Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Министерство образования, науки, молодежи и спорта Украины
Национальный технический университет «Харьковский политехнический институт»
Самостоятельная работа
по курсу «Балансы»
Выполнила:
студент 2-го курса
дневной формы обучения
группы ЭК-52б
Литовченко О.Л..
Проверила:
Артеменко Н.В.
Харьков – 2013 г
Баланс населения и труда как система
балансов
Задачи и основные показатели баланса населения и труда
Проблема сбалансированности и необходимой пропорциональности в развитии экономики, связанная с дальнейшей интенсификацией общественного производства, включает и сложные проблемы сбалансированности трудовых ресурсов, источников формирования их качественного состава, распределения и использования трудовых ресурсов как по стране в целом, так и особенно в региональном аспекте.
Перспективные расчеты населения нашей страны показывают, что будет происходить сокращение естественного прироста в целом и особенно его трудоспособной части, хотя по отдельным регионам в этом процессе будут значительные различия, которые окажут известное влияние на формирование занятости трудовых ресурсов в условиях технического прогресса. Решение задач занятости в этих условиях будет осуществляться в двух направлениях: в районах с повышенным демографическим потенциалом необходимо обеспечить рациональную занятость подрастающей молодежи рабочими местами, а в районах с пониженным естественным приростом и районах освоения (Север и Восток страны), наоборот, стоит китча изыскания источников трудовых ресурсов и обеспечения ими новых рабочих мест.
Это значит, что все большее значение приобретают интенсивные пути обеспечения трудовыми ресурсами, территориально-отраслевое перераспределение работников в пользу прогрессивных отраслей и районов в результате внедрения достижений научно-техническою прогресса во все отрасли народного хозяйства.
Все изменения в воспроизводстве населения и трудовых ресурсов отражаются в балансе народного хозяйства и в свою очередь требуют самостоятельного исследования баланса населения и труда.
Баланс населения и труда призван отражать закономерность воспроизводства населения и трудовых ресурсов на всех этапах развития экономики как единого народнохозяйственного комплекса. Баланс населения и труда, отражая процесс воспроизводства, должен показать наличие населения и трудовых ресурсов в стране и их распределение, изменение численности и качественного состава трудовых ресурсов в течение отчетного периода, фактические затраты рабочею времени населения в человекоднях, коэффициент использования всего фонда рабочего времени, структуру населения в трудоспособном возрасте и занятость его с целью изучения и планирования миграционных потоков и, наконец, источники пополнения трудовых ресурсов и наличные резервы 'груда.
Решая поставленные задачи, связанные с разносторонней характеристикой воспроизводства и размещения населения и трудовых ресурсов, этот баланс нельзя построить в виде одной таблицы. Поэтому баланс населения и груда представляет собой систему балансов, характеризующих воспроизводство населения и трудовых ресурсов и их использование в народном хозяйстве. В состав этой системы входят следующие балансы:
1) баланс населения по стране, субъектам Федерации и по экономическим районам страны, а в пределах крупных экономических районов — по административным микрорайонам, городу и селу с выделением показателей баланса населения в возрасте 15—18 лет и старше, занятых учебой, как резерва трудовых ресурсов;
2) баланс трудовых ресурсов по стране, субъектам Федерации, экономическим районам, административным районам и городам как баланс распределения и как (шнапс использования времени трудоспособного населения по предприятиям различных форм собственности, общественным группам населения и отраслям народного хозяйства;
3) баланс труда как баланс движения (оборота) трудовых ресурсов за год в разрезе сфер деятельности, отраслей труда, социальных форм хозяйства, субъектов Федерации и особенно больших городов;
4) баланс специалистов (качественного состава трудовых ресурсов) в народном хозяйстве по социальным формам, отраслям народного хозяйства, министерствам и ведомствам, поистране и субъектам Федерации и т. д.;
5) баланс квалифицированных кадров рабочих по отраслям, социальным формам, министерствам и ведомствам, по стране и регионам страны.
Указанная система балансов дает характеристику воспроизводства трудовых ресурсов и может быть разделена на соответствующие группы. Баланс воспроизводства населения, представленный первым балансом, показывает население как источник пополнения трудовых ресурсов. Данные этого баланса используются и для других расчетов, связанных с размещением производства, перераспределением и перемещением населения по территории страны.
Балансы трудовых ресурсов (второй и третий) с общей характеристикой их численности в названных группировках показателей представлены балансами распределения, движения (оборота) трудовых ресурсов и использования времени трудоспособного населения.И наконец, балансы (четвертый и пятый), характеризующие изменение качественного состава трудовых ресурсов, представлены балансами квалифицированных кадров массовых профессий и специалистов с высшим и средним специальным образованием, отражающими изменение в уровне подготовки трудовых ресурсов в связи с прогрессом науки и техники в нашей стране.
Баланс населения и его основные показатели
Баланс населения отражает изменения как в численности населения, так и в половозрастном составе за определенный период по стране, субъектам Федерации, экономическим районам, областям, городу и селу. Проблема баланса населения ( гак начинаемого демографического баланса) — это проблема размещения населения по стране и его распределения между городам и селом. Особое внимание этому балансу уделяется и настоящее время, когда проблемы воспроизводства и распределения трудовых ресурсов приобрели особую остроту и выдвинули и качестве одной из важнейших задач учет изменений в естественном движении
населения и в его составе.
Особое значение баланс населения с характеристикой размещения приобретает при решении проблемы рационального размещения материального произволе непроизводственной сферы по территории страны.
В связи с этим было бы более правильным произвести дополнительную группировку территориального размещения отраслей производственной и непроизводственное сфер, выделив отрасли:
Для того чтобы баланс населения имел не столько познавательное, а в большей мере практическое значение, необходимо составлять его не только в целом по стране, но и по субъектам Федерации и экономическим районам с выделением городов (больших, средних и малых) и сел с целью отражения миграционных процессов и более правильного их направления.
Анализ показателей данного баланса позволяет выяснить половозрастную структуру населения, причины изменения ее в течение года и, в частности, структуру населения в трудоспособном возрасте как важнейшего исходного показателя баланса трудовых ресурсов.
Особое значение для определения резерва труда приобретает определение численности населения в молодом возрасте. Для этих целей составляется баланс населения в возрасте от 15 до 18 лет, который дает характеристику занятых учебой, общественно-полезным трудом и неработающих. Последние представляют мобильный запас трудовых ресурсов. Занятые учебой могут быть использованы единовременно (на уборке урожая) или будут включены в трудовые ресурсы для использования по окончании учебы.
Анализ процесса миграции населения и трудовых ресурсов и направления миграции в территориальном аспекте показывает, как новые районы обеспечиваются старыми районами с высоким уровнем развития производительных сил и как меняется под влиянием этого фактора половозрастная структура населения и трудовых ресурсов новых индустриальных и сельскохозяйственных центров. Баланс населения должен составляться в разрезе города и села.
Баланс трудовых ресурсов
Баланс трудовых ресурсов — система показателей, отражающих наличие трудовых ресурсов и их распределение по сферам и видам деятельности. Составляется ежегодно по стране в целом и субъектам Федерации с подразделением на городскую и сельскую местности.
Баланс трудовых ресурсов состоит из двух частей — ресурсной и распределительной. Первая часть характеризует наличие трудовых ресурсов и источники их формирования. Во второй части трудовые ресурсы распределяются на экономически активное население (занятые экономической деятельностью и безработные) и экономически неактивное население с выделением в отдельную позицию учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства.
Для статистического анализа используются таблицы, которые формируются на основе вспомогательных расчетных таблиц (табл. 9.1 и 9.2).
Ресурсная часть баланса — численность трудовых ресурсов — формируется из суммы численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и работающих лиц, находящихся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки)
Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте определяется исходя из численности постоянного населения в трудоспособном возрасте, из которой вычитается численность неработающих инвалидов I и II групп трудоспособном возрасте, получающих пенсии в органах социальной защиты населения, и численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, получающих пенсии по возрасту на льготных условиях.
В целях приведения в соответствие данных ресурсной и распределительной частей баланса трудовых ресурсов при расчете в численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте включается численность иностранных работников, занятых на территории страны, для чего используются данные органов Федеральной миграционной службы России.
При распределении численности населения в трудоспособном возрасте между городской и сельской местностями вносится поправка на численность лиц, проживающих в сельской местности, но работающих или обучающихся в городских поселениях, а также рабочих и служащих, проживающих в городских поселениях, но работающих в сельской местности (маятниковая миграция). Эта поправка необходима в связи с тем, что учет численности населения ведется по месту жительства, а учет численности работающих на предприятиях и в организациях, а также учащихся — по месту занятости.
Масштаб маятниковой миграции по численности рабочих и служащих и численности учащихся для расчета баланса трудовых ресурсов определяется по данным единовременных обследований.
Расчет численности неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте и пенсионеров-льготников производится с использованием данных органов социальной защиты населения.
Численность лиц старших возрастов и подростков, занятых в экономике, рассчитывается с использованием данных выборочных обследований населения по проблемам занятости.
В балансе трудовых ресурсов занятые в экономике распределяются по видам деятельности и формам собственности.
Источниками информации для составления распределительной части являются: сведения предприятий и организаций о численности занятых; данные материалов обследований населения по проблемам занятости; данные органов государственной службы занятости о численности безработных, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости; данные учебных заведений о численности обучающихся по дневной форме обучения.
В табл. 9.1 представлены данные о распределении общей численности занятых по отраслям экономики в городской и сельской местностях, которая складывается из численности занятых на предприятиях и в организациях всех форм собственности, в фермерских хозяйствах и лиц, занятых индивидуальным трудом.
Численность работающих на предприятиях и в организациях формируется из сведений, получаемых от предприятий и организаций, включая малые и совместные предприятия. В численности работающих на предприятиях и в организациях учитываются не только лица, в списочном составе предприятия, организации, но и часть лиц, работающих по договорам подряда. Во избежание двойного учета лиц, работающих на условиях договора подряда, по данным выборочных обследований определяется численность занятых только на одном предприятии, в организации.
Численность занятых в крестьянских хозяйствах определяется следующим образом. Среднегодовое число крестьянских хозяйств (которое определяется по данным учета крестьянских хозяйств как средняя арифметическая величина числа крестьянских хозяйств на начало каждого квартала) умножается на коэффициент занятости в одном хозяйстве с учетом экспертной оценки вторичной занятости. Коэффициент занятости определяется по сводным данным обследования крестьянских (фермерских) хозяйств по состоянию на начало года как отношение общей численности занятых в крестьянских хозяйствах к количеству обследованных хозяйств.
Расчет численности занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан производится на основании данных выборочного обследования населения по проблемам занятости.
Для определения среднегодовой численности иностранных граждан используются данные, учтенные органами Федеральной миграционной службы России по форме № 2-Т (миграция).
Численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства, рассчитывается по каждому виду обучения. Во избежание двойного учета из общей численности учащихся дневной формы обучения исключаются лица, совмещающие обучение с трудовой деятельностью. Эта категория учащихся определяется по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости.
Среднегодовая общая численность безработных определяется следующим образом. В соответствии с Методикой расчета общей численности безработных, уровня общей и зарегистрированной безработицы рассчитывается общая численность безработных по месяцам года, используя данные обследований населения по проблемам занятости. Среднегодовая общая численность безработных определяется как средняя арифметическая полученных величин.
Для расчета среднегодовой численности зарегистрированных безработных используются месячные данные органов Государственной службы занятости. Среднегодовая численность безработных определяется как средняя арифметическая этих величин.
Баланс распределения трудовых ресурсов в народном хозяйстве должен показать, как решаются задачи распределения трудовых ресурсов страны. Решение этих задач связано с реализацией принципов районирования производства и размещения производительных сил. В условиях безработицы и напряженного баланса труда в некоторых районах страны трудовые ресурсы аналогично сырьевым и энергетическим определяют возможность развития производительных сил, требуют перераспределения общего запаса труда и техники между отдельными регионами.
При рассмотрении баланса трудовых ресурсов очень важно проанализировать направление миграционных потоков с учетом размещения производств, непосредственно связанных с территорией или с обслуживанием населения либо не связанных ни с территорией, ни с размещением населения.
Баланс трудовых ресурсов как баланс их распределения может строиться в общих показателях и для России, и для регионов, а также для города и села. Такой баланс необходимо исчислять по сферам деятельности и отраслям народного хозяйства и социальным формам хозяйства. В этом случае он будет представлять, с одной стороны, отраслевой баланс труда (в промышленности, сельском хозяйстве и т. д.), а с другой — баланс труда по социальным формам хозяйства.
Трудовые ресурсы страны составляют ее трудоспособное население, т. е. население, способное к труду. Следует различать население в трудоспособном возрасте и за пределами трудоспособного возраста — старики и подростки. Численность населения (как результат переписи или исчисления) в соответствующем возрасте, в частности в трудоспособном, является исходной величиной для определения объема трудовых ресурсов. При корректировке численности населения в трудоспособном возрасте с учетом численности тяжелобольных хроническими болезнями и инвалидов в трудоспособном возрасте, а также числа работающих стариков и подростков получаем численность населения, способного к труду.
Составление баланса в таких показателях дает возможность определить общий запас трудовых ресурсов и их распределение.
Баланс распределения трудовых ресурсов и их использования по сферам деятельности и отраслям дает характеристику распределения занятого заселения в среднегодовых и моментных показателях и составляется по схеме, представленной в табл. 9.2.
Данная система показателей в различных группировках, заложенных в баланс, обеспечивает получение широкой социально-экономической характеристики трудовых ресурсов как занятых в народном хозяйстве, так и их неиспользованного запаса.
Например, по данным баланса получаем показатель степени использования всего запаса трудовых ресурсов как отношение числа занятых в народном хозяйстве ко всей численности трудовых ресурсов. Длительное время для развития экономики было характерно непрерывное увеличение числа занятых в общественном хозяйстве темпами, превышающими естественный прирост трудоспособного населения. Но уже к началу 80-х гг. были исчерпаны источники пополнения трудовых ресурсов из домашнего хозяйства; изменились соотношения в балансе распределения трудовых ресурсов между сферами деятельности: производственной и непроизводственной в пользу последней. В этом отношении интересна динамика соотношений в распределении занятых между промышленностью и сельским хозяйством. Если в 1940 г. в сельском хозяйстве работало 54%, то сейчас — примерно 20% всех занятых в народном хозяйстве.
Анализ показателей баланса распределения занятого населения по формам хозяйства (формам собственности) показывает социальную структуру его по группам работников (рабочие, крестьяне, служащие и пр.). Если все эти группировки дать в территориальном аспекте, включая характеристику распределения по городу и селу, с учетом маятниковой миграции, то получим в сопоставлении показатели уровня занятости, направления развития хозяйства и его социально-экономической структуры, резервов труда и их недостатка в территориальном аспекте.
Взятые в динамике, эти показатели раскрывают важнейшие закономерности в распределении трудовых ресурсов, связанные с общими закономерностями развития экономики и культуры. Выравнивание уровней развития регионов представлено показателями не только общей занятости и затрат труда, но и эффективности общественного производства (производство национального дохода на душу населения, общественная производительность труда и др.).
При анализе показателей баланса трудовых ресурсов в целом по стране необходимо иметь в виду, что на показатель уровня занятости трудовых ресурсов, рассчитываемый на основе баланса трудовых ресурсов по регионам, оказывают влияние условия формирования трудовых ресурсов в этих территориально-административных единицах.
При расчете численности занятого населения используются данные отчетов по труду предприятий, учреждений, организаций. По каждой административно-территориальной единице численность рабочих и служащих определяют исходя из адреса предприятия, учреждения, организации. В результате может получиться определенное несовпадение места работы работника с местом его проживания.
В некоторых районах страны на формирование трудовых ресурсов большое влияние оказывает так называемая маятниковая миграция работников, т. е. ежедневный приезд их на работу из одной территориально-административной единицы в другую. В крупных промышленных городах и областях, где значительная часть потребности в рабочей силе покрывается за счет маятниковых мигрантов, это обстоятельство может значительно исказить показатель уровня занятости. Если по таким городам и областям он будет сильно завышен, то по областям и территориям, откуда “маятниковые мигранты” выезжают, он будет сильно занижен.
Как известно, при построении баланса трудовых ресурсов по областям, краям, республикам и городам используются данные разных отраслей статистики (населения, труда, культуры, сельского хозяйства, бюджетов и др.). Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте рассчитывается по данным статистики населения. При этом по каждой административно-территориальной единице в расчет принимается население, фактически здесь проживающее.
В целях получения сопоставимых данных при построении баланса трудовых ресурсов о численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и о численности работников по каждой области, краю, республике и городу (по которым строится баланс трудовых ресурсов) органы государственной статистики периодически проводят учет численности рабочих и служащих по их фактическому месту работы и по месту проживания.
Учет проводится по специально разработанным формам отчета предприятий, учреждений и организаций. Форма состоит из двух разделов:
В результате такого учета определяются показатели численности занятых по регионам (т. е. без учета тех работников, которые трудятся в цехах, участках, расположенных на другой территории, чем само предприятие).
Для получения правильных данных, характеризующих объем трудовых ресурсов по каждой территории и уровень их занятости, необходимо численность рабочих и служащих, работающих на данной территории, а проживающих в другой, добавить к трудовым ресурсам той территории, где они заняты, и уменьшить на их численность трудовые ресурсы территории, где они проживают.
Несмотря на важность баланса распределения трудовых ресурсов в народном хозяйстве в различных группировках, последний не решает многих задач анализа использования трудовых ресурсов. Этим задачам отвечает баланс использования времени.
Баланс использования времени трудоспособного населения показывает распределение затрат труда и его резервы в народном хозяйстве в различной группировке показателей. На основе этого баланса удается установить важнейшие соотношения в распределении затрат труда занятых работников по сферам деятельности (производственная и непроизводственная), отраслям народного хозяйства и по формам собственности и наметить в дальнейшем наилучшие условия использования трудовых ресурсов.
Баланс использования времени трудоспособного населения предусматривает исчисление календарного и максимально возможного фонда времени, фактически отработанного времени и его резерва. Как правило, календарное и максимально возможное время трудоспособного населения определяется и исчисляется в человеко-днях и за тот или иной период, например за год, месяц и т. п. Однако исчисление фонда рабочего времени в человеко-днях в народном хозяйстве по структуре мало отличается от распределения трудовых ресурсов по численности состава работников и их фактическому использованию. Практически целесообразно исчислять весь фонд времени в часах.
Баланс использования времени в человеко-часах составляется по следующей схеме. В подлежащем таблицы показываются трудовые ресурсы страны, т. е. население, способное к труду, и распределение его по сферам деятельности, отраслям народного хозяйства и формам собственности (социальным формам хозяйства). Кроме того, в подлежащем выделяются трудовые ресурсы, занятые учебой и в домашнем хозяйстве. В сказуемом таблицы отражаются общая численность трудовых ресурсов в среднегодовом исчислении, фонд времени, т. е. календарное время трудоспособного населения, в человекочасах.
Календарное время трудоспособного населения определяется по каждой отрасли народного хозяйства отдельно путем умножения численности трудоспособного населения, занятого в отрасли, на календарное число дней в году (если баланс составляется за год). Календарное время трудоспособного населения определяет его занятость общественно полезным трудом и делится на время фактической работы, праздничные и выходные дни и дни неявок на работу.
Неявки на работу делятся по причинам: болезнь, прогулы, очередные отпуска, отпуска по беременности и родам, неявки на работу в связи с выполнением государственных и общественных обязанностей, с разрешения администрации и прочие неявки. Хотя время фактической работы включает целодневные и внутрисменные простои, последние не должны включаться в фактически использованное время.
Структура использования времени трудоспособного населения, занятого в сфере материального производства, определяется на основании отчетных данных об использовании календарного и максимально возможного времени в этих отраслях.
При определении структуры использования времени крестьян базой для расчетов служат данные годовых отчетов хозяйств и бюджетных обследований колхозников за соответствующий период. Данные бюджетных обследований должны быть сверены с данными годовых отчетов хозяйств о фактически затраченном времени колхозов в этом году.
Из-за отсутствия отчетных данных о привлечении к общественно полезному труду занятых в домашнем хозяйстве рабочих и служащих расчеты выполняют на основании бюджетных обследований и других статистических материалов по единовременным обследованиям. Для полноты характеристики использования времени необходимо учесть все затраты труда.
Баланс использования календарного времени трудоспособного населения наряду с характеристикой использования времени показывает и резерв труда. Резервом труда принято считать, с одной стороны, время населения, занятого в домашнем и личном подсобном хозяйстве (по отношению к лицам, которые могут быть привлечены для работы в народном хозяйстве), и, с другой стороны, время простоев и неявок на работу по причинам (прогулы, неявки с разрешения администрации и неявки, разрешенные законом). Неявки по болезни также являются резервом труда. Резервы труда, определяемые по населению, занятому в личном подсобном и домашнем хозяйстве, должны учитываться только в объеме календарного времени.
Баланс использования календарного времени трудоспособного населения наряду с характеристикой использования времени показывает и резерв труда. Резервом труда принято считать, с одной стороны, время населения, занятого в домашнем и личном подсобном хозяйстве (по отношению к лицам, которые могут быть привлечены для работы в народном хозяйстве), и, с другой стороны, время простоев и неявок на работу по причинам (прогулы, неявки с разрешения администрации и неявки, разрешенные законом). Неявки по болезни также являются резервом труда. Резервы труда, определяемые по населению, занятому в личном подсобном и домашнем хозяйстве, должны учитываться только в объеме календарного времени.
Однако баланс использования времени трудоспособного населения, составляемый по указанной системе показателей, не учитывает значительную часть затрат труда. Так, для полной характеристики затрат труда в нем необходимо отразить сокращение продолжительности рабочего дня и рабочей недели, расширение повторной занятости работающего и учащегося населения, выполнение работ на общественных началах и т. д.
Баланс рабочего времени, исчисленный в человеко-днях, отразит затраты труда во всех сферах его приложения, позволит установить полную трудовую нагрузку на одного работника, включающую затраты времени как в общественном, так и в личном и домашнем хозяйстве. Кроме того, с помощью такого баланса осуществляется возможно более полная увязка затрат труда по отраслям народного хозяйства с объемом выполненных работ и производства продукции, с производительностью труда, что особенно важно в условиях сокращенной рабочей недели.
Баланс рабочего времени, исчисленный в человеко-часах, показывает запасы времени, которыми реально располагает общество, и степень их использования. Баланс труда в показателях отработанного времени по сферам деятельности, отраслям и видам его приложения лучше обеспечивает планирование потребности в рабочей силе и источников ее покрытия, а также полной занятости населения.