Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
14
Состояние окружающей человека природной среды – одна из актуальнейших общемировых проблем современности. В условиях научно-технической революции масштабы влияния человеческой деятельности на природную среду возросли необычайно и продолжают стремительно нарастать. В ряде случаев они достигают глобального изменения и сопоставимы с общепланетарными масштабами многих естественных процессов или даже превосходят их.
На сегодняшний день в мире существует много экологических проблем, начиная от исчезновения некоторых видов растений и животных, заканчивая угрозой вырождения человеческой расы.
В 60—70-е годы XX века сформировалось понятие глобального экологического кризиса. Под экологическим кризисом в настоящее время понимают критическое состояние окружающей среды, вызванное деятельностью человечества и характеризующееся несоответствием развития производительных сил и производственных — отношений в человеческом обществе ресурсно-экологическим возможностям биосферы.
У экологических проблем современности есть отличительные признаки, которые придают им масштаб глобальности. Прежде всего, это их общечеловеческая значимость.
Усиление техногенного воздействия на природную среду породило ряд экологических проблем, требующих безотлагательного решения. В первую очередь это состояние атмосферного воздуха, водных и земельных ресурсов.
В последнее время особую остроту приобрела проблема катастрофически быстрого сокращения площадей лесных массивов, особенно тропических [1].
К основным глобальным экологическим проблемам современности, находящимся в поле зрения человечества в начале XXI века следует отнести:
— изменение климата Земли, парниковый эффект (глобальное антропогенное потепление), разрушение озонового экрана;
— загрязнение атмосферы, кислотные осадки;
— демографический взрыв, относительное перенаселение Земли в некоторых регионах; чрезмерную урбанизацию;
— загрязнение почв, уменьшение их площадей;
— загрязнение Мирового океана и поверхностных вод суши;
— радиоактивное загрязнение локальных участков;
— опустынивание обширных территорий;
— истребление лесного покрова Земли, уменьшение площадей тропических и северных лесов;
— управление отходами, образуемыми в процессе человеческой деятельности;
— уменьшение биологического разнообразия флоры и фауны и устойчивости экосистем.
Экологическая ситуация на территории Беларуси относительно благополучна. Высокие темпы экономического роста не сопровождаются усилением воздействия на окружающую среду.
В структуре земельного фонда продолжаются благоприятные в экологическом отношении изменения, связанные со снижением доли пахотных и увеличением доли лесных земель. Общая площадь, занятая природными экосистемами (лесными, луговыми, болотными и водными), в два раза превышает таковую, занятую угодьями, преобразованными хозяйственной деятельностью (пашней, застроенными и нарушенными землями). Данное соотношение естественных и измененных хозяйственной деятельностью природных комплексов способствует сохранению экологического равновесия, а также ландшафтного и биологического разнообразия [2].
Вместе с тем продолжают действовать факторы, вызывающие проблемные ситуации, связанные с загрязнением окружающей среды и деградацией природно-ресурсного потенциала. Они обусловлены, во-первых, функционированием национальной экономики и, в первую очередь, производственного комплекса, во-вторых, трансграничным переносом загрязняющих веществ, в-третьих, наличием на территории страны унаследованных проблем, не решенных в прошлом.
Приоритетные экологические проблемы страны включают в себя радиоактивное загрязнение территории, загрязнение атмосферного воздуха, загрязнение поверхностных и подземных вод, загрязнение и деградацию почв, образование и накопление отходов.
Охрана природы невозможна без активной помощи государства, и в этом
вопросе нельзя не заметить позитивных сдвигов: во многих странах уже действуют государственные учреждения по экологии, в программах социально – экономического развития, принятых рядом развивающихся стран, появился тезис об эффективности природопользования.
Использование альтернативных источников энергии могло бы значительно снизить остроту энергетической проблемы, позволив уменьшить потребление угля и нефти, сократить вырубку лесов.
Необходимо законодательное регулирование экспорта природных ресурсов и согласованность действий различных государств при проведении экспортной политики.
И, наконец, охрана природы развивающихся стран невозможна без внешней помощи. Экосистема Земли едина, и последствия экологических катаклизмов не ограничатся рамками одного региона: уничтожение тропических лесов повысит содержание углекислого газа во всей атмосфере, кислотные тучи не знают национальных границ, загрязнение мирового океана также отразится на судьбе всего мира, и эти примеры можно продолжить. Если сейчас многие развитые страны, прямо скажем, грабительски относятся к Востоку, то через некоторое время неизбежно придет понимание того, что нельзя строить собственное экономическое благополучие за счет других стран.
В заключении можно отметить, что с каждым годом число экологических преступлений и иных правонарушений увеличивается. Они все больше влияют на состояние общественной безопасности, в ряде регионов выступают фактором политической дестабилизации. Экологические преступления причиняют вред не только экономике страны, но и подрывают сами биологические основы существования человека. Всё это диктует необходимость наращивать усилия всех государственных, в том числе и правоохранительных органов, в охране и восстановлении естественной среды обитания человека.
Водные ресурсы – важнейший компонент природно-ресурсного потенциала страны, который интенсивно используется населением и различными отраслями экономики. Вода относится к категории возобновляемых природных ресурсов. Тем не менее, ее использование должно строго регламентироваться, чтобы исключить возможность необратимых изменений в состоянии окружающей среды. В настоящее время водопользование в республике осуществляется с изъятием водного ресурса из водных объектов (хозяйственно-питьевое, производственное, сельскохозяйственное водоснабжение и орошение) и без изъятия (гидроэнергетика, рыбное хозяйство, водный транспорт, рекреация).
В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Республики Беларусь водопользование представляет собой использование водных объектов для удовлетворения нужд населения, хозяйственной и иной деятельности [3].
В соответствии со ст. 21 Водного кодекса РБ водопользование имеет следующие виды:
Порядок и условия предоставления водных объектов в пользование различаются в зависимости от видов водопользования. Под общим водопользованием понимается использование водных объектов без применения сооружений или технических устройств, влияющих на состояние вод. Общее водопользование осуществляется юридическими лицами и гражданами Республики Беларусь, в т.ч. индивидуальными предпринимателями, без каких-либо разрешений, но с обязательным соблюдением требований и условий общего водопользования на водных объектах. Указанные требования и условия определяются соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с органами государственного санитарного надзора, территориальными органами республиканского органа государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды и органами государственного управления в области внутреннего водного транспорта.
Примерами общего водопользования могут служить купание, ловля рыбы, катание на лодках и т.д.
К водным объектам общего водопользования не относятся пруды-копани, расположенные на земельных участках граждан, предоставленных им в частную собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду, а также технологические водоемы [3].
В соответствии со ст. 24 Водного кодекса РБ специальное водопользование осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды. Таким образом, разрешение на специальное водопользование — это документ, удостоверяющий право его владельца на осуществление конкретного вида специального водопользования.
В соответствии со ст. 38 и 61 Водного кодекса РБ пользование водными объектами для обеспечения населения водой для питьевых, хозяйственно-бытовых и иных нужд, а также для отведения сточных вод может осуществляться только на основании разрешений на специальное водопользование.
Согласно ст. 31 Водного кодекса РБ водопользователи имеют право:
Согласно ст. 32 Водного кодекса РБ водопользователи обязаны:
На данный момент можно сказать, что Республика Беларусь имеет положительный водохозяйственный баланс, т.е. водные ресурсы полностью удовлетворяют потребности, и обладают некоторым резервом для развития отраслей народного хозяйства. Но в связи с неравномерным территориальным распределение водных ресурсов, природных условий и отраслей народного хозяйства между регионами республики существует ряд различий в структуре водопользования и экологических ситуациях, сложившихся в связи с ними.
Законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Закона «Об охране окружающей среды», актов законодательства об особо охраняемых природных территориях, о государственной экологической экспертизе, о гидрометеорологической деятельности, об охране озонового слоя, об обращении с отходами и иных актов законодательства Республики Беларусь, содержащих нормы, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Правовой режим природных ресурсов и других компонентов природной среды регулируется законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь об охране и использовании земель, об охране и использовании вод, об использовании, охране и защите лесов, о недрах, об охране и использовании животного мира, о растительном мире и иным законодательством Республики Беларусь.
Согласно ст. 18 Закона «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, лимитов на природопользование, а также иных нормативов в области охраны окружающей среды.
Нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также иные нормативы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.
Нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также иные нормативы в области охраны окружающей среды устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь и иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления в соответствии с их компетенцией.
Основными требованиями к разработке нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии со ст. 19 Закона «Об охране окружающей среды» являются:
В соответствии со ст. 20 Закона «Об охране окружающей среды» нормативы качества окружающей среды устанавливаются на уровне, обеспечивающем экологическую безопасность, и применяются для оценки состояния окружающей среды и нормирования допустимого воздействия на нее.
К нормативам качества окружающей среды относятся:
Нормативы качества окружающей среды утверждаются и вводятся в действие Министерством здравоохранения Республики Беларусь по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, иными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
На особо охраняемых природных территориях, природных территориях, подлежащих специальной охране, и территориях биосферных резерватов могут устанавливаться более жесткие, чем действующие на других территориях, нормативы качества окружающей среды.
Согласно ст. 30 Закона «Об охране окружающей среды» техническими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды устанавливаются требования (нормы и правила) в области охраны окружающей среды к товарам (работам, услугам), технологическим процессам и соответствующим методам контроля.
Технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований, международных правил и стандартов.
В технических нормативных правовых актах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, технологические процессы, хранение, транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода ее в категорию отходов, должны учитываться требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды [4].
Задачи
Какие нормы законодательства об охране окружающей среды нарушены и какие меры ответственности могут быть применены к виновным?
Ответ: В рассматриваемой ситуации руководством ОАО «Лакокраска» были нарушены требования ст. 47 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», которая гласит: «Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений), не допускать превышения нормативов предельно допустимого уровня радиационного воздействия, а в случае их превышения немедленно информировать специально уполномоченные республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья граждан, принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения» [4]. Данная норма законодательства была проигнорирована, в связи с чем, ответственные за данное правонарушение лица могут быть привлечены к ответственности по статье 278 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами».
2. Гродненское лесопарковое хозяйство предъявило иск в суд о взыскании с гр. Сидорова суммы возмещения вреда за засорение территории хозяйства садовым мусором в размере 200 тыс. руб. В судебном заседании Сидоров пояснил, что мусор им был полностью убран, после того, как ему было дано соответствующее предписание должностных лиц государственной лесной охраны. Поэтому, по его мнению, вред, причиненный окружающей среде, был им возмещен посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды.
Как должно быть решено дело?
Ответ: в данном случае, суд должен удовлетворить иск Гродненского лесопаркового хозяйства к гр. Сидорову, так как, в статье 99 Закона «Об охране окружающей среды» сказано: «привлечение лица к ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды не освобождает его от возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду».
В соответствии с частью третьей статьи 101 Закона «Об охране окружающей среды», размер средств, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, не может быть меньше размера возмещения вреда, определенного в соответствии с таксами для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде [4]. При этом согласно пункту 3 Положения о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде, утвержденного постановлением Совета Министров от 17 июля 2008 г. № 1042, вред окружающей среде считается причиненным при установлении факта загрязнения лесного фонда отходами [5].
Список использованных источников: