Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Лекция № 22.(2 часа)
Тема: Обжалование решений и определений, не вступивших в законную силу в кассационном порядке.
Кассационное производство составляет в ГПК самостоятельный правовой институт, включающий как обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу, так и сам пересмотр, осуществляемый судом второй инстанции. В суде первой инстанции происходит установление кассационного производства, а во второй инстанции – кассационная проверка законности и обоснованности решений, что образует самостоятельную процессуальную стадию, т.е. институт (гл. 40, ст. 336-375) и стадия гражданского процесса.
Сущность кассационного производства заключается в пересмотре не вступивших в законную силу актов суда первой инстанции вышестоящим судом и сводится к нескольким нормативно закрепленным положениям:
1. Свобода кассационного обжалования решений, не вступивших в законную силу, - это право предоставлено сторонам и другим участвующим в деле лицам. Никаких кассационных доводов закон не устанавливает.
Свобода внесения представлений на судебные решения прокурорами несколько ограничена: прежде чем принести представление, прокуроры должны установить незаконность или необоснованность решения. Кроме того, право принесения кассационного представления для прокурорских работников связано с их участием в рассмотрении дела в суде первой инстанции (ст.336 ГПК);
2. Суд в кассационном порядке, по общему правилу, проверяет законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении, и возражений на них, и лишь в некоторых случаях в интересах законности может проверить решение суда в полном объеме – независимо от пределов жалобы, а равно в отношении лиц, не обжаловавших решение (ст.347 ГПК);
3. Суд второй инстанции не подменяет нижестоящие суды в сборе новых доказательств и дополнительных материалов, но оценивает имеющиеся в деле и дополнительно предоставленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения (ст. 347 ГПК). Это есть пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции.
Соответственно в ходе кассационного пересмотра суд самостоятельно оценивает как имеющиеся в деле, так и новые материалы, поступившие в суд с кассационной жалобой (представлением), и на основе своей оценки доказательств вправе устанавливать новые факты.
Пересмотр судебных постановлений в порядке кассационного производства преследует следующие цели:
1. Осуществление контроля за правомерностью судебных действий, за законностью и обоснованностью постановляемых судом решений и определений;
2. Пресечение судебного произвола посредством гражданских процессуальных санкций;
3. Принятие мер по предупреждению ошибок в работе судов в дальнейшем.
Значение кассационного пересмотра решений состоит в том, что:
1. Этот способ обеспечивает соблюдение законности в работе судов первой инстанции;
2. Это эффективный способ защиты субъективных прав и законных интересов граждан и организаций от произвола судебной власти;
3. Это самостоятельная форма прокурорского надзора;
Кассационный пересмотр имеет следующие задачи:
1. Перепроверка вынесенного акта судебной власти и, тем самым, успокоение общественного мнения;
2. Выявление и устранение судебной ошибки с целью обеспечения законности и обоснованности правосудия по конкретному гражданскому делу.
Таким образом, кассационный пересмотр – это деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности обжалованных решений, не вступивших в законную силу, и устранению судебных ошибок.
Право кассационного обжалования – установленная законом возможность участвующим в деле лицам кассационной жалобой или принесением представления прокурором возбудить пересмотр решения, не вступившего в законную силу, в суде второй инстанции.
Право кассационного обжалования предоставлено лицам, признанным судом первой инстанции участвующими в деле, их правопреемникам, а также судебным представителям при наличии соответствующих полномочий.
На решения всех судов Российской Федерации, вынесенных по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление (ст.336 ГПК).
Допустимо обжалование части решения, например, только мотивов решения, либо выводов суда о порядке и сроке исполнения решения или распределения судебных расходов. Данное право может быть реализовано в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательном виде. Данный срок может быть восстановлен, если пропущен по уважительной причине.
Кассационная жалоба, представление должны содержать (ст. 339 ГПК):
1) наименование суда, в который адресуется жалоба, представление;
2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения;
3) указание на решение суда, которое обжалуется;
4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;
5) перечень прилагаемых к жалобе, представлению доказательств.
Ссылка лица, подающего кассационную жалобу, или прокурора, приносящего кассационное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, кассационное представление - прокурором. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.
К кассационной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба при ее подаче подлежит оплате, при этом государственная пошлина вносится в размере, составляющем 50% от государственной пошлины, оплаченной при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Кассационная жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационном порядке:
1) решения районных судов, решения гарнизонных военных судов - соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд;
2) решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов - в Верховный Суд Российской Федерации;
3) решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации - в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
Кассационная жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.
Судья после получения кассационных жалобы, представления, поданных в установленный срок и соответствующих всем требованиям обязан:
1) не позднее следующего дня после дня их получения направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним письменных доказательств;
2) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в кассационном порядке в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде. О дне рассмотрения жалобы, представления в Верховном Суде Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом Российской Федерации;
3) по истечении срока, установленного для кассационного обжалования, направить дело в суд кассационной инстанции.
До истечения срока, установленного для кассационного обжалования, дело никем не может быть истребовано из суда. Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться в суде с материалами дела, поступившими кассационными жалобой, представлением и возражениями относительно жалобы, представления.
Ознакомившись с копией жалобы, представления, заинтересованные лица, участвующие в деле, вправе представить возражения в письменной форме на кассационную жалобу, представление с приложением документов, подтверждающих эти возражения.
С поступившей жалобой, обжалуемым решением и всеми материалами дела знакомится один из членов судебной коллегии по гражданским делам. Он проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, т.е. отыскивает судебные ошибки правового или фактического характера.
Дело пересматривается судом в составе трех членов судебной коллегии по гражданским делам, один из которых председательствует.
Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей жалобе или представлению и на решение какого суда подлежит рассмотрению, выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, и их представителей явился, устанавливает личность явившихся и т.д. Затем председательствующий объявляет состав суда и разъясняет участникам право заявлять отвод.
Суд разрешает заявленные ходатайства и последствия неявки в заседание участников. При неявке в заседание участников действуют два правила:
Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции начинается докладом председательствующего или одного из судей. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационных жалобы, представления и поступивших на них возражений и т.д. После доклада председательствующего или одного из судей суд заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле и их представителей.
После объяснения лиц, участвующих в деле, суд в случае необходимости оглашает имеющиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суде первой инстанции. О принятии новых доказательств суд выносит определение.
Стороны вправе заявлять ходатайства о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых им было отказано судом первой инстанции.
Исследование доказательств проводится в порядке, установленном для суда первой инстанции (ст. 358 ГПК). В случае, если судом кассационной инстанции исследовались новые доказательства, проводятся судебные прения по правилам, предусмотренным ст.190 ГПК. При этом первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или прокурор, принесший представление. По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для внесения кассационного определения (ст.359 ГПК).
Заседание завершается объявлением определения судебной коллегии по гражданским делам и разъяснением его содержания. В исключительных случаях суд вправе огласить лишь резолютивную часть определения по правилам ст. 193 ГПК.
4. Полномочия суда кассационной инстанции. Основания к отмене судебных решений.
Права суда кассационной инстанции связаны с правом вышестоящего суда совершить определенные действия по устранению судебных ошибок, допущенных в решении суда первой инстанции, не вступившем в законную силу.
Основаниями для пересмотра судебных решений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу, являются жалобы заинтересованных в деле лиц ил представление прокурора, участвовавшего при рассмотрении дела.
Права суда кассационной инстанции перечислены в ст.361 ГПК.
Суд оставляет пересматриваемое решение без изменения в двух случаях:
- если в ходе кассационной проверки не было обнаружено нарушений – как существенных, так и несущественных;
- если выявлены несущественные нарушения, на которые суд реагирует специальным частным определением либо указывает на них в кассационном определении.
Большинство дел с отменяемыми в кассационном порядке решениями направляется на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Это традиционное полномочие кассационных инстанций применяется при отмене решения полностью или в части при обнаружении:
- необоснованности решения районного (городского) суда;
- безусловных оснований к отмене;
- существенных процессуальных нарушений.
Кассационная инстанция отменяет решение полностью или в части и оставляет заявление без рассмотрения в случаях, когда суд первой инстанции нарушил ст.222 ГПК (основания рассмотрения заявления без рассмотрения) – заявитель не выполнил условия правомерного осуществления права на предъявление иска, а суд не обратил на этот факт внимания.
Кассационная инстанция может изменить пересматриваемое решение (п.3 ст.361 ГПК). Изменение решения означает, что вышестоящий суд часть выводов суда первой инстанции заменяет собственными.
И, наконец, кассационная инстанция вправе вынести новое решение, не возвращая дело на рассмотрение в районный (городской) суд.
Новым является решение кассационной инстанции, диаметрально противоположное пересматриваемому решению.
При вынесении нового решения судебная коллегия по гражданским делам заменяет решение нижестоящего суда собственным, отменяя при этом решение нижестоящего суда.
Гражданский процессуальный кодекс (ст.362) устанавливают четкую и научно обоснованную, не подлежащую расширительному толкованию систему оснований к отмене и изменению решений, не вступивших в законную силу.
Все судебные ошибки, влекущие отмену решения в кассационном порядке, подразделяются на две группы – случаи необоснованности и случаи незаконности.
Решение бывает необоснованным при нарушениях на любом из этапов судебного познания. Необоснованными решениями ГПК признает:
- неправильное определение юридически значимых обстоятельств;
- недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.
Незаконным считается решение в случаях нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права (п.4 ст.362 ГПК)
Виды материально – правовой незаконности связаны с этапами правоприменительной деятельности (ст.363 ГПК). Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными, если:
- суд не применил закон, подлежащий применению,
- суд применил закон, не подлежащий применению,
- суд неправильно истолковал закон.
Нормы процессуального права считаются нарушенными, если:
- дело рассмотрено судом в незаконном составе,
- дело рассмотрено судом в отсутствии кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания,
- в деле отсутствует протокол судебного заседания и т.д.
Судебная коллегия по гражданским делам, установив указанные в законе случаи нарушения процессуальных норм, обязана отменить решение, без выявления влияния данного нарушения на законность и обоснованность решения.
5. Обжалование определений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу.
Действующий закон в ст. 371 ГПК устанавливает право лиц, участвующих в деле в суде первой инстанции, обжаловать определение суда первой инстанции, не вступившие в законную силу.
На определение суда первой инстанции прокурор, участвующий в деле, приносит представление, а остальные лица, участвующие в деле, подают частные жалобы.
В частном порядке могут быть обжалованы как определения, оформляемые в виде самостоятельного процессуального документа, так и протокольные определения. При этом протокольные определения, выносимые в судебном заседании и включаемые в судебный протокол, обжалуются в основном совместно с решением.
Частная жалоба, представление прокурора, согласно ст.372 ГПК, могут быть поданы в течение 10 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
Частные жалобы государственной пошлиной не оплачиваются.
Специфика производства по частным жалобам и представлениям прокурора проявляется в том, что суду второй инстанции в большинстве случаев для проверки нужны не все материалы дела, не все дело целиком, а лишь часть его. В связи с этим судья, вынесший определение и получивший жалобу до окончания судебного разбирательства дела, должен выделить процессуальные документы, относящиеся к обжалуемому определению, в отдельное, самостоятельное производство. Эту часть дела с частной жалобой (определением) он и направляет в кассационную инстанцию.
В случаях, когда жалоба поступила после завершения производства по делу, либо когда к моменту направления дела с жалобой суд уже постановил решение по делу, в кассационную инстанцию направляется все дело вместе с частной жалобой.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:
1. оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;
2. отменить определение суда и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции;
3. отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Определение суда кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу с момента его вынесения (ст.375 ГПК).
Таким образом, производство в кассационной инстанции – самостоятельная стадия гражданского процесса, и самостоятельный вид судопроизводства, существующий наряду с апелляционным и надзорным судопроизводствами, обеспечивающий контроль судов второй инстанции за законностью и обоснованностью судебных решений судов первой инстанции.
Литература:
Анисимов В. Действие принципа состязательности в кассационной инстанции // Российская юстиция. 2000г. № 3. С. 21-22;
Борисова Е.А. Апелляционное производство по пересмотру решений мирового судьи и кассационное производство по пересмотру решения суда первой инстанции (сравнительный анализ) // Юридический мир. 1998;
Борисова Е. Обжалование не вступивших в законную силу решений в гражданском процессе // Российская юстиция. 2003г. №9. С.28-30; №10. С.16-18;
Гаврилов Э. Срок подачи кассационной жалобы на судебное решение // Российская юстиция. 2000г. № 10. С. 16;
Гилазов И. Производство в кассационной инстанции // Российская юстиция. 2003г. № 8. С.26-27;
Гражданское процессуальное право России: Учебник для ВУЗов / П.В. Алексий, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо и др.; под ред. проф. П.В. Алексия, проф. Н.Д. Амаглобели.- М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2006. – 432 с.;
Гражданский процесс: Учебник / отв. ред. проф. В.В. Ярков. – 5-е. изд., переработанное и дополненное – М.: Волтерс Клувер, 2004. – 720 с.;
Гражданский процесс: учебник / Н.М. Коршунов, Ю.Л. Мареев. – М.: Омега – Л, 2006. – 526 с.;
Диордиева О. Обжалование определений суда первой инстанции // Российская юстиция. 2000г. № 10. С. 14-15;
Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу (постатейный) / Е.И. Адрова, М.Н. Колосовская, О.А. Красноперова и др.; под ред. О.А. Красноперовой. – М.: ТК Велби, КноРус, 2003. – 448 с.;
Мазурин С.Ф. Гражданский процесс. Особенная часть. – СПб. Питер, 2005. – 272 с.;
Судебная практика:
Постановление № 2 Пленума Верховного суда РФ от 20 января 2003г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ»;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 12 «О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции».
PAGE 10