Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕЩЕРАЦИИ ДЕПАРТАМЕНТ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
НАУЧНО-ИССЛВДОВАТЕДЬСКИЯ ИНСТИТУТ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СРЕЩСТВ ПРОИЗВОДСТВя И КОНТРОЛЯ
На правах рукописи
БОРИСЕНКО Иван Леонович
СИСТЕМА РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОВВЕДЕНИЙ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
08.00.28 - Организа ция производства ( промышленность )
Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук
Научный консультант -засл. экономист Россий ской Федерации, доктор экономических наук,
профессор ТУРОВЕЦ 0. Г.
Воронеж 1992
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОВВЕДЕНИЙ В РЫНОЧНЫХ СТРУКТУРАХ
1.1. Сущность нововведений и организация их распространения в промышленности
Теоренические исследования в области нововведений, пе редового опыта базируются на положениях экономической теории.
В классическом понимании опыт рассматривается как взаи модействие общественного человека с объективным, материальным миром, как результат такого взаимодействия; в этом смысле понятие "опыт" совпадает с понятием "общественная практика людей" (121, с.343). В энциклопедическом толковании практика - материальная, целепола-гающая деятельность людей, имеющая своим содержанием освоение при родных или социальных сил (120, с.1048).
Существуют два рода опыта: внешний, материальный - приро да или общество и внутренний - законы и формы мышления (82, с.629).
Проявление материального опыта в прикладной сфере специ алистами определяется по разному: передовой опыт, передовой произ водственный опыт, новшество, нововведение, научно-техническое дости жение, внедрение в производство. Иначе говоря, нет единого термина, характеризующего это понятие. Например, В.Д.Фетисов из-за редакци онных соображений под выражением "передовой опыт" подразумевает "передовой производственный опыт" (33, с.25). Причем, по его мнению суть передового опыта заключается в планомерной экономической фор ме выявления и использования прогрессивных методов, навыков труда (там же, с. 30). Ф.С.Скляр считает понятие "передовой опыт" и "передовой производственный опыт" идентичными (97, с.18). По разному даются определения понятия "передовой опыт". Так в ме тодических указаниях о порядке изучения, обобщения и внедрения пе-
редового опыта организация труда, производства, управления и соци ального развития передовой опыт рассматривается как практика реше ния научно-технических, экономических, социальных задач, обеспечи вающая достижение лучших показателей по сравнению с существующими (^0, с.5). Специалисты дают ему другие определения. Например, Р.П.Вчерашний, Е.А.Елтаренко, В.С.Немировская, А.А.Сенькевич к пе редовому опыту относят новые или усовершенствованные методы орга низации, планирования и управления производства, научными исследо ваниями, методы материального и морального стимулирования, органи зации труда, передовые приемы работы (ЭД, с.3). П.С.Петров харак теризует передовой производственный опыт в качестве эффективной практики работы, основанной на широком использовании новейшей тех ники, прогрессивной технологии (63, с.171). 0.И.Бобков, Е.Е.Соколов видят в передовом производственном опыте прогрессивные образцы тру да, а также более совершенную технику и технологию производства (39, с.5). Б.В.Евладов считает, что передовой опыт - это наиболее эффективное использование новейшей техники, применение прогрессив ной технологии, лучших приемов труда на рабочем месте, методов ор ганизации труда и управления производством в больших масштабах и многое другое из ценных накоплений, которые образуются в результа те постоянного взаимодействия науки и практики (7, с.7). Э.А.Уткин к передовому опыту причисляет разнообразные формы деятельности тру довых коллективов (J^, с.10). Болгарский ученый Д.Денев видит в пе редовом производственном опыте мелкие новшества, носители новизны заводского уровня (//3, с.168).
Имеются следующие высказывания относительно понятия нововве дения. В.Томсон придерживается мнения, что "нововведение есть гене рирование, принятие и внедрение новых идей, процессов, продуктов и услуг" (/^, с.2). Ряд других зарубежных ученых считают, что "ново введение - это идея, практика или продукт, воспринимаемые индиви дом как новые" (4Э, с.19). В иностранных публикациях нововведение
также рассматривается как применение, т.е. процесс, в котором изо бретение или идея приобретает экономическое содержание (^^ с.36 ,70 как результат появления новой технологии или результат применения известной технологии (1^, с.44; ^2, с.17). По отечественным издани ям нововведение представляет собой процесс формирования качествен но нового состояния системы и охватывает разработку, внедрение и эксплуатацию новшеств, имеющих достаточно крупное хозяйственное значение (9, с.30).
Некоторые авторы считают понятия новшества и нововведения не идентичными, например А.И.Пригожин видит отличие новшества от нововведения - в применении последних (19, с.20).
Согласно "Положению о взаимном использовании несекретных научно-технических достижений отраслями промышленности и строитель ства", под научно-техническими достижениями понимаются результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных и тех нологических работ, их частей и частных технических решений, других работ, внедренных в производство (141, с.7). По методическим указа ниям о порядке изучения, обобщения и внедрения передового опыта,пе редовым опытом является практика решения научно-технических, эконо мических и социальных задач, обеспечивающая достижение лучших пока зателей по сравнению с существующими в данном объединении, предпри ятии, организации, достижения трудовых коллективов, передовиков и новаторов производства (ИО, с.5). Из определений понятий "передо вой опыт", "нововведение" видно, что в первом и во втором случаях речь идет о новшествах, внедренных в производство. В нормативных актах ^23;^24, с.573) внедренные научно-технические достижения по нимались как передовой опыт. Следовательно, внедренные научно-тех нические достижения нельзя отделять от понятий "передовой опыт", "нововведение".
Анализируя перечисленные точки зрения, причем, довольно про тиворечивые, нетрудно заметить, что передовой опыт, нововведение -
понятия более общие) чем понятие передовой производственный опыт; понятия, эквивалентные между собой. Сущность нововведения, передо вого опыта заключается в прогрессивной практике людей, основанной на использовании продуктов их творческой, а не обычной, деятельнос ти в области техники, технологии, организации, экономики, социаль ной. Поэтому автор считает, что нововведение, передовой опыт - это материализованный продукт творческой деятельности людей, превосходя щий по техническим, организационным, экономическим, социальным ха рактеристикам существующий или не имеющий себе аналогов.
Содержание нововведения, передового опыта вытекает из его сущ ности и характеризуется в каждом случае вполне определенными состав ляющим.
Имеются авторы, которые безоговорочно относят рационализаторс кие предложения (33, с.5) и изобретения к передовому опыту, в то время как таковыми они становятся лишь после практического освое ния.
Нововведение дает наибольший эффект тогда, когда оно распро страняется, особенно, если новшество превосходит мировой уровень.
Передовой опыт оказывает положительное воздействие на твор ческую активность работников производства, предполагая повышение интеллектуального потенциала производственников, их профессиональ ных навыков, а значит, способствует развитию основной производст венной силы - человека. В ходе развития производства границу созда ния нововведений расширяются. В то же время одно новшество служит базой для создания других. Поэтому количество нововведений посто янно увеличивается: ускоренное внедрение научно-технических дости жений, организационных и экономических разработок адекватно отража ет ускоренное появление передового опыта. Таким образом, новозведе-
ния выступают фактором роста и совершенствования производительных сил.
Создают и осваивают новшества творчески активные люди -новаторы и передовики производства. В литературе делаются попытки разграничить понятия передовик и новатор (63, с.172), хотя эти по нятия) по нашему мнению) родственны. Данная точка зрения раскрыва ется следующим. На производстве могут быть рабочие отстающие - не выполняющие технически, организационно, экономически, социально обоснованные нормы выработки; среднего уровня работники, так называ емые середняки - выполняющие нормы выработки; работники, перевыпол няющие нормативные задания за счет разнообразных видов творчества, относящихся к различным областям производственной деятельности. Но ваторы среди ИГР - это создатели новой техники, технологии, органи зации труда, производства, управления. Следует оговориться, новое не обязательно должно обладать мировой новизной. Новшество может иметь местное значение. Например, внедренное рационализаторское предложение, организация труда на рабочем месте, позволившая пере выполнить технически обоснованное задание за счет известных всем приемов труда. Из числа новаторов выделяются по своим производствен ным, творческим показателям и моральным качествам лидеры или, как их принято называть, передовики. Передовики и новаторы производства служат примером в труде, творчестве, являются наглядным, вполне до сягаемым примером созидательного труда. Опыт передовиков и новато ров - это не раз и навсегда установившиеся достижения, ё ходе раз вития производства создаются более ценные новшества, появляются но вые передовики и новаторы.
Коллективный передовой опыт характеризуется участием работ ников в обмене и использовании передового опыта, объединенных в кол лективы - группы, бригады, участки, цехи, предприятия. Среди нова торских коллективов выделяются передовые коллективы.
Нововведениям присуце такое свойство, как возможность пов торения, т.е. заимствование другими, тиражирование новшеств. Несо-
вершенство механизма тиражирования нововведений сейчас представля ется одной из самых острых, даже болезненных проблем (1^, с.47).
Повторение передового опыта предприятиями зависит от потреб ностей производства, уровня конкуренции товаропроизводителей, уровня обмена, эффекта использования получаемой прибыли, сложнос ти решенной задачи, воплощенной в нововведении, возможности мате риальной базы заимствующей стороны, восприимчивости,к нововведениям, антимонопольного положения производителей продукции, уровня разви тия бюрократии, предприимчивости производственного персонала, сти мулирования. Наибольший эффект от повторения достигается лишь в хо де массового распространения передового опыта. Под распространением передового опыта, как результата свершившегося действия, понимается практическое повторение новшеств, тиражирование нововведений. Расп ространение нововведений - это пока, что наиболее действенное сред ство уменьшения периода времени от единичного до массового исполь зования, обеспечения производства инновациями.
Эффект от применения передового опыта может выражаться эконо мическими, организационными, экологическими, социальными показате лями. Получение максимального эффекта зависит, помимо массовости, от скорости использования передового опыта. Нередко в ходе распро странения нововведений образуется новый передовой опыт, по резуль татам влияния на производство превышающий первоначальный. В этом выражаются реконструкция передового опыта, творческий подход специ алистов к решаемым проблемам.
Новшество может устаревать в силу создания более прогрессив ных решений производственных задач. Согласно учению о развитии -диалектике имеет место возобновление опыта на более высокой ступе ни развития. Факторы старения нововведений: время, стоящие производ ственные задачи, темпы развития производства как общественная необ ходимость, образовательный и квалифицированный уровень и уровень
развития творческой активности участников производства, уровень развития рыночных отношений, эффективность стимулирования, состоя ние регионального, отраслевого, межотраслевого, межгосударственного
обмена.
Нельзя безоговорочно согласиться с утверждением, что стои мость научно-технического достижения в результате использования не уменьшается (6?, с.74). Повторное использование всегда связано со временем. Время от первоначального до повторного использования выс тупает показателем морального старения, а, следовательно, показате лем уменьшения стоимости.
Передовой опыт всегда имеет объект применения и масштаб расп ространения: тиражирование в объемах удовлетворения потребностей производства. Он может представлять интерес для работников бригады, участка, цеха, отдела, предприятия, либо объединения, научной орга низации, отрасли, народного хозяйства или ряда стран.
Уровни, масштабы использования, границы распространения пере дового опыта - бригада, участок, цех, отдел, предприятие, отрасль, группа отраслей, народное хозяйство, ряд стран. Уровни и пределы распространения передового опыта устанавливаются при определении значимости нововведений.
Нововведения на предприятии можно классифицировать по видам. При этом следует исходить из того, что на производстве решаются технические, технологические, организационные, экономические, соци альные вопросы. В данной связи следует различать технико-технологи ческий, организационный, экономический, социальный передовой опыт.
Технико-технологический передовой опыт - это новые и прогрес сивные, либо модернизированные машины, механизмы, инструменты, ап параты управления машинами, приспособления, технологические процес сы, технологическая оснастка, технологическое оборудование, матери алы, другие прогрессивные материальные средства и способы целесооб разной деятельности людей.
Передовой опыт в области организации представляет более со вершенные, по сравнению с существующими, организацию производства, управления, труда, подготовки производства, основных, вспомога тельных и обслуживающих процессов, контроля качества, оперативно го планирования производства, организацию обеспечения конкуренто способности и прибыльности продукции, создания высококачественных коллективов, организационные структуры инновационных предприятий.
Экономический передовой опыт в нашем понимании выражается разработкой прогрессивных:
систем показателей (прогноза или плана перспективного раз вития, научно-технического прогресса, капитальных вложений, эффек тивности использования материальных затрат, основных производст венных фондов, производственных мощностей, трудовых ресурсов, ан тимонопольного развития);
норм и нормативов (отчислений, запасов сырья и материалов, продолжительности строительства, расхода материалов в капитальном строительстве, расхода материалов на ремонт и эксплуатацию основ ных фондов, амортизационных отчислений);
цен и ценообразованием (прогнозирование цен, установление цен, в т.ч. договорных, разработку прейскурантов, контроль над уровнем цен);
система оценки (конкурентоспособности и прибыльности про дукции, перспектив развития, эффективности производства, новой техники, экономической эффективности, уровня качества продукции, качества труда); система кредитования; система налогообложения; система прогнозирования.
Социальный передовой опыт заключается в создании методов обеспечения благоприятных условий труда, быта, хорошего психологи-
^
ческого климата, развитии интеллектуального потенциала, творческой активности работников, повышении материального благосостояния. Предлагаемая классификация видов передового опыта на предприятии приведена в табл. 1.1.
Нельзя полностью согласиться с мнением Г.А.Аболихиной, ко торая считает, что технический и технологический опыт является сос тавной частью производственного опыта, в частности опыта организа ции производства (68, с.68). Например, при внедрении технико-техно логического передового опыта изменяется организация производства.
Основные причины необходимости распространения нововведе ний заключаются в том, что передовой опыт является важным фактором повышения производительности труда, экономии людских, материальных, финансовых ресурсов, эффективности общественного производства, а в конечном счете передовой опыт служит основой интенсификации произ водства, обеспечения конкурентоспособности и прибыльности продук ции.
Создание новшеств значительно дороже обходится предприяти ям, чем заимствование существующего передового опыта, так как при ходится разрабатывать документацию, создавать экспериментальные и опытные образцы. Эффект распространения нововведений всегда выше аналогичных используемых технологий, оборудования, форм организации труда, что следует из определения понятия "нововведение, передовой опыт".
В результате распространения новшеств увеличивается коли чество повторений передового опыта. Как тиражируются нововведения? По опубликованным данным 80% разработок применяется только на одном предприятии, менее 20% - на трех-четырех и лишь 0,6% - на пяти и более (10^, с.2). Что касается изобретений, то 90% изобретений вооб ще не получают широкого распространения и внедряются на одно?.' пред приятии (^0^ с.2). Это одно из подтверждений несовершенства су"ест-
"тя—и—п—
S ! О t ^ О ю S жм^^ож о ^ OS^SK(U ^ м ^ЖЙЖО^ о o^stn^^ >) 3S ФОО^ОО
Ксо^^ф^ю^ (U ыюс^со^о э Я OSOC^cOOQJP SeO<D^M ^c)SS
U^^M^S ОЖЮс9 ^SR<D K(DC-.e5<^M S^^^^oScOModS ^ O^SOS^OC^^ С ^^ОЕ-<Жа)Ю C^M OcOOMSM^ S(U<D
Lct^ MSSOSS^ Й^ЖИСОНЮ^С^Е^ ^с^оозеомооооо EJQKG ^Оч coGK^ С^Ы
—*Т!Г— ! S t о ! ! (D Ю) 0t=r t Ю S E" Sol ^Д 0 0 ^ пЗ ^Cl, OK^ О О со и VD S ^^ М ^ tL. Ж CQ ^ О Ж ff О L к ^0 офо^ф ^ о О ОЖ KSH' 0^ СО С^ С ЖФ Д^ОИ ^ С
Д' 09 СО
со S ФЮЮсбсО еО^сОМ ^ SSOOSS SS S S Ф S ЖСОСОФФ^ФЖФЖ ^
ожо^Еюо^^иожи^оД S(DO^O\30SScOSOSO U ^Ж ^СОО CCJCJ Ю^ ^U С^
< ^ О S
С ^ и S сб OS ОЮ 0< Ю Мсб ^Kt^S^ ^6: S Ю OOS S^ OS M -s ж^;жк§.к ^ж ю ^ ^ бс ЙО(и^&>^ 00 о s^ ^ жю^ом^ Ю^ &< Е^ О ^co(DO>)^ соЮсСО ЮО С^ сОЖСЖ^О ScO^C^. 0^0 ^ С^ОиЮО OCL,^^ ЖО Ж ФС^ФОр^О) ^СС^С) и О СС^ООКр С^Е^С OS ^ О ООЕ
со ы с S д t^t^M^M^^ №: ^S^ О-^0 ssss^ss s. ^.ж^оо^ д'^гя'д'oд'ЁюЭ' S-cc^rnoa-йсСсОеО^оз^ОЯедоЗЙсоЖЖй сосососоосо^осоюсоосоФ^п SSSS№S(UOS&<SC^SC^^S ЖЖЖЖсоЖНФ^ОЖКЖ^ВЖ еОссеоеОКессб^ГсЗФпЗДЯК^й
С^С^С^С^р^ С^ О 0^ С1<сЧ С^^ С^О С^С^ ^О^^С OS ^ OK^S^M С ^
S СО ! ! О М О сС 0^^ S <D О >а
ЯГ со ^ ^ о д о s с^ о ^ ж с о о ф
^ (D &: <D Ю S и О со К М М С^ CJ О О Э ^ (D <D 0) ^Р^ УУ^ дж sss и ^озз ^^^ ^ со^^ ооо со ^s^cos^^^ s E^c^c^Soooo с^ ScO^cOcO^^^SCU Э^оСЖ^^^ЖН eOQ)^CS(DCD(DcOcO ^"^S^ ЭЕ^Е^^ Ю^
вовавшей системы распространения нововведений, обмена научно-техни ческими достижениями и заимствования передового опыта.
Система распространения нововведений состоит из организацион ной структуры процесса обмена и использования передового опыта.
Процесс распространения нововведений включает его отбор и оцен ку, подготовку информационных материалов о передовом опыте, направ ление запрашиваемой документации, использование новшеств. Данные этапы процесса обмена нововведениями присущи обмену опытом на уров не предприятия, научной организации, отрасли, межотраслевому и меж государственному обмену.
Анализ состояния распространения нововведений на предприятиях показывает недостаточную разработанность системы организации об мена и использования передового опыта, общих способов и технологии ведения инновационной деятельности (106, с.7). На предприятиях нет служб, ответственных за распространение новшеств. Обязанности по отбору и использованию передового опыта возложены на службы техни ческой информации. Как показывает практика, эффективность отбора и распространения передового опыта службами информации невелика. Вы явлением, изучением, обобщением, распространением передового опыта занимаются все остальные подразделения предприятий, научных органи заций. Невелик их вклад в процесс обмена опытом.
Действующая система распространения новшеств не развита. Причи ны низкого уровня распространения нововведений: существующий эконо мический механизм отторгает,их, закомплексованность предприятий и организаций, например, "комплекс варения в собственном соку", "комп лекс плывущего по течению бревна", невыполнение в полном объеме нор мативных актов. Способности предприятий в освоении новшеств низкие. Все более проявляется нестыковка системы распространения нововведения с системой хозяйствования. Потенциал адаптации действующей системы распространения новшеств по отношению к окружающей среде исчерпан.
Вместе с тем преобразования системы
распространения нововведений на уровне предприятия в условиях рын ка целиком зависят^ определяются и ограничены зарядом энергии предприятия по распространению нововведений.
Рынок в условиях неконвертируемости рубля представляет ло кальную, замкнутую структурурЬссийский рынок не является исключени ем. Натуральный обмен с мировым рынком - это по уровню каменный век рыночных отношений. Международный обмен и распространение но вовведений будет аналогичным. В то же время в современных условиях заимствование иностранного, так же как и продажа научно-техничес кого опыта позволяет значительно эффективнее использовать нацио нальные научно-технические ресурсы (36, с.9).
При дефиците продукции на внутреннем рынке и низкой конку рентоспособности на мировом рынке какие-то существующие изменения в подходе к распространению нововведений не произойдут. Однако это не означает, что рано приводить систему распространения нововведе ний к мировым стандартам. Становление системы распространения но вовведений должно опережать развитие рыночных отношений.
В целях улучшения организации использования передового опыта были утверждены общие методические указания о порядке изуче ния, обобщения и внедрения передового опыта (138). Однако данный документ также не внес заметных изменений в масштабы обмена пере довым опытом. Дело в том, что до сих пор не ясно, кто несет ответ ственность за быстрое овладение и широкое распространение нововве дений на предприятиях. Обмен опытом базируется на само^деятельной основе, имеет место необязательность в высылке запрашиваемой науччно-технической продукции. Рекомендации межзаводских школ передово го опыта, семинаров, совещаний, конференций не реализуются пред приятиями. В то время как эффективность использования новшеств яв ляется определяющим показателем проводимых мероприятий по распро странению нововведений. Информация о содержании выставок поставле-
на слабо. Не практикуется проведение передвижных выставок. Незначи тельные фонды на командировочные расходы с целью ознакомления с пе редовым опытом. Уменьшилось количество творческих командировок, эк скурсий на родственные предприятия. Вместе с тем творческие коман дировки с целью ознакомления с нововведениями, особенно ведущих специалистов (главных инженеров, руководителей технических и техно логических служб), весьма плодотворны, чего нельзя сказать о поезд ках ряяовых специалистов, где отдача значительно меньшая. Сдержива ет распространение передового опыта встречающийся консерватизм ад министративных работников.
На заме^дленных темпах распространенияяпередового опыта сказывается несовершенство системы стимулирования новаторской дея тельности. Разработчики и внедряющие новшество предприятия не оди наково заинтересованы во внедрении. Первые стремятся обеспечить высокую договорную цену за счет экономического эффекта от использо вания новшеств, ибо от этого зависит прибыль и отчисления в фонд материального поощрения. Для предприятий это не основной источник поощрения: премии за новую технику составляют лишь небольшую часть от поощрений за выполнение основных показателей деятельности. Суще ствующий механизм стимулирования, как и прежде, в достаточной мере не способствует тому, чтобы производственники были активными потре бителями новшеств.
Несовершенство системы обмена и использования передового опыта приводит к внедрению на предприятиях новшеств, не требующих больших затрат, порой несущественных, без учета перспективы. Ме^ду тем дляяинтенсификации производства, обеспечения конкурентоспособ ности и прибыльности продукции далеко не безразлично, какой пере довой опыт используется.
При ранее существовавшем порядке обязательного направления научно-технической документации с оплатой стоимости копий комплек тов материалов по прейскуранту на информационные услуги редко зап-
рашивались копии документации. Введение возмездной передачи доку ментации на основании договоров свело обмен опытом в период стано вления рыночных отношений к минимуму. Причем с достаточной сте пенью точности можно привести данные, показывающие, на сколько уменьшилось число запросов на НТД - порядка 80%. Хорошо это или плохо, рассмотрим на примере одного из отраслевых НИИ. За 7 лет количество запросов, поступивших в институт, на комплектную докумен тацию, составило 1750. В среднем на один год приходилось 250 запро сов, Учитывая, что, по нашим данным, полностью внедрялось в произ водство 16% запрошенных комплектов документации и что средняя сто имость копий комплектов НТД составила 50 руб., стоимость неисполь зованных копий материалов равнялась 10500 руб. в год. На эту сумму в среднем наносился ущерб предприятиям запрашиваемыми комплектами документации для архивных полок. Здесь еще необходимо учитывать те затруднения, которые испытывали НИИ от удовлетворения никому не нужных запросов. Ежегодно потери предприятий от запросов неисполь зованной в производстве НТД в ста отраслевых НИИ составляли больше миллиона рублей. В новых хозяйственных условиях убытки предприятий от приобретения по договорным ценам не находящих внедрения комплек тов документации возрости в десятки раз.
Не налажен обмен передовым опытом внутри предприятий. Школы передового опыта, наставничество, конкурсы мастерства по професси ям, - вот, в основном, весь арсенал распространения новшеств. Строй ной системы обмена опытом нет. Наиболее причастна к распространению нововведений информационная служба предприятия, но она содействует этому процессу. Например, содействие в проведении мероприятий по использованию передового опыта руководителя службы информации пред приятия заключается в контроле за внедрением. Поэтому имеются при меры командно-приказного внедрения новшеств: цехам и отделов лово-цятся поквартально и на год объемы внедрения и экономический э^ект
^
от использования.
Качественно иной подход к организации проведения НИР и ОКР по заказам предприятий видится в реализации предлагаемого нами принципа опережающего овладения, усвоения нововведений образованию узких мест производства. Показателем овладения новшествами целесо образно считать напряженность процесса усвоения, уровень разработок, но не скорость или продолжительность их разработки и освоения.
Нельзя не учитывать консерватизм, прямое или скрытое сопро тивление работников, в том числе руководящих, во внедрении новшеств с связи с некомпетентностью, неумением и нежеланием видеть перспек тиву, нарушением принципа единства ответственности за выполняемую работу (например, единства ответственности за техническое и органи зационное развитие предприятия), потерями в заработной плате, необ ходимости переквалификации, переменами в организации труда, произ водства, беспокойством за свое будущее, боязни нового. Преобладает скрытое противодействие обмену нововведениями, хотя и открытое соп ротивление не прекращается.
Внедрение разработок в области техники, технологии предпола гает применение адекватных организационных решений. На практике ос воение технико-технологических новшеств не всегда сопровождается организационным обеспечением. В свою очередь не редко организацион ные решения не получают развития из-за отсутствия технико-технологи ческого обеспечения. В результате возникает эффект невосприимчивос ть нововведениям. Без развития восприимчивости работников предприя тий к нововведениям, повышения этой восприимчивости решить проблему обмена опытом затруднительно.
Во многих зарубежных странах мира вызывает большой интерес проблема распространения (диффузии) нововведений. Например, на тему восприятия нововведений только в США имеется более 300 докторских диссертаций (^, 0.69-70).
Основным условием процветания предприятий в развитых стра нах является конкурентоспособность и прибыльность продукции на мировом рынке. Вопрос настолько актуален, что он находится под постоянным вниманием высших руководителей стран, превратился в важнейшую цель экономической политики (6, с.7-10). Создаются специальные комиссии по проблемам международной конкурентоспособ ности промышленности, национальной экономики, например, в США.
В Великобритании обмен нововведениями между национальными и зарубежными фирмами регулирует государство. В министерстве про мышленности и торговли существует специальное подразделение, снабжающее министерства, ведомства и частные фирмы информацией о научно-технических достижениях в других странах.
На международном уровне распространение нововведений дос тигло больших размеров. В 1986 г. патентное бюро США выдало япон ским фирмам 14 тысяч патентов; одновременно экспорт японской тех нологии почти сравнялся с импортом зарубежной (53, с.32). За 25 лет японской стороной подписано 32 тысячи контрактов с США о при обретении технологий на сумму 9 миллиардов долларов. Инвестиции в нововведения позволили им продать на американском рынке товаров на 58 миллиардов долларов больше, чем сами приобрели. В немалой степени завоеванию научно-технических высот японской промышлен ности содействовало министерство внешней торговли и промышленнос ти, сориентировав фирмы, какую технологию и когда следует приоб ретать (53, с.59).
В то же время со стороны государства ужесточается контроль над экспортом передовых технологий., её передачей (трансфертом). Вводя ограничения на импорт товаров, законодательством развитых стран предусмотрены льготы по приобретению передовых технологий для их производства.
Распространению рискованных нововведений способствует про текционистская защита от иностранных конкурентов. Правительство
США практикует широкое субсидирование промышленности. Экономичес кие эксперты в этой стране считают, что правительство должно соз давать благоприятную окружающую среду для экономического роста и инвестиций (6, с.III). В США развитие инновационной политики пред ставляет серию правительственных действий по субсидированию, нало говым льготам (56, с.5). Льготные кредиты, налоговые льготы пред ставляются местными властями и штатами.
Межгосударственное распространение новой техники и техноло гии зависит от способности и готовности производства и потребле ния других стран осваивать новую технику и технологию.
Государством поощряется сотрудничество университетов с про мышленными фирмами. Растущая конкуренция вынуждает промышленные компании развивать научно-техническую кооперацию от проведения НИОКР до стадии коммерческого использования новшеств. Крупномас штабное сотрудничество путем образования "клубов" по решению проб лем поддерживается государством. По мнению специалистов научно-техническая кооперация выступает фактором конкурентоспособности промышленной продукции и сокращает сроки коммерциализации резуль татов НИОКР в 2-3 раза (96, с.86).
Распространение нововведений осуществляется посредством соз дания за рубежом научно-исследовательских отделений, самостоятель ных научно-исследовательских центров, обслуживающих зарубежную де ятельность материнской компании. Такая деятельность наиболее хара ктерна Великобритации.
В США и Великобритании получают распространение компании ти па "технологические брокеры", которые специализируются на передаче научно-технической информации, посредничестве в купле-продаже ли цензий и услуг научно-технического характера. Растет число консуль тационных организаций по вопросам распространения нововведений, оценки эффективности научно-технической и предпринимательской дея тельности заказчиков.
В работе Л.Сэте показано влияние технологических нововведе ний на рост национального экспорта развитых стран (99).
Для воспроизводства нововведений, создания качественно но вых национальных технологий заимствование иностранных технологий дополняется инвестициями в научно-исследовательские работы. К.Пейвит обосновывает связь между масштабами использования зару бежных технологий и высоким уровнем инвестиций в НИОКР (18).
В международном обмене существуют некоммерческие и коммер ческие формы передачи новшеств. К некоммерческим формам относят ся научно-техническая информация, в том числе публикации в науч но-технических изданиях, выставки, ярмарки, симпозиумы, обмен учеными и специалистами, их миграция, деятельность специализиро ванных международных организаций.
Коммерческие формы технологического обмена представляют пе редачу на условиях лицензионных соглашений права пользования изоб ретениями, "ноу-хау", технической документацией, оказание техни ческой помощи, услуги типа "инжиниринг", научно-техническое и производственное кооперирование (16, с.24-25). Покупка лицензий позволяет не проводить НИОКР, связанные с техническим и коммер ческим риском.
Объектами лицензионного договора выступают изобретения, па тенты, усовершенствования, "ноу-хау", техническая документация, передовой опыт. Они представляют форму распространения нововведе ний, передачи материалов для их воспроизводства.
Международное распространение нововведений на лицензионной основе достигло больших размеров. Экспорт их в 1985 году превысил 15 миллиардов долларов в год (57).
Великобритания имеет постоянное положительное сальдо лицен зионной торговли в области технологий. Она занимает второе место после США по экспорту и третье после ФРГ и Японии по импорту ли цензий (36, с.106-107).
На формирование межгосударственного лицензионного обмена влияет лишь часть разработок, не связанных с военной тематикой.
Использование в производстве объектов лицензий определяется их высокой эффективностью для покупателей и продавцов. За счет ис пользования нововведений покупатели в короткие сроки поднимают кон курентоспособность своих товаров.
Нельзя не отметить различия в подходе к заимствованию ново введений в странах с различными уровнями развития. Если для разви тых стран характерно приобретение лицензий на передовые технологии без обеспечивающих их технологических, организационных и управлен ческих услуг, то развивающиеся страны заимствуют "ноу-хау", органи зационный и управленческий опыт нового производства. Уровни плате жей за технические и организационные услуги для развивающихся стран по сравнению с передовыми странами более высокие, чем за патенты и лицензии (30, с.108, III, 130).
На темпы распространения нововведений оказывает воздействие сам характер нововведений. На это указывают Т.С.Робертсон, Г.Гатиньон (112, с.170-184), Е.М.Роджерс (23). Среди характеристик технологических нововведений они выделяют относительное преимущест во от использования новшеств, совместимость техники и технологий с остальным оборудованием и процессами, сложность конструкции, прос тота в эксплуатации, вероятность риска, сопутствующего внедрению, ожидаемая прибыль на инвестируемый капитал. Восприимчивость к ново введениям определяется их экономическим окружением, ситуацией, сло жившейся в отрасли.
Процесс распространения нововведений зависит от производст венных и отраслевых факторов. Влияют на темпы распространения ново введений в развитых странах конкурентоспособность отрасли, репута ция фирмы-разработчика, степень стандартизации техники, расходы на исследования и разработки.
Масштабы распространения новшеств в отрасли определяются ко-
личеством фирм-конкурентов, показателем концентрации и гибкостью производства конкурирующих фирм, гибкостью внедрения новых тех нологий. С ростом репутации поставщика быстрее идет процесс расп ространения предложенного ею нововведения. Темпы распространения нововведений увеличиваются за счет разумной стандартизации техни ки или замедляются, если на рынке преобладают конкурирующие стан дарты. Увеличение расходов на научные исследования и разработки ускоряет создание новой техники и способствует ускоренному внед рению новшеств в производство.
Неопределенность спроса также влияет на темпах распростране ния нововведений. Чем труднее предсказывается спрос, тем жестче ведется конкурентная борьба и тем больше фирмы используют новше ства.
Главным фактором, влияющим н^ускорение процесса распростра нения новшеств на рынке, являются расходы на маркетинг и проведе ние рекламных мероприятий.
Фирмы развитых стран при распространении нововведений исполь зуют внутренние и внешние источники их создания. По данным В.Баземена и А.Линка в крупных фирмах обрабатывающей промышленнос ти США источниками новых технологий, внедряемых в производство, являются финансируемые ими собственные разработки и заимствован ные новшества. Масштабы их использования приблизительно равны. Они утверждают, что крупные фирмы в большей степени, чем мелкие, минимизируют средства на инвестиции в нововведения (41, с.32-35).
Другие американские ученые объясняют умеренное инвестирова ние в изобретения и создание принципиально новых технологий транс национальных корпораций высоким уровнем риска (50, с.8).
Производство может приносить прибыль при использовании ново введений. Смена технологии перестраивает деятельность фирмы. На это идут при осознании перспективности нововведений. Не приносящие высокую прибыль технологические нововведения нежизнеспособны. Ин-
дикатором уменьшения эффективности использования технологических нововведений служит падение прибыльности фирмы.
Наибольшее распространение нововведения получают среди мел ких и средних специализированных компаний. Мелкий и средний биз нес выступает чрезвычайно важным фактором национальной экономики в осуществлении нововведений. На единицу капиталовложений в НИОКР в этих компаниях в США приходится в среднем в 4 раза больше зна чимых нововведений) чем в крупных компаниях (58, с.105, 128).
Доля мелких фирм в общем объеме нововведений, по данным А.Робертсона, растет (22). На них приходится 10-20% всех новшеств, хотя их часть в расходах на нововведения составляет 4-5% (59,с.28). Однако мелкие фирмы в меньшем объеме заимствуют нововведения, в том числе приобретают лицензии у заграничных фирм, чем крупные.
Финансирование мелких, рискованных, венчурных фирм обеспечи вает возможность снижения налогов на прибыль, например, отчисляе мого в бюджет федерального правительства США, дает возможность получения растущих доходов от продажи патентов и лицензий (14, с.176).
Мощным стимулом распространения нововведений являются инвес тиции. В передовых зарубежных странах финансирование инновационно го процесса производится в основном за счет частного капитала фирм, банков и из государственного бюджета.
Основную роль в распространении новшеств играет фактор ком мерческого успеха.
Транснациональный уровень отрасли стимулирует распространение нововведений. Это подтверждается исследованиями рынка Г.Гитиньона, Т.С.Робертсона (93).
Распространение нововведений зависит от лидера, обладающего помимо предпринимательского духа, инстинктивным чувством новизны и коммерческого успеха.
Классическим примером распространения нововведений в запад ных фирмах может быть фирма "Крайслер корпорейшен". В 1979 го.пу фирма была на грани банкротства, её возглавил Ли Якокка. Он соз дал новую управленческую команду, мобилизовал организацию, прев ратился в лидера американского бизнеса и стал буквально нацио нальным героем (115, с.23). Успех заключался в реорганизации, подборе на главные руководящие посты сотрудников, доверяющих другим, создающих мотивы творческой деятельности, борьбе с бюро кратией. Решающую роль сыграло распространение новшеств, создан ная система обновления кадров (115).
Неспособность фирмы инноватора подготовить потенциального потребителя для её восприятия сдерживающе сказывается на распро странении нововведений.
Среди зарубежных стран ведущее место в распространении ново введений принадлежит Японии.
Основой конкурентоспособности товаров в Японии становятся технологические новшества, которые заимствуют фирмы. Например, научно-исследовательский институт фирмы "Мацусита дэнки" придер живается принципа: "Чтобы победить в конкурентной борьбе, нужно найти лучшее в мире, перенять его и сделать совершеннее, чем это было раньше" (53, с.29).
В фирме ИБИ- крупнейшем в мире поставщиком электронного обо рудования для сферы информатики вся деятельность основана на нескольких принципах: полная самоотдача персонала, мотивация сот рудников, безжалостное удаление некомпетентных на малозначи мые посты, ориентация всей работы на потребности рынка и качест венное обслуживание потребителей, постоянная борьба за разработ ку и внедрение самых передовых научно-технических решений (27, с.81-83).
Распространение нововведений осуществляется путем иностранных инвестиций в динамично развивающуюся отрасли.
В период обострения конкуренции на мировых рынках, расшире ния масштабов и частоты технологических, организационных нововве дений возрастает значение к подходу использования управленческих нововведений. Механическое копирование зарубежного опыта управле ния, обычно японского, повлияло на потерю фирмами, например, "Дженерал электрик" лидирующих позиций на мировом рынке (60, с.10). Опасна переоценка отдельных нововведений, осуществляемых в отрыве от действительности.
Практика передовых зарубежных компаний показала, что управ ленческие нововведения нельзя копировать механически, не разрабо тав свое видение проблемы, не рассматривая перспективы экономи ческого развития.
В передовых фирмах и компаниях находят распространение авто матизированные производства, роботизированные системы, компьютер ная техника, новые материалы, организационные формы, связывающие научные исследования, производство, поставщиков материалов и комп лектующих, сбыт продукции.
Технологические нововведения обеспечиваются организационными новшествами, реорганизацией систем управления.
Интенсивная инновационная деятельность в передовых странах обеспечивается мотивационными основами организации: условиями труда, принятием хозяйственных решений, распространением передово го опыта. Завоевание передовых рубежей на .рынке достигается целе направленным процессом использования новшеств, развитием нововве-денческой инициативы персонала фирм.
Практика ИБМ, "Вольво", "Сони", "Тоёты" показывает, что их успех вызван восприимчивостью производства к нововведениям, прео долением бюрократических препятствий в инновационной деятельности. Передовые фирмы не считаются с затратами на нововведения. Критерием для заимствования новшеств служит не только годовой эко номический эффект внедрения, но и оригинальность, патентоспособ-
ность, значимости для престижа фирмы.
Восприимчивость фирм к новшествам зависит во многом от орга низационного климата, способствующего поиску новаторских решений, поддержки новаторства. Мелкие нововведения, усовершенствования преобретают такое же право в фирмах-новаторах, как и значимые новшества. Можно отметить, что, например, японская система управ ления направлена на поощрение инициативы и активности, а не на улучшения.
Бюрократический аппарат является сопротивляющейся средой но вовведениям. Для его преодоления в крупных корпорациях используют ся такие организационные формы, как мелкие наукоемкие инновацион ные фирмы, расширяются бригадные формы организации труда, созда ются инновационные подразделения с различной степенью самостоя тельности и обеспеченностью .ресурсами, строящие свою деятельность на принципах мелкого предпринимательства.
Для эффективного распространения в масштабах корпораций раз работанных или приобретенных на рынке нововведений создаются груп пы технических экспертов. Они выполняют функции банка имеющихся в компании новшеств, потребностей и возможностей их использования в структурных подразделениях, выполняют роль подразделений по расп ространению новейших межотраслевых технологий (60, с.63).
В системе стимулирования особое место занимает премирование за использование изобретений. Наукоемкие компании устанавливают высокие премии за изобретения, например, 10-25% экономического эффекта в первый год и 10% в последующий.
Поощряется и стимулируется рационализаторская деятельность в областях техники, управления, организации. В результате достигают ся показатели по одному предложению на работника в месяц, а приня тие предложений приближается к 100% (60, с.58-59). Использование нововведений связано с риском, обстановкой тер-
пимости к неудачам. В американских корпорациях "Дженерал электрик") ЗМ, японской компании "Конашироку" новаторы-неудачники поощряются.
Если новшество не может использоваться компанией, то вполне реален его коммерческий успех, компания в которой работает нова тор, помогает организовать ему собственную фирму. Этим в фирме, помимо поддержания предпринимательского духа, проводится идея о возможности распространения любого новшества.
Работники, занятые распространением нововведений, отличаются высокой образованностью и работоспособностью, интеллектуально раз витые^ обладающие аналитическим мышлением, высоким чувством собст венного достоинства, самостоятельные. Творчество работников ориен тируется на инновационные затраты и достижения коммерческого успе ха.
В фирмах практикуется обмен специалистов между подразделения ми, перевод инженеров и ученых на должности управляющих, стажиров ки специалистов в производственных подразделениях. Работа прово дится с целью распространения технико-технологических и организа ционных нововведений, привлечения специалистов к коммерческой дея тельности фирм, осознания значимости их работы для процветания фирм.
Важным источником распространения нововведений, обеспечения конкурентоспособности фирм на современном рынке является повышение квалификации инновационных работников. Система повышения квалифи кации включает краткосрочные курсы, стажеровки в университетах, научно-исследовательских институтах и центрах, ведущих фирмах. Например, компании США "Дженерал моторе", "Дженерал электрик", ИБИ
^^^ системы переподготовки своих сотрудников. Уровень подготовки специалистов определен ведущими зарубежными фирмами действенным источником мотиваций в инновационном процессе (98, с.679).
Каналом распространения нововведений являются высококвалифи цированные специалисты, занятые на совместных предприятиях, в пе-
редовых зарубежных фирмах. Впоследствии они или создают собствен ные или работают в национальных фирмах) используя полученные зна ния и опыт.
Оперативность получения сведений о нововведениях обеспечива ют информационно-поисковые системы, соединенные с банками данных.
Современные международные информационные системы позволяют оперативно находить поставщиков и заказчиков нововведений. Инфор мационно-поисковые системы обслуживают потребителей информации и лицензий, посреднические организации, брокерские конторы. Напри мер, для информационного обслуживания лицензионного обмена в США действует посредническая фирма "Дворковитц". Банк данных фирмы представляет одно из крупнейших хранилищ объектов лицензий в мире. Фирма "Дворковитц" представляет собой корпорацию, имеющую отделе ния в полутора десятках государств. Сведения о новых технологиях сосредотачиваются в центральной ЭВМ информационной системы. По запросам заинтересованныых фирм информация из банка данных посту пает на видеотерминалы потребителей в форме кратких аннотаций (16, с.130-131). Информация передается по каналам международной связи "Телекоммуникейшн" или спутниковой связи.
Американская транснациональная корпорация "Контрол дейта" создала систему рыночного обслуживания международного обмена тех нологией "Технотек". Применяемые в системе новейшие ЭВМ обеспечи вают более высокое качество поиска информации (16, с.133-134). Предоставляются услуги по маркетингу традиционных технологий, реа лизуемых без использования лицензионных форм передачи. Однако ос нову системы "Технотек" составляют предложения на уникальные и прогрессивные технологии, являющиеся потенциальными объектами ли цензионных соглашений. Центральный банк данных системы состоит из трех видов информации: на продажу технологий, массивы запросов на интересующие технологии и услуг на выполнение различных видов ра бот, связанных с маркетингом технологий.
J^
Качество специалистов также влияет на распространение ново введений. Одной из составляющих качества специалистов является их квалификация. Поддержание высокого квалифицированного потенциала возможно за счет повышения квалификации. Повышение квалификации сотрудников представляет непрерывный процесс, охватывает уровни предприятия, региона, отрасли, строится на хозрасчетной основе. В интересах регионов желательно стимулировать создание региональных центров повышения квалификации. Региональные центры снимут пробле му повышения квалификации работников коммерческих структур.
Не целесообразно ограничивать средства на стажировку специалис тов в фирмах передовых зарубежных стран. Литературные источники, книжный и журнальный опыт, теоретические рассуждения не заменят практический опыт.
Следует иметь в виду, что новаторы производства, разработчики, исследователи представляют стратегический продукт, обладающий интел лектуальным потенциалом, что очень важно в условиях рынка.
В ходе развития рыночных отношений появится такая разновидность конкуренции, как борьба за высококачественные кадры. Новейшая тех ника,технология обладает свойством тиражирования. Ее возможно при обрести. Высококачественные кадры необходимо сформировать, вырас тить. Высококачественные специалисты "тиражом", больше единицы, не бывают. Каждый специалист индивидуален. Конечно, предприятия имеют возможность привлекать специалистов высокой квалификации путем им порта, но эти возможности ограничены.
Распространяют нововведения высококвалифицированные специалис ты. Среди них научные работники, имеющие ученые степени. Ученые в большинстве своем способны обеспечить успех предприятий в будущем. Стимулирование их деятельности должно быть на самом высоком уровне. Такой подход только декларируется, а на практике сводится к урав нительности в оплате труда с менее квалифицированными сотруд-
никам. В результате увеличивается количество ученых, уезжающих за границу. Причем в условиях незрелых рыночных отношений и свободного выезда из страны процесс усилится. Стремление получить ученые сте пени среди специалистов наоборот падает. Способствует падению прес тижа ученого отмена доплаты за ученые степени. Диссертация - это научно-техническая продукция, товар. Товар можно брать в кредит и постепенно выплачивать его стоимость. В нашем случае - посредством доплаты за ученые степени. Сейччс в стране диссертации в денежном выражении ничего не стоят, не имеют цены, но это противоречит ло гике.
Нельзя отвергать мировой опыт в том, что инвестиции в подго товку научных кадров приносят больший эффект, чем инвестиции в ос новные производственные фонды.
Рассматривая развитие системы распространения нововведений на перспективу, необходимо иметь представление о тенденциях в об ласти конкуренции. Например, повышение качества продукции. Один из ведущих специалистов в области качества А.Фейгенбаум (США) утверж дает, что период 90-х годов будет отмечен возрастающей конкуренци ей в области качества на мировом и внутренних рынках (65, с.5). Поэтому для выхода и утверждения на мировом рынке распространение нововведений должно быть ориентировано на качество, а не на цену товара. Качество продукции, а не стоимость является определяющим для конкурентоспособности предприятий на мировом рынке. Конкуренто способность продукции на локальном, замкнутом, внутреннем рынке не означает ее такой же успех на международном рынке. Предприятия дол жны четко знать внутренние возможности выхода на республиканский и международный рынок. Следует придерживаться методологии диагности ки системы распространения нововведений, заключающейся в анализе системы распространения новшеств, выявлении её недостатков. Выработка единой организационно-экономической политики в ус-
^^
ловиях рыночных отношений в вопросе увеличения темпов применения передового опыта, масштабов тиражирования нововведений ставит зада. чу разработки мер по усилению работы по распространению новшеств.
Для функционирования и развития рыночного производства насто ятельно необходимо иметь адекватную теорию организации распростра нения нововведений и организационные структуры, обеспечивающие этот процесс.
1.2. Научные основы распространения нововведений
в условиях рынка
Разработка комплекса мер по обеспечению масштабов и темпов тиражирования и использования нововведений в условиях рыночных от ношений требует уяснения сущности ускоренного развития производст ва.
Понятия "интенсивный" (напряженный, усиленный) и "интенсифи кация" (увеличение напряженности, производительности) (^0, с.495) нельзя считать идентичными понятиями. В силу сказанного такие поня тия, как интенсивное развитие производства и интенсификация произ водства, если строго придерживаться их толкованию, не могут быть идентичными и применять как понятия-синонимы, что имеет место в ли тературе, видимо не следует.
В настоящее время темпы интенсификации производства не пол ностью отвечают требованиям рынка. Сказались на этом упущения в ор ганизации обмена и использования передового опыта: недостаточные масштабы тиражирования нововведений, внедрение новшеств, мало вли яющих на производственные показатели.
Основными направлениями интенсификации производства могут быть технико-технологические, организационные, экономические, со циальные. Творческое решение любой из технико-технологических, ор ганизационных, экономических, социальных проблем представляет пере-
****************************************************************************************
*****************************************************************************************
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ
РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ Г.В.ПЛЕХАНОВА
АНЬШИН ВАЛЕРИЙ МИХАЙЛОВИЧ
ФОРМИРОВАНИЕ МНОГОУРОВНЕВЫХ ЙННОВАДИОННЫХ СГРАГЕГЙЙ (ВОПРОСЫ ГЕОРЙЙ и МЕГОДОЛОГЙ^
Диссертация
на соискание ученой степени доктора экономических наук
Специальность 08.00.05 - Экономика,планирование, организация управления народным хозяйством
и его отраслями
Научный консультант д.т.н., профессор Е.А.Олейников
МОСКВА
1995
-
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ СТРАТЕГИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
1.1.Концепции теория ^нноеоимонньос процессов
Теория любого вопроса основана на раскрытии сущностных черт субъекта, объекта и средств реализации целей посредством применения тех или иных форм воздействия субъекта на объект.
Теория формирования инновационных стратегий должна дать от веты на следующие вопросы: в чем сущность и движущая сила инно вационного развития и какова его роль в экономическом развитии в целом; кто осуществляет процесс инновационного развития и со ответствующее управляющее воздействие на ускорение или замед ление этого процесса; каковы экономические отношения, возникаю щие в ходе инновационного развития; каков механизм реализации целей субъектов инновационного развития.
Теория инновационных процессов на сегодняшний день доста точно хорошо разработана. Обобщенно положения названной теории можно представить следующими укрупненными блоками теорий и концепций:
цикличности и неравномерности инновационного разви тия, длинных волн, кластеров и классификации нововведений (Конд" ратьев,Шумпетер,Менш,Ван Дейн.Анчишкин.Яковец.Пригожин и др.):
взаимодействия экономического роста и научно-технического прогресса(Тинберген,Солоу,Хикс,Оппенлендер и др.):
эффективности научно-технического прогресса(Лурье. Новожи лов, Канторович, Хачатуров.Гатовский.Фостер): диффузии нововведений, инновационного мультипликато-
ра(Мэнсфилд,Сахал,Доси.Фримен,Найт,Кляйнкнехт,Майер);
технологических систем и технологических укладов(Фримен, Глазьев,Львов);
технологического прогнозирования(Янч,Мартино,Мэнсфилд,Ан-чишкин.Добров):
взаимодействия технологии и рынка,рынка технологий,техно логической ренты, маркетинга технологий, технологической квази-р^иты(Го'гпсл.Фокспл,фон Хиппель.Бидо.Лнчишкин):
инновационной предпринимательской активности,управления человеческим фактором(Шумпетер,Беккер,Ромер,Друкер)
государственной инновационной политики,организацион но-экономического механизма управления инновациями(Мэнс-филд.Дасгупта.Стиглиц,Глазьев,Дагаев):
формирования конкурентных стратегий и стадий конкурентно го развития(Портер);
формирования инновационных стратегий(Портер.Твисс. Сан-то, Богданов,Тацуно.Макмиллан).
Концепции формирования инновационных стратегий являются частью теории инновационных процессов, тесно взаимосвязаны и во многом основываются на положениях и выводах более общих ее частей. Рассмотрим более подробно те источники,на которых не посредственно базируется теория стратегического инновационного развития. Эти источники можно представить следующими группами концепций, связанных с: определением понятий развития,иннова ции, классификации инноваций; распределением ресурсов для инно вационного развития,формированием финансовых источников новов ведений; взаимосвязью нововведений и экономической конъюкту-ры, стадий экономического цикла; формированием понятий техноло-
-16 -
гической системы и технологических укладов: формированием кон курентных стратегий и определением стадий конкурентного разви тия.
Исторически одним из первых экономистов,внесших значитель ный вклад в создание теории инновационного развития был Й.Шумпетер [133]. Ряд моментов его теоретических построений имеют фундаментальное значение для понимания проблем, исследуемых в настоящей работе.
Прежде всего следует отметить трактовку самого поня-тия"развитие".Под развитием Шумпетер понимал изменение траек тории кругооборота,смещение состояния равновесия, переход "на родного хозяйства от заданного на каждый момент времени центра тяготения к другому", адаптацию экономики к меняющимся центрам равновесия [133, с. 155-157].
Обычный рост экономики не рассматривался Шумпетером как развитие, "поскольку он не порождает новые в качественном отно шении явления,а всего-навсего дает толчок процессам их приспо собления" Такой рост Шумпетер относил просто "к изменению по казателей" [133, с. 154].
С точки зрения инновационного подхода такое понимание раз вития в значительно большей степени позволяет объяснить ка чественно новые процессы в экономике, основанные на переходе от низшего технологического уклада к высшему,обеспечивающие рез кое ускорение темпов экономического роста. Оно хорошо согласу ется с практикой ряда новых индустриальных стран,а также Япо нии, которые осуществили именно скачок, основанный на новой ин новационной парадигме. В то же время, на наш взгляд, трудно согласиться с постула-
том Шумпетера о том.что под развитием следует понимать лишь такие изменения хозяйственного кругооборота,которые приводятся импульсами внутри народного хозяйства. Опыт упомянутых стран свидетельствует,что мощная помощь извне позволяет осуществить инновационный и экономический скачок и потеснить страны-доноры на мировых рынках.
Шумпетер одним из первых подробно проанализировал понятие нововведения, используя при этом термин "новые комбинации". Раз витие по Шумпетеру - это осуществление новых комбинацийНЗЗ, с. 161].
Следующий важный,хотя и требующий уточнения, момент в воз-рениях Шумпетера,имеющий как теоретическое,так и практическое значение для понимания механизма инновационных процессов. -это утверждение о том,что для осуществления новых комбинаций необходимо не накопление,а иное применение имеющихся запасов средств производства. Уточнения требует роль накопления в инно вационном развитии. Шумпетер пишет: "...рост населения, а также расширение источников доходов, за счет которых могут осущест вляться накопления .стали вообще возможны лишь другому приме нению имеющихся средств" [133,с. 161].
Необходимо заметить, что скачок в экономическом развитии действительно позволяет осуществить накопления в последующие периоды, но он также требует существенных накоплений на эта пе,ему предшествующем. Например, такая передовая в научно-техни ческом отношении держава XIX и наччла XX веков как Великобри тания одним из материальных и финансовых источников нововведе ний в указанных периодах, имела доходы, получаемые от эксплуата ции колоний.
- 18 -
Тем неменее идея Шумпетера о необходимости перераспределе ния ресурсов для ускорения инновационного развития в целом яв ляется правильной и на практике реализована Японией и рядом так называемых новых индустриальных стран.
Одним из первых Шумпетер обратил внимание на то,что в эко номике совершенной конкуренции,в которой велико количество не больших по размерам фирм,возможности реализации большого коли чества нововведений ограничены, так как в этом случае ограниче ны возможности крупных инвестиций и риска. Для построения тео рии инновационного развития переходного периода ,в котором в настоящее время находится Россия,данный тезис исключительно важен,так как ставит проблему соотношения крупных и малых про изводств, централизованного и децентрализованного управления экономикой, границ рынка в инновационной сфере. Следует отме тить, что исследования некоторых западных экономистов,в част ности Дасгупты и Стиглица (Dasgupta.Stigliz). показали, что воз можности максимального обновления производства соответствуют экономике без конкуренции и преобладанием общественных интере сов.
Наконец,следует отметить, что Шумпетер исследовал финансо вые источники, на которых основываются инновационные процессы. Он показал,что кредит - "это тот источник, из которого в типич ных случаях финансируется осуществление новых комбинаций" [с. 168]. Кредит, по мнению Шумпетера,"открывает предпринимателю доступ к народнохозяйственному потоку благ еще до того, как они получат на это обоснованное право.... Предоставление кредита в этом смысле действует как своего рода приказ народному хозяйс тву приноровиться к целям предпринимателя, поручение (ордер) на получение нужных ему благ, как вверение ему производительных сил" [133. с. 216-217]. С сожалением приходится констатиро вать, что этот очевидный довод полностью игнорируется современ ной кредитной системой России. Между тем,без инновационной нап равленности кредита вряд ли можно рассчитывать на серьезную переориентацию частного сектора на обновление производс тва, разработку и внедрение новых технологий.
Таким образом.можно выделить следующие положения роззр^п^й И.Шумп<"г('р^.китирыи мигут оыть полижсны в основу теории форми рования инновационных стратегий: рассмотрение развития как сме щения центра равновесия экономической системы; постулат о необ ходимости перемещения ресурсов в новые сферы производства как важнейшем условии выхода на новую траекторию развития; учет особенностей конкурентной среды в создании механизма регулиро вания инновационной деятельности, рассмотрение кредита и кре дитной сферы в качестве основного элемента экономического ме ханизма реализации нововведений.
Инновационная теория Шумпетера получила значительное раз витие в работах Г.Менша [80,43 ].Менш разделил нововведения на базисные и улучшающие. На этой основе он исследовал неравно мерность инновационного развития и объяснил ее цикличностью экономических процессов. Менш показал,что внедрение базисных нововведений происходит под давлением резкого падения эффек тивности капитала в традиционных областях в фазе депрес сии. Направление средств в развитие базисных нововведений и последующий "шторм" улучшающих инноваций в дальнейшем позволя ют преодолеть депрессию и выйти в фазу подъема. Менш отметил в след за Шумпетером роль перераспределения ресурсов в новые от-
- 20 -
расли при переходе экономики на новую длинную волну (теория длинных волн в данной работе не рассматривается, но Менш и ряд авторов, чьи идеи рассмотрены ниже, объясняют закономерности ин новационного развития в терминах названной теории).
Концептуальные положения Менша и его коллег имеют важное значение для построения теории формирования инновационных стратегий,так как позволяют связать инновационную активность предпринимателей с рыночной конъюктурой и тем самым формиро вать особый механизм регулирования деятельности,связанной с нововведениями,в каждой конкретной фазе экономического цикла.
Анализируя теорию инновационного развития,нельзя не упомя нуть о подходах,выдвинутом Клейнкнехтом.Он показал,что интен сивность продуктовых и технологических нововведений различна в различных фазах цикла. По его мнению на фазе подъема более ти пичны технологические,а не продуктовые нововведения. Продукто вые нововведения разрабатываются в фазе депрессии и в массовом порядке выводятся на рынок в фазе оживления.
Клейнкнехтом и Майером исследовано достаточно важное поня тие так называемого инновационного мультипликатора[43]. Иннова ционный мультипликатор служит для объяснения эффекта роста производства под влиянием инвестиций в оазисные и прежде F'.ucro в продуктовые инновации, которые вызывают в свою очередь инвес тиции в улучшающие продуктовые и технологические нововведения. В теории стратегического управления инновациями мультипликатор позволяет определить эффект от вложения средств в развитие ба зовых нововведений и новых отраслей, который будет получен в виде прироста объемов производства в смежных отраслях и в сфе" ре производства в целом.
- 21 -
Следующим важным понятием является понятие технологической системы,сформулированное К.Фрименом и его коллегами. Технологи ческая система - "это комплекс нововведений,связанных общей технологической базой" [ 43.с. 61]. В исследованиях, проводимых российскими учеными, рассмотренное понятие получило па^р^нии технологического уклада[36,37 ]. Выделение технологических сие тем или укладов в экономике позволяет дифференцировать страте гии в для каждой системы и формировать отдельные механизмы ин новационной деятельности.
Теория стратегического управления инновациями не может обойти стороной вопросы о взаимодействии нововведений и предп ринимательства и об источниках нововведений. Эта проблема всес торонне исследована П.Друкером[44].Он показал, что инновацион ный тип мышления - это то .что позволяет идентифицировать предпринимателя. Перечисленные вопросы рассмотрены П.Друкером в рамках теории предпринимательского управления. Теорию предпри нимательского управления можно рассматривать в качестве сос тавной части теории формирования инновационных стратегий на микроуровне.
В отдельный блок можно выделить исследования проблем так называемых конкурентных стратегий.
В рассматриваемой области наиболее значительны работы М. Портера. Конкурентные стратегии рассмотрены М. Портером на фирменном и внутрифирменном уровнях, а также на макроэкономик ческом уровне. Им введено в научный оборот понятие родовых стратегий, сформулирована модель конкурентных сил. М.Портерсм создана теория конкурентных стадий развития национальных эко номик,которая может быть положена в основу формирования инно-
- 22 -
вационных стратегий на уровнях национальной экономики в целом и ее крупных секторов[104< 163].
Таким образом, резюмируя вышеизложенное, можно констатиро вать, что рассматриваемый в диссертации вопрос имеет достаточно серьезные теоретических источники. В то же время нельзя утверж дать ,что создана теория стратегического управления инноваци онным развитием. Последнее оказывается ещё в большей мере оче видным, если иметь ввиду период перехода от централизованно уп равляемой экономики к рыночной,переживаемый в настоящее время Россией.Для создания такой теории необходимо: определить сущностные черты инновационной стратегии: разработать методологию формирования инновационных страте гий на различных уровнях:
сформировать организационный и мотивационный механизмы ре ализации инновационных стратегий.
Создание нового механизма инновационной деятельности предполагает формирование системы методологических предпосы лок, условий и требований, предъявляемых к стратегическому уп равлению инновационным развитием.
Предпосылки характеризуют первоначальные,исходные факто ры,определяющие необходимость стратегического управления инно вационными процессами. По мнению автора эти предпосылки опреде ляются и проявляются в наличии объективных общенациональных интересов подъема экономики России, повышения ее конкурентоспо собности,интеллектуального потенциала общества, преломлением этих интересов на региональном уровне, уровне отраслей,предпри ятий и организаций. Более конкретно можно выделить: необходи мость выхода на мировые высокотехнологичные рынки взамен рын-
ков сырья; потребность опережающего инновационного развития оборонного сектора и связанных с ним отраслей: необходимость гармоничного инновационного и технологического развития регио нов; необходимость перспективного планирования и реализации НИ-ОКР на предприятиях в с конкурентным положением на рынке.
Для реализации отмеченных предпосылок нужны соответствую щие условия. Эти условия можно разделить на две группы: институ циональные и системные. Институциональные условия связаны с на личием объекта стратегического управления, каковым является развитый конкурентоспособный комплекс научно-технических орга низаций,проводящих фундаментальные, прикладные исследования и разработки практически во всех областях науки и техники,отрас лях материального производства и непроизводственной сферы. Сис темные, условия определяются наличием системы органов государс твенного управления научно-технической сферой,механизмов и средств,возможностями их развития,позволяющими реализовать не обходимое управляющее воздействие.
Сила воздействия механизма управления инновационными про цессами на эффективность функционирования социально-экономи ческой системы зависит @т соблюдения требований, предъявляемых к его формированию. На наш взгляд, можно сформулировать следую щую систему требований: адекватности рыночным отношениям,а в настоящее время - особенностям переходного периода их станов ления,обеспечения интеграции науки и производства,науки и об разования; реализации государственных научно-технических прио ритетов и инновационной безопасности;повышения восприимчивости производства к новшествам, обеспечения расширенного воспроиз водства всех стадий инновационного процесса.
24
1.2.Содержание и иерархия инновационных стратегий
Понятие стратегии восходит в своей этимологии к греческо му Strategia, состоящему из частей Stratos - войско и ago -веду, то есть по происхождению является военным термином. Стратегия - высшая область военного искусства, изучает законо мерности и характер войны, разрабатывает теоретические основы планирования, подготовки и ведения военных операций, занимает ся определением стратегических задач, вытекает из политики и обслуживает ее. Стратегическая задача - крупная задача, реше ние которой приводит к резкому изменению обстановки на театре военных действий [32].
Если вышеизложенное применить к гражданской сфере дея тельности, то необходимо к приведенным выше определениям сде лать ряд существенных уточнений.
Прежде всего нужно отметить, что среди ученых нет единого подхода к определению понятия стратегии. Анализ точек зрения на рассматриваемую проблему позволил автору выделить две их группы. Первая группа подходов связывает стратегию с плановым распределением ресурсов того или иного экономического объек та. Например, по мнению А. И. Богданова, стратегия является ор ганизованным распределением ресурсов для достижения определен ных целей [28, с. 42].
Б.Санто под стратегией понимает"долгосрочное планирование и программу рабочих действий, которые распространяются на всю его продолжительность во времени.... "[115,с. 195]. Такое определение стратегии приближает ее к плану и чрез-
- 25 -
мерно ужесточает условия.и возможности перехода от одной стра тегии к другой.
Вторая группа авторов ^напротив,делает упор на "мягкие" формы стратегических переходов.
Ч.Макмиллан, характеризуя японский вариант стратегическо го управления, пишет: "стратегия здесь вовсе не означает тща тельно продуманного, логически взаимосвязанного набора правил и процедур, позволяющих перейти от А к В и далее к С. В Японии под стратегией понимается готовность к событиям, которые про" исходят за границами действенности системы управления" [74, с. 44]. В данном смысле стратегия вырабатывает общие ориентиры действий в условиях неопределенности, наличия тех или иных отклонений от устоявшихся тенденций.
По мнению Д.Девиса стратегия - это процесс,с помощью кото рого организация маневрирует в своем окружении [158, с. 266]. К рассматриваемой позиции близки подходы М. Портера и П.Друкера.
Разница в отмеченных точках зрения в неодинаковой степени жесткости прямых управляющих воздействий на субъектов экономи ческого процесса.
По нашему мнению экономическая (социально-экономическая) стратегия - это система долгосрочных определяемых целью разви тия концептуальных установок по принятию решений , позволяющих распределять ресурсы между альтернативными траекториями разви тия и корректировать их распределение при изменении внешних и внутренних условий функционированмя экономической системы.
Экономическая стратегия - это комплексный процесс, состоя щий из отдельных подсистем. Для более четкой структуризации проблемы автор предлагает выделить и рассмотреть в комплексе
—и Социально-экономическая стратегия развития макросистемы- ^
Производственная сфера
Непроизводственная сфера
я—'—^— 'Д Факторы и результаты деятельности "
—'—*—м у*^—и и ' tt ц ' 'в {р^—'
Средства труда^ ^ Предметы труда§ § Труд § g Технология § ^ Результат
я " J ^ в л я —я в
Инновации
Инновации
Инновации
Инновации
Инновации^
^ИННОВАЦИОННАЯТ^ " ТРАТЕГИЯЕ^Й<
^J
йг*—' ^ ИННОВАЦИОННАЯ СФЕРА
^— —^^—**^^**—' '—^^—^**^**^**^—^*^—и ^ Функциональные стратегии (налоги,цены,кредит^оплата труда и т.д.)^<
. __ _ ^_^—^ Рис. 1. Место инновационной стратегии в общей системе стратегий
- 27 -
горизонтальные, функциональные и иерархические педеиетем!.! :)ке номической стратегии.
Горизонтальные подсистемы. Горизонтальная составляющая (горизонтальный срез)стратегии на уровне предприятия рассмот рена в [30]. Нам необходимо исследовать горизонтальную структу ру на всех уровнях для понимания места инновационной стратегии в общей социально-экономической стратегии.
Для этого выделим подсистемы, входящие в социально-эконо мическую макросистему(рис.1). Это производственная и непроиз водственная сферы деятельности. Процессы функционирования в каждой из этих сфер характеризуются используемыми средствами и предметами труда,применяемыми технологиями,особенностями само го процесса труда и результатами труда. Рано или поздно элемен ты,образующие каждую подсистему устаревают и вследствие этого рост уровня системы замедляется , а в отдельных случаях проис ходит его падение. Дальнейшее развитие подсистем связано с их переходом на качественно новые уровни,достигаемые вследствие обновления элементов. Темпы обновления зависят от масштабов разработки и коммерциализации нововведений, ориентированных на факторы рассматриваемых видов деятельности.применяемые в них технологии, кадровую составляющую и сам результат деятельности.
Создание нововведений происходит в специальной сфере .ко торая может быть названа инновационной. Инновационная сфера не является единой организационной системой,ее составляющие при сутствуют как в производственной,так и непроизводственной сфе рах. В состав инновационной сферы входят подразделения, разраба тывающие и внедряющие инновации на предприятиях и в организа циях и учреждениях, самостоятельные научно-технические органи-
- 28 -
зации, вузы. система образования.отдельные ученые и изобретате ли.
Стратегия развития инновационной сферы как часть общей социально-экономической стратегии может быть определена как инновационная стратегия. Более конкретно автор предлагает опре делить ее как систему долговременных концептуальных установок распределения ресурсов между траекториями инновационного раз вития системы, а также их перераспределения при изменении внут ренних и внешних условий ее функционирования, включающую науч но-методический,организационный, мотивационный и материально-финансовый механизмы обеспечения.
Функциональный аспект общей социально-экономической стра тегии отражает тот факт,что для реализации стратегии нужны со ответствующие рычаги. Каждый рычаг имеет свою функцию: налого вого и кредитного регулирования,ценообразования,заработной платы и другие. Долговременные установки, определяющие направ ленность и характер воздействия указанных рычагов на горизон тальные составляющие общей социально-экономической стратегии можно назвать функциональными стратегиями.
Инновационная стратегия ,с одной стороны, регулирует функ ционирование инновационной сферы,то есть относится к горизон тальной составляющей социально-экономической макростратегии, а , с другой - включает в себя отдельные функциональные страте гии. Например,налоговое регулирование инновационной деятель ности. Таким образом, инновационная стратегия имеет двойственный горизонтально-функциональный характер.
иерархическая структура стратегии связана с выделением четырех стратегических уровней: макро, регионального,отраслевого
- 29 -
и микроуровней.
Макроэкономическая стратегия связана с реализацией стра тегических установок на уровне национальной экономики в целом. Б.Санто называет эту стратегию центральной. В дальнейшем изло жении мы также будем использовать данный термин в рассматрива емом контексте как синоним понятияя "макроуровневый". "макроэ кономический", "макроинновационный".
Исследуя вопрос об иерархии инновационных стратегий, расс мотрим в оищей постановке задачи, решаемые на каждом из анали зируемых уровней. В настоящее время эти задачи не определе ны,что в значительной степени объясняет то состояние упадка инновационной сферы,которое имеет место в настоящее время.
Теоретический анализ проблемы инновационного регулирова ния ,а также исследование фактического протекания научно-тех нических процессов позволяет автору выделить три основные за дачи,решаемые в рамках формирования макроинновационных страте гий: обеспечение инновационной безопасности страны,выявление и реализация государственных научно-технических приоритетов, соз дание условий инновационной предпринимательской активности.
Каждая задача подробно исследована в последующих разделах диссертации. Здесь обозначим их схематично для того,чтобы пока зать иерархическую структуру инновационных стратегий.
Проблема обеспечения инновационной безопасности на сегод няшний день не исследована ни в теории, ни на практике. Поста новка проблемы инновационной безопасности осуществлена автором в следующей главе. В свете этой проблемы инновационные мак ростратегии должны способствовать созданию таких условий функ ционирования научно-технической сферы, которые позволяли бы
- 30 -
поддерживать на необходимом уровне фундаментальные исследова ния, обеспечивали бы оптимальную долю заводских НИОКР в общем объеме проводимых в стране исследований и разработок, обеспечи вали бы передачу результатов НИОКР в сферу производства и ре шали бы ряд других необходимых задач.
Государственные научно-технические приоритеты определяют направления развития науки и техники,которые имеют важность для обеспечения конкурентного положения страны в целом. Госу дарство выявляет эти приоритеты и формирует стратегии их прет ворения в жизнь. Усилия государства должны быть направлены на то .чтобы привлечь регионы, отраслевые образования,отдельные предприятия следовать в русле названных приоритетов. С этой целью на рассмотренные более низкие уровни передаются управля ющие стратегические воздействия.
Создание условий предпринимательской активности являет ся, как уже отмечалось,также важнейшей задача стратегического управления на макроуровне. Формируя и реализуя функциональные макроинновационные стратегии государство должно создать две основные группы стимулов: заинтересовывающие предприятия и ор ганизации вкладывать средства в проведение НИОКР и повышающие их восприимчивость к новшествам.
Региональная и отраслевая стратегии вместе и по отдель ности являются стратегиями мезоуровня(среднего уровня). Разно видностью отраслевого уровня является так называемый ассоциа тивно-корпоративный уровень. Он характеризует процессы, протека ющие на уровне объединений предприятий в масштабе отрасли, по дотрасли,системы производств промышленности. Переходя к задачам мезоуровня, следует отметить,что проблемы
31 -
макроуровня в этом случае трансформируются в соответствующие проблемы данного уровня: макроинновационная безопасность - в региональную и отраслевую инновационную безопасность: государс твенные приоритеты - в региональные и отраслевые: инновационая активность - в проблему усиления инновационной активности в регионе и стимулирования повышения инновационного потенциала региона, а также активизации инновационной деятельности внутри ассоциативных отраслевых образований(рис.2).
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ
зоризонтольная стр^к^ра
ИННОВАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
ЗАДАЧИ
-> ^нкц^ональная стр^кт^ра
иерархическая стр^кт^ра
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦОИННОЙ БЕЗОПАНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИЯ НАУЧ НО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ
макроуровень
региональный уровень
уровень АКС
микроуровень
Рис. 2. Инновационная стратегия : структура и задачи Микроуровень - это уровень отдельных предприятий и органи заций. В свою очередь он также может быть разложен на струк турные составляющие с вертикальной взаимосвязью.
- 32 -
Инновационная стратегия на уровне предприятия или на мик роуровне очень сильно зависит от инновационных стратегий более высоких уровней: макро и мезоуровней. Макроуровень создает ус ловия функционирования предприятия в научно-технических нап равлениях, соответствующих мировым тенденциям развития. Инно вационная деятельность предприятия посредством прямого и кос венного воздействия направляется в русло этих тенденций. Реги ональные инновационные стратегии нацелены на привязку деятель ности предприятия к достижению целей региона, в т .ч. иннова ционных. В зависимости от того, что представляет из себя реги он, каковы его цели, определяется тип региональной стратегии. Поскольку предприятие территориально привязано к региону, оно не может противоречить его политике и должно учитывать при формировании своей стратегии региональные интересы.
1.3. Анализ тенденций разеития но^чно-тежнической сферы
Формирование инновационных стратегий наряду с дальнейшим развитием теоретических основ предполагает выявление складыва ющихся тенденций с целью их учета при разработке рекомендаций по применению той или иной системы стратегий.
Изменение в условиях перехода к рынку механизма функциони рования экономической системы в целом не могло не привести к существенным изменениям состояния инновационной сферы. Послед ние определили важные трансформации научно-технического потен циала,его структуры, а также оказали обратное воздействие на процессы обновления производственного аппарата и продукции в отраслях народного хозяйства.
- 33 -
Обобщающим синтетическим макропоказателем,характеризующим интенсивность протекания инновационных процессов в экономике в целом,является соотношение расходов на науку и величины вало вого внутреннего продукта(ВВП). Как видно из табл. 1 отношение расходов на науку к ВВП в 1992 году по сравнению с 1990 годом уменьшилось в четыре раза. В 1993 и 1994 годах произошло даль нейшее снижение рассматриваемого отношения. По оценке автора в 1994 году его величина составила 0.5-0.6 процента,что соот ветствует уровню стран с крайне низким уровнем развития науки.
Для сравнения отметим, что соотношение расходов на науку и ВВП в среднем для стран-членов Организации экономического сот рудничества и развития (ОЭСР) в начале 90-х годов примерно со ответствовало величине данного показателя в России в тот пери од.
Сохранение соотношения на уровне ниже одного процента в течение нескольких лет приведет к разрушению научно-техничес кого потенциала, утере позиций в большинстве научных направле ний и возможностей выхода на мировые высокотехнологичные рын ки.
Снижение расходов на науку естественным образом определило уменьшение доли капиталовложений,направляемых в науку, в общем объеме капиталовложений. Эта доля асимптотически приближается к нулю,что вызывает нарушение хода воспроизводственных процессов в научно-технической сфере.
Имеет место устойчивая тенденция уменьшенияяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяуке. В целом по научно-техническому комплексу Рос сии численность занятых на начало 1993 года по сравнению с
34 -
Таблица I Основные макропоказатели развития научно-технической
сферы
|
Наименование показателей |
Годы |
|||
|
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
|
|
Соотношение расходов на 3.6 |
2.4 0.9 |
0.7' |
||
|
науку и валового внутрен- |
||||
|
него продукта |
||||
|
Доля. капитальных вложе- 2.1 |
0.9 0.4 |
0.3' |
||
|
ний в науку в общем объ- |
||||
|
"м<! качи'!'<'ыьчых вложений |
||||
|
С(ю'гчошепие объёма выпол- 3.3 |
2.0 1.0 |
0.9' |
||
|
ненных НИОКР и объема то- |
||||
|
варной продукции в про- |
||||
|
мышленности |
||||
|
Изменение численности 100.0 |
88.2 92.4 |
90.1 |
||
|
специалистов,выполняющих |
||||
|
научно-исследовательские, |
||||
|
проектно-конструкторские |
||||
|
и технологические работы |
||||
|
(в % к предыдущему году) |
||||
|
Доля самостоятельных |
60.2 65.2 |
66.4 |
||
|
НИИ и КБ в общем количест- |
||||
|
ве научных организаций |
||||
|
Доля подразделений про- |
8.8 7.5 |
7.3 |
||
|
мышленных предприятии и объединений в оощем ко- |
||||
|
личестве научных органи- |
||||
|
заций |
||||
|
^ оценка автора |
1990 годом сократилась почти на треть.
Снижается наукоемкость промышленной продукции. По сравне нию с 1990 годом соотношение объема выполненных НИОКР и товар ной продукции промышленности снизилось более чем в 3 раза. Та кая ситуации имеет место как вследствие неблагоприятных струк турных сдвигов (сокращения объемов НИОКР и производства в нау коемких отраслях),так и по причине прямого падения объемов ра бот, коснувшегося всех отраслей производственной сферы. Негативные тенденции складываются в изменении структуры
научно-технических организаций. Возрастает доля самостоятельных НИИ и КБ при падении удельного веса подразделений, занимающихся НИОКР,на предприятиях и в объединениях. Между тем. мировой и отечественнный опыт свидетельствуют о том,что именно внутри фирменная наука обеспечила выход на рынок основной массы тех-нологичеких и продуктовых нововведений. Так,в 1992 году на предприятиях, в производственных и научно-производственных объ-сдипопиях машиностроения было создано около 80.0% общего коли чества образцов новой техники и 58% - по собственным разработ кам. Предприятия и объединения,создающие новую технику по собс твенным разработкам, имеют наименьшую среднюю продолжитель ность ее создания в сравнении со всеми другими разработчика ми. Например,средняя продолжительность создания новой техники на упомянутых предприятиях и в объединениях - 1.8 года: в НИИ и КБ, имеющих собственную опытную базу - 2.3 года: в НИИ и КБ от раслей машиностроения - 2.2 года; на предприятиях (ПО,НПО)-из готовителях новой техники по разработкам сторонних организаций -2.1 года.
В качестве положительной тенденции можно отметить опережа ющий рост объемов НИОКР, выполненных на предприятиях, по сравне нию с работами,осуществляемыми другими разработчиками(табл.2).
Как видно из табл. 2 на предприятиях по сравнению с самос тоятельными научными организациями существенно выше доля ра бот,выполненных с использованием изобретений, а таже темп роста средств, направляемых на потребление работников, выполняющих НИ ОКР.
Наметилась тенденция уменьшения количества созданных и освоенных в производстве новых видов техники. Так,число создан-
36 -
ных образцов новых типов машин,аппаратов,приборов,средств ав томатизации и вычислительной техники в 1992 году по сравнению с 1990 годом снизилось на 14%. Наибольшее снижение имело место в отношении наукоемкой продукции,определяющей темпы науч но-технического прогресса в народном хозяйстве в целом. Напри мер, число созданных новых типов энергетического оборудования
Таблица 2 Динамика изменения основных показателей научно-технической деятельности самосто ятельных НТО и промпредприятий в 1992-93 гг.
|
Наименование показателя |
Коэффициенты роста |
|
|
НТО |
Предприятия |
|
|
1. Объем работ, выполненных собствен ными силами в т.ч. - объем нт-работ |
8,1 8.2 |
12.4 12,1 |
|
2. Объемы отдельных видов работ: - НИР - ПКТР - опытные образцы - нт-услуги |
8,0 8,5 7.7 8.0 |
8,0 10.8 13.5 18.5 |
|
3. Объем финансирования по источниками - бюджет - внебюджетные фонды - собственные средства - средства заказчика |
9.0 11.3 5,8 8,0 |
21.6 5.6 9,7 12,5 |
|
4. Объем работ, выполняемых с исполь зованием изобретений |
9.0 |
16,0 |
|
5. Валютная выручка от реализации нт-продукции |
8,6 |
8,7 |
|
6. Численность специалистов, выполня ющих НИОКР |
0,82 |
0,90 |
|
7. Фонд потребления по специалистам, выполняющим НИОКР |
8,4 |
9,6 |
уменьшилось на 40%, электротехнического оборудования - на 46%. манипуляторов и роботов - на 53%, электронной техники - на
- 37 -
29%. оптических приборов и аппаратуры - на 44%. приборов для фи
зических исследовний - на 95%.
Количество новых видов машин.оборудования, аппаратов.произ водство которых освоено и начат серийный выпуск снизилось в 1992 году по сравнению с 1990 годом на 34% ^аналогичный пока затель по новым видам приборов.средств автоматизации и вычис лительной техники - 25%.
В табл. 3 приведены данные, характеризующие технический уро вень созданной и освоенной в производстве продукции.
Таблица 3
Показатели технического уровня созданных и освоенных образцов новой техники
Показатели Созданная Освоенная технического техника техника уровня
Продукция, отнесен ная к:
новой 74.8 66.0 модернизированной 12.5 19.5 модифицированной 12.2 14.5 Продукция изготов ленная (разработан ная) с использова нием лицензий 52.2 3.8 Патентоспособная *) продукция 20.6/29.9 31.8 Продукция, получив шая сертификат соответствия . - 31.8
*) числитель - доля запатентованных образцов новой техни ки; знаменатель - доля образцов новой техники,обладающих па тентной чистотой. Как видно из табл. 3 доля отнесенной к новой и внедряемой в
производство продукции значительно ниже доли аналогичной про дукции в общем количестве созданной техники. Соответственно до ля осваиваемой в производстве модернизированной и модифициро ванной продукции выше доли этой продукции в числе созданных
- 38 -
образцов техники. Такая ситуация имеет место пслсдстпи^ Оо^ьш^й ориентации предприятий на постепенное совершенствование уже выпускаемой продукции, желания снизить риск, неизбежно возникаю щий при выходе на рынок с принципиально новой продукцией. Дру гой причиной является слабая взаимосвязь между наукой и произ водством в части взаимодействия контрактных НИИ с предприятия ми и низкий уровень восприимчивости последних к новшест вам. Кроме того. внедрение новой продукции требует существенных капитальных вложений,осуществить которые предприятиям в насто ящее время затруднительно.
Только пятая часть разработанных образцов новой техники патентуется и примерно треть обладает патентной чистотой. Такое положение не способствует выходу нововведений как на внутрен ний .так и на внешний рынки. Низкий уровень патентования явля ется одним из факторов торможения развития рынка нововведений.
Научно-техническая сфера характеризуется весьма низкой рентабельностью проводимых работ. В 1993 году рентабельность научно-технической деятельности в целом по самостоятельным НИИ составила 15. 7%. Рентабельность НИР была на уровне II. 1%; проек тных,конструкторских и технологических работ - 19. 3%: изготов ления опытных образцов - 14.4: научно-технических услуг -19.3%. Рентабельность НИОКР на промышленных предприятиях выше на 2-7 процентных пункта в зависимости от вида деятельности.
Различия в рентабельности отдельных работ определили нап равления изменения структуры их общего объема: уменьшение доли НИР с 38.6 до 37% в 1993 году по сравнению с 1992 годом, рост доли проектных, конструкторских и технологических работ с 37.3 до 38.3%, стабилизация доли работ по изготовлению опытных об-
- 39 -
разною на уровне 14. 8-14. 9%. На промышленных предприятиях доля НИР снизилась с 11.4 до 7.5%. возросла доля научно-технических услуг с 4.1 до 6,3%. В целом такая тенденция является благоп риятной,так как усиливается практическая направленность НИ-ОКР.Но дальнейшее снижение рентабельности НИР может привести к гипертрофированному снижению объемов научно-исследовательских работ и прежде всего перспективной направленности, что рано или поздно приведет к ухудшению конкурентных позиций .
Значительная часть российского научно-технического потен циала задействована в сфере оборонных НИОКР. Поэтому анализ тенденций развития науки и техники не может быть корректным без учета процессов,происходящих в этой сфере.
Можно выделить две функции,которые выполняют оборонные НИ ОКР: прямую и косвенную. Прямая функция заключается в науч но-техническом обеспечении модернизации вооруженных сил. Кос венная связана с передачей полученных знаний в гражданский сектор. Вторая функция оказывается не менее важной, чем пер вая,так как многие радикальные нововведения, широко используе мые в гражданском секторе,первоначально были созданы с целью применения в военной области. Поэтому реализация задачи сокра щения военных расходов не должна должна приводить к пропорцио нальному сокращению расходов на НИОКР. Более того.наращивание военно-технических исследований при соответствующей их эффек тивности может привести к снижению общей величины затрат за счет внедрения более совершенных и экономичных военных техно логий.
Оценку обоснованности затрат на оборонные НИОКР целесооб разно проводить на основе межстранового анализа структуры обо-
- 40 -
ронных расходов. Как правило,такой анализ проводится на основе определения доли расходов на НИОКР в общем объёме военных рас ходов. Такой анализ не всегда бывает корректен вследствии не" сопоставимости совокупной величины расходов по причине разли чий в методологии учета. По мнению автора более обоснованным является расчет отношения затрат на НИОКР к затратам на закуп ку вооружений и военной техники. Этот показатель позволяет оп ределить наукоемкость вооружений и военной техники и на этой основе оценить прогрессивность структуры затрат. Большее значе ние этого показателя указывает на более прогрессивную струк туру.
Расчеты, проведенные автором по США,показали,что рассматри ваемое отношение составило в 1993 году 0.75,в 1994 году -0.84.
Данные по России позволяют оценить его на уровне 0.48 в 1994 году. Таким образом,наукоемкость вооружений и военной тех ники в России в 1.75 раза ниже,чем в США. Отсюда можно предпо ложить,что прогрессивность будущих российских вооружений ока жется существенно ниже американских. Для компенсации отставания в качестве потребуется увеличить количество,что потребует увеличения общего объема военных расходов.
С конца 80-х годов в оборонной науке началась конвер сия, которая происходит и в настоящее время. Подробное исследо вание особенностей конверсии в науке проведено автором в [12].
В диссертации рассмотрим некоторые новые тенденции, возник шие после выхода упомянутой работы. В нижеследующем анализе ис пользованы данные Всероссийского научно-исследовательского института экономики конверсии и результаты неопубликованных исследований автора [99].
h'.
В 1993 и в 1994 годах имело место усиление конверсионных процессов в науке. В 1993 году доля гражданских разработок воз росла до 53% против 42% в 1992 году. Доля госбюджетного финан сирования гражданских НИОКР возросла с 53 до 57%. Причем, на эти цели использовалась подавляющая часть госбюджетных средств.
В общем объеме оборонных НИОКР наблюдается стабилиза ция доли работ по межотраслевой и внутриотраслевой кооперации.
Их удельный вес составил соответственно 17% и 17.7% в 1993 г. Это означает,что в оборонной науке приближаются к своему пределу возможности привлечения средств по хозяйствен ным договорам.
Возрастает роль заемных средств в финансировании работ в организациях оборонной науки. В 1993 году их доля в общем объ еме НИОКР составила 12,1% против 11,6% в 1992 году. На граж данские разработки в 1993 году использовалось 26% заемных средств, а 74% - на финансирование военных исследований.
Имеются существенные различия в использовании заемных средств научными организациями различных отраслей оборонного комплекса. Доля заемных средств в общих расходах на НИОКР на ходится в диапазоне от 2% у НТО промышленности средств связи до 40% у НИИ и КБ ракетно-космической отрасли. Краткосрочные кредиты в научных организациях ракетно-космической отрасли на 96% используются на военные разработки.
Таким образом,возникает парадоксальная ситуация: госбюджет-ные средства в подавляющей степени используются для финансиро вания гражданских разработок, а заемные средства используются для проведения военных исследований. Заметим, что оборонные НТО работают в условиях хозяйственного расчета и проценты по кре
- 42 -
дитам уплачиваются в некоторой степени за счет их прибыли.
Сам процесс конверсии финансировался на из госбюджета в 1993 году на 49% , а в 1992 году - на 64%. 42% госбюджетных средств направлялись на дотации на фонд потребления. Удельный вес этих дотаций в фонде оплаты труда оборонных НТО составлял в 1993 году 3%, в 1992 году - 12%.
Общей тенденцией является сокращение госбюджетного финан сирования конверсионных мероприятий и рост финансирования за счет кредитов. Такую ситуацию вряд ли можно считать благоприят ной,так как НТО не смогут финансировать за счет заемных средств и военные разработки и конверсию, учитывая их и без то го бедственное положение.В подтверждение последнего можно от метить, что потери прибыли по военным НИОКР не компенсировались дополнительной прибылью по гражданским работам. Рентабельность НИОКР по себестоимости работ в 1993 году составила 10,8% (1992 год - 15,5%), в том числе по военной тематике - 9,9% , по гражданской - 11.7%.
Таким образом,в результате исследования проблем данной главы:
выявлены составные части, основные концепции и тенденции эволюции теории инновационного развития,ее связь с теорией стратегического управления инновациями,показаны достижения и нерешенные проблемы;
сформулированы поняяия экономической и инновационной стратегий, исследованы понятия горизонтальной, функциональной и
- 43 -
иерархической подсистем экономической стратегии:
рассмотрена иерархическая структура инновационной страте гии,показано, что она имеет четыре иерархических уровня(макроу-ровень,региональный,ассоциативно-корпоративный и микроуро вень),определены задачи регулирования инновационного разви тия,решаемые на каждом уровне.
определены направления развития инновационной сферы Рос сии,ее научно-технического потенциала, проведены и проанализи рованы расчеты основных синтетических и частных показате лей, выявлены основные "болевые"точки и отдельные положительные тенденции:
- 44 -
2. РЫНОК НОВОВВЕДЕНИЙ И ЕГО ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИ ЧЕСКИЕ МОДЕЛИ
2. 1.Границы рьмко е соеременньос экономических
системах
Эффективное управление инновационной сферой в настоящее время не может быть осуществлено без учета законов,регулирую щих рынок нововведений. Этот рынок является подсистемой общего рыночного механизма, но имеет свои особенности. Основу рынка но вовведений составляет специфический интеллектуальный товар. Для понимания его сущности и специфики необходимо рассмотреть осо бенности категорий товара и рынка и границ их распространения в хозяйственных системах.
Товар - ключевое понятие рыночной экономики. Из всего многообразия определений товара можно выделить следующие:
"Товар это все ,что может удовлетворить потребность или нужду и предлагается рынку с целью привлечения внимания,приоб ретения .использования или потребления" - утверждает Ф.Котлер [62, с. 49].
"Товар - продукт труда,произведенный для продажи" - запи сано в Экономической энциклопедии [134,с. 136].
"Под товарным производством разумеется такая организация общественного производства,когда продукты производятся отдель ными , обособленными производителями .причем каждый специали зируется на выработке какого-либо одного продукта,так что дляяудовлетворения общественных потребностей необходима купля-про дажа продуктов(становящихся в силу этого товарами)на рын ке " - определение товарного производства и товара, данное
- 45 -В.И.Лениным [73, с. 86-87].
К.Макконнелл и С.Брю рассматривают товары .производимые на основе рыночной системы; общественныы блага и квазиобщест венные блага. По их мнению товары, производимые рыночной систе мой, обладают двумя свойствами: эти товары делимы и они подвер жены действию принципа исключения. Делимость товаров означа ет,что оные могут выступать в виде достаточно малых еди ниц, доступных отдельным покупателям. Принцип исключения означа ет, что продукт получают те. кто в состоянии за него платить, а ти.кто не могут или не хотят сделать этого .исключаются и^ числа получателей продукта [75,с. 96-100]. Говоря о товарах, про изводимых рынком,эти авторы отмечают также,что рассматриваемые товары удовлетворяют потребности только их непосредственных покупателей,но не общества в целом.
В противоположность рыночным товарам общественные бла га,как правило,неделимы и на них не распространяется принцип исключения. Квазиобщественные блага могут быть делимы и к ним может быть применен принцип исключения,но эффект от их потреб ления получают не только индивидуальные потребители,но и об щество в целом. Рыночная кривая спроса .отражающаяялишь выгоды частных лиц и фирм,смещает действительную кривую совокупного спроса(включающего и спрос общества) и занижает действительную потребность в рассматриваемом благе. На графике реальная кривая спроса на квазиобщественная блага находится выше и правее ры ночной, а реальная кривая предложения - ниже и правее рыночной кривой [75].
Из приведенных определений можно выделить следующие общие моменты и следствия, характеризующие сущность товара: -он производится в условиях специализации или разделения
- 46 -
труда, то есть постоянно воспроизводимого закрепления за оп ределенными видами деятельности:
-процесс его производства характеризуется обособленностью производителей. Имеется ввиду экономическая обособленность.вы-ражающаяся в праве собственности на продукт труда, полезное свойство, иной предмет или объект,способный удовлетворять потребность.
-наличие обмена и его использование для определенияяпропорций в которых одни продукты(обьекты обмена) обмениваютсяяна другие:
-для того .чтобы продукт удовлетворял ччю-то индивидуальную потребность он должен обладать свойством делимости,то есть выступать в виде достаточно малых единиц, доступных индивидуальным потребителям:
- объект обмена должен быть подвержен принципу исключения или отстранения от его потребления тех, кто не хочет или не в состоянии платить за это соответствующую цену:
-особенностью товара является то .что в процессе его обмена учитывается лишь польза .приносимая продуктом индивидуальному потребителю и затраты отдельных индивидуальных производителей и соответственно не учитываются общественная польза и общественные затраты.
Если какое -либо из перечисленных свойств отсутствует, то продукт или не может вообще воспроизводится рынком или не мо жет воспроизводится полноценно, то есть он не является товаром или является "неполноценным"товаром.
Необходимо отметить,что в приведенных определениях товара имеется различие среди прочего в том, что в одних случаях речь ^ идет о "продукте труда", в других - "обо всем" (определение ^
- 47 -
Ф.Котлера). На практике товаром действительно является "все". в котором для целей нашего анализа можно выделить следующие ос новные товарные группы:
1. Материальные товары }
2. Идеальные товары(идеи) } нововведения
3. Рабочая сила }
4. Земляя
5. Деньги
6. Капитал
Поскольку выше уже шла речь о рынке, необходимо определить его сущность и понятие.
Существуют различные определения рынка. Ф.Котлер счита ет,что" рынок - совокупность существующих и потенциальных по купателей товара" [62, с. 54].
"Под рынком подразумевается не место,где торгуют, а совокупность покупок и продаж определенного предмета" -считает В.Н.Богачев [26,с. 16].
"Рынок есть встреча продавцов и покупателей с целью торговли товарами и услугами..... Рынки обеспечивают распространение информации о том, что продавцы хотят продать, а покупатели купить" - мнение Д.Н.Хаймана [126,с. 7].
"Рынок - это институт или механизм,сводящий вместе поку-пателей(предьявителей спроса) и продавцов(поставщиков)"- мне ние К.Р.Макконнелла и С.Л.Брю [75, ч. 1,с. 61].
По мнению Х.Ламперта "рынки представляют собой... социаль ный институт, предназначенный для согласования принципиально противостоящих друг другу в отношении уровня цен офферентов и консументов" [71, с. 30]. "Рынок представляет собой совокупность социально-экономи-
- 48 -
ческих отношений в сфере обмена посредством которых осущест-пляется реализация товаров и окончательпор признапир о^щ^^т венного характера заключенного в них труда"- делает вывод И.Е.Артемьев [22, с. 8].
В приведенных выше определениях, каждое из которых является неполныы.можно выделить три основных момента:
рынок - это социальный институт, предназначенный для согласования интересов продавца и потребителя в области цен:
рынок - это механизм распространения информации о характеристиках продаж и покупок:
рынок - это средство признания общественно-необходимого характера затрат труда,содержащихся в товаре.
Какие виды деятельности не относятся к рыночным? " Нерыночная деятельность - это такая деятельность, расхо ды на которую не покрываются за счет продажи товаров на рын ке.. Нерыночная деятельность отличается от рыночной тем.что на нее не выставляется цена и она не продается на рынке" Как пра вило результаты этой деятельности нельзя "упаковать поштучно и продавать в розницу" [Хайман. с. 8]. Нерыночными можно назвать системы .в которых : субъекты обмена связаны общей собственностью, не предусмат ривающей экономического обособления:
потребителю диктуются цены покупки, а производителю цены продажи. Нарушается связка цены - объём производства. Это приведет к тому,что при недостаточности цены производство упадет, возникнет дефицит, но вслед за этим не произойдет роста цены, как это бывает при дефицитности продукта и не
- 49 -
произойдет перелива капиталов и последующего роста объёма продукта продукта:
когда свободный производитель не может внедриться в высокоэффективный сектор производства. Это означает поддержание монопольно высоких цен и нарушение зависимости цена - объем производства:
когда потребителю предписывается покупка товара в установленном объёме,а производителю - производство в заданном количестве. Вопрос о разграничении рыночной и нерыночной
сфер хозяйствования по мнению автора во многом сводится к оп ределению таких основных групп продуктов и видов деятельнос ти, которые :
удовлетворяют прежде всего общественную потребность, не делимы и в принципе не могут быть воспроизведены через рыноч ную систему:
временно в силу экономических или политических причин не могут быть удовлетворены через рынок:
в принципе делимы и могут удовлетворяться через рынок, но в которых, кроме отдельных индивидов, заинтересовано и общест во в целом.
К первой группе товаров и видов деятельности автор отно сит: охрану окружающей среды,оборону,дорожное строительство, ох рану памятников культуры, здравоохранение (частично),осущест вление космических программ,энергетику, фундаментальные научные дисциплины и другие. Интенсивность развития указанных областей зависит от действия различных факторов: уровня развития стра ны, ее геополитического положения, культурных традиций: места. занимаемого в мировом сообществе. Например, ясно, что косми-
- 50 -
ческие программы могут осуществлять только крупные государс тва, оборонная промышленность также может требовать различного уровня затрат в зависимости от милитаристских устремлений
страны.
Вторая группа продуктов труда может быть представлена в основном капиталоемкими производствами, которые требуют прив лечения значительных ресурсов на длительные сроки. Например, высокий уровень инфляции не способствует осуществлению частных крупных долгосрочных инвестиций, вложению частных средств в серьезные научно-исследовательские программы. Названные мероп риятия практически невозможно реализовать через рыночный меха низм. Значит, общество должно решить - либо смириться с тем. что долгосрочные программы не будут выполняться и через, допус тим, 5 лет, страна не получччччччччччччччччччччи от вновь вво димых мощностей, с тем, что она отстанет в научном и техноло гическом развитии, либо изыскать возможности для осуществления наиболее важных проектов (финансовые источники таких возмож ностей - особый вопрос,который в данном случае не рассматрива ется).
Третья группа включает такие сферы деятельности, как, например, образование. В принципе, люди, заинтересованы в по вышении своего образования, но в этом заинтересовано и общест во в целом, поэтому значительную часть расходов оно должно взять на себя. В большой степени в рассматриваемую группу вхо дит здравохранение, медицинская промышленность, некоторая часть культурной и спортивной деятельности. Таким образом, можно сделать выводы: рыночная система обладает рядом существенных черт, отсутс твие которых в реальных хозяйственных системах дает основание
- 51 -
не считать товарами образующиеся в них продукты, услуги и т.д.:
ряд продуктов труда, не обладающих свойством делимости и на которые не распространяется принцип исключительности, явля ются общественными благами, которые передаются в распоряжении каждого члена общества или их части непосредственно, т.е. ми нуя механизм купли-продажи;
для того, чтобы продукт труда был товаром, необходимо, чтобы его стоимость принимала общественный характер р процессе обмена, т.е. через рынок, а не определялась до этого. В пос леднем случае продукт не является товаром, а его стоимость имеет непосредственно-общественный характер.
Для того,чтобы показать как отмеченные свойства рыночных систем проявляются в части рынка нововведений .количественно определить границы этого рынка .необходимо исследовать основ ные черты продукта,представленного на данном рынке.
..^^.,,
- 52 -
2.2 Интеллеюп^альмьй проЭ^юп. езо зр^ппы u (pop^bt с^щестеоеания
Рассмотренные в предыдущем параграфе общие принципы, опре деляющие границы распространения рыночных отношений, примени тельно к рынку нововведений должны быть уточнены с учетом осп бенностей продукта .составляющего основу этого рынка. Недоста точная исследованность данной проблемы предопределила необхо димость подробного рассмотрения особенностей процесса рыночной реализации упомянутого продукта.
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, будучи процессом научного и инженерного труда, имеют своим ре зультатом интеллектуальный продукт, направления конечного ис пользования которого различны. Укрупненно автор выделяет четы ре группы интеллектуальных продуктов:
новые знания в области об окружающем мире, имеющие обще теоретическое значение, но не предназначенные для последующей материализации в конкретных продуктах и технологиях (группа 1);
новые знания, которые могут быть в обозримом будущем при менены для создания новых продуктов и технологий, но для этого требуются дальнейшие разработки, крупные затраты и формирова ние соответствующей потребности общества (группа II):
новые знания, ориентированные на соответствующие отрасли производства, но не имеющие конкретной материальной фор-мы(111);
новые знания, воплощенные в конкретных материальных про дуктах и технологиях (группа IV).
53 -
Перечисленные группы интеллектуальных продуктов различа ются по следующим основным признакам: характеру конечного пот ребления, возможностям предвидения данного результата в про цессе труда, характеру возмещения затрат на проведение работ, правам интеллектуальной собственности, формам передачи продук та в производство, способу оценки научно-технического уровня.
Интеллектуальный продукт первой группы потребляется об ществом в целом, его научная значимость определяется и призна ется (или не признается) научным сообществом. Научный труд но сит поисковый характер, в силу чего трудно предвидеть тот или иной конкретный результат. Интеллектуальный продукт этой груп пы не имеет конкретного.потребителя - им является общество в целом, так как передача интеллектуального продукта в сферу производства осуществляется опосредовано через систему образо вания и повышения культурного уровня населения. Из перечислен ного следует, ччччччччччччччччччччктуальный продукт не может быть реализован через процесс купли-продажи, он не обладает в полном смысле свойством делимости, а следовательно, возмещение затрат на его создание должно осуществляться непосредственно в процессе научного производства и воспроизводства.
Продукт второй группы представляет научно-технический за дел будущего. Возможности его конечного использования зависят от инвестиционных возможностей общества, его готовности техно логически воспринять данный результат научной деятельности. Процесс труда также носит поисковый характер, но ориентирован на материализацию в технологии и продукты в перспективе. Собс твенник интеллектуального продукта определяется в зависимости от условий его разработки. Поскольку продукт не имеет конкрет-
мж^м^^
- 54 -
ных потребителей в текущий момент времени вследствие своей ориентации на будущее, возможности его купли-продажи ограниче ны случаями прикладной направленности в основном некоторых по бочных, хотя и не только, результатов. В основной массе возме щение производственных затрат планово-дотационное, хотя воз можности рыночной реализации также могут иметь место.
Интеллектуальный продукт третьей группы в основном имеет конкретных потребителей и конкретного собственника. Это дает возможность его включения в процесс купли-продажи. Объектом этого процесса являются результаты научных разработок, пред назначенные для непосредственного материального воплощения в новую технику. Покупателями данного продукта могут быть как разработчики НИОКР, использующие его в целях дальнейшего раз вития научно-технических идей, заключенных в покупаемом про дукте, так и непосредственные производители.
Продукт четвертой группы уже материализован. Его владелец предлагает не идеи, а конкретные новые изделия, предназначен ные для производственной эксплуатации. Реализация осуществля ется через акт купли-продажи.
Таким образом, интеллектуальный продукт весьма разнообра зен. Только некоторая его часть попадает в процесс рыночного обмена и, следовательно, в сферу рыночных отношений (табл. 4). Следовательно, одной из основных особенностей интеллектуально го продукта является наличие границ рынка в процессе его пот ребления,свидетельствующих о том, что не все его виды могут быть товарами. Отсюда следует необходимость формирования неры ночной сферы в науке и технике. Часть интеллектуальных продуктов "попадает" в рынок, при-
mtL. <MrЙ^Й^^'^*^"'' -"-*"'" -^-^^-Ы^-.1^"^'* ^M^B.^; й..^!.- Х- --М^\.-у' .% ^"' ; ^f^.
55
Таблица 4
Факторы, определяющие особенности интеллектуальных продуктов по степени рыночной ориентации
|
Характе ристики интеллек туальных продуктов |
Группы интеллектуальных продуктов 1 11 III IV |
|||||
|
1. Характер |
Процессы |
Технологии Конкретные Конкретные |
||||
|
(сфора) |
образования, |
и продукты материаль- продукты и |
||||
|
конечного |
культуры. |
будущего ные продук- технологии |
||||
|
использо- |
Фундамен- |
ты и техно- текущего |
||||
|
вания |
тальные |
логии сред- периода |
||||
|
исследо- |
несрочного |
|||||
|
ния |
периода |
|||||
|
2.Возмож - |
Низкие |
Средние Высокие Высокие |
||||
|
ности пред- |
||||||
|
видения |
||||||
|
научного |
||||||
|
результата |
||||||
|
^.Характер |
Дотационный |
Дотацией- Рыночный, Рыночный |
||||
|
возмещения |
ный.части- частично |
|||||
|
затрат |
чно рыноч- дотацион- |
|||||
|
ный ный |
||||||
|
4. Права |
Владеет |
Владелец Владе- Владелец |
||||
|
интел- |
общество |
опреде- лец опреде- |
||||
|
лектуа- |
в целом |
ляется на опреде- ляется на |
||||
|
льной |
основе до- ляется основе дого |
|||||
|
собст- |
говора на основе вора |
|||||
|
венности |
договора |
|||||
|
5. Формы |
Через сис- |
В основном В основном Посредс- |
||||
|
передачи |
тему обра- |
некоммер- посредс- твом купли |
||||
|
интеллек- |
зования, |
ческая пере- твом купли- -продажи |
||||
|
туальных |
формирование |
дача -продажи, |
||||
|
продуктов |
культурного |
частично не- |
||||
|
в произ- |
уровня кад- |
коммерческая |
||||
|
водство |
ров |
передача |
||||
|
6. Способ |
Оценку осу- |
Оценку осу- Оценку осу- Оценку осу |
||||
|
оценки |
ществляет |
ществляет на- ществляет ществляет |
||||
|
научного |
научное |
учное сообще- потребитель, в основном |
||||
|
результата |
сообщество |
ство, частично частично на- потреби- |
|
Продуктово-технологические возможности |
|
|
сохранение |
|
|
разрушение |
Регулярные Нишеобра-зующие |