Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Новые хозяйственные структуры на селе. 7
Сельскохозяйственный произ водственный кооператив «Заря» (с 1997 г. — сельхозартель) воз ник на базе одноименного кол хоза в 1992 г. с согласия трудо вого коллектива и по рекоменда ции ученых. При этом не про изошло бездумного развала круп ного коллективного хозяйства. Оказалось, что такие хозяйства достаточно устойчивы.
Специалисты делали ставку на углубление внутрихозяйственно го разделения труда, оптималь ную концентрацию, специализа цию и кооперацию; совершен ствование взаимовыгодных отно шений на базе принципов хоз расчета с учетом требований рын ка; улучшение социального пол ожения и морально-психологи ческой обстановки на селе.
Структура товарной продукции создавалась с учетом областного и районного разделения труда, спе цифики местных условий, тради ций и опыта. Основным направ лением деятельности осталось воз делывание зерновых, зернобобо-вых, гречихи и сахарной свеклы (фабричной). Имеются также крупный рогатый скот мясного и молочного направлений, неболь шие свино- и конефермы.
В хозяйстве с самого начала ре формирования задались целью привести организационно-право вую форму хозяйствования в со ответствие с задачами аграрной реформы по совершенствованию отношений собственности на всех уровнях.
Исходя из этой концепции правление обратилось в НИИЭО
33
АПК ЦЧР Российской Федерации с просьбой разработать современ ный организационно-экономи ческий механизм, способный ста билизировать производство. Группа ученых института предло жила научно-методические реко мендации. В октябре 1996 г. на совещании в хозяйстве эти реко мендации были обсуждены со специалистами сельхозкоопера тива и приняты к действию.
Рекомендации состоят из че тырех разделов.
1-й раздел содержит анализ состояния и тенденций развития местной экономики.
2-й раздел раскрывает органи зационно-методические принци пы реформирования сельхозпро-изводства и управления им с по мощью экономических рычагов и стимулов в условиях рынка. В час тности, на основе данных подраз делений растениеводства и живот новодства, представлена методи ка формирования имущественных и земельных паев при создании первичных кооперативов. В соот ветствии с этой методикой к вес не 1997 г. была завершена выдача всем без исключения земельным собственникам свидетельств на право собственности. Одновре менно были заключены договоры с пользователями земельных учас тков и имущественных паев об их объединении в целях более эф фективного функционирования единого производственного коо ператива.
Для организационного офор мления новой формы хозяйство вания проводились общие собра-
14
ния в декабре—январе 1996/97 г. С учетом принятого большинст вом голосов устава председателю кооператива пришлось снять с себя полномочия руководителя с тем, чтобы кооператоры сами, без какого-либо давления, могли вы брать форму хозяйствования, из брать нового председателя, заклю чить с ним трудовые договоры (контракты) со сроком действия два года, определить отношения правления кооператива с главны ми специалистами и руководящи ми кадрами среднего звена в рас тениеводстве и животноводстве. Каждый принял на себя обяза тельства укреплять дисциплину. Было установлено, что в случае невыполнения трудовых обязан ностей могут применяться штраф ные санкции (материальный ущерб, к примеру, должен возме щаться частично или даже пол ностью за счет имущественного пая того или иного работника).
В 3-м разделе рекомендаций представлены ценовый механизм взаимовыгодных отношений пер вичных кооперативов, конкрет ные методические подходы к формированию внутрихозяй ственных цен на продукцию рас тениеводства, животноводства и услуги, оказываемые вспомога тельными подразделениями (не фтебазой, строительным коопера тивом и др.).
В 4-м разделе содержатся ме тодики, позволяющие специалис там более обоснованно подходить к формированию и распределе нию хозрасчетного (коммерчес кого) дохода в зависимости от ко-
нечных результатов труда и кон кретного вклада каждого работ ника, начислению и выплате ди видендов в стоимостной (денеж ной) и натуральной формах (се годня выплаты по дивидендам из-за неблагоприятных внешних экономических условий резко со кратились и в доходах собствен ников составляют менее 1%).
Пока, к сожалению, авансиро вание и оплата труда в хозяйстве еще не превышают гарантирован ный минимум, что препятствует изменению ситуации к лучшему.
Конкретный опыт организа ции оплаты труда заключается в нацеленности на конечные ре зультаты, зависимости от объема и качества получаемой продук ции. Так, местные хлеборобы знают, что в их распоряжение может поступать 15% выращен ного урожая. В животноводстве материальное стимулирование включает по 20% объема произ веденного молока и прироста живой массы скота на откорме. Чем выше оплата труда членов кооператива, тем больше заработ ки специалистов и кадров сред него звена.
В хозяйстве постоянно со вершенствуются внутренние про изводственные отношения, воз растает значение экономических методов организации и управле ния производством, включая пер вичные хозяйственные звенья, развивается местное самоуправле ние с использованием положи тельного опыта прошлого.
Практика подтверждает целе сообразность дальнейшей отра-
ботки цеховой структуры управ ления, при которой отраслевые специалисты выступают в роли организаторов, технологов и вос питателей трудовых коллективов. Сохранены механизированные звенья, бригады и фермы. Отно шения между собой они строят на проверенных многолетним опытом хозрасчетных принципах взаимной выгоды и ответствен ности. Поощряются специалисты, которые совмещают основные обязанности с дополнительными, например, механизатора и энер гетика, заведующего фермой и кладовщика. Это позволяет сэко номить не менее 1/10 общих рас ходов на оплату труда, которые из-за диспаритета цен (а не по причине плохой работы) стали превышать валовой доход (в 1996 г. - в 2,4 раза).
Важнейшей и совершенно но вой для сельхозартели явилась ра бота, связанная с изменением от ношений собственности и выда чей свидетельств на право со бственности. Все 195 работников, а также пенсионеры и лица, за нятые в социальной сфере, над елены имущественными и зе мельными паями. Средний раз мер пая по хозяйству — 17,5 млн руб. Для работающих он состав ляет 23,7 млн руб., для пенсио неров — половину этой суммы. По рекомендации ученых, в 1996 —1997 гг. проводилось экономи чески обоснованное распределе ние собственности по первичным кооперативам хозяйства.
Исходным пунктом послужи ло положение о величине обяза-35
тельного паевого фонда, она со ставила 3 млн руб. Это позволи ло включить в отношения со бственности до 95% работающих на селе и 80% пенсионеров, обес печить заключение договоров пользователей земельных участ ков со всеми собственниками зе мельных долей и имущественных паев, а также реализацию пред усмотренных прав собственников на уровне отдельного работника и первичного трудового коллек тива.
Принципиальная особенность обязательных паевых взносов со стоит в том, что только они пред оставляют членам кооператива право голоса при принятии реше ний, получении кооперативных льгот и выплат, тех или иных ус луг. С учетом обязательного пае вого фонда производится выпла та дивидендов. У работающих они, как правило, несколько больше, так как во внимание при нимается степень личного трудо вого участия в производстве.
Для совершенствования отно шений собственности большое значение имеет обмен паями (имущественными и земельными) в стоимостной и натуральной формах. К примеру, продажа или сдача в аренду излишков имущес твенных и земельных паев на уровне кооперативных подразде лений и отдельных собственни ков проводилась в случаях, когда они превышали величину назван ного выше суммарного пая. Ког да же суммарного пая недостава ло, ставились и решались в каж дом конкретном случае вопросы
36
купли, а также аренды имущест ва или земли, необходимых для производственной деятельности в оптимальных размерах. При этом во внутрихозяйственном оборо те существенно возросло значе ние расчетного ценообразования. Предприняты шаги к централи зации части средств, идущих на общие производственные расхо ды, и, что особенно важно, на поддержание социальной инфра структуры села в рабочем состо янии, так как других источников средств на эти цели, к сожале нию, не найдено.
Сегодня все члены реформи рованного колхоза являются со бственниками или владельцами земельных участков для ведения своего хозяйства, садоводства и огородничества. Средний размер земельного пая — 7,79 га. С каж дым работником заключены до говоры аренды земельной доли сроком на 5 лет. Арендные сум мы на момент выплат индекси руются в зависимости от роста минимальной оплаты труда. В зачет арендной платы за земель ную долю в массовом порядке си лами кооператива выполняются работы (оказываются услуги) (се нокос, вспашка огородов, обес печение транспортом и т. д.), а также выдаются зерно, сено и другие виды кормов.
В счет оплаты труда в 1996 г. одних только зерновых и зерно-бобовых выделено на сумму свы ше 16 млн руб., а от продажи их работникам хозяйства выручено до 100 млн руб. Создавая опре деленные экономические гаран-
тии для владельцев земельных долей и имущественных паев, правление сельхозартели (колхо за) стремится противодействовать значительным потерям средств в результате диспаритета цен на промышленную и сельскохозяй ственную продукцию, а также всевозможных монопольных дей ствий в прямой ущерб сельскому хозяйству и его работникам. Сло вом, паи должны «работать», при носить выгоду тем, кто ими об ладает. Немаловажно, что при та ком подходе интересы федераль ных, региональных и районных органов управления никак не ущемляются — налоги, платежи и взносы стали уплачиваться об щими силами более организован но, в намеченные сроки.
Нельзя не считаться и с соци ально-психологическим аспектом проблемы. Участники анкетиро вания в хозяйстве критично по дошли к оценке эффективности своего труда, личного участия в организации и управлении коо перативным производством. 2/3 опрошенных заявили, что рабо тают в полную меру сил, опыта и знаний. 26% считают, что рабо тают в полсилы, хотя могли бы трудиться лучше, но для высо копроизводительного труда нет надлежащих условий. Только 45% подтвердили стремление выпол нять производственные задания в установленные сроки и с хоро шим качеством. Каждый 5-й стре мится к порядку и дисциплине. Примерно столько же высказы вают готовность в случае необхо димости помочь товарищу в ра-
боте, поделиться секретами мае-терства.
К негативным респонденты относят такие личностные мо менты, как неорганизованность и неумение довести дело до конца (9%); склонность к прогулам, на рушениям дисциплины, работа с прохладцей (11,4%); бескон трольность в поведении и необос нованная вспыльчивость (20%); отсутствие стремления быть пер вым в труде, а также зависть к трудовым успехам других, уме нию по-хозяйски организовать процесс производства и управлять (26%).
Свыше 2/3 опрошенных (68%) заявили, что в кооперативе с большим уважением относятся к специалистам и к тем, кто стре мится повысить свой профессио нальный и общеобразовательный уровень, а также овладевает смеж ными специальностями. В то же время, по мнению 12% респон-дентов, надлежащих условий для учебы нет.
Отвечая на вопрос, по каким причинам чаще всего возникают конфликты в коллективе, 46% оп рошенных указывают на несовер шенство оплаты труда; 28 — на плохие условия, организацию и управление. Нормальной считают обстановку в коллективах 23% опрошенных, удовлетворитель ной — 65%, остальные высказа лись неопределенно.
Существенно то, что в основ ном конфликтные ситуации раз решаются силами трудовых кол лективов с учетом мнений руко водителей и специалистов. В то 37
же время 23% респондентов счи тают, что руководящим кадрам не хватает умения работать с людь ми. Не все борются за укрепле ние трудовой дисциплины, осво ение передовых форм организа ции труда и управления. Неспра ведливыми считают отношения руководителей к подчиненным 3% респондентов.
Большинство участников со циологического обследования высказали обеспокоенность по поводу снижения социальной ак тивности руководителей и подчи ненных. В кооперативе стало больше тех, кто плохо работает, пьянствует, ворует.
На вопрос, пытались ли Вы лично повлиять на дела в коопе ративе и социальную жизнь, только 8% опрошенных ответи ли, что активно выступали на за седаниях правления с различны ми предложениями по улучше нию организации и управления производством, а также культуры и быта на селе, 23% — вносили конкретные предложения руково дителям и специалистам, 29% считают, что главное заключает ся в личном примере, добросо вестном отношении к порученно му участку работы, но для этого нужно, чтобы правление, руково дители и специалисты не ослаб ляли внимание к вопросам укреп ления материально-технической базы кооперативного производст ва, внедрения прогрессивных форм организации и материаль ного стимулирования труда.
Каждый третий опрошенный обеспокоен своим низким прожи-чя
точным минимумом и тем, что в кризисной ситуации оплата тру да в денежной форме проводится с громадными разрывами во вре мени.
Работники сельхозартели (колхоза) с большой насторожен ностью относятся к идее приори тетного развития мелкого, инди видуального производства. На во прос, хотели ли бы Вы лично вы йти из кооператива и стать фер мером или взять в аренду землю, ферму, сельхозмашину, 54% оп рошенных ответили отрицатель но. Их не устраивают перспекти ва ручного труда и угроза разо рения. Не прельщает респонден тов и возможность приобретения акций в случае, если они выйдут из кооператива. О твердом жела нии приобрести акции хозяйства заявили лишь 6% опрошенных.
Таким образом, преобразова ния колхоза «Заря» затронули не только реформирование форм со бственности и видов хозяйство вания, но и, что важнее всего, сами отношения собственности на уровне сельхозпредприятия и его структурных звеньев.
Показательно, что новые про изводственные звенья, а также соб-ственники начинают шаг за шагом приобретать черты самос тоятельных хозяйствующих субъ ектов, распоряжаться продукцией и получаемыми доходами, созда вать фермерские хозяйства и рас ширять свои подворья — форми ровать на принципах взаимодей ствия и местного самоуправления единый сельскохозяйственный производственный кооператив.
ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ