Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Предмет административного права представляет собой систему общественных отношений управленческого характера, регулируемых административно-правовыми нормами.
Метод отрасли характеризуется как способ регулирующего воздействия на общественные отношения.
особенности метода административного права состоят в следующем:
Таким образом, метод административного права - это метод власти-подчинения.
Социальное управление
Социальное управление – это управление в социальных системах, т.е. в системах, элементами которых являются люди.
Признаки социального управления:
Государственное управление
Государственное управление - это вид социального управления, который представляет собой организующую деятельность органов государства по упорядочению социальных процессов.
Признаки:
Исполнительная власть
Исполнительная власть - относительно самостоятельная ветвь единой государственной власти.
Признаки:
1. Исполнительная власть - вид государственной власти:
2. Цель – исполнение норм права
3. Универсальный характер (Исполнительная власть распространяется почти на все сферы общественной жизни.)
4. Непрерывность функционирования.
5. Предметный характер деятельности - наличие ресурсов, объектов управления, всего, что требуется для организации исполнения законов.
6. Подзаконный характер.
7. Специальные формы и методы деятельности (процедуры, акты).
8.Наличие специального профессионального аппарата – государственных служащих.
Основные положения по вопросу о соотношении понятий «исполнительная власть» и «государственное управление».
Во-первых, государственное управление по своему назначению представляет собой вид государственной деятельности, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть.
Во-вторых, исполнительная власть – это абстрактная политико-правовая категория, указывающая на существование государственной власти, которая призвана исполнять законы, претворять в жизнь их правовые нормы, обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов, защищать права и свободы человека, поддерживать общественный порядок и безопасность. Термин “государственное управление” имеет практический организационно-юридический смысл..
В-третьих, понятие “государственное управление” – более широкое по сравнению с исполнительной властью, последняя в известном смысле производна от государственного управления, поскольку призвана определять объем и характер государственно-властных полномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности.
Административно-правовые нормы.
Норма адм. права – это норма права, которая имеет особую сферу применения – государственное управление (то есть, вновь возникает вопрос о том, что это - только деятельность исп. власти или и других субъектов, осуществляющих гос. управление).
Норма адм. права - норма права, содержащая юридически обязательные правила поведения (то есть тот или иной вариант должного поведения участников процесса государственного управления – как субъектов, так и объектов управляющего воздействия), то есть, носителей государственно-властных полномочий и субъектов, вступающих с ними в отношения: граждан, организаций всякого рода, служащих, органов местного самоуправления и др.
Тема 2. Административные правоотношения
Понятие и признаки административных правоотношений:
Административные правоотношения – это предусмотренные нормами адм.права общественные отношения, возникающие в связи и по поводу государственного управления.
Признаки:
Виды административных отношений.
1. По целевому назначению – позитивные (повседневная управленческая деятельность органов исполнительной власти) и негативные ( юрисдикционные, деликтные).
2. По времени действия – постоянные и эпизодические.
3. В зависимости от норм, на основе которых возникают – материальные и процессуальные.
4. В зависимости от положения сторон – вертикальные и горизонтальные правоотношения.
Вертикальные отношения – это отношения, непосредственно выражающие воздействие субъекта управления на объект, это и есть собственно властные отношения, субъект властен – объект подвластен (властеотношения).
Горизонтальные отношения – это отношения равенства (юридического равноправия сторон относительно друг друга). В литературе существовали споры о том, возможны ли такие отношения. В последнее время признается, что такие отношения существуют, но они являются вспомогательными по отношению к основным, то есть, властным отношениям, складываются до того или после того.
Субъектами административного права являются физические лица или их объединения (организации), которые в соответствии с законодательством могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих отношений. Для этого они должны обладать административной правосубъектностью, то есть установленной и охраняемой государством возможностью иметь административно-правовые права и обязанности и нести юридическую ответственность за их практическую реализацию в сфере государственного управления.
Субъекты могут быть индивидуальными и коллективными.
Индивидуальные – граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные и муниципальные служащие, лица, занимающие государственные должности РФ и субъектов РФ, лица, занимающие выборные должности в органах местного самоуправления, должностные лица.
Коллективные субъекты: различного рода объединения граждан, государственные и негосударственные организации, общественные объединения, религиозные объединения, коммерческие организации, некоммерческие организации, органы исполнительной власти, структурные подразделения, органы местного самоуправления и т.д.
Административно-правовой статус определяют как права, свободы и обязанности граждан в области государственного управления, закрепленные и гарантированные государством в нормах административного права.
Административно-правовые отношения могут складываться в связи со следующими факторами:
1. с реализацией гражданами принадлежащих им прав.
2.с выполнением гражданами их обязанностей.
3. в связи с нарушением государством или его органами прав и законных интересов граждан.
4. в связи с нарушением гражданами их обязанностей.
Адм.-правовой статус характеризуется тем, что это – положение гражданина в отношениях с исполнительной властью и другими субъектами, осуществляющими государственное управление, роль государственно-властного субъекта при этом выражается в следующем:
Административная правосубъектность:
1. Административная правоспособность – признаваемая законодательством возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности, возникает с момента рождения и прекращается со смертью гражданина. Основу составляет Конституция РФ.
Административная правоспособность не может быть отчуждаема и передаваема.
2. Административная дееспособность – это признанная нормами адм. права способность своими осознанными действиями приобретать и осуществлять юридические права и обязанности, а также нести ответственность за совершенные правонарушения.
В отличие от правоспособности момент возникновения четко и единообразно не установлен. В полном объеме – с 18 лет, но право быть избранным, например, президентом (35), судьей, приобретать Паспорт – с 14 лет. Ответственность может наступать с 16 лет – это административная.
Административно-правовые гарантии прав граждан.
Реальное обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина в сфере государственного управления зависит в значительной степени от гарантий.
Виды гарантий:
Экономические, политические, организационные, юридические (организационно-правовые).
Наибольший интерес представляют юридические гарантии (организационно-правовые):
- закрепление в правовых нормах (некоторые авторы – в законах, а не просто в нормативных актах);
ответственность органов и должностных лиц за неправомерные действия в отношении граждан;
- право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов и должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей;
- прокурорский надзор;
-судебный контроль;
- контрольно-надзорная деятельность органов исполнительной власти;
- уполномоченные по правам человека;
- комиссии при Президенте.
Если использованы все внутренние средства для защиты прав гражданина, то вступают в действие международные гарантии – Европейский Суд по правам человека.
«Негосударственные» способы защиты прав граждан:
-Гражданин имеет право защищать свои права любыми, не запрещенными законами способами.
- Общественные объединения и различные правозащитные организации.
Ст.33 Конституции РФ закрепляет право граждан на обращения в органы государственной власти и местного самоуправления. «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления».
Основной нормативный акт федерального уровня – ФЗ «Об обращениях граждан»
Формы обращений:
Обращения могут быть устными и письменными,
Коллективными и индивидуальными.
Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в обращении факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, а личности обратившихся известны или установлены путем предъявления документов, удостоверяющих личность.
На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной форме, и они не подлежат регистрации.
Письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложенного существа предложения, заявления либо жалобы также данные о месте его жительства. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
Письменное обращение должно содержать наименование органа или должностного лица, которым оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обратившегося, его место жительства, работы или учебы, контактный телефон, если такой имеется, дату обращения и личную подпись.
Виды обращений
Существует 3 вида обращений: предложения, заявления и жалобы.
предложения - обращения граждан, не связанные с нарушением их прав, направленные на улучшение организации работы органов государственной власти и органов местного самоуправления или решение вопросов экономической, политической, социально - культурной и других сфер;
заявления - обращения граждан, связанные с реализацией прав, свобод и законных интересов
жалобы - обращения граждан по поводу нарушения их прав, свобод или законных интересов,
Сроки рассмотрения обращений
Сроки рассмотрения обращений граждан – 30 дней
Тема 3 Органы исполнительной власти
Понятие. Признаки.
Орган исполнительной власти - самостоятельная структурная часть государственного аппарата, входящая в систему исполнительных органов государственной власти, предназначенных для осуществления государственного управления в целях практической реализации законов и организации их исполнения, и наделенная определенной компетенцией (государственно-властными полномочиями).
Признаки органа исполнительной власти:
1.организационно обособленная часть (организация, институция, образование) государственного аппарата,
2. действует от имени и по поручению государства,
3. наличие внутренней структуры
4.содержание деятельности – организационная (управленческая), вид деятельности – исполнительно-распорядительная, цели деятельности – реализация (организация исполнения) законов и иных нормативных актов.
5. Наличие государственно-властных полномочий
6. Территориальный масштаб деятельности
Виды:
Система органов исполнительной власти.
Формы связей: распорядительство одного органа в отношении другого (акты могут быть обязательны для другого органа и при отсутствии подчиненности, обязательность актов может дополняться подотчетностью); подчиненность -- субъект образует (назначает) объект, формирует состав, утверждает структуру и штатное расписание, утверждает положение о нем, поощряет, наказывает, отменяет, изменяет акты, реорганизует, упраздняет (увольняет).
Система органов исполнительной власти в РФ:
I .Федеральные_органы исполнительной власти;
Правительство, федеральные минис терства,
Федеральные службы, федеральные агентства.
II. Органы исполнительной власти субъектов РФ.
На этом же уровне - террито риальные органы федеральных органов исп.власти. Органы, создаваемые органами исп.власти субъектов РФ.
III. На уровне муниципальных образований - местные органы федераль ных органов и органов субъектов РФ.
3.1. Правительство РФ
Правительство РФ обладает конституционно-правовым и административно-правовым статусом. Конституционно-правовой статус показывает его место в системе разделения властей. Административно-правовой статус характеризует роль и место Правительства как высшего органа исполнительной власти, возглавляющего систему исполнительной власти, его отношения с иными органами исполнительной власти.
3.2. Система органов исполнительной власти в РФ включает два уровня:
3.3. Федеральные органы исполнительной власти:
а/ федеральные министерства.
б/ службы в) агентства.
Основное отличие – федеральные министры входят в состав Правительства, руко водители остальных органов – нет.
федеральное министерство:
а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
а) по выработке государственной политики б) нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет министр, входящий в состав Правительства Российской Федерации
в) осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств;
Г) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей федеральных служб, федеральных агентств заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, за исключением заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации;
Д) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, за исключением руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации;
Е) имеет право отменить противоречащее федеральному законодательству решение федерального агентства, федеральной службы, если иной порядок отмены решения не установлен федеральным законом.
федеральная служба (служба):
а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции: а) по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, б) специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.
Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа;
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты
в) под функциями по контролю и надзору понимаются:
федеральное агентство:
а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции: а) по оказанию государственных услуг, б) по управлению государственным имуществом и в) правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа;
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты
г) под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ;
д) под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.
Органы исполнительной власти субъектов РФ
(на примере Красноярского края)
Губернатор – высшее должностное лицо субъекта РФ, одновременно возглавляет Совет администрации Красноярского края, являясь его Председателем.
Совет администрации – высший орган исполнительной власти края.
Совету подчинены краевые органы исполнительной власти (департаменты, в их ведении находятся службы, агентства).
В систему исполнительных органов государственной власти Красноярского края входят:
а) Совет администрации края - высший исполнительный орган государственной власти края;
б) департаменты администрации Красноярского края;
в) службы администрации Красноярского края;
г) агентства администрации Красноярского края;
д) Региональная энергетическая комиссия Красноярского края;
е) Постоянное представительство Совета администрации Красноярского края и администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа при Правительстве Российской Федерации;
ж) управление делами администрации Красноярского края - специальный исполнительный орган государственной власти края, создаваемый для финансового, материально-технического, социально-бытового обеспечения работы Губернатора края, Совета администрации края, аппарата Совета администрации края, а также для управления объектами краевого жилищного фонда и отдельными объектами нежилого фонда.
Структура исполнительных органов государственной власти Красноярского края определяется указом Губернатора края (действующая – указом от 22 июля 2005 г.)
Тема 4. Принуждение по административному праву
Административное принуждение - вид государственного принуждения
Признаки:
1) административное принуждение применяется в области государственного управления для охраны складывающихся в этой сфере отношений.
2) административное принуждение предусмотрено не только законами, но и многочисленными подзаконными актами .
3) применяется, как правило, органами исполнительной власти или их должностными лицами, но может осуществляться и иными субъектами, осуществляющими полномочия государственно-властного характера, например, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также судами.
5) административное принуждение осуществляется вне рамок служебной подчиненности, применяется субъектами не дисциплинарной, а функциональной власти.
6) принуждение применяется в отношении не только физических лиц, но и юридических.
8) административно-правовое принуждение применяется в целях прекращения правонарушений и наказания правонарушителей, а также в целях обеспечения общественной безопасности, когда наступление чрезвычайных обстоятельств определяет необходимость применения принуждения и при отсутствии правонарушения.
три вида мер административного принуждения:
Меры предупреждения:
Юридическим фактом (основанием), вызывающим к жизни применение этой меры принуждения является не правонарушение, а наступление особых условий, предусмотренных гипотезой нормы права.
Цель их применения - защитить общественные отношения от потенциальной угрозы, от причинения им вреда, от возможного правонарушения.
Пример: ст.85 Воздушного Кодекса РФ (ВК РФ) предусматривает в целях обеспечения безопасности полета, охраны жизни и здоровья пассажиров и членов экипажа предполетный досмотр, закрепляя право уполномоченных должностных лиц на его проведение и обязанность пассажиров пройти данный досмотр.Это типичная профилактическая мера (или мера предупредительного характера), цель которой - предупредить возможное наступление вредных последствий.
Меры пресечения:
Цели применения: а) для принудительного прекращения (пресечения) административного правонарушения; б) для пресечения преступного посягательства (иногда); в) для обеспечения дальнейшего производства по делу об административном правонарушении и применения административной ответственности.
Меры: доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и документов, осмотр помещений и территорий (юридических лиц), досмотр транспортного средства, оценка стоимости вещей, задержание транспортного средства, отстранение от управления, медицинское освидетельствование, арест товаров, привод.
Пример: Если же есть основания предполагать, что в багаже пассажиров находятся запрещенные к перевозке предметы или вещества, то досмотр осуществляется на основании ст.27.7 КоАП РФ как мера административного пресечения с составлением протокола. Цель данной меры - пресечь совершающееся правонарушение, факт, вызвавший необходимость применения данной меры - административное правонарушение, условия и порядок применения регулируются административным законодательством.
Мера административной ответственности:
Назначается административное наказание, предусмотренное Кодексом об административных правонарушениях (КоАП)
Пример: за нарушение правил перевозки опасных веществ и предметов на воздушном транспорте ст.11.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа. Это мера административной ответственности, цель которой - наказать правонарушителя, основание - факт административного правонарушения, способ охраны - административно-правовой, правовое регулирование - нормы КоАП РФ.
Административное правонарушение
Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение - это "противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность".
Признаки:
Состав административного правонарушения:
Состав административного правонарушения – это совокупность установленных законодательством признаков, которые позволяют охарактеризовать деяние, как административное правонарушение.
1. Субъект – лицо, совершившее административное правонарушение
в качестве субъектов административных правонарушений могут выступать:
а) физические лица;
б) юридические лица;
в) должностные лица юридического лица.
2. Субъективная сторона – это внутреннее отношение субъекта правонарушения к деянию и его последствиям
Элементы:
Статья 2.2. Формы вины
1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
2. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
3. Объект – общественные отношения, на которые посягает правонарушение.
4. Объективная сторона – внешняя сторона правонарушения
Для правонарушений с формальным составом – деяние
Для правонарушений с материальным составом – деяние - причинно-следственная связь - последствия
Факультативны признаки объективной стороны:
.
Виды:
1. В зависимости от объекта:
2. в зависимости от объективной стороны:
3. Длящееся правонарушение - выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом
Мелкое хулиганство:
Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества
Объективная сторона мелкого хулиганства всегда характеризуется противоправным действием физического лица. Хулигану свойственны активные волевые вредоносные поступки, безнравственность поведения, циничное отношение к гражданам. Аморальность хулигана проявляется в стремлении своими действиями оскорбить, унизить незнакомого ему гражданина (оскорбительное приставание) либо добиться того же вредоносного эффекта путем употребления ненормативной лексики, например лексических оборотов "фени", "арго".
Субъект данного правонарушения - вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения проступка шестнадцатилетнего возраста. При этом следует учитывать особенности административной ответственности несовершеннолетних
Субъективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется наличием вины в форме прямого умысла: правонарушитель осознанно стремится к нарушению общественного порядка, предвидя вредоносные последствия своего деяния.
Объектом указанного правонарушения является общественный порядок - урегулированные правом правила поведения граждан в их общении с другими физическими
При отличии мелкого хулиганства как административного проступка и хулиганства, квалифицируемого как преступление (ст. 213 УК), следует учитывать следующие обстоятельства:
а) физическое или моральное воздействие на потерпевшего в случае мелкого хулиганства всегда характеризуется менее значимой вредоносностью, в отличие от насилия, применяемого к гражданам (или угрозы его применения) при совершении преступления;
б) объектом противоправных действий хулигана при совершении административного проступка является нематериальная субстанция - общественный порядок, при этом потерпевшему не причиняется имущественный вред либо последний незначителен. Если в результате хулиганских действий выявляется также и имущественный ущерб (уничтожение или повреждение личного имущества), то подобное правонарушение всегда квалифицируется как преступление (ч. 1 ст. 213 УК);
в) мелкое хулиганство как административный проступок несовместимо с квалифицирующими признаками хулиганства как преступления, такими, как групповое правонарушение, действия, сопряженные с сопротивлением представителю власти, и другие указанные в ч. 2, 3 ст. 213 УК.
Мелкое хищение:
Мелкое хищение – хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений.
Под хищением понимаются совершенные с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. Кража представляет собой тайное хищение чужого имущества, мошенничество - хищение чужого имущества или приобретение права на указанное имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Присвоение или растрата - хищение чужого имущества, вверенного виновному
Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает сто рублей.
Поскольку для хищения характерно наличие вины в форме прямого умысла, субъектом данного административного правонарушения может быть только физическое лицо
Административная ответственность.
Это вид юридической ответственности, выражающийся в применении к правонарушителю административных наказаний в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статья 3.2. Виды административных наказаний
1. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация;
9) административное приостановление деятельности.
Производство по делам об административных правонарушениях
Это порядок рассмотрения и разрешения дел об административных правонарушениях.
Стадии:
1. Возбуждение дела об административном правонарушении
Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
1) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
2) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования
3) оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения
2. Административное расследование (обязательно не для всех административных правонарушений)
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев.
3. Рассмотрение дела об административном правонарушении
3.1 Подготовка
3.2. Рассмотрение:
При рассмотрении дела об административном правонарушении:
1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
7) оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
8)В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
3.3. Вынесение постановления
PAGE 11