Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1 вопрос
Новый закон о малом и среднем бизнесе: обзор основных положений
Субъекты малого предпринимательства (далее – СМП) с 1 января 2008 года начнут жизнь по новым «правилам». С 2008 года в силу вступает Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».
Причина появления нового Закона в том, что к настоящему моменту назрела необходимость в серьезных изменениях системы законодательного регулирования сферы малого и среднего предпринимательства. Принятый Закон действительно заложил правовые основы деятельности сферы малого и среднего бизнеса.
Определены субъекты малого и среднего бизнеса, разграничены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам развития предпринимательства, выделены направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заложены основы создания инфраструктуры поддержки.
Принятый Закон призван улучшить положение субъектов малого предпринимательства и стимулировать их развитие. Для малых предприятий предусмотрен ряд льгот, в том числе возможность применения упрощенных правил ведения учета и сдачи отчетности, применения специальных налоговых режимов (подробнее об этом п.3 Таблицы). А это многого стоит!
Конечно, Закон № 209-ФЗ не затрагивает текущих вопросов деятельности малого предпринимательства, но в соответствии с этим Законом будут приниматься подзаконные акты, регулирующие конкретные вопросы.
Ниже в таблице мы рассмотрели основные положения нового закона и сравнили их с ныне действующими.
Смотреть таблицу
ЗАКОН № 209-ФЗ (новый)
1. Кто относится к СМП
1. Помимо понятия “малое предпринимательство” введены две новые категории: «среднее предпринимательство» и «микропредприятие»
2. Изменились критерии для отнесения к малому и среднему бизнесу
Численность работников: для среднего предприятия – от 101 до 250 человек,
для малого предприятия – до 100, для микропредприятий, которые выделили в составе малых – до 15 человек.
При этом численность работников определяется по предшествующему календарному году.
3. К СМП отнесены Потребительские кооперативы, юридические лица и индивидуальные предприниматели, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц, коммерческие организации физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства,
2.Государственная регистрация СМП
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов и органы местного самоуправления, которые оказывают поддержку СМП, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.
Предусмотрен заявительный порядок обращения СМП за оказанием поддержки.
3.Бухгалтерская и статистическая отчетность. Налогообложение
Для СМП предусмотрена возможность введения федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ:
- специальных налоговых режимов,
- упрощенных правил ведения налогового учета и упрощенных форм налоговых деклараций для малых предприятий,
- упрощенной системы ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий при осуществлении отдельных видов деятельности,
- упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности.
4.Государственная поддержка
Предусмотрена возможность введения федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ таких мер:
- льготный порядок расчетов за приватизированное имущество,
- особенности участия СМП в качестве поставщиков в целях размещения заказов для государственных и муниципальных нужд,
- обеспечение прав и законных интересов при осуществлении государственного контроля (надзора),
- обеспечение финансовой поддержки (осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам),
- обеспечение имущественной поддержки (передача во владение и (или) в пользование государственного и муниципального имущества: земельных участков, зданий, строений, оборудования, транспортных средств и т.д., на возмездной основе, на безвозмездной основе или на льготных условиях). -
5.Инфраструктура поддержки СМП
Законом предусмотрена целая система организаций:
- система коммерческих и некоммерческих организаций,
- центры и агентства по развитию предпринимательства,
- государственные и муниципальные фонды поддержки,
- фонды содействия кредитованию
и т.д.
Финансовые ограничения (выручка) отнесения к каждой из указанных категорий предприятий установлены постановлением: 60 млн. руб. для микропредприятий, 400 млн. руб. – для малых и 1 млрд. руб. – для средних предприятий.
2 вопрос
С 1 июля 2009 г. в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Далее - Закон N 294-ФЗ), юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны уведомлять о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти.
В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении обязательных требований (противопожарных, санитарных, лицензионных и т.д.), о соответствии работников осуществляемой предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами (п. 4 ст. 8 Закона N 294-ФЗ).
Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам не требуется сначала получать какие-то разрешения и согласования. В уведомлении есть строка, в которой юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) подтверждает, что все обязательные требования оно выполнило. За недостоверные сведения предусмотрена ответственность по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) или ее территориальный орган после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг) по перевозке пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении, а также осуществление деятельности автомобильного грузового специализированного или неспециализированного транспорта, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее территориальный орган).
Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, учета указанных уведомлений и форма утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности".
Обращаем внимание, что уведомление может быть подано в виде электронного документа.
Уведомление представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими виды деятельности определенные ст. 8 Закона № 294-ФЗ:
- предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;
- предоставление бытовых услуг;
- предоставление услуг организациями общественного питания;
- розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
- оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
- предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
- предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
- производство текстильных материалов, швейных изделий;
- производство одежды;
- производство кожи, изделий из кожи, в т.ч. обуви;
- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели;
- издательская и полиграфическая деятельность;
- деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны);
- производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий;
- производство молока и молочной продукции;
- производство соковой продукции из фруктов и овощей;
- производство масложировой продукции;
- производство сахара;
- производство мукомольной продукции;
- производство безалкогольных напитков.
Необходимо принять к сведению, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны дополнительно сообщить в письменной форме или в форме электронного документа не позднее чем в течение 10 рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в единый гос реестр ЕГРЮЛ или ЕГРИП в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения:
- об изменении места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;
- изменении места жительства индивидуального предпринимателя;
- реорганизации юридического лица.
В тоже время предпринимателям необходимо помнить об ответственности за нарушение порядка уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
С 13 августа 2010 г. вступила в силу ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности:
- за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, если это является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 руб.; на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб.;
- за представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, если представление такого уведомления является обязательным, должностным и юридическим лицам грозит наложение административного штрафа: от 5000 до 10 000 руб. (для должностных лиц), от 20 000 до 30 000 руб. (для юридических лиц).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» и с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти.
Уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее — заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 к Постановлению Правительства.
Заявитель, в зависимости от вида работ (услуг) предоставляет уведомление в
ОБ УВЕДОМИТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ
НАЧАЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
16 июля 2009 г.
N 584
(Д)
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила представления уведомлений о
начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности
и учета указанных уведомлений.
2. Внести в акты Правительства Российской Федерации следующие
изменения:
а) Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, утвержденное Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2899; 2006, N
22, ст. 2337; N 52, ст. 5587), дополнить подпунктом 5.2.3 следующего
содержания:
"5.2.3. осуществляет прием и учет уведомлений о начале
осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством
Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию
Федеральным медико-биологическим агентством;";
б) Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта,
утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июля 2004 г. N 398 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 32, ст. 3345), дополнить подпунктом 5.5.1.1 следующего
содержания:
"5.5.1.1. прием и учет уведомлений о начале осуществления
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных
видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством
Российской Федерации;";
в) Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве,
утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11
апреля 2005 г. N 206 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 16, ст. 1456; 2008, N 23, ст. 2713), дополнить подпунктом
5.1.3 следующего содержания:
"5.1.3. осуществляет прием и учет уведомлений о начале
осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
на территориях, подлежащих обслуживанию Агентством, отдельных видов
работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской
Федерации;".
3. Реализация полномочий федеральных органов исполнительной
власти, предусмотренных пунктом 2 настоящего Постановления,
осуществляется в пределах установленных Правительством Российской
Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников
центрального аппарата и территориальных органов соответствующих
федеральных органов исполнительной власти, а также ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в
сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
16 июля 2009 г.
N 584
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 июля 2009 г.
N 584
ПРАВИЛА
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ УВЕДОМЛЕНИЙ О НАЧАЛЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УЧЕТА
УКАЗАННЫХ УВЕДОМЛЕНИЙ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок представления
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в
уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (их
территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее
- уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших
уведомлений.
2. Уведомление представляется юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы
(оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ
и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности
согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг).
3. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг),
указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 36 перечня работ и услуг, за
исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей
обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет
уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
4. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг),
указанных в пункте 3 настоящих Правил, на территории, подлежащей
обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет
уведомление в это Агентство (его территориальный орган).
5. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг),
указанных в пунктах 19 - 21 перечня работ и услуг, представляет
уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее
территориальный орган).
6. Уведомление составляется заявителем по форме согласно
приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического
осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный
орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в
пунктах 3 - 5 настоящих Правил (далее - уполномоченный орган), до
начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
II. Порядок представления уведомлений
7. Заявитель представляет уведомление в 2 экземплярах в
уполномоченный орган непосредственно или направляет его заказным
почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении.
В случае представления уведомления непосредственно в
уполномоченный орган днем его подачи считается день регистрации
уведомления в уполномоченном органе. При направлении уведомления по
почте днем его подачи считается день отправки почтового отправления.
8. К уведомлению прилагаются:
а) копия выписки из Единого государственного реестра юридических
лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей;
б) копия свидетельства о постановке юридического лица или
индивидуального предпринимателя на учет в налоговых органах.
9. Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за учет
поступивших уведомлений, в день получения уведомления регистрирует его
и проставляет на обоих экземплярах уведомления отметку с указанием
даты его получения и регистрационного номера.
Один экземпляр уведомления остается в уполномоченном органе, а
второй вручается (направляется) в день регистрации заявителю.
10. В соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны
сообщить в письменной форме в уполномоченный орган, зарегистрировавший
уведомление, сведения о следующих изменениях:
а) изменение места нахождения юридического лица и (или) места
фактического осуществления деятельности;
б) изменение места жительства индивидуального предпринимателя и
(или) места фактического осуществления деятельности;
в) реорганизация юридического лица.
11. В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" сведения об указанных в пункте 10 настоящих Правил
изменениях представляются в уполномоченный орган в течение 10 дней со
дня внесения соответствующих изменений посредством представления
(направления) в уполномоченный орган заявления в произвольной форме с
приложением копий документов, подтверждающих факт внесения
соответствующих изменений.
III. Порядок учета уведомлений
12. Уполномоченный орган осуществляет учет уведомлений путем
внесения следующих сведений в реестр уведомлений (далее - реестр):
а) полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии),
наименование юридического лица, его организационно-правовая форма,
фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
б) почтовые адреса места нахождения юридического лица, в том
числе его филиалов и представительств, мест фактического осуществления
заявленного вида (видов) деятельности, мест фактического осуществления
заявленного вида (видов) деятельности индивидуального предпринимателя;
в) основной государственный регистрационный номер юридического
лица или основной государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
г) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки
юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в
налоговом органе;
д) вид деятельности, виды работ (услуг), выполняемых в составе
деятельности, о начале которой сообщается в уведомлении;
е) дата поступления уведомления и его регистрационный номер.
13. Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за
учет поступивших уведомлений, вносит сведения в реестр в день
получения уведомления.
Изменения, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, вносятся
в реестр в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующих
документов в уполномоченный орган.
14. Реестр ведется на бумажном и электронном носителях.
15. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и
общедоступными.
Уполномоченный орган размещает сведения, содержащиеся в реестре,
на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня
регистрации уведомления.
16. Уполномоченный орган по письменному запросу органов
государственной власти и органов местного самоуправления представляет
бесплатно сведения, содержащиеся в реестре, в виде выписок или
сообщает об отсутствии указанных сведений в день поступления
соответствующего запроса.
17. За регистрацию уведомлений, внесение записей в реестр и
предоставление сведений, содержащихся в реестре, плата не взимается.
Приложение N 1
к Правилам представления
уведомлений о начале
осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности
и учета указанных уведомлений
ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ И УСЛУГ В СОСТАВЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, О НАЧАЛЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОТОРЫХ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ
ИЛИ ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕМ
ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ УВЕДОМЛЕНИЕ
------------------------------------------------------------------------------
| Наименование видов деятельности и выполняемых | Код по |
| в их составе работ и услуг | общероссийскому |
| | классификатору |
|----------------------------------------------------------------------------|
| I. Предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному |
| размещению и обеспечению временного проживания |
|----------------------------------------------------------------------------|-
| 1. Деятельность гостиниц | 55.1 <*> |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 2. Деятельность прочих мест для временного | 55.21, 55.22, |
| проживания | 55.23.1, |
| | 55.23.2 <*> |
|----------------------------------------------------------------------------|
| II. Предоставление бытовых услуг |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 3. Ремонт, окраска и пошив обуви | 011100 - 011300 |
| | <**> |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 4. Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных | 012100, 012200, |
| изделий, головных уборов и изделий текстильной | 012400, 012500 <**> |
| галантереи, ремонт, пошив и вязание | |
| трикотажных изделий | |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 5. Ремонт и техническое обслуживание бытовой | 013100 - 013400 |
| радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и | <**> |
| бытовых приборов, ремонт и изготовление | |
| металлоизделий | |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 6. Изготовление и ремонт мебели | 014100, 014200 <**> |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 7. Химическая чистка и крашение, услуги прачечных | 015000 <**> |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 8. Техническое обслуживание и ремонт транспортных | 017100 - 017500 |
| средств, машин и оборудования | <**> |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 9. Услуги фотоателье и фото- и кино лабораторий | 018100 <**> |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 10. Услуги бань и душевых | 019100 <**> |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 11. Парикмахерские услуги | 019300 <**> |
|----------------------------------------------------------------------------|
| III. Предоставление услуг общественного питания |
| организациями общественного питания |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 12. Услуги общественного питания | 122100, 122200 <**> |
|----------------------------------------------------------------------------|
| IV. Розничная торговля (за исключением розничной торговли |
| товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии |
| с федеральными законами) |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 13. Розничная торговля в неспециализированных | 52.1 <*> |
| магазинах | |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 14. Розничная торговля пищевыми продуктами в | 52.21 - 52.24, |
| специализированных магазинах | 52.27 <*> |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 15. Розничная торговля косметическими и | 52.33 <*> |
| парфюмерными товарами | |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 16. Розничная торговля в палатках и на рынках | 52.62 <*> |
|----------------------------------------------------------------------------|
| V. Оптовая торговля (за исключением оптовой торговли |
| товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии |
| с федеральными законами) |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 17. Оптовая торговля пищевыми продуктами | 51.32, 51.33, |
| | 51.36.3, 51.38.1, |
| | 51.38.22, |
| | 51.39.1 <*> |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 18. Оптовая торговля непродовольственными | 51.45.1, 51.47.33, |
| потребительскими товарами | 51.53.22, |
| | 51.55.1 <*> |
|----------------------------------------------------------------------------|
| VI. Предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам |
| автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок |
| по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных |
| нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 19. Услуги по перевозке пассажиров и багажа в | 025201 - 025203 |
| городском, пригородном и междугородном | <**> |
| сообщении | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| VII. Предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, |
| грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 тонн |
| (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения |
| собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 20. Деятельность автомобильного грузового | 50.24.1 <*> |
| специализированного транспорта | |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 21. Деятельность автомобильного грузового | 60.24.2 <*> |
| неспециализированного транспорта | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| VIII. Производство текстильных материалов, швейных изделий |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 22. Ткацкое производство | 17.2 <*> |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 23. Производство готовых текстильных изделий, | 17.4 <*> |
| кроме одежды | |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 24. Производство прочих текстильных изделий | 17.51 <*> |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 25. Производство трикотажного полотна | 17.6 <*> |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 26. Производство трикотажных изделий | 17.7 <*> |
|----------------------------------------------------------------------------|
| IX. Производство одежды |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 27. Производство одежды из кожи | 18.1 <*> |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 28. Производство одежды из текстильных материалов | 18.2 <*> |
| и аксессуаров одежды | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| X. Производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 29. Дубление и отделка кожи | 19.1 <*> |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 30. Производство чемоданов, сумок и аналогичных | 19.2 <*> |
| изделий из кожи и других материалов; | |
| производство шорно-седельных и других изделий | |
| из кожи | |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 31. Производство обуви | 19.3 <*> |
|----------------------------------------------------------------------------|
| XI. Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, |
| за исключением мебели |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 32. Распиловка и строгание древесины; пропитка | 20.1 <*> |
| древесины | |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 33. Производство шпона, фанеры, плит, панелей | 20.2 <*> |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| 34. Производство деревянных строительных | 20.3 <*> |
| конструкций, включая сборные деревянные | |
| строения, и столярных изделий | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| XII. Издательская и полиграфическая деятельность |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 35. Полиграфическая деятельность и предоставление | 22.2 <*> |
| услуг в этой области | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| XIII. Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и |
| информационных технологий (за исключением указанной деятельности, |
| осуществляемой в целях защиты государственной тайны) |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 36. Техническое обслуживание и ремонт офисных | 72.5 <*> |
| машин и вычислительной техники, включая | |
| контрольно-кассовую технику | |
------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Наименование видов работ и услуг приведено в соответствии с
Общероссийским классификатором видов экономической деятельности
(ОКВЭД) ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1).
<**> Наименование видов услуг приведено в соответствии с
Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН) ОК 002-93.
Приложение N 2
к Правилам представления
уведомлений о начале
осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности
и учета указанных уведомлений
ФОРМА
УВЕДОМЛЕНИЯ О НАЧАЛЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
_____________________________________
(отметка о регистрации уведомления
в уполномоченном органе)
В ____________________________________________________________________
(указывается наименование федерального органа исполнительной
власти (его территориального органа), в который
представляется уведомление)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о начале осуществления предпринимательской деятельности
от " " 20 г.
______________________________________________________________________
(указывается полное и сокращенное, в том числе фирменное
(при наличии), наименование, организационно-правовая
форма юридического лица, фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(указываются почтовые адреса места нахождения юридического лица,
в том числе его филиалов и представительств, мест фактического
осуществления заявленного вида (видов) деятельности, мест
фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности
индивидуального предпринимателя)
в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
уведомляет о начале осуществления следующего вида (видов)
предпринимательской деятельности: ____________________________________
______________________________________________________________________
(указывается вид (виды) деятельности и выполняемые в
ее составе работы
______________________________________________________________________
(услуги) по перечню работ и услуг в составе отдельных видов
______________________________________________________________________
предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых
______________________________________________________________________
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
представляется уведомление)
с " " 20 г. и подтверждает соответствие территорий, зданий, помещений,
сооружений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных
средств, предназначенных для использования в процессе осуществления
заявленной деятельности, персонала, иных условий осуществления
предпринимательской деятельности обязательным требованиям.
_________________________ _______________________ ____________________
(наименование должности (подпись руководителя (инициалы, фамилия
руководителя юридического лица, руководителя
юридического лица) лица, представляющего юридического лица,
интересы юридического лица,
лица, индивидуального представляющего
предпринимателя) интересы
юридического лица,
индивидуального
предпринимателя)
М.П.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (далее - Закон) регулирует организацию и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за предпринимательской деятельностью и устанавливает меры защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля. Действовавший до принятия Закона Федеральный закон от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" признан утратившим силу.
Закон должен был вступить в силу, за исключением его отдельных положений, с 1 июля 2009 года. Федеральным законом от 28.04.2009 N 60-ФЗ срок вступления Закона в силу, за исключением отдельных положений, перенесен на 1 мая 2009 года.
Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года; перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством РФ.
С 1 января 2010 года вступят в силу положения Закона, регулирующие координацию органами прокуратуры мероприятий по составлению планов проверок и устанавливающие следующее.
В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой РФ ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. Порядок направления планов проверок в органы прокуратуры, форма и содержание ежегодного сводного плана проведения плановых проверок устанавливаются Правительством РФ.
Генеральная прокуратура РФ размещает ежегодный сводный план проведения плановых проверок на своем официальном сайте в сети Интернет в срок до 31 декабря текущего календарного года (части 2, 6, 7, 9, 11 ст. 9, часть 2 ст. 27 Закона).
Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая проверка может также проводиться в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных федеральными, региональными или муниципальными правовыми актами (части 2, 3 ст. 10 Закона).
Плановые и внеплановые проверки могут проводиться в форме документарной проверки и в форме выездной проверки (часть 11 ст. 9, часть 4 ст. 10 Закона).
Документарные проверки
Предметом документарной проверки, осуществляемой по месту нахождения органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений контрольных органов.
В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (о которых будет сказано ниже), акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица или индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю.
Органы контроля вправе направить в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. Указанные в запросе документы должны быть направлены в контрольный орган в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки или противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у контрольного органа, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
При проведении документарной проверки орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки (части 1 - 5, 8, 11 ст. 11 Закона).
Выездные проверки
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие обязательным требованиям их работников, состояние используемых территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю (части 1, 3 ст. 12 Закона).
Общие требования к порядку проведения проверок
Срок проведения как документарной, так и выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов в год для малого предприятия и пятнадцать часов в год для микропредприятия (предприятия с количеством работников не более пятнадцати человек). В исключительных случаях срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем контрольного органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов (части 1, 2, 3 ст. 13 Закона).
Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
По результатам проверки должностными лицами органа контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме (часть 1 ст. 14, части 1, 3, 8 ст. 16 Закона).
Типовая форма распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки, типовая форма акта проверки, типовая форма журнала учета проверок устанавливаются органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ (часть 1 ст. 14, части 1, 8 ст. 16 Закона).
Дополнительные условия для назначения проверок малых и средних предприятий
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена на основании сообщений о возникновении угрозы причинения либо причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, сообщений об угрозе либо возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обязаны согласовать проведение проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки должно быть направлено в прокуратуру в день подписания распоряжения или приказа о проведении проверки. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов (части 5, 8, 10, 12 ст. 10 Закона).
Уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности
С 1 июля 2009 года вступят в силу нормы Закона, регулирующие уведомительный порядок осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в сферах торговли, бытовых услуг и производства потребительских товаров.
Перечень работ и услуг, в отношении которых должно представляться уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, утверждается Правительством РФ. Законом установлены виды деятельности, в составе которых должны быть определены соответствующие работы и услуги. К таким видам деятельности отнесены, в частности, предоставление гостиничных услуг, бытовых услуг, услуг общественного питания, розничная торговля, отдельные транспортные услуги, производство текстильных материалов, швейных изделий, производство одежды, производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви, и т.д.
В соответствии с Законом юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомлять о начале осуществления указанных видов предпринимательской деятельности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Уведомление направляется после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В уведомлении сообщается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии обязательным требованиям их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, других подобных объектов и транспортных средств.
Предъявление требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности в отношении работ и услуг в составе указанных видов деятельности, не допускается (части 1 - 5 ст. 8, часть 1.1 ст. 27 Закона).
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
Закон регулирует порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении контрольных мероприятий.
Основные моменты:
1. С 1 июля 2009 года для отдельных видов бизнеса (гостиничное хозяйство, бытовые услуги и пр.) введен уведомительный порядок начала деятельности. Это значит, что предприятие (или ИП), прошедшее госрегистрацию и вставшее на налоговый учет, должно предоставить уведомление о том, что оно планирует заниматься определенным видом деятельности. Никаких дополнительных разрешений и заключений не требуется.
2. Ограничение по частоте проведения плановых проверок. С 1 мая запрещается проверять организации и предпринимателей чаще, чем раз в три года. К тому же контролирующие органы должны составлять план проверок и размещать его на сайте, чтобы все желающие могли с ним ознакомиться. Компанию и ИП должны предупредить о предстоящей проверке не позднее, чем за три рабочих дня до начала контрольного мероприятия.
3. Внеплановые проверки малого бизнеса проводятся с санкции прокурора.
4. Результаты проверки, полученные с нарушением данного Закона могут быть признаны недействительными;
5. Общее время плановой выездной проверки малого предприятия составляет 50 часов в год, а микропредприятий – 15.
6. Определен порядок организации проверки. Проверка проводится только на основании распоряжения или приказа контролирующего органа. Законом определены обязательные сведения, подлежащие включению в приказ о назначении проверки. По просьбе предпринимателя контролирующие органы обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
7. Установлены ограничения прав проверяющих органов при проведения ими мероприятий по контролю. Так, проверяющие не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если они не относятся к полномочиям органа государственного контроля;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя
требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
8. Определена процедура оформления результатов проверки. Проверка оформляется актом по установленной форме в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается предпринимателю.
9. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя. В журнале учета проверок должностными лицами органа контроля осуществляется запись о проведенной проверке.
С 1 июля 2009 г. в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Далее - Закон N 294-ФЗ), юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны уведомлять о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти.
В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении обязательных требований (противопожарных, санитарных, лицензионных и т.д.), о соответствии работников осуществляемой предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами (п. 4 ст. 8 Закона N 294-ФЗ).
Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам не требуется сначала получать какие-то разрешения и согласования. В уведомлении есть строка, в которой юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) подтверждает, что все обязательные требования оно выполнило. За недостоверные сведения предусмотрена ответственность по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) или ее территориальный орган после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг) по перевозке пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении, а также осуществление деятельности автомобильного грузового специализированного или неспециализированного транспорта, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее территориальный орган).
Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, учета указанных уведомлений и форма утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности".
Обращаем внимание, что уведомление может быть подано в виде электронного документа.
Уведомление представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими виды деятельности определенные ст. 8 Закона № 294-ФЗ:
- предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;
- предоставление бытовых услуг;
- предоставление услуг организациями общественного питания;
- розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
- оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
- предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
- предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
- производство текстильных материалов, швейных изделий;
- производство одежды;
- производство кожи, изделий из кожи, в т.ч. обуви;
- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели;
- издательская и полиграфическая деятельность;
- деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны);
- производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий;
- производство молока и молочной продукции;
- производство соковой продукции из фруктов и овощей;
- производство масложировой продукции;
- производство сахара;
- производство мукомольной продукции;
- производство безалкогольных напитков.
Необходимо принять к сведению, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны дополнительно сообщить в письменной форме или в форме электронного документа не позднее чем в течение 10 рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ или ЕГРИП в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения:
- об изменении места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;
- изменении места жительства индивидуального предпринимателя;
- реорганизации юридического лица.
В тоже время предпринимателям необходимо помнить об ответственности за нарушение порядка уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
С 13 августа 2010 г. вступила в силу ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности:
- за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, если это является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 руб.; на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб.;
- за представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, если представление такого уведомления является обязательным, должностным и юридическим лицам грозит наложение административного штрафа: от 5000 до 10 000 руб. (для должностных лиц), от 20 000 до 30 000 руб. (для юридических лиц).
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2009 г. N 584
ОБ УВЕДОМИТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ
НАЧАЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.
2. Внести в акты Правительства Российской Федерации следующие изменения:
а) Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2899; 2006, N 22, ст. 2337; N 52, ст. 5587), дополнить подпунктом 5.2.3 следующего содержания:
"5.2.3. осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством;";
б) Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3345), дополнить подпунктом 5.5.1.1 следующего содержания:
"5.5.1.1. прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;";
в) Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1456; 2008, N 23, ст. 2713), дополнить подпунктом 5.1.3 следующего содержания:
"5.1.3. осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территориях, подлежащих обслуживанию Агентством, отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;".
3. Реализация полномочий федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных пунктом 2 настоящего Постановления, осуществляется в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 июля 2009 г. N 584
ПРАВИЛА
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ УВЕДОМЛЕНИЙ О НАЧАЛЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УЧЕТА
УКАЗАННЫХ УВЕДОМЛЕНИЙ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений.
2. Уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг).
3. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 36 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
4. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пункте 3 настоящих Правил, на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в это Агентство (его территориальный орган).
5. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 19 - 21 перечня работ и услуг, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее территориальный орган).
6. Уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 настоящих Правил (далее - уполномоченный орган), до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
II. Порядок представления уведомлений
7. Заявитель представляет уведомление в 2 экземплярах в уполномоченный орган непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении.
В случае представления уведомления непосредственно в уполномоченный орган днем его подачи считается день регистрации уведомления в уполномоченном органе. При направлении уведомления по почте днем его подачи считается день отправки почтового отправления.
8. К уведомлению прилагаются:
а) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
б) копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговых органах.
9. Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за учет поступивших уведомлений, в день получения уведомления регистрирует его и проставляет на обоих экземплярах уведомления отметку с указанием даты его получения и регистрационного номера.
Один экземпляр уведомления остается в уполномоченном органе, а второй вручается (направляется) в день регистрации заявителю.
10. В соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны сообщить в письменной форме в уполномоченный орган, зарегистрировавший уведомление, сведения о следующих изменениях:
а) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;
б) изменение места жительства индивидуального предпринимателя и (или) места фактического осуществления деятельности;
в) реорганизация юридического лица.
11. В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сведения об указанных в пункте 10 настоящих Правил изменениях представляются в уполномоченный орган в течение 10 дней со дня внесения соответствующих изменений посредством представления (направления) в уполномоченный орган заявления в произвольной форме с приложением копий документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений.
III. Порядок учета уведомлений
12. Уполномоченный орган осуществляет учет уведомлений путем внесения следующих сведений в реестр уведомлений (далее - реестр):
а) полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
б) почтовые адреса места нахождения юридического лица, в том числе его филиалов и представительств, мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности, мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности индивидуального предпринимателя;
в) основной государственный регистрационный номер юридического лица или основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
г) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;
д) вид деятельности, виды работ (услуг), выполняемых в составе деятельности, о начале которой сообщается в уведомлении;
е) дата поступления уведомления и его регистрационный номер.
13. Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за учет поступивших уведомлений, вносит сведения в реестр в день получения уведомления.
Изменения, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, вносятся в реестр в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов в уполномоченный орган.
14. Реестр ведется на бумажном и электронном носителях.
15. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.
Уполномоченный орган размещает сведения, содержащиеся в реестре, на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня регистрации уведомления.
16. Уполномоченный орган по письменному запросу органов государственной власти и органов местного самоуправления представляет бесплатно сведения, содержащиеся в реестре, в виде выписок или сообщает об отсутствии указанных сведений в день поступления соответствующего запроса.
17. За регистрацию уведомлений, внесение записей в реестр и предоставление сведений, содержащихся в реестре, плата не взимается.
Приложение N 1
к Правилам представления
уведомлений о начале
осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности
и учета указанных уведомлений
ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ И УСЛУГ В СОСТАВЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, О НАЧАЛЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОТОРЫХ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ
ИЛИ ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕМ
ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ УВЕДОМЛЕНИЕ
---------------------------------------------------------------------------
Наименование видов деятельности и выполняемых | Код по
в их составе работ и услуг | общероссийскому
| классификатору
---------------------------------------------------------------------------
I. Предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному
размещению и обеспечению временного проживания
1. Деятельность гостиниц 55.1 <*>
2. Деятельность прочих мест для временного 55.21, 55.22,
проживания 55.23.1,
55.23.2 <*>
II. Предоставление бытовых услуг
3. Ремонт, окраска и пошив обуви 011100 - 011300
<**>
4. Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных 012100, 012200,
изделий, головных уборов и изделий текстильной 012400, 012500 <**>
галантереи, ремонт, пошив и вязание
трикотажных изделий
5. Ремонт и техническое обслуживание бытовой 013100 - 013400
радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и <**>
бытовых приборов, ремонт и изготовление
металлоизделий
6. Изготовление и ремонт мебели 014100, 014200 <**>
7. Химическая чистка и крашение, услуги прачечных 015000 <**>
8. Техническое обслуживание и ремонт транспортных 017100 - 017500
средств, машин и оборудования <**>
9. Услуги фотоателье и фото- и кино лабораторий 018100 <**>
10. Услуги бань и душевых 019100 <**>
11. Парикмахерские услуги 019300 <**>
III. Предоставление услуг общественного питания
организациями общественного питания
12. Услуги общественного питания 122100, 122200 <**>
IV. Розничная торговля (за исключением розничной торговли
товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии
с федеральными законами)
13. Розничная торговля в неспециализированных 52.1 <*>
магазинах
14. Розничная торговля пищевыми продуктами в 52.21 - 52.24,
специализированных магазинах 52.27 <*>
15. Розничная торговля косметическими и 52.33 <*>
парфюмерными товарами
16. Розничная торговля в палатках и на рынках 52.62 <*>
V. Оптовая торговля (за исключением оптовой торговли
товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии
с федеральными законами)
17. Оптовая торговля пищевыми продуктами 51.32, 51.33,
51.36.3, 51.38.1,
51.38.22,
51.39.1 <*>
18. Оптовая торговля непродовольственными 51.45.1, 51.47.33,
потребительскими товарами 51.53.22,
51.55.1 <*>
VI. Предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам
автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок
по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных
нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей)
19. Услуги по перевозке пассажиров и багажа в 025201 - 025203
городском, пригородном и междугородном <**>
сообщении
VII. Предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом,
грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 тонн
(за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения
собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей)
20. Деятельность автомобильного грузового 50.24.1 <*>
специализированного транспорта
21. Деятельность автомобильного грузового 60.24.2 <*>
неспециализированного транспорта
VIII. Производство текстильных материалов, швейных изделий
22. Ткацкое производство 17.2 <*>
23. Производство готовых текстильных изделий, 17.4 <*>
кроме одежды
24. Производство прочих текстильных изделий 17.51 <*>
25. Производство трикотажного полотна 17.6 <*>
26. Производство трикотажных изделий 17.7 <*>
IX. Производство одежды
27. Производство одежды из кожи 18.1 <*>
28. Производство одежды из текстильных материалов 18.2 <*>
и аксессуаров одежды
X. Производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви
29. Дубление и отделка кожи 19.1 <*>
30. Производство чемоданов, сумок и аналогичных 19.2 <*>
изделий из кожи и других материалов;
производство шорно-седельных и других изделий
из кожи
31. Производство обуви 19.3 <*>
XI. Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки,
за исключением мебели
32. Распиловка и строгание древесины; пропитка 20.1 <*>
древесины
33. Производство шпона, фанеры, плит, панелей 20.2 <*>
34. Производство деревянных строительных 20.3 <*>
конструкций, включая сборные деревянные
строения, и столярных изделий
XII. Издательская и полиграфическая деятельность
35. Полиграфическая деятельность и предоставление 22.2 <*>
услуг в этой области
XIII. Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и
информационных технологий (за исключением указанной деятельности,
осуществляемой в целях защиты государственной тайны)
36. Техническое обслуживание и ремонт офисных 72.5 <*>
машин и вычислительной техники, включая
контрольно-кассовую технику
Закон регулирует гораздо более широкую сферу общественных отношений. Во-первых, как уже отмечалось, его действие распространяется на субъекты не только малого, но и среднего предпринимательства. Во-вторых, новый закон регулирует основы взаимодействия субъектов МСП не только с органами государственной власти (федеральными и региональными), но и с органами местного самоуправления, а также с коммерческими и некоммерческими организациями, составляющими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В Федеральном законе № 209-ФЗ определена цель по формированию нормативных правовых механизмов и институтов, обеспечивающих создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечению конкурентоспособности МСП, развитию субъектов среднего предпринимательства как основы конкурентной среды, увеличению общего числа действующих субъектов малого предпринимательства, доли производимых малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг в валовом внутреннем продукте, налоговых доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Также, в Федеральном законе № 209-ФЗ закреплены основные принципы по разграничению полномочий органов власти разных уровней по развитию МСП, гармонизированы критерии сектора малых и средних компаний, обеспечен равный доступ субъектов малого предпринимательства к государственной поддержке, и создан механизм учета мнения представителей предпринимателей при принятии нормативных актов.
Впервые для региональных органов власти полномочия по развитию МСП выделены как самостоятельные, а местные органы смогут поддерживать предприятия среднего бизнеса. Одновременно с конкретизацией полномочий закреплена нормативная база, направленная на формирование региональных и муниципальных перечней целевого имущества для нужд МСП. Также впервые определение «микро» дано и средним предприятиям, снят предельный уровень численности работников малых предприятий для отраслей промышленности.
Органам государственной власти и органам местного самоуправления законом предписано оказывать поддержку субъектам МСП в области инноваций и промышленного производства за счет обеспечения деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. К таким организациям отнесены технопарки, центры коммерциализации технологий, технико-внедренческие и научно-производственные зоны.
Эти же принципы содействия малым формам предприятий подчеркнуты и в Федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 гг.», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 октября 2006 г. № 613. В программе особо выделено, что при проведении конкурса на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для оценки квалификации участников дополнительным преимуществом может стать привлечение малых научных организаций на условиях субподряда.
Органы государственной власти и местного самоуправления обязаны создавать условия для привлечения субъектов МСП к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства, способствовать созданию акционерных и закрытых паевых инвестиционных фондов. Кроме того, им предписано оказывать содействие патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами МСП.
Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 753 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства» определены органы исполнительной власти, на которые возлагается обязанность по разработке мер поддержки субъектов МСП, включающих разработку соответствующих ведомственных целевых программ в установленной сфере деятельности. В число таких органов исполнительной власти входят Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по науке и инновациям, Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство по информационным технологиям, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и др.
Таким образом, Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» устанавливает случаи, когда государственный заказчик обязан размещать заказы у субъектов малого предпринимательства и случаи, когда он лишь вправе это сделать. При этом обязанности размещения муниципальных заказов у субъектов малого бизнеса не предусмотрено.
В отличие от ранее действовавшего законодательства статья 7 Федерального закона № 209-ФЗ к мерам поддержки относит также меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов МСП при осуществлении государственного контроля (надзора).