Тема 27 Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства По

Работа добавлена на сайт samzan.net:

PAGE  2

КазУМОиМЯ им. Абылай хана

Кафедра международного права

ЛЕКЦИЯ

Тема № 27: «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства»

   Подготовил: доцент кафедры

   международного права,

   к.ю.н.  А.Т. Байсеитова

Обсуждена и одобрена

на заседании кафедры

Протокол  №________

от «___» _____  2010 г.

АЛМАТЫ- 2010 год

Вступительное слово.

Тема сегодняшней лекции №27. Преступления против основ  конституционного строя и безопасности государства.

Вопросы, подлежащие обсуждению:

1.  Понятие  преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Конституция Республики Казахстан об охране государственной безопасности, независимости,  суверенитета и территориальной целостности.
2.  Виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Задачи правоохранительных органов по предупреждению,  выявлению и расследованию данных преступлений.
3.  Государственная измена  (ст.165 УК РК).  Способы,  виды  и субъект этого преступления. Условия освобождения от уголовной ответственности за данное преступление. Шпионаж (ст.166 УК РК). Отличие его от государственной измены.
4.  Диверсия (ст.171 УК РК). Понятие этого преступления.
5.  Уклонение от призыва по мобилизации (ст.174 УК РК).

Целью данной лекции является:

Ознакомление слушателей с основными положениями Главы 5 УК РК и проблемами квалификации преступлений представляющих наибольшую сложность в правоприменительной деятельности.

Нормативные акты и литература:

1.  Конституция РК, Ст. ст. 2, 3, 5, 46.
2.  Уголовный кодекс Республики Казахстан, Глава 5.
3.  Закон РК от 20.12.1991 г. О гражданстве Республики Казахстан.
4.  Закон РК от 9.04.1993 г. Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан
5.  Закон РК от 16.06.1997 г. О мобилизационной подготовке и мобилизации в Республике Казахстан:
6.  Закон РК от 26.06.1998 г. О национальной безопасности Республики Казахстан:
7.  Закон РК от 15.03.1999 г. О государственных секретах:
8.  Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 19.06.1995 г. О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан:
9.  Дьяков С.В., Игнатьев А.А., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. М., 1988. 221 с.
10.  Ерманова А.Б. Особо опасные государственные преступления: Учебное пособие. М., 1982. 96 с.
11.  Особо опасные государственные преступления: Учебное пособие. М., 1982. 96 с.
12.  Рахметов С.М.,  Кременцов С.А., Колкобаев М.У. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. Алматы, 1997. 80с.
13.  Смирнов Е.А. Особо опасные государственные преступления  (вопросы квалификации в связи с применением уголовно-правовой нормы). Учебное пособие. Киев: ВШ МВД СССР, 1974. 177 с.
14.  Уголовный кодекс РК: толкование и комментирование. Вып.2. Алматы, 1998.

Введение.

История развития преступлений против государства самым тесным образом связана с возникновением и развитием самого государства.

Если говорить о его развитии с октября 1917 года, т.е. со смены общественно-экономических формации, то на первом этапе после революции временные законы отражали накал классовой борьбы, стремление господствующего класса всеми силами, включая правовые, подавить политического противника.

В советском законодательстве понятие государственного преступления впервые встречается в извещении 11 Съезда Советов об аресте министров Временного правительства от 26 октября 1917 года. Оно устанавливало: «Всякое пособничество Керенскому будет караться как тяжкое государственное преступление».

Таким образом, к государственным преступлениям относились, прежде всего, преступления контрреволюционные.

Если говорить о специфике уголовного законодательства того времени оно заключалось в том, что оно не имело единой терминологии и слагалось  из различных декретов, постановлений, обращений, инструкций, а также имело некоторое своеобразие зрения диспозиции и санкций уголовно-правовых норм. Диспозиции уголовно-правовых норм были главным образом простые. Большинство санкций уголовных законов ограничивались указанием на ответственность «по всей строгости революционных законов». Это давало правосудию широкую возможность расправы с классовыми противниками.

Первый кодифицированный уголовный закон УК РСФСР – был принят в 1922 году. Кодекс отнес к государственным преступлениям два вида преступлений: контрреволюционные преступления и преступления против порядка управления.

Круг контрреволюционных преступлений в УК РСФСР составил 14 составов.

В последующем Положении 1927 года не раз дополнялось новыми составами. Так, 21 ноября 1927 года Президиум ЦИК СССР издал постановление «Об объявлении вне закона должностных лиц – граждан СССР за границей, перебежавших в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства и отказавшихся вернуться в Советский Союз». Этот закон предусматривал специальный вид изменнического деяния невозвращенчество.

По этому Закону отказ должностных лиц, находящихся за границей, вернуться в СССР независимо от мотивов отказа расценивался как измена, и они объявлялись вне закона что влекло конфискацию всего имущества осужденного и расстрел через 24 часа после удостоверения его личности.

Согласно ст. 6 этого нормативного акта, придавала данному закону обратную силу, т.е. он распространялся на случаи, изменившие место до его издания, что грубо нарушало принцип законности.

25 декабря 1958 года был принят Закон СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления», в соответствии, с которым раздел УК 1926 года «Контрреволюционные преступления» трансформировался в «Особо опасные государственные преступления», а раздел «Особо для СССР опасные преступления против порядка управления» в «Иные государственные преступления», и были включены в УК Каз ССР 1958 года.

В связи с обретением Республикой суверенитета и вхождением в мировое сообщество в качестве самостоятельного субъекта в стране начался новый этап реформирования уголовного законодательства, в том числе и по борьбе с государственными преступлениями, который завершился принятием 16 июля 1997 года нового УК РК.

Формирование уголовно-правовых запретов, объединенных в главу о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства, отличается значительной новизной. Во первых, местом указанных преступлений в системе Особенной части УК РК и УК КазССР. В УК КазССР 1959 года государственные преступления «открывали» Особенную часть УК. Развитие демократических начал уголовного права привело к необходимости выстроить иную иерархию ценностей, охраняемых уголовным законом, - личность, общество, государство.

1. Вопрос.

Понятие  преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Конституция Республики Казахстан об охране государственной безопасности, независимости,  суверенитета и территориальной целостности.

Как мы уже отмечали, преступления, включенные в Глава 5 УК РК, в своем развитии с октября 1917 года прошли путь от контрреволюционных преступлений в УК РСФСР 1922 и 1926 г.г. до государственных в УК КазССР 1959 года.

УК РК закрепляет данной главой конституционный принцип, что высшими ценностями государства является человек, его жизнь, права, свободы и безопасность.

Родовым объектом этих преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие стабильность и нормальное функционирование государственной власти в целом, а также ее отдельных институтов и органов.

С.М. Рахметов, С.А. Кременцов, М.У. Колкобаев в учебном пособии посвященной данной проблеме, отмечают что родовым объектом этих преступлений являются основы конституционного строя и безопасность государства.

Как мы видим, он включает две составные части – основы конституционного строя и безопасность государства.

Под основами конституционного строя в современной литературе понимаются ключевые черты общественного строя, государственной власти, формы правления, государственного устройства, политического режима и подчиняют себе логически и юридически все содержание конституции и издаваемых в ее развитие законов.

Основы конституционного строя РК определены в первом разделе Конституции РК. Содержание этих и других ценностей, охраняемых статьями первого раздела Конституции РК, и представляет основы конституционного строя как неотъемлемую часть родового объекта рассматриваемых преступлений.

Безопасность государства – состояние защищенности жизненно важных интересов личности,  общества и государства от внутренних и внешних угроз.

К основным объектам безопасности, применительно к комментируемой группе преступлений относятся: конституционный строй, суверенитет, обороноспособность и территориальная целостность государства.

Конституционный строй – это целостная система социально-правовых отношений и институтов, подчиненная безусловным нравственным и конституционным велениям, которая основана на совокупности основополагающих регуляторов, содействующих закреплению стабильных, справедливых, гуманных и правовых связей между человеком, гражданским обществом и государством.

Суверенитет – это верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере. Суверенитет есть  важнейшее свойство самостоятельности и независимости, как государственной власти, так и государства в целом.

Обороноспособность – состояние экономического, военного, социально-нравственного потенциала, обеспечивающее надежную защиту суверенитета государства и его территории от нападения извне.

Территориальная неприкосновенность – есть нерушимость государственной границ – сухопутных, водных и воздушных ее целостность, не отчуждаемость территории РК.

Предмет посягательства выступает самостоятельным признаком только в некоторых составах преступлений. Шпионаж (ст.166 УК РК) – сведения, составляющие государственный секрет, а при определенных условиях и иные сведения. В ст.170 УК РК – это материалы, содержащие призывы к насильственному захвату власти, подрыву безопасности государства или насильственному изменению конституционного строя. В диверсии (ст. 171 УК РК) предметом преступления выступают предприятия, сооружения, пути и средства сообщения, средства связи и объекты жизнеобеспечения населения. Предметом могут быть документы, содержащие государственную тайну, а также предметы, сведения о которых составляют государственные секреты.

Объективная сторона почти всех преступлений характеризуется действиями. И только незаконное получение, разглашение государственных секретов (ст.172), утрата документов, предметов содержащих государственные секреты (ст.173), а также уклонение от призыва по мобилизации (ст.174) с объективной стороны могут характеризоваться как действиями, так и бездействием.

Субъективная сторона рассматриваемой группы преступлений характеризуется умышленной формой вины, причем умысел может быть только прямым.

 Некоторые составы в качестве обязательного признака субъективной стороны включают специальную цель: подрыв или ослабление внешней безопасности и суверенитета РК (ст.165), прекращение его государственной деятельности (ст.167), свержение или изменение конституционного строя либо насильственное нарушение единства территории РК (ст.170), подрыв безопасности и обороноспособности РК (ст.171).

Мотив преступления включен законодателем только в состав посягательство на жизнь Президента РК (ст.167), это месть за государственную деятельность.

Субъектами преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства могут быть вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Некоторые преступления предполагают наличие специального субъекта: гражданин РК (ст.165), иностранный гражданин и лицо без гражданства (ст.166), лицо, которому государственные секреты были доверены или стали известны по службе или работе (ст.172), лицо, имеющее допуск к государственным секретам (ст.173), лицо, состоящее в запасе Вооруженных Сил РК (ст.174).

Вывод по первому вопросу.

Основы конституционного строя РК определены в Конституции РК, закрепляющей исходные принципы конституционного строя, экономических отношений, политической системы общества. Содержание этих и других ценностей, охраняемых статьями Конституции РК, и представляет основы конституционного строя как неотъемлемую часть родового объекта рассматриваемых преступлений.

2. Вопрос.

Виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Задачи правоохранительных органов по предупреждению,  выявлению и расследованию данных преступлений.

Новизна уголовно-правовых запретов, объединенных, в главе 5 УК РК заключается в следующем.

Во-первых, как мы уже отмечали, изменено место расположения указанных преступлений в системе Особенной части УК, закрепляя тем самым конституционный принцип, что «высшими ценностями государства является человек, его жизнь, права и свободы».

Во-вторых, УК КазССР 1959 года в главе о государственных преступлениях объединял два раздела – об особо опасных государственных преступлениях и об иных государственных преступлениях (36 составов).

Однако вторая группа преступлений посягала не на интересы государства как такового, а на основы государственного управления в различных сферах. В связи с этим, так называемые «иные государственные преступления» в УК РК расформированы по другим главам Особенной части УК, в зависимости от направленности их на тот или иной объект уголовно-правовой охраны.

 В-третьих, УК РК 1997 года вводит новое понятие этих преступлений – «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства». Это всего десять составов преступлений, пять из них ранее относились к особо опасным государственным преступлениям, три к иным государственным преступлениям и два состава являются новыми.

В-четвертых, формулировка статей об ответственности за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства лишена той идеологизированности, которая была присуща соответствующим составам прежнего УК.

В-пятых, этап реформирования уголовного законодательства по борьбе с государственными преступлениями сопровождался процессами криминализации и декриминализации деяний. Введена уголовная ответственность за насильственный захват или удержание власти (ст.168 УК) и за вооруженный мятеж (ст.169 УК). А исключена ответственность за вредительство и две формы измены Родине – бегство за границу и отказ возвратится из-за границы.

Эти изменения никоим образом не связаны со снижением общественной опасности рассматриваемых преступлений, что вызвано тем фактом, что в числе задач нового УК РК приоритетной является защита интересов человека и гражданина, его прав и свобод, как высшей ценности общества и государства.

Преступления против основ конституционного строя  и безопасности государства в зависимости от непосредственного объекта можно классифицировать следующим образом (условно):

1.  Преступления, посягающие на внешнюю безопасность и суверенитет РК (государственная измена ст.165 УК РК и шпионаж ст.166 УК РК);
2.  Преступления, посягающие на политическую систему РК (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля ст.167 УК РК, насильственный захват или насильственное удержание власти ст.168 УК РК, вооруженный мятеж ст.169 УК РК, призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя либо насильственному нарушению единства территории РК ст.170 УК РК);
3.  Преступления, посягающие на безопасность и обороноспособность РК (диверсия ст.171 УК РК);
4.  Преступления, посягающие на сохранность государственных секретов (незаконное получение, разглашение государственных секретов ст.172 УК РК, утрата документов, предметов, содержащих государственные секреты ст.173 УК РК;
5.  Преступления, посягающие на порядок комплектования Вооруженных сил РК (уклонение от призыва по мобилизации ст.174 УК РК).

Вывод по второму вопросу.

В зависимости от непосредственного объекта все преступления против основ конституционного строя и безопасности государства мы классифицировали с известной долей условности.

3. Вопрос.

Государственная измена  (ст.165 УК РК).  Способы,  виды  и субъект этого преступления. Условия освобождения от уголовной ответственности за данное преступление. Шпионаж (ст.166 УК РК). Отличие его от государственной измены.

Непосредственным объектом государственной измены является внешняя безопасность и суверенитет РК.

Внешняя безопасность, как объект посягательства при совершении государственной измены, представляет собой систему общественных отношений, регулируемых нормами права в целях обеспечения защиты конституционного строя РК, ее территориальной неприкосновенности и обороноспособности от угроз извне.

Конституция РК относит государственную измену одним из самых тяжких преступлений. Пункт 2 ст. 47 Конституции РК гласит, что Президент РК несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, только в случае государственной измены и может быть за это отрешен от должности Парламентом. Данное основание в совокупности с другими причинами и предопределило изменение названия статьи прежнего УК Каз ССР (Измена родине).

Предмет преступления имеется только у двух форм государственной измены шпионажа и выдачи государственных секретов. Это сведения, составляющие государственные секреты, либо иные сведения, которые собираются по заданию иностранной разведки и могут быть использованы в ущерб внешней безопасности и суверенитета РК.

Объективная сторона государственной измены характеризуется совершением действий, выраженных в одной из предусмотренных законом форм:

1.  переход на сторону врага во время войны или вооруженного конфликта;
2.  шпионаж;
3.  выдача государственных секретов;
4.  иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против РК.

Закон дает исчерпывающий перечень изменнических деяний (по сложившейся традиции их принято называть формами государственной измены), который расширительному толкованию не подлежит, и все они могут быть совершены только путем активных действий.

Рассмотрим формы государственной измены в отдельности.

1. Под переходом на сторону врага во время войны или вооруженного конфликта понимается оказание гражданином РК помощи военному противнику в период войны или вооруженного конфликта.

Для наличия объективной стороны данной формы государственной измены необходимо три признака:

•  особая обстановка перехода на сторону врага – обстановка войны или вооруженного конфликта;
•  вступление гражданина РК в контакт с военным противником;
•  цель контакта – оказание помощи военному противника.

Под военным временем следует понимать период между фактическим началом военных действий и их фактическим окончанием.

Вооруженный конфликт предполагает ситуацию, когда идет боевое столкновение с противником, например, вооруженный конфликт на государственной границе.

Под контактом принято понимать согласованность враждебных действий военного противника и гражданина РК. Контакт предполагает двустороннюю связь.

Следует напомнить, что в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 марта 1965 года «О наказании лиц, виновных в преступлениях против мира, человечности и военных преступлениях», лица, совершившие такие преступные действия во время Великой Отечественной войны, подлежали наказанию, независимо от срока давности. Действие указа распространялось на тех советских граждан, которые в период войны проводили активную карательную деятельность или принимали личное участие в убийствах и истязаниях советских граждан.

Сам переход на сторону врага может выразиться в оставлении территории нашей страны и переходе на территорию вражеского государства (физический переход) или в оказании содействия такому государству, его организациям или представителям на территории нашей страны (интеллектуальный переход).

Но сдача или оставление противнику средств ведения войны (ст.383 УК РК), добровольная сдача в плен (ст.384 УК РК). Совершение этих преступлений, хотя и умышленно, но без цели способствования противнику, не могут рассматриваться как государственная измена и квалифицируются как воинские преступления.

Не образуют государственную измену в форме перехода на сторону врага и действия граждан РК, который вступает в ряды военного противника с целью вырваться из плена или для патриотической деятельности в пользу РК.

Преступление считается оконченным с момента перехода на сторону врага.

2. Шпионаж заключается в передаче, а равно собирании, похищении или хранении с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственные секреты, а также передаче или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности или суверенитета РК.

Шпионаж квалифицируется как государственная измена по ст.165 УК РК лишь в том случае, если он совершен гражданином РК. Шпионаж, совершенный иностранным гражданином или лицом без гражданства, является самостоятельным составом преступления, и квалифицируются по ст.166 УК РК.

3. Выдача государственных секретов заключается в умышленном сообщении гражданином РК представителя иностранного государства или иностранной организации сведений, составляющих государственные секреты.

Примером может служить дало в отношении генерал-майора Хадеева Р.М. приговором военного суда войск РК от 24 апреля 1999 года бывший заместитель председателя КГБ - КНБ РК генерал-майор Хадеев Р.М. за государственную измену (ст. 165 УК РК) приговорен к 10 годам лишения свободы с конфискацией имущества и отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Судом установлено, что Хадеев Р.М. с целью подрыва и ослабления внешней безопасности  и суверенитета Республики Казахстан инициативно предложил свои услуги источника информации спецслужбе иностранного государства и передавал сведения, являющиеся государственной тайной.

Судом внесено представление на имя Президента РК о лишении Хадеева Р.М. воинского звания генерал-майор.

Объективная сторона этой формы государственной измены выражается в следующем:

а) наличие у гражданина РК сведений, содержащих государственные секреты, до момента возникновения совершить преступление;

б) передача этих сведений иностранному государству, иностранной организации или их представителям.

Понятие государственных секретов определяется в Законе РК «О государственных секретах Республики Казахстан» от 15 марта 1999 года.

К государственным секретам относятся сведения, составляющие государственную или служебную тайну.

К государственной тайне относятся сведения военного, экономического, политического и иного характера, разглашение или утрата которых наносит или может нанести ущерб национальной безопасности РК. Таким сведениям присваиваются гриф секретности «особой важности» или «совершено секретно».

К служебной тайне относятся сведения, имеющие характер отдельных данных, которые могут входить в состав государственной тайны. Таким сведениям присваивается гриф секретности «секретно».

4. Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в процессе проведения враждебной деятельности против РК заключается в таких действиях, которые не охватываются ни шпионажем, не охватываются другими формами государственной измены. Конкретно это может, например. Выражается в предоставлении убежища агентам иностранной разведки, снабжении их фальшивыми документами, продуктами питания, средствами передвижения и т.п.

Субъективная сторона государственной измены характеризуется только прямым умыслом.

Цель подрыв и ослабление внешней безопасности и суверенитета РК.

Мотивы данного состава могут быть различными и не влияют на квалификацию содеянного. Они могут быть самыми разнообразными: политическими, корыстными, желание получить гражданство иностранного государства, оно может быть учтено при назначении наказания.

Субъект государственной измены может быть только гражданин РК, достигший 16-летнего возраста.

Выдача государственных секретов как форма государственной измены предполагает наличие специального субъекта – лицо, обладающее сведениями, составляющие государственные секреты по специфике своей работы.

Соучастниками же преступления, а именно: организаторами, подстрекателями и пособниками (кроме исполнителя) могут быть иностранные граждане и лица без гражданства.

Примечание к ст.165 УК РК (ст.166 и ст.168 УК РК) предусматривает освобождение от уголовной ответственности  за государственную измену при наличии двух условий:

1.  добровольным (по собственной инициативе)  и своевременным (до наступления общественно опасных последствий) сообщением государственным органам или иным образом (лицо действует самостоятельно без помощи государственных органов)  способствовал предотвращению наступления ущерба интересам РК;
2.  отсутствия в действиях гражданина РК иного (помимо государственной измены) состава преступления.

При наличии указанных в примечании к ст. 165 УК РК обстоятельств освобождение гражданина РК от уголовной ответственности за государственную измену является обязательным (не зависит от усмотрения правоохранительных органов) и безусловным (не может быть отменено в зависимости от поведения виновного или других обстоятельств).

Шпионаж (ст.166 УК РК). Отличие его от государственной измены.

В течение длительного времени ответственность за шпионаж была единой  для советских граждан и иностранцев и только после издания Постановления ЦИК СССР от 8 июня 1934 года «Об измене родине» шпионаж со стороны граждан СССР стал рассматриваться как измена родине.

Шпионаж – преступление, посягающее, как и государственная измена, на внешнюю безопасность и суверенитет РК, но не изнутри, а из вне, поскольку характеризует типичную профессиональную деятельность агентов иностранных спецслужб.

Шпионаж – одно из опаснейших средств, применяемых спецслужбами иностранного государства в подрывной деятельности против РК, общественная опасность которого заключается в том, что вследствие его совершения из владения РК могут уйти важные государственные секреты.

Непосредственный объект государственной измены является внешняя безопасность и суверенитет РК.

Данная статья формулирует ответственность за два вида шпионажа, отличающихся по своему предмету.

Первой разновидностью является шпионаж, предметом которого является только сведения, составляющие государственные секреты. Другой разновидностью является шпионаж, предметом которого являются иные сведения для использования их в ущерб внешней безопасности или суверенитета РК.

Объективная сторона шпионажа выражается в совершении действий, совершенных как по заданию спецслужб иностранного государства, так и инициативно, связанных с передачей, собиранием, похищением или хранением с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющие государственные секреты.

Под передачей указанных в статье сведений понимается их сообщение иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Сообщение это может быть сделано любым способом, (устно, письменно, по телефону, с помощью тайников, через других лиц и т.д.

Собирание указанных сведений осуществляется различными способами, (путем личного наблюдения, фотографирования, подслушивания, использования звукозаписи, приобретение за деньги и т.д.

Похищение сведений – это изъятие (противоправно) из учреждений, предприятий, организаций, у отдельных лиц определенных документов (планов, чертежей, отчетов и т.д.), содержащих государственные секреты.

Хранение сведений может осуществляется как в помещении, принадлежащем, занимаемом или используемом виновным, так и в другом месте.

Субъективная сторона шпионажа характеризуется прямым умыслом и наличием специальной цели – передачей сведений составляющих государственные секреты иностранному государству, иностранной организации либо их представителям.

Субъектом шпионажа может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигший 16 лет.

Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения  этими лицами шпионских действий на территории РК разрешается в соответствии с нормами международного права. Если иностранное государство не сочтет нужным привлечь к уголовной ответственности лицо, пользующееся иммунитетом, и не дает согласие РК на привлечения его к уголовной ответственности по настоящему кодексу за шпионаж, совершенный на территории нашей республики, то такое лицо может быть признано РК лицом non grate (нежелательным для пребывания в нашей стране) и ему может быть предложено, покинуть страну в назначеный срок.

Круг лиц, пользующихся таким иммунитетом, определяется на основе взаимности Венской конвенций о дипломатических сношений 1961 года.

Вывод по третьему вопросу.

Суть измены – в предательстве гражданином РК интересов общества и государства путем совершения деяний, подрывающих внешнюю и внутреннюю безопасность страны.

Шпионаж, осуществляемый гражданином РК, рассматривается как одна из форм государственной измены.

По ст.166 УК РК субъектом может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Посягательство на жизнь Президента Республики Казахстан (ст. 167 УК РК).

До последнего времени бытовало мнение, что данный состав преступления не имеет распространения в судебной практике, однако события последнего времени на пространстве СНГ опровергли его. Так, раскрыт заговор с целью убийства президента Азербайджана Г. Алиева, 20 августа 1995 года в Тбилиси совершено покушение на президента Грузии Э. Шеварнадзе, 30 апреля 1997 года в центре города Хунджнде Ленинабадской области в результате взрыва ранен президент Таджикистана Эмомали Рахмонов. Было также покушение на президента Узбекистана И. Каримова в городе Ташкенте, двое соучастников данного преступления в последующем были задержаны в РК и переданы властям Узбекистана.

Согласно Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам борьбы с терроризмом» от 19 февраля 2002 года ст. 167 УК РК изложена в следующей редакции:

«Статья 167. Посягательство на жизнь Президента Республики Казахстан

Посягательство на жизнь Президента Республики Казахстан, совершенное в целях прекращения его государственной деятельности либо из мести за такую деятельность, -

наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет либо смертной казнью, или пожизненным лишением свободы.»

Законодатель выделил данный состав в связи с тем, что «Президент Республики Казахстан  является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях». Статус Президента Республики Казахстан определяется Конституцией Республики Казахстан и Указом Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона, от 26 декабря 1995 года «О Президенте Республики Казахстан».

Непосредственным объектом данного состава является политическая система. Государство выступает основным институтом политической системы, а Президент РК является главой государства.

Дополнительный объект – жизнь и здоровье Президента РК.

Потерпевшим данного состава выступает только Президент РК.

Президент Республики Казахстан вступает в должность с момента принесения народу присяги, а полномочия его прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Президента РК, а также в случае досрочного освобождения или отрешения его от должности.

Объективная сторона данного преступления выражается в посягательстве на жизнь Президента РК.

Понятие «Посягательство на жизнь» впервые было введено в уголовное законодательство Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников» от 15 февраля 1962 года, соответствующая норма которого была включена в УК Каз ССР в виде ст. 173-1 УК. В первое время при применении этой нормы, как в судебной практике, так и в науке уголовного права выявились различные подходы в понимании термина «посягательство на жизнь». В целях единообразного применения данной нормы Пленум Верховного Суда СССР в своем Постановлении от 3 июля 1963 года № 7 разъяснил, что под посягательством на жизнь надлежит рассматривать убийство или покушение на убийство. В настоящее время такое понимание посягательства на жизнь является общепризнанным, и оно полностью применимо к составу преступления, предусмотренного ст. 167 УК РК.

Таким образом, посягательство на жизнь Президента РК, непосредственно направленных на убийство, независимо от того, увенчались они успехом или нет. Здесь законодатель, с учетом исключительной опасностью действий террориста, момент окончания преступления как бы перенес на стадию покушения. Фактическое наступление смерти или покушение на жизнь указанных лиц охватываются признаками данного состава преступления и не требуют дополнительной квалификации по статьям за убийство (ст. 96 УК РК), умышленное причинение вреда здоровью (ст. 103-105 УК РК).

Объективно фактическими последствиями посягательства могут быть: наступление смерти, причинение вреда здоровью различной тяжести. Возможно и полное отсутствие вреда здоровью, когда покушение не реализовалось в указанных последствиях (например, террорист стрелял, но промахнулся). Наличие или отсутствие вредных последствий не влияют на квалификацию, а учитываются при назначении меры наказания.

Не влияют на квалификацию также способны и средства, используемые виновным. Они могут быть учтены только в рамках смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Если в процессе совершения террористического акта было использовано незаконно изготовленное, приобретенное либо хранящееся оружие, взрывчатые вещества и взрывные устройства, то действия виновного подлежат квалификации по совокупности со ст. 251 –252 УК РК.

Если при совершении посягательства на жизнь Президента РК были убиты другие лица, например родственники потерпевшего, лица из его охраны либо просто посторонние, то действия виновного должны квалифицироваться по совокупности ст. 167 и ст. 97 УК РК.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Виновный сознает, что посягает на жизнь Президента Республики Казахстан, предвидит возможность или неизбежность смерти потерпевшего и желает ее причинить.

Субъект преступления является вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Если это деяние совершено лицом в возрасте от 14 до 16 лет, то ответственность наступает по ст. 96 УК РК.

4. Вопрос.

Диверсия (ст.171 УК РК). Понятие этого преступления.

Одно из первых упоминаний в советском уголовном законодательстве о диверсионных актах относятся к середине 1919 годам. Тогда, Декретом ВЦИК от 20 июня 1919 года «Об изъятиях из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении» органам ЧК было предоставлено «право непосредственной расправы (вплоть до расстрела)» за ряд преступлений, в том числе, за диверсию.

Непосредственным объектом диверсии являются безопасность и обороноспособность РК.

Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Обороноспособность РК – означает состояние ее защищенности от возможного нападения внешнего агрессора и включает такие элементы, как экономический и военный потенциал РК, боевая подготовка и профессионализм Вооруженных сил РК, мобилизационная готовность гражданского населения и т.п.

Предметом преступления выступают предприятия (заводы, фабрики), сооружения (мосты, плотины, туннели, электростанции), пути и средства сообщения (железнодорожный, водный и воздушный транспорт), средства связи (телефонная, телеграфная, радиосвязь, телевидение), объекты жизнеобеспечения населения (системы водоснабжения, электроснабжения, отопления помещений, склады с продовольствием и ГСМ) и т.д.

Объективная сторона диверсии характеризуется совершением действий, выраженных в одной из предусмотренных диспозицией форм:

•  взрыв, поджог или иное действие, направленное на массовое уничтожение людей, причинение вреда их здоровью;
•  взрыв, поджог или иное действие, направленное на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения;
•  совершение массовых отравлений;
•  распространение эпидемий;
•  распространение эпизоотий.

Опасность диверсии определяется, во-первых, тем, что действия диверсанта направлены против жизни и здоровья людей, а во-вторых, важностью народнохозяйственных объектов, подвергающихся опасности разрушения или повреждения в результате диверсионных актов.

Под разрушением следует понимать приведение объектов в полную негодность, что означает невозможность или экономическую нецелесообразность их восстановления.

Под повреждением понимается причинение такого вреда объектам, который значительно снижает их народнохозяйственную значимость, но может быть устранен путем ремонта и восстановления.

К предприятиям относятся заводы, фабрики и другие промышленные объекты.

Под сооружениями понимаются электростанции, водонапорные башни, склады, здания государственных и общественных предприятий и учреждений.

Пути и средства сообщения – это все виды транспорта и всевозможные средства сообщения, железнодорожный, водный и др.

Средства связи – это телефонная, телеграфная связь, радиосвязь, телевидение и т.п.

Объекты жизнеобеспечения населения – источники водоснабжения, отопления квартир и служебных помещений, электроснабжение и т.п.

Преступление признается оконченным с момента совершения описанных в диспозиции действий, даже если виновному не удалось разрушить или повредить перечисленные в диспозиции объекты.

Третья форма диверсии заключается в совершении массовых отравлений, т.е. в выведении из строя людей путем отравления ядовитыми веществами пищи, воды, медикаментов и т.д.

Под отравлениями следует понимать болезненное состояние, вызванное попаданием в организм человека ядовитых веществ. Опасность отравления состоит в том, что от него может наступить смерть.

Данная форма диверсии, как и все последующие, по конструкции – материальная.

Распространение эпидемий, как четвертая форма диверсии – это действия, вызывающие массовые, быстро переходящие от одного лица к другому заболевания людей с помощью различных инфекционных бактерий и вирусов.

Эпидемией признается такое количество заболеваний инфекционной болезнью, которая превышает обычный для данной местности уровень заболеваемости, (эпидемия переводится как «повальная болезнь»).

Пятая форма диверсии выражается в распространении эпизоотий.

Эпизоотия – это широкое распространение какой-нибудь инфекционной болезни, например, сибирской язвы среди животных.

Субъективная сторона диверсии характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что совершает какие-либо из указанных действий, и желает их совершения. Лицо также предвидит и наступление указанных последствий и желает их наступления.

При этом виновный преследует цель подрыва экономической безопасности и обороноспособности государства.

Мотивы диверсии могут быть разными (месть, корысть, политическая ненависть к существующему строю и т.п.) они не влияют на квалификацию содеянного.

Субъектом диверсии является лицо, достигшее 16 лет.

Если диверсионный акт совершается гражданином РК по заданию иностранных спецслужб, деяние должно квалифицироваться по совокупности преступлений как государственная измена в форме оказания помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности против РК.

Вывод по четвертому вопросу.

Диверсионные акты могут повлиять на резкий спад производства или добычу энергоресурсов, что может вызвать кризис экономики и усиление зависимости от иностранной помощи.

Диверсия редко встречается в судебной практике, несмотря на это УК РК оставляет уголовную ответственность, объясняется это прежде всего общественной опасностью даже единичных фактов диверсии.

5. Вопрос.

Уклонение от призыва по мобилизации (ст.174 УК РК).

Советское уголовное законодательство всегда рассматривало уклонение от призыва по мобилизации как опасное посягательство на обороноспособность СССР, в частности на интересы комплектования Вооруженных Сил СССР.

Так, ст. 81 УК РСФСР 1922 года за уклонение от воинской повинности путем различных ухищрений, совершенное в военное время, предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок не ниже двух лет, а при особо отягчающих обстоятельствах – вплоть до высшей меры наказания.

Ответственность за уклонение от призыва по мобилизации до 1958 года предусматривалась ст.10 Положения о воинских преступлениях 1927 года.

Законодатель в УК РК при формирование данного уголовно-правового запрета руководствовался уже  новыми законами суверенного государства, прежде всего Конституцией РК, а также закона РК «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РК» от 16 июня 1997 года.

Оборона РК от вооруженной агрессии относятся к важнейшим функциям государства и является делом всего народа Казахстана. В Конституции РК закреплено, что защита РК является священным долгом и обязанностью каждого его гражданина. Для защиты РК создаются Вооруженные Силы, которые комплектуются гражданами РК.

Непосредственным объектом данного состава выступает порядок комплектования Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований РК в условиях мобилизации.

Данный порядок устанавливается действующим законодательством РК.

Прежде всего, это Конституция РК, а также Закон РК «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РК» от 16 июня 1997 года и др.

Общественная опасность данного преступления заключается в том, что уклонение от призыва по мобилизации в условиях начавшейся войны или приближающихся военных действий ослабляет обороноспособность РК.

Объективная сторона преступления характеризуется уклонением от призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования РК при отсутствии законных оснований для освобождения от нее.

Мобилизация – это комплекс общегосударственных мероприятий, связанных с переводом государственных органов, организаций Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, населения, территории и экономики РК на режим военного положения это может быть общая мобилизация или какой-либо их части, частичная мобилизация. (ст. 3 Закона РК «О мобилизационной подготовке в РК» от 16 июня 1997 года)

В соответствии с Конституцией РК и вышеназванным Законом частичную или полную мобилизацию в случае агрессии против республики либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности объявляет своим Указом Президент РК, на основании которого и проводится призыв граждан на военную службу по мобилизации, как в мирное время, так и в военное время. Граждане РК, получившие мобилизационные предписания или повестки военного комиссариата, обязаны выполнить изложенные в них требования.

Уклонение – это неявка без уважительной причины на мобилизационный пункт.

Способ уклонения не конкретизирован законодателем и поэтому не влияет на квалификацию, а может быть учтен судом при назначении наказания. Это могут быть, например симуляция болезни, предоставления подложных документов, членовредительства.

Уважительными причинами являются документально подтвержденные обстоятельства, исключающие возможность исполнения предписания о мобилизации, например, болезнь военнообязанного, смерть или тяжелая болезнь его близких родственников, стихийные бедствия и т.п.

Под симуляцией болезни следует понимать ложное изображение несуществующей болезни или отдельных ее симптомов человеком, не страдающим заболеванием.

Призываемый, симулируя болезнь, вводит в заблуждение должностных лиц мобилизационного пункта относительно состояния своего здоровья, заявление о наличии у него фактически отсутствующей либо преувеличенной болезни (аггравация) дает основание ему для полного или временного освобождения от призыва по мобилизации.

Подлог документов предполагает изготовление и представление в орган, ведающий вопросами мобилизации, поддельных документов, предоставляющих право на освобождение от мобилизации либо ее отсрочку, независимо от того, кем они изготовлены.

Членовредительство предполагает умышленное причинение себе такого вреда здоровью, которое может послужить основанием освобождения от призыва на военную службу по мобилизации.

Под иным обманом необходимо понимать различные действия, направленные на то, чтобы ввести в заблуждение должностных лиц мобилизационного пункта.

Часть 1 ст.174 УК РК применяется в мирное время при объявлении мобилизации в связи с переходом на военное положение.

Часть 2 ст.174 УК РК применяется в военное время.

Военным признается время пребывания РК в состоянии войны с другим государством. Оно возникает с момента объявления или фактического начала войны РК с иностранным государством и завершается с момента объявления об окончании войны.

Состав формальный признается оконченным с момента совершения любого деяния, направленного на уклонение от призыва по мобилизации, независимо от того, удалось ли избежать призыва или нет.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что уклоняется от призыва по мобилизации и желает это сделать.

Субъектами преступления могут быть лица, состоящие в запасе Вооруженных Сил РК, подлежащие мобилизации.

Субъектами преступления при отягчающих обстоятельствах могут быть как военнообязанные запаса, так и лица, призываемые на военную службу впервые.

Вывод по пятому вопросу.

Оборона РК от вооруженной агрессии относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа Казахстана. В Конституции РК закреплено, что защита Республики Казахстан является священным долгом и обязанностью каждого ее гражданина. Для защиты РК создаются Вооруженные Силы, которые комплектуются гражданами РК.

Заключение.

Основы конституционного строя РК определены в первом разделе Конституции РК. Они закрепляют форму государственной власти, признают человека, его права и свободы высшей ценностью, определяют народ, как единственный источник государственной власти, определяют пределы суверенитета РК, закрепляют принцип единства государственной власти в ее функциональном разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, признают идеологическое и политическое многообразие, признают и равным образом защищают государственную и частную собственность, определяют соотношение действия Конституции и других законов и иных нормативно-правовых актов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров.

1. Февраль семнадцатого и Балтийский регион
2. Проблема социального отчуждения.html
3. Реферат- Философия атомизма Демокрита
4. Электрооборудование автомобиля
5. Тема 16 - Державний борг План 1
6. Лекция 6 ПРОБЛЕМЫ ПОСТРАДИАЦИОННОГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ ВОССТАНОЛВЕНИЕ ОТ ПОВРЕЖДЕНИЙ ~ ОБЩЕЕ СВОЙ
7. Йаха Исторгнув победный вопль Рикрой сильным порывом ветра отправил своего противника в продолжительны
8. тематическая обработка в ЭВМ цифровая субтракция изображений органов рентгенография в косых положения
9. варианты 36 вариантов под ред
10. Класс феодалов- 1.html
11. ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ ЭПОХИ ВОЗРОЖДЕНИЯ На основе открытий и технического прогресса в эпоху Возрождения р
12.  Философия Древней Индии а Джайнизм VI в до н
13. тема ~ это система совокупности средств измерений интерфейсов персональных компьютеров ПК и программног
14. вариант презентации Ваганов Анатолий поиск и сортировка информации Минкова Дарья поиск наглядных пособ
15. крик кішки. У ранньому дитинстві малюк мав
16. Средняя общеобразовательная школа 16 РАССМОТРЕНА СОГЛАСОВАНА
17.  термин в фитнесе и бодибилдинге когда спортсмен за некоторый промежуток времени не просто сбрасывает вес а
18. Аналіз і контролінг АНАЛІЗ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ ДО
19. Комплексное благоустройство приусадебного участка
20. Система преступлений и наказаний по Соборному Уложению 1649 г

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе