Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…...…………………………………………………………………...3
ГЛАВА 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУРАХ…......5
1.1. Понятие и сущность таможенных процедур..…..…………………………5
1.2. Виды таможенных процедур……..…………………………………………9
ГЛАВА 2. УНИЧТОЖЕНИЕ КАК ВИД ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ….13
2.1. Понятие и условия помещения товаров под таможенную
процедуру уничтожения..……… ………………………………………….…13
2.2. Выдача разрешения таможенных органов на помещение товаров
под таможенную процедуру уничтожения ..….…...……………….….………17
2.3. Декларирование товаров, помещаемых под таможенную
процедуру уничтожения…………………...……………………………............21
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ
ОРГАНАМИ ДЕЙСТВИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОМЕЩЕНИЕМ
ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ УНИЧТОЖЕНИЯ…........24
3.1. Организация проведения контроля таможенными органами
за процедурой уничтожения…………………………………………….………24
3.2. Практические аспекты применения таможенной процедуры
уничтожения……………………………………………………………………..27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………....32
ВВЕДЕНИЕ
Таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами (пп.26 п.1 ст.4 ТК ТС).
Таможенная процедура определяется в зависимости от целей перемещения товаров и устанавливает рамки, определяющие использование товара. Также выбор таможенной процедуры определяет права и обязанности участника внешнеэкономической деятельности и требования, предъявляемые к товарам и транспортным средствам, помещенным под конкретную таможенную процедуру.
С июля 2010 года Беларусь, Россия и Казахстан начали работать на единой таможенной территории Таможенного союза (ТТ ТС) по Таможенному кодексу Таможенного союза (ТК ТС).
При подготовке ТК ТС эксперты таможенных служб Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан руководствовались положениями Киотской конвенции. ТК ТС соответствует самым современным нормам международного права и создан по прагматическому принципу, с тем, чтобы обеспечить максимальную прозрачность и максимальное удобство, как для участников хозяйственной деятельности, так и для контролирующих органов.
Основным отличием нового порядка совершения таможенных операций при ввозе товаров на единую ТТ ТС от ранее действовавшего является то, что иностранные товары, ввезенные в любое из государств - членов ТС и помешенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую получение товарами статуса «товары Таможенного союза», получают право свободно обращаться на всей ТТ ТС, Такое же право свободно обращаться на всей ТТ ТС с 1 июля 2010 г. получают товары, происходящие из Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, а также товары. которые на указанную дату признавались отечественными в государствах - членах ТС.
Таможенные режимы с введением в действие нового кодекса стали именоваться «таможенными процедурами».
Таможенные процедуры непосредственно оказывают влияние на экономику хозяйственной деятельности и в конечном счете - на конкурентоспособность предприятий на внешних рынках. Это вызывает необходимость правильного применения норм таможенного законодательства ТС.
В данной курсовой работе была подробно рассмотрена таможенная процедура уничтожения.
Актуальность работы достаточно высока в связи с тем, что таможенные процедуры являются важнейшим институтом таможенного права. Таможенные процедуры являются серьезным инструментом в руках государства, позволяющим ему выстраивать внешнеэкономические и политические отношения с окружающим миром, во многом определять направление развития внешней торговли и ее качественное содержание.
Главной целью является раскрытие основных особенностей таможенной процедуры уничтожения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Изучить нормативную – правовую базу процедуры уничтожения.
2. Рассмотреть условия помещения товаров и транспортных средств под процедуру уничтожения.
3. Понять сущность таможенной процедуры уничтожения и необходимость её применения на практике.
Объектом данной курсовой работы является таможенная процедура уничтожения.
Предмет работы – порядок помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУРАХ
Понятие и сущность таможенных процедур
Таможенная процедура является основной категорией таможенного законодательства. С её помощью определяется конкретный порядок перемещения товаров через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения), условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории, а также права и обязанности бенефициара таможенной процедуры.
В соответствие с п.26 ч.2 ст.4 ТК ТС таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами.2
В узком смысле таможенная процедура представляет собой совокупность таможенных операций и порядок их совершения. Широкое понимание таможенной процедуры включает в себя также специальные таможенные процедуры и иные таможенные процедуры, совершаемые в рамках таможенного декларирования.
Правовая категория «таможенная процедура» определяет принципиальную возможность для лица быть участником таможенных правоотношений, а правовой статус товаров, к которым применена таможенная процедура, установленная Таможенным кодексом Таможенного союза (далее ТК ТС), определяет границы прав и обязанностей хозяйствующего субъекта. Таможенные процедуры представляют собой совокупность условий (правил), определяющих статус товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС.
Предметом правового института «таможенная процедура» являются правовые нормы, установленные таможенным законодательством ТС, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе выполнения действий, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ТС. Основной принцип, который должен быть в данном случае соблюден, это установление в отношении перемещаемых товаров при их уничтожении одной из процедур, предусмотренных таможенным законодательством ТС.
Действие таможенных процедур во времени образуют стадии таможенного процесса, последовательное прохождение которых позволяет декларанту достичь основной цели перемещения товара, а государству обеспечить законность такого перемещения и пополнить бюджет за счет таможенного обложения и применения нетарифных мер экономического характера.
Особенности таможенных процедур заключаются в следующем:
- перечень таможенных процедур установлен ТК ТС;
- таможенная процедура отражает алгоритм законного вариативного поведения;
- процедурные нормы ТК ТС имеют императивный характер;
- применение таможенной процедуры служит задачам достижения конкретного, разрешенного законом результата;
- обязательным участником процедурных отношений является таможенный орган и лицо, ответственное за совершение действий с товарами и транспортными средствами;
- таможенная процедура позволяет избрать наиболее приемлемый статус товаров и транспортных средств с точки зрения цели их перемещения через таможенную границу, нахождения его на таможенной территории ТС или за ее пределами;
- вариативность поведения заинтересованных в перемещении товаров лиц в рамках таможенной процедуры ограничивается необходимостью получения разрешения таможенного органа на ее использование;
- завершение в установленном ТК ТС порядке действия таможенной процедуры является предпосылкой для наступления следующего этапа таможенного процесса либо стадии производств, иных таможенных процедур, его образующих;
- во время процедурных отношений, а также в результате достижения определенной цели уполномоченный орган принимает правовой акт управления (промежуточный или окончательный);
- охрана от нарушений положений таможенных процедур обеспечивается принудительными мерами.
Таможенная процедура определяет объём правомочий декларанта в отношении товара после его выпуска (после окончания таможенного декларирования). Также она определяет объем применяемых таможенными органами тарифных и нетарифных мер к товарам.
Лица, перемещающие товар через таможенную границу, обязано поместить его под определенную таможенную процедуру, при этом он вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую (ст. 203 ТК ТС).
Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом (ст. 204 ТК ТС). Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру и ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант (ст. 205, ст. 207 ТК ТС). Ст. 186 ТК ТС устанавливает перечень лиц, которые могут быть декларантами:
1) лица государства - члена Таможенного союза:
2) иностранные лица:
3) лица государства - члена Таможенного союза и иностранные лица, заявляющие таможенную процедуру таможенного транзита:
В соответствии с Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973 года должно осуществляться предсказуемое, последовательное и чёткое выполнение таможенных процедур.3
Согласно Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 года в данный момент продолжается активная работа по совершенствованию таможенных процедур, направленная на минимизацию издержек участников внешнеэкономической деятельности. Одной из основных задач является сокращение времени и количества документов, необходимых для совершения таможенных процедур при импорте (экспорте) товаров.4
Виды таможенных процедур
Согласно ст. 202 ТК ТС существует 17 видов таможенных процедур:
1. Выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению.
2. Экспорт - таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.
3. Таможенный транзит - в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
4. Таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
5. Переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории Таможенного союза.
6. Переработка вне таможенной территории - таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся с таможенной территории Таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Таможенного союза.
7. Переработка для внутреннего потребления - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.
8. Временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
9. Временный вывоз - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории Таможенного союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.
10. Реимпорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, ввозятся обратно на таможенную территорию Таможенного союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
11. Реэкспорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
12. Беспошлинная торговля - таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
13. Уничтожение - таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
14. Отказ в пользу государства - таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства - члена таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.
15. Свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах без взимания таможенных пошлин. Устанавливается в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.
16. Свободный склад – таможенная процедура, при которой иностранные товары размещаются и используются в соответствующих помещениях без взимания таможенных пошлин. Устанавливается в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.
17. Специальная таможенная процедура - таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами5.
ГЛАВА 2. УНИЧТОЖЕНИЕ КАК ВИД ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ
2.1. Понятие и условия помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения
Уничтожение - таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.
Таможенная процедура уничтожения может применяться также в отношении товаров, которые были уничтожены, безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Согласно Классификатору видов таможенных процедур, процедуре уничтожения присвоен код 93.6
Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения регулируется главой 42 «Таможенная процедура уничтожения» Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), главой 39 «Таможенная процедура уничтожения» Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), приказом Федеральной таможенной службы России (далее - ФТС) от 7.02.2011 г. № 216 «Об утверждении порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения».
Наиболее часто таможенная процедура уничтожения применяется в том случае, если товар, перемещенный через таможенную границу, в ходе транспортировки потерял свои потребительские качества или срок его хранения истек. Такая печальная ситуация может произойти из-за чрезмерных задержек при транспортировке или продолжительном размещении товаров на складах временного хранения.7
Встречаются и случаи, когда привезенный товар по тем или иным причинам не может быть выпущен в свободное обращение для реализации и использования на территории страны. В таких случаях уничтожение товара, проводимое под контролем сотрудников таможенных органов позволяет избежать затрат на транспортировку товара обратно из страны. Кроме того, поскольку товар не выпускается для внутреннего потребления, исчезает необходимость оплачивать таможенные пошлины, налоги и сборы.
Зачастую таможенная процедура уничтожения товаров может применяться и при проведении разнообразных выставок. В таких случаях цена транспортировки товаров (рекламного оборудования, информационных стендов, определенных экспонатов) в страну отправления может оказаться выше их себестоимости. Наиболее разумным выходом при этом может являться их уничтожение или передача в собственность государства. Участник ВЭД, ввозивший такие товары на территорию таможенного союза не имеет возможность просто оставить их на таможенной территории, так как они ввозятся с обязательством обратного вывоза. Отсутствие факта вывоза может привести к возникновению обязанности оплатить таможенные пошлины и налоги. Легальной возможностью избежать таких затрат может стать предоставление таможенным органам надлежащим образом оформленного документа, свидетельствующим об уничтожении товаров под контролем сотрудников таможни.
Также использование таможенной процедур уничтожения может применяться, если собственник товара не имеет возможность или коммерческую целесообразность реализации товара на национальном внутреннем рынке. Такая ситуация может сложиться и в случае, если представитель бизнеса не имеет возможность оплатить начисленные ему таможенные платежи. В ряде случаев процесс перемещения товаров может занимать длительное время, и в ходе транспортировки ставки таможенных пошлин могут существенно увеличиться. Значительное повышение уровня платежей делает товары неконкурентоспособными по сравнению с местными товарами.
Условия помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения:
1. Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения допускается на основании заключения соответствующего уполномоченного государственного органа, выдаваемого в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза, о возможности уничтожения, в котором указываются способ и место уничтожения.
Заключение не требуется в случаях, когда товары безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения должны быть представлены документы, подтверждающие факт безвозвратной утери товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
2. Под таможенную процедуру уничтожения не могут помещаться следующие категории товаров:
1) культурные, археологические, исторические ценности;
2) животные и растения, относящиеся к видам, охраняемым в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза и (или) международными договорами их частей и дериватов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий и распространения карантинных объектов;
3) товары, принятые таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога;
4) изъятые товары или товары, на которые наложен арест, в том числе являющиеся вещественными доказательствами, в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза;8
5) иные товары.
3. Уничтожение товаров не допускается, если такое уничтожение:
1) может причинить вред окружающей среде или представляет опасность для жизни и здоровья людей;
2) производится путем потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением;
3) может повлечь расходы для государственных органов государств-членов Таможенного союза.
4. Уничтожение товаров производится за счет декларанта таможенной процедуры уничтожения.
5. Уничтожение товаров производится в сроки, установленные таможенным органом исходя из времени, необходимого для фактического уничтожения этих товаров, способа и места их уничтожения.
К операциям по уничтожению товаров относятся:
а) термическое, химическое, механическое либо иное воздействие (сжигание, разрушение, захоронение и т.д.) на товары, в результате которого эти товары уничтожаются;
б) демонтаж, разборка с обязательным последующим механическим повреждением всех образовавшихся частей, включая пробивание дыр, разрывы, нанесение повреждений иными способами при условии, что такие повреждения исключают последующее восстановление товаров и возможность их использования в первоначальном виде.
Таможенными органами не могут быть признаны как операции по уничтожению товаров:
- использование товаров, первоначально предназначенных для потребления человеком, для потребления животными, например скармливание товаров (пищевых продуктов) скоту;
- запуск товаров в космическое пространство;
- проведение с товарами операций по переработке:
- изготовление продуктов переработки, включая монтаж, сборку, подгонку под другие товары;
- собственно переработку и обработку товаров;
- ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок;
- использование товаров в качестве содействующих производству продуктов переработки, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.
Условия проведения операций по фактическому уничтожению товаров должны исключать возможность изъятия либо изменения состояния (хищения, сокрытия, потребления, подмены, разукомплектования) уничтожаемых товаров в местах их хранения, в пути следования к месту уничтожения и в местах проведения операций по уничтожению (до их проведения).
2.2. Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения
Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения допускается с разрешения таможенного органа.
Для получения разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения лицо, которое может быть декларантом товаров подаёт письменное заявление, в котором указываются наименование и код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, подлежащих уничтожению, их количество, стоимость, место нахождения, предполагаемый способ, место и дата уничтожения, а также краткое изложение причин, по которым декларант выводит товары из оборота.9
Процедура получения разрешения на уничтожение товаров выглядит следующим образом:
- например, при перемещении продукции военного назначение необходимо получение Комитета по военно-технической политике России;
- Министерство здравоохранения выдает соответствующее разрешение на уничтожение лекарственных средств;
- органы госэпиднадзора – на уничтожение источников радиоактивных излучений;
- территориальные управления государственной хлебной инспекции – на уничтожение зерновых культур, продуктов их переработки и масличных культур;
- государственный орган в сфере регулирования связи – на уничтожение радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
- подразделения министерства атомной промышленности – на уничтожение ядерных материалов, источников радиоактивного излучения, в том числе и на ядерные отходы;
- подразделение российского комитета по геологии и использованию недр – на уничтожение товаров, содержащих полудрагоценные камни;
- российский комитет по драгметаллам и драгоценным камням – на уничтожение товаров, содержащих драгоценные металлы, урановых, ториевых руд и их концентратов,
- подразделение инспекции государственного геодезического надзора - на товары, в которых содержится геодезическая и картографическая информация.
- товары, подлежащие сертификации уничтожаются с получением разрешения центров стандартизации, метрологии и сертификации.
Целью досмотра является установление соответствия предоставленных сведений реальному состоянию товаров.
В ходе досмотра сотрудники таможенных органов обязаны установить наименования товаров, их классификацию по товарной номенклатуре (ТН ВЭД ТС), их массу и количество. При этом также производится проверка соответствия способа уничтожения, которое указано в заявлении требованиям действующих нормативно-правовых актов.
Кроме того проводится согласование места и способа уничтожения товаров а также способа захоронения отходов, которые образуются после фактического уничтожения товаров. Для этого заинтересованное лицо по направлению таможни обращается в инспекцию по охране природы и окружающей среды.
Сотрудники таможни также рассматривают возможность использования таможенной процедуры отказа в пользу государства. Если такая возможность существует, то таможенники предлагают декларанту перейти на данную процедуру.
Если уничтожение товаров планируется производить на предприятии, перерабатывающем бытовые отходы и имеющим соответствующую лицензию заявитель обязан предоставить в таможенный орган официальное письмо, подтверждающее готовность завода произвести операции по утилизации. В этом случае необходимость согласования уничтожения с органами по охране окружающей среды отпадает.
Собранные пакет документов поступает на подпись начальнику таможни, на которого возлагается обязанность принятия окончательного решения о разрешении или запрете помещения товаров или транспортных средств под процедуру уничтожения.
При помещении под таможенную процедуру уничтожения товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, к заявлению прилагаются документы в соответствии с частью 6 статьи 296 Федерального закона, а также письмо о подтверждении факта имевшей место аварии или действия непреодолимой силы с указанием сведений о повреждениях и количестве имеющихся товаров, выданное таможенным органом в случае принятия перевозчиком мер, указанных в статье 157 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Письмо о подтверждении факта имевшей место аварии или действия непреодолимой силы направляется декларанту по его просьбе незамедлительно тем таможенным органом, который был проинформирован декларантом или перевозчиком как таможенный орган, расположенный в непосредственной близости от места аварии или действия непреодолимой силы, об обстоятельствах, связанных с аварией или действием непреодолимой силы.
При помещении под таможенную процедуру уничтожения товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие проведения с коммерческими или научными образцами операций, указанных в подпункте 1 части 5 статьи 296 Федерального закона, к заявлению прилагаются документы в соответствии с частями 5, 6 статьи 296 Федерального закона.
Начальник таможенного органа либо лицо, его замещающее, рассматривает заявление и принимает решение о возможности помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения в течение срока, указанного в части 7 статьи 296 Федерального закона, но не превышающего сроков, определенных пунктом 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза.
При представлении в таможенный орган всех необходимых для принятия решения о возможности помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения документов и сведений, указанных в статье 296 Федерального закона, заинтересованному лицу выдается письменное разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения, заверенное подписью начальника таможенного органа либо лица, его замещающего, оттиском печати таможенного органа и согласованное с декларантом или таможенным представителем, выступающим от имени и по поручению декларанта, что также подтверждается подписью и оттиском печати декларанта.
Разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения заполняется на печатающем устройстве с использованием листов бумаги формата A4 по установленной форме.
По мотивированному заявлению декларанта срок уничтожения может быть изменен по отношению к первоначально заявленному сроку.
В случаях, указанных в части 8 статьи 296 Федерального закона № 311 - ФЗ, начальник таможенного органа либо лицо, его замещающее, принимает решение о невозможности помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения, о чем заинтересованное лицо уведомляется в письменном виде незамедлительно.
В случае помещения под таможенную процедуру уничтожения товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, а также вследствие проведения с коммерческими или научными образцами операций, указанных в подпункте 1 части 5 статьи 296 Федерального закона № 311-ФЗ, указывается место (адрес) нахождения (хранения) образовавшихся отходов.
Не указывается в случае помещения под таможенную процедуру уничтожения товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, а также вследствие проведения с коммерческими или научными образцами операций, указанных в подпункте 1 части 5 статьи 296 Федерального закона № 311-ФЗ.10
2.3. Декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру уничтожения
Срок уничтожения товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из времени, необходимого для проведения операций по уничтожению данного вида товаров заявленным способом, и времени, необходимого для транспортировки товаров из их места нахождения в место уничтожения.
Порядок уничтожения товаров определяется законодательством государств – членов Таможенного союза.
Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, при возможности их дальнейшего использования должны быть помещены под соответствующую таможенную процедуру и для целей взимания ввозных таможенных пошлин и налогов рассматриваются как иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза в таком состоянии.
В случае если отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, находятся в состоянии, непригодном для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории Таможенного союза, и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом, они рассматриваются как товары Таможенного союза.
Место уничтожения определяется декларантом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.
После уничтожения товаров декларант обязан представить таможенному органу подтверждающие документы (акты или отчёты об уничтожении или утилизации, иные документы, составляемые при уничтожении или утилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации или сложившейся практикой).
При помещении товаров под таможенную процедуру уничтожения, а также в отношении отходов (остатков), образовавшихся в соответствии с процедурой уничтожения таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются.11
Любые отходы или лом, образовавшиеся в результате уничтожения, в случае их принятия для внутреннего потребления или экспорта облагаются пошлинами и налогами, применяемыми к подобным отходам или лому, импортированным или экспортированным в таком состоянии.12
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ
ОРГАНАМИ ДЕЙСТВИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОМЕЩЕНИЕМ
ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕНННУЮ ПРОЦЕДУРУ УНИЧТОЖЕНИЯ
3.1. Организация проведения контроля таможенными органами
за процедурой уничтожения
Таможенные органы в соответствии с положением ТК ТС и ФЗ № 311 осуществляют таможенный контроль за товарами, помещаемыми или помещёнными под таможенную процедуру уничтожения, применяя систему управления рисками.
Уничтожение происходит под контролем постоянно действующей комиссии, членам которой вменяется в обязанность присутствовать при всех этапах уничтожения, в том числе при погрузке, транспортировке до места, собственно при процессе уничтожения, определения количества и видов отходов.13
В случаях, если должностные лица таможенных органов осуществляют визуальное наблюдение за процессом уничтожения (утилизации) товаров, в подтверждение уничтожения товаров составляется акт по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
После осуществления визуального наблюдения за процессом уничтожения (утилизации) товаров должностные лица таможенных органов, осуществляющие такое наблюдение, составляют в двух экземплярах акт об уничтожении товаров под таможенным контролем (далее - Акт). Порядок совершения таможенных операций при использовании таможенной процедуры уничтожения установлен Приказом ФТС РФ от 22.12.2010 № 2523 "Об утверждении формы акта об уничтожении товаров под таможенным контролем" (вместе с "Порядком заполнения акта об уничтожении товаров под таможенным контролем").
Его заполнение производится в следующем порядке:
1. В пункте 1 Акта указываются наименования товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения, их классификационные коды в соответствии с ТН ВЭД ТС на уровне десяти знаков и количество (количество товаров указывается в основной и дополнительной единицах измерения).
2. В пункте 2 Акта указывается способ (способы) уничтожения товаров.
3. В пункте 3 Акта указывается место проведения операций по уничтожению товаров и наименование (с указанием организационно-правовой формы), и место нахождения организации, которая производила операции по уничтожению товаров.14
4. В пункте 4 Акта в графах таблицы указываются наименования образовавшихся в результате уничтожения отходов, их классификационные коды в соответствии с ТН ВЭД ТС на уровне первых шести знаков, количество, их местонахождение (адрес) до их выпуска в соответствии с избранной таможенной процедурой.
Если состояние отходов является пригодным для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории Таможенного союза, то в графе "Состояние отходов" дополнительно указывается таможенная процедура, под которую планируется помещать отходы.
5. В пункте 5 Акта указываются должности, инициалы, фамилии представителей декларанта и (или) таможенного представителя, выступающего от имени и по поручению декларанта, представителя организации, которая осуществляет операции по уничтожению товаров, должностных лиц таможенных органов, присутствовавших при проведении операций по уничтожению товаров. Каждое указанное в Акте лицо должно подписать Акт с указанием даты.
После заполнения Акта первый экземпляр остается в таможенном органе, второй экземпляр передается представителю декларанта и (или) таможенного представителя, выступающего от имени и по поручению декларанта.15
Контроль и учет товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения товаров, и отходов уничтожения производится на основании формуляра контроля и учета уничтожения товаров, представляемого лицом, поместившим товары под таможенную процедуру уничтожения товаров, в таможенный орган.
Указанный формуляр содержит информацию о помещенных под таможенную процедуру уничтожения товарах согласно декларации на товары и фактически уничтоженных товарах в соответствии с актом, а также о таможенном оформлении отходов уничтожения, которая представляется в виде таблицы.
Формуляр контроля и учета должен быть представлен в таможенный орган в течение 5 дней по окончании проведения операций по уничтожению и завершении таможенного оформления отходов уничтожения.
К формуляру контроля и учета прилагаются:
- акт об уничтожении (если операции по уничтожению проводились партиями, то акты по всем партиям);
- декларации на товары, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование отходов уничтожения; - если в акте об уничтожении присутствует запись об обнаружении факта разукомплектования товаров, предъявленных к уничтожению, то должны быть дополнительно представлены декларации на товары, в соответствии с которыми недостающие агрегаты, части, узлы, детали выпущены для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин, налогов в установленном порядке.
В случае заявления таможенной процедуры уничтожения в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны либо повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы (статья 308 ТК ТС) декларант в соответствии со статьей 205 ТК ТС обязан подтвердить обстоятельства аварии или действия непреодолимой силы, фактического уничтожения (или повреждения), а также причинно-следственную связь документально.
3.2. Практические аспекты применения таможенной процедуры
уничтожения
1. Ввезена партия цветов из Эквадора (срезанные цветы и бутоны роз), отправитель: Golden Land CIA. LTDA. В результате нарушения температурного режима цветы потеряли товарный вид и оказались не пригодные для составления букетов, заявлен код товара -0603110000,вес брутто – 1843кг., вес нетто – 1311кг., статистическая стоимость – 12378,67. ООО «Ромашка» обратилась в таможенные органы с указанием вышеперечисленных характеристик, а также с указанием причин, по которым декларант решает вывести свой товар из товарооборота. В пакете документов представили заверенные копии товаросопроводительных документов, авианакладную, счёт-фактуру. Таможенные органы произвели досмотр товаров, предназначенных для уничтожения и установили, что предоставленные сведения соответствуют реальному состоянию товаров. В ходе досмотра сотрудники таможенных органов установили наименования товаров, их классификацию по товарной номенклатуре (ТН ВЭД ТС), их массу и количество. При этом также произвелась проверка соответствия способа уничтожения, которое указано в заявлении требованиям действующих нормативно-правовых актов. Кроме того произвелось согласование места и способа уничтожения товаров а также способа захоронения отходов, которые образуются после фактического уничтожения товаров. Для этого заинтересованное лицо по направлению таможни обратилось в инспекцию по охране природы и окружающей среды. Собранный пакет документов поступил на подпись начальнику таможни, который принял окончательное решение о разрешении помещения товаров под процедуру уничтожения. Процесс уничтожения происходил под контролем постоянно действующей комиссии. Должностные лица таможенных органов осуществляли визуальное наблюдение за процессом уничтожения (утилизации) товаров, в подтверждение уничтожения товаров составили акт по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
После осуществления визуального наблюдения за процессом уничтожения (утилизации) товаров должностные лица таможенных органов, осуществляющие наблюдение, составили в двух экземплярах акт об уничтожении товаров под таможенным контролем. После заполнения Акта первый экземпляр остался в таможенном органе, второй экземпляр передали представителю декларанта. Контроль и учет товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения товаров, и отходов уничтожения производился на основании формуляра контроля и учета уничтожения товаров, представляемого лицом, поместившим товары под таможенную процедуру уничтожения товаров, в таможенный орган.
Указанный формуляр содержит информацию о помещенных под таможенную процедуру уничтожения товарах согласно декларации на товары и фактически уничтоженных товарах в соответствии с актом, а также о таможенном оформлении отходов уничтожения, которая представляется в виде таблицы. К формуляру контроля и учета приложили акт об уничтожении.
2. В адрес ресторана поступили устрицы в раковине, искусственного разведения, рода «CRASSOSTREA GIGAS» с признаками порчи, с маркировкой «MADFIFINS OYSTERS» (живые): 8 деревянных корзин с крышкой – 4,5 кг. Изготовитель: K&B SEAFOOD, INC. Товарный знак отсутствует. Код товара – 0307109000, вес брутто – 5200кг., вес нетто – 4500кг., статистическая стоимость – 60,15, страна отправления: США. Декларант обратился в таможенные органы с пакетом документов, в состав которого вошли заверенные копии товаросопроводительных документов, счёт-фактура, коносамент, а также указал причину, в связи с которой товар должен быть уничтожен. Таможенные органы произвели досмотр товаров, предназначенных для уничтожения и установили, что предоставленные сведения соответствуют реальному состоянию товаров. Произвелась проверка соответствия способа уничтожения, которое указано в заявлении требованиям действующих нормативно-правовых актов. Так же были согласованы место, способ уничтожения товаров, и способ захоронения отходов. Для этого заинтересованное лицо по направлению таможни обратилось в инспекцию по охране природы и окружающей среды. Собранный пакет документов поступил на подпись начальнику таможни, который принял окончательное решение о разрешении помещения товаров под процедуру уничтожения. Уничтожение товаров происходило под контролем комиссии. Должностные лица таможенных органов осуществляли визуальное наблюдение за процессом уничтожения товаров, а затем в подтверждение уничтожения товаров составили акт в двух экземплярах. Первый экземпляр остался в таможенном органе, второй экземпляр передали представителю декларанта. Контроль и учет товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения товаров, и отходов уничтожения производится на основании формуляра контроля и учета уничтожения товаров. К формуляру контроля и учета приложили акт об уничтожении.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение хотелось бы отметить, что в курсовой работе были решены ранее поставленные задачи, что поспособствовало достижению цели работы.
Процедура уничтожения обособленно стоит в таможенном законодательстве. Таможенный кодекс Таможенного союза ограничился несколькими небольшими статьями, дающими самую общую характеристику её правового регулирования. Детально порядок её применения регламентирован в соответствующих положениях, утвержденных приказами ФТС РФ.
Непосредственно из текста нормативных актов трудно уяснить "привлекательность" этой таможенной процедуры. Сначала может показаться, что данная таможенная процедура уничтожения лишена практического смысла и не применяется. Не сразу найдешь примеры таких ситуаций, когда владелец отказывается от своего товара, уничтожая его. Однако во внешнеторговой практике таможенная процедура уничтожения используется достаточно часто и приходит на помощь участникам ВЭД в самых сложных ситуациях. Чаще всего импортер выбирает процедуру уничтожения, когда его товар после перемещения через таможенную границу утратил свое качество или оказался с истекшим сроком хранения (нередко подобное случается, когда товар длительное время хранится на таможенном складе). Уничтожив под таможенным контролем такой товар, участник ВЭД освобождается одновременно и от транспортных расходов по вывозу продукции с таможенной территории таможенного союза, и от уплаты таможенных пошлин и налогов. Таможенная процедура уничтожения применяется также в выставочном деле: стоимость обратной транспортировки может оказаться выше стоимости самих стендов, рекламного оборудования и даже некоторых экспонатов, что и побуждает уничтожать их под таможенным контролем. Поэтому имеет место сказать о том, что таможенную процедуру уничтожения использовать иногда действительно целесообразно.
По итогам проделанной работы сделаны следующие выводы:
1. Уничтожение - таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
2. Под таможенную процедуру уничтожения не могут помещаться товары:
1) изъятые товары или товары, на которые наложен арест, в том числе являющиеся вещественными доказательствами, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза;
2) иные товары, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза.
3. Уничтожение товаров производится за счет декларанта таможенной процедуры уничтожения.
4.Уничтожение товаров производится в сроки, установленные таможенным органом исходя из времени, необходимого для фактического уничтожения этих товаров, способа и места их уничтожения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973г
2.Таможенный кодекс Таможенного союза от 01.07.2010
3. Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций"
4. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций».
5. Федеральный закон от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2010.- № 48.
6. Приказ ФТС России от 22.12.2010 г. № 2523 «Об утверждении формы акта об уничтожении товаров под таможенным контролем».
7. Приказ ФТС России от 7.02.2011г. № 216 «Об утверждении порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения».
8.Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров».
9. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года.- http://www.customs.ru.
10. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. – М.: Проспект, 2011. – 453с.
11. Бельтюкова А.А. Правовое регулирование таможенных процедур переработки в таможенном союзе ЕврАзЭС // Публично-правовое регулирование экономических отношений. – 2010. – № 2. – С.106 127.
12. Гречкина О.В. Административные и таможенные процедуры в деятельности таможенных органов // Административные процедуры в экономике: проблемы совершенствования правового регулирования: учеб. пособие – СПб.: Из-во СПбГТУ, 2010. – С.175 – 180 .
13. Истомин С.И. О правовом содержании таможенной процедуры // Юрист. – 2011. – № 6. – С.23 – 27.
14. Козырин А.Таможенные процедуры отказа в пользу государства и уничтожения товара // Хозяйство и право. – 2007. – № 7. – С. 121-129.
15. Матвиенко Г.В. Административные процедуры взаимодействия таможенных органов и декларантов // Административные процедуры в экономике: проблемы совершенствования правового регулирования: Монография. – СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2010. – С.181 – 190.
16. Медведев В.Н., Янчуков Д.А. Административно-правовые отношения в сфере государственного контроля в таможенном деле: проблемы и перспективы модернизации // Административно-правовые отношения в условиях модернизации Российского государства. – М.: Ин-т гос. и права РАН, 2011. С.59 65.
17. Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело: учеб. – Ростов н/Д: Феникс, 2011. – 315с.
18. Райкова А.Ю. Международно-правовые аспекты упрощения и гармонизации таможенных процедур: автореф. дис. канд. юрид. наук / Моск. гос. ун-т. М., 2009. – 25с.
19. Сизова К.А. О таможенном регулировании в России // Налоговый вестник. – 2011. – № 2. – С.72 76.
20. Сургутская А.В. Правовое регулирование разрешительных процедур, осуществляемых таможенными органами // Право и экономика. – 2010. – N 8. – С. 65 69.
21. Таможенные процедуры в таможенном союзе ЕврАзЭС: учеб. пособие / под ред. А.Н.Козырина. – М.: Изд-во ЦППИ, 2011. – 162с.
22. Халипов С.В. Таможенное право: учебник – М.: Юрайт, 2011.
2 Таможенный кодекс Таможенного союза от 01.07.2010
3 Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973г.
4 Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года.- http://www.customs.ru.
5 Таможенный кодекс Таможенного союза от 01.07.2010
6 Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций».
7 Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело: учеб. – Ростов н/Д: Феникс, 2011. – 315с.
8 Халипов С.В. Таможенное право: учебник – М.: Юрайт, 2011. – 396 с.
9 Федеральный закон от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2010.- № 48.
10 Федеральный закон от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2010.- № 48.
11 Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров».
12 Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973г.
13 Бельтюкова А.А. Правовое регулирование таможенных процедур переработки в таможенном союзе
ЕврАзЭС // Публично- правовое регулирование экономических отношений. – 2010. – № 2. – С.106 127.
14 Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело: учеб. – Ростов н/Д: Феникс, 2011. – 315с.
15 Приказ ФТС России от 22.12.2010 г. № 2523 «Об утверждении формы акта об уничтожении товаров под таможенным контролем».