Некоторые вопросы Государственной корпорации по атомной энергии

Работа добавлена на сайт samzan.net:

1. Указ Президента РФ от 05.04.2010 N 419

"Некоторые вопросы Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"

Письмо Роспотребнадзора от 05.04.2010 N 01/4935-10-23

"О санитарно-эпидемиологическом заключении"

ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ (УТВ. ГОСКОМСАНЭПИДНАДЗОРОМ РФ 25.09.1995

Порядок расчета интегральных показателей

состояния здоровья населения

3. Общие положения

3.1. Расчет интегральных показателей состояния здоровья

предполагается использовать для оценки общественного здоровья на

территориях в пределах региона для оценки и сравнения уровня

общественного здоровья, выделения наиболее неблагополучных

территорий, оценки тенденций в изменении состояния здоровья

населения на популяционном уровне с целью обоснования

управленческих решений в области развития территории, обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия и планирования

деятельности органов здравоохранения [3, 5].

3.2. В качестве исходной информации для интегральной оценки

состояния здоровья населения принимаются медико-демографические

сведения (по данным государственной статотчетности или выборочных

мониторинговых исследований) о результатах лабораторного или

клинического обследования, а также другие сведения медицинского

характера в зависимости от целей и задач расчета.

3.3. Расчет фоновых значений производится на основе информации

о показателях здоровья населения не менее, чем за 10 лет в

зависимости от возрастного контингента. За фоновый показатель

принимается средняя величина из трех минимальных значений по

каждому рассматриваемому показателю за последние 3-5 лет. При

наличии контрольного района (в случае оценки воздействия на

здоровье какого-либо отдельного фактора среды обитания, либо

группы факторов) в качестве фонового уровня может приниматься

значение показателя здоровья в контрольном регионе [6].

3.4. В связи с применением в настоящей методике вероятностных

способов оценки, необходима предварительная статистическая

обработка имеющихся массивов данных, включающая в себя:

- поиск и отсеивание аномально выделяющихся значений,

возникающих в результате ошибок при измерении и передаче

информации;

- проверку соответствия распределения показателей закону

нормального распределения и преобразования (там, где это

необходимо и возможно) к нормальному распределению.

4. Расчет безразмерных эквивалентов показателей

состояния здоровья

4.1. Информация о показателях состояния здоровья собирается

(возможно, ретроспективно) за период времени Т , который

рекомендуется [7]:

- для возрастной группы детей до 6 лет

Т >= 3 Т ,

0 1

- для лиц в возрасте 7-18 лет

Т >= 5 Т ,

0 1

- для лиц в возрасте старше 18 лет

Т >= 10 Т ,

0 1

где: Т - период временного осреднения оцениваемого показателя

(неделя, месяц, год и др.);

Т - количество периодов наблюдения.

Допускается определение интегральных показателей при

использовании информации не менее, чем за 3 года.

4.2. На первом этапе расчета проводится определение фонового

(контрольного) уровня показателей (Y ) для каждой территории j за

период Т и сравнительный анализ реальных показателей с фоновыми

j Ф

для проверки гипотезы Y >= Y . Если гипотеза верна, производится

i i

дальнейший расчет, если ложна - безразмерный эквивалент показателя

принимается равным 0.

4.3. Расчет безразмерных эквивалентов показателей i на

территории j производится по формуле:

j Ф

Y - Y

j i i

d = ---------, (1)

i j

где: d - эквивалент показателя i на территории j;

m - оценка ошибки показателя здоровья;

Y - величина i-го показателя на территории j;

Y - величина i-го фонового показателя.

Расчет ошибки показателя здоровья [8] производится по формуле:

max min

Y - Y

j i i

m = -----------, (2)

i 5

max

где: Y - максимальная величина наблюдаемых значений

показателя i на всех территориях региона за время Т ;

min

Y - минимальная величина наблюдаемых значений показателя

i на всех территориях региона за время Т .

4.4. При оценке тенденций в изменении общественного здоровья

и его прогнозирование в формуле 1 вместо фактического уровня

показателя i применяется его прогнозная величина Y , которая

t+1

определяется методом экспоненциального сглаживания (метод Брауна)

[9] по формуле:

t-t

ij j 0 ji ji t-t

Y = Y + SUM (Y - Y ) х W , (3)

t+1 i тау=t-1 t+1 t

где: Y - прогнозное значение показателя i на территории j;

t+1

Т - количество периодов наблюдения;

W - весовой коэффициент (1/е = 1/2,71).

Предложенный метод прогнозирования позволяет максимально

достоверно учитывать темпы изменения показателя i на предыдущих

периодах наблюдения (модель авторегрессии).

5. Расчет нормированного вероятностного

эквивалента показателя здоровья

С целью оценки отклонения показателя i от фонового уровня

осуществляется приведение безразмерных эквивалентов (d ) к

вероятностным величинам. Эта процедура проводится при помощи

нормирования величины d в интервале между 0 и 1 с использованием

нелинейной функции, аналогичной функции нормального распределения:

j 2

(d )

j i

q = 1 - exp {-----}, (4)

i 2

где: q - нормированный вероятностный эквивалент показателя i

на территории j.

6. Расчет интегрального показателя состояния здоровья

населения производится при помощи осреднения полученных величин q

по всем учитываемым показателям на территории j:

i 1 N j

Q = - SUM q , (5)

N i=1 i

где:

Q - интегральный коэффициент показателя здоровья населения

на территории j.

7. Оценка величины интегрального показателя здоровья

7.1. В зависимости от распределения весь интервал изменения

интегральных показателей здоровья (от 0 до 1) делится на

промежутки, для которых вероятность попадания каждой отдельной

величины равна [10]. При заданных параметрах нормального

распределения цели сообразно выделять 4 интервала, соответствующих

различной степени состояния здоровья населения на территориях:

1) Q <= 0,312 - минимальный риск;

2) 0,313 <= Q <= 0,500 - умеренный риск;

3) 0,501 <= Q <= 0,688 - повышенный риск;

4) Q >= 0,689 - высокий риск.

Таким образом, помимо сравнения территорий между собой по

интегральному показателю здоровья, возможна критериальная оценка

каждого отдельного региона.

8. Пример интегральной оценки состояния здоровья населения

на территориях промышленного региона Российской Федерации

8.1. Для примера определения рекомендованного интегрального

показателя здоровья выбран территориально-промышленный узел с

общим населением около 400 тыс. человек. Административно

исследуемый регион разделен на 4 района с различной степенью

урбанизации, с аналогичными системами санитарно-эпидемиологической

службы и здравоохранения.

В качестве исходной информации принимались данные

государственной статистической отчетности (ф. 12). При этом

рассматривались только нозологические группы болезней. Исходная

информация, собранная ретроспективно за 1989-1994 годы,

представлена в таблицах 1, 4, 7, 10, 13, 16, 19, 22, 25, 28, 31,

34.

8.2. При предварительной статистической обработке информации

определялись минимальные и максимальные значения каждого

показателя, а также рассчитывался фоновый уровень в соответствии с

п. 1.3. настоящих рекомендаций и ошибка показателя здоровья (m )

по формуле 2. Результаты предварительной статистической обработки

представлены в таблицах 37, 38, 39.

8.3. С использованием формулы 1 осуществлялся расчет

безразмерных эквивалентов показателей состояния здоровья (d ).

Результаты представлены в таблицах 2, 5, 8, 11, 14, 17, 20, 23,

26, 29, 32, 35.

8.4. С целью прогнозирования показателей заболеваемости

производилась оценка тенденций в изменении уровней здоровья и

расчет прогнозных величин заболеваемости по формуле 3 (табл. 40,

41).

8.5. Для оценки отклонения показателей здоровья осуществлялось

приведение безразмерных эквивалентов (d ) к вероятностным

нормированным величинам (q ) по формуле 4. Результаты расчетов

представлены в таблицах 3, 6, 9, 12, 15, 18, 21, 24, 27, 30,

33, 36.

8.6. Расчет интегрального показателя состояния здоровья

производится по формуле 5 (табл. 42).

Основные показатели здоровья населения.

Показатели здоровья населения включают: демографические, заболеваемости и самооценку здоровья населением.

Основными из них для измерения уровня здоровья являются демографические показатели, такие, как: средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении (всего, в том числе для мужчин и женщин); коэффициенты общей, повозрастной, в том числе младенческой, смертности (всего, в том числе для мужчин и женщин); показатели смертности, ее причины (всего и по половозрастным группам).

Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении – это число лет, которое проживает один человек в среднем из данного поколения родившихся при условии, что на всем протяжении жизни этого поколения смертность в каждой возрастной группе будет оставаться неизменной на уровне расчетного периода.

, где- число человеко-лет, которое предстоит прожить данному поколению родившихся;- первоначальная численность населения, т. е. число родившихся.

1)Общий коэффициент смертности :

Общий коэффициент смертности – самый простой из показателей. Однако он имеет недостаток, проистекающий из самой его природы, который состоит в неоднородной структуре их знаменателя.

, гдеY- количество умерших,

– среднегодовая численность населения.

Вследствие неоднородности состава населения в знаменателе дроби при расчете коэффициента их величина оказывается зависимой не только от уровня процесса, который он призван отражать, но и от особенностей структуры населения, прежде всего половозрастной. Вероятность смерти сильно различается в зависимости от возраста. Следовательно, при изменении возрастной структуры (и половой также, поскольку смертность женского пола ниже, чем мужского во всех возрастных группах) величина общего коэффициента смертности будет меняться, в то время как интенсивность смертности в каждой возрастной группе может оставаться неизменной или даже изменяться в направлении противоположном тому, в котором изменяется величина коэффициента смертности.

2) Возрастные коэффициенты смертности .

Возрастные коэффициенты смертности рассчитываются раздельно для мужского и женского полов и являются наилучшими для анализа состояния и тенденций уровня смертности. Они рассчитываются по однолетним или пятилетним возрастным группам. Но, во-первых, пользоваться однолетними показателями смертности затруднительно, потому что их очень много (обычно их ограничивают возрастами до 85 лет). Во-вторых, при использовании однолетних коэффициентов в дело вмешивается возрастная аккумуляция.

где

- возрастной коэффициент смертности;

- число умерших в возрасте «x» в календарный период (за год);

- численность населения в возрасте «x» в середине расчетного периода (среднегодовая).

3) Коэффициент детской смертности (до 1 года) :

где

-число детей умерших до года,

- среднее число детей, родившихся в этом году.

4) Коэффициент детской смертности :

Этот коэффициент отражает здоровье нации, состояние медицины.

где

- число детей, умерших до 1 года на родившихся в данном году;Р– число родившихся в данном и прошлом году.

5) Коэффициент материнской смертности.

Важным индикатором уровня развития страны и здоровья населения выступает материнская смертность. Коэффициент материнской смертности рассчитывается как число умерших беременных женщин и рожениц на 100 тыс. живорожденных детей.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ

1. Положение о социально-гигиеническом мониторинге. Приложение

к Приказу Госсанэпиднадзора России от 24.11.1994 N 145 (утверждено

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября

1994 г. N 1146).

2. Корешкин А.И. Концепция и способы вычисления индивидуальных

и популяционных оценок здоровья. В сб. Медико-географические

аспекты оценки уровня здоровья населения и состояния окружающей

среды. СПб., 1992, с. 92-111.

3. M. Russel, M. Gruber, Risk Assessment in Environmental

Policy - Making, Science, vol 236, 1987, p. 286-290.

4. The Manchester Report Outputs of Global Forum 1994. Summary,

Manchester, 1991.

5. Национальные интегрированные программы по здравоохранению и

окружающей среде в странах Центральной и Восточной Европе <...> по

эпидемиологии окружающей среды. М., 1993.

6. <...> выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и

зон экологического бедствия. М., 1992.

7. Оценка риска здорового населения при воздействии химических

факторов окружающей среды. Методические указания МУ 2.1.9. -95, М.

1994 (проект).

8. Славин М.Б. Методы системного анализа в медицинских

исследованиях. М., "Медицина", 1989.

9. Brown R.G. (1982), Smoothing, Forecasting and Prediction of

Discrete Time Series, New-York: Prinice-Hall.

10. В.А.Корепанов, О.В.Староверов и др. Теория вероятности и

математическая статистика. М., Высшая школа, 1991, 400 С.

Методика расчета состоит из следующих этапов:

1. Расчет ущерба здоровью работающего населения в связи с профессиональным заболеванием.

1.1. Ущерб, нанесенный здоровью работающего лица в связи с профессиональным заболеванием, равен сумме средств, которые необходимо затратить на максимально полное восстановление его здоровья и длительное его поддержание путем проведения реабилитационных и реабилитационно-профилактических курсов.

1.2. Ущерб здоровью одного человека при необходимости проведения одного реабилитационного курса в год равен: Е = У х Д, руб.

где Е - ущерб здоровью, руб.; У - величина затрат на проведение одного дня реабилитационных мероприятий, руб. (расчитывается по данным Медико-экономическик стандартов СНЭСов), с учетом индексации цен; Д - количество дней, необходимых для проведения полного курса реабилитационных мероприятий.

ПРИМЕР:

При заболевании рабочего профессиональным заболеванием - пылевым бронхитом или обострением данного заболевания, ущерб его здоровью, который необходимо возместить путем реабилитационных мероприятий рассчитываем, исходя из условных данных: - величина затрат на проведение одного дня реабилигационных мероприятий - 20 руб.; количество дней, необходимых для проведения полного курса реабилитационных мероприятий - 35. По формуле получаем: Е = 20 х 35 = 700 руб.

1.3. При необходимости проведения нескольких реабилитационных курсов в год формула ущерба здоровью одному работающему приобретает следующий вид: Е= У х Д х N, руб.

где N - количество реабилитационных курсов в год на одного человека.

ПРИМЕР:

При обострении профессионального заболевания пылевым бронхитом два раза в год ущерб здоровью рабочего, который необходимо возместить путем реабилитационных мероприятий рассчитываем, исходя из данных; - величина затрат на проведение одного дня реабилитационных мероприятий - 20 руб.; количество дней, необходимых для проведения полного курса реабилитационных мероприятий - 55; количество реабилитационных курсов в год - 2. По формуле получаем; Е = 20 х 35 х 2 = 1400 руб.

1.4. Общая сумма ущерба здоровью всех заболевших профессиональным заболеванием в год составляет; Е = У x Д x N x М, руб.

где М - количество человек, имевший обострение профессионального заболевания или заболевших в данной году.

1.2.1. Количество предупрежденных случаев профессионального заболевания определяется по разности между числом больных в определенный промежуток времени до проведения реабилитационно-профилактических мероприятий и числом больных, выявленный за равный по длительности период после внедрения мероприятий при неизменности других влияний на работающих.

1.2.2. Уравнение для оценки предупрежденного ущерба от сокращения заболеваемости имеет вид (Кацнельсон Б.А. с соавт., 1988): А =С х (Б1-Б2) х Т, руб.

где, А - предупрежденный ущерб, в руб. Б1 и Б2 - среднегодовое число заболеваний в периоды до и после внедрения реабилитационно-профилактических мероприятий. С - расходы на все виды лечения (Сл), расходы из фонда социального обеспечения (Ссо), расходы на переквалификацию заболевших рабочих (Стр); Т - длительность периода С (в годах), в течение которого отмечено оздоровительное влияние внедренных профилактических мероприятий.

ПРИМЕР:

После проведения реабилитационно-профилактических курсов в течение последующих двух лет среднегодовое число заболеваний сократилось с 650 до 450 чел. (Расходы (С) на одного человека условно составляют 100 руб.). По расчетной формуле получаем предотвращенный ущерб: А = 100 х (650-450) х 2 = 400 руб.

Согласно клиническим и статистическим данным постоянно увеличивается заболеваемость населения аллергическими заболеваниями, болезнями бронхо-легочной системы. В литературе утвердились такие понятия, как часто болеющие, гипорезистентность, оппортунистические инфекции, определяющее значение в возникновении которых имеет влияние загрязнение окружающей среды. Следовательно, население, проживающее в этих районах, постоянно подвергаются отрицательному воздействию промышленных выбросов (М.М. Гимадеев, 1996; Ф.Ф. Даутов, 1993). Наиболее чувствительно при подобных обстоятельствах реагирует система органов дыхания. В частности, влияние вредных примесей приводит к росту частоты респираторных аллергозов.

Формула, расчета ущерба здоровью при аллергических ринитах имеет Н = Z x (LI-L2) х (P/1000), руб.

где Н - ущерб здоровью при аллергических ринитан, в руб.; LI и L2 - среднегодовые стандартизованные показатели заболеваемости населения аллергическими ринитами в загрязненном и контрольном районах С в случаях на 1000 населения). Z - затраты на проведение реабилитационных и реабилитационно-профилактических мероприятий, в руб.; Р - численность изучаемого контингента.

ПРИМЕР:

Заболеваемость населения аллергическими ринитами в районе вдоль берега р. Казанка (с контрольный) составляет 10,0 на 1000 населения. В районе заводов "ЭВМ", "Компрессормаш", "Газовая аппаратура" (г. Казань) - 55,5 на 1000 населения. Изучаемый контингент составил 3 тысячи человек. Затраты на проведение реабилитационных и рсабилитационно-профилактических мероприятий - 850 руб.

По формуле получаем: Н = 850 х (55,3-10,0) х (3000/1000) = 110,415 руб.

Не вызывает сомнения тот факт, что лица, заболевшие или подвергающиеся риску зиболевания вследствие экологической напряженности должны получать полноценную компенсацию ущерба своему здоровью. Наиболее правильным путем такого рода компенсации является проведение комплексных реабилитационных и профилактических мероприятий, что позволит каждому, частично утратившему здоровье, восполнить его и затем максимально долго поддерживать его в состоянии стойкой компенсации.

Реабилитационные и реабилитационно-профилактические мероприятия наиболее целесообразно проводить в специализированных медицинских реабилитационных центрах, направлениям деятельности которых соответствует данная профпатология или заболевание, полученное вследствие влияния неблагоприятных экологических факторов. При отсутствии таковых лечение следует проводить в обычных лечебно-профнлактических учреждениях. В области болезней органов дыхания, которые, как известно являются самой распространенной медицинской патологией и наиболее чутко реагируют на малейшие ухудшения экологической обстановки, предъявленным требованиям полностью отвечают реабилитационные центры болезней органов дыхания городов, области и республик России.

Литература

1. Даутов Ф.Ф. Методические вопросы изучения влияния вредных примесей атмосферы на заболеваемость аллергической природы // Тезисы докладов Душанбе, 1993 -С. 71-75.

2. Гимадеев М.М. Социально-экологический мониторинг. Казань, 1996 - 11 с.

3. Корчагин В.П. Стоимость медицинских услуг: реальный объем и информационная составляющая // Экономика здравоохранения 1997 - №16/18 - С. 5-8.

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

· Постановление Правительства РФ от 02.02.2006 № 60 «Положение о социально-гигиеническом мониторинге»;

· Р 2.1.10.1920-04. Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду.

Оценка риска – это процесс установления вероятности развития и степени выраженности неблагоприятных эффектов у человека, обусловленных воздействием факторов окружающей среды.

Оценка риска, как многоступенчатый процесс, направлен на определение экспонированного населения, способного проявить негативные реакции на воздействие конкретного неблагоприятного фактора, действующего с определенной силой и в заданный промежуток времени.

Риск – это количественный показатель представляющий, возможность использовать его как для оценки здоровья населения, так и для экономических расчетов необходимых мероприятий для сохранения состояния здоровья. Не менее важно, что оценка риска ориентирована на конкретный «управляемый» (известный и измеряемый) фактор среды. Кроме того, оценка риска – это процесс, при котором осуществляется прогнозирование ущерба для здоровья. Являясь одним из компонентов управления, оценка риска включает в себя четыре этапа:

1. Идентификация опасности – выявление потенциально вредных факторов, оценка связи между изучаемым фактором и нарушениями состояния здоровья человека, достаточности и надежности имеющихся данных об уровнях загрязнения различных объектов окружающей среды исследуемыми веществами; состояние перечня приоритетных химических веществ, подлежащих последующей характеристике.

2. Оценка зависимости «доза-ответ» – выявление количественных связей между показателями состоянием здоровья и уровнями экспозиции.

3. Оценка воздействия (экспозиции) химических веществ на человека – характеристика источников загрязнения, маршрутов движения загрязняющих веществ от источника к человеку, пути и точки воздействия, определение доз и концентраций, воздействовавших в прошлом, воздействующих в настоящем или тех, которые возможно будут воздействовать в будущем, установление уровней экспозиции для популяции в целом или ее отдельных субпопуляций, включая сверхчувствительные группы.

4. Характеристика риска – анализ всех полученных данных, расчет рисков для популяции и ее отдельных подгрупп, сравнение рисков с допустимыми (приемлемыми) уровнями, сравнительная оценка и ранжирование различных рисков по степени их статистической, медико-биологической и социальной значимости, установление медицинских приоритетов и тех рисков, которые должны быть предотвращены или снижены до приемлемого уровня.

Заключительный этап оценки риска интегрирует информацию, полученную на предшествующих этапах, с целью ее дальнейшего использования при управлении риском.

Гигиеническое исследование по оценке риска для здоровья населения, дает исследователю возможность идентифицировать в конкретных условиях ведущие факторы риска и выявить группы населения, наиболее подверженные неблагоприятному воздействию. Провести ранжирование территории по степени риска для проживающего на ней населения и дать оценку, как сложившейся градостроительной ситуации, так и перспектив при разных вариантах экономического развития. Полученные в результате оценки риска данные используются при разработке мероприятий функционального зонирования территорий, улучшения системы социально-гигиенического мониторинга. Это, в свою очередь, ведет к необходимости изменения важных акцентов в методологии мониторинга, к чему, надо сказать, вынуждают и экономические реалии.

Концепция риска для здоровья нашла свое отражение в ряде законодательных и нормативных документов, основными из которых являются:

С 1 марта 2008 года Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.07 г. № 74 введена в действие новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.04.08 г. № 25 введен в действие СанПин 2.2.1./2.1.1.-2361-08 «Изменение № 1 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.10.09 г. № 61 введен в действие СанПин 2.2.1./2.1.1.-2555-09 «Изменение № 2 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция».

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», изменение № 1, 2 (СанПин 2.2.1./2.1.1.-2361-08, СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09), при обосновании размеров санитарно-защитных зон для предприятий I и II классов опасности введено обязательное проведение оценки риска для здоровья населения. Оценка риска для здоровья населения проводится для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), в составе которых входят объекты I, II и III классов опасности, а также имеющих в составе выбросов веществ первого и второго класса опасности, канцерогены (расчетная санитарно-защитная зона).

Методология оценки риска в настоящее время представляет собой наилучший аналитический инструмент для характеристики влияния факторов окружающей среды на состояние здоровья населения и основывается на критериях, отражающих непосредственное влияние химических веществ на организм человека. В настоящее время риск для здоровья определяется как вероятность развития угрозы жизни или здоровью человека, обусловленный воздействием факторов среды обитания, и выражается в виде:

· ожидаемого числа случаев развития соответствующих эффектов среди населения или его части («популяционный риск»);

· математической вероятности развития определенного неблагоприятного эффекта («индивидуальный риск»);

· степени превышения установленных допустимых уровней воздействия вредного фактора либо экспертно определенных безопасных уровней воздействия на основе обобщения всей доступной информации экспериментального и эпидемиологического характера.

Оценка риска позволяет устанавливать достоверные причинно-следственные связи в системе среда-здоровье, прогнозировать неблагоприятные эффекты в состоянии здоровья населения и на основании этого разрабатывать рекомендации, направленные на ликвидацию, минимизацию или устранение риска.

Центральным органом по аккредитации органов по оценке риска ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» предоставлено право на проведение работ по оценке риска для здоровья населения от воздействия химических факторов загрязнения атмосферного воздуха от промышленных объектов и производств (аттестат аккредитации органа по оценке риска № ГСЭН.ЦОА.062 от 08.10.09 г.). Орган оценки риска, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», проводит оценку риска здоровья населения в аккредитованной области при согласовании проектов санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов I и II классов опасности.

Для разработки стратегии уменьшения загрязнения, нацеленной на эффективную защиту общественного здоровья, всегда требуется информация о тех местах, где может проявляться неблагоприятное влияние на здоровье. С точки зрения разновидности поражений и ожидаемой численности пострадавших вследствие загрязнения, информация о тяжести и масштабах такого влияния может понадобиться для принятия решений реализация которых бывает связана с большими затратами и различными усилиями со стороны общества. Выгоды для здоровья, получаемые в результате борьбы с загрязнением, могут превосходить понесенные при этом затраты, а соответствующие программы, такие как, например Региональный план действий по гигиене окружающей среды Краснодарского края на 2010-2013 годы (РПДГОС), с большей степенью вероятности могут пользоваться поддержкой общественности.

Для достижения этой цели необходимо раскрыть следующие задачи:

экологическая угроза;

загрязнение воздуха окружающей среды;

оценка риска здоровья населения в связи с загрязнением окружающей среды;

методологическая оценка риска здоровья.

1. Экологическая угроза.

Под экологическими опасностями понимаются угрозы жизнедеятельности населения, которые возникают по причине перемены в системных параметрах естественной среды. Эти угрозы имеют ряд специфических черт, связанных, во-первых, с причинами их происхождения и, во-вторых, с системными особенностями окружающей среды. Причинами происхождения экологических угроз могут стать как природные, так и антропогенные (человеческие) факторы. В случае природных угроз это могут быть стихийные бедствия, эпидемии среди какого-либо вида животных, катаклизмы и пр. К антропогенным опасностям можно отнести следствие человеческого вторжения в природную среду, расходование ее внутренних и внешних ресурсов, засорение земли отходами. В этом случае ресурсы Земли расходуются бесконтрольно, а также вследствие загрязнений земной поверхности химическими и промышленными отходами нарушаются естественный водообмен и химическая структура почвы. Это может привести к истощению почв, исчезновению видов растений и животных и общему загрязнению окружающей среды, что негативно отразится на здоровье населения.

На сегодняшний день человечеством пока успешно решаются лишь два вопроса - где взять дополнительные источники природных ресурсов и где взять дополнительные пространства для размещения отходов. Вопросы, как восстановить нарушенный баланс, решаются крайне неактивно.

Подобное отношение человечества к природной среде провоцирует ответную реакцию - вследствие небрежного отношения к планете, над человечеством нависают угрозы различных экологических опасностей. Эти опасности угрожают как отдельным государствам, так и человечеству в целом через нарушение химической структуры веществ и загрязнение воды, изменение климата и истощение почв.

2. Загрязнение атмосферы.

Одним из наиболее угрожающих здоровью населения факторов является загрязнение воздуха на планете. Устранение этой проблемы - одна из наиболее серьезных задач, на сегодняшний день стоящих перед человечеством. Множественные промышленные зоны, создающие большой объем химических выхлопов в атмосферу, разлагающиеся отходы на свалках и газовые выбросы в атмосферу на земле день за днем засоряют окружающую среду вредными и опасными для здоровья населения веществами. В большей части этой угрозе подвержены жители городов.

3. Оценка риска здоровья населения в связи с загрязнением окружающей среды

Медико-экологическое регламентирование выдвигает предположение, что главной опасностью для здоровья населения является загрязненность окружающей среды. Эта теория основана на результатах исследований, проведенных в различных населенных зонах. Люди, живущие в местах наиболее засоренной отходами атмосферы, постоянно жаловались на ухудшение самочувствия, цефалгию и мигрень, возникновение различных заболеваний и всяческих неприятных симптомов, что свидетельствует о причастности плохого экологического состояния окружающей среды к здоровью населения. Особенно это отмечалось в промзонах, где не была создана санитарно-защитная зона (сзз), позволяющая изолировать жилые кварталы от промышленных. Медицинские статистические данные свидетельствуют о высоком проценте наличия различных заболеваний в экологически неблагоприятных местах.

Вследствие полученных результатов исследований медико-экологические проблемы свидетельствуют о высоком риске для здоровья населения загрязненной окружающей среды.

Статистика в точных числах, показывающая, насколько конкретно высока угроза здоровью населения в неблагоприятных экологических зонах, ещё не выявлена и факт воздействия вредных веществ в атмосфере на здоровье населения всё ещё является не до конца исследованным. А действующая в настоящее время практика оценивания угрозы загрязнения, основанная на сопоставлении количественных показателей содержащихся вредных примесей и их концентрации с нормативами (ОБУВ ПДК, и т.п.), не может полностью отразить глобальной ситуации риска для здоровья населения. Это происходит вследствие следующей причины: базой для создания нормативных регламентов безопасного содержания вредных веществ в окружающей среде является теория предельного процента вредного воздействия. Она утверждает, что для каждого неблагоприятного реагента, наносящего вред здоровью, существуют минимальные дозы (концентрации), при которых нарушение работы организма будет минимальным (пороговым). Эта теория исходит из того, что вредному веществу, находящемуся в атмосфере, есть допустимый предел содержания. Принцип мировой гигиены в настоящее время существует на этой «пороговости», которая имеет тенденцию раздвигаться или сдвигаться в зависимости от тех или иных обстоятельств.

Биологические структуры человеческого организма приспосабливаются и восстанавливаются, а нарушение здоровья происходит лишь тогда, когда деструктивные процессы начинают доминировать над восстановлением и адаптацией. При этом загрязнение воды и почвы различными химическими веществами продолжает увеличиваться, а человеческие биологические структуры вскоре не смогут адаптироваться к новым условиям.

На самом деле настоящая пороговая доза содержания вредных веществ в окружающей среде зависит от следующего:

- индивидуальной восприимчивости организма,

- выбора показателя для ее установления,

- восприимчивости к примененным способам воздействия.

Каждый человек, в зависимости от индивидуальной структуры организма и иммунитета, по-разному реагирует на одни и те же воздействия. Помимо этого, персональная восприимчивость человека непостоянна. Один человек может по-разному реагировать на изменения окружающей среды в различные дни. В теории даже мизерное количество вредных веществ может отрицательно действовать на человеческий организм. В этом случае экологическое загрязнение может быть опасным для населения, но для этого нужно наличие комплекса следующих факторов, таких, как продолжительность воздействия, его мощность, общее состояние здоровья населения, состояние иммунитета. Способность сопротивляемости является переменчивой в зависимости от возраста, пола, общего состояния, наличия стрессов или заболеваний и др. Именно по этому одинаковые экологические условия по-разному влияют на всех людей.

Таким образом, напрашивается вывод, что сбор статистических данных о заболеваемости или аналитика полученных данных способствуют определению риска для здоровья населения в той или иной экологической зоне, но эти цифры являются лишь примерными.

Медико-экологическому регламентированию должна быть поставлена задача не только выявить все возможности возникновения заболеваний у населения, но и создавать принципиально новые, менее опасные условия для жизни людей.

4. Методология оценки риска здоровья.

При оценке угрозы здоровью населения, которая выявляется вследствие изучений окружающей среды, следует принимать во внимание следующие теоретические соображения, получившие признание ученых:

• Общий вред химического и физического воздействия на здоровье населения зависит от интенсивности воздействующего фактора;

• Интоксикация является одной из адаптационных фаз;

• Максимально допустимая доза вредных веществ в окружающей среде является вероятностным, неопределенным понятием, основанным на пороговых рисках.

Оценка риска для здоровья населения включает в себя четыре этапа:

• расчет предполагаемого коэффициента угрозы, основанного на данных о качестве состояния окружающей среды;

• оценивание общего количества заболеваний в исследуемой зоне по материалам медицинских статистических данных, исследований, опросов и др.

• определение реальной угрозы общего ухудшения здоровья у населения на основании статистической и экспертной аналитики;

• индивидуализация рисков на основе расчетов содержащейся дозы вредных веществ в атмосфере, с применением дифференциальной диагностики.

Без детального учета всех факторов невозможно в полной мере оценить меру загрязнения окружающей среды. Следует выделить и исследовать как естественные, так и антропогенные источники загрязнения.

Естественные источники загрязнения окружающей среды (ОС) проявляются в катаклизмах, пожарах, наводнениях и других природных явлениях, при которых в ОС выделяется большое количество вредных веществ. Вредные вещества также могут вырабатываться и в отсутствие стихийных бедствий, например, радон может выделяться из трещин в земной поверхности без какого-либо стихийного вмешательства.

Но природный фактор по своей опасности не идет ни в какое сравнение с антропогенным. В настоящее время вмешательство населения техногенными методами в природную среду настолько ухудшило общее состояние планеты, что человеческий фактор стал основной причиной как загрязнения планеты в целом, так и возникновения катаклизмов, вследствие которых ухудшается состояние атмосферы. Главную роль в этом процессе играют неэкологические системы автотранспорта и энергоснабжения. Эти источники загрязнения способны загрязнять сразу две или три природные среды - например, воду, почву и воздух и др. Помимо этого они вызывают скопление вредных веществ в недрах земли, что приводит к истощению почв и возникновению различных заболеваний в мире флоры и фауны данной местности.

В данный момент медицинской статистикой предполагается на государственном уровне провести работы по формированию информационных баз по следующим пунктам:

• Демографическая статистика (средняя продолжительность жизни, смертность, показатели рождаемости, рождаемость, заболевания в различных периодах жизни, в том числе и неонатальном и перинатальном периодах, детская смертность, продолжительность предстоящей жизни, заболеваемость, инвалидность, физическое развитие и др.).

Средняя продолжительность жизни - это количество лет, которое в среднем будет проживать одному поколению из учета того, что в каждой возрастной группе не изменится по сравнению с прошлыми годами показатель смертности. По такому принципу ведется исчисление средней продолжительности жизни в международной статистике. Во всех странах эти показатели сопоставимы.

Учет смертности населения заключает в себе статистический учет многих факторов и причин смертности различных людей. Размер смертности определяется вычислением общих и специфических коэффициентов. Их расчет основывается на количестве смертей в различных группах населения, подверженных угрозам. Отдельные соли населения классифицируются на популяции и в каждой из них устанавливается средний показатель смертности.

Показатели рождаемости исчисляются по отношению к общему количеству людей, проживающих на изучаемой территории. Учитывая репродуктивный возраст женщин определенной территории, выводится средний показатель рождаемости на этой территории.

Смертность в неонатальном периоде исчисляется по показателям смертности зародышей и плодов различных сроков беременности. Дети, умершие в течение 168 часов после рождения учитываются статистикой в показателях перинатальной смертности. Дети, умершие до года жизни, учитываются в постнеонатальных показателях смертности.

Детская смертность исчисляет смерть детей после первого года жизни. На сегодняшний день этот показатель довольно велик и исследования этого явления продолжаются. Показатели смертности затрагивающие детей постнеонатального периода, являются доминирующими перед другими детскими возрастными группами.

Физическое развитие: общие статистические сведения о здоровье и физическом потенциале детей и взрослых. Физическим развитием населения называются функционально морфологические свойства, которые определяют физические показатели организма. При правильном формировании образа жизни (здоровое питание, физическая активность, отсутствие вредных привычек) физическое развитие общества является более ли менее контролируемым. К фактору улучшения физического развития населения в промышленных зонах является также, была ли там установлена санитарно-защитная зона (сзз). Санитарно-защитная зона (СЗЗ) представляет собой территорию, установленную на промышленных производствах, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду. В зависимости от параметров санитарно-защитной зоны создается уменьшение загрязняющих атмосферу процессов, и количество заболеваемости можно снизить до регламента.

Наиболее рекомендуема в этом случае санитарно-защитная зона (сзз) на территориях, связанных с химической промышленностью. Как отмечено статистикой, отсутствие санитарно-защитной зоны на территории химических заводов провоцирует резкое повышение процента заболеваемости в данных исследуемых районах.

Продолжительность предстоящей жизни вычисляется с помощью таблиц дожития. Они выражают коэффициент смертности в установленной группе людей для одного периода времени.

Заболеваемость населения учитывается как по средним стандартам и показателям на каждое заболевание, так и на разделение населения на группы риска, так и возможное возникновение того или иного заболевания в отдельных группах. При этом заболеваемость учитывается лишь в том случае, когда данное заболевание впервые регистрируется в данных группах населения. Если же заболевание вторично и имеет тенденцию к повторению, то рассчитывается средний показатель болезненности.

Чтобы точно определить величину угрозы здоровью населения по причине СО, где данная группа проживает, следует коэффициент заболеваемости рассчитывать относительно конкретных групп людей, и устанавливать причинно-следственные связи между населением и воздействием вредной СО.

Помимо этих и других факторов в общую характеристику здоровья населения входит учет инвалидности, умственного развития, рождаемости детей с различными отклонениями здоровья и др. Помимо этого следует дифференцировать исследования тех мест, где установлена санитарно-защитная зона (сзз) от исследований мест, где СЗЗ отсутствует, чтобы оценить разницу влияния окружающей среды в различных зонах на здоровье населения. При наличии санитарно-защитной зоны (сзз) возникает защитный барьер, и снижается количество заболеваний населения данной территории. Если сопоставлять данные о заболеваемости в этих зонах, можно наиболее точно наблюдать разницу и оценивать риск здоровья населения.

Анализ медицинских статистических данных позволит диагностировать заболевания на начальных стадиях развития, вести учёт хронических заболеваний.

Опросы-интервью, путем которых будут получены данные о заболеваемости, потенциально функциональны для получения нужной информации о заболеваемости среди населения, образе жизни и условиях ОС. Многие страны активно практикуют опросы, так как из-за частного характера медицинского обслуживания, собрать точные статистические данные о заболеваниях населения практически нереально.

Ниже представлен список заболеваний, напрямую или косвенно связанных с ухудшением природной среды и некоторыми ее факторами:

болезни дыхательных органов, системы кровообращения, болезни центрально-нервной системы органов чувств, болезни пищеварительной системы, болезни в системе кровообращения, дерматологические недуги, и болезни подкожной клетчатки, нарушения в эндокринной системе, расстройство обмена веществ, врожденные аномалии, болезни мочеполовой системы.

Те или иные болезни могут быть спровоцированы различными факторами ОС. Поэтому выдвигаемые гипотезы должны основываться на сопоставлении вероятного риска и уровня заболеваемости в данной области.

Заключение

В ходе работы были рассмотрены различные методы безопасности здоровья населения и поднимались экологические вопросы о снижении риска здоровью населения вследствие ухудшения окружающей среды.

Нынешнее, потребительски-деструктивное отношение человечества к природе и ее ресурсам провоцирует развитие различных опасностей, как экологического, так техногенного и социального характера. Для препятствия подобному развитию событий перед человечеством стоит задача устранить экологический кризис, возникший по ряду факторов:

1. Перенаселение планеты. На данный момент количество жителей на планете достигло 7 миллиардов. Это превышает все допустимые нормы для земной биосферы. Помимо этого, человечеству нужны ресурсы, в том числе и природные, потребность в которых вынуждает населения прогрессивно потреблять большое количество природных ресурсов.

2. Неэкологичные аграрные и индустриальные технологии.

Вследствие несовершенной системы жизнеобеспечения, нацеленной на тотальное потребительство, планета год за годом приходит в плачевное состояние. Загрязнение воды, истощение почв и вымирание разных видов животных это лишь малая часть тех последствий, к которым привела человеческая неграмотность в использовании природных богатств. На данный момент человечество нуждается в принципиально новых системах энергоснабжения и других промышленных технологиях, основанных на экологических принципах. Все системы жизнеобеспечения, начиная от сельскохозяйственных и заканчивая энергетическими, требуют тщательного пересмотра и модификации в соответствии с экологическими стандартами.

3. Нерациональное потребление земных ресурсов.

Излишнее потребление земных ресурсов не настолько опасно, как опасно нерациональное потребление оных. До тех пор, пока каждый человек на земле не оценит всю опасность своего необдуманного потребительского отношения к окружающей среде, пока не возложит на себя ответственность за экологическую чистоту планеты и не сформирует новую модель экологического образа жизни, трудно будет наблюдать какой-либо позитивный прогресс в настоящем положении дел.

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ИЗУЧЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

Необходимо несколько детальнее остановиться на системном анализе. Последний представляет собой методологию комплексного изучения системы как одного целого (ее цели, функции, структуры, организации, выявление отрицательных и положительных сторон) и разработки мероприятий для ее коррекции на основании использования различных наук, математических методов и вычислительной техники. Система — это совокупность составных элементов, взаимодействующих между собой и внешней средой и объединенных общими законами функционирования (E.H. Шиган, 1982).

Следовательно, системный анализ является оптимальным методом выявления приоритета в действии факторов окружающей среды на здоровье населения. Он объединяет в себе все вышеперечисленные методы.

Характеризуя методологию изучения системы окружающая среда — здоровья, следует остановиться и на таких понятиях, как факториальный и результативный признаки.

акториальный признак — этиологический фактор окружающей среды, фактор риска или их сочетание, влияние которых на здоровье исследуется. Он чаще обозначается как X.

Результативный признак — показатель состояния здоровья, совокупность показателей здоровья или интегральный индекс здоровья. Его принято обозначать как Y.

Влияние факториального признака на результативный изучают поэтапно.

В целом деятельность санитарно-эпидемиологической службы по выявлению и оценке связей между факторами окружающей среды и здоровьем населения может быть представлена в виде принципиальной схемы (схема 4).

Изучение влияния факторов окружающей среды на здоровье населения начинают с определения цели, задач и программы исследования. Это очень важный в методологическом плане этап исследования.

Четко сформулированная цель работы (например, разработка и внедрение комплекса профилактических мероприятий по уменьшению вредного воздействия на людей пестицидов, используемых в сельском хозяйстве) обусловливает необходимость решения целого ряда задач. Достичь цели можно, опираясь лишь на определенную информацию, полученную во время проведения самого исследования, а точнее, вследствие решения задач этого исследования. Например, для разработки комплекса профилактических мероприятий, направленных на предотвращение вредного влияния пестицидов на здоровье человека, необходимо предварительно получить ответы на такие вопросы: какие группы пестицидов и когда наиболее часто применяются на данной территории; каким путем они чаще всего поступают в организм людей; какие изменения возникают в здоровье людей, кто эти люди по профессии, возрасту, полу, месту жительства и др. Зная ответы на эти и другие вопросы, т. е. решив поставленные задачи, можно разработать профилактические мероприятия применительно к сформулированной цели.

Для решения каждой задачи исследования необходимо разработать ее программу. Программой принято называть совокупность методик и методических подходов, с помощью которых каждая конкретная задача может быть решена

Схема 4. Выявление и оценка взаимосвязей факторов окружающей среды и здоровья населения

РАЗДЕЛ VIII. ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ КАК ИНТЕГРАЛЬНЫЙ КРИТЕРИЙ ОЦЕНКИ

Схема 5. Гигиеническое исследование типа фактор — показатель здоровья (вариант 1)

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ИЗУЧЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

Особенности расчета платы за загрязнение окружающей среды

Порядок расчета платы за загрязнение окружающей среды зависит от того, какие виды нормативов платы использует организация: в пределах допустимых нормативов загрязнений, в пределах установленных лимитов загрязнений или сверх установленных лимитов. При этом организации рассчитывают и перечисляют плату за загрязнение окружающей среды не позднее 20-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом. Подчеркнем, что не применяется повышающий коэффициент 5,0 к нормативам платы за загрязнение окружающей среды при превышении технических нормативов выбросов в атмосферу, установленных для транспортных средств

29.03.2010, «Российский бухгалтер»

Автор: Михаил Беспалов Эксперт журнала «Российский бухгалтер»

Чтобы рассчитать плату за загрязнение окружающей среды, бухгалтеру необходимо знать:

1. Утвержденные для организации нормативы предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещаемых отходов.

2. Утвержденные для организации лимиты (временные нормативы) выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещаемых отходов.

3. Нормативы платы за загрязнение окружающей среды, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. №344.

4. Фактические количественные показатели (массу, объем) выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещаемых отходов с разбивкой:

– в пределах утвержденных нормативов;

– в пределах утвержденных лимитов (временных нормативов);

– сверх утвержденных нормативов и лимитов (временных нормативов).

5. Повышающий коэффициент, который применяется при расчете платы за загрязнение окружающей среды сверх утвержденных нормативов и лимитов. Значение этого коэффициента составляет 5,0 (п. 5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. №632).

Организации рассчитывают и перечисляют плату за загрязнение окружающей среды не позднее 20-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом (приказ Ростехнадзора от 8 июня 2006 г. №557).

Фактическую массу (объем) выбросов, сбросов, размещения отходов необходимо определять по данным учета, который должны вести все организации, обязанные вносить плату за загрязнение окружающей среды (ст. 30 Закона от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ, подп. 5 п. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, ст. 19 Закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ).

Для определения массы загрязнений, поступающих в атмосферу, следует использовать порядок, предусмотренный пунктом 5.6 Инструктивно - методических указаний, утвержденных Минприроды России от 26 января 1993 г. Для определения массы загрязнений, поступающих в водные объекты, необходимо использовать порядок, предусмотренный пунктом 5.7 Инструктивно - методических указаний, утвержденных Минприроды России от 26 января 1993 г.

Учет отходов (образовавшихся, использованных, обезвреженных, размещенных, переданных другим лицам или полученных от других лиц) следует вести в специальном журнале образования и движения отходов (письмо Ростехнадзора от 4 июня 2007 г. №04-09/673). Типовая форма такого журнала законодательно не утверждена, поэтому организация вправе разработать ее самостоятельно.

Для расчета платы за загрязнение окружающей среды в пределах допустимых нормативов загрязнений используется формула: Количество фактических выбросов, сбросов в пределах утвержденных нормативов загрязнений умноженное на Норматив платы за выбросы, сбросы в пределах утвержденных нормативов загрязнений.

Для расчета платы за загрязнение окружающей среды сверх утвержденных нормативов, но в пределах установленных лимитов используется следующая формула:

1. Количество фактических выбросов, сбросов в пределах утвержденных нормативов загрязнений умножается на Норматив платы за выбросы, сбросы в пределах утвержденных нормативов загрязнений.

2. Рассчитывается разница между Количеством фактических выбросов, сбросов в пределах установленных лимитов и Количеством фактических выбросов, сбросов в пределах утвержденных нормативов загрязнений и полученное значение умножается на Норматив платы за выбросы, сбросы в пределах установленных лимитов.

3. Рассчитывается окончательный платеж путем суммирования первого и второго значения.

Для расчета платы за загрязнение окружающей среды сверх установленных лимитов используется формул:

2. Разница между Количеством фактических выбросов, сбросов в пределах установленных лимитов и Количеством фактических выбросов, сбросов в пределах утвержденных нормативов загрязнений умножается на Норматив платы за выбросы, сбросы в пределах установленных лимитов.

3. Разница между Количеством фактических выбросов, сбросов и Количеством фактических выбросов, сбросов в пределах установленных лимитов умножается на Норматив платы за выбросы, сбросы в пределах установленных лимитов и коэффициент 5.

4. Рассчитывается окончательный платеж путем суммирования первого, второго и третьего значения.

Отметим, что расчет производится отдельно по каждому виду загрязнения. Затем суммируются полученные показатели по всем видам воздействия. Такой алгоритм расчета следует из пунктов 3, 4, 5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. №632, пункта 26 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 сентября 2007 г. №626.

Далее подчеркнем, что не применяется повышающий коэффициент 5,0 к нормативам платы за загрязнение окружающей среды при превышении технических нормативов выбросов в атмосферу, установленных для транспортных средств. Ведь при расчете платы за загрязнение окружающей среды повышающий коэффициент 5,0 применяется, если масса загрязнений превышает предельно допустимый уровень выбросов в атмосферу (п. 5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. №632). Для транспортных средств предельно допустимые уровни выбросов в атмосферу не устанавливаются (п. 3 ст. 12 Закона от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ). Вместо них устанавливаются технические нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (п. 2 ст. 12 Закона от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ).

Проверка транспортных средств на соответствие выбросов вредных веществ в атмосферу техническим нормативам проводится в рамках техосмотра (подп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. №83). Транспорт, в выбросах которого содержание загрязняющих веществ превышает установленные технические нормативы выбросов, к эксплуатации и производству запрещается (п. 1 ст. 17 Закона от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ). Таким образом, при превышении технических нормативов выбросов повышающий коэффициент 5,0 к нормативам платы не применяется. Однако до устранения неисправностей эксплуатировать транспорт с выявленными нарушениями нельзя. Аналогичные разъяснения содержатся в письме Ростехнадзора от 4 сентября 2007 г. №04-09/1242.

На практике может возникнуть вопрос, как рассчитать плату за загрязнение окружающей среды выбросами автотранспорта, который организация эксплуатирует в процессе своей деятельности.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух передвижными источниками (в т.ч. транспортными средствами) зависят не от массы (объема) выброса загрязняющих веществ, а от вида и массы (объема) используемого топлива (приложение №1 к постановлению Правительства РФ от 12 июня 2003 г. №344). Таким образом, для расчета платы за загрязнение окружающей среды при эксплуатации автотранспорта нужно умножить установленный норматив платы на количество топлива, фактически израсходованное за отчетный квартал. Количество израсходованного топлива должно быть подтверждено первичными документами бухгалтерского учета. Аналогичные разъяснения содержатся в письме Ростехнадзора от 2 августа 2007 г. №04-09/1037.

Плательщики

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 (далее - Постановление № 632).

В соответствии с п. 1 Порядка плату обязаны вносить предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

Ростехнадзор в приказе от 12.09.2007 № 626 "Об утверждении Методических рекомендаций по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух. РД-19-02-2007" указал, что согласно определению Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О и Федеральному закону от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; индивидуальные предприниматели; иностранные физические лица.

Обязанность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Государственное (муниципальное) учреждение обязано вносить плату вне зависимо¬сти от того, занимается оно приносящей доход деятельностью или нет.

Важный нюанс

Органы исполнительной власти субъектов РФ не вправе понижать размеры платы за загрязнение окружающей природной среды или освобождать от нее отдельные организации социальной и культурной сферы, а также организации, финансируемые из федерального бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ. Подпункт "б" п.4 Постановления №632, предусматривавший такую возможность, утратил силу с 1 января2010 г. (постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2009 № 8-П). В связи с этим перечисленные организации осуществляют платежи за негативное воздействие на окружающую среду на общих основаниях.

Обособленные подразделения учреждения юридическими лицами не являются, поэтому плату за загрязнение окружающей среды не исчисляют и не перечисляют. Следовательно, платежи за них вносит головное учреждение. Обособленное подразделение может вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в случае, если такое право закреплено в положении о его деятельности, а его руководитель имеет соответствующую доверенность.

Постановка плательщиков на учет

Ростехнадзор в письмах от 27.04.2007 № 04-09/455, от 12.02.2007 № 04-09/169 и № 04-09/170 указал, что плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду ставятся на учет по каждому стационарному и передвижному объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду. Юридическое лицо, эксплуатирующее передвижной объект негативного воздействия, становится на учет в качестве плательщика в соответствующем управлении Ростехнадзора (по месту государственной регистрации передвижного объекта, а при отсутствии такового - по месту регистрации владельца передвижного объекта).

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 23.06.2010 № 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" Росприроднадзору переданы функции Ростехнадзора в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Во исполнение этого Указа было принято постановление Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" (далее - Постановление № 717). Постановление вступило в силу 30.09.2010.

Таким образом, постановка на учет учреждений, вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду, по нашему мнению, должна осуществляться в органах Росприроднадзора. Однако акты Ростехнадзора, касающиеся платы за негативное воздействие на окружающую среду, продолжают действовать, а других официальных документов по этому вопросу принято не было.

В связи с этим вопрос о постановке на учет целесообразно согласовать с органом Росприроднадзора.

Постановка на учет осуществляется в течение 30 дней после получения соответствующими территориальными органами информации об осуществлении выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещении отходов производства и потребления, облагаемых платой (п. 8 Порядка постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 02.08.2005 № 545). Форма представления такой информации не установлена.

Следует знать

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон №89-ФЗ) под отходами понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Размещением отходов признается хранение отходов (содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования) и захоронение отходов (изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду).

Виды вредного воздействия, за которые взимается плата

Порядок, утвержденный Постановлением № 632, предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

размещение отходов;

другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т. п.).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду установлена как в отношении стационарных, так и в отношении передвижных источников загрязнения. К стационарным источникам относят объекты, прочно связанные с землей (котельные; производственные объекты, осуществляющие выброс (сброс) загрязняющих веществ и т. п.). Передвижными источниками являются, например, транспортные средства (автомобили, автобусы, воздушные или морские суда и т. п.).

При расчете платы за размещение отходов необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 4 Закона № 89-ФЗ отходы являются объектом права собственности. Платильщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду является собственник отходов. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

Отходы считаются размещенными их собственником даже в случае, если для целей вывоза отходов привлекаются сторонние организации. При этом передачу отходов с переходом права собственности необходимо отличать от передачи отходов организации, оказывающей услуги по их вывозу, поскольку в этом случае наличие договора не освобождает плательщиков от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (письмо Ростехнадзора от 25.07.2007 № 04-09/1001).

Таким образом, если учреждение передало право собственности на образовавшиеся в результате его деятельности отходы сторонней организации, то все последующие обязательства по их размещению, в том числе по внесению платы, возникают у нового собственника.

Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды утверждены приказом МПР России от 15.06.2001 № 511. Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду:

№ п/п

Степень вредного воздействия опасных отходов на окружающую природную среду

Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды

Класс опасности отходов для окружающей природной среды

ОЧЕНЬ ВЫСОКАЯ

Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует

I КЛАСС ЧРЕЗВЫЧАЙНО ОПАСНЫЕ

ВЫСОКАЯ

Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия

II КЛАСС ВЫСОКООПАСНЫЕ

СРЕДНЯЯ

Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника

III КЛАСС УМЕРЕННО ОПАСНЫЕ

НИЗКАЯ

Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3 лет

IV КЛАСС МАЛООПАСНЫЕ

ОЧЕНЬ НИЗКАЯ

Экологическая система практически не нарушена

V КЛАСС ПРАКТИЧЕСКИ НЕОПАСНЫЕ

Вопрос о необходимости внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, наносимое автомобилями и офисным мусором: бумагой, канцтоварами, расходными материалами и т. п. является неоднозначным.

Важный нюанс

Отходы I–IV классов опасности можно передавать только организациям, имеющим лицензии на их сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение (подп. 74 п. 1 от. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Так, арбитражный суд Краснодарского края в решении от 23.01.2008 по делу № А32-330/2008-13/3-3АЖ пришел к выводу, что вносить плату за загрязнение среды офисной деятельностью необходимо, поскольку размещение отходов, образующихся в ходе такой деятельности, приводит к негативному воздействию на окружающую среду. Аналогичную точку зрения высказывали в неофициальных разъяснениях и некоторые территориальные органы Ростехнадзора.

В то же время в постановлении Президиума ВАС РФ от 17.03.2009 № 14561/08 признано право непроизводственной организации не сдавать отчетность и не перечислять плату за загрязнение от офисной деятельности. В постановлении, в частности, указано, что в соответствии со ст. 1 Закона № 89-ФЗ под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и др.). Статья 12 Закона № 89-ФЗ устанавливает особые требования к объектам размещения отходов.

Следовательно, организация занимается размещением отходов (в смысле, придаваемом этой деятельности нормами Закона № 89-ФЗ), если ее деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах. Если же учреждение такую деятельность не осуществляет, то и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду оно не обязано.

Ставки платы

Базой для расчета платы служит количество размещенных отходов, объем выбросов, сбросов и т. п. Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 (далее - Постановление № 344).

По каждому виду загрязняющих веществ установлены базовые нормативы платы. Существует два вида базовых нормативов:

за выбросы в пределах нормативов;

за выбросы сверх нормативов, но в пределах лимитов. Нормативы и лимиты выбросов загрязняющих веществ согласовываются с территориальным органом Росприроднадзора.

Плата за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками не предусматривает установление лимитов. Она осуществляется по следующим нормативам:

Вид топлива

Единица измерения

Нормативы платы за 1 единицу измерения, руб.

Бензин неэтилированный

Тонна

1,3

Дизельное топливо

Тонна

2,5

Керосин

Тонна

2,5

Сжатый природный газ

Тысяча м3

0,7

Сжиженный газ

Тонна

0,9

В приложении № 2 к Постановлению № 344 приведены коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного воздуха и почвы), по территориям экономических районов Российской Федерации:

Экономические районы РФ

Значение коэффициента

для атмосферного воздуха

для почвы

Западно-Сибирский 1,2

1,2

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду были установлены в 2003 и 2005 гг. В 2010 г. они применялись с коэффициентами 1,79 и 1,46 соответственно (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"). В 2011 г. применяются коэффициенты 1,93 и 1,58 соответственно (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.12.2010 № 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", далее - Закон № 357-ФЗ).

Пример 1

Базовые нормативы платы за выброс сажи установлены в 2005 г. и составляют:

за выброс в пределах нормативов - 80 руб. за тонну;

за выброс больше нормативов, но в пределах временных лимитов - 400 руб. за тонну.

Предположим, что в регионе установлен коэффициент, учитывающий экологические факторы, в размере 1,9. Это означает, что за нормативные выбросы сажи в 2011 г. необходимо платить 240 руб. 16 коп. за тонну (80 руб./т х 1,9 х 1,58), а за сверхнормативные, но в пределах временных лимитов - 1200 руб. 80 коп. за тонну (400 руб./т х 1,9 х 1,58).

За сверхлимитные выбросы вносится плата, установленная за выброс в пределах лимита, увеличенная в 5 раз. Такая же плата взимается за выбросы без разрешения.

Порядок расчета платы

Чтобы исчислить размер платы, необходимо объем нормативных, сверхнормативных и сверхлимитных выбросов умножить на соответствующие ставки платы.

Пример 2

Учреждение, расположенное в Центральном районе Российской Федерации, в 2011 г. согласовало с территориальным органом Росприроднадзора следующие показатели выбросов сажи:

норматив выбросов за квартал - 1000 т;

лимит - 1100 т.

Фактический выброс составил 1110 т, т. е.:

1000 т - в пределах норматива;

100 т - сверх норматива, но в пределах лимита;

10 т - сверх лимита.

Плата за нормативные выбросы составит 240 160 руб. (80 руб./т х 1,9 х 1000 т х 1,58). Плата за сверхнормативные выбросы - 120 080 руб. (400 руб./т х 1,9 х 100 т х 1,58). Плата за сверхлимитные выбросы - 60 040 руб. (400 руб./т х 1,9 х 5 х 10 т х 1,58). Общая сумма платы - 420 280 руб. (240 160 руб. + 120 080 руб. + 60 040 руб.).

В связи с принятием Постановления № 717 Ростехнадзор на своем сайте (по адресу http://89.188.96.242/node/2063) сообщил, что прием расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется с 1 октября 2010 г. в органах Росприроднадзора. Поскольку другие сроки представления расчета Росприроднадзором не установлены, плата вносится в сроки, установленные приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду", не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно приложению № 6 к Закону № 357-ФЗ администратором платежей за негативное воздействие на окружающую среду является Росприроднадзор. Соответственно, при перечислении платы в бюджет учреждению следует указать в платежном документе код 048 1 12 01000 01 0000 120 КДБ.

Пример расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду для ООО «Вихрь» за 1 квартал 2006 г.

Исходные данные:

Сфера деятельности – оказание юридических услуг.

Среднесписочная численность – 8 человек, их них производственный персонал – 2 человека (уборщица и водитель).
Занимает офисное помещение в 100 кв. м в 2-х этажном здании (площадь земель, приходящаяся на офис =100 кв.м/2 (число этажей) = 50 кв.м. или 0,005 га).
Имеется один легковой автомобиль, заключен договор на обслуживание его на специализированной автомойке, расход (списание) бензина 8 т за отчетный период.
По материалам бухгалтерского учета списано за отчетный период:

- изношенная шина- 1шт (размер 9,35- 15 дюйм, масса изношенной шины - 31,8 кг согласно приложение 2 Сборника удельных показателей образования отходов производства и потребления, утв. Госкомитетом по охране окружающей среды РФ 7.03. 99 г.)

Имеется договор на вывоз отходов на полигон ТБО, договор на сдачу отходов, являющихся вторичным сырьем.

Расчет:

Согласно исходных данных предприятие должно вносить плату за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

- за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников;

- за сбросы загрязняющих веществ неорганизованным поверхностным стоком (дождевым, талым),

- за размещение отходов

Расчет платы за размещение отходов:

Кол-во образующихся на предприятии отходов:

Образование мусора от бытовых помещений организаций несортированного (ТБОП) определяется в соответствии с Методикой расчета количества образующихся твердых отходов на промышленных предприятиях и учреждениях Республике Татарстан, утвержденный пр. МЭПР РТ от 6.03.98 г. №152 и составляет:

Расчет ТБОП

	Численность	Количество рабочих дней	Норматив кг/сутки	ТБОП кг
АУП (ИТР)	6	58	0,22	76,56
ПП (произв. персонал)	2	58	0,17	19,72
			ТБО всего кг	96,28
Макулатура	6	58	0,056	19,488	кг
Итого:			ТБО без учета макулатуры:	0,077 т
			Макулатура	0,019 т

1.2. Расчет платы за размещение в Приложении 6 к Декларации о природопользовании будет выглядеть следующим образом (приложение 1)

2. Расчет платы за сброс загрязняющих веществ неорганизованным поверхностным стоком (рассчитывается):

- если у предприятия есть земельный отвод, в т.ч. под здание или его часть,

- если предприятие арендует помещения и в договоре с арендодателем установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду осуществляет арендатор).

2.1. Расчет производится согласно Методическим указаниям по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты (утв. Госкомэкологией РФ 29 декабря 1998 г.). Для предприятий непроизводственных отраслей промышленности, а также имеющих (арендующих) земельный участок только под одно непроизводственное здание расчет платы производится по ставкам платы за сброс в пределах установленных лимитов.

Масса сброса загрязняющих веществ в расчете на 100 кв.м. земельного участка (с водонепроницаемым покрытием) составит:

Приложение 1 РАСЧЕТ ПЛАТЫ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
за 1кв.2006г. рег.№

Код строки	Вид отходов	Код отходов	Масса отходов, тонн /кв	Норматив платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов, руб/т (куб.м)	Повышающий коэф-т к нормативу платы за размещение сверх устан. лимитов	Коэф-т удаленности места складирования отходов	Коэф-т, учитывающий место размещения отходов	Плата за размещение отходов, руб.
			Всего	в том числе:					в пределах установленных лимитов	сверх установленных лимитов	несанкц. Размещение	ВСЕГО
				в пределах установленных лимитов	сверх установленных лимитов	несанкц. размещение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	I кл. опасности (чрезв. опасные)
1.1
2	II кл. опасности (высоко опасные)
2.1
3	III кл. опасности (умер. опасные)
3.1
4	IY кл. опасности (малоопасные)
4.1	ТБО				0,077		248,40	5				95,6
5	Y кл .опасности (практически неопасные)
5.1	добывающей промышленности
5.2	перерабатыв. пром-сти (куб.м.)
	Макулатура
5.3.	Прочие						8,00
3.6	ИТОГО с учетом коэффициента 1,9 и коэффициента индексации _1,3 (или 1,08 для отходов 5-го класса опасности): При условии подтверждения сдачи макулатуры (по итогам года)		238,36

2. Расчет платы за сброс загрязняющих веществ неорганизованным поверхностным стоком (рассчитывается:

-если у предприятия есть земельный отвод, в т.ч и под здание или его часть,

- если предприятие арендует помещения и в договоре с арендодателем прописано, что платежи осуществляет арендатор):

Расчет на земельный участок в 0,005 га (с водонепроницаемым покрытием) приведен в Приложении 2.

3. Расчет платы за выброс загрязняющих веществ от передвижных источников в расчете на 0,8 т списанного за квартал бензина приведен в приложении 3.

Приложение 3

Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников

За 1 кв. 2006 г.

рег.№
Код строки	Виды топлива	Количество* списанного (израсходованного) топлива т/кв.	Нормативы платы, руб./т	Повышающий коэффициент к нормативу платы , для расчета сверхлимитных выбросов, руб/т	Плата за выбросы, руб.
					Всего	В том числе
						в пределах норматива	сверх нор- матива

1	2	3	4	5	6		8
0.1	Бензин неэтилированный	0,80	1,3		1,04	1,04

0.2	Дизельное топливо		2,5

0.3	Керосин		2,5

0.4	Сжатый природный газ		1,2

0.5	Сжиженный газ		1,2


3.2	ИТОГО с учетом коэффициента 1,9,повышаюшего коэффициента для городов 1,2 и коэффициента индексации 1,3__	3,08	3,08

Таким образом сумма платы, подлежащая перечислению, составит:

47,25 руб +3,08 руб+238,36 руб. = 288,69 руб

Таблица 2. Нормативы и лимиты негативного воздействия на окружающую средуВид воздействия Документы, утверждающие Орган власти, утверждающий нормативы

порядок разработки и утверждения нормативов методики расчета нормативов, которые могут использовать плательщики

Выбросы в атмосферный воздух Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 Приказы Госкомэкологии России от 14.04.97 № 158, от 12.11.97 № 497, от 08.04.98 № 199 и от 30.04.97 № 216 Территориальные органы Ростехнадзора — для стационарных источников выбросов*

Выбросы (сбросы) в водные объекты Постановления Правительства РФ от 10.03.2000 № 208 и от 19.12.96 № 1504 Письмо МПР России от 09.03.99 № НМ-61/1119 и Госкомэкологии России от 05.03.99 № 02-19/24-64 Территориальные органы Ростехнадзора по согласованию с территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Размещение отходов Постановление Правительства РФ от 16.06.2000 № 461 Приказ МПР России от 11.03.2002 № 115 Территориальные органы Ростехнадзора

* Технические нормативы выбросов для оборудования, а также для всех видов передвижных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются государственными стандартами Российской Федерации, а при их отсутствии и вплоть до их принятия — Ростехнадзором (постановление Правительства РФ от 02.03.2000 № 183).

Фактический размер выбросов этих веществ за III квартал 2006 года не превысил установленных нормативов. Для расчета платы за выбросы в атмосферу в регионе, в котором ведет деятельность ООО «Альфа», установлен коэффициент, учитывающий экологические факторы, — 1,9.

Базовые ставки платы по всем загрязняющим веществам, на выброс которых получило разрешение ООО «Альфа» (за исключением сажи), установлены в 2003 году. Поэтому к ним применяется коэффициент 1,3. Базовые ставки для выбросов сажи установлены в 2005 году, а значит, к ним применяется коэффициент 1,08.

Используя данные о фактических выбросах, произведенных ООО «Альфа» за квартал, нормативы платы и указанные коэффициенты, рассчитаем плату за выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников этой организации за III квартал 2006 года (табл. 3).

Сначала определим дифференцированную ставку. Для этого базовую ставку (графа 3) умножаем на соответствующие коэффициенты (графа 4). Результат записываем в графу 5.

Затем фактическое количество выброса конкретного вещества (графа 2) умножаем на соответствующую дифференцированную ставку (графа 5). Получаем сумму платы за выброс в атмосферный воздух конкретного вещества. Вносим эти данные в графу 6.

Таблица 3. Расчет платы за выбросы в атмосферный воздух в пределах нормативовЗагрязняющие вещества Фактический выброс за квартал, т Базовая ставка платы, руб. Учитываемые коэффициенты Дифференцированная ставка (гр. 3 х гр. 4) Сумма платы (гр. 2 х гр. 5), руб.

Азота диоксид 0,0058 52,00 1,9 ? 1,3 128,440 0,74

Ангидрид сернистый 0,0006 21,00 1,9 ? 1,3 51,870 0,03

Бензин 0,0161 1,20 1,9 ? 1,3 2,964 0,05

Керосин 0,0024 2,50 1,9 ? 1,3 6,175 0,01

Сажа 0,0030 80,00 1,9 ? 1,08 164,160 0,49

Итого 1,31

Полученные результаты по выбросам всех веществ суммируем. В результате получаем общую сумму платы, которую до 20 октября ООО «Альфа» обязано уплатить за выбросы в атмосферу стационарными источниками по итогам III квартала 2006 года. Эта сумма равна 1 руб. 31 коп.

Кстати

Налоговый учет платы за загрязнение

ло в Ростехнадзоре разрешение на сброс в водные источники нефтепродуктов и взвешенных веществ с предельно допустимыми нормативами сброса в квартал соответственно 0, 0001 и 0,250 т. Однако фактически в III квартале 2006 года сброс по нефтепродуктам составил 0,0041 т, а по взвешенным веществам — 0,263 т. Это находится в пределах установленных для ООО «Омега» лимитов, но превышает предельно допустимые нормативы (ПДН).

Рассчитаем размер сбросов нефтепродуктов, превышающий ПДН:

0,0041 т – 0,0001 т = 0,004 т.

Размер сбросов взвешенных веществ, превышающий ПДН:

0,263 т – 0,250 т = 0,013 т.

Допустим, что для бассейна реки, в которую ООО «Омега» сбрасывает загрязняющие вещества, установлен коэффициент 1,2.

Для расчета суммы платы за сбросы загрязняющих веществ сначала определим дифференцированные ставки для нефтепродуктов и взвешенных веществ.

Норматив платы за сбросы взвешенных веществ применяется с использованием дополнительного коэффициента. Он рассчитывается как «величина, обратная сумме допустимого увеличения содержания взвешенных веществ при сбросе сточных вод к фону водоема и фоновой концентрации взвешенных веществ в воде этого водного объекта, принятой при установлении нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ» (см. примечание к Нормативам платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, утвержденным постановлением № 344).

Предположим, концентрация природных взвешенных веществ в реке, в которую осуществляет сбросы ООО «Омега», составляет 11 мг/л. А допустимое увеличение содержания взвешенных веществ при их сбросе к фону реки — 1,2 мг/л.

Дополнительный коэффициент для взвешенных веществ Квз для ООО «Омега» рассчитывается так:

Квз = 1 ? (11 + 1,2).

В рассматриваемом примере Квз равен 0,08.

Кроме того, в 2006 году в отношении платы за сбросы нефтепродуктов и взвешенных веществ действует коэффициент 1,3.

С учетом базовых нормативов платы за сбросы загрязняющих веществ в водные источники, установленных в постановлении № 344, и указанных выше нормативов рассчитаем дифференцированные ставки (табл. 4).

Плата ООО «Омега» за сбросы загрязняющих веществ в реку в пределах нормативов рассчитывается с учетом фактических сбросов в пределах нормативов и с использованием дифференцированной ставки для сбросов в пределах норм (графа 5). Расчет производится аналогично тому, как показано в примере 1.

Чтобы рассчитать сумму платы ООО «Омега» за сбросы в реку загрязняющих веществ с превышением нормативов по итогам III квартала 2006 года, надо использовать размеры превышения нормативов сбросов (в пределах лимитов) и дифференцированные ставки за сбросы сверх нормативов (из графы 6 табл. 4). Этот расчет см. в табл. 5.

Размеры выбросов, превышающих установленные нормативы (но в пределах лимитов), умножаем на соответствующую дифференцированную ставку. Полученные результаты суммируем. Таким образом, искомая величина составит 174 руб. 88 коп.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей среды определяется так. Сначала величина превышения фактической массы выбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов над установленными лимитами умножается на соответствующую ставку платы за загрязнение в пределах установленных лимитов. Затем полученные показатели суммируются по видам загрязнений и умножаются на пятикратный повышающий коэффициент.

Пример 3

ООО «Гамма» получило разрешения Ростехнадзора на размещение отходов в виде мусора бытовых помещений, строительного мусора и стеклянного боя. Фактическое количество размещенных отходов в III квартале 2006 года по всем названным позициям превысило установленные лимиты. Кроме того, в этот период у ООО «Гамма» образовались также отходы полиэтилена (в виде пленки и поврежденной полиэтиленовой тары), на размещение которых разрешения нет.

Следовательно, расчет платы ООО «Гамма» за размещение отходов сверх установленных лимитов делается по отходам полиэтилена — за все количество фактически размещенных отходов, а по остальным видам отходов — за количество их превышения над установленными лимитами. В пределах лимитов плата за размещение отходов рассчитывается аналогично расчету в примере 1 (см. табл. 3).

Нормативы платы согласно приложению № 1 к постановлению № 344 зависят от класса опасности отходов. Класс опасности конкретного вида отходов определяется по его коду в каталоге, утвержденном приказом МПР России от 02.12.2002 № 786.

К нормативам платы за размещение отходов IV класса опасности (мусор бытовых помещений и строительный мусор) в 2006 году применяется коэффициент 1,3, а к нормативам платы за размещение отходов V класса опасности (стеклянный бой и отходы полиэтилена) — коэффициент 1,08.

Таблица 4. Определение дифференцированных ставок для расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в водные источникиВид загрязняющего вещества Ставка платы за сбросы в пределах ПДН, руб. Ставка платы за сбросы, превышающие ПДН, руб. Учитываемые коэффициенты Дифференцированная ставка за сбросы в пределах ПДН (гр. 2 х гр. 4) Дифференцированная ставка за сбросы, превышающие ПДН (гр. 3 х гр. 4)

Нефтепродукты 5510 27 550 1,2 ? 1,3 8595,60 42 978,00

Взвешенные вещества 366 1830 1,2 ? 1,3 х 0,08 45,68 228,38

Таблица 5. Расчет платы за сбросы в реку, превышающие установленные нормативы, но в пределах установленных лимитовВид загрязняющего вещества Размер выбросов в части превышения ПДН Дифференцированная ставка за сбросы, превышающие ПДН (из гр. 6 табл. 4) Сумма платы за сбросы, превышающие ПДН (гр. 2 х гр. 3), руб.

Нефтепродукты 0,004 42 978,00 171,91

Взвешенные вещества 0,013 228,38 2,97

Итого 174,88

Таблица 6. Расчет платы за размещение отходов сверх установленных лимитовВид отходов Количество отходов, превышающих лимит размещения, т Норматив платы за размещение в пределах лимитов, руб. Учитываемые коэффициенты Дифференцированная ставка (гр. 3 х гр. 4) Сумма платы (гр. 2 х гр. 5), руб.

Мусор бытовых помещений 0,100 248,4 1,6 х 1,3 516,67 51,67

Мусор строительный 0,600 248,4 1,6 х 1,3 516,67 310,00

Стеклянный бой незагрязненный 0,002 8 1,6 х 1,08 13,82 0,03

Отходы полиэтилена 0,070 8 1,6 х 1,08 13,82 0,96

Сумма 362,66

Повышающий коэффициент за размещение сверх лимита 5

Итого 362,65 х 5 = 1813,30

5. РАСЧЕТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРЫ ВЫБРОСАМИ ГРУППЫ ИСТОЧНИКОВ И ПЛОЩАДНЫХ ИСТОЧНИКОВ -

"МЕТОДИКА РАСЧЕТА КОНЦЕНТРАЦИЙ В АТМОСФЕРНОМ ВОЗДУХЕ ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ВЫБРОСАХ ПРЕДПРИЯТИЙ. РД 52.04.212-86" (утв. Госкомгидрометом СССР 04.08.86 N 192) (Разделы 4-8)

5.1. Приземная концентрация вредных веществ с (мг/м3) в любой точке местности при наличии N источников определяется как сумма концентраций веществ от отдельных источников при заданных направлении и скорости ветра.с = с_1 + с_2+ ... + с_N, (5.1)

где с_1, с_2,..., с_N - концентрации вредного вещества соответственно от первого, второго N-го источников, расположенных с наветренной стороны при рассматриваемом направлении ветра.

Примечания 1. При проектировании предприятий, зданий и сооружений следует предусматривать минимальное число источников выброса вредных веществ в атмосферу, объединяя удаляемые вещества от ряда источников их выделения в одну трубу, шахту и т.п.

2. Учет влияния рельефа местности и застройки в случае необходимости осуществляется в соответствии с рекомендациями раздела 4 и приложения 2.

3. В необходимых случаях, когда известно, что имеются неучтенные (фоновые) источники выброса того же вредного вещества или веществ, обладающих с ним эффектом суммации (другие предприятия города, промрайона, транспорт, отопление и т.п.), в правой части (5.1) добавляется слагаемое с_ф, характеризующее фоновое загрязнение от неучтенных источников.

4. Если рассчитанная по формуле (5.1) концентрация с удовлетворяет неравенству с > 0,1 q_0, где , (5.2)

а М_i (г/с) и V_1i (м3/с) - мощность выброса и расход газовоздушной смеси i-го источника, то вместо (5.1) при расчете приземной концентрации с используется формула . (5.3)

5. Как и для одиночного источника, при расчетах приземных концентраций выбросами группы источников принимается наиболее неблагоприятное сочетание значений М_i и V_1i, реально осуществляющееся на всех рассматриваемых источниках одновременно.

5.2. В целях ускорения и упрощения расчетов количество рассматриваемых источников выброса сокращается путем их объединения (особенно мелких источников) в отдельные условные источники. Способ установления источников, подлежащих объединению, и определения их параметров выброса, изложенный в п. 5.4, обеспечивает относительную погрешность "дельта" расчетных концентраций, удовлетворяющую условию 0,25. (5.4)

5.3. В случае использования машинного (ориентированного на применение ЭВМ) алгоритма объединения группы из N точечных источников значения с_м = с_мо, х_м = х_мо, u_м = u_мо, а также координаты размещения х_u = х_uо, у_u = у_uо для условного источника, заменяющего объединяемую группу, определяются по формулам: ; (5.5)

; (5.6)

; (5.7)

; (5.8)

. (5.9)

Здесь, как и выше, индексом i при величинах с_м, х_м, u_м, х_u, у_u обозначены отдельные источники, объединяемые в группу.

5.4. Если рассматриваются мелкие источники, для каждого из которых выполняется хотя бы одно из условий:с

м 0,2; (5.10)

ПДК

c x

м м 120; (5.11)

ПДК

то объединение таких источников осуществляется при одновременном выполнении условий:L_м 0,15 l_min; (5.12)

x 0,3;

м (5.13)

мо

u 0,3;

м (5.14)

мо

где l_min (м) - минимальное расстояние от объединяемых источников до узлов расчетной сетки точек; Lм (м) - максимальное расстояние между двумя из объединяемых источников; х_м (м) и u_м (м/с) - соответственно максимальные отклонения величин х_мi от х_мо и u_мi от u_мо.

Если условия (5.10) и (5.11) одновременно не выполнены, то объединение таких источников осуществляется при одновременном выполнении условий:L_м 0,06 l_min; (5.15)

x 0,09;

м (5.16)

мо

u 0,03.

м (5.17)

мо

При равенстве нулю х_м и u_м числовой коэффициент в (5.12) и (5.15) следует увеличить в 1,7 раза. В 1,7 раза увеличивается также числовой коэффициент в (5.13) и (5.16) (при одинаковых u_мi и L_м Н), а также в (5.14) и (5.17) (при одинаковых х_мi и L_м Н).

При выполнении для группы мелких источников условий (5.12) - (5.14) или для группы более крупных источников условий (5.15) - (5.17) эта группа разбивается на отдельные группы, для которых указанные неравенства выполняются.

Примечания: 1. При сведении в одну точку источников выбросов с одинаковыми значениями Н,D, V_1 и Т расчетное значение максимальной концентрации вредного вещества от этой группы источников несколько завышается. Если в одну точку сводятся источники с различными Н, D, V_1 и Т, то возможно как небольшое завышение, так и некоторое занижение с_м. С удалением от объединяемых источников погрешность за счет сведения группы источников в одну точку убывает.

2. Источники выброса, для которых принятие при расчетах одинаковых координат не сказывается заметно на величине с_м, называются близкорасположенными.

3. Результаты точных расчетов приземных концентраций не допускается корректировать по результатам приближенных расчетов с объединением источников.

4. При отсутствии возможности применения ЭВМ для расчетов по (5.5) - (5.9) с учетом условий (5.10) - (5.17) допускается проводить объединение источников выброса с близкими параметрами и координатами расположения вручную. При этом для условного объединенного источника принимаются значения суммарного выброса М от всех объединяемых источников, средние арифметические значения высоты Н, диаметра устья D, температуры Т_г. и скорости выхода газовоздушной смеси из устья источника, а также координат источников х_u, у_u. При большом разбросе указанных параметров и координат группа источников разбивается на более мелкие группы с близкими значениями параметров и координат. Большой разброс значений мощности выброса М не препятствует объединению.

5. Если расчеты приземных концентраций выполняются для участков местности, прилегающих к промплощадке, то под l_min следует понимать минимум из расстояний от каждого из объединяемых источников до ближайшей к нему границы промплощадки.

6. С учетом требований п. 5.4 в единый условный источник прежде всего объединяются группы примерно одинаковых шахт и других вентиляционных источников одного производственного здания или изолированного по воздухообмену производственного помещения, а также групп близкорасположенных источников однотипных технологических установок на открытом воздухе и т.п. Если имеется несколько групп однотипных источников, то рекомендуется сначала свести к одному источнику каждую из этих групп, а затем проработать возможности дальнейшего объединения источников.

7. Для аэрационных фонарей перед принятием решения об их сведении (в том числе совместно с точечными источниками) в один условный точечный источник вычисляются эффективные диаметр устья D_э и расход выбрасываемой газовоздушной смеси V_1э, по значениям которых после этого определяются c_мо = c'_м, c_мо = x'_м и u_мо = u'_м (см. раздел 3).

8. Изложенный алгоритм объединения источников применим также для комбинации веществ с суммирующимся вредным действием. В этом случае для каждого (i-го) источника по формуле (6.2) вычисляется мощность выброса, приведенная к выбросу одного из веществ.

9. При расчете приземной концентрации на промплощадке в соответствии с приложением 2 вместо (5.12) и (5.15) критерием объединения источников, расположенных на одном здании, является условие L_м< L*, где L* определяется в соответствии с приложением 2 (п. 1.5). При расчетах концентрации на крыше здания от источников, расположенных на этой крыше, величины с_мi, х_мi и u_мi определяются с использованием в качестве высоты источника превышения его устья над крышей здания (но не менее 2 м).

5.5. Значение максимальной суммарной концентрации с_м(мг/м3) от N расположенных на площадке близко друг от друга (см. п. 5.4) одиночных источников, имеющих равные значения высоты, диаметра устья, скорости выхода в атмосферу и температуры газовоздушной смеси, определяется по формуле , (5.18)

где М (г/с) - суммарная мощность выброса всеми источниками в атмосферу; V (м3/с) - суммарный расход выбрасываемой всеми источниками газовоздушной смеси, определяемый по формулеV = V N. (5.19)

Значение параметра _м определяется по формуле . (5.20)

В остальном схема расчета концентраций веществ, обусловленных выбросами от группы близко расположенных друг к другу одинаковых одиночных источников выброса, не отличается от приведенной в разделе 2 настоящего ОНД схемы расчета для одиночного источника.

5.6. Расчет концентраций веществ, обусловленных выбросами из близко расположенных друг к другу одинаковых источников, когда Т 0 или значение параметра f 100, производится с использованием формул раздела 2 для одиночного источника со следующими изменениями: ; М - суммарная мощность выброса из всех источников; формула (2.10) преобразуется к виду: . (5.21)

5.7. Значение максимальной приземной концентрации вредных веществ с_м (мг/м3) при выбросах через многоствольную трубу (N стволов) рассчитывается по формулеc_м = с''_м + d_1 (с'_м - с''_м); (5.22)

расстояние х_м (м), на котором достигается максимальная концентрация с_м, определяется по формулеx_м = x''_м + d_1 (x'_м - x''_м); (5.23)

опасная скорость ветра u_м (м/с) вычисляется следующим образом:u_м = u''_м + d_1 (u'_м - u''_м); (5.24)

Здесь c'_м (мг/м3) - максимальная приземная концентрация, определяемая по формуле (2.1) при значениях параметров выброса для одного ствола и мощности выброса М (г/с), равной суммарной мощности выброса из всех стволов; x'_м и u'_м - соответственно расстояние, на котором наблюдается максимальная концентрация вредных веществ с_м (мг/м3), и опасная скорость ветра u_м (м/с), определяемые по формулам (2.13) - (2.17) при параметрах выброса для одного ствола; c''_м (мг/м3) - максимальная приземная концентрация, рассчитываемая по формуле (2.1) при мощности М (г/с), равной суммарной мощности выброса из всех стволов, диаметре D, равном эффективному диаметру источника выброса D_э (м), который определяется по формуле ; (5.25)

и расходе выходящей газовоздушной смеси V_1 равном эффективному расходу V_1э (м3/с), вычисленному по формуле (2.40); x''_м и u''_м - расстояние, соответствующее максимальной концентрации c''_м (мг/ м3), и опасная скорость ветра, определяемые по формулам (2.13) - (2.17) с учетом D = D_э, (м), V_1 = V_1y; (м3/с); d_1 - безразмерный коэффициент, определяемый по формулеd = l - D , (5.26)

1 d H - D

где l (м) - среднее расстояние между центрами устьев стволов; D (м) - диаметр устья ствола; d_2 -безразмерный коэффициент, определяемый по формулам (2.36а), (2.36б). В остальном расчет производится как для одиночного источника выброса.

Примечания: 1. При l, большем или равном d_2 H, для многоствольной трубы в расчетах принимается: c_м = c'_м (мг/м3), x_м = x'_м (м) u_м = u'_м (м/с).

2. Если многоствольная труба представляет собой трубу, разделенную на секторы, т.е. состоит из стволов секторной формы, то расчеты выполняются так же, как для одноствольной трубы при D = D_э, и V_1 = V_1э (см. (2.40)), где . (5.27)

Здесь S -суммарная площадь устьев всех действующих стволов.

3. В случае, когда температура Т_г и скорость выхода газовоздушной смеси для отдельных стволов различаются между собой, для расчетов принимаются их средневзвешенные значения, полученные с учетом расходов газовоздушной смеси для отдельных стволов.

5.8. Для источников выброса, имеющих различные параметры, расчет приземных концентраций начинается с определения для всех источников по каждому веществу максимальных приземных концентраций с_м (с_м1,с_м2, .... с_mN) и опасных скоростей ветра u_м (u_м1, u_м2, ..., u_mN). Если по какому-либо веществу сумма максимальных приземных концентраций с_м от всех источников окажется меньшей или равной ПДК (с_м1+ с_м2 + .... + с_mN ПДК), то (при отсутствии необходимости учета суммарного действия нескольких вредных веществ и фонового загрязнения атмосферы) расчеты приземной концентрации этого вещества производятся по требованию органов Госкомгидромета и Минздрава СССР. Такие расчеты выполняются также при оценке фактического уровня загрязнения воздуха.

При расчетах определяется средневзвешенная опасная скорость ветра u_мс(м/с) для группы N источников по формуле . (5.28)

Отдельно для всех веществ, к которым относятся вычисленные u_мс (для разных веществ они иногда существенно различаются), определяются значения и . Если по рассматриваемому веществу сумма меньше или равняется ПДК, то дальнейшие расчеты производятся главным образом при оценке фактического уровня загрязнения воздуха.

Если сумма больше ПДК, то для направлений ветра, соответствующих переносу вредных веществ от источников на расчетную область, при скоростях ветра: u_мс; 0,5 u_мс; 1,5 u_мс; 0,5 м/с - производится расчет суммарных концентраций от всех источников в узлах расчетной сетки, после чего наибольшая из них принимается за максимальную концентрацию с_м.

Примечание. В (5.28) вместо с_мi и u_мi допускается использовать значения с_мхi и u_мхi для наветренных источников, определенные для каждой расчетной точки в соответствии с п. 2.14.

5.9. Расчеты приземных концентраций упрощаются, если среди N сгруппированных в порядке убывания с_мi (с_м1 > с_м2> ... > с_мN) источников выброса предприятия имеется N_1 источников, которым по данному веществу соответствуют малые значения с_мi(вычисленные в необходимых случаях с учетом застройки). При этом определяется разность между ПДК и суммой с_мi от N_1 источников и рассчитывается максимальная суммарная концентрация с_м для остальных N – N_1 источников. В тех случаях, когда сумма с_мi от них не превышает 0,05 ПДК (см. также примечание), указанные N_1 источников могут быть исключены из рассмотрения.

Если N источников расположены в порядке убывания значений выбросов М, т.е. М_1 > М_2 > ... > М_N, то N_2 из этих источников с наименьшими значениями M также могут быть для упрощения расчетов загрязнения атмосферы отброшены, если . (5.29)

Примечание. Рекомендации п. 5.9 выполняются, если отношение средней высоты исключаемых из рассмотрения источников к средней высоте сохраняемых при расчетах источников превосходит 1/3.

5.10. Расчет приземных концентраций веществ от источников, группирующихся на площадке вдоль некоторой прямой, можно производить, считая все источники расположенными на этой линии, при условии, что каждому из них при u= u_мс соответствует , меньшее или равное 0,01 - 0,02 (у (м) - расстояние от источника до этой прямой). Для каждого источника строятся кривые распределения концентраций. Начало координат каждой кривой, характеризующей изменение концентрации с в зависимости от расстояниях, совмещается с местоположением источника, а концентрации суммируются. При этом рассматриваются два варианта. В одном из них принимается, что ветер направлен с 1-го на N-й источник, в другом - в противоположном направлении. Для различных расстояний х производится сложение концентраций и определяются значения суммарной концентрации с. Наибольшее значение с принимается за максимальную концентрацию с_м.

Примечание. Указанным способом производятся ручные расчеты при наличии двух источников, расположенных далеко друг от друга (или двух групп источников).

5.11. Расчет приземных концентраций веществ от источников, которые не могут быть сведены в одну точку или на одну общую прямую, при отсутствии возможности применения ЭВМ упрощается, если можно провести прямую, около которой группируется большая часть основных источников. В этом случае осуществляется сложение значений концентраций для двух противоположных направлений ветра вдоль этой прямой; близлежащие источники переносятся на прямую, а при расчете концентраций от остальных источников используется формула (2.25). Если среди источников, перенесенных на ось, имеются крупные, для которых одновременно не выполняются условия (5.10), (5.11), то при каждом направлении ветра рассчитываются также суммарные концентрации в точках максимумов концентраций от крупных источников.

5.12. Расчет приземных концентраций при выбросах от большого числа источников, рассредоточенных на площадке значительных размеров, следует производить на электронных вычислительных машинах, тем более, что при разработках по проектированию и нормированию, как правило, рассматривается большое число вариантов объединения выбросов, размещения источников на площадке, способов очистки выбросов и других мероприятий. Шаги расчетной сетки выбираются в зависимости от размеров области, для которой проводятся расчеты. При этом общее количество узлов сетки, как правило, не должно превышать 1500 - 2000. Размеры указанной области должны соответствовать размерам зоны влияния рассматриваемой совокупности источников.

Примечание. Разработанные различными организациями и вычислительными центрами программы, реализующие расчетные схемы данного ОНД, должны согласовываться с Главной геофизической обсерваторией имени А.И. Воейкова Госкомгидромета.

5.13. Одним из способов сокращения объема вычислительных работ является представление совокупности большого числа однотипных источников выброса (труб печного отопления, резервуарных полей и пр.), а также рассредоточенных по обширной территории источников неорганизованного выброса как площадных источников.

Примечание. Группы точечных источников объединяются в площадной источник при достаточно равномерном распределении источников по площади и при условии близости таких параметров выброса, как высота (H) и диаметр устья (D) источников, температура (Т_г) и скорость выхода () газовоздушной смеси из устья источников. При большом разбросе указанных параметров группа источников представляется несколькими площадными источниками с более близкими значениями этих параметров. Критерием возможности представления группы одиночных источников площадным источником является соблюдение неравенств (5.13), (5.14) при выполнении для каждого источника условий (5.10) или (5.11); неравенств (5.16), (5.17) при невыполнении для каждого точечного источника условий (5.10) и (5.11).

5.14. При ветре, направленном перпендикулярно одной из сторон указанного площадного источника, концентрация (как на территории самого источника, так и за его пределами) рассчитывается по формулам приложения 1.

5.15. При расчетах для произвольного направления ветра площадной источник представляется в виде совокупности N равномерно рассредоточенных одиночных источников. Значение N определяется по формуле . (5.30)

Здесь S_n (м2) - площадь рассматриваемого источника, L_n (м) - расстояние от центра площадного источника до расчетной точки, u - расчетная скорость ветра, значение N вычисляется с округлением до ближайшего большего целого числа.

Из (5.30) следует, что для расчетных точек, расположенных на расстоянии, большем площадной источник может рассматриваться как одиночный точечный источник (N = 1).

Для каждого из этих одиночных точечных источников значения максимальной приземной концентрации с_м, расстояния х_м, на котором достигается эта максимальная концентрация, и опасной скорости ветра u_м, определяются по формулам:c_м = c''_м ; (5.31)

x_м = x''_м; (5.32)

u_м = u''_м; (5.33)

где c''_м, x''_м и u''_м - это значения с_м, х_м и u_м для одиночного точечного источника, совокупность которых образует площадной источник; при расчете c''_м в качестве М используется суммарный выброс от всех источников.

Примечания: 1. Если расчеты приземных концентраций относятся к участку местности, на котором расположен площадной источник, то целесообразно, чтобы условные источники находились в центрах ячеек расчетной сетки точек.

2. Формулы для площадного источника указанного типа применяются при выбросах от резервуарных парков предприятий, совокупностей мелких бытовых котельных и печных труб в городах, а также групп низких вентиляционных источников (при расчетах загрязнения атмосферы для участков, расположенных за пределами промплощадки). Использование формул для площадного источника существенно упрощает подготовку числового материала при расчетах загрязнения атмосферы на ЭВМ. Информация о вкладах площадных источников в суммарное загрязнение атмосферы более показательна, чем аналогичная информация по отдельным мелким источникам.

3. Если расчеты относятся к участку местности, на котором расположен площадной источник, то он представляется в виде суммы нескольких меньших по размеру площадных источников таким образом, чтобы выделить участки площадного источника, для которых определенное по формулам (5.30а), (5.30б) значение N удовлетворяет условию N < 100. Оставшиеся площадные источники представляются в виде совокупности точечных источников, расположенных в узлах квадратной сетки, шаг которой не превосходит 2x''_м.

5.16. При выбросе из N источников расчет суммарной концентрации с_z, соответствующей уровню z над поверхностью земли, производится по формулам (5.1) - (5.3) с заменой с на с_z и c_i на c_zi. Концентрации от отдельных источников c_zi, соответствующие этим источникам опасные скорости ветра u_мzi и максимальные концентрации определяются согласно п. 2.15. При этом должны соблюдаться требования, следующие из п. 5.8 при замене с_мi на с_мzi и u_мi на u_мzi.

Примечание. Расчеты по п. 5.16 производятся при выборе положения устьев воздухозаборных труб и шахт, линий электропередачи и других объектов, расположенных на открытых участках местности или же на участках, где максимальная высота зданий (сооружений) не менее чем в 2,5 раза ниже высоты воздухозабора при условии, что источники выброса не располагаются в ветровой тени зданий (сооружений). В остальных случаях расчет проводится в соответствии с приложением 2.

5.17. Формулы пп. 5.1 - 5.16 предназначены для решения прямой задачи расчета суммарной концентрации с от N источников по их заданным параметрам выброса, а также для решения обратной задачи определения мощностей выброса М_i, (i = 1, 2, ..., N),соответствующих заданному значению максимальной приземной концентрации с_м (при фиксированных координатах источников выброса, их высотах H_i и диаметрах устья D_i, скоростях выхода i и перегревах Т_i, газовоздушной смеси).

5.18. Значение суммарного выброса М, соответствующее заданному значению максимальной концентрации с_м, для группы из N близкорасположенных одиночных источников с одинаковыми высотами и другими параметрами выброса (V_1, T, D, ) определяется по формулам (2.41), (2.42); в данном случае в формулах полагается (V -суммарный расход выбрасываемой из всех источников газовоздушной смеси).

5.19. В случае многоствольной трубы выброс М из всех стволов, соответствующий с_м, при l < d_2 H определяется по формуле ; (5.34)

где q'_м и q''_м (мг/м3) - приземные максимальные концентрации при М = 1 г/с, рассчитанные соответственно при значениях параметров D и V_1 для одного ствола и при их эффективных значениях D_э (5.25), (5.27) и V_1э (2.40). Безразмерный коэффициент d_1 определяется по формуле (5.26). При l d_2 H выброс М определяется в соответствии с п. 5.18.

При произвольном фиксированном размещении группы источников с заданными параметрами выброса (H_i, D_i, i и Т_i) мощности источников M_i, соответствующие с_м, определяются так, чтобы наибольшее значение суммарной концентрации max с, рассчитанное по (5.1) при переборе скоростей и направлений ветра, удовлетворяло условиюmax с = с_м. (5.35)

В случае N одинаковых источников выброса значения М_i определяются по формуле , (5.36)

где c_н - максимальное значение рассчитанной по (5.1) суммарной концентрации с при “начальных” значениях мощности выброса М_нi.

В общем случае из (5.35) определяется начальное приближение для значений М_i, уточняемое с учетом требований технической реализуемости и оптимального выбора мощностей источников.

Примечания: 1. Для одинаковых источников выброса в (5.36) величина с_н вычисляется при М_нi = 1 г/с. В общем случае значения М_нi, устанавливаются с учетом различия в мощностях выброса из труб разной высоты.

2. Алгоритмы поиска оптимальных значений М_i и соответствующие программы расчета должны согласовываться с Главной геофизической обсерваторией им. А.И. Воейкова.

5.20. Для совокупности источников отдельных предприятий рассчитываются зоны влияния, включающие в себя круги радиусом х_1 (см. п. 2.19), проведенные вокруг каждой из труб предприятия, и участки местности, где рассчитанная по (5.1) суммарная концентрация от всей совокупности источников выброса данного предприятия, в том числе низких и неорганизованных выбросов, превышает 0,05 ПДК.

Зоны влияния источников и предприятий рассчитываются по каждому вредному веществу (комбинации вредных веществ с суммирующимся вредным действием) отдельно.

Примечание. При определении размеров зон влияния предприятия расчеты на ЭВМ допускается приближенно проводить только для одного направления ветра (с предприятия на центр города), средневзвешенной опасной скорости ветра u = u_мс, причем расчетная область представляется отрезком между центром предприятия и границей города.

5.21. Для ускорения л упрощения расчетов приземных концентраций на каждом предприятии рассматриваются те из выбрасываемых вредных веществ, для которыхМ > Ф; (5.37)

ПДК

Ф = 0,01 H при > 10 м; (5.38)

Ф = 0,1 H при 10 м; (5.39)

Здесь М (г/с) - суммарное значение выброса от всех источников предприятия, соответствующее наиболее неблагоприятным из установленных условий выброса, включая вентиляционные источники и неорганизованные выбросы; ПДК (мг/м3 - максимальная разовая предельно допустимая концентрация; (м) - средневзвешенная по предприятию высота источников выброса (см. п. 7.8).

5- РАСЧЕТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРЫ ВЫБРОСАМИ ГРУППЫ ИСТОЧНИКОВ И ПЛОЩАДНЫХ ИСТОЧНИКОВ

→ "МЕТОДИКА РАСЧЕТА КОНЦЕНТРАЦИЙ В АТМОСФЕРНОМ ВОЗДУХЕ ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ВЫБРО...

→ 5. РАСЧЕТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРЫ ВЫБРОСАМИ ГРУППЫ ИСТОЧНИКОВ И ПЛОЩАДНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. вариантов ответов из которых нужно выбрать единственный наиболее верный ответ
2. а Инвентаризация основных средств может проводиться один раз в три года а библиотечных фондов ~ один раз в
3. одно из древнейших цивилизованных государств мира
4. Пути повышения эффективности скотоводства.html
5. Социология и другие гуманитарные науки Общество является объектом изучения целого ряда научных дисципл
6. Если зубы больны или отсутствуют то пища плохо прожёвывается часть питательных веществ не усваивается что
7. статьям бюджета увеличилось значение других финансовых источников
8. Тема- Конструирование нарядного женского демисезонного пальто классического стиля Проектирова
9. Тема 1 Гендер как социальная категория
10. Анализ потенциально опасных источников возникновения ЧС Устойчивая работа экономических объектов в ус
11. тематичного плану з дисципліни Медична біологія Київ 2006
12. Пояснительная записка Данный терминологический словарь способен существенно помочь студенту в различных.html
13. вариантов C diphtheri- 25шероховатые 25Rформы 25поверхность радиально исчерчена 25между собой
14. Соотношение договора банковского счета и банковского вклада.html
15. Дефекты сварных и паяных соединений
16. Что такое визуальное моделирование Визуальным моделированием visul modeling называется способ представлен
17. Искусство в системе культуры
18. Трагедия ярко видна в том живом переплетении добра и зла истины и лжи которое мы называем историей видимой
19. Mil Публикуется с разрешения автора
20. Проблема привлечения накоплений населения в инвестиционных целях

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе