Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Теоретические основы бюджетного права РФ
1.Понятие и виды бюджетов;
2.Бюджетное устройство РФ;
3.Понятие предмет и метод бюджетного права;
4.Система и источники бюджетного права;
5.Бюджетно-правовые нормы и бюджетно-правовые отношения.
Бюджет (в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
С экономической точки зрения, бюджет – это общественные отношения, связанные с аккумулирование м, распределением и использованием средств централизованного денежного фонда соответствующего территориального уровня.
С материальной точки зрения, бюджет – это централизованный денежный фонд, формируемый на определенном территориальном уровне для финансового обеспечения функций соответствующих органов власти. Имеет две характеристики: качественная и количественная (объем средств).
С юридической точки зрения, бюджет – это правовой акт, устанавливающий финансовый план государства и закрепляющий права и обязанности участников бюджетных правоотношений.
Функции бюджета:
Основания для классификации бюджетов:
- годовой – принимаются сроком на один финансовый год (календарный год);
- многолетние (скользящие) – формируются на срок свыше одного года, но как правило, до пяти лет. При этом ежегодно пересматриваются и передвигаются на 12 месяцев вперед;
- дробные – составляются на период до 1 года (на месяц, на квартал, на полугодие).
2. В зависимости от содержания и цели принятия бюджеты подразделяются на:
- бюджет развития – составная часть бюджета, обеспечивающая целевое инвестиционное бюджетное финансирование и предусматривающая механизм выделения бюджетных средств ассигнования на инвестиционные цели;
- военный бюджет – часть государственного бюджета, расходуемая на военные нужды, например, ВОВ;
- чрезвычайный бюджет – дополнение к принятому, утвержденному ранее бюджету. Расходы, предусмотренные указанным видом бюджета принято называть чрезвычайными расходами, например когда чрезвычайная ситуация;
3. В зависимости от места в бюджетной системе бюджеты делятся на:
- бюджеты союзных государств и национальных образований – например, бюджет СССР;
- федеральные бюджеты – бюджеты предназначенные для исполнения расходных обязательств РФ;
- региональные бюджеты – предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации;
- местные бюджеты – предназначены для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
4. В зависимости от экономических характеристик бюджеты можно разделить на:
- консолидированные – свод бюджета бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учетов межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
- дефицитные (профицитные) – данного вида бюджета характерно отсутствие сбалансированности между доходной и расходной частями (способы – внутренний и внешний долг, эмиссионный способ).
Бюджетное устройство представляет собой внутреннюю совокупность бюджетов, виды и принципы взаимной связи которых определяется национально-государственным и административно-территориальным устройством страны.
Бюджетное устройство РФ следует рассматривать как совокупность элементов:
Классификация доходов бюджета состоит из:
- Кода главного администратора доходов бюджета;
- Кода вида доходов (в соответствии с БК РФ выделяют 2 группы доходов: 1) налоговые и неналоговые доходы; 2) безвозмездные перечисления);
- Кода подвида доходов;
- Кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета.
Классификация расходов бюджета в соответствии с ГК РФ:
- Кода главного распорядителя бюджетных средств (Ведомственная классификация расходов);
- Кода раздела, подраздела целевой статьи и вида расходов (Функциональная классификация расходов);
- Кода классификаций операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета.
Ведомственная классификация расходов – группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям бюджетных средств.
Функциональная классификация расходов – группировка бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства в определенных сферах (общегосударственная, национальная оборонная и т.д.)
Принципы построения бюджетной системы:
3.Понятие предмет и метод бюджетного права;
Бюджетное право – подотрасль финансового права, представляющая собой совокупность установленных государством общеобязательных однородных правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними неимущественные общественные отношения, складывающиеся в процессе бюджетной деятельности государства и муниципальных образований.
Предмет бюджетного права представляет собой совокупность возникающих вследствие государственного учреждения, закрепления или регулирования общественных отношений в сфере бюджетной деятельности государства и муниципальных образований
Метод бюджетного права – средства и способы регулирования бюджетных отношений.
Совокупность методов бюджетного права делится на 2 группы:
- общие методы (императивный и диспозитивный методы);
- специальные методы:
1) метод дотаций – заключается в плановой передаче средств из вышестоящих бюджетов в абсолютной сумме;
2) метод финансирования целевых государственных программ – способствует концентрации финансовых ресурсов в распоряжении руководителей программы и достижению внутренней взаимосвязанности финансовых ресурсов с целями конкретных программ.
4.Система и источники бюджетного права;
Система бюджетного права – определенная внутренняя его структура, которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений в бюджетной сфере. Включает общую часть и особенную
Источники аналогичные системе источников финансового прав.
5.Бюджетно-правовые нормы и бюджетно-правовые отношения.
Нормы бюджетного права – санкционированное государством общеобязательное социально-определенное правило поведения, направленное на регулирование общественных отношений, связанных с бюджетом и внебюджетными фондами, закрепляющие права и обязанности субъектов соответствующих бюджетных правоотношений и являющееся критерием оценки поведения как правомерного либо неправомерного.
По своей структуре нормы бюджетного права включают следующие элементы
- фактические условия реализации нормы;
- обстоятельства, при наличии которых надо или можно действовать определенным образом. Обстоятельства, предусмотренные гипотезой нормы права, являются юридическими фактами, порождающими, изменяющими или прекращающими бюджетные правоотношения;
Бюджетные правоотношения – вид общественных отношений, которых посредством специальных методов реализуется установленные или санкционированные государственной волей система правовых норм в конкретные правоотношения относительно взаимодействия РФ, субъектов РФ и МО в бюджетной деятельности
Разновидностью бюджетных правоотношений является межбюджетное правоотношение, которое связано с предоставлением средств нижестоящего бюджетов в целях их сбалансирования
Доходы бюджета – денежные средства поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжении органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функции государства и местного самоуправления.
Дотации – денежные средства предоставляемые бюджету нижестоящего уровня бюджетного системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов
Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету нижестоящего уровня на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов
Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету нижестоящего уровня физическому или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающая предоставление средств юридическим лицам или нижестоящему бюджету на возвратной и возмездной основах.