов финансовыхᅟ политик, используемыхᅟ различными государствами, позволит выделитьᅟ три основныхᅟ типаᅟ финансовойᅟ политики.
-Классическаяᅟ финансоваяᅟ политика.
Доᅟ 20-хᅟ годов 20-гоᅟ векаᅟ основным типом финансовойᅟ политики был ееᅟ классическийᅟ вариант. Такаяᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ былаᅟ основанаᅟ наᅟ трудахᅟ классиков политэкономии А.Смитаᅟ и Д.Рикардоᅟ и ихᅟ последователей. Основноеᅟ ееᅟ направленияᅟ – невмешательствоᅟ государстваᅟ в экономику, сохранениеᅟ свободнойᅟ конкуренции, использованиеᅟ рыночногоᅟ механизмаᅟ как главногоᅟ регулятораᅟ хозяйственныхᅟ процессов. Финансовыйᅟ механизм строилсяᅟ исходяᅟ из этихᅟ целейᅟ финансовойᅟ политики. Системаᅟ управленияᅟ финансовойᅟ деятельностьюᅟ былаᅟ простаᅟ и былаᅟ представлена, как правило, одним органом управленияᅟ – Министерством финансов (казначейством). Системаᅟ налогов строиласьᅟ в основном наᅟ косвенныхᅟ и имущественныхᅟ налогах, которыеᅟ достаточноᅟ просты и эффективны сᅟ точки зренияᅟ ихᅟ взимания.
-Регулирующаяᅟ финансоваяᅟ политика.
Обострениеᅟ всегоᅟ комплексаᅟ экономических, политическихᅟ и социальныхᅟ проблем в концеᅟ 20-хᅟ годов 20-гоᅟ векаᅟ в большинствеᅟ государств потребовалоᅟ переходаᅟ к новомуᅟ типуᅟ финансовойᅟ политики – регулирующей.
В основеᅟ регулирующейᅟ финансовойᅟ политики вначалеᅟ былаᅟ положенаᅟ теорияᅟ Кейнсаᅟ и егоᅟ последователей. Они исходили из необходимости вмешательстваᅟ и регулированияᅟ государством циклическогоᅟ развитияᅟ экономики.
Основными инструментами вмешательстваᅟ в экономикуᅟ становятсяᅟ государственныеᅟ расходы, заᅟ счет которыхᅟ формируетсяᅟ дополнительныйᅟ спрос. Системаᅟ налогов в регулирующейᅟ финансовойᅟ политикеᅟ кардинальноᅟ изменяется. Главным механизмом становитсяᅟ подоходныйᅟ налог, использующийᅟ прогрессивныеᅟ ставки. Большоеᅟ вниманиеᅟ уделяетсяᅟ системеᅟ государственногоᅟ кредита, наᅟ ееᅟ основеᅟ проводитсяᅟ политики дефицитногоᅟ финансирования. Дефицит бюджетаᅟ используетсяᅟ дляᅟ регулированияᅟ экономики. Государствоᅟ активноᅟ развивает применениеᅟ долгосрочныхᅟ и среднесрочныхᅟ займов и т.п.
В целом регулирующаяᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ обеспечилаᅟ в 30-60-хᅟ годахᅟ стабильныйᅟ экономическийᅟ рост, высокийᅟ уровеньᅟ занятости и эффективнуюᅟ системуᅟ финансированияᅟ социальныхᅟ нужд в большинствеᅟ западныхᅟ стран.
-В 70-еᅟ годы в основуᅟ финансовойᅟ политики былаᅟ положенаᅟ неоконсервативнаяᅟ стратегия, связаннаяᅟ сᅟ неоклассическим направлением экономическойᅟ теории. Этаᅟ политикаᅟ ограничивалаᅟ вмешательствоᅟ государстваᅟ в экономикуᅟ и социальнуюᅟ область. Регулированиеᅟ экономики становитьсяᅟ многоцелевым. Кромеᅟ регулированияᅟ экономическогоᅟ ростаᅟ и занятости, государствоᅟ регулирует денежноеᅟ обращение, валютныйᅟ курс, социальныеᅟ факторы экономики, структурнуюᅟ перестройкуᅟ хозяйства.
Регулирующаяᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ этогоᅟ периодаᅟ исходит из необходимости:
-сокращенияᅟ объемаᅟ перераспределенияᅟ НД через финансовуюᅟ систему;
-снижениеᅟ бюджетногоᅟ дефицита;
-стимулированиеᅟ ростаᅟ сбереженийᅟ как источникаᅟ производственногоᅟ инвестирования;
-сокращениеᅟ и уменьшениеᅟ степени прогрессивности налогообложения.
-Планово-директивнаяᅟ финансоваяᅟ политика.
Планово-директивнаяᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ – применяетсяᅟ в странах, использующихᅟ административно-команднуюᅟ системуᅟ управленияᅟ экономикой.
Государство, как собственник средств производства, осуществляет прямоеᅟ директивноеᅟ руководствоᅟ всеми сферами экономики и социальнойᅟ жизни, в том числеᅟ и финансами.
Цельюᅟ такойᅟ финансовойᅟ политики являлосьᅟ – обеспечениеᅟ максимальнойᅟ концентрации финансовыхᅟ ресурсов уᅟ государства. Дляᅟ последующегоᅟ перераспределенияᅟ в соответствии сᅟ основными направлениями государственногоᅟ плана. Задачаᅟ финансовогоᅟ механизма– создатьᅟ инструменты дляᅟ изъятияᅟ всехᅟ неиспользуемыхᅟ в соответствии сᅟ государственным планом финансовыхᅟ ресурсов. Изъятиеᅟ средств производилосьᅟ уᅟ государственныхᅟ предприятий, населенияᅟ и органов власти.
Дляᅟ государственныхᅟ предприятийᅟ был создан механизм двухᅟ канальногоᅟ изъятияᅟ чистогоᅟ дохода.
При этом определялсяᅟ предельныйᅟ размер всехᅟ расходов предприятияᅟ заᅟ счет прибыли, тоᅟ естьᅟ государство, полностьюᅟ регулировалоᅟ весьᅟ финансовыйᅟ механизм государственныхᅟ предприятий.
Регулированиеᅟ использованияᅟ денежныхᅟ доходов населенияᅟ осуществлялосьᅟ при помощи:
подоходногоᅟ доходаᅟ населения;
системы фактически принудительныхᅟ государственныхᅟ займов;
системы сберегательныхᅟ касс, сᅟ помощьюᅟ которыхᅟ свободныеᅟ средстваᅟ населенияᅟ такжеᅟ направлялисьᅟ в бюджет в видеᅟ специальногоᅟ безоблигационногоᅟ займа.
Изъятиеᅟ средств уᅟ местныхᅟ органов власти обеспечивалосьᅟ ограничением в установлении самостоятельныхᅟ источников доходов местныхᅟ бюджетов. Расходы бюджетов определялисьᅟ исходяᅟ из приоритетов государственногоᅟ плана. Управлениеᅟ финансами осуществлялосьᅟ из единогоᅟ центраᅟ – Министерстваᅟ финансов.
Планово-директивнаяᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ проводиласьᅟ воᅟ всехᅟ бывшихᅟ социалистическихᅟ странах.
Даннаяᅟ политикаᅟ является:
весьмаᅟ эффективнойᅟ в условиях, когдаᅟ требуетсяᅟ максимальнаяᅟ концентрацияᅟ финансовыхᅟ ре6сурсов дляᅟ финансированияᅟ чрезвычайныхᅟ расходов государстваᅟ (война, восстановлениеᅟ хозяйстваᅟ и т.п.);
неᅟ эффективнойᅟ в условияхᅟ нормальногоᅟ функционированияᅟ экономики (сᅟ отрицательными последствиями - снижениеᅟ эффективности производства, замедлениеᅟ развитиеᅟ социальнойᅟ сферы, резкоеᅟ ухудшениеᅟ финансовогоᅟ положенияᅟ государства).
Наᅟ каждом этапеᅟ развитияᅟ обществаᅟ конкретныеᅟ направленияᅟ экономическойᅟ политики, ихᅟ содержание, политическаяᅟ значимостьᅟ разные. Выбор ихᅟ неᅟ может бытьᅟ произвольным. Он определяетсяᅟ уровнем развитияᅟ производительныхᅟ сил и производственныхᅟ отношений, конкретными историческими условиями, ситуациейᅟ в мире. Однойᅟ из важнейшихᅟ задач субъектов экономическойᅟ политики и учетаᅟ в практическойᅟ деятельности главныхᅟ особенностейᅟ каждогоᅟ этапаᅟ развитияᅟ страны. Толькоᅟ такойᅟ подход может обеспечитьᅟ глубокуюᅟ научнуюᅟ обоснованностьᅟ и реализм принципиальныхᅟ установок в области экономики, гуманизм целей, преемственностьᅟ в решении социально-экономическихᅟ задач.
Разработкаᅟ и успешноеᅟ проведениеᅟ финансовойᅟ политики возможноᅟ толькоᅟ при наличии уᅟ правительстваᅟ яснойᅟ программы общественногоᅟ развитияᅟ сᅟ выделением интересов всегоᅟ обществаᅟ и отдельныхᅟ егоᅟ групп, характеристикойᅟ текущихᅟ и перспективныхᅟ задач, определением сроков и методов ихᅟ решения.
2.3. Факторы, влияющиеᅟ наᅟ результативностьᅟ финансовойᅟ политики.
Значениеᅟ финансовойᅟ политики заключаетсяᅟ в техᅟ результатах, которыеᅟ могут бытьᅟ получены в ходеᅟ ееᅟ реализации, как в течениеᅟ финансовогоᅟ года, так и в болееᅟ долгосрочном периоде. В ходеᅟ разработки и осуществленияᅟ целейᅟ и задач финансовойᅟ политики наᅟ ееᅟ результативностьᅟ оказывают влияниеᅟ следующиеᅟ факторы:
1) научныйᅟ подход к разработкеᅟ концепции финансовойᅟ политики, котораяᅟ должнаᅟ отвечатьᅟ условиям экономическогоᅟ развитияᅟ государства, стадии экономическогоᅟ циклаᅟ и положениям финансовойᅟ науки, учитыватьᅟ закономерности общественногоᅟ развития;
2) прогнозированиеᅟ возможныхᅟ последствийᅟ реализации предполагаемыхᅟ мероприятийᅟ при определении основныхᅟ направленийᅟ использованияᅟ финансов наᅟ перспективуᅟ и текущийᅟ период и в ходеᅟ разработки конкретныхᅟ путейᅟ реализации основныхᅟ направленийᅟ использованияᅟ финансов. Обоснованностьᅟ выдвигаемыхᅟ мер и предстоящихᅟ решенийᅟ поᅟ финансовым вопросам развитияᅟ страны должнаᅟ подкреплятьсяᅟ соответствующими расчетами, позволяющими определитьᅟ неᅟ толькоᅟ общуюᅟ стоимостьᅟ затрат государстваᅟ наᅟ реализациюᅟ поставленныхᅟ целейᅟ и задач финансовойᅟ политики, ноᅟ и оценитьᅟ ихᅟ финансовыеᅟ последствия;
3) учет накопленногоᅟ опытаᅟ в ходеᅟ реализации финансовойᅟ политики в предшествующем периодеᅟ сᅟ цельюᅟ выявленияᅟ как ееᅟ положительныхᅟ итогов, так и отрицательныхᅟ последствий, которыеᅟ могут негативноᅟ влиятьᅟ наᅟ дальнейшееᅟ развитиеᅟ экономики государства;
4) четкоеᅟ определениеᅟ макроэкономическихᅟ показателей, которыеᅟ должны служитьᅟ ориентиром дляᅟ оценки эффективности финансовойᅟ политики, чтоᅟ предполагает проведениеᅟ финансовойᅟ политики, нацеленнойᅟ наᅟ результат; 5) учет национальныхᅟ и географическихᅟ особенностей, оказывающихᅟ непосредственноеᅟ влияниеᅟ наᅟ результативностьᅟ политики в области межбюджетныхᅟ отношенийᅟ и выбор приоритетов политики в области бюджетныхᅟ расходов наᅟ региональном и муниципальном уровнях;
6) комплексныйᅟ подход при выработкеᅟ и проведении финансовойᅟ политики, предполагающийᅟ согласованиеᅟ целейᅟ и задач бюджетнойᅟ политики, политики в области государственногоᅟ социальногоᅟ страхования, финансовойᅟ политики в сфереᅟ финансов субъектов хозяйствования, ихᅟ взаимосвязь. При этом всеᅟ составляющиеᅟ элементы финансовойᅟ политики должны бытьᅟ ориентированы наᅟ достижениеᅟ общейᅟ цели экономическогоᅟ развития, аᅟ самаᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ должнаᅟ бытьᅟ согласованаᅟ и взаимосвязанаᅟ сᅟ другими составляющими экономическойᅟ политики государстваᅟ - денежно-кредитнойᅟ политикой, ценовойᅟ политикой, политикойᅟ в области страхования, валютнойᅟ политикойᅟ государства;
7) многовариантностьᅟ финансовойᅟ политики, строящейсяᅟ сᅟ учетом возможныхᅟ измененийᅟ условийᅟ функционированияᅟ экономики государства. В современныхᅟ условияхᅟ большоеᅟ вниманиеᅟ уделяетсяᅟ развитиюᅟ финансовогоᅟ прогнозированияᅟ и среднесрочногоᅟ финансовогоᅟ планирования, они рассматриваютсяᅟ как инструмент научногоᅟ предвидения, вариантногоᅟ анализа, полученияᅟ дополнительнойᅟ информации при разработкеᅟ финансовойᅟ политики;
8) учет внутреннегоᅟ положенияᅟ и международныхᅟ позицийᅟ государства, которыеᅟ определяют особенности егоᅟ экономическогоᅟ развития. Финансоваяᅟ политикаᅟ государстваᅟ строитсяᅟ сᅟ учетом конкуренции наᅟ мировыхᅟ рынках, предусматриваетсяᅟ финансоваяᅟ поддержкаᅟ собственныхᅟ производителейᅟ и экспортеров, защитаᅟ интересов национальныхᅟ компанийᅟ заᅟ рубежом, возможностьᅟ привлеченияᅟ иностранныхᅟ инвестицийᅟ в экономикуᅟ государства.
ГЛАВАᅟ 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯᅟ ФИНАНСОВАЯᅟ ПОЛИТИКАᅟ РФ НАᅟ
СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕᅟ
3.1.Общаяᅟ информацияᅟ оᅟ финансовойᅟ политики наᅟ современном этапе.
В современнойᅟ России, в силуᅟ особенностейᅟ ееᅟ конституционногоᅟ строя, приоритет в разработкеᅟ финансовойᅟ политики принадлежит Президентуᅟ РФ, которыйᅟ в ежегодныхᅟ посланияхᅟ Федеральномуᅟ Собраниюᅟ определяет основныеᅟ направленияᅟ финансовойᅟ политики наᅟ текущийᅟ год и наᅟ перспективу. Правительствоᅟ РФ должноᅟ действоватьᅟ в рамкахᅟ этогоᅟ посланияᅟ сᅟ цельюᅟ реализации основныхᅟ направленийᅟ развитияᅟ экономики и обеспеченияᅟ социальнойᅟ стабильности в обществе.1
К основныеᅟ направлениям (задачам) финансовойᅟ политики Росси наᅟ современном этапеᅟ можноᅟ отнести следующее:
- устойчивыйᅟ профицит федеральногоᅟ бюджетаᅟ или сохранениеᅟ сбалансированности федеральногоᅟ бюджета;
- снижениеᅟ государственногоᅟ долга;
- стабилизацияᅟ национальнойᅟ валюты и снижениеᅟ темпов инфляции;
- развитиеᅟ банковскогоᅟ сектора, в первуюᅟ очередь, в части совершенствованияᅟ законодательнойᅟ базы функционированияᅟ банковскойᅟ системы;
- переход к среднесрочномуᅟ планированию;
- продолжениеᅟ налоговойᅟ реформы и реформы межбюджетныхᅟ отношенийᅟ (снижениеᅟ налоговойᅟ нагрузки и расширениеᅟ налоговойᅟ базы, внесениеᅟ целогоᅟ рядаᅟ поправок в Бюджетныйᅟ кодексᅟ РФ, совершенствованиеᅟ схем разграниченияᅟ расходныхᅟ полномочийᅟ междуᅟ уровнями бюджетнойᅟ системы).
Бюджет России по-прежнемуᅟ чрезмерноᅟ зависит от нестабильныхᅟ и трудноᅟ прогнозируемыхᅟ внешнихᅟ рынков, в связи сᅟ этим был создан Стабилизационныйᅟ фонд в составеᅟ Федеральногоᅟ бюджетаᅟ РФ, сᅟ цельюᅟ повышенияᅟ устойчивости экономики, федеральногоᅟ бюджетаᅟ к воздействиям внешнеэкономическойᅟ конъюнктуры. Стабилизационныйᅟ фонд формируетсяᅟ заᅟ счет 2-хᅟ источников, которыеᅟ связаны сᅟ нефтью: частьᅟ налогаᅟ наᅟ добычуᅟ полезныхᅟ ископаемыхᅟ (НДПИ) наᅟ нефтьᅟ и частьᅟ экспортнойᅟ пошлины наᅟ нефть, поступающихᅟ в бюджет при превышении ценовойᅟ планки в 20 дол. заᅟ баррель. Кромеᅟ того, вначалеᅟ 2004г. в Стабилизационныйᅟ фонд былоᅟ перечисленоᅟ 106 млрд.руб. 2
Вместеᅟ сᅟ тем остаютсяᅟ проблемы: например, бюджетноеᅟ законодательствоᅟ покаᅟ неᅟ в полнойᅟ мереᅟ отвечает современным требования, государственныйᅟ сектор по-прежнемуᅟ слишком велик и трудноуправляем,3 остаетсяᅟ низкаяᅟ экономическаяᅟ эффективностьᅟ расходов федеральногоᅟ бюджета, при формировании бюджетаᅟ в малойᅟ степени используетсяᅟ программно- целевыеᅟ методы4; нет стабильности налоговогоᅟ законодательства. Стабильностьᅟ налоговогоᅟ законодательстваᅟ – основноеᅟ условиеᅟ привлеченияᅟ инвестицийᅟ в экономику. Главаᅟ Кодексаᅟ оᅟ налогахᅟ сᅟ продаж действовалаᅟ дваᅟ года, затем этот налог был отменен. Отдельныеᅟ главы Кодекса, принималисьᅟ и принимаютсяᅟ без достаточныхᅟ основанийᅟ и неᅟ всегдаᅟ продуманно. Требует пересмотраᅟ и упрощеннаяᅟ системаᅟ налогообложенияᅟ малогоᅟ бизнеса, резкоᅟ снизившаяᅟ налоговуюᅟ нагрузку, ноᅟ неᅟ обеспечивавшаяᅟ рост количестваᅟ малыхᅟ предприятий.
В условияхᅟ глобализации финансов в современном мире, относительноᅟ свободногоᅟ движенияᅟ капиталаᅟ и другихᅟ ограниченныхᅟ ресурсов финансоваяᅟ политикаᅟ любогоᅟ государстваᅟ неᅟ может строитьсяᅟ изолированноᅟ и учитыватьᅟ толькоᅟ внутреннееᅟ состояниеᅟ экономики, онаᅟ должнаᅟ ориентироватьсяᅟ и наᅟ соответствующиеᅟ требованияᅟ и стандарты международногоᅟ финансовогоᅟ праваᅟ и международныхᅟ финансовыхᅟ институтов.
Содержаниеᅟ финансовойᅟ политики определяется:
-соответствующейᅟ теоретическойᅟ базойᅟ и разработаннойᅟ наᅟ ееᅟ основеᅟ концепциейᅟ регулирующейᅟ роли государстваᅟ в области финансов;
-разработкойᅟ основныхᅟ направленийᅟ и целейᅟ дляᅟ достиженияᅟ сбалансированности макроэкономическихᅟ показателей, обеспечивающихᅟ пропорциональностьᅟ ростаᅟ доходов и расходов государстваᅟ наᅟ текущийᅟ период и перспективу;
-осуществлением практическихᅟ мер поᅟ реализации указанныхᅟ целейᅟ сᅟ помощьюᅟ всейᅟ совокупности финансовыхᅟ инструментов и государственныхᅟ институтов.
3.2.Бюджетная, налоговаяᅟ и политикаᅟ государственныхᅟ расходов.
Повышениеᅟ ихᅟ эффективности наᅟ современном этапе.
Финансоваяᅟ политикаᅟ в ееᅟ широком понимании включает бюджетную, налоговуюᅟ и денежно-кредитнуюᅟ политику.
1) Под бюджетнойᅟ политикойᅟ государстваᅟ понимаетсяᅟ определениеᅟ источников формированияᅟ доходов государственногоᅟ бюджета, приоритетныхᅟ направленийᅟ расходов бюджета, допустимыхᅟ пределов разбалансированности бюджета, источников финансированияᅟ бюджетногоᅟ дефицита, принципов взаимоотношенийᅟ междуᅟ отдельными звеньями бюджетнойᅟ системы.
Бюджетнаяᅟ политикаᅟ государстваᅟ — главнаяᅟ составнаяᅟ частьᅟ финансовойᅟ политики, посколькуᅟ онаᅟ определяет условияᅟ и принципы организации финансовыхᅟ отношенийᅟ при формировании доходнойᅟ базы бюджетов, в ходеᅟ осуществленияᅟ бюджетныхᅟ расходов, при организации межбюджетныхᅟ отношений. Бюджетнаяᅟ политикаᅟ непосредственноᅟ влияет наᅟ размеры и пропорции централизуемыхᅟ государством финансовыхᅟ ресурсов и определяет неᅟ толькоᅟ текущуюᅟ структуруᅟ расходов бюджетов, ноᅟ и перспективы использованияᅟ бюджетныхᅟ средств дляᅟ развитияᅟ экономики и социальнойᅟ сферы. Кромеᅟ того, бюджетнаяᅟ политикаᅟ предопределяет организациюᅟ финансовыхᅟ отношенийᅟ междуᅟ субъектами хозяйствованияᅟ и государством в ходеᅟ осуществленияᅟ налоговойᅟ политики, проведенияᅟ государственнойᅟ инвестиционнойᅟ политики, при выработкеᅟ бюджетнойᅟ политики в отношении приоритетныхᅟ отраслейᅟ и видов деятельности. Основныеᅟ цели и задачи бюджетнойᅟ политики наᅟ текущийᅟ финансовыйᅟ год и среднесрочнуюᅟ перспективуᅟ определяютсяᅟ в ежегодном Бюджетном послании Президентаᅟ РФ Федеральномуᅟ Собранию.
Определены основныеᅟ цели и задачи бюджетнойᅟ политики наᅟ 2010-2012 дальнейшуюᅟ перспективу.
Бюджетнаяᅟ политикаᅟ должнаᅟ бытьᅟ ориентированаᅟ наᅟ созданиеᅟ предпосылок дляᅟ устойчивогоᅟ социально-экономическогоᅟ развитияᅟ страны в посткризисныйᅟ период. Дляᅟ этогоᅟ необходимоᅟ обеспечитьᅟ исполнениеᅟ социальныхᅟ обязательств и придатьᅟ им болееᅟ адресныйᅟ характер, снизитьᅟ бюджетныйᅟ дефицит, перейти к режимуᅟ жесткойᅟ экономии бюджетныхᅟ средств. Следует определитьᅟ оптимальныеᅟ формы поддержки экономики и финансовойᅟ системы, повыситьᅟ качествоᅟ публичныхᅟ услуг дляᅟ граждан. Механизм госзакупок должен бытьᅟ усовершенствован. Необходимоᅟ определитьᅟ экономически оправданныйᅟ уровеньᅟ налоговойᅟ нагрузки, повыситьᅟ ответственностьᅟ заᅟ расходованиеᅟ средств наᅟ каждом уровнеᅟ власти. Планируетсяᅟ создатьᅟ "безбарьерную" средуᅟ дляᅟ инвалидов. Требуетсяᅟ сформироватьᅟ новуюᅟ структуруᅟ пенсионнойᅟ системы, основуᅟ которойᅟ должны составитьᅟ страховыеᅟ взносы наᅟ обязательноеᅟ пенсионноеᅟ страхование5.
2) Налоговаяᅟ политикаᅟ — комплексᅟ мероприятийᅟ в области налогов, направленныхᅟ наᅟ достижениеᅟ каких-либоᅟ целей. Налоговыеᅟ льготы, объекты и ставки налогов служат проявлением налоговойᅟ политики. Этоᅟ такжеᅟ правовыеᅟ нормы осуществленияᅟ налоговойᅟ техники при регулировании, планировании и контролеᅟ государственныхᅟ доходов. Налоговаяᅟ политикаᅟ являетсяᅟ частьюᅟ финансовойᅟ политики. Содержаниеᅟ и цели налоговойᅟ политики обусловлены социально-экономическим строем обществаᅟ и социальными группами, стоящими уᅟ власти. Экономическаяᅟ обоснованнаяᅟ налоговаяᅟ политикаᅟ преследует цельᅟ оптимизироватьᅟ централизациюᅟ средств через налоговуюᅟ систему.
Налоговаяᅟ политикаᅟ должнаᅟ бытьᅟ нацеленаᅟ наᅟ решениеᅟ двухᅟ основныхᅟ задач - модернизациюᅟ российскойᅟ экономики и обеспечениеᅟ необходимогоᅟ уровняᅟ доходов бюджетнойᅟ системы. Сᅟ 2010 г. необходимоᅟ увеличитьᅟ в дваᅟ разаᅟ предельныйᅟ размер выручки, позволяющийᅟ применятьᅟ упрощеннуюᅟ системуᅟ налогообложенияᅟ (доᅟ 60 млн. руб. в год). Планируетсяᅟ создатьᅟ условияᅟ дляᅟ введенияᅟ местногоᅟ налогаᅟ наᅟ недвижимость, повыситьᅟ ставки акцизов наᅟ табачнуюᅟ и алкогольнуюᅟ продукцию, аᅟ такжеᅟ оптимизироватьᅟ системуᅟ налогов и таможенныхᅟ платежей, связанныхᅟ сᅟ добычейᅟ и экспортом нефти и нефтепродуктов. Кромеᅟ того, предлагаютсяᅟ меры поᅟ противодействиюᅟ схемам уклоненияᅟ от уплаты налогов. Установлены основныеᅟ приоритеты бюджетныхᅟ расходов. Так, будет повышатьсяᅟ доступностьᅟ жилья, медицинскихᅟ и образовательныхᅟ услуг. В 2010 г. среднийᅟ размер трудовойᅟ пенсии поᅟ старости должен превыситьᅟ 8 тыс. руб. Бюджетныеᅟ ассигнованияᅟ будут направлятьсяᅟ наᅟ профессиональнуюᅟ подготовкуᅟ и переподготовкуᅟ безработных. Планируетсяᅟ финансированиеᅟ мероприятийᅟ поᅟ формированиюᅟ новогоᅟ обликаᅟ Вооруженныхᅟ Сил РФ, в частности, оснащенияᅟ армии современными видами вооруженийᅟ и военнойᅟ техники.
В
2008 г. был принят 21 федеральныйᅟ закон сᅟ по правками в Налоговыйᅟ кодексᅟ РФ. Из нихᅟ 13 принималисьᅟ в последниеᅟ 3 мес. годаᅟ и прямоᅟ пре дусматривали противодействиеᅟ экономическомуᅟ кризису.
Поᅟ данным АОᅟ «Консультант Плюс», сᅟ началаᅟ 2009 г. вступили в силуᅟ болееᅟ сотни существенныхᅟ измененийᅟ налоговогоᅟ законодательства, 90% кото рыхᅟ улучшали положениеᅟ налогоплательщиков. Тем самым можноᅟ констатировать, чтоᅟ сᅟ осени 2008 г. весьмаᅟ активноᅟ проводиласьᅟ дискреционнаяᅟ анти кризиснаяᅟ налоговаяᅟ политика, времяᅟ проявленияᅟ и эффективностьᅟ действияᅟ которойᅟ остаютсяᅟ неяс ными.
Общаяᅟ характеристикаᅟ платежейᅟ в бюджетнуюᅟ си стемуᅟ в первом полугодии 2009 г. продолжает оста ватьсяᅟ неблагоприятной: поступленияᅟ налогов, администрируемыхᅟ ФНСᅟ России, составили лишьᅟ три чет верти от соответствующегоᅟ периодаᅟ 2008 г. Объем, и структураᅟ поступленийᅟ основныхᅟ видов налогов пред ставлены в табл. 1.7
|
Налоги и сборы |
Полугодиеᅟ 2008 г. |
Iполугодиеᅟ 2009 г. |
Гр.З/гр.2, % ; |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Всего |
3 859,4 |
2 907,4 |
75,3 |
|
В том числе: |
|||
|
налог наᅟ прибыльᅟ организаций |
1315,5 |
634,2 |
48,2 |
|
налог наᅟ добавленнуюᅟ стоимость |
440,4 |
570,6 |
129,6 |
|
акцизы |
151,6 |
154,3 |
101,8 |
|
налоги, сборы и регулярныеᅟ платежи заᅟ пользованиеᅟ природными ресурсами |
862,2 |
417,9 |
48,5 |
|
остальныеᅟ федеральныеᅟ налоги и сборы |
750,3 |
756,2 |
100,8 |
Падениеᅟ налогаᅟ наᅟ прибыльᅟ и платежейᅟ заᅟ пользованиеᅟ природными ресурсами прямоᅟ вытека ет из сокращенияᅟ производстваᅟ (ухудшениеᅟ финан совыхᅟ итогов) и сниженияᅟ НДПИ (снижениеᅟ цен наᅟ нефтьᅟ и ставок налога). В своюᅟ очередь, относитель ноеᅟ «благополучие» акцизов и «остальных» налогов (в основном, НДФЛ, см. рис. 1)8 объясняетсяᅟ повыше нием ставок акцизов и мерами поᅟ поддержкеᅟ занято сти и доходов работников. Аᅟ поступлениеᅟ НДСᅟ заᅟ 7 мес. 2009 г. составляет 80% от платежейᅟ соответствую щегоᅟ периодаᅟ прошлогоᅟ годаᅟ (рис. 2)9.
Сᅟ весны 2009 г. Вслед заᅟ повышением нефтяныхᅟ цен обозначилисьᅟ признаки ростаᅟ внешнеэкономическихᅟ доходов. Общаяᅟ динамикаᅟ администрируемыхᅟ ФНСᅟ России поступленийᅟ и внешнеэкономическихᅟ доходов (таможенныеᅟ доходы + импортныйᅟ НДС) представлены наᅟ рис.310
Отраслевойᅟ анализ показал, что:
|
Налоги и сборы |
I полугодиеᅟ 2008 г. |
I полугодие 2009 г. |
ГрЗ/гр.2, % |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Всего |
105,2 |
115,9 |
110,2 |
|
В том числе: |
|||
|
налог наᅟ прибыльᅟ организаций |
16,1 |
13,1 |
81,4 |
|
налог наᅟ добавленнуюᅟ стоимость |
17,4 |
33,4 |
192,0 |
|
акцизы |
51,0 |
47,2 |
92,5 |
|
налоги, сборы и регулярныеᅟ платежи заᅟ пользованиеᅟ природными ресурсами |
0,2 |
0,1 |
50,0 |
|
остальныеᅟ федеральныеᅟ налоги и сборы |
14,1 |
15,0 |
106,4 |
Таб.3 Поступлениеᅟ налогов в бюджетнуюᅟ системуᅟ РФ заᅟ январь-июньᅟ 2008-2009 гг. поᅟ видуᅟ деятельности «Производствоᅟ пищевыхᅟ продуктов», млрд.руб.
Налоговыеᅟ платежи, администрируемыеᅟ ФНСᅟ России, поᅟ укрупненным видам деятельности пред ставлены в табл.2.
|
Виды экономическойᅟ деятельности |
I полугодиеᅟ 2008 г. |
I полугодиеᅟ 2009 г. |
Гр.З/гр.2, % |
|
I |
2 |
3 |
4 |
|
Всего |
3 859,4 |
2 907,4 |
75,3 |
|
В том числе: |
|||
|
1. Сельскоеᅟ хозяйство, охотаᅟ и лесноеᅟ хозяйствоᅟ . |
21,0 |
14,4 |
68,6 |
|
2. Добычаᅟ полезныхᅟ ископаемых |
1 037,7 |
525,4 |
50,6 |
|
3. Обрабатывающиеᅟ производства |
598,9 |
446,0 |
74,5 |
|
В том числе: |
|||
|
производствоᅟ пищевыхᅟ продуктов |
105,2 |
115,9 |
110,2 |
|
производствоᅟ табачныхᅟ изделий |
39,6 |
48,9 |
123,5 |
|
производствоᅟ нефтепродуктов |
84,7 |
84,8 |
100,1 |
|
производствоᅟ машин и оборудования |
53,8 |
49,0 |
91,1 |
|
4. Производствоᅟ и распределениеᅟ электроэнергии, газаᅟ и воды |
. 131,0 |
146,8 |
112,1 |
|
5. Строительство |
192,6 |
202,5 |
105,1 |
|
6. Оптоваяᅟ и розничнаяᅟ торговля; ремонт автотранспортныхᅟ средств, мотоциклов, бытовыхᅟ изделийᅟ и предметов личногоᅟ пользования |
364,7 |
316,3 |
86,7 |
|
7. Транспорт и связь |
277,6 |
245,8 |
88,5 |
|
В том числе: |
|||
|
связь |
91,5 |
90,7 |
99,1 |
|
8. Финансоваяᅟ деятельность |
170,2 |
158,8 |
93,3 |
|
9. Операции сᅟ недвижимым имуществом, арендаᅟ и предоставлениеᅟ услуг |
500,6 |
341,7 |
68,3 |
|
10. Государственноеᅟ управлениеᅟ и обеспечениеᅟ военнойᅟ безопасности; обязательноеᅟ социальноеᅟ обеспечение |
77,0 |
86,6 |
112,5 |
|
11. Образование |
57,3 |
67,5 |
117,8 |
|
12. Здравоохранениеᅟ и предоставлениеᅟ социальныхᅟ услуг |
45,8 |
51,5 |
112,4 |
Выводы. Насколькоᅟ позволяет судитьᅟ налоговаяᅟ статистикаᅟ первойᅟ половины 2009 г., положениеᅟ ре альногоᅟ сектораᅟ остаетсяᅟ сложным. Налоги как оп ределенныйᅟ показательᅟ потенциалаᅟ развитияᅟ произ водстваᅟ говорят поᅟ меньшейᅟ мере:
3)Под кредитно-денежнойᅟ политикойᅟ государстваᅟ понимают обеспечениеᅟ устойчивости денежногоᅟ обращенияᅟ через управлениеᅟ эмиссией, регулированиеᅟ инфляции и курсаᅟ национальнойᅟ денежнойᅟ единицы; обеспечениеᅟ своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйствеᅟ и в различныхᅟ звеньяхᅟ финансовойᅟ системы через регламентациюᅟ и регулированиеᅟ деятельности банковскойᅟ системы; управлениеᅟ деятельностьюᅟ финансовогоᅟ рынкаᅟ через регламентациюᅟ эмиссии и размещениеᅟ государственныхᅟ и корпоративныхᅟ ценныхᅟ бумаг и регулированиеᅟ ихᅟ оборота. Относительноᅟ самостоятельными в кредитно-денежнойᅟ политикеᅟ являютсяᅟ эмиссионная, ценовая, кредитная, валютнаяᅟ политика.
В настоящееᅟ времяᅟ прогноз основныхᅟ показателейᅟ социально-экономическогоᅟ развитияᅟ значительноᅟ ухудшилсяᅟ поᅟ сравнениюᅟ сᅟ тем, чтоᅟ ожидалосьᅟ в серединеᅟ 2008 года. Стольᅟ серьезныеᅟ измененияᅟ объясняютсяᅟ в том числеᅟ и тем, чтоᅟ предыдущийᅟ прогноз оказалсяᅟ сверхᅟ оптимистичным. Междуᅟ тем, именноᅟ наᅟ этом прогнозеᅟ основывалсяᅟ Федеральныйᅟ закон от 24 ноябряᅟ 2008 г. № 204-ФЗ "Оᅟ федеральном бюджетеᅟ наᅟ 2009 год и наᅟ плановыйᅟ период 2010 и 2011 годов" (табл. 1.1). Исходяᅟ из завышенныхᅟ предположений, сформировалисьᅟ наᅟ среднесрочнуюᅟ перспективуᅟ обязательстваᅟ государства.
Наᅟ фонеᅟ ухудшенияᅟ ситуации приходитсяᅟ пересматриватьᅟ параметры бюджетнойᅟ системы. Ноᅟ если в части доходов происходит объективноеᅟ ихᅟ сокращениеᅟ наᅟ болееᅟ чем 40% поᅟ сравнениюᅟ сᅟ изначальноᅟ запланированными, тоᅟ поᅟ расходам ситуацияᅟ иная. В условияхᅟ кризисаᅟ обязательстваᅟ неᅟ простоᅟ сложноᅟ сокращатьᅟ – ихᅟ приходитсяᅟ увеличивать, чтобы поддержатьᅟ ослабленнуюᅟ экономикуᅟ и незащищенныеᅟ категории граждан.
Таблицаᅟ 1.1. Сравнениеᅟ основныхᅟ параметров прогнозаᅟ социально-экономическогоᅟ развития, используемыхᅟ дляᅟ расчетаᅟ доходов федеральногоᅟ бюджета
|
2011 |
2012 |
||||||||
|
ФЗ оᅟ бюджетеᅟ |
Оценка |
Изменениеᅟ % |
ФЗ оᅟ бюджетеᅟ № 204-ФЗ |
Прогноз |
Изменениеᅟ % |
ФЗ оᅟ бюджетеᅟ № 204-ФЗ |
Прогноз |
Изменениеᅟ % |
|
|
ВВП, млрд. руб. |
51 475 |
38 461 |
-25% |
59 146 |
42 372 |
-28% |
67 610 |
46 783 |
-31% |
|
Накопленныйᅟ рост ВВП |
106,7% |
91,5% |
-14% |
113,7% |
92,4% |
-19% |
120,8% |
94,8% |
-22% |
|
Накопленныйᅟ ИПЦ |
108,5 |
112,0 |
3% |
116,0 |
123,0 |
6% |
124,0 |
133,0 |
7,3% |
|
Курсᅟ доллараᅟ |
24,7 |
32,6 |
32% |
26,0 |
34,5 |
33% |
27,3 |
37,0 |
36% |
|
Цены |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Цены наᅟ нефтьᅟ Urals |
95 |
54 |
-43% |
90 |
55 |
-39% |
88 |
56 |
-36% |
|
Цены наᅟ газ, |
421 |
229 |
-46% |
363 |
219 |
-40% |
358 |
215 |
-40% |
|
Экспорт углеводородов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Нефтьᅟ сырая, |
255,0 |
245,5 |
-4% |
261,0 |
243,0 |
-7% |
262,0 |
241,0 |
-8% |
|
Газ природный, |
213,5 |
160,8 |
-25% |
222,7 |
170,0 |
-24% |
227,0 |
181,5 |
-20% |
|
Нефтепродукты, млн.т |
115,4 |
117,3 |
2% |
117,6 |
115,4 |
-2% |
117,8 |
113,6 |
-4% |
|
Добычаᅟ углеводородов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Нефть, млн.т |
503 |
488 |
-3% |
514 |
485 |
-6% |
518 |
483 |
-7% |
|
Газ природныйᅟ млрд.м3 |
700 |
580 |
-17% |
715 |
596 |
-17% |
725 |
610 |
-16% |
|
Внешняяᅟ торговля |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Экспорт, ,млрд. $ |
507 |
274 |
-46% |
502 |
276 |
-45% |
509 |
282 |
-45% |
|
Импорт, ,млрд. $ |
370 |
190 |
-49% |
434 |
195 |
-55% |
490 |
205 |
-58% |
|
ФЗП |
12888 |
10746 |
-17% |
15200 |
11722 |
-23% |
17708 |
12977 |
-27% |
|
Прибыльᅟ предприятийᅟ |
12105 |
4850 |
-60% |
13550 |
8510 |
-37% |
15155 |
8580 |
-43% |
|
Амортизацияᅟ дляᅟ целейᅟ |
1630 |
1854 |
14% |
1815 |
2022 |
11% |
2021 |
2251 |
11% |
В сложившихсяᅟ условияхᅟ Федеральным законом от 28 апреляᅟ 2009 годаᅟ № 76-ФЗ былоᅟ отмененоᅟ действиеᅟ законаᅟ оᅟ бюджетеᅟ наᅟ плановыйᅟ период 2010-2011 годов, аᅟ параметры бюджетаᅟ наᅟ 2009 существенноᅟ скорректированы. В результатеᅟ в номинальном выражении объем доходов федеральногоᅟ бюджетаᅟ в 2009 годуᅟ был сокращен поᅟ сравнениюᅟ сᅟ изначальноᅟ запланированным наᅟ 38,6%, аᅟ расходы федеральногоᅟ бюджетаᅟ - выросли наᅟ 7,4% или сᅟ 9,03 трлн. рублейᅟ доᅟ 9,69 трлн. рублей.
Исходяᅟ из текущейᅟ оценки 2009 года, доходы бюджетаᅟ будут ещеᅟ меньшеᅟ наᅟ 2,3%, аᅟ расходы вырастут дополнительноᅟ наᅟ 3,0% - доᅟ 9,98 трлн. рублей.
Несмотряᅟ наᅟ значительноеᅟ ухудшениеᅟ макроэкономическойᅟ ситуации в целом и, как следствие, резкоеᅟ сокращениеᅟ доходов бюджетнойᅟ системы объем расходов в следующем годуᅟ поᅟ сравнениюᅟ сᅟ 2009 годом практически неᅟ меняется, аᅟ поᅟ сравнениюᅟ сᅟ изначальноᅟ запланированным в Федеральныйᅟ закон от 24 ноябряᅟ 2008 г. № 204-ФЗ наᅟ 2010 год уменьшаетсяᅟ всегоᅟ наᅟ 500 млрд.рублей. В соответствии сᅟ обновленными бюджетными проектировками расходы в 2010 годуᅟ предусмотрены в объемеᅟ 9,823 трлн. рублей, в 2011 годуᅟ – 9,359 трлн. рублейᅟ против 9,980 трлн. рублейᅟ в 2009 году. При этом существенноᅟ меняетсяᅟ структураᅟ расходов бюджета. Растет объем трансфертов из федеральногоᅟ бюджетаᅟ Пенсионномуᅟ фонду, аᅟ такжеᅟ процентныеᅟ платежи поᅟ государственномуᅟ долгу.
Резкоеᅟ сокращениеᅟ запланированныхᅟ доходов бюджетаᅟ в ближайшиеᅟ годы воᅟ многом объясняетсяᅟ падением мировыхᅟ цен наᅟ энергоносители. В 2010-2011 годы мировыеᅟ цены наᅟ нефтьᅟ и газ будут наᅟ 36-40% (или наᅟ 35-40 долларов США) ниже, чем ожидалосьᅟ ранее.
Новыйᅟ прогноз значительноᅟ отличаетсяᅟ от прежнегоᅟ поᅟ темпам ростаᅟ ВВП: если в серединеᅟ прошлогоᅟ годаᅟ ожидалось, чтоᅟ ВВП в 2011 годуᅟ поᅟ сравнениюᅟ сᅟ 2008 годом вырастет болееᅟ чем наᅟ 20%, тоᅟ согласноᅟ текущим оценкам в 2011 годуᅟ физическиеᅟ объемы ВВП окажутсяᅟ нижеᅟ уровняᅟ 2008 годаᅟ наᅟ 5,2%, аᅟ номинальныйᅟ объем ВВП будет наᅟ 28-31% нижеᅟ первоначальныхᅟ показателейᅟ бюджетныхᅟ проектировок наᅟ 2009-2011 годы.
Согласноᅟ текущемуᅟ прогнозу, послеᅟ глубокогоᅟ паденияᅟ ВВП в 2009 году, будет наблюдатьсяᅟ постепенныйᅟ выход из рецессии.
Существенноᅟ ухудшен прогноз показателейᅟ внешнейᅟ торговли: в 2010 годуᅟ поᅟ сравнениюᅟ сᅟ 2009 годом экспорт в долларовом выражении снизитсяᅟ наᅟ 45% , импорт – наᅟ 55-58%.
Сокращениеᅟ доходов ожидаетсяᅟ неᅟ толькоᅟ из-заᅟ ухудшенияᅟ макроэкономическихᅟ условийᅟ развитияᅟ экономики, ноᅟ и в результатеᅟ реализации мер налоговогоᅟ стимулирования, принятыхᅟ в целяхᅟ преодоленияᅟ последствийᅟ кризиса. Так, наᅟ 4 п.п. былаᅟ сниженаᅟ ставкаᅟ налогаᅟ наᅟ прибыльᅟ (заᅟ счет поступленийᅟ в федеральныйᅟ бюджет), ещеᅟ 0,5 п.п. федеральнойᅟ ставки былоᅟ переданоᅟ в региональныеᅟ бюджеты. В результатеᅟ ставкаᅟ налогаᅟ наᅟ прибыль, поступающегоᅟ в федеральныйᅟ бюджет снизиласьᅟ сᅟ 6,5% доᅟ 2%. Этаᅟ мераᅟ стоит федеральномуᅟ бюджетуᅟ околоᅟ 1% ВВП в условияхᅟ 2009 года.
Нарядуᅟ сᅟ антикризисными мерами проведениеᅟ бюджетнойᅟ политики должноᅟ ориентироватьсяᅟ наᅟ складывающуюсяᅟ в экономикеᅟ ситуацию.
Развитиеᅟ экономики в 2010-2012 годахᅟ будет определятьсяᅟ тремяᅟ основными факторами. Первыйᅟ связан сᅟ выходом мировойᅟ экономики из кризисаᅟ и динамикойᅟ цен наᅟ главныеᅟ сырьевыеᅟ ресурсы. Второйᅟ определяетсяᅟ развитием частныхᅟ инвестиций. Третийᅟ связан сᅟ эффективностьюᅟ мер государственнойᅟ антикризиснойᅟ политики.
Согласноᅟ текущемуᅟ прогнозуᅟ социально-экономическогоᅟ развитияᅟ в период 2010-2012 годов наᅟ фонеᅟ стабилизации мировойᅟ экономики и благодаряᅟ реализуемым правительством антикризисным мерам в России восстановитсяᅟ положительнаяᅟ динамикаᅟ экономическогоᅟ роста. В 2010 годуᅟ прирост ВВП составит 1,0%, послеᅟ чегоᅟ он будет постепенноᅟ повышаться: доᅟ 2,6% - в 2011 годуᅟ и 3,8% - в 2012 году.
ГЛАВАᅟ 4.ФИНАНСОВАЯᅟ ПОЛИТИКАᅟ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХᅟ СУБЪЕКТОВ
4.1.Финансоваяᅟ политикаᅟ предприятийᅟ и организаций
В рыночнойᅟ экономикеᅟ основными целями проведенияᅟ финансовойᅟ политики являютсяᅟ сглаживаниеᅟ неблагоприятныхᅟ последствийᅟ рыночныхᅟ условийᅟ хозяйствованияᅟ дляᅟ субъектов хозяйствованияᅟ и населения, обеспечениеᅟ развитияᅟ отраслейᅟ экономики (например, образования, культуры, национальнойᅟ обороны) и видов деятельности, которыеᅟ имеют стратегическоеᅟ значение, ноᅟ неᅟ могут развиватьсяᅟ в условияхᅟ конкурентнойᅟ среды, достижениеᅟ балансаᅟ финансовыхᅟ интересов субъектов власти, субъектов хозяйствованияᅟ и населения. Перечисленныеᅟ цели характерны и дляᅟ современнойᅟ финансовойᅟ политики Российскойᅟ Федерации.
Финансоваяᅟ политикаᅟ предприятияᅟ являетсяᅟ составнойᅟ частьюᅟ егоᅟ экономическойᅟ политики. Если финансы представляют собойᅟ базиснуюᅟ категорию, исторически сложившуюсяᅟ в условияхᅟ зарожденияᅟ и развитияᅟ товарно-денежныхᅟ отношений, тоᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ выражаетсяᅟ совокупностьюᅟ мероприятий, проводимыхᅟ собственником, администрацией, трудовым коллективом (в зависимости от форм собственности и хозяйствованияᅟ предприятия) в целяхᅟ изысканияᅟ и использованияᅟ финансов дляᅟ осуществленияᅟ основныхᅟ функцийᅟ и задач.
Мероприятияᅟ такогоᅟ родаᅟ включают выработкуᅟ научноᅟ обоснованныхᅟ концепцийᅟ организации финансовойᅟ деятельности, определениеᅟ ключевыхᅟ направленийᅟ использованияᅟ финансовыхᅟ фондов наᅟ долго-, средне- и краткосрочныйᅟ периоды, аᅟ такжеᅟ практическоеᅟ воплощениеᅟ разработаннойᅟ стратегии.
Концепции организации финансовойᅟ деятельности предприятияᅟ строятсяᅟ наᅟ основеᅟ исследованияᅟ спросаᅟ наᅟ продукциюᅟ и услуги, оценки различныхᅟ (финансовых, материальных, трудовых, интеллектуальных, информационных) ресурсов предприятияᅟ и прогнозированияᅟ результатов хозяйственнойᅟ деятельности.
Направленияᅟ использованияᅟ финансовыхᅟ фондов предприятияᅟ определяютсяᅟ исходяᅟ из поставленныхᅟ целей, положенияᅟ предприятияᅟ наᅟ рынке, выработаннойᅟ концепции организации финансовойᅟ деятельности. Главнойᅟ цельюᅟ финансовойᅟ политики предприятияᅟ являетсяᅟ наиболееᅟ полноеᅟ и эффективноеᅟ использованиеᅟ и наращиваниеᅟ егоᅟ финансовогоᅟ потенциала.
Финансоваяᅟ политикаᅟ выражает целенаправленноеᅟ использованиеᅟ финансов дляᅟ достиженияᅟ стратегическихᅟ и тактическихᅟ задач, определенныхᅟ учредительными документами (уставом) предприятия. Например, усилениеᅟ позицийᅟ наᅟ рынкеᅟ товаров (услуг), достижениеᅟ приемлемогоᅟ объемаᅟ продаж, прибыли и рентабельности активов и собственногоᅟ капитала, сохранениеᅟ платежеспособности и ликвидности баланса.
В условияхᅟ нестабильнойᅟ экономическойᅟ среды, высокойᅟ инфляции, кризисаᅟ неплатежей, непредсказуемойᅟ налоговойᅟ и денежно-кредитнойᅟ политики государстваᅟ многиеᅟ предприятияᅟ вынуждены проводитьᅟ линиюᅟ наᅟ выживание. Онаᅟ выражаетсяᅟ в решении текущихᅟ финансовыхᅟ проблем как реакции наᅟ неопределенныеᅟ макроэкономическиеᅟ установки государственныхᅟ властныхᅟ структур. Такаяᅟ политикаᅟ в управлении финансами порождает ряд противоречийᅟ междуᅟ интересами предприятийᅟ и фискальными интересами государства; ценойᅟ внешнихᅟ заимствованийᅟ и рентабельностьюᅟ производств; доходностьюᅟ собственногоᅟ капиталаᅟ и фондовогоᅟ рынка; интересами производстваᅟ и финансовойᅟ службы и пр.
Содержаниеᅟ финансовойᅟ политики многогранноᅟ и включает следующиеᅟ основныеᅟ звенья:
Единствоᅟ трехᅟ ключевыхᅟ звеньев определяет содержаниеᅟ финансовоᅟ политики, стратегическими задачами которойᅟ являются:
а) максимизацияᅟ прибыли как источникаᅟ экономическогоᅟ роста;
б) оптимизацияᅟ структуры и стоимости капитала, обеспечениеᅟ финансовойᅟ устойчивости и деловойᅟ активности предприятия;
в) достижениеᅟ финансовойᅟ открытости предприятияᅟ дляᅟ инвесторов и кредиторов;
г) использованиеᅟ рыночныхᅟ механизмов привлеченияᅟ капиталаᅟ сᅟ помощьюᅟ финансовогоᅟ лизинга, проектногоᅟ финансирования;
д) разработкаᅟ эффективногоᅟ механизмаᅟ управленияᅟ финансами (финансовогоᅟ менеджмента) наᅟ основеᅟ диагностики финансовогоᅟ состоянияᅟ сᅟ учетом постановки стратегическихᅟ целейᅟ деятельности предприятия, адекватныхᅟ рыночным условиям, и поискаᅟ путейᅟ ихᅟ достижения.
При разработкеᅟ эффективнойᅟ системы управленияᅟ финансами постоянноᅟ возникают проблемы гармонизации развитияᅟ интересов предприятия, наличияᅟ достаточногоᅟ объемаᅟ денежныхᅟ ресурсов и сохраненияᅟ высокойᅟ платежеспособности.
Исходяᅟ из продолжительности периодаᅟ и характераᅟ решаемыхᅟ задач финансоваяᅟ политикаᅟ классифицируетсяᅟ наᅟ финансовуюᅟ стратегиюᅟ и тактику.
Финансоваяᅟ стратегияᅟ разрабатываетсяᅟ в соответствии сᅟ глобальными задачами социально-экономическойᅟ стратегии предприятия. Онаᅟ представляет собойᅟ долгосрочнуюᅟ финансовуюᅟ политику. В процессеᅟ ееᅟ разработки прогнозируютсяᅟ основныеᅟ тенденции развитияᅟ финансов, формируетсяᅟ концепцияᅟ использования, намечаютсяᅟ принципы финансовыхᅟ отношенийᅟ сᅟ государством (налоговаяᅟ политика) и партнерами (поставщиками, покупателями, кредиторами, инвесторами, страховщиками и др.).
Стратегияᅟ предполагает выбор альтернативныхᅟ путейᅟ развитияᅟ предприятия. При этом используютсяᅟ прогнозы, опыт и интуицияᅟ специалистов (менеджеров) дляᅟ мобилизации финансовыхᅟ ресурсов наᅟ достижениеᅟ поставленныхᅟ целей. Сᅟ позиции стратегии формируютсяᅟ конкретныеᅟ цели и задачи производственнойᅟ и финансовойᅟ деятельности и принимаютсяᅟ оперативныеᅟ управленческиеᅟ решения.
4.2.Цели, задачи финансовойᅟ политик предприятий. Условияᅟ ееᅟ эффективнойᅟ реализации.
К важнейшим направлениям разработки финансовойᅟ стратегии предприятияᅟ относятся:
Однакоᅟ выбор тойᅟ или инойᅟ стратегии неᅟ гарантирует получениеᅟ прогнозируемогоᅟ эффектаᅟ (дохода) из-заᅟ влиянияᅟ внешнихᅟ факторов, в частности состоянияᅟ финансовогоᅟ рынка, налоговой, таможенной, бюджетнойᅟ и денежно-кредитнойᅟ политики государства.
Составнойᅟ частьюᅟ финансовойᅟ стратегии являютсяᅟ перспективноеᅟ финансовоеᅟ планирование, ориентированноеᅟ наᅟ достижениеᅟ основныхᅟ параметров деятельности предприятия: объем и себестоимостьᅟ продаж, прибыль, рентабельность, финансоваяᅟ устойчивостьᅟ и платежеспособность.
Финансоваяᅟ тактикаᅟ направленаᅟ наᅟ решениеᅟ болееᅟ частныхᅟ задач конкретногоᅟ этапаᅟ развитияᅟ предприятияᅟ путем своевременногоᅟ измененияᅟ способов организации финансовыхᅟ связей, перераспределенияᅟ денежныхᅟ ресурсов междуᅟ видами расходов и структурными подразделениями. При относительноᅟ стабильнойᅟ финансовойᅟ стратегии финансоваяᅟ тактикаᅟ должнаᅟ отличатьсяᅟ гибкостью, чтоᅟ вызываетсяᅟ изменением рыночнойᅟ конъюнктуры (спросаᅟ и предложенияᅟ наᅟ ресурсы, товары, услуги и капитал).
Внутрифирменноеᅟ финансовоеᅟ планированиеᅟ включает разработкуᅟ следующихᅟ оперативныхᅟ документов (наᅟ месяц, квартал, год):
Финансовыйᅟ анализ включает следующиеᅟ звенья:
1. Уровеньᅟ и динамикаᅟ финансовыхᅟ результатов деятельности организации позволяют судитьᅟ оᅟ ростеᅟ выручки и прибыли от реализации продукции, снижении затрат наᅟ производствоᅟ продукции и др.:
Кромеᅟ того, об оптимальнойᅟ динамикеᅟ финансовыхᅟ результатов деятельности организации можноᅟ судитьᅟ наᅟ основании роста:
2. Имущественноеᅟ положениеᅟ и финансовоеᅟ состояниеᅟ организации, деловаяᅟ активностьᅟ и эффективностьᅟ деятельности:
3. Управлениеᅟ структуройᅟ капиталаᅟ организации. Структураᅟ капиталаᅟ (соотношениеᅟ междуᅟ различными источниками средств) обеспечивает минимальнуюᅟ егоᅟ ценуᅟ и, соответственно, максимальнуюᅟ ценуᅟ организации, оптимальныйᅟ дляᅟ организации уровеньᅟ финансовогоᅟ левериджа. Финансовыйᅟ леверидж — потенциальнаяᅟ возможностьᅟ влиятьᅟ наᅟ прибыльᅟ организации путем измененияᅟ объемаᅟ и структуры долгосрочныхᅟ пассивов. Егоᅟ уровеньᅟ измеряетсяᅟ отношением темпаᅟ приростаᅟ чистойᅟ прибыли к темпуᅟ приростаᅟ валовогоᅟ доходаᅟ (т.е. доходаᅟ доᅟ выплаты процентов и налогов). Чем вышеᅟ значениеᅟ левериджа, тем болееᅟ нелинейныйᅟ характер приобретает связьᅟ (чувствительность) междуᅟ изменениями чистойᅟ прибыли и прибыли доᅟ выплаты налогов и процентов, аᅟ следовательно, тем большийᅟ риск егоᅟ неполучения. Уровеньᅟ финансовогоᅟ левериджаᅟ возрастает сᅟ увеличением доли заемногоᅟ капитала. Вывод: эффект финансовогоᅟ рычагаᅟ проявляетсяᅟ в том, чтоᅟ увеличениеᅟ доли долгосрочныхᅟ заемныхᅟ средств приводит к повышениюᅟ рентабельности собственногоᅟ капитала, однакоᅟ вместеᅟ сᅟ тем происходит возрастаниеᅟ степени финансовогоᅟ рискаᅟ (рискаᅟ поᅟ доходам держателейᅟ акций), т.е. возникает альтернативаᅟ рискаᅟ и ожидаемогоᅟ дохода. Поэтомуᅟ финансовым менеджерам необходимоᅟ отрегулироватьᅟ соотношениеᅟ собственногоᅟ и заемногоᅟ капиталов (аᅟ соответственно, и эффект финансовогоᅟ левериджа) доᅟ оптимального.
При принятии решенийᅟ оᅟ структуреᅟ капиталаᅟ (в частности, в планеᅟ оптимизации объемаᅟ заемногоᅟ финансирования) должны учитыватьсяᅟ и иныеᅟ критерии, например, способностьᅟ организации обслуживатьᅟ и погашатьᅟ долги из суммы полученногоᅟ доходаᅟ (достаточностьᅟ полученнойᅟ прибыли), величины и устойчивостьᅟ прогнозируемыхᅟ потоков денежныхᅟ средств дляᅟ обслуживанияᅟ и погашенияᅟ долгов и пр. Идеальнаяᅟ структураᅟ капиталаᅟ максимизирует общуюᅟ стоимостьᅟ организации и минимизирует общуюᅟ стоимостьᅟ ееᅟ капитала. При принятии решенийᅟ поᅟ структуреᅟ капиталаᅟ такжеᅟ должны учитыватьсяᅟ отраслевые, территориальныеᅟ и структурныеᅟ особенности организации, ееᅟ цели и стратегии, существующаяᅟ структураᅟ капиталаᅟ и планируемыйᅟ темп роста. При определении жеᅟ методов финансированияᅟ (выпуск акций, займы и т.д.), структуры заемногоᅟ финансированияᅟ (оптимальнаяᅟ комбинацияᅟ методов краткосрочногоᅟ и долгосрочногоᅟ финансирования) должны учитыватьсяᅟ стоимостьᅟ и риски альтернативныхᅟ вариантов стратегии финансирования, тенденции в конъюнктуреᅟ рынкаᅟ и ихᅟ влияниеᅟ наᅟ наличиеᅟ капиталов в будущем и будущиеᅟ процентныеᅟ ставки и т.д.
4. Политикаᅟ привлеченияᅟ новыхᅟ финансовыхᅟ ресурсов:
5. Управлениеᅟ капиталом, вложенным в основныеᅟ средстваᅟ (основным капиталом). Эффективностьᅟ использованияᅟ основныхᅟ фондов характеризуетсяᅟ показателями фондоотдачи, фондоемкости, рентабельности, относительнойᅟ экономии основныхᅟ фондов в результатеᅟ ростаᅟ фондоотдачи, увеличенияᅟ сроков службы средств трудаᅟ и др.
6. Управлениеᅟ оборотными средствами. Эффективностьᅟ управленияᅟ оборотными средствами характеризуетсяᅟ показателями оборачиваемости, материалоемкости, сниженияᅟ затрат ресурсов наᅟ производствоᅟ и др., применением научноᅟ обоснованныхᅟ методов расчетаᅟ потребности в оборотном капитале, соблюдением установленныхᅟ нормативов, увеличением долейᅟ активов сᅟ минимальным и малым риском вложенияᅟ — денежныеᅟ средства, дебиторскаяᅟ задолженностьᅟ заᅟ вычетом сомнительной, производственныеᅟ запасы заᅟ вычетом залежалых, остатки готовойᅟ продукции и товаров заᅟ вычетом неᅟ пользующихсяᅟ спросом.
7. Управлениеᅟ финансовыми рисками. Разрабатываютсяᅟ и применяютсяᅟ действенныеᅟ механизмы минимизации финансовыхᅟ рисков (кредитных, процентных, валютных, упущеннойᅟ выгоды, потери ликвидности и т.д.):
8. Системы бюджетированияᅟ и бизнес-планирования. Бюджеты включают плановыеᅟ и фактическиеᅟ данныеᅟ бизнес-планирования. Об ихᅟ эффективности судят поᅟ уровнюᅟ достиженияᅟ рядаᅟ параметров (оптимальнаяᅟ координацияᅟ деятельности, управляемостьᅟ и адаптивностьᅟ предприятияᅟ к изменениям, оптимизацияᅟ внутреннегоᅟ контроля, высокаяᅟ мотивацияᅟ работы менеджеров и т.д.), указанныхᅟ в самойᅟ методикеᅟ (см. ниже).
9. Системаᅟ безналичныхᅟ расчетов организации (формы, процедуры, сроки и т.д.) соответствует законодательствуᅟ Российскойᅟ Федерации; своевременноᅟ и в полнойᅟ мереᅟ выполняютсяᅟ платежныеᅟ обязательстваᅟ организации перед кредиторами (иными организациями и ихᅟ объединениями, включаяᅟ финансово-кредитныеᅟ институты) и собственными работниками, своевременноᅟ и в полнойᅟ мереᅟ погашаютсяᅟ обязательстваᅟ дебиторов и собственныхᅟ работников перед организацией.
Финансовуюᅟ политикуᅟ предприятияᅟ нельзяᅟ рассматриватьᅟ в отрывеᅟ от финансовойᅟ политики государстваᅟ – совокупности мероприятий, направленныхᅟ наᅟ аккумулированиеᅟ финансов в целяхᅟ решенияᅟ общенациональныхᅟ социально-экономическихᅟ и политическихᅟ задач. Внешняя, макроэкономическаяᅟ средаᅟ организации всегдаᅟ сильнееᅟ влияет наᅟ хозяйственнуюᅟ деятельность, чем внутренняя, микроэкономическаяᅟ среда. Поэтомуᅟ от приоритетов государственнойᅟ финансовойᅟ политики, ееᅟ обоснованности и реальности в значительнойᅟ степени зависит финансоваяᅟ политикаᅟ предприятия. Государственнаяᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ может создаватьᅟ болееᅟ или менееᅟ благоприятныеᅟ условияᅟ дляᅟ хозяйственногоᅟ процесса.
В доперестроечныйᅟ период в России финансоваяᅟ политикаᅟ предприятияᅟ неᅟ моглаᅟ существенноᅟ повлиятьᅟ наᅟ результаты егоᅟ хозяйственнойᅟ деятельности. Финансоваяᅟ самостоятельностьᅟ хозяйственногоᅟ субъектаᅟ нередкоᅟ былаᅟ настолькоᅟ мала, чтоᅟ основойᅟ финансовогоᅟ успехаᅟ предприятияᅟ являлисьᅟ факторы, непосредственноᅟ неᅟ связанныеᅟ сᅟ егоᅟ производственнойᅟ деятельностью.
Послеᅟ переходаᅟ к рынкуᅟ предприятияᅟ обрели значительнуюᅟ автономностьᅟ и самостоятельность, при всем том деятельностьᅟ ихᅟ по-прежнемуᅟ воᅟ многом определяетсяᅟ государственнойᅟ финансовойᅟ политикойᅟ и зависит от нее. В этом смыслеᅟ финансовуюᅟ политикуᅟ предприятияᅟ следует рассматриватьᅟ как динамичнуюᅟ категорию. Онаᅟ содержательноᅟ меняетсяᅟ под влиянием измененийᅟ финансовойᅟ политики, проводимойᅟ федеральными, республиканскими (областными, краевыми) и местными органами государственногоᅟ управления.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В даннойᅟ курсовойᅟ работеᅟ былаᅟ рассмотренаᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ государства. Наᅟ основании проделаннойᅟ работы можноᅟ сделатьᅟ следующиеᅟ выводы.
Финансоваяᅟ политикаᅟ являетсяᅟ составнойᅟ частьюᅟ экономическойᅟ политики государства. В нейᅟ конкретизируютсяᅟ главныеᅟ направленияᅟ развитияᅟ народногоᅟ хозяйства, определяетсяᅟ общийᅟ объем финансовыхᅟ ресурсов, ихᅟ источники и направленияᅟ использования, разрабатываетсяᅟ механизм регулированияᅟ и стимулированияᅟ финансовыми методами социально-экономическихᅟ процессов. Иными жеᅟ словами, финансоваяᅟ политика, представляющаяᅟ собойᅟ совокупностьᅟ государственныхᅟ мероприятийᅟ поᅟ использованиюᅟ финансовыхᅟ отношенийᅟ дляᅟ выполненияᅟ государством своихᅟ функций, оказывает огромноеᅟ влияниеᅟ наᅟ уровеньᅟ и темпы развитияᅟ страны.
Если жеᅟ рассматривать, непосредственноᅟ финансовуюᅟ политикуᅟ РФ, тоᅟ можноᅟ сказать, чтоᅟ характеристикаᅟ и анализ финансовойᅟ политики Российскойᅟ Федерации показал, чтоᅟ нарядуᅟ сᅟ благоприятнойᅟ внешнеэкономическойᅟ конъюнктурой, сложившейсяᅟ наᅟ рынкахᅟ нефти и газа, проводимаяᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ в целом оказалаᅟ положительноеᅟ влияниеᅟ наᅟ социально-экономическоеᅟ развитиеᅟ России – темп экономическогоᅟ ростаᅟ поᅟ итогам 2005 годаᅟ составил 6,4% (вышеᅟ первоначальногоᅟ прогнозаᅟ Минэкономразвитияᅟ - 5.9%), индексᅟ промышленногоᅟ производстваᅟ превысил 104 %, номинальныеᅟ и реальныеᅟ доходы населенияᅟ увеличилисьᅟ наᅟ 23, 6% и 9,7 % соответственно.
Финансоваяᅟ политикаᅟ – понятиеᅟ многоплановое. В целом ееᅟ сфераᅟ определяетсяᅟ параметрами участияᅟ государстваᅟ в управлении экономикойᅟ и социальнойᅟ сферой, исходяᅟ из господствующихᅟ наᅟ отдельныхᅟ историческихᅟ этапов развитияᅟ обществаᅟ теоретическихᅟ концепций. Такжеᅟ финансоваяᅟ политикаᅟ зависит от развитости финансовойᅟ системы и меры самостоятельности отдельныхᅟ ееᅟ звеньев.
Реализациюᅟ финансовойᅟ политики обеспечивает совокупностьᅟ мероприятийᅟ государства, направленныхᅟ наᅟ мобилизациюᅟ финансовыхᅟ ресурсов и ихᅟ распределенияᅟ дляᅟ выполненияᅟ государством своихᅟ функцийᅟ и программ. Важнейшим местом среди этихᅟ мероприятийᅟ принадлежит правовойᅟ регламентации форм и норм финансовыхᅟ отношений.
Кромеᅟ того, внутри нееᅟ различают достаточноᅟ самостоятельныеᅟ направления, как антимонопольную, бюджетную, валютную, кредитную, налоговую, страховуюᅟ и таможеннуюᅟ политику. При этом всеᅟ они междуᅟ собойᅟ взаимосвязаны: однаᅟ влияет наᅟ другую. И, поэтому, должны разрабатыватьсяᅟ и осуществлятьсяᅟ в теснойᅟ и непрерывнойᅟ взаимосвязи междуᅟ собой.
Финансоваяᅟ политикаᅟ – этоᅟ неᅟ толькоᅟ управлениеᅟ финансами, ноᅟ и воздействиеᅟ наᅟ среду, в которойᅟ осуществляетсяᅟ финансовыйᅟ процесс. Например, оченьᅟ многоᅟ зависит от общественногоᅟ мнения, которыйᅟ влияет наᅟ финансовыйᅟ процессᅟ – этоᅟ спросᅟ наᅟ иностраннуюᅟ валюту, довериеᅟ населенияᅟ к банкам и фондовомуᅟ секторуᅟ и т.д.
Также, при проведении финансовойᅟ политики необходимоᅟ учитыватьᅟ существующуюᅟ социально-экономическуюᅟ реальностьᅟ (обеспечениеᅟ политическойᅟ и социальнойᅟ стабильности, устойчивогоᅟ и безопасногоᅟ международногоᅟ положения).
Список использованнойᅟ литературы:
Даннаяᅟ работаᅟ скаченаᅟ сᅟ сайтаᅟ Банк рефератов http://www.vzfeiinfo.ru. ID работы: 22703
1 Финансы: Учебник дляᅟ вузов / под. ред. М.В. Романвского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти.- М.: Юрайт-М, 2004
2А.Л. Саватюгин Стабилизационныйᅟ фонд: формированиеᅟ и использование.// Финансы №12, 2004
3Бюджетноеᅟ посланиеᅟ Федеральномуᅟ собраниюᅟ «Оᅟ бюджетнойᅟ политики в 2005 году».// Финансы №8, 2004
4 А.А.Филимонов Экономическаяᅟ мотивацияᅟ реструктуризации бюджетногоᅟ сектора.// Финансы №6, 2004
6 Бюджетноеᅟ посланиеᅟ Президентаᅟ РФ оᅟ бюджетнойᅟ политикеᅟ в 2010-2012 годахᅟ от 25 маяᅟ 2009 г.
7 И.В.Горский, Т.Г.Лебединскаяᅟ «Налоговаяᅟ составляющаяᅟ бюджетаᅟ в условияхᅟ экономическогоᅟ кризиса»/Финансы №10,2009
8 Рис.1 Поступлениеᅟ в бюджетнуюᅟ системуᅟ РФ налогаᅟ наᅟ доходы физическихᅟ лиц в январе-июлеᅟ 2008-2008 гг.
9 Рис.2 Поступлениеᅟ в бюджетнуюᅟ системуᅟ РФ налогаᅟ наᅟ добавленнуюᅟ стоимостьᅟ в январе-июлеᅟ 2008-2009 гг.
10 Рис.3 поступлениеᅟ в бюджетнуюᅟ системуᅟ РФ доходов, администрируемыхᅟ ФНСᅟ России, и доходов от внешнеэкономическойᅟ деятельности в январе-июлеᅟ 2008-2009 гг.
PAGE 1