Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Уголовно-исполнительная политика и ее место в политике гос-ва в сфере борьбы с преступностью.
В основе формирования правового гос-ва и правовой системы гос-ва, различных отраслей права лежит политика, которая отражает основные направления и формы достижения социальных целей, которое ставит перед собой об-во.
Внутренняя политика гос-ва делится на экономическую и социальную политику. Социальная политика (ст. 7 Конституции РФ). Одно из направлений – политика в сфере борьбы с преступностью.
Шмаров: в уголовно-исполнительной политике в концентрированной форме выражены цели, принципы, стратегии, основные направления контроля гос-ва за преступностью.
Уголовно-исполнительная политика должна выражать интересы граждан РФ и защищать от преступных посягательств.
В юридической литературе выделяется несколько видов политик в сфере борьбы с преступностью:
1) Политика в сфере предупреждения преступлений (постпенитенциарная – выделяют некоторые авторы);
2) Уголовно-правовая политика;
3) Уголовно-исполнительная политика.
Уголовно-исполнительная политика является производной от уголовно-правовой политики.
Уголовно-правовая политика определяет меры воздействия на преступность (устанавливает основания уголовной ответственности, определяет преступность деяния, цели, виды и систему уголовного наказания).
Уголовно-исполнительная политика определяет порядок, условия исполнения и отбывания уголовного наказания, т.о. имеет более узкое содержание.
Субъекты формирования уголовно-исполнительной политики: 1) Президент РФ; 2) Федеральное Собрание РФ.
Также необходимо отметить, что уголовно-исполнительная политика реализуется в различных формах.
1) В первую очередь в уголовно-исполнительном законодательстве.
2) В деятельности государственных органов и учреждений, исполняющих уголовное наказание.
3) В ходе социальной реабилитации, лиц отбывших наказание.
Уголовно-исполнительная политика – это государственная идеология в сфере исполнения и отбывания уголовных наказаний, выраженная в целях, задачах, принципах, основных направлениях, формах и методах деят-ти государственных органов по исполнению наказаний, исправлению осужденных, предупреждения совершения новых преступлений, как осужденными, так и простыми гражданами.
Факторы, влияющие на уголовно-исполнительную политику:
1) Социально-политическое благополучие в об-ве;
2) Экономическое состояние об-ва;
3) Уровень культуры правосознания и нравственной структуры об-ва (правосознание);
4) Динамика, структура и уровень преступности;
5) Соответствие уровня развития уголовного, уголовно-исполнительного законодательства и практики его применения уровню социально-экономического развития об-ва.
6) Независимость судейской власти.
Уголовно-исправительное право. Понятие, цели и задачи. Предмет и метод уголовно-исполнительного права.
Эффективность борьбы с преступностью во многом зависит от того, насколько успешно исполняется уголовное наказание.
В процессе исполнения уголовного наказания возникают определенные общественные отношения. Данные общественные отношения возникают между государственными органами (например, прокуратура – орган, исполняющий уголовное наказание).
Уголовно-исполнительное право представляет собой самостоятельную отрасль права. Уголовно-исполнительное право имеет свой предмет.
Предмет устанавливает и регулирует общие положения исполнения наказания; регламентирует порядок и условия исправительного воздействия на осужденных, режим особых условий. Круг общественных отношений достаточно широк. Привлекаются нормы права из других отраслей.
Метод – императивный. В его основе лежит неравенство субъектов этих отношений.
В систему правовых норм входят: 1) Уголовно-исполнительный кодекс (УИК); 2) ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы»; «Положение об уголовной ответственности и о дисциплинарной воинской части»; «Правила внутреннего распорядка уголовно-исправительных учреждений».
Уголовно-исправительное право (УИП) – комплексная отрасль права (ряд авторов считают так).
Т.о. УИП как самостоятельная отрасль прав представляет собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения и отбывания всех видов наказания.
Цели и задачи (ст. 1 УИК).
Цели:
1) Исправление осужденного;
2) Предупреждение совершения преступления как осужденных (общая превенция), так и иных лиц (частная превенция).
Задачи:
1) Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказания;
2) Определение средств исправительного воздействия;
3) Охрана прав и законных интересов осужденного;
4) Оказание помощи осужденным в социальной адаптации.
Задачи (для некоторых исправительных учреждений):
1) Обеспечение правопорядка и законности, безопасности осужденных и иных лиц, находящихся в данном исправительном учреждении;
2) Привлечение осужденных к труду;
3) Охрана здоровья осужденного;
4) Содействие в осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
УИП связано с трудовым правом (например, труд в колониях), с административным правом (управление в исправительных учреждениях, кадры).
Принципы УИП. Понятие и содержание.
Одним из критериев самостоятельности отрасли являются принципы.
Признаки принципов УИП:
1) По содержанию принципы – объективны и подлежат обязательному выражению в нормах права;
2) По форме – субъективны, т.к. являются продуктом сознательного творчества законодателей.
I. Принципы УИП – основные положения, руководящие идеи, выражающие взгляды об-ва на хар-р данной отрасли права, ее содержание и задачи.
II. Принципы УИП – объективно обусловленные, общие нормативно-руководящие начала, основополагающие идеи, выражающие сущность права, определяющие развитие его содержания, форм, а также правоустановительной и правоприменительной деят-ти.
Принципы (ст. 8 УИК):
1) Общеправовые;
2) Межотраслевые;
3) Отраслевые.
Закрепление системы принципов в з-не устраняет разнобой в общих принципах права.
Общеправовые:
1) Законность – носит конституционный характер. Его содержанием является: а) порядок и условия исполнения уголовных наказаний определяется только уголовным з-ном; б) осужденные, отбывающие наказание несут обязанности и пользуются правами в строгом соответствии с з-ном; в) вся деятельность органов уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и иных субъектов основывается на строгом соблюдении з-на.
2) Гуманизм: а) взаимная вежливость осужденных, осужденных и персонала; б) цель – исправление; в) запрет подвергать медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье осужденных, независимо от их согласия; г) не должны подвергаться жестокому обращению.
3) Демократизм: а) деятельность органов, осуществляющих исполнение уголовного наказания осуществляется на началах гласности; б) осужденные признаются субъектами УИП и не только его; в) за органами, исполняющими уголовное наказание, осуществляется контроль органов власти (прокуратура, СМИ).
4) Принцип равенства осужденных перед з-ном: а) отсутствие дискриминации (расовой, религиозной, половой, национальной и т.д.); б) равенство перед з-ном не означает равенства условий отбывания наказания.
5) Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания: а) классификация осужденных; б) изменение правового статуса осужденных в зависимости от поведения (прогрессивная система наказания); в) применение средств исправительного воздействия в зависимости от тяжести и общественной опасности совершенного преступления и личности преступника.
6) Принцип рационального применения средств – органическое сочетание мер принуждения и мер поощрения осужденных: органическое сочетание мер принуждения и мер поощрения осужденных; б) в исправительной колонии осужденный может переводиться в более льготные условия, имеет возможность условно-досрочно освободиться.
7) Принцип соединения наказания с исправительным воздействием. Образует карательно-воспитательный процесс. Достижение цели – исправление осужденного. Т.о. краткий анализ принципов уголовно-исполнительного права позволяет говорить о том, что они связаны между собой и дополняют друг друга. Их использование должно быть комплексным.
Наука УИП.
Наука УИП представляет собой отрасль юридической науки, которая входит в группу правового цикла и призвана:
а) Изучать весь комплекс экономических, правовых, нравственных и иных проблем, возникающих в сфере исполнения уголовного наказания;
б) Выявлять тенденции и закономерности, складывающихся в правоприменительной деятельности по исполнению приговоров судов;
в) Представлять свои предложения по совершенствованию УИП и практики его применения. Предмет науки УИП несколько шире предмета отрасли УИП.
Т.о., предметом науки УИП являются:
1) Социально-экономические закономерности, определяющие роль и место исполнения уголовного наказания в системе мер, применяемых государством по обеспечению контроля над преступностью;
2) Уголовно-исполнительное законодательство;
3) Правоотношения, складывающиеся в сфере исполнения уголовных наказаний;
4) Деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание, их история развития;
5) Зарубежный опыт деятельности пенитенциарной системы с целью выработки практических рекомендаций и предложений законодательным и исполнительным органам власти, а также практическим работникам уголовно-исполнительной системы.
Наука УИП – это система правовых взглядов, представлений и теорий о процессе исполнения и отбывания уголовного наказания.
Метод науки УИП – диалектико-материальный, т.к. все явления и процессы в сфере УИП должны изучаться в конкретной исторической обстановке, во всем их многообразии с учетом тенденций и развития с обязательным выявлением их противоречий.
Также присутствуют методы комплексного анализа, экспертных оценок и т.д.
Понятие и виды источников УИП.
Источники: нормативный акт, судебный прецедент, договор и т.д. Источниками УИП являются УИК и другие федеральные з-ны. Действующее УИЗ учитывает требования общепризнанных принципов и норм международного права и договоров. Следовательно источниками являются: 1) нормативные док-ты; 2) международные конвенции, пакты.
Под уголовно-исполнительным законодательством в узком смысле понимается совокупность законов, регулирующих общественные отношения, являющиеся предметом его регулирования.
В широком смысле – вся совокупность ФЗ, норм международного права, подзаконных актов, регулирующих общественные отношения в сфере назначения и отбывания уголовных наказаний.
К источникам также относятся: Постановления Правительства и Указы Президента РФ.
Иванов В.Д. пишет, что буквальное толкование ч.1, ст.2 УИП не дает основания ее расширительному толкованию.
Под источниками УИП понимают совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе исполнения и отбывания наказаний. Эти юридические нормы содержаться в УИК, других ФЗ и основанных на них нормативно-правовых актах, принятых федеральными органами исполнительной власти.
Конституция РФ в системе источников УИП.
Конституция РФ является основным законом страны (ст. 32, 41, 43 Конституции РФ).
УИК и другие ФЗ как источники УИП.
УИК (декабрь 1996 г.) является основным нормативным актом, регулирующим порядок и условия исполнения, отбывания наказания. В УИК определены по-новому цели и задачи для всех видов. Впервые сформулирована система принципов УИП. Определен общий и специальный статус осужденного. УИП развил и усовершенствовал систему контроля за исполнением наказания.
УИК урегулировал по единой схеме: порядок и условия исполнения конкретного вида наказания, права осужденных и администрации, применение средств исправления осужденных и мер обеспечения их реализации. При исполнении наказания в виде лишения свободы введена 3-хступенчатая, а в воспитательных колониях – 4-хступенчатая система наказания.
С момента принятия УИК в него внесены изменения.
ФЗ «Об органах и учреждениях, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы». Там были приняты принципы УИП, определены задачи уголовно-исполнительной системы, определены порядок и формы отбывания наказания осужденными, привлечения их к труду и т.д.
Подзаконные акты и иные источники УИП.
Практически все авторы относят к источникам подзаконные акты органов исполнительной власти и субъектов РФ. Во-первых, - Указы Президента; во-вторых, Постановления Правительства РФ, касающиеся материальной деят-ти, хоз-ва и т.д.
Порядок направления осужденных в исправительные учреждения – Минюст РФ.
Порядок проведения обысков в жилых помещениях. Издание подобных актов и инструкций предусмотрено в УИК.
Правила внутреннего распорядка. Здесь регламентируется и конкретизируются все стороны жизни осужденных (их расписание). Также детализированы права и обязанности осужденных. Раскрыт порядок взаимодействия осужденных с персоналом.
Учреждения и органы, исполняющие уголовное наказание: виды и задачи. Краткая хар-ка.
Наказание – мера государственного принуждения, назначаемая приговором суда. Исполнение наказаний признается исключительной прерогативой гос-ва. Для этого создаются специальные государственные учреждения и органы. В уголовно-исполнительную систему включаются учреждения, исполняющие наказание, территориальные органы уголовно-исполнительной системы, центральный орган исполнительной системы. Ст. 74 УИК раскрывает смысл учреждений: исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебно-исправительные учреждения, следственные изоляторы. Вместе с тем ч.14, ст.16 УИК относит к учреждениям, исполняющим уголовное наказание еще и уголовно-исполнительную инспекцию, исправительные центры и арестные дома.
К органам, исполняющим наказание относят суд (например: штраф, конфискацию имущества и лишение специальных воинских званий, наград и т.д.). Но фактически их исполняют судебные приставы-исполнители. Помимо суда, уголовные наказания исполняют дисциплинарные воинские части, гауптвахты и командиры воинских частей в отношении военнослужащих.
Т.о. законом ф-ция исполнения уголовного наказания возлагается на специальные государственные учреждения, создаваемые в рамках уголовно-исполнительной системы (Минюст РФ, Минобороны РФ). Законодатель в рамках уголовно-исполнительного законодательства четко разграничил ф-ции исполнения наказания и исполнения требований приговора суда, возложив исполнение наказания на административное учреждение.
Задачи учреждений, исполняющих уголовное наказание:
1) Исполнение назначенных приговором суда наказаний;
2) Исправление осужденных;
3) Общая и частная превенция;
4) Взыскание материального ущерба, причиненного преступлением.
Уголовно-исполнительная инспекция и ее место в уголовно-исполнительной системе.
Уголовно-исполнительная инспекция является учреждением, исполняющим наказание в отношении лиц, осужденных без изоляции от об-ва. Их создание предусмотрено УИК, а порядок определен Минюстом РФ.
Задачи уголовно-исполнительной инспекции:
1) Исполнение наказаний в виде исправительных работ, обязательных работ, лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деят-тью.
2) Контроль за поведением условно-осужденных, а также осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей до 14 лет, которым судом отсрочено отбывание наказания;
3) Предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящих на учете.
Ф-ции уголовно-исполнительной инспекции:
1) Ведение учета осужденных;
2) Разъяснение осужденным порядка и условий отбывания наказания;
3) Организация и проведение воспитательных работ.
Исправительные учреждения: виды и основные ф-ции.
К началу 30-х гг. XX в. в стране сложились 2 системы отбывания наказания: одна – в лагерях, другая – в общих местах заключения. В Наркомате юстиции РСФСР было создано Главное Правовое Управление. В России существовали исправительно-трудовые лагеря (более 3-х лет лишения свободы), находящиеся в ведении ОГПУ и в исправительно-трудовой колонии. Существовало 3 режима:
- первоначальный – осужденные проживали в лагерях и использовались для труда в пределах лагеря без права выхода;
- облегченный – осужденные зачислялись на постоянную работу в предприятиях, учреждениях, на промыслах; проживали в общежитиях, имели право отлучки; направлялись на работу по рабочим книжкам.
- льготный – заключенным предоставлялось право выхода за пределы лагеря, а также право занимать административно-хозяйственные должности в управлении лагеря и в пр-ве во время работ.
К 1934 году была проведена реорганизация: ОГПУ стала частью НКВД. К 1 января 1941 отбывали наказание почти 2 млн. человек.
В системе ИТЛ в 1948 г. было выведено 5 лагерей особого назначения для содержания особых преступников с лимитом наполнения 25 тыс. человек в каждом лагере. В 1953 г. – 1727000 человек, 464 тыс. за контрпреступления. В 1953 г. все места лишения свободы переданы в ведение МинЮста. Но в 1954 обратно вернулись в МВД. После 1956 г. из системы ГУЛАГа начали убирать главки, которые передали в соответствующие отрасли. Лишение свободы – на срок не более 15 лет. Виды режимов: общий, облегченный и строгий. Затем стало: общий, строгий, усиленный и особый. В 1963 г. появляются колонии-поселения. Несовершеннолетние отбывали наказания в колониях общего и усиленного режима. В 70-х гг. появляются специальные комендатуры для лиц: условно осужденных и лиц, условно освобождаемых.
К учреждениям относятся: исправительные колонии: а) общего режима; б) строгого режима; в) колонии особого режима. С 1 марта 2001 года в исправительной колонии могут создаваться участки с различными видами режимов; в) колонии-поселения; г) воспитательные колонии; д) тюрьмы; е) лечебно-исправительные учреждения; ж) СИЗО являются местом отбывания наказания для лиц, оставленных для хозяйственного обслуживания. По данным МинЮста на 2001 г. в учреждениях содержалось 891,1 тыс. человек, в т.ч. в 740 исправительных колониях – 740,6 тыс. человек, в 64 воспитательных колониях – 10,5 тыс. человек, в 185 СИЗО, 12 тюрьмах, 157 помещениях, функционирующих в режиме в режиме СИЗО или тюрем – 140 тыс. человек.
В исправительных учреждениях содержится 42 тыс. осужденных женщин. Имеется 14 домов ребенка (540 детей до 3-х лет) при колониях.
Основными средствами исправительного воздействия являются установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); воспитательная работа; общественно-полезный труд; получение общего образования; профессиональная подготовка; общественное воздействие.
Задача обеспечения режима для исправительного учреждения является основной. Для ее исполнения в учреждении ведется учет осужденных, распределения по отрядам и объектам, осуществляется постоянный надзор за осужденными. Поддерживается необходимая степень изоляции от внешнего мира.
Задача обеспечения режима достигается в процессе применения мер исправительного воздействия. Эта задача поставлена перед всем персоналом учреждения. Воспитательная работа проводится путем проведения агитационных мероприятий, разъяснения законодательства и т.д. Важнейшей задачей исправительного учреждения является организация труда осужденных, для чего создается необходимая материально-хозяйственная база. Осужденные привлекаются к труду с учетом профессиональных навыков, здоровья и т.д. В исправительных учреждениях имеется сеть школ, ГТУ. Перед учреждениями стоят и другие задачи: обеспечение правопорядка в исправительных учреждениях; обеспечение личной безопасности осужденных; охрана здоровья осужденных; защита персонала; организация оперативно-розыскной деятельности.
В соответствии с нормами международного права в исправительных учреждениях реализуется принцип раздельного содержания осужденных.
Исправительные колонии – основной вид исправительных учреждений. Для исправительных колоний характерно применение исправительного воздействия в полном объеме. В организационном плане, исправительная колония построена по отрядному принципу, которые размещаются в общежитиях. В тюрьмах осужденные отбывают наказание покамерно, а иногда индивидуально. Указанные признаки характерны для воспитательных колоний. В зависимости от такого признака, как демографического состояния, в системе исправительных учреждений создаются лечебные учреждения.
Взаимодействие органов и учреждений гос-ва, исполняющих уголовное наказание с другими государственным органами, ведущими борьбу с преступностью и с судом.
1) Взаимосвязь с органами расследования:
а) В ходе предварительного расследования следователь обязан выяснить почему лицо повторно совершило преступление и направить информацию в ГУИ;
б) Оперативно-розыскная деятельность;
в) Взаимная информация между учреждениями и другими органами.
2) Взаимодействие с судом: а) Отсрочка исполнения наказания; б) Досрочное освобождение; в) Изменение режима; г) Судебный контроль.
3) Взаимодействие с органами государственной власти. Органы могут отменить местные налоги для учреждений.
Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы и его виды.
Постоянный контроль за деятельностью исправительных учреждений позволяет поддерживать в них относительное спокойствие, безопасность и стабильность.
Виды контроля:
1) Контроль органов представительной власти (депутаты всех уровней);
- поездки в учреждения. На их имя приходят жалобы.
2) Контроль органов исполнительной власти;
3) Судебный контроль (ст.20 УИК РФ). Суд может рассматривать жалобы осужденных на действия администрации.
Учреждения и органы, исполняющие уголовное наказание, обязаны информировать суд о начале и месте исполнения наказания.
4) Ведомственный контроль;
5) Прокурорский надзор;
6) Общественный контроль.
Правовой статус работников уголовно-исполнительной системы.
Сотрудники уголовно-исполнительной системы исполняют свои обязанности в пределах их компетенции.
Требования, предъявляемые к работникам:
Аттестование сотрудников:
- у оперативных работников – юридическое образование;
- начальники отрядов – педагогическое, юридическое;
- возраст от 18 до 40 лет;
- требования к характеру.
Они вправе:
1. Требовать от осужденных исполнения ими своих обязанностей;
2. Пользоваться СМИ в случае розыска лиц, сбежавших из исправительного учреждения;
3. Проводить дознание по преступлениям, совершенным на территории исправительного учреждения.
Оружие применяется в следующих случаях:
1) Для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью уголовно-исполнительного учреждения и иных лиц;
2) Для освобождения заложников;
3) Для задержания лиц, оказывающих вооруженное сопротивление;
4) Для остановки транспорта, с помощью которого осуществляется побег.
Никто, кроме вышестоящих должностных лиц, не вправе вмешиваться в их деят-ть. В случае гибели – действуют системы компенсации. Не позднее 3 месяцев, после начала работы, работники должны получить квартиру. Надбавки к з/п – в зависимости от кол-ва осужденных, режима. Льготы по оплате жилья.
Вольнонаемные сотрудники: пенсия – мужчины (55 лет), женщины (50 лет).
Права и обязанности осужденных, их правовая и социальная защита.
Правовое положение осужденных – совокупность конституционных, гражданских и иных специальных прав и обязанностей, которыми обладает осужденный.
Ч.1, ст.10 УИК РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает применение к ним законных мер исправления. УИЗ гарантирует осужденным права и свободы граждан с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным и иным законодательством. Правовой статус зависит от вида наказания.
Отбывание наказаний, не связанных с исправлением осужденных никаких ограничений не несет. Минимальные ограничения – исправительные, обязательные работы, ограничения по военной службе. Для лишения свободы характерен весь комплекс ограничений, но и тогда значительная часть существенных конституционных прав распространяется на осужденных без изъятия (право на жизнь, свободу совести, право на социальное обеспечение по возрасту; право на пенсию, на охрану здоровья и медицинскую помощь). Отдельными конституционными правами заключенные не могут пользоваться в течение всего срока – голосование, свобода передвижения. Но в тоже время осужденные имеют гражданские и семейные права. Важное качество УИЗ – устранение положения о том, что ограничение прав осужденного может вытекать не только из закона, но и из режима исправительного учреждения.
Правовое положение иностранцев и апатридов почти не отличаются. Их правовой статус определяется международными договорами и соглашениями. Осужденные, отбывающие арест, ограничение свободы и лишение свободы поддерживают связь со своими дипконсульствами, а граждане гос-в, которые не имеют таковых в России, с дипредставительствами, взявшими заботу на себя заботу о них. Специальные права осужденных напрямую зависят от вида исправительного учреждения; вида режима и условий, в которых осужденные отбывают наказание, а иногда от пола, возраста и состояния здоровья.
Женщины и несовершеннолетние в воспитательных колониях, получают посылки без ограничения. Осужденные беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей, расходуют денежные средства, находящиеся на ил лицевых счетах, без ограничений. То же самое относится к инвалидам I и II групп и осужденным, отбывающим наказание в лечебных исправительных учреждениях.
Обязанности:
1) Исполнять, установленные законодательством РФ обязанности граждан РФ;
2) Соблюдать гигиену и нравственные нормы;
3) Соблюдать требования уголовно-процессуального законодательства и иных актов, определяющих порядок и условия отбывания наказания и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов;
4) Выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание;
5) Вежливо относится к персоналу и лицам, посещающим учреждение и к другим осужденным;
6) Являться по вызову администрации и давать разъяснения по вопросам обязанностей и правил отбывания наказания;
7) Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей и требований влекут ответственность.
Ответственность осужденных и ее виды.
Один из признаков правовых норм – возможность государственного принуждения для обеспечения ее исполнения. В связи с этим, УИЗ предусматривает дисциплинарную и материальную ответственность в случае нарушения ими норм уголовно-процессуального права.
Выделяют следующие виды ответственности:
1) Дисциплинарная ответственность. Обязанность осужденного отвечать за неисполнение специальных обязанностей, вытекающих из приговора суда, а также порядка и условий отбывания того или иного вида наказания. Реализуется в форме применения особых мер принуждения: дисциплинарных взысканий.
Во время отбывания наказания в виде лишения свободы, заключенный может быть лишен права выходить в свободное время за пределы общежития на срок до 1 месяца. За нарушения исправительных работ – предупреждение в письменной форме (3 дня исправительных работ могут быть заменены на 1 день лишения свободы).
Перечень взысканий – ст.115 УИК. Дисциплинарные взыскания применяются за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде лишения свободы. УИЗ предусматривает ряд дисциплинарных взысканий, применяемых лишь к злостным нарушителям режима. Перечень злостных нарушений и понятие такого нарушения – ст.116 УИК.
Осужденный признается злостным нарушителем постановлением начальника исправительного учреждения с одновременным наложением взыскания. К ним применяются: помещение в ШИЗО, помещение камерного типа (при общем и строгом режимах), при особом режиме – в одиночную камеру. Для всех режимов – помещение нарушителей в единое помещение камерного типа.
Дисциплинарный штраф налагается только за нарушение, относящееся к злостному. В колониях-поселениях – дисциплинарный изолятор. Осужденные женщины с детьми или беременные в ШИЗО и ПКТ не помещаются.
При применении взыскания, учитываются об-во, личность и его предыдущее поведение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. Если необходима проверка, то через 10 дней по ее окончании, не позднее 3-х месяцев со дня совершения правонарушения. В исключительных случаях взыскание налагается не позднее 30-ти дней со дня наложения.
Перевод в ПКТ в ЕПКТ – с указанием срока помещения или совершения правонарушения в ЕПК, то к нему может применяться помещение в ШИЗО, кроме помещения в ПКТ и ЕПКТ.
Осужденные могут быть подвергнуты и другим мерам взыскания.
Осужденные в ШИЗО лишены права на телефон, прогулка – 1 час. В ПКТ И ЕПКТ могут расходовать 50 % МРОТ из денег, заработанных и 1 МРОТ из присланных. В течении 6 месяцев могут получить 1 посылку и 1 бандероль: иметь 1 краткосрочное свидание; ежедневная прогулка – 1 час 30 мин. Время лечения засчитывается в срок отбывания дисциплинарного взыскания.
2) Материальная ответственность – обязанность возместить причиненный ущерб. Отвечают за прямой ущерб в полном или ограниченном объеме. Ущерб на основании исполнения трудовых обязанностей – в соответствии с трудовым правом, а при других об-вах в гражданском порядке. Начальник вносит постановление, являющееся основанием для возмещения ущерба. Осужденный может обжаловать его в суд.
Значения и форма участия общественности в работе учреждений.
В связи с принятием УИК и передачей из МВД в Минюст, большая часть актов отменена или не соответствует социально-экономическим условиям в стране. Сейчас наиболее заметна роль попечительских советов, родительских комитетов.
Попечительские советы действуют на основании Положения. Это добровольное объединение физических и юридических лиц, проявляющее в своей деятельности интерес к местам лишения свободы.
Ф-ции:
1) Помощь в бытовом и трудовом устройстве освобожденных;
2) Координация деятельности религиозных, коммерческих структур;
3) Привлекают благотворительные средства для оказания помощи отбывающим наказание, освобожденным, членам их семей и жертвам преступлений;
4) Рассматривать жалобы осужденных, вносить предложения в администрацию учреждения по совершенствованию ее работы;
5) Содействует защите профессиональных интересов персонала;
6) Служение культа.
В декабре 2000 г. русская патриархия подписала соглашение с исправительными учреждениями. Церкви: 77 – действующие, 187 – православные церкви; 2 – мусульманские;
Основы управления и финансирования уголовно-исполнительной системы Минюста.
УИС – сложная структура, включающая:
1) Органы управления – ГУИК, УИК и администрации исправительных учреждений;
2) Учреждения, исполняющие уголовное наказание;
3) Производственные предприятия, созданные для обеспечения законности;
4) Научно-исследовательские, проектные и иные учреждения;
Общее руководство осуществляется Минюстом, которое вправе единолично или с другими министерствами и ведомствами создавать приказы и инструкции. Непосредственное руководство осуществляет – Центральный Орган Уголовно-исполнительной системы (ГУИН), является самостоятельным структурным подразделением министерства. ГУИН организует исполнение органами УИС – ФЗ и подзаконных актов и осуществляет отраслевое руководство территориальными управлениями (УИН). Через них – исправительными учреждениями. Положениях ГУИН, его структура, штат, утверждается Минюстом. ГУИН – юридическое лицо, владеет, пользуется и распоряжается всем имуществом уголовно-исправительных учреждений. Данное имущество находится в федеральной собственности и используется для решения поставленных перед ней задач.
Задачи УИС (ФЗ «Об учреждениях и органах»):
1) Исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исключительной меры наказания;
2) Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений;
3) Привлечение осужденных к труду и обеспечение им общего образования и профессионального обучения;
4) Обеспечение охраны здоровья осужденных;
5) Содействие органам ОДД.
Специфические задачи УИС:
1) Конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу по плановым маршрутам;
2) Конвоирование граждан и апатридов на территорию РФ, иностранцев и апатридов в случае экстрадиции;
ГУИН реорганизует и ликвидирует предприятия и учреждениях, создает предприятия и учреждения (проектные, лечебные, учебные и другие). В целях развития материально-технической базы и привлечения заключенных к труду, может участвовать в создании любых организационно-правовых форм в качестве учредителя, акционера или вкладчика.
Исправительные учреждения создаются Постановлениями Правительства РФ при согласовании с органами исполнительной власти субъекта. Финансирование УИС – идет из бюджета целевым порядком.
Областные управления исполнения наказаний вправе создавать специальные внебюджетные фонды ГУИН и субъектов РФ из прибыли экономически успешных предприятий. Подписка финансовых средств может исходить от субъектов РФ.
Основы организационной деятельности учреждений, исполняющих уголовное наказание.
Имущество исправительных учреждений находится в федеральной собственности, оно закрепляется за исправительными учреждениями на правах полного хозяйственного ведения. Они имеют право использовать имущество, закрепленное за ними для осуществления предпринимательской деятельности в порядке, установленном ГУИН и не противоречащим з-ну. При этом обращение взыскания на исправительные учреждения не налагается.
Учреждения, исполняющие уголовное наказание по своим обязательствам, связанное с учреждением предпринимательской деятельности, отвечает денежными средствами, находящимися на своих счетах. Ответственность несут областные управления и главные управления исправительных наказаний (ГУИН) – при недостаточности средств в пределах тех средств, которые они имеют.
На территории исправительного учреждения могут находиться частные фабрики (учреждения) любой правовой формы.
На 1.11.02 г. производственный потенциал уголовно-исполнительной системы составляли 750 различных промышленных, производственных предприятий + 69 с/х предприятий и 711 подсобных хозяйств.
Среднегодовой доход – 10 млрд. руб, чуть более 10 тыс. руб. на одного заключенного в год.
С учетом хозяйственной деятельности, исправительные учреждения являются субъектами экономических отношений, однако основная их ф-ция состоит в исполнении приговора и в этом смысле он являются субъектами уголовно-исполнительных отношений.
В зависимости от уголовно-исполнительной, уголовно-правовой системы, все учреждения являются по сути своей исправительными учреждениями. Внутренняя структура исправительных и воспитательных учреждений, тюрем, (арестных домов и исправительных центров) строится с учетом стоящих перед ними задач. Возглавляет учреждение – начальник.
Обязанности начальника:
1) Организация работы учреждений, всех его служб, частей и отделений;
2) Подбор, расстановка и воспитание кадров (персонал учреждения);
3) Общая организация воспитательного процесса с осужденными и привлечение их к труду, при этом начальник учреждения несет персональную ответственность за выполнение, возложенных на учреждение задач: а) поддержание правопорядка в учреждении, предупреждение нарушения порядка, преступлений, обеспечение безопасности персонала и иных лиц, находящихся в учреждении; б) оказание социального воздействия на осужденных; в) обеспечение коммунально-бытовых, медицинских и материально-технических вопросов; г) организация производственной деятельности и привлечение осужденных к труду; д) несет персональную ответственность за организацию прохождения службы персонала в учреждении.
Также несет ответственность за исполнение законодательства в учреждении.
Он имеет заместителей, курирующих определенные участки работы:
1) По безопасности и оперативной работе;
2) По воспитательной работе;
3) По производству;
4) По строительству.
В зависимости от профиля хозяйственной деятельности, решением производственных задач занимаются:
1) Планово-экономический;
2) Материально-технический;
3) Финансово-сбытовой;
4) Производственно-диспетчерский отделы и др.
Помимо названных служб, дополнительно образуются:
- отделы пути, эксплуатации и грузовой работы;
- отделы подвижного состав, сигнализации, связи и т.д.
Отряд осужденных – основное звено в структуре исправительных колоний.
До 1957 г. в исправительно-трудовых учреждениях организационная структура строилась строго по функциональному принципу.
Персонал отвечал за определенные участки работы (режим, трудоиспользование осужденных и т.д.). Главным в деятельности исправительных учреждений была производственная деятельность в выполнении плановых заданий.
Отряд состоял из бригад (от 300 до 600 чел.).
ОТРЯД начальник отряда помощник по быту; 2 воспитателя; нарядчик; бригада.
Последнее положение об отрядах – министр юстиции 25.03.03 г.
Количество осужденных от 50 до 100 чел. в зависимости от вида режима.
Распределение осужденных по отрядам производится комиссией-учреждением, возглавляемом начальником исправительного учреждения.
Осужденных распределяют с учетом их личностных особенностей, привлечения к труду, общего и специального образования.
Как правило, заключенные помещаются в отряд на весь период отбывания наказания.
Отряд является и центром воспитательной работы.
Задачи отряда:
1) Обеспечение комплексного подхода к организации и проведению с осужденными воспитательной работы, направленной на достижение цеди исправления, предупреждения совершения новых преступлений;
2) Формирование нравственных и правовых отношений среди осужденных;
3) Подготовка осужденных к освобождению, содействие их трудовому и бытовому устройству после освобождения и последующей социальной реабилитации;
4) Осуществление социальной работы с осужденными, оказание им помощи в решении вопросов в восстановлении и развитии социально-полезных связей с родственниками, трудовыми коллективами, общественными, религиозными объединениями и другими коллективами.
Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, отбывающих уголовное наказание.
Под этим понимается создание необходимых условий их содержания, выражающееся в удовлетворении их потребностей в одежде, жилье, пищи и т.д.
Схема материально-бытового обслуживания осужденных:
1) Создание необходимых жилищных и бытовых условий;
2) Обеспечение осужденных питанием;
3) Вещевое обеспечение;
4) Организация и финансирование торговой сети и иных объектов материально-бытового обслуживания.
1) Жилье:
- Исправительный центр – не менее 4 м 2 на заключенного;
- Исправительная колония – не менее 2 м 2 на заключенного;
- В тюрьмах и арестных домах – не менее 2,5 м 2 на заключенного;
- В воспитательных колониях – не менее 3,5 м 2 на заключенного;
- В лечебно-исправительных – не менее 3 м 2 на заключенного;
- В лечебно-профилактических учреждениях – не менее 5 м 2 на заключенного.
Температура воздуха в вышеперечисленных учреждениях должна быть – 18-20 С˚.
В общежитиях: туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов.
В ШИЗО И ПКТ располагаются комнаты для переодевания, хранения одежды, посуды, душевые.
Тюрьмы и арестные дома также располагают комнатами для переодевания, хранения одежды, посуды, душевыми.
Создаются банки, парикмахерские, прачечные, мастерские по ремонту обуви и одежды и т.д.
2) Питание устанавливается по нормам РФ (мясо, картофель, масло и т.д.).
В тюрьмах – калорийность (2300-2400 Ккал). Питание организуется администрацией учреждения и оплачивается за счет собственных средств.
3) Постельные принадлежности предоставляются бесплатно.
Одежда, обувь, белье выдаются за счет средств осужденных, которые они заработали или которые имеются у них на лицевых счетах. Спецодежда предоставляется бесплатно.
4) Осужденные за свои деньги могут покупать одежду, предметы первой необходимости и т.д.
Медико-санитарное обеспечение – одна из составных частей условий отбывания наказания. По состоянию на 1.11.02 г. в исправительных учреждениях содержалось 405 тыс. чел. больных (больные активной формой туберкулеза – 95 тыс. чел., хронических алкоголиков – 70 тыс. чел., наркоманов – 102 тыс. чел., психически неуравновешенных – 236 тыс. чел.).
Порядок направления и приема осужденных в исправительных учреждениях. Классификация осужденных.
Осужденный к лишению свободы отбывает наказание в исправительных учреждениях в пределах субъекта, где проживали или были осужденные. В исключительных случаях при отсутствии соответствующего учреждения в субъекте могут направляться в иной субъект, но и если имеется, могут все равно направляться в иной субъект в случаях:
1) По состоянию здоровья; 2) Для обеспечения личной безопасности; 3) С согласия осужденного.
При отсутствии по месту жительства или осуждения, учреждения соответствующего вида или ввиду его перегруженности, осужденные направляются в иные исправительные учреждения этого субъекта или в иной субъект.
Осужденные:
- При особо опасном рецидиве;
- К пожизненному лишению свободы;
- К отбыванию наказания в тюрьме;
- При замене смертной казни на лишение свободы;
- К отбыванию в воспитательной колонии и – женщины и иностранцы → направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующего учреждения.
Осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней с момента получения уведомления из СИЗО и вступившего в силу приговора суда. В течение 10 дней он имеет право на свидание. Администрация исправительного учреждения обязана поставить в известность одного из родственников в месте отбывания наказания.
- Лица, впервые осужденные к лишению свободы;
- На срок не более 5 лет;
- С отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;
- С их письменного согласия.
Могут быть оставлены в СИЗО или направлены в тюрьму для хозяйственной деятельности там. Решение принимает начальник СИЗО. Направление осужденного к месту отбывания наказания – за счет гос-ва, в специальном транспорте, под конвоем с соблюдением определенных правил (например, осужденный обеспечивается одеждой). Порядок приема регулируется УИК и правилами внутреннего распорядка. Прием осуществляется оперативным дежурным исправительного учреждения, работником специального отдела и работником специальной части.
На каждого осужденного – личное дело, и проверяется соответствие личного дела. Медицинский работник проводит осмотр привезенных осужденных. Затем осужденные подвергаются обыску, а их вещи досмотру. Все вещи, предметы и продукт, которые заключенным запрещено иметь изымаются, либо передаются на хранение, либо уничтожаются. Затем следуют на полную санобработку и их размещают в карантинном помещении. В течении суток заключенные проходят комиссию и за ними устанавливается наблюдение не менее 15 суток. Если у них обнаружат заболевание, то их изолируют, а в учреждениях проводят комплекс мер.
В карантине осужденные:
1) Знакомятся с порядком отбывания наказания, с правилами и обязанностями, правилами внутреннего распорядка, уголовно-исполнительным законодательством.
2) Предупреждаются об ответственности за нарушение установленного порядка-режима исправительного учреждения.
3) Информируются под роспись о применении в исправительных учреждениях индивидуальных и иных технических средств надзора и контроля за ними, о применении к ним физических или иных специальных средств (оружие).
4) Распределяются по отрядам, а в тюрьме по камерам. Решение принимается комиссией при исправительном учреждении, ее возглавляет начальник. Не позднее 10 дней после прибытия в учреждение, администрация оповещает родственника о месте. Вместе с этим направляется перечень того, что можно прислать. Администрация уведомляет суд, что гражданин начал отбывать наказание.
Под классификацией осужденного к лишению свободы понимается их раздельное содержание в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, прежних судимостей, пола, возраста, и иных личных особенностей. Система классификации осужденных тесно связана с классификацией преступлений и фактически ею определяется. Ст. 58 УК + следственные изоляторы, лечебные учреждения и т.д. (т.е. УИП дополняет эту статью: содержать осужденных изолированно, а также отдельно от друг от друга при особо опасном рецидиве, при пожизненном заключении и замене казни на лишение свободы).
В отдельных исправительных учреждениях должны содержаться личности из числа бывших сотрудников правоохранительных органов и судов. УИЗ устанавливает раздельное содержание мужчин и женщин. Оно не действует в лечебных учреждениях.
Минимальные стандартизированные правила выделяют категорию: осужденные, ставшие на путь исправления. В них говорится, что одна из целей классификации – отделение тех заключенных, кто в силу своего преступного прошлого или в силу своего характера грозит оказать на них пагубное влияние. Установленные УЗ и УИЗ правила о раздельном содержании мужчин и женщин не распространяется на колонии-поселения.
Инфекционные больные содержатся отдельно от других, а также друг от друга.
Режим в исправительных учреждениях: понятие, содержание, основные ф-ции и способы его осуществления.
Ч.1, ст.82 УИК: режим исправительного учреждения – установленный законом соответствующий закону нормативно-правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы. Режим является одним из основных средств исправительного воздействия а осужденных. В режимных мерах наиболее четко выражается цель наказания – кара. Карая осужденных, режим приучает их:
1) Соблюдать установленные правила поведения, распорядок дня;
2) Воспитывают уважение к закону;
3) Соблюдать правила общежития;
4) Вырабатывают привычку трудиться.
Режим является базой для применения других средств исправительного воздействия на осужденных. Реализация ф-ций режима служит достижению целей наказания.
Ф-ции режима:
1) Карательная. В режиме проявляется кара как сущность наказания в виде лишения свободы и состоит в принудительной изоляции осужденного, т.е. лишение его свободы и помещение в специальное учреждение. Изоляция обеспечивается охраной передвижением под конвоем. Гарантия ф-ций режима обеспечивается путем установления различных правоограничений.
2) Воспитательная. Применяемые к осужденным правоограничения порождают страдания и переживания заставляют задуматься о прошлой жизни, а это формирует у осужденных стремление к законопослушному поведению. Эта ф-ция проявляется в создании условий для эффективного воздействия на осужденных.
3) Ф-ция социального контроля. Обеспечивает безопасность осужденных, персонала и иных лиц.
4) Обеспечивающая.
В целях обеспечения выполнения задач, режим должен отвечать требованиям, составляющим содержание режима:
1) Изоляция осужденных;
2) Контроль за осужденными;
3) Исполнение выполнения осужденными возложенных на них обязанностей;
4) Реализация прав и законных интересов осужденных;
5) Безопасность осужденных и персонала;
6) Раздельное содержание;
7) Различные условия содержания в зависимости от вида учреждений;
8) Изменение условий отбывания наказания.
1. – Служит средством охраны об-ва от новых преступных посягательств осужденных.
2. – Изоляция осужденных способствует осуществлению надзора за заключенными. Виды надзора: технический, физический, с использованием оперативно-розыскной деятельности.
3. – Обязанности осужденного ст.11 УИК + правила внутреннего распорядка:
- за исключением осужденных в колониях-поселениях, носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными отличительными знаками.
- иметь короткую стрижку, короткую стрижку бороды и усов.
- кроме колоний-поселений, запрещено хранить при себе деньги, ценные вещи.
- соблюдать режим дня.
4. – Они гарантированы законом.
5. – Безопасность персонала (ст.86 УИК).
Первым и основным средством обеспечения режима является охрана и надзор, в колониях-поселениях охраны нет.
На втором месте – воспитательная работа. И в первую очередь – это рациональное применение мер принуждения, перевод злостных нарушителей режима из колоний поселений в исправительные колонии того вида режима, который был определен приговором суда.
Осужденные переводятся из колонии с более строгим режимом в более мягкий режим, только по решению суда с представления администрации.
Меры поощрения: благодарность – в устной форме (начальник отряда), в письменной форме (начальник исправительного учреждения). В порядке поощрения может быть разрешено получить +4 посылки и +4 краткосрочных или длительных свиданий. Поощрение в виде снятия ранее наложенных взысканий допускается не ранее 3 мес. со дня наложения штрафа или выговора (дисциплинарные взыскания). Снять досрочно можно только одно взыскание.
Условия досрочного освобождения или замена неотбытой части наказания более мягким видом: Для меры поощрения в виде условно-досрочного освобождения: отбыть за преступление небольшой тяжести – 1/3 наказания; за преступление средней тяжести – 1/2 наказания; за тяжкое преступление – 2/3 наказания; за особо тяжкое 3/4 наказания.
Из тюрьмы в исправительную колонию при отбытии не менее 1/2 срока.
Из исправительной колонии строгого режима в исправительную колонию общего режима – 1/2.
Из исправительной колонии в колонию-поселение – 2/3.
Внешние основания особых условий режима: эпидемия, стихийное бедствие. Тогда Министр Юстиции по согласованию с ГенПрокурором вводит в исправительное учреждение на этой территории режим особых условий до 30 дней (можно продлить).
Внутренние условия: массовые беспорядки, вводится начальником УИК по согласованию с прокурором субъекта.
В определенных случаях ограничить права может начальник учреждения, уведомляет начальника учреждения субъекта.
Виды режима, порядок его назначения и изменения. Прогрессивная система отбывания наказания.
Уголовный закон определяет категории осужденных, которые должны отбывать наказание в виде лишения свободы.
- В колонии-поселении: лица, за преступления по неосторожности, а также лица, совершившие преступления небольшой или средней тяжести. Но с учетом личностных характеристик вторая группа может отбывать и в исправительных колониях общего режима.
- Исправительные колонии общего режима: лица, ранее не отбывавшие лишение свободы и женщины (кроме опасного рецидива).
- Исправительные колонии строгого режима: мужчины за особо тяжкие преступления, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве, если осужденный ранее отбывал лишение свободы и женщины при особо опасном рецидиве.
- Исправительные колонии особого режима: мужчины при особо опасном рецидиве и осужденным пожизненно.
- Тюрьма: мужчины при особо тяжких преступлениях и осужденных на срок свыше 5 лет; совершивших преступление при особо опасном рецидиве. В ней отбывается только часть наказания.
- Воспитательные колонии: осужденные к лишению свободы, которым к моменту вынесения приговора не исполнилось 18 лет.
Принципы:
1.
2.
1. – Направлен на создание благоприятных условий для изучения личности виновного и применение к нему средств исправления с учетом его индивидуальных особенностей.
2. – Направлен на активное стимулирование их положительного потенциала. Изменение условий содержания в пределах исправительного учреждения – одновременное ограничение или сокращение всех предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные условия или более строгое содержание. В связи с этим уголовно-исполнительное законодательство предусмотрело в исправительных колониях 3-ступенчатую систему отбывания наказания, а в воспитательных колониях – 4-стпенчатую. В исправительных колониях общего режима – все заключенные сначала содержаться в равных условиях. Затем по решению комиссии, исправительные учреждения могут быть переведены на более мягкие или строгие условия.
Шмаров, Пономарев: применение к заключенным таких мер взыскания как перевод в ПКТ, ЕПКТ несомненно ведет к изменению условий содержания и является самостоятельной ступенью отбывания наказания.
Изменение условий содержания – результат оценки не только родового поступка, но и системы поведения в целом.
Общие условия отбывания наказания в исправительных учреждениях. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов.
Сущность института изменения условий содержания осужденных заключается в изменении их специального правового статуса. Оно реализуется в 2-х формах:
1) В пределах одного вида исправительного учреждения;
2) Путем перевода из одного исправительного учреждения в другое.
1) Осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств заработанных в период отбывания наказания, а также за счет полученных пенсий, пособий и т.д.
2) Переход остатка денег на следующий месяц. Беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды I и II групп и осужденные в лечебно-исправительных учреждениях расходую без ограничений.
3) Осужденным предоставляются краткосрочные (4 часа) и длительные свидания (до 3-х суток) с правом проживания на территории учреждения. Краткосрочное свидание – присутствие представителя администрации. Осужденным разрешается заменять длительные свидания на краткосрочные и оба свидания можно поменять на 1 звонок. Свидание (встреча) с адвокатом не считается свиданием.
4) Посылки и передача бандеролей. Заключенные могут отсылать посылки на волю. Посылки с медикаментами – не ограничено кол-во данных посылок.
5) Переписки осужденных и денежные переводы. Осужденные пишут письма без ограничений. Письма подвергаются цензуре (кроме переписке с адвокатом, судьей, прокурором).
6) Телефонные разговоры. 4 в год при наличии ряда условий:
- 15 мин. всего в год– продолжительность;
- между осужденными не разрешается;
- прослушивается администрацией;
- лица, отбывающие дисциплинарное взыскание – только в исключительных случаях.
7) Прогулки. В дневное время в специально-оборудованных местах. В тюрьме – 1 час, в исправительных колониях – до 1,5 часов.
8) Осужденным, кроме отбывания наказаний в тюрьме, а также в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ демонстрируются фильмы, не реже 1 раза в неделю.
9) Приобретение и хранение литературы, письменных принадлежностей (иметь при себе не более 10 изданий).
10) Передвижение осужденных без конвоя и сопровождения. В исправительных колониях, ВК, СИЗО и тюрьмах лицам с хорошим поведением может быть это разрешено за пределами исправительного учреждения, если эту обусловлено характером выполняемой работы. Проживают либо в локальной зоне, либо в общежитиях за пределами учреждения.
Осужденные вправе устанавливать знакомства и посещать квартиры частных лиц для трудового и социального устройства. Запрещается оставлять рабочий объект в рабочее время, вносить или выносить что-то в исправительное учреждение. Выходить из жилой зоны или общежития в не установленное время.
11) Право выезда за пределы исправительного учреждения осуществляется с разрешения администрации. Краткосрочные (7 суток без дороги) и длительные (на время отпуска не считая дороги). Данное действие разрешается осуществлять вместе с женщинами и детьми (если он в доме ребенка). Разрешается: лицам, отбывающие наказание в исправительных колониях общего режима в облегченных условиях перед освобождением; при исключительных личных обстоятельствах. Если заключенный не может выехать, начальник РОВД может продлить ему на 5 суток с уведомлением начальника исправительного учреждения (продолжительность отпуска – от 12 до 18 дней).
Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов.
1. Исправительная колония общего режима (ИКОР). Удельный вес учреждений данного типа превышает 1/4 в общей системе исправительных учреждений.
Отбывают наказание: преступники впервые осужденные к лишению свободы; а также осужденные, переведенные из воспитательной колонии; те, которые в порядке взыскания были переведены из колоний-поселений; лица: а) злостно уклоняющиеся от отбывания исправительных работ; б) условно осужденные; в) нарушающие режим.
В женских ИКОР содержаться не только женщины впервые осужденные к лишению свободы, но и женщины неоднократно, отбывающие наказание, кроме женщин-рецидивисток. Т.о. состав весьма неоднороден.
В целях недопущения негативного внутреннего влияния среди осужденных законодатель ввел внутреннюю дифференциацию в учреждении. В целях недопущения общения осужденных, находящихся на различных уровнях осуждения, места их проживания располагаются на изолированных локальных участках.
В ИКОР отбывают наказание все поступившие осужденные:
а) по приговору суда;
б) переведенные с облегченных или строгих условий содержания в данной исправительной колонии;
в) возвращенные в ИКОР после отбывания наказания в тюрьме;
г) переведенные из колоний-поселений;
д) лица, которым исправительные работы, ограничение свободы заменены судом на лишение свободы.
Схема условий отбывания наказания в данном учреждении.
6 мес. 6 мес.
Облегченные условия ← Обычные условия ← Строгие условия
Осужденные (облегченные или обычные условия) проживают в общежитиях.
Осужденные (строгие условия) проживают в запираемых помещениях.
Осужденные, находящиеся в облегченных условиях, в целях социальной адаптации за 6 мес. до освобождения могут быть освобождены из под стражи. Им разрешено проживать вне колонии, но под надзором администрации учреждения.
Все осужденные на общем режиме носят одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными нашивками.
Облегченные условия Обычные условия Строгие условия
Деньги Без ограничения (100%) 3 МРОТ Только заработанные
Свидания 6 длит./6краткосроч. 4/4 2/2
Посылки/бандероли 12/12. Жен.: без огранич. 6/6 3/3
Прогулки - - 1,5 часа в 1 день
2. Исправительная колония строгого режима (ИКСР).
Отбывают наказание: мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, а также при рецидиве преступлений.
По решению суда в ИКСР содержаться осужденные, отбывшие часть срока наказания в тюрьме, а также возвратившиеся из колоний-поселений.
ИКСР имеют 2 изолированные зоны: 1) жилую и 2) производственную.
В жилой зоне размещается весь комплекс инфраструктуры (бани, мастерские, прачечные и т.д.), а также здания-помещения камерного типа.
Разделена ИКСР на 3 локальных участка по условиям наказания.
В обычных условиях отбывают наказание все осужденные, поступившие из СИЗО, кроме осужденных за умышленное преступление, совершенное в период отбывания наказания в виде лишения свободы.
Схема условий отбывания наказания в данном учреждении.
9 мес. 9 мес.
Облегченные условия ← Обычные условия ← Строгие условия
Осужденные (облегченные или обычные условия) проживают в общежитиях.
Осужденные (строгие условия) проживают в запираемых помещениях.
На строгих условиях находятся осужденные, прибывшие из СИЗО, если они ранее отбывали наказание в виде лишения свободы.
Одежда также как в ИКОР – установленного образца.
Облегченные условия Обычные условия Строгие условия
Деньги 3 МРОТ 2 МРОТ Только заработанные
Свидания 4/4 3/3 1/2
Посылки/бандероли 6/6. Жен.: без огранич. 4/4 2/2
Прогулки - - 1,5 часа в 1 день
3. Исправительные колонии особого режима (ИКОсР).
Отбывают наказание только мужчины.
2 типа ИКОсР: тип «А» и тип «Б».
«А». В обычных условиях находятся вновь поступившие осужденные, кроме осужденных за умышленное преступление, совершенное в период отбывания наказания, а также кроме осужденных, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление.
Схема условий отбывания наказания в данном учреждении.
12 мес. 12 мес.
Облегченные условия ← Обычные условия ← Строгие условия
Также как и в ИКСР существует 2 зоны: 1) производственная и 2) жилая.
Осужденные (облегченные или обычные условия) проживают в общежитиях.
Осужденные (строгие условия) проживают в помещениях камерного типа.
Одежда специального образца.
«Б». Отбывают наказание осужденные, приговоренные к смертной казни или пожизненному заключению.
Схема условий отбывания наказания в данном учреждении.
10 лет 10 лет
Облегченные условия ← Обычные условия ← Строгие условия
Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, по 2 человека, но могут быть и по одному.
Для «А» и «Б»:
Облегченные условия Обычные условия Строгие условия
Деньги 2 МРОТ 1 МРОТ Только заработанные
Свидания 3/3 2/2 0/2
Посылки/бандероли 4/4 3/3 1/1
Прогулки «Б» - 1,5 часа «Б» - 1,5 часа Для «А» и «Б» - 1,5-2 ч.
4. Колонии-поселения.
Отбывают наказание осужденные, направленные по приговору суда, а также осужденные переведенные из ИКОР и ИКСР в порядке поощрения.
Проживают раздельно и в одинаковых условиях. Содержаться как мужчины, так и женщины.
Подельники, как правило, не отбывают наказание в одной колонии-поселении.
Живут без охраны, но под надзором. В часы от подъема до отбоя – свободное передвижение в колонии и вне ее в пределах соответствующего административно-территориального образования, если это вызывается производственной необходимостью, либо связано с заочным обучением в ВУЗе и средних учебных заведениях.
Носят обычную гражданскую одежду и с разрешения администрации могут проживать с семьей за пределами поселения.
Имеют при себе наличные деньги и вправе ими свободно распоряжаться.
Посылки и бандероли они получают без ограничений.
Паспорт находится в личном деле, им выдают специальные удостоверения.
5. Тюрьма.
Тюрьма как вид исправительного учреждения предназначена для отбывания наказания для наиболее опасных преступников.
Существует 3 категории осужденных:
1) Совершившие особо тяжкое преступление, к которым применяется наказание в виде лишения свободы – свыше 5 лет, либо совершившие преступление при особо опасном рецидиве. Отбывают часть срока по приговору суда.
2) Лица, переведенные в тюрьму на срок до 3-х лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания. П.«в», ч.4, ст.78 УИК – в ИКОР и ИКСР – не более 3-х лет.
3) Хозяйственная обслуга – но условия как в ИКОР, живут в не запираемых камерах, в отдельных боксах и т.д.
Применяется прогрессивная система отбывания наказания.
Условия: строгий и общий режим.
Схема условий отбывания наказания в данном учреждении.
12 мес.
Строгий режим Общий режим
Все осужденные по прибытии помещаются в строгий режим.
Проживают в запираемых общих камерах. В целях обеспечения личной безопасности одного из осужденных, он может быть переведен в одиночную камеру по согласованию с прокурором.
Прогулка осуществляется на специально оборудованной части тюрьмы в дневное время.
Труд организуется только на территории тюрьмы в изолированных и специальных помещениях. Воспитательные работы проводятся покамерно.
Различие в условиях отбывания наказания на общем и строгом режиме:
Общий режим Строгий режим
Деньги 1 МРОТ 60% МРОТ
Свидания 2/2 0/2
Посылки/бандероли 2/2 1/1
Прогулки 1,5 часа 1 час
Осужденные твердо вставшие на путь исправления могут быть переведены в колонию по истечению половины срока в тюрьме.
Труд осужденных.
Основу развития любого об-ва составляет труд и его результат. Неслучайно обязанность труда для осужденных признает исправительная педагогика, законодательные акты и международные соглашения.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенным подчеркивают, что все осужденные обязаны трудиться в соответствие с их физическими и психическими способностями. Международный Пакт о гражданских и политических правах не рассматривает обязательность труда осужденных как принудительный труд.
Юридическая литература – отказ от советской системы организации лишения свободы, в основе которой лежит основа трудовой деятельности.
Несовершеннолетние осужденные.
Отличие воспитательных колоний общего режима от усиленного:
1) В воспитательных колониях общего режима лица мужского пола, которым повторно назначено наказание;
2) Перевод из одних условий в другие осуществляется через 6 месяцев.
В воспитательных колониях отбывают наказание лица, которым к моменту вынесения приговора не исполнилось 18 лет. В воспитательных колониях общего режима отбывают наказание и лица, которые в силу объективных причин отбывают наказание до 21 года (образование, профессиональная подготовка).
Существует несколько типов условий в воспитательных колониях:
1) Обычные; 2) Облегченные; 3) Льготные; 4) Строгие.
Вновь поступившие осужденные содержаться в обычных условиях за исключением рецидивистов, а также осужденных, переведенных из льготных, облегченных и обычных условий.
В обычных условиях – отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, кроме:
а) ранее отбывавших лишение свободы;
б) осужденных за умышленное преступление в период отбывания наказания.
Осужденные за умышленное преступление в период отбывания наказания, ранее отбывающие лишение свободы отбывают наказание в строгих условиях.
В обычных условиях отбывают наказание:
а) несовершеннолетние впервые осужденные к лишению свободы;
б) переведенные из других условий.
Осужденные мужчины впервые осужденные к лишению свободы и все женщины по отбытии 3 месяцев, а мужчины, ранее отбывавшие наказание – 6 месяцев переводятся из обычных условий в облегченные условия.
Следует отметить, что, если несовершеннолетние осуждены во время пребывания под стражей в СИЗО и не признавались злостными нарушителями, то срок их нахождения в обычных условиях исчисляется как отбывание наказания в обычных условиях.
Льготные условия Облегченные условия Обычные условия Строгие условия
Деньги без ограничений 7 МРОТ 5 МРОТ 3 МРОТ
Свидания 6/без огранич. 12/12 6/6 0/4
Посылки/бандероли без огранич. без огранич. без огранич. без огранич.
Одежда гражданская У с т а н о в л е н н о г о о б р а з ц а
Проживание В общежитиях В общежитиях В общежитиях В изолированных
за пределами ВК в рамках ВК в рамках ВК помещениях запи-
раемых в свобод
ное от учебы и ра
боты время.
Труд.
Рабочая неделя:
16-18 лет – 36 часов.
15-16 лет – 24 часа.
Продолжительность рабочего времени учащихся работающих в течение учебного года в свободное от учебы время не может превышать 1/2 этих норм.
Несовершеннолетним остается не менее 50% заработанных денег.
Питание и одежда бесплатно.
Отпуск продолжительностью 18 дней.
Поощрения, дополнительно к ст.113:
а) Предоставление права посещать культурно-зрелищные и спортивные мероприятия за пределами воспитательной колонии;
б) Предоставляется право выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей и других близких родственников.
Продолжительность выхода не должна превышать 8 часов. Применяется досрочное освобождение из ДИЗО (дисциплинарный изолятор).
Кроме выговора и дисциплинарного штрафа могут также налагаться:
1) Лишение права просмотра кинофильмов в течение 1 месяца;
2) Выдворение в ДИЗО на 7 дней.
Особенностью отбывания наказания в воспитательных колониях является то, что по достижении 18 летнего возраста они могут быть оставлены до 21-летнего возраста.
Для оказания помощи администрации в воспитательных колониях могут создаваться попечительские советы (хозяйственные органы, общественные объединения), родительские комитеты.
Применение смертной казни в истории Российского государства.
Прообразом смертной казни в догосударственном об-ве служила кровная месть. Кровная месть существует и по сей день (в некоторых местах) и существовала в Древней Руси о чем свидетельствуют сохранившиеся летописи.
Институт смертной казни был закреплен в конце XIV в. в Двинской Уставной Грамоте (в случае совершения кражи в 3-ий раз).
Псковская Ссудная грамота XV в. предусматривала 5 случаев смертной казни, такие как:
1) Воровство в церкви;
2) Конокрадство;
3) Лишение бороды;
4) Воровство и т.д.
Судебник 1497 г. – 10 случаев;
Судебник 1518 г. – 13 случаев;
Соборное Уложение 1649 г. – более 60 случаев;
«Воинские артикулы» Петра I – более 100 случаев.
Применение смертной казни значительно уменьшилось, однако это не помешало ей казнить 20000 крестьян, которые принимали участие в Пугачевском восстании.
Тенденции к ограничению смертной казни наметились к 1845 г. и окончательно в Уголовном Уложении 1903 г. (за достаточно узкий круг политических преступлений).
Не применялась к лицам до 21 года и после 70 лет.
Устав 1864 г. – Установлен порядок обжалования приговоров. Казнь приводилась в исполнение непублично. Способ – повешение. По военным делам – повешение или расстрел.
Применение смертной казни возросло во время революции 1905-1907 гг.
1-ая ГосДума (1906) – проект з-на об отмене смертной казни.
2-ая ГосДума – проект з-на об отмене смертной казни.
Но оба проекта не были утверждены ГосСоветом. Смертная казнь в России продолжалась до февральской революции 1917 г. В марте того же года – отмена; в июле – восстановление смертной казни (более 20 составов).
Смертная казнь как наказание существовала на протяжении всего существования советского государства. Предпринималось 3 попытки отмены смертной казни.
1-ая попытка – октябрь 1918 г.
В январе 1920 г. была предпринята 2-ая попытка, однако всвязи с крестьянскими бунтами и разгулом преступности смертная казнь была восстановлена через несколько месяцев.
3-я попытка – в 1947 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР (вместо нее давали 25 лет лишения свободы).
1954 г. – умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах.
К началу 90-х гг. – более 30 составов.
В практике деятельности УК РСФРСР пик применения на 1960-е годы (1961 – 2159 чел.,
1965-1970 – 380-577 чел.).
В 1985 – 400 чел., 1989 – 100 чел.
Смертная казнь в действующем законодательстве РФ.
Проведенный в начале 1997 г. опрос населения показал, что только 6,6 % опрошенных выступили за отмену смертной казни.
И в наше время очень много противников смертной казни.
Ст.20 Конституции – каждый имеет право на жизнь.
Ряд авторов, протестуя против смертной казни, в качестве аргументов приводят то, что она не вписывается в цели уголовно-исполнительного наказания. Но основная цель – достижение социальной справедливости. На практике предусмотрена процедура проверки законности и правил осужденных к смертной казни.
1. Дела, о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь, подсудны судам среднего или высшего уровня.
2. После приговора суда осужденный вправе обратиться с ходатайством о помиловании.
3. В случае отказа ходатайства о помиловании, администрация СИЗО составляет акт отказа, который ревизируется прокурором. Затем акт вместе с уголовным делом направляется в ГенПрокуратуру. Составляется заключение, акт об отказе направляется к Президенту. Принимается решение об отказе помилования. Основанием исполнения наказания в виде смертной казни является вступивший в законную силу приговор суда.
Правовой статус осужденных к смертной казни.
Исходя из общих начал и принципов УИЗ, а также особенностями отбывания сходными по своей опасности категориями осужденных, законом устанавливаются условия содержания осужденных и определен их прав статус.
Осужденного перемещают в однокамерное помещение под усиленной охраной. Он имеет право посылать и получать письма; 1 краткосрочное свидание в месяц; свидание с адвокатом и священнослужителем. Осужденные имеют право на медицинскую помощь. Имеют право на прогулку продолжительностью 30 мин. Вправе расходовать 20% от МРОТ. Может оформить необходимые гражданско-правовые и брачные отношения. Смертная казнь приводится в исполнение отдельными учреждениями. Смертная казнь исполняется не публично (присутствует прокурор, начальник СИЗО, врач).
Наказания, применяемые к осужденным военнослужащим в системе наказаний и их краткая характеристика.
УЗ на основе общих принципов права дифференцирует уголовное наказание в зависимости от субъектов, к которым они применяются. Одним из таких субъектов являются военнослужащие.
К военнослужащим относятся:
1) Лица, проходящие военную службу по призыву или контракту в ВС РФ и других войсках;
2) Лица, проходящие службу в инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти;
3) Сотрудники СВР, ФСБ, государственной охраны гражданских лиц, призванные на военную сборы.
Специфика применения уголовного наказания к ним определяется социальной ролью, которую они выполняют и тем особым правовым статусом, в число элементов которых входят особенности, проявленные в:
1) Установлении ответственности военнослужащего за воинские преступления, посягающие на основы военной службы;
2) Применение уголовной ответственности и наказания к военнослужащим за преступления, не представляющие большой общественной опасности, не прерывая военной службы.
Силевёрстов считает, что такое решение проблемы позволяет:
1) Привлечь элементы воинского воспитания и дисциплины для достижения поставленных перед наказанием задач;
2) Сохранить кадровый потенциал, передачу опыта в воинских традициях.
В соответствии с уголовным законодательством военнослужащим за совершение преступления могут назначаться все виды уголовного наказания, кроме исправительных работ. Вместо них назначается ограничение по военной службе. Закон исключает применение обязательных работ и ограничение свободы к лицам, проходящим военную службу по призыву. Ряд уголовных наказаний не влечет увольнение с военной службы. Осужденные отбывают наказание и проходят военную службу. Ранее действовавшее трудовое законодательство не относило к предмету своего правового регулирования. С принятием УИК порядок и условия исполнения наказания осужденных военнослужащих урегулирован единым ФЗ. Что позволило распределить в полном объеме положение УИК на эту категорию осужденных. Законодательством установлены специальный порядок и условия исполнения и отбывания специфических уголовных наказаний (содержание в ДВЧ, ограничение по военной службе). УИК предусмотрено определить отдельные регулирования 2-х специальных уголовных наказаний для военнослужащих. Все другие урегулированы в УИК.
Порядок и условия исполнения наказания в виде содержания в ДВЧ (дисциплинарной воинской части).
Основные характеристики определены в ст.55 УИК РФ.
Наказание назначается:
1) Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;
2) Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должности рядового или сержантского состава, если они на момент вынесения приговора не отслужили законный срок. Наказание может быть применено за другие преступления, если срок наказания не более 2-х лет.
Отбывают наказание в дисциплинарных батальонах или ДВЧ. ДВЧ размещается отдельно от гарнизона.
Осужденные проживают в казармах с зарешетчатыми окнами. Осужденный направляется в ДВЧ по истечении 3 суток после получения командованием воинской части вступившего в законную силу приговора. Прием осужденного осуществляется в соответствии с правилами внутреннего распорядка ДВЧ.
Правовой статус определяется УИК, воинскими уставами и положением «О ДВЧ».
К осужденным военнослужащим применяются средства исправления закрепленные в ст.9 УИК:
1) Режим; 2) Общественно-полезный труд; 3) Военное обучение и воспитание; 4) Воспитательные работы; 5) Воинская дисциплина и меры поощрения и взыскания.
Режим в ДВЧ мало чем отличается от режима исполнения наказания колонии общего режима.
1. Воинский труд. Режим обязан обеспечить.
2. Воспитание у военнослужащего (воинская дисциплина, сознательность, исполнение долга и т.д.).
3. Реализация общегражданских прав и законных интересов военнослужащих.
4. Личная безопасность осужденных – военнослужащих и персонала.
Режим обеспечивается в соответствии с требованиями, изложенными в гл.12 и ст.157 УИК: а) изоляция, обыски, досмотры, изъятия денег и т.д.; б) охрана, передвижение в ДВЧ под конвоем; в) технические средства контроля за осужденными; г) оперативно-розыскная деятельность; д) режим особых условий; е) меры безопасности.
Режим ДВЧ характеризует то, что все военнослужащие, отбывающие наказание, независимо от ранее занимаемых ими должностей, носят одинаковую одежду без знаков отличия. Все военнослужащие помещены в обычные условия и могут быть переведены по отбытии 1/3 срока в льготные условия.
Обычные условия Облегченные условия
Деньги 1 МРОТ Без ограничений
Свидания Краткосроч – до 4 ч. 2 раза в мес, длит – до 3-х суток 4 раза в год. Краткосроч – без ограничений, длит – до 3-х суток 6 раз в год.
Посылки Ежемесячно
Передачи При свидании
*Длительные свидания с супругом поводятся вне территории ДВЧ; с иными лицами – с разрешения командования.
Посылки, передачи и бандероли вскрываются и запрещенные предметы изымаются.
Переписка – без ограничений и цензуры. До 7 суток – отпуска.
Поощрения и взыскания – ст.167-168.
Арест – до 30 суток.
Военная подготовка проводится по специальной программе Минобороны. В процессе военной подготовки изучается нормативная база прохождения военной службы. Изучаются материальные основы и т.д. Занятия осуществляются по субботам. Осужденные привлекаются к труду; работают на объектах ДВЧ, а при отсутствии собственного производства – на других объектах с обязательным соблюдением режимных требований.
Трудоиспользование осужденных военнослужащих организуется с правилами труда. Продолжительность рабочего дня – 8 часов. Стоимость выполнения работ устанавливается по расценкам предприятий, где работают военнослужащие. 50% з/п перечисляется на расходы по их содержанию. Остальная часть – на лицевой счет + ежемесячное денежное содержание.
Воспитательные работы проводятся командованием ДВЧ. Непосредственной воспитательной работой занимается командир взвода. Из числа осужденных военнослужащих, положительно зарекомендовавших себя, в ДВЧ создаются Советы общественности, которые создаются на общем собрании и призваны оказывать командованию ДВЧ помощь в воспитательной работе и других мероприятиях.
При определенных условиях осужденные военнослужащие могут быть представлены к условно-досрочному освобождению. Срок в ДВЧ в общий срок службы не засчитывается. Однако в случае овладения осужденным воинской специальности по представлению командования воинской части может быть засчитано нахождение в ДВЧ в общий срок.
Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе и ареста.
Ограничение по военной службе – новое наказание впервые введенное в УК в 1996 г. В соответствии со ст.51 УК это наказание назначается в качестве основного военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от 3-х месяцев до 2-х лет.
За совершение преступлений против военной службы, либо за совершение иных преступлений вместо исправительных работ.
Сущность данного наказания заключается в том, что:
1) Из денежного содержания осужденного производится удержание в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не более 20%.
2) Запрещается повышение военнослужащих в должности и в воинском звании;
3) Время отбывания уголовного наказания не засчитывается в срок выслуги для присвоения очередного воинского звания.
Характерной особенностью является то, что осужденный продолжает нести военную службу в своей части, в своем коллективе, который по мнению Зубкова, может оказывать на него благоприятное воздействие.
Данное наказание по УК исполняется командиром в/ч.
После вступления приговора в законную силу, копия его направляется в данную в/ч вместе с распоряжением суда об исполнении данного приговора.
Не позднее 3-х суток с момента получения приговора, командир в/ч издает приказ, в котором содержится приговор суда, содержание относительно срока наказания и вытекающие из данного приговора правоограничения.
Приказ доводится до сведения осужденного под роспись и объявляется всей в/ч (своего рода общая превенция).
Об издании приказа командование в/ч информирует суд (т.е. направляет данный приказ в суд).
В случае, если осужденный занимал должность, связанную с воспитанием военнослужащих, он переводится на другую должность или в другую в/ч.
Если военнослужащий не согласен на перевод в другую в/ч, то он вправе расторгнуть контракт. При этом командование в/ч информирует об этом суд.
Воспитательная работа.
Ей занимается командование в/ч. О прекращении наказания за 3 дня до окончания срока командование издает 2-ой приказ. В этом случае уведомляется суд.
Также возможно условно-досрочное освобождение.
Арест как вид уголовного наказания предусмотрен УК РФ.
Согласно ст.54 УК арест – содержание осужденного в условиях строго изоляции от общества. От 1 до 6 месяцев.
Применяется к любым военнослужащим.
Исполняется в специально-оборудованных помещениях (гауптвахтах: войсковых и гарнизонных).
Гауптвахта вообще предназначена для содержания военнослужащих различных категорий (дисциплинарное взыскание, следственно арестованные, подсудимые), не только арестованных.
Военнослужащий считается арестованным с момента принятия его под стражу для доставления на гауптвахту (в основном рядовой состав).
По прибытии дежурным нарядом осуществляется проверка вещей, личный обыск и досмотр этих вещей, изымаются и сдаются на хранение вещи, которые не положено хранить в камере.
Военнослужащие – подсудимые, подозреваемые, обвиняемые содержаться на гауптвахте отдельно друг от друга и осужденных в дисциплинарном порядке, т.е. идет классификация по: - наказанию, - званию, - типу службы.
Порядок отбывания наказания определен УИК, помимо иных НПА.
Период ареста ограничен.
1) Осужденный – военнослужащий не может быть представлен к воинском званию и выдвинут на вышестоящую должность;
2) Время нахождения под арестом не засчитывается в общий срок выслуги и в срок выслуги для присвоения очередного воинского звания;
3) Осужденным выплачивается денежное содержание только по званию;
4) Не может быть осуществлен перевод к новому месту службы.
За нарушения порядка отбывания наказания может быть объявлен выговор или перевод в камеру-одиночку до 10 суток.
За хорошее поведение – благодарность, снято ранее наложенное взыскание, может быть часть времени отбытия ареста засчитана в общий срок военной службы, а может быть полностью (решение принимает начальник гарнизона).
Осужденные – военнослужащие не выводятся на работу, не могут быть уволены с военной службы. Исключение уволены по состоянию здоровья.
Работы могут проводиться лишь только по благоустройству арестного дома.
Права: на прогулку, приобретение предметов 1-ой необходимости и т.д.
Сущность и правовое регулирование исполнения и отбывания обязательных работ (ОР).
Обязательные работы – это новый вид основного наказания, появившийся с УК 1996 г.
Бесплатные общественные работы назначаются в странах Западной Европы, США, как правило за преступления, не представляющие серьезной общественной опасности.
По тому же пути пошел российский законодатель.
УК и УИК предусмотрели применение этого наказания по мере создания необходимых условий.
Уткин: почему это наказание не применяется? 1) Трудность в практической реализации данного наказания; 2) Отсутствие социально-экономических условий.
По российскому законодательству сущность обязательных работ состоит в выполнении осужденным в свободное от работы или учебы время бесплатных общественных работ.
Обязательные работы назначаются на срок от 60 до 240 часов. Отбываются от 2-х до 4-х часов в день. Общая продолжительность времени не должна быть менее 12-ти часов.
Рассматриваемый вид наказания применяется и взрослым, и несовершеннолетним лицам, совершившими преступление небольшой тяжести.
Данный вид наказания не назначается:
1) Инвалидам I группы;
2) Женщинам (беременным, имеющим малолетних детей);
3) Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;
4) Пожилым людям (после 60 лет).
Ограничиваются конституционные права:
1) Право на вознаграждение;
2) Право на отдых.
А также присутствует обязательность труда.
Социальное назначение ОР заключается в том, чтобы оказать исправительное воздействие на лиц, не представляющих серьезной общественной опасности, не отрывая их от работы, учебы и т.д.
Исполнение наказания в виде ОР возложено на уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства.
Выполнение работ проводится на объектах, определяемых органами МСУ по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией.
Организационно-правовые формы предприятий, где осужденные отбывают наказание, могут быть различными.
Уткин: 1) В целях стимулирования занятости организаций работодателей предоставление рабочих мест для данных лиц; 2) Органы МСУ могли бы полностью или частично освобождать данные организации от налогов, а также 3) Гарантировать этим предприятиям муниципальный заказ.
В соответствии с УИЗ уголовно-исполнительная инспекция:
1) Организует и ведет учет лиц, осужденных к ОР;
2) Разъясняет осужденным к ОР порядок и условия отбывания этого вида наказания;
3) По согласованию с органами МСУ определяет перечень объектов, где будет осуществляться наказание;
4) Ведет суммарный учет отработанного осужденными времени;
5) Контролирует своевременное отчисление средств организациям-работодателям средств за работу осужденных;
6) Решает вопросы об освобождении от наказания лиц, ставших инвалидами I и II группы; для беременных женщин лишь отсрочка.
Осужденные привлекаются и отбывают наказание не позднее 15-ти дней со дня получения уголовно-исполнительной инспекцией вступившего в законную силу приговора «О распоряжении суда об исполнении приговора».
В уголовно-исполнительной инспекции осужденному выдается направление в ту или иную организацию.
При уважительных причинах – отбывание данного вида наказания может быть отсрочено.
Направление уголовно-исполнительной инспекции для администрации предприятия является основанием о временном зачислении осужденного на работу с неполным рабочим днем.
Копия приказа о зачислении на работу направляется в уголовно-исполнительную инспекцию.
При приеме на работу администрация предприятия обязана: ознакомить осужденного с правилами внутреннего распорядка и обязанностями.
Осужденные несут определенные обязанности перед уголовно-исполнительной инспекцией:
1) Обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка предприятия, на котором они работают и добросовестно относятся к труду в период отбывания наказания;
2) Отработать на определенном объекте установленный судом срок работ;
3) Обязан ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию о перемене места жительства.
Предоставление осужденному очередного отпуска по месту работы, не освобожденного от ОР.
УИЗ возлагает определенные обязанности на организацию, где работает осужденный:
1) Осуществлять контроль за выполнением осужденным работ;
2) Информировать уголовно-исполнительную инспекцию о количестве отработанных часов;
3) Перечислять деньги за работу осужденных в уголовно-исполнительную инспекцию.
За нарушение порядка отбывания работ:
1) Предупреждение;
2) Уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене ОР другим видом наказания (например 8 часов ОР – 1 день ограничения свободы, 1 день ареста).
Злостно уклоняющимися от ОР являются осужденные:
1) Более 2 раз не вышедшие на работу в течение 1 месяца;
2) Более 2 раз нарушившие порядок в течение 1 месяца;
3) Скрывшиеся от отбывания ОР.
Сущность и назначение наказания в виде исправительных работ (ИР).
Исправительные работы как вид уголовного наказания широко применялись в судебной и пенитенциарной практике и зарекомендовали себя. Менялось их название (обязательные, общественные, принудительные, исправительно-групповые, и, наконец, исправительные работы), отпадали или возникали некоторые правоограничения, но основные черты оставались неизменными: 1) Осужденный проживает дома; 2) Работает осужденный на прежней работе; 3) Удерживается указанная судом часть суммы и т.д.
В последнее время наметилась тенденция к снижению удельного веса лиц, которым назначены ИР в общей массе осужденных:
1990 – 21,8%. 1994 – 14,8%. 1995 – 9,4%. 1996 – 8,2%.
Отбывание ИР не может быть назначено нетрудоспособным гражданам, т.е. ИР назначаются только трудоспособным гражданам, имеющим работу. Ч.1, ст.50 УК: ИР отбываются по месту работы осужденного. В ч.4, ст.40 УИК: если осужденный не имеет работы, он обязан трудоустроиться, встать на учет в службу занятости. Ст.3 Закона «О занятости» исключает возможность постановки на учет этой категории лиц. В юридической литературе некоторые авторы говорили, что такое противоречие должно быть в пользу осужденных. Другие авторы считают, что этим нарушаются права остальных граждан.
ИР не могут быть подвергнуты военнослужащие, проходящие военную службу по контракту.
Принятие УК и УИК завершило реформирование ИР как вида уголовного наказания:
1) Порядок и условия исполнения ИР закреплены в УИК;
2) Изменена ответственность за злостное уклонение от отбывания работ (1 день ИР = 1 день ограничения свободы; 2 день ИР = 1 день ареста);
3) Исключена возможность направления осужденного к ИР в другой местности, определенной органами МСУ;
4) Исключено положение о том, что время отбывания ИР может засчитываться в трудовой стаж лишь при условии добросовестной работы и нормального поведения по ходатайству трудового коллектива по решению суда.
ИР устанавливаются на срок от 2-х месяцев до 2-х лет (несовершеннолетним до 1 года); могут назначаться взрослым и несовершеннолетним. Из заработка осужденного происходит удержание в пределах 25%. Все правоограничения, установленные УЗ и УИЗ реализуются только по основному месту работы и не касаются работы по совместительству.
Ежегодный оплачиваемый отпуск по основному месту работы, ограничен по времени 18 днями. Осужденный к ИР не вправе увольняться в места работы по собственному желанию без письменного согласия уголовно-исполнительной инспекции (только по уважительным причинам). Отказ может быть обжалован в суд.
Порядок и условия исполнения наказания в виде исправительных работ (ИР).
Исполнения наказания в виде ИР возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию. Согласно ч.2, ст.39 УИК осужденные к ИР привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в инспекцию копии приговора и распоряжения суда об его исполнении.
Уголовно-исполнительная инспекция:
1) Ведет учет осужденных к ИР путем ведения на каждого из осужденных личного дела, в котором сосредотачивается вся информация о нем. Осужденные делятся на 4 вида персонального учета: а) оперативный учет: беспроблемные осужденные; б) предварительный учет: учет неработающих осужденных, которые: не устроились на работу в течение 15 дней со дня поставления на учет; уволенные с прежнего места работы и не устроившиеся вновь в тот же срок; не работающие без уважительной причины; скрылись и в отношении них ведутся оперативно-розыскные мероприятия; в) контрольный учет: на этом учете стоят осужденные, не работающие, уволенные до истечения 5 дней, лица, отбывающие взыскание в виде ареста и ИР; г) Розыскной учет: состоят осужденные, скрывшиеся от отбывания наказания, материалы на которого поданы в уголовный розыск.
2) Разъясняет порядок и условия отбывания наказания; что они обязаны в течение 10 суток сообщить о перемене места жительства или работы;
3) Контролирует соблюдение осужденными условий отбывания наказания и правил внутреннего распорядка;
4) Проводит воспитательную работу с осужденными;
5) При необходимости направляет осужденных в службу занятости;
6) Осуществляет привод осужденных, не являющихся по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию;
7) Дает разрешение на увольнение по собственному желанию.
Течение срока отбывания наказания начинается со дня получения организацией, где работает осужденный, предписания уголовно-исполнительной инспекции и копии приговора. С этого дня начинается удержание. Осужденный должен отработать в течение 1 месяца положенное количество дней.
Время не засчитывается в срок отбывания ИР:
1) Время отбывания административного взыскания в виде ареста;
2) Время отбывания административного взыскания в виде штрафа;
3) Время, в течение которого осужденный болел в связи с употреблением спирта или наркотиков;
4) Время содержания под арестом в виде меры пресечения;
5) Если осужденный заболел болезнью, которая препятствует исполнению наказанию. Беременным женщинам предоставляется отсрочка.
УИЗ возлагает определенные обязанности на администрацию предприятия, где работают осужденные:
1) Администрация обязана правильно и своевременно удерживать из з/п определенные суммы и перечислять их в соответствующий бюджет;
2) Администрация обязана осуществлять контроль за поведением осужденного на работе и содействовать в воспитательной работе.
Работники уголовно-исполнительной системы обязаны осуществлять контроль за правильностью и своевременностью удержания. С учетом тяжести совершенного преступления и личности осужденного, а также поведения в период предварительного следствия, устанавливается ряд правоограничений:
1) Осужденному может быть запрещено пребывание вне дома в определенное время;
2) Может быть запрещено покидать место жительства в выходные дни или в период отпуска;
3) Запрещается пребывать в определенных местах вне города;
4) Осужденный обязан до 2-х раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.
Все правоограничения могут быть применены все сразу или по отдельности. Срок правоограничения – 6 месяцев. Может быть продлен еще на 6 месяцев.
Если осужденный не может трудоустроиться, отсутствие работы не освобождает его от исполнения наказания.
Поощрения: сокращение сроков и объема запретов, условно-досрочное освобождение.
Взыскания: выговор, предпрядение и т.д.
Злостные нарушители:
1) Не поступление без уважительных причин на работу в течении 15 суток со дня постановки на учет, либо уклонение от постановки на учет в СЗ;
2) Не явка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
3) Нарушение, возложенной на осужденного обязанности и запрета;
4) Прогул и появление на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Если они совершены повторно после предупреждения, то может быть решен вопрос о замене данного вида наказания на другой вид наказания.
Порядок исполнения наказания в виде штрафа.
К числу наказаний, не связанных с исправительным воздействием на осужденных относятся: штраф, лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, конфискация имущества, лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
Специфической особенностью этих наказаний является то, что к осужденным не применяются меры исправительного и воспитательного воздействия, как при отбывании лишения свободы или исправительных работ.
Еще одна особенность – меньше репрессивности (не ограничивают свободу передвижения осужденного, его право менять место жительства или работы и т.д.).
Штраф представляет собой денежное взыскание, налагаемое судом в качестве основного или дополнительного наказания в случаях, предусмотренных УК РФ.
Размер определяется в зависимости от тяжести совершенного преступления, наступивших последствий и имущественного положения осужденного.
1) От 25 до 1000 МРОТ или б) В размере з/п или иного дохода осужденного за период от 2-х недель до 1 года.
Исполнение штрафа регламентируется УИК и ФЗ «Об исполнительном производстве», который возложил исполнение этого наказания на судебных приставов-исполнителей.
УИЗ выделяет 2 правовых режима исполнения этого наказания:
1) Добровольный;
2) Принудительный.
При уплате штрафа банк выдает определенную квитанцию и приговор считается исполненным.
УИК допускает отсрочку или рассрочку уплаты штрафа, если осужденный не имеет возможности уплатить штраф сразу. Такое решение принимает только суд при наличии ходатайства осужденного, защитника или иных лиц, а также заключение пристава-исполнителя.
Доводы осужденного и основательность данного заключения проверяет суд.
Решение об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа может быть принято как в приговоре суда, так и после его вступления в законную силу.
УИЗ не допускает замены штрафа более мягким наказанием; при невозможности его уплаты по объективным причинам (ст.83 УК – осужденный освобождается от уплаты штрафа вообще).
При неуплате осужденным штрафа в положенный срок, Председатель суда направляет судебный лист судебному приставу-исполнителю для принудительной уплаты штрафа.
Судебный пристав-исполнитель применяет следующие меры:
1) Вправе обратить взыскание на имущество осужденного путем наложения ареста или продажи имущества;
2) Вправе обратить взыскание на з/п, пенсию, стипендию и т.д.
3) Вправе обратить взыскание на денежные суммы и имущество, находящееся у третьих лиц.
Судебный пристав-исполнитель вправе входить в различные помещения, производить осмотр, опись и т.д.
Опись имущества производится в пределах, необходимых для погашения штрафа. Осужденный может сам предложить вещи (имущество) для описи.
Когда личных вещей осужденного не хватает, арест может быть наложен на вещи, находящиеся в общем имуществе. Долю осужденного в этом имуществе определяет суд.
Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не оплативший штраф в срок и скрывающий свои доходы и имущество от принудительного взыскания.
В отношении этой категории осужденных судебный пристав-исполнитель через суд решает вопрос о замене штрафа другими видами наказаний (ИР, ОР, арест). После замены штрафа, он уже не может быть исполнен.
Ни УК, ни УИК не устанавливают приоритетов при замене штрафа другими видами наказаний.
Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности (ЛПЗОД) и заниматься определенной деятельностью (ЗОД).
ЛПЗОД и ЗОД может быть как основным, так и дополнительным видом наказания.
Как основное – ЛПЗОД до 5 лет;
Как дополнительное – ЛПЗОД от 6 месяцев до 3-х лет.
Запрещение ЗОД на государственной службе, в органах МСУ либо заниматься определенно профессиональной и иной деятельностью.
Исполнением этого вида наказания (в качестве дополнительного для лишения свободы) занимается администрация исправительного учреждения.
Исполнением этого вида наказания (в качестве дополнительного для ИР, ОР, либо условного осуждения) занимается уголовно-исполнительной инспекция.
Обязанности уголовно-исполнительной инспекции:
1) Контроль за осужденными и администрацией предприятия, где этот осужденный работает.
Если осужденные увольняются, то им в трудовой книжке обязаны поставить штамп.
3) Заниматься воспитательной работой.
Наказание в виде ЛПЗОД и ЗОД не препятствует призыву или поступлению на военную службу. Уголовно-исполнительная инспекция посылает соответствующий документ в военкомат.
Занятие некоторыми видами деятельности контролируется лицензионными управлениями (комитетами).
Сроки. ЛПЗОД и ЗОД в качестве дополнительного, то оно действует в течение основного срока наказания (максимум 5 лет). А также в виде дополнительного для ИР, ОР, ареста.
При нарушении запрета, инспектор уголовно-исполнительной инспекции предлагает соответствующим лицам прекратить данные нарушения и отбирает соответствующую подписку.
Обязанности осужденных:
1) Исполнять требования приговора;
2) Представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы;
3) Сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, перемене места работы или увольнении.
Порядок исполнения наказания в виде конфискации имущества, лишения специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
УК РФ предусматривает 2 вида наказания, которые применяются только в качестве дополнительных:
1) Лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
2) Конфискация имущества.
Суд направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему это звание. Это лицо вносит изменения изменение в соответствующие документы.
Копия приговора в отношении военнослужащего запаса направляется в военкомат через командующего военного округа.
Должностные лица обязаны в течение 1 месяца с момента получения решения предпринять соответствующие действия в отношении осужденного.
Конфискация имущества.
Суд направляет копию приговора и опись имущества судебному приставу-исполнителю.
Осуществляется судебным приставом-исполнителем по месту нахождения имущества.
Конфискации подлежит: имущество, доля в собственности, часть уставного капитала (определяется Минфином РФ по согласованию с Минэкономики и Минюста).
Споры, связанные с конфискацией имущества разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.
Судебный пристав-исполнитель, получив необходимые документы проверяет наличие имущества, указанного в описи. Если опись не была вовремя составлена, то судебный пристав-исполнитель начинает опись имущества.
Организация и граждане, у которых может оказаться имущество осужденного обязаны сотрудничать с судебным приставом-исполнителем и передать это имущество ему.
Порядок и условия отбывания наказания в виде ареста.
Арест как мера уголовного наказания заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества на срок от 1 до 6 месяцев.
Лица, осужденные к аресту отбывают наказание в том субъекте РФ, где они совершили преступление. В некоторых случаях отправляются в другие субъекты РФ.
Осужденные содержаться в строгой изоляции и за ними обеспечивается постоянный надзор и охрана.
Арест не назначается:
1) Лицам, не достигшим 16 лет;
2) Беременным женщинам;
3) Женщинам, имеющим малолетних детей до 14-ти лет.
Перевод осужденных из одного арестного дома в другой может осуществляться в целях их личной безопасности, по медуказаниям.
Условия содержания осужденных приравниваются к содержанию в тюрьме на общем режиме.
Содержаться в зависимости от классификации (пол, возраст и т.д.). Подельники, как правило, в один арестный дом не направляются.
Работа – только по благоустройству арестного дома.
Прогулка – в пределах арестного дома 1 час.
Поощрения – благодарность, досрочное снятие ранее наложенных взысканий, телефонные переговоры (15 мин).
Взыскания – выговор, ШИЗО (до 10 суток).
Размещение по камерам (2,5 м на 1 человека).
Порядок и условия отбывания наказания в виде ограничения свободы.
Ограничение свободы заключается в содержании осужденного (достигшего к моменту вынесения приговора 18 лет) в исправительном центре.
Отбывают наказание в тех исправительных центрах, в пределах того субъекта РФ, где они проживали или где им вынесли приговор.
В порядке замены одного наказания этим наказанием – в другой субъект РФ.
Органы МСУ обязаны будут содействовать ИЦ (исправительным центрам) в обеспечении различных условий для работы осужденных и персонала.
Осужденные могут быть направлены в ИЦ как своими силами, так и под конвоем.
В случае уклонения от прибытия в ИЦ они задерживаются с санкции прокурора на 15 суток.
Осужденным, которым данное наказание заменено более мягким видом наказания предоставляются некоторые льготы (приезд домой на 7 дней при отбытии в ИЦ).
Срок ограничения свободы исчисляется со дня постановки осужденного на учет.
Органы МСУ по представлению Управления по исполнению наказаний и ИЦ обязаны определить границы ИЦ.
В ИЦ действуют правила внутреннего распорядка. Принимаются Минюстом по согласованию с Генпрокуратурой.
Обязанности осужденных:
1) Выполнять правила внутреннего распорядка ИЦ;
2) Работать на объектах, куда они отправлены администрацией ИЦ;
3) Постоянно находиться в ИЦ, не покидать его. Им может быть разрешено посещение церквей и т.д., находящихся рядом с ИЦ;
4) Должны проживать в специально отведенных помещениях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации;
5) Участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий ИЦ;
6) Постоянно иметь при себе документы, установленного образца, удостоверяющие личность осужденного
Основания, виды и порядок освобождения от наказания.
Освобождение от наказания завершает весь процесс отбывания наказания и позволяет подвести итог процесса воспитания осужденных. Существует 2 вида освобождения:
1) По истечению срока;
2) Условно-досрочное освобождение.
Михлин А.С. считает, что в качестве самостоятельного вида освобождения следует рассматривать освобождение вследствие реабилитации. Основанием нового вида – истечение установленного судом срока наказания.
В ряде случаев (ст.79-82, 84, 85 УК РФ) допускается досрочное освобождение. Это становится возможным тогда, когда достигнуты цели наказания, либо в силу возникших обстоятельств лицо перестает быть общественно-опасным.
УИК (ст.172) называет:
1) Отмена приговора суда с прекращением производства по делу (реабилитация);
2) Условно-досрочное освобождение;
3) Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
4) Помилование или амнистия;
5) Иные основания (например, по состоянию здоровья).
Чаще других видов досрочного освобождения применяется условно-досрочное освобождение (ст.79). Основания условно-досрочного освобождения принято делить на материальные и формальные основания. Материальные заключаются в том, что осужденный доказал свое исправление. Формальные – отбытие установленной законом части срока наказания.
Представление на условно-досрочное освобождение рассматривается собранием осужденных, затем комиссией.
На комиссии рассматриваются следующие документы:
1) Характеристика. Подготавливается начальником отряда. Здесь должна содержаться информация за весь период отбывания наказания осужденным: решение комиссии носит рекомендательный характер для начальника. Заседание комиссии оформляется протоколом.
2) Протокол;
3) Представление начальника исправительного учреждения в суд.
Все материалы представляются в суд, на территории которого находится исправительная колония. Судья рассматривает условно-досрочное освобождение единолично; на заседании присутствует начальник исправительного учреждения, его заместитель, защитник осужденного. На условно-досрочное освобождение могут претендовать лица, осужденные пожизненно.
Судья выносит постановление об условно-досрочном освобождении или отказывает в нем. Повторное обращение может быть предпринято через 6 месяцев.
Амнистия. Объявляется в отношении индивидуально-определенного круга лиц. В силу акта об амнистии лица могут быть освобождены от наказания, сокращен срок или наказание заменяется более мягким.
Освобождение по амнистии проходит по 2-м вариантам: 1) Создается комиссия по амнистии в ГосДуме; 2) Освобождение по амнистии возлагается на уголовно-исполнительную систему.
Помилование. Осуществляется Президентом в отношении индивидуально-определенного круга лиц. Необходимо: 1) Ходатайство лица (его родственников, близких и т.д.); 2) Составлены характеристики администрации; 3) Представление направления в комиссию при Президенте РФ.
По состоянию здоровья: от дальнейшего отбывания наказания могут быть освобождены лица с психическими расстройствами. Необходимо врачебное (медицинско-экспертной комиссии) заключение. Еще могут быть освобождены лица в связи с иным тяжким заболеванием, что не делает его общественно-опасным.
Освобождение по истечению срока. Освобождение происходит в день истечения срока в 1-ой половине дня.
К освобождению осужденного администрация приступает за долго до срока истечения: например, предоставление отпуска (7 суток); администрация за 2 месяца направляет извещение в милицию с сообщением об освобождении осужденного; второе уведомление направляется в службу занятости; третье – в органы МСУ с просьбой пристроить лицо «под крышу», т.е. создать необходимые условия. Администрация исправительного учреждения изыскивает возможность пристроить в дом престарелых. Администрация должна проверить документы. В день освобождения выдается гражданская одежда (если есть), все документы и вещи, деньги на лицевом счете, возвращают и провожают до железнодорожной станции.
Освобождение в связи с прекращением уголовного дела.
Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Борьба с преступностью:
1) Контроль за лицами;
2) Борьба с преступностью;
3) Постпенитенциарная профилактика.
Административный надзор является принудительной мерой и применяется к следующим категориям лиц, отбывающим наказание:
1) В отношении лиц – особо опасных рецидивистов;
2) Лица, судимые к лишению свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления;
3) Лица, ранее отбывавшие наказание, но условно-досрочно освободившиеся;
4) Лица, судимые два и более раза за любое умышленное преступление.
Контроль за лицами, осужденными условно.
Статья 187. Органы, осуществляющие контроль за поведением условно осужденных
1. Контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно - исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих - командованием их воинских частей.
2. В порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, к осуществлению контроля за поведением условно осужденных привлекаются работники других служб органов внутренних дел.
Комментарий к статье 187:
1. Рассматриваемая глава является новой, не имеющей аналогов в ИТК РСФСР 1970 г., хотя нормы УК РСФСР 1960 г. предусматривали контроль за поведением лиц, осужденных условно. Он регулировался ведомственными нормативными правовыми актами МВД. Органами, осуществляющими контроль за условно осужденными, достигшими совершеннолетия, являлись инспекции исправительных работ органов внутренних дел, а в отношении несовершеннолетних - инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Наряду с этим некоторые обязанности в части контроля за данными лицами возлагались законом на наблюдательные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних при местных исполнительных органах власти.
Комментируемая статья предусматривает лишь один орган, призванный осуществлять контроль в отношении общей массы условно осужденных - уголовно - исполнительную инспекцию. При этом ст. 6 Закона РФ "О введении в действие Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации" обязывает Правительство РФ в трехмесячный срок со дня вступления данного Закона в силу подготовить и утвердить Положение об уголовно - исполнительных инспекциях и норматив их штатной численности. Кроме уголовно - исполнительных инспекций, в контроле за несовершеннолетними, осужденными условно, должны участвовать и комиссии по делам несовершеннолетних на основании ст. 13 Положения о таких комиссиях (см. комментарий к ст. 183 настоящего Кодекса).
В отношении условно осужденных военнослужащих, согласно положениям комментируемой статьи (ч. 1), контроль осуществляется командованием их воинских частей. При этом оно действует в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ.
2. В процессе контроля могут возникать проблемы, решить которые уголовно - исполнительные инспекции не в состоянии без помощи других служб органов внутренних дел, например, при изучении поведения условно осужденного в быту, в общественных местах, при розыске осужденного и др. Поэтому закон позволяет привлекать к осуществлению контроля за условно осужденными участковых инспекторов милиции, сотрудников патрульно - постовой, криминальной милиции и других служб органов внутренних дел. Однако их участие носит эпизодический характер и не снимает с уголовно - исполнительной инспекции ответственности за поведение условно осужденных, находящихся под ее контролем.
Статья 188. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных
1. Уголовно - исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников других служб органов внутренних дел соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.
2. При назначении условно осужденному в качестве дополнительного наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью уголовно - исполнительная инспекция в полном объеме осуществляет мероприятия, предусмотренные статьями 33 - 38 настоящего Кодекса.
3. В случае призыва условно осужденного на военную службу в военный комиссариат направляются копия приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением условно осужденного по месту прохождения службы. Командование воинской части обязано сообщить в 10-дневный срок в уголовно - исполнительную инспекцию о постановке условно осужденного на учет, а по окончании службы - о его убытии из воинской части.
4. Условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно - исполнительными инспекциями и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по вызову в уголовно - исполнительную инспекцию. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу.
5. В случае уклонения условно осужденного от контроля за его поведением уголовно - исполнительная инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения.
Комментарий к статье 188:
1. В комментируемой статье определены основные направления деятельности уголовно - исполнительных инспекций по контролю за условно осужденными. Ими являются: а) персональный учет осужденных в течение испытательного срока; б) контроль за соблюдением осужденным правопорядка; в) контроль за исполнением возложенных судом на осужденного обязанностей; г) исполнение назначенного условно осужденному дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; д) взаимодействие с другими службами органов внутренних дел и командованием воинских частей по осуществлению контроля за осужденным; е) взаимодействие с судом в части исполнения приговора об условном осуждении. (О понятии и целях контроля за поведением осужденных см. п. 1 комментария к ст. 183 настоящего Кодекса.)
К числу задач, решаемых при этом уголовно - исполнительными инспекциями, относятся: а) изучение личности осужденного, условий его жизни и ближайшего окружения; б) сбор и анализ информации о поведении данного лица по месту работы (учебы) и в быту, позволяющей судить о его исправлении, о возможности досрочной отмены условного осуждения и снятии с осужденного судимости, сокращения либо продления испытательного срока; в) информирование компетентных органов о совершенных осужденным в течение испытательного срока правонарушениях для привлечения его к установленной законом ответственности, о фактах невыполнения возложенных на него судом обязанностей; г) подготовка представлений в суд о полной или частичной отмене либо дополнении установленных для условно осужденного обязанностей, о продлении испытательного срока, об отмене условного осуждения с освобождением от наказания либо с применением назначенного наказания.
Контроль за условно осужденными осуществляется с соблюдением принципов уголовного и уголовно - исполнительного законодательства и не направлен на причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
2. Закон наделяет уголовно - исполнительные инспекции определенными властными полномочиями, необходимыми для осуществления контроля. Из текста ч. 4 и 5 комментируемой статьи следует, что инспекции имеют право приглашать осужденного для бесед, требовать от него отчета о своем поведении, осуществлять его принудительный привод в случае неявки без уважительных причин, а также проводить первоначальные розыскные мероприятия при уклонении осужденного от отбывания наказания и когда его местонахождение неизвестно. Кроме того, инспекции могут влиять на режим осуществления контроля, который во многом зависит от количества и характера возложенных судом на условно осужденного обязанностей (см. комментарий к ст. 190 настоящего Кодекса).
3. В случае призыва на военную службу условно осужденный снимается с учета уголовно - исполнительной инспекции, а командованию воинской части по месту его службы направляется приговор суда и сведения о поведении осужденного в период нахождения на учете в инспекции, о примененных к нему правоограничениях и т.п. Для обеспечения надлежащего контроля законом предусмотрен десятидневный срок, в течение которого командование воинской части должно сообщить в инспекцию о постановке осужденного на учет. При отсутствии такого сообщения инспекция должна направлять в воинскую часть соответствующий запрос.
По окончании данным лицом военной службы командование воинской части в тот же срок должно сообщить инспекции по месту жительства условно осужденного о его убытии из части. Если при этом испытательный срок не истек, уголовно - исполнительная инспекция ставит осужденного на учет и проводит иные мероприятия по осуществлению контроля.
Статья 189. Исчисление испытательного срока
1. Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.
2. По истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается, и он снимается с учета уголовно - исполнительной инспекции.
Комментарий к статье 189:
1. Порядок исчисления срока испытания при условном осуждении определяется нормами уголовно - процессуального права. Согласно ст. 304 УПК РСФСР при применении условного осуждения суд в соответствии с ч. 3 ст. 73 УК РФ устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. В случае назначения лишения свободы на срок до одного года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет, а при назначении наказания в виде лишения свободы на срок свыше одного года - не менее шести месяцев и не более пяти лет.
В ст. 359 УПК РСФСР указано, что суд обязан направить в орган внутренних дел заверенную копию приговора не позднее трех суток со дня вступления приговора в законную силу или возвращения дела из кассационной инстанции. Испытательный срок условного осуждения начинает исчисляться со дня вступления приговора в законную силу, а исполнение осужденным возложенных на него судом обязанностей - со дня получения уголовно - исполнительной инспекцией копии приговора, который является и днем постановки осужденного на учет.
О постановке условно осужденного на учет немедленно извещаются суд, вынесший приговор, администрация и общественные организации по месту работы (учебы) осужденного. Если осужденный является военнообязанным и достиг призывного возраста, ставится в известность военный комиссариат.
После постановки на учет осужденный приглашается на беседу к начальнику органа внутренних дел, к которому относится уголовно - исполнительная инспекция, или его заместителю. В ходе беседы ему разъясняются особенности его правового статуса в период испытательного срока, обязанности осужденного по отношению к инспекции, содержание ограничений, указанных в приговоре суда, меры ответственности, предусмотренные ст. 190 настоящего Кодекса. При постановке на учет несовершеннолетнего беседа с ним может проводиться в присутствии его родителей или заменяющих их лиц.
2. Снятие с учета влечет за собой отмену всех ограничений, возложенных на условно осужденного судом, и прекращение обязанностей данного лица перед уголовно - исполнительной инспекцией. В тексте комментируемой статьи названо лишь одно основание снятия с учета - истечение испытательного срока. Однако возможно снятие с учета и по иным основаниям: при осуждении к лишению свободы за новое преступление; в случае отмены условного осуждения досрочно в связи с тем, что осужденный своим поведением доказал свое исправление; при отмене условного осуждения с направлением этого лица в места лишения свободы; в случае смерти осужденного или признания его судом недееспособным; при переезде осужденного на другое место проживания. В последнем случае снятие с учета не влечет прекращение контроля. Документы осужденного направляются в уголовно - исполнительную инспекцию по его новому месту жительства.
Статья 190. Ответственность условно осужденных
1. При уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое было наложено административное взыскание, уголовно - исполнительная инспекция предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения.
2. В случае неисполнения условно осужденным указанных в части четвертой статьи 188 настоящего Кодекса требований, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности возложения на условно осужденного других обязанностей, начальник уголовно - исполнительной инспекции вносит в суд соответствующее представление.
3. При наличии достаточных оснований уголовно - исполнительной инспекцией в суд направляется представление о продлении испытательного срока.
4. В случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей либо если условно осужденный скрылся от контроля, начальник уголовно - исполнительной инспекции направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.
5. Систематическим неисполнением обязанностей являются совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом.
6. Скрывающимся от контроля признается условно осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней.
Комментарий к статье 190:
1. Комментируемая статья регламентирует порядок реализации ответственности условно осужденного, не выполняющего соответствующие предписания суда. Из содержания ст. 73, 74 УК РФ следует, что основаниями таких предписаний являются: а) правомерное поведение осужденного в течение испытательного срока, являющееся доказательством его исправления; б) выполнение осужденным возложенных на него обязанностей. В частности, суд как при назначении условного осуждения, так и в период испытательного срока может возлагать на осужденного исполнение определенных обязанностей, способствующих его исправлению (например: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления уголовно - исполнительной инспекции; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании; осуществлять материальную поддержку семьи).
Невыполнение осужденным вышеназванных предписаний может повлечь следующие правовые последствия: 1) возложение судом на осужденного дополнительных обязанностей; 2) продление испытательного срока; 3) отмену условного осуждения и исполнения назначенного приговором суда наказания. Каждая из этих мер может быть применена судом лишь при наличии соответствующего представления органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного. Поэтому комментируемая статья определяет основания направления в суд таких представлений.
2. Из текста комментируемой статьи (ч. 1 и 2) следует, что представление о возложении дополнительных обязанностей или продлении испытательного срока может быть направлено уголовно - исполнительной инспекцией в суд лишь при неоднократных нарушениях осужденным общественного порядка либо неоднократном неисполнении возложенных на него обязанностей и законных требований инспекции. Такой вывод следует из указаний закона о том, что при нарушении обязанностей направлению представления должно предшествовать письменное предупреждение осужденного о возможности отмены условного осуждения. Факты совершения административных правонарушений должны быть подтверждены соответствующими протоколами.
Сравнительный анализ норм уголовного и уголовно - исполнительного права показывает, что в случае совершения условно осужденным неосторожного преступления либо умышленного преступления небольшой тяжести вопрос об отмене условного осуждения, продлении испытательного срока или возложении на осужденного дополнительных обязанностей рассматривается судом по собственной инициативе и внесение уголовно - исполнительной инспекцией соответствующего представления необязательно. При совершении преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления представления не требуется, поскольку условное осуждение отменяется в обязательном порядке.
3. Представление об отмене условного осуждения вносится уголовно - исполнительной инспекцией, как указано в комментируемой статье (ч. 4), в случаях: 1) систематического или злостного неисполнения условно осужденным возложенных на него судом обязанностей; 2) если осужденный скрылся от контроля. При этом понятие систематического неисполнения обязанностей раскрывается в ч. 5, а понятие скрывающегося от контроля осужденного - в ч. 6 комментируемой статьи. Понятие злостного неисполнения обязанностей в законе не раскрывается. Можно предположить, что злостность здесь рассматривается как синоним систематичности.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в ч. 3 ст. 74 УК РФ названо лишь систематическое или злостное неисполнение условно осужденным возложенных на него судом обязанностей, как основание отмены условного осуждения, и не упоминается о случаях, когда осужденный скрылся от контроля. Кроме того, ни в упомянутой уголовно - правовой норме, ни в ч. 4 комментируемой статьи не выделено в качестве основания отмены условного осуждения систематическое совершение условно осужденным административных правонарушений в течение испытательного срока. Представляется, что в этих случаях имеет место некоторое несовершенство закона, прежде всего уголовного.
Пенитенциарная система США.
Организация и правовое регулирование исполнения наказания в зарубежных странах пошли ряд длительных этапов развития.
1786 г. – в штате Пенсильвания, в г. Филадельфия для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы была открыта новая тюрьма – пенитенциарий. Идея создании этой тюрьмы возникла на религиозной почве. Квакеры (религиозное направление) считали, что преступление это грех, преступник должен раскаяться. Для раскаяния нужно уединение и раскаяние.
Существовали камеры-одиночки, запрещался коллективный труд, прогулки по одиночке, допускалось применение пыток и т.д.
1816 г. – в г. Огорн штат Нью-Йорк – создан еще один уникальный пенитенциарий, отбывания наказания в котором основывалось с одной стороны на сохранение стремления добиться раскаяния осужденного путем молчания, а с другой стороны, на реализацию новых идей об экономической, исправительной выгоде коллективного труда осужденных.
Днем – работали.
Ночью –раскаивались в одиночных камерах.
Во второй половине XIX в. – создается молодежный реформаторий, который сочетал в себе атрибуты тюрьмы и воспитательного учреждения.
1-ый реформаторий в 1876 г. – г. Эльмайер. Использовались: труд, общеобразовательное и профессиональное обучение, обучение военному делу. Дисциплина была приближена к воинской дисциплине.
Существовало 3 класса осужденных:
1) Средний – вновь прибывшие;
2) Высший – за хорошее поведение;
3) Низший – за нарушения.
Впервые была применена прогрессивная система наказания.
Существуют следующие виды наказания:
1) Пробация – условно-досрочное освобождение с отсрочкой исполнения приговора от 1 года до 5 лет. Обязательное условие пробации – не совершение в течение срока пробации новых преступлений, предусмотренных законами штата и ФЗ.
К данным лицам применяются дополнительные правоограничения:
- материальная поддержка лиц, находящихся на иждивении осужденного;
- осуществлении реституции (восстановление в правах) в отношении потерпевшего;
- воздержание от посещения определенных заведений, от общения с определенными лицами;
- воздержание от чрезмерного употребления алкоголя.
Если этот человек не выполняет указанных обязанностей, то этому лицу пробация либо продлевается, либо заменяется другим наказанием.
2) Штраф. Выплачивается сразу, либо в рассрочку. Если осужденный своевременно уплачивает штраф, то график выплаты может быть увеличен.
Максимальный штраф – 250.000 $ (за убийство);
За все остальные преступления – в размере 10.000$.
3) Тюремное заключение – наиболее часто применяемое наказание.
Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в тюрьмах (Федеральные тюрьмы, тюрьмы штатов, местные тюрьмы).
В тюрьмах сохраняется применение жестких мер для поддержания порядка.
Прогрессивная система отбывания наказания.
В рамках Федеральной тюрьмы выделяется 4 режима:
1) Режим минимальной безопасности;
2) Режим средней безопасности;
3) Режим максимальной безопасности;
4) Режим чрезвычайной безопасности.
Несовершеннолетние осужденные отбывают наказание в молодежных реформаториях, либо в воспитательных школах.
Английская система отбывания наказания.
В отличие от США прогрессивная система возникла в XVIII в.
Длительное одиночное заключение с последующим переводом в общую камеру, где режим распадался на 3 вида.
Весь срок отбывания наказания:
1) Пробный период (одиночное заключение);
2) Исправительный период (общее заключение с применением исправительных работ);
3) Условно-досрочное освобождение после отбытия ¾ от общего срока.
Разновидностью английской системы является система Крофтона.
Между 2 и 3 периодом он предлагал поставить переходное заключение в тюрьме (переходный период).
Широкую известность имеет Горстальская система в отношении преступников от 17 до 21 года:
1) Содержаться от 6 месяцев до 2-х лет;
2) Обязательно привлекаются к труду;
3) Профподготовка.
Английская система состоит из: 1) центральных и 2)местных тюрем.
Местные тюрьмы – содержаться лица, ожидающие приговор суда. Отбывают наказание осужденные на краткие сроки. Помимо реализации задач предварительного заключения, местные тюрьмы выполняют ф-ции классификационных центров (классификация осужденных: вид (тип) преступления, прежние судимости, возраст, наклонности и т.д.). Следовательно, преступник причисляется к определенному классу осужденных.
С 1969 г. центральные пенитенциарные учреждения Англии разделены на 3 группы:
1) Для отбывания кратких наказаний – до 18 месяцев;
2) Для отбывания средних наказаний – от 1,5 до 5 лет;
3) Для отбывания длительных наказаний – свыше 5 лет.
Центральные тюрьмы: учреждения – открытого (по типу СИЗО) и закрытого (все остальные) типов.
Наказания, не связанные с лишением свободы:
1) Отсрочка. До вынесения приговора преступник должен встать на путь раскаяния (например, осуществить реституцию). Могут отсрочить: Суд Короны; Магистратский суд. Отсрочка – до 6 месяцев. Дальнейшая судьба осужденного зависит от его поведения.
2) Пробация. Приказ о пробации – осужденный в пределах определенного срока будет находиться под контролем службы пробации. Могут быть возложены иные обязанности. Если осужденный проживает в общежитии службы пробации, то в приказе это должно быть оговорено. Если осужденный нарушает пробация, то она заменяется на штраф, арест или иное наказание.
3) Предоставление услуг обществу. От 40 до 240 часов. По аналогии с рос. ИР.
Континентальная пенитенциарная система.
ФРАНЦИЯ.
Франция – родина континентальной системы права.
Французская система состоит из 3-х частей, каждая из которых классифицируется.
Наказания:
1) Смертная казнь;
2) Лишение свободы на сроки:
- до 30 лет;
- до 20 лет;
- до 15 лет.
За преступления обязательная минимальная продолжительность сроков наказания – не менее 10 лет.
За уголовные проступки – 6 месяцев, 1, 2, 3, 5, 7, 10 лет.
Наказания, не связанные с лишением свободы:
1) Штрафы за уголовные проступки;
2) Неоплачиваемые общественные работы;
3) Ограничение различных прав;
4) Семейная опека.
Виды тюрем: 1) центральные и 2) местные – для взрослых.
Специальные исправительные учреждения для несовершеннолетних.
Центральные тюрьмы:
По прибытии на 45 суток в одиночную камеру. Осужденные подпадают под действие прогрессивной системы отбывания наказания.
Затем вновь в одиночные камеры: 1) Исправляющиеся; 2) Не исправляющиеся; 3) Сомнительные лица.
Исправляющиеся – днем работают, ночуют в одиночных камерах. В зависимости от поведения и отношению к труду – льготы. Затем могут быть переведены на полусвободный режим – труд за пределами тюрьмы, посещение родственников. Затем может быть применено условно-досрочное освобождение.
Местные тюрьмы:
На срок до 1 года. Во Франции допускается наличие частных мест заключения в отношении несовершеннолетних (от религиозных и общественных организаций).
Если суд назначает наказание до 1 года – действует полусвободный режим (но осужденный должен убедить суд в том, что ему данный режим необходим).
ГЕРМАНИЯ.
Существует 2 вида учреждений:
1) Открытого типа;
2) Закрытого типа.
Лишение свободы – срочное и пожизненное.
По отбытии не менее 15-лет в случае пожизненного лишения свободы, суд может отсрочить отбывание наказания.
Открытый тип – осужденные на срок до 6 месяцев.
Свыше 6 месяцев:
Вначале в одиночных помещениях.
По результатам исследования осужденных определяется дальнейшим режим для осужденных.
Меры исправления и безопасности.
Превентивное заключение – применяется к лицу, осужденному за умышленное преступление, осужденному к лишению свободы на срок не менее 2-х лет, если:
- Ранее был судим дважды не менее, чем на 1 год;
- Отбыл за 1 раз 2 года;
- Если он являлся опасным для общества после неоднократного осуждения, т.е. тяготеет к совершению очередного преступления.
Это может продолжаться на срок не более 10 лет.