Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
"Расчет", 2010, N 2
ПЕРВЫЕ ШАГИ ПОСЛЕ ОТМЕНЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
В 2010 г. вступили в силу очередные изменения в сфере аудита. Это и отмена лицензирования аудиторских услуг, и несколько новых федеральных стандартов, касающихся, в частности, подготовки аудиторского заключения. Ко всему прочему деятельность компаний, оказывающих услуги по аудиту, и частных аудиторов теперь будет подлежать серьезному контролю. Причем все новшества начнут применяться уже при аудите отчетности за 2009 г. Очевидно, что отношения между аудиторами и проверяемыми компаниями также подвергнутся определенным корректировкам.
Предыстория
Итак, с 2010 г. года отменяется лицензирование аудиторской деятельности. Для того чтобы продолжать осуществлять свою деятельность, все аудиторские компании и частные аудиторы обязаны вступить в одну из зарегистрированных саморегулируемых организаций (далее - СРО). На последние возлагаются функции ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций, повышения квалификации аудиторов и контроля качества работы членов СРО. Напомним, Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" был принят с той целью, чтобы "почистить" рынок данных услуг от так называемых черных аудиторов. Новая система регулирования, по мнению самих СРО, привязывает аудиторов к выполнению общих правил и обязывает выполнять стандарты аудиторской деятельности саморегулируемой организации. Предполагается, что в таких условиях оказывать некачественные услуги по аудиту и вести демпинговую войну недобросовестным игрокам этого рынка будет сложно. "За вход" на него нужно заплатить, поэтому аудиторские компании будут вынуждены устанавливать среднерыночные цены на свои услуги. Для отдельных категорий пользователей услуг подобное ценообразование имеет как положительное значение, так и отрицательное. Для честных и прозрачных фирм, конечно, важную роль играют качество и достоверность аудиторского заключения. А некоторым организациям, не отличающимся особой "белизной" и предпочитающим пользоваться услугами "темных аудиторов", придется перестраивать свою работу.
Тем не менее для финансового рынка более серьезный контроль за аудиторской деятельностью - реформа со знаком "плюс". Как показал опыт прошлых лет (причем не только российский), некачественный аудит может иметь роковые последствия для экономики в целом.
Прочь сомнения!
Очевидно, что новые правила работы аудиторов оказывают непосредственное влияние и на самих пользователей аудиторских услуг. В первую очередь на те компании, для которых прохождение ежегодного аудита является обязательной процедурой.
Так, согласно п. 3 ст. 1 Закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" аудит - это независимая проверка и подтверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица, результаты которых отражаются в аудиторском заключении.
Обязательный аудит проводится, в частности, в следующих случаях:
- если организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества;
- если организация является кредитным учреждением, бюро кредитных историй, страховой организацией, обществом взаимного страхования, товарной/фондовой биржей, инвестиционным фондом, государственным внебюджетным фондом, фондом, источником образования средств которого являются добровольные отчисления физических и юридических лиц;
- если объем выручки от продажи (за исключением сельхозкооперативов и союзов этих кооперативов) за предшествующий отчетному год превышает 50 млн руб.;
- если сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает 20 млн руб.; для муниципальных унитарных предприятий региональным законом финансовые показатели могут быть снижены.
Проблема в том, что некоторые формулировки обновленного Закона "Об аудиторской деятельности" в прошлом году породили некий диссонанс в бухгалтерском сообществе. Дело в том, что наряду с Законом от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ продолжает действовать до 2011 г. и прежний Закон "Об аудиторской деятельности" (от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ). В нем содержались другие критерии, по которым определялась обязанность прохождения обязательного аудита. Так, в Законе N 119-ФЗ пояснялось, что эту процедуру следует проводить организациям, объем выручки которых за один год - 500 МРОТ или сумма активов баланса превышает на конец отчетного года 200 МРОТ. Таким образом, до вступления в силу нового Закона фирмы определяли показатели на конец текущего года и тем самым выясняли, нужно ли проходить обязательный аудит. В новом варианте, как мы видим, смысл кардинально меняется. То есть теперь компании следует оценивать итоги работы за год, предшествующий тому, за который готовится отчетность. Неудивительно, что такое существенное изменение смутило многих бухгалтеров и юристов. Профессиональное сообщество ожидало дополнительных разъяснений от чиновников. Осенью прошлого года сотрудники Минфина выпустили соответствующее подтверждение. Так, в п. 8 Информационного сообщения от 9 ноября 2009 г. N 3, изданного в связи со вступлением в силу Закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", содержится четкое подтверждение того, что обязанность прохождения обязательного аудита определяется на основе показателей за год, предшествующий отчетному. Таким образом, финансисты, наконец, поставили точку в спорном вопросе.
Возникали сомнения и относительно того, следует ли индивидуальным предпринимателям проходить обязательный аудит. Дело в том, что в отличие от прежнего Закона N 119-ФЗ в новом Законе N 307-ФЗ термин "организации и индивидуальные предприниматели" заменен на "аудируемые лица". Значит ли это, что ИП теперь исключены из категории подлежащих обязательному аудиту образований? Согласно Закону от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не должны вести бухучет и представлять отчетность в налоговую инспекцию. Они должны учитывать доходы, расходы и хозяйственные операции в особом Порядке, утвержденном Приказом Минфина России N 86н, МНС России N БГ-3-04/430 от 13 августа 2002 г. К предпринимателям и фирмам, применяющим УСН, другие требования: "уэсэнщики" обязаны вести учет доходов и расходов для исчисления единого налога. Получается, что ИП вправе, но не обязан вести бухучет, и даже если он таким правом не воспользуется, то представлять отчетность в ИФНС ему не нужно. Такого мнения придерживаются и главные финансисты страны (Письмо Минфина России от 15 октября 2009 г. N 03-11-09/349). Следовательно, отправлять в налоговые органы аудиторское заключение ИП не должен.
Хотелось бы отметить, что в ближайшее время чиновники могут пересмотреть действующие правила и оставить привилегию свободы от бухучета только ИП, применяющим УСН. А остальных "упрощенцев" обяжут вести учет наравне с фирмами на основной системе налогообложения. Подобные коррективы законодатели подумывают внести в проект закона "О бухгалтерском учете".
Правда, порой чиновники высказывают и позитивные для бизнеса идеи. Например, Комитет Госдумы по собственности предложил освободить субъекты малого предпринимательства, созданные в форме ООО, от обязательного аудита. Законодатели предлагают повысить максимальное значение объема выручки с 50 млн руб. до 400 млн. По мнению властей, в условиях экономического кризиса произошло падение спроса на товары и услуги малого бизнеса. В этой ситуации для многих фирм расходы на обязательный аудит могут оказаться неподъемными. По тем же причинам законодатели предлагают увеличить с 20 до 160 млн руб. максимальный порог суммы активов бухгалтерского баланса, для которого не требуется проведение обязательного аудита. Такая мера, по их мнению, сократит непроизводственные расходы организаций малого предпринимательства, не относящихся к открытым акционерным обществам.
Поиск альтернативы
Напомним, что многим пользователям аудиторских услуг в свете отмены лицензирования данной деятельности пришлось искать нового аудитора. Ведь не все аудиторские организации сумели вступить в "правильное" СРО, которое успело вовремя получить регистрацию.
Тенгиз Бурсулая, ведущий аудитор ООО "ИНТЕЛИС-аудит", рассказал, как компании выбрать правильного партнера для аудита отчетности за 2009 г. и чем грозит сотрудничество с не вступившим в СРО аудитором: "Согласно Закону от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" с 1 января 2010 г. государственное лицензирование аудиторской деятельности отменяется. Для проведения аудита и сопутствующих услуг по аудиту необходимо будет получить членство в одной из саморегулируемых аудиторских организаций (СРО), включенных Минфином России в Государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов.
Следовательно, для такого вида деятельности, как аудит, произошел процесс замены лицензирования на саморегулирование. И чтобы продолжить свою деятельность, аудиторские компании и аудиторы вынуждены становиться членами саморегулируемых организаций. Об этом говорится в ч. 1 ст. 23 Закона "Об аудиторской деятельности", согласно которой до 1 января 2010 г. аудиторские организации, аудиторы обязаны выполнить требования, предъявляемые к членству в саморегулируемых организациях аудиторов.
Поэтому с 1 января 2010 г. организации и аудиторы, не вступившие в саморегулируемые организации аудиторов, не вправе проводить аудит и оказывать сопутствующие аудиту услуги, поскольку лицензии на осуществление аудиторской деятельности утрачивают силу. В то же время утрачивают силу, в том числе, лицензии на осуществление аудиторской деятельности, срок действия которых продлен в установленном порядке, а также лицензии на осуществление аудиторской деятельности, предоставленные в 2009 г., независимо от срока их действия.
Данная норма носит обязывающий характер, а ее нарушение повлечет за собой действия, которые будут выражены в пресечении незаконной деятельности. В отношении нарушителей установлена гражданско-правовая ответственность. Так, любые сделки, заключенные аудиторской организацией или индивидуальным аудитором, не вступившими в СРО, будут недействительными (ничтожными) (ст. 168 ГК РФ). Такие сделки не влекут юридических последствий и недействительны с момента их совершения (ст. 167 ГК РФ). А значит, нелегитимными будут аудиторские заключения и иные отчеты (заключения), выданные указанными субъектами по результатам оказанных аудиторских и сопутствующих аудиту услуг.
Кроме того, возникает проблема принятия соответствующих расходов для целей налогообложения прибыли организаций (ст. 252 НК РФ).
В связи с этим теперь аудируемым лицам рекомендуется запрашивать у аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, с которыми они намереваются заключать договоры оказания услуг, документы, свидетельствующие о членстве в одной из СРО".
Конечно, выбор нового аудитора - дело непростое. Помимо проверки на обязательное членство в СРО, придется отсмотреть множество кандидатур и по другим критериям: оценить репутацию, способность предоставить целый комплекс услуг, ну и, конечно, взять в расчет стоимость аудита. Однако в том, что партнера, возможно, придется поменять, есть и положительный аспект. Для некоторых категорий компаний периодическая смена аудитора вообще обязательное требование. Таким образом удается избежать взаимозависимости аудитора и аудируемого лица и исключить негативные последствия.
А.Виноградова
Подписано в печать
27.01.2010