Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Конст право – ведущая отрасль системы норм права, закрепляющая экон, пол, соц структуру гос, форму правления, правовой статус личности, структуру органов гос и полномочия ,а также и др вопросы гос и общ устройства. Предмет - общ отношения, регулируемые той или иной отрасли права (админ и тд). Характерные черты: - кп нормы прежде всего закрепляют принципы, которые определяют устройство государства. - кп регул основы правового статуса личности, определяя принципы взаимосвязи гос, общ и гражданина (свободы, обязанности, права и тд). - кп регул национальные отношения - кп (как учебная дисциплина и как наука) рассматривает также механизм управления социальными процессами Определяется система органов гос власти, правовой статус органов законод, исполн, суд властей, порядок их образования, компетенция, издаваемые акты. 2. Место конституционного права в системе права. Конституционное право является ведущей основополагающей отраслью национальной правовой системы (да и других государств, исключая мусульманские страны, где главную роль играет не Конституция (если она имеется), а т.н. священная книга «Коран»). Такая роль данной отрасли права обусловлена, прежде всего, значением общественных отношений, которые закрепляются и регулируются ее нормами. С конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль права, той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более, противоречит им. Конкретизируем эти общие положения на примерах: - Так, конституционное право определяет систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и управления. Следовательно, оно устанавливает основы административного права, которое регулирует общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления; - В конституционное право входят нормы, закрепляющие экономический строй, формы собственности, право частной собственности граждан и право ее наследования. Эти нормы составляют основы гражданского права, регулирующего имущественные отношения; - Конституционно-правовые нормы закрепляют основные права граждан: на труд, отдых и др. Эти нормы являются исходными для трудового права, которое регулирует трудовые отношения; - Конституционное право закрепляет обязанности граждан соблюдать Конституцию, исполнять законы, уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц, при необходимости исполнять священный долг по защите Республики. Эти положения являются исходными для уголовного права; - В конституционное право входят нормы, определяющие принципы организации и деятельности суда и прокуратуры. Следовательно, они устанавливают основы уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права. Таким образом, конституционно-правовые нормы являются основой, на которой возникают общественные отношения, регулируемые другими отраслями права. Например, конституционно-правовая норма, закрепляющая право граждан на труд, регулирует отношения между гражданами и государством, где на стороне граждан - право на труд, на стороне государства - создание условий для полной занятости населения (ст.41 Конституции). Если гражданин реализует право на труд, т.е. поступает на работу, то этот юридический факт является основой для возникновения новых, уже трудовых отношений - отношений между гражданами и администрацией предприятия или учреждения. 3. Соотношение конституционного права с другими отраслями права отличия: - своим содержанием, той сферой общ отношения, на регул которых они направлены: власть, территория и тд - источником, в которых они выражены (основополагающие нормы кп обладающие юр силой) - использование большого количества норм общерегулятивного,а не конкретно-регулятивного характера - установлением порядка, обязательного для всех норм др отраслей права (опубликование, компетенция гос органов в сфере правотворчества) - специфическим хар субъектов, на регул деят которых они направлены(народ, гос, нации) - внутренней структурой. В составе норм выделяют: - гипотезу (условия действия нормы) - диспозицию (права сторон) - санкцию (правовые последствия)-иногда 4.Общие и особенные черты норм КП. Нормам КП присущи общие черты всех правовых норм (выражение воли народа, гуманизм, демократизм, общие правила поведения и их исполнение) поэтому с одной стороны мы не должны их противопоставлять другим нормам права, но и нельзя не видеть, что нормы КП обладают и особенностями, прежде всего они отличаются и особым юридическим содержанием закрепляя и регулируя основные устои общества. Во- вторых- многие нормы КП, особенно Конституции регулируют общественные отношения своеобразным методом, в меньшей путем прямого воздействия и в большей степени через другие отрасли права. В - третьих правила поведения установленные нормами КП адресуются особому кругу субъектов (белорусскому народу как суверенный, административно-территориальные устройства, органы государства, общественные организации, собрания граждан, лица без гражданства, иностранцам). В четвертых значительное количество норм КП не содержит трех традиционных элементов правовой нормы: гипотезы условий, при которых она применяется; диспозиции – четкое определение прав и обязанностей участников правоотношений; санкций – то есть указаний на правовые последствия несоблюдения или нарушения нормы. В пятых нормы КП могут быть общими, специальными, исключительными. Общие распространяются на все общественные отношения регулируемые нормамиКП. Пример: нормы конституции. Специальные регулируются определенный вид отношений. Пример: компетенция райсовета закрепленная в регламенте. Исключительная устанавливают изъятие из правил содержащихся в общих и специальных нормах. Пример: возраст депутата. В шестых по степени определенности правил поведения нормы КП бывают: дефинитивные, регулятивные. Дефинитивные – закрепляют какие-то принципы, понятия, имеющие важное значение. Пример: определение власти народа, политической основы государства и т.д. Регулятивные – содержат конкретные правила поведения. Пример: обязанность депутата отчитываться перед избирателями о проделанной работе. В седьмых они могут быть конституционными и неконституционными. В восьмых императивными, то есть не допускающими отступлений и диспозитивными, то есть применяемыми тогда когда участники конституционных правоотношений не выработали иного условия по вопросу, регулируемому данной нормой. В девятых, как и другие нормы права, конституционные нормы права делятся по действию во времени, в пространстве, по кругу лиц.
5.Особенности к-п отношений и их структура. 6.Субъекты, объекты и содержание к-п отношений Субъекты кп- стороны, между которыми возникают к-п отношения. Классификация: - народ - трудовые коллективы - гос и его органы в лице главы гос, парламента, правительства, судов и тд. - общ организации в лице пол партий - общ объединения - физ и юр лица Объекты кп – то, на что направлены те или иные правовые нормы. Делятся: - действия (президент с согласия палаты представителей назначает премьер министра) - имущественные блага (связанные с реализацией своих матер прав: закрепление форм собственности) - неимущественные блага (право быть выбранным в гос орг) 7.Понятие и предмет науки конституционного права. Конституционное право как наука –это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в научных трудах учёных-юристов. Предметом конституционного права как науки являются: - Конституционно-правовые нормы, институты, процессы, связанные с их развитием и реализацией - Конституционно-правовые отношения - Организация и деятельность государственных органов, формы их взаимодействия - Проблемы правового статуса личности - Конституционные основы организации гражданского общества - Основы конституционного строя и политики (проблемы народного представительства; сущности государственного, народного суверенитета; системы государственной власти) и др. Методы науки конституционного права: - Общенаучный - Диалектический метод познания - Частнонаучный - Формально-логический (а.) Анализ; б.) Синтез; в.) Дедукция; г.) Индукция;) - Историко-правовой - Сравнительно-правовой - Социологический - Специальный 8.Отличие науки кп от отрасли кп. 9.Методологическиеосновы исследования в науке кп. 1.диалектический-пр явления рассм в движении и развитии 2.сравнения-сравнение кп с др странами 3.логический 4.системного анализа 5.статистический-выявляет эффективность действ пр норм 6.эксперимента 7.исследование противоречий развития к-п норм(возникновение той или иной нормы обусловлено действием противоречий) Теоретическая основа науки кп – прежде всего учение о гос, власти, ее формах, о понятии и сущности конст, избир права, о демократии, законности. 10.Место науки кп в системе юр наук. Наука конституционного права – это совокупность знаний, представлений, взглядов и теоретических положений об отрасли конституционное право, предмете и методе его регулирования. Предмет науки конституционное право – это изучение конституционных правоотношений и конституционно-правовых норм целью их совершенствования, развития, приведения в соответствие с реальными условиями жизни. Система науки конституционное право – это логическая последовательность исследования вопросов, связанных с конституционным правом. Система науки конституционное право строится с учетом системы отрасли конституционное право и системы учебной дисциплины конституционное право и включает в себя следующее институты:
1) знания об отрасли конституционное право, предмете и методе его регулирования
2) знания о конституции и ее развитии
3) знания об Основах конституционного строя
4) знания о правовом статусе личности
5) знания о системе высших государственных органов и должностных лиц
6) знания о местном управлении и самоуправлении
7) знания о государственном и административно-территориальном устройстве
8) знания об избирательном праве и избирательной системе Источники науки конституционного права:
1) НПА, содержащие конституционно-правовые нормы или регулирующие конституционно-правовые отношения
2) Исследования ученых в области конституционно-правовой проблематики
3) Исторические документы в области конституционного права
4) Конституционно-правовая практика 11.Возникновение, развитие науки кп Наука кп возникла значительно позднее других юр наук. Ее появление связано с отпочкованием от философии, социологии и др наук в первой половине ХIХв. Значительный вклад в развитие внесли Спиноза, Монтескье, Руссо, Боден, сформировавшие многие концепции кп: 1.конституционализма 2.суверенитета 3.разделения и уравновешивания властей 4.естественных, неотчуждаемых прав чел и гражд В ХIХв были созданы доктрины парламентаризма, правового, соц и демократ гос. После в праве, в том числе конст, доминировала «юр»школа, с которой и началось развитие науки гос права как самостоятельн отрасли знания. При анализе механизма власти исследовались лишь юр нормы, причём в отрыве от пол практики. Постепенно возникло социологическое. При анализе гос институтов все больше исследовались не только юр нормы, но и соц-пол факторы. В ХХв во Франции университетский курс кп был преобразован в курс «пол институты. кп». Тем самым политология получила органическую связь с кп. 12.Источники науки кп Источники – правовые акты, посредствам которых устанавливаются и получают юр силу к-п нормы: 1.законы: а)конст б)конст зак в)органические зак г)обычные зак д)акты исполн органов, имеющих силу законов. 2.акты междун права 3.акты, принимаемые в порядке толкования правовых норм 4.заключения конституционного суда 5.решения местных органов управления и самоуправления 6.регламенты палат 7.указы, распоряжения президента 8.з и др НА, принятые в рамках СССР 9.НА, принятые в рамках СНГ 10.судебный прецедент 11.правовой или конституционный обычай 12.доктрины известных учёных 13.акты чрезвычайных органов 14.религиозное право 15.политические декларации 13.Порядок изменения и дополнения конституции РБ. Изменения и дополнения в Конституцию могут быть внесены: - Парламентом Республики Беларусь - Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается Парламентом (По инициативе Президента; По инициативе не менее 150 тыс. граждан, обладающих избирательным правом) - Конституция, законы о внесении в неё изменений и дополнений, о введении в действие указанных законно, актов о толковании Конституции считаются принятыми: - Если по ним в Парламенте было проведено два обсуждения с промежутком не менее трёх месяцев и за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из Палат - Через референдум считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования. 14. Значение конституции 3.02.1919г Характерные черты: - написана под сильным влиянием большевиков, закрепляла власть за Советами, рабочими в лице диктатуры пролетариат - лишала избирательных прав отдельных лиц. - была значительно идеологизированной и носила открыто классовый характер. - не содержала положения о народе как о носителе и источнике суверенитета государства. - выходила за рамки внутригос регулирования, включала установления чисто политического характера. - ориентировалась на мировое сообщество. - признавала применение насилия в центрах утверждения социализма. 15. Значение конституции 11 апреля 1927г. Основной причиной замены конституции 1919г, конституцией 1927г явилось образование СССР в 1922г. Новая конституция сохраняла многие черты, старой: - не вкл в свой текст «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». - в ней был отражён факт вхождения Беларуси в состав СССР. Одновременно закреплялось, что БССР добровольно передает Союзу часть своих полномочий. - граждане БССР одновременно являлись гражданами СССР. - земля, леса, недра, воды, фабрики, заводы, воздушный, железнодорожный и водный транспорт, средства связи являлись государственной собственностью. - труд объявлялся обязанностью всех граждан. - церковь отделялась от государства. Закреплялось равноправие языков ряда национальностей, проживающих на террит республики (бел, русс, пол, еврейс) - избирательных прав лишались следующие лица: 1. лица, пользующиеся наемным трудом для получения прибыли. 2. живущие на нетрудовые доходы, в том числе на доходы с предприятий, на проценты с капитала. 3. частные торговцы, торговые и коммерческие посредники. 4. монахи 5. служащие и агенты бывшей полиции, члены царского дома 6. признанные душевнобольными - утверждался герб, флаг и столица БССР. - было закреплено разделение властей на законод и исполн 16. значение конституции 19 февраля 1937г Она соответствовала конституции СССР 1936г. - з СССР были обязательны на террит республики. - закреплялось положение о том, что с построением основ социализма, полной ликвидацией эксплуататорских классов страна вступила в новый этап своего развития. - впервые официально было объявлено, что в республике закреплены все основные эконом основы социализма, в том числе: отменена частная собственность, утвердилась социалистическая собственность на орудие и средства производства, установлено единое плановое развитие. - социалистическая собственность в БССР имела форму государственной и колхозно-кооперативной.
- каждый гражданин республики обязан был беречь и укреплять социалистическую собственность. Лица, покушавшиеся на нее, считались врагами народа. - впервые была закреплена конст норма о сохранении за БССР права выхода из состава СССР. - впервые закреплялся принцип равноправия граждан, однако весьма в усеченном виде, поскольку равноправие граждан предусматривалось только независимо от их расы. - впервые появилась глава об основных правах и обязанностях граждан. Было закреплено право на труд. - введено всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосование. - впервые конст образом закреплялась руководящая роль коммунистической партии. 17. значение конституции 14 апреля 1978г - закрепляла построение «развитого социализма» в стране - впервые было введено понятие «народ», который является субъектом всей власти в государстве. - сохранялось классовое содержание Конституции, хотя идея диктатуры пролетариата была преобразована в идею «ведущей роли рабочего класса». - закреплялась ведущая роль коммунистической партии как основы пол системы. - сохранялась классовая ориентированность демократии, которая отныне именовалась «социальной демократией». - впервые закреплена равенство граждан перед законом независимо от происхождения, соц и имущ положения, язык - закреплялись некоторые права человека: право на жилище, охрану здоровья. - впервые было введено положение, дающее право гражданам решать наиболее важные вопросы гос жизни на референдуме. - установилось, что конституцию принимает народ. - впервые закреплялась норма о суверенитете. 18.Значение, основные принципы, особенности и структура конституции 15 марта 1994г. Новая Конституция Республики Беларусь была принята 15 марта 1994 г. Значительное влияние на первоначальную редакцию Конституции 1994 года оказалофициальный проект Конституции Российской Федерации 1993 года[2]. Так, значительными полномочиями государственной власти наделялся Верховный Совет Республики Беларусь. Среди прочих его прав устанавливалось: принятие и изменение Конституции, назначение выборов и референдумов, избрание высших судов республики, Генпрокурора, Председателя и Совета Контрольной палаты РБ, Председателя и Правления Нацбанка Беларуси, роспуск местных Советов, определение военной доктрины РБ а также объявление войны и заключение мира. Отдельной главы о правительстве (Кабинете Министров) Конституция не содержала, его деятельность регулировалась статьями 106—108, помещенными в главу о Президенте. Отдельной главой регулировалась деятельность Конституционного Суда РБ (статьи 125—132). Структура Конституции 15 марта 1994 года[3]: Раздел I. Основы конституционного строя Раздел II. Личность, общество, государство Раздел III. Избирательная система. Референдум Глава 1. Избирательная система Глава 2. Референдум (народное голосование) Раздел IV. Законодательная, исполнительная и судебная власть Глава 3. Верховный Совет Республики Беларусь Глава 4. Президент Республики Беларусь Глава 5. Суд Раздел V. Местное управление и самоуправление Раздел VI. Государственный контроль и надзор Глава 6. Конституционный Суд Республики Беларусь Глава 7. Прокуратура Глава 8. Контрольная палата Республики Беларусь Раздел VII. Финансово-кредитная система Республики Беларусь Раздел VIII. Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения 24 ноября 1996 года Конституция была обновлена и дополнена по результатам референдума. Существенная часть изменений — перераспределение полномочий в пользу исполнительной власти и президента, в частности президент получил право назначать и увольнять с должности всех министров, генерального прокурора, судей и руководство Национального банка Республики Беларусь. Кроме того, в Конституции было закреплено положение о равноправии русского и белорусского языков (оба они стали государственными), что вытекало из итогов референдума 1995 года. 17 октября 2004 года на референдуме из Конституции было изъято положение, ограничивающее право одного лица избираться президентом более чем на два срока. Однако некоторые политологи и юристы Белоруссии считают итоги данных референдумов недействительными, так как в ходе их проведения были допущены определенные правонарушения. Современнаяредакция Конституции РБ состоит из преамбулы, 9 разделов, в которых 8 глав и 146 статей. 19.Понятие и особенности реализации норм кп. Реализация конституционных норм - это такое поведение субъектов конституционных правоотношений, в котором воплощаются предписания норм конституционного права (правомерное поведение), практическая деятельность органов государства, должностных лиц и граждан по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей. По характеру правореализующих действий можно выделить 4 формы реализации норм конституционного права: Соблюдение - основная форма, посредством которой реализуют свои обязанности все субъекты общественных отношений. Основной она является потому, что закреплена в Конституции РБ, которая обязывает гос. Органы, общественные организации, должностных лиц и граждан следовать предписаниям Конституции и принятых в соответствии с ней правовых актов. Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства. (ст. 7). Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции (ст. 52). Данная форма охватывает всех субъектов конституционных правоотношений без исключения, и в этом смысле она является универсальной, всеобщей. Исполнение предполагает активное поведение, требует активных действий от субъектов конституционных правоотношений по выполнению возложенных на них обязанностей. Исполнение конституционных норм касается органов государства, должностных лиц, которые обязаны исполнять возложенные на них задачи. Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности (ст. 59 ч.2). Граждане РБ обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей. (ст. 56) Использование - такая форма реализации норм конституционного права, когда субъекты конституционно-правовых отношений по своему усмотрению используют предоставленные им права или правомочия. В данном случае реализуемых, в первую очередь управомочивающие нормы, т.е. такие, которые наделяют правами, а не обязанностями. В пределах данной формы реализации конституционного права происходит осуществление субъективных прав участниками регулируемых с помощью конституционных норм общественных отношений. Граждане РБ имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей (ст. 37). Применение конституционных норм имеет свою специфику. Это властная деятельность органа государства, должностного лица или иных органов по уполномочию государства на принятие (издания) акта, с помощью которого реализуются конституционные нормы. Из этого следует, что конкретные граждане не могут осуществлять применение конституционных норм: они лишь соблюдают, исполняют и используют нормы Конституции, участвуя, таким образом, в её реализации. 20.Ответственность за несоблюдение к-п норм. Ответственность, предусмотренную конституционными нормами следует отличать от других видов ответственности, которая вытекает из норм Конституции. Так, в случае нарушения конституционных обязанностей (ст. 52-57 Конституции) наступает гражданская, административная и уголовная ответственность. Посягательство на жизнь, неприкосновенность личности, на право собственности т.д. может влечь ответственность как санкцию государства за посягательство на права других граждан, предусмотренную иными отраслями права. В этих случаях ответственность носит не конституционно-правовой характер, хотя и наступает за нарушение норм Конституции. К-п ответственность - особый вид ответственности. Она не очень широко распространена, довольно специфична и отличается от других видов ответственности. Специфичность конституционно-правовой ответственности, позволяющая уяснить её сущность, проявляется в следующем : - специальный субъект ответственности (государство, орган государства, должностное лицо). На гражданина, если он не должностное лицо эта ответственность не распространяется; - специфическое основание для установления конкретной ответственности органа государства и должностного лица. Такими основаниями может быть издание противоречащих Конституции нормативных актов; совершение действий, дискредитирующих статус судьи, депутата и т.д.; - отсутствие единого нормативного правового акта, закрепляющего основания этого вида ответственности. Конституционная ответственность устанавливается Конституцией, Кодексом о судоустройстве и статусе судей РБ, законами, определяющими правовое положение органов государственной власти РБ и другими нормативными актами, предусматривающими конституционную ответственность; - специфичность санкций - отзыв депутата, досрочное освобождение от должности, отставка Правительства, роспуск палат Парламента, смещение Президента с должности и т.д. Конституционная ответственность носит позитивный характер, предусматривающий ответственность как необходимость совершать определённые действия либо воздержаться от их совершения. Конституционная ответственность, как правило, наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных Конституцией на органы государства, должностных лиц обязанностей. Конституционная ответственность государства перед своими гражданами связана с защитой ими своих прав и свобод. Каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 61) В большинстве своём конституционная ответственность носит политический и моральный характер и, в основном, выполняет профилактические функции. Цель её - охрана и обеспечение нормального порядка осуществления государственной власти, следование органов государства, должностных лиц предписаниями Конституции и конституционно-правового законодательства. 21.Конституционный и государственный строй: общее и особенное. Конституционный строй – это форма или способ организации государства. Признаки конституционного строя:
1) верховенство закона (права над государством)
2) разделение властей
3) приоритет общепризнанных принципов и норм международного права
4) эффективные механизмы реализации и защиты прав человека
Анализируя вышеуказанные признаки можно сделать вывод о том, что признаки конституционного строя аналогичны признакам правового государства, следовательно термины конституционный строй и правовое государство тождественны. Наличие в государстве конституции не дает основания считать государство конституционным, необходимо, чтобы было обеспечено подчинение государства праву, а также реализация всех остальных признаков конституционного строя. Элементы конституционного строя основаны на элементах общественного строя, однако наполнены иным содержанием с учетом специфики конституционного строя. Элементы конституционного строя:
1) политическая система
2) экономическая система
3) социальная структура общества. В РБ взаимоотношения между социальными национальными общностями строятся на основе равенства, взаимного доверия, уважения прав и законных интересов, а также с учетом других принципов и норм международного права.
4) Внешняя политика. Она строится на основе приоритета общепризнанных принципов и норм международного права, а именно:
• равенства государств
• нерушимости границ
• неприменения силы, как средства достижения государственной власти
• невмешательства во внутренние дела других государств и т.д.
5) Защита государства. Согласно ст.57 конституции защита государства является обязанностью и священным долгом гражданина РБ, кроме конституции данный элемент находит свое отражение в следующих НПА:
• Закон «об обороне»
• Закон «о всеобщей воинской обязанности и военной службе»
• Закон «о государственной границе»
• Закон «о статусе военнослужащего» 22.Законодательство, закрепляющее и регулирующее основы конституционного строя. 23. Понятие суверенитета народа, нации и гос. Суверенитет – верховенство единой гос власти на своей террит и независимости от др гос во внутренних делах и внешних сношениях: 1.Нородный – первоисточником власти явл народ. Народный суверенитет играет стимулирующую роль в развитии общ и в формировании демократических принципов его пол жизни. Он означает обладание народом соц-эконом и пол средствами обеспечивающие реальное участие всех соц групп и слоёв в управлении делами гос и общества. 2.Национальный – право нации определять характер своего бытия, решать как внутренние (язык, традиции), так и внешние (взаимоотношения между нациями) вопросы своего бытия. 3.Государственный – пол-пр свойство гос которое проявляется в верховенстве гос власти внутри страны и независимости её осуществления за пределами террит гос: - Верховенство – гос власть распространяется на всю террит страны. Гос имеет право на регламентацию деят всех общ объединений, находящихся на террит страны, а также подчинять себе действия и поведение всех граждан и не граждан страны - Независимость – гос по своему усмотрению определяет внутреннюю и внешнюю пол. Независимость гос власти не нарушается соблюдение норм международного права, так как она присоединяется к этим нормам добровольно. 24. Формы проявления и гарантии гос суверенитета. Государственный – пол-пр свойство гос которое проявляется в верховенстве гос власти внутри страны и независимости её осуществления за пределами террит гос: - Верховенство – гос власть распространяется на всю террит страны. Гос имеет право на регламентацию деят всех общ объединений, находящихся на террит страны, а также подчинять себе действия и поведение всех граждан и не граждан страны. - Независимость – гос по своему усмотрению определяет внутреннюю и внешнюю пол. Независимость гос власти не нарушается соблюдение норм международного права, так как она присоединяется к этим нормам добровольно. Правовые гарантии: -президент гарантирует реализацию основных направление внутр и внешн пол, принимает меры по охране суверенитета, ее нац безопасности и террит целостности, обязан обеспечивать пол и эконом стабильность органов гос власти. - наличие парламента, совмина, местных органов управления и самоуправления и др гос органов. - наличие в республиканской системе судов, в том числе конституционного, призванных гарантировать истину, в том числе сохранять суверенитет РБ. 25. Гос символы РБ, их правовая регламентация. 1.Флаг – первоначально полотнище, состоящее из трёх горизонтальных полос: бело-красно-белый. В мае 1995 появился новый флаг: красный на 2\3 флага и зелёный на 1\3. У древа вертикально расположен орнамент красного цвета на белом поле. 2.Герб – первоначально был герб «погоня», на красном фоне всадник белого цвета, обращенного в левую сторону, с поднятым мечом и щитом с крестом. Также в мае 1995 гербом был признан зеленый контур в золотых лучах солнца над земным шаром. Сверху контура находится пятиконечная звезда красного цвета. Герб обрамляет венок из золотых колосьев, переплетённый зеленой лентой, на которой снизу сделана надпись «РБ» 3. Гимн – он исполняется во время торжественных церемоний проводимых гос органами: при поднятии гос флага, после принятия присяги президентом, при встречах и проводах глав гос и правительств зарубежных стран и тд. При публичном исполнении гимна его выслушивают стоя, мужчины – без головного убора. 26.РБ-субъект СНГ. Органы СНГ. Совет глав государств Совет глав правительств. Межпарламентская ассамблея Экономический совет. Экономический суд. РБ - субъект СНГ. РБ явл субъектом СНГ. Правовой базой для создания СНГ явилось Соглашение "О создании Содружества Независимых Государств", подписанное 8 декабря 1991 г. руководителями Беларуси, России, Украины. В этот же день, 10 декабря 1991 года, был денонсирован Договор 1922 года об образовании Союза Советских Социалистических Республик. Целями СНГ, является развитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействие широкому информационному обмену, добросовестно и неукоснительно соблюдать взаимные обязательства. Государства — члены Содружества взяли на себя обязательство сотрудничать в обеспечении международного мира и безопасности, осуществлении эффективных мер сокращения вооружений и военных расходов. Они стремятся к ликвидации всех ядерных вооружений, всеобщему и полному разоружению под строгим международным контролем. Решением Совета Глав государств 22 января 1993 г. принят Устав Содружества Независимых Государств. Уставом определено, что к сферам совместной деятельности государств-членов, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты в соответствии с обязательст вами, принятыми государствами-членами в рамках Содружества относятся: 1.обеспечение прав и основных свобод человека; 2.координация внешнеполитической деятельности; 3.сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков таможенной политики; 4.сотрудничество в развитии систем транспорта, связи; 5.охрана здоровья и окружающей среды; 6.вопросы социальной и миграционной политики; 7.борьба с организованной преступностью; 8.сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ. Органы СНГ В рамках Содружества Независимых Государств действуют следующие органы, осуществляющие исключительно консультативные и координационные функции: 1) Совет глав государств; 2) Межпарламентская Ассамблея; 3) Совет глав правительств; 4) Координационно-консультативный комитет; 5) Межгосударственный экономический комитет (МЭК) Экономического Союза; 6) Экономический Суд; 7) Комиссия по правам человека. Созданы такие органы отраслевого сотрудничества: 1) Совет министров иностранных дел; 2) Совет министров обороны; 3) Штаб по координации военного сотрудничества; 4) Совет командующих Пограничными войсками; 5) Совет министров внутренних дел; 6) Межгосударственный банк; Советы Высший Государственный Совет: - решает важнейшие вопросы развития Союзного государства; - образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера; - назначает выборы в Палату представителей Парламента Союзного государства; - утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении; - утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом; - утверждает государственную символику Союзного государства; - определяет местопребывание органов Союзного государства; - заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров - о реализации принятых решений. Высший Государственный Совет выполняет иные функции, отнесенные к его ведению настоящим Договором либо передан-ie на его рассмотрение государствами-участниками. Высший Государственный Совет в пределах своих полномочий издает декреты, постановления и директивы. Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав государств-участников на основе ротации, если государства-участники не договорились об ином. Председатель Высшего Государственного Совета: - организует работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы Союзного государства; - обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития; - по поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями; - организует контроль за ходом реализации настоящего Договора и принимаемых Высшим Государственным Советом решений; - в пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров Союзного государства; - по поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции. Акты Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств-участников. Акт не является принятым, если одно из государств-участников высказалось против его принятия. Голосование на заседаниях Высшего Государственного Совета от имени государства-участника осуществляет глава государства либо лицо, им уполномоченное. Предусмотрено создание Парламента Союзного государства. Парламент Союзного государства является представительным, законодательным органом Союзного государства. Парламент состоит из двух палат - Палаты Союза и Палаты представителей. Палата Союза состоит из 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты представителей, делегированных палатами Национального собрания РБ, и 36 членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, делегированных палатами Федерального Собрания Российской Федерации. Члены Палаты Союза работают на непостоянной основе и получают вознаграждение за свой труд по месту постоянной работы. Палата представителей состоит из 28 депутатов от РБ и 75 депутатов от РФ, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Палата представителей избирается, а Палата Союза формируется сроком на 4 года. В случае прекращения полномочий палат парламентов государств-участников члены Палаты Союза сохраняют свои полномочия вплоть до обновления депутации соответствующего парламента. Исполнительным органом Союзного государства является Совет Министров. В Совет Министров входят Председатель Совета Министров, главы правительств, Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров), министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства. 27.Правовая основа Союзного государства 8.12.1999 Союзное государство является светским, демократическим, социальным, правовым государством, в котором признаются политическое и идеологическое многообразия. Перед Россией и РБ стоят очень сходные реформаторские задачи, которые в общем виде можно представить так: — преобразование республиканского народного хозяйства в национальную многоукладную, социально ориентированную, встроенную в мировые хозяйственные структуры рыночную экономику, что должно стать базой для политической стабильности, подъема благосостояния и качества жизни населения до уровня мировых стандартов; — создание политических, организационно-правовых и хозяйственных предпосылок для проведения самостоятельной экономической политики как ключевого фактора утверждения национальной государственности; — снятие негативных последствий узкой специализации в рамках бывшего СССР, модернизация экономики, повышение эффективности производства, использование ресурсного потенциала для самостоятельного выхода на мировые товарные и финансовые рынки; Устанавливалось, что граждане Беларуси и России одновременно являются гражданами Союза. Им предоставлялись права: 1) на свободное передвижение и постоянное проживание в пределах территорий двух стран с соблюдением правил, установленных национальными законодательствами в отношении отдельных районов и местностей; 2) на защиту на территории третьей страны, где нет представительства соответствующего государства, со стороны представительства другого участника Союза; 3) на участие в управлении делами Союза; 4) на владение, пользование, распоряжение имуществом на территории другого государства на тех же условиях, что и граждане этого государства; 5) на участие в выборах в органы местного самоуправления на территории другого государства, если гражданин Союза здесь постоянно проживает. 28.Народ и народовластие Народовластие—принадлежность всей полноты власти народу. Этот принцип нашел свое отражение в некоторых документах РБ, а в первую очередь в ст.3 Конституции. Власть осуществляется: - Народом в целом - Частью народа, проживающей на соответствующей территории - Избранные народом представители - Сформированными народом органами и производными от последних органами Полновластие народа означает, что власть принадлежит только народу, она (власть) обращена ко всему обществу; народ управляет всеми государственными и общественными делами; народ свободно выражает свою волю, а органы государственной власти придают ей обязательный характер. Формы власти: - Власть осуществляется в форме государственной власти (власть осуществляется непосредственно народом или соответствующими органами) - Общественная (объединения отдельные группы граждан, общественных и религиозных организаций) -Смешанная (общественно-государственная) (наблюдается в деятельности местных органов власти — форма организации власти для совместного решения местных вопросов). Важнейшие вопросы не только политической, но и экономической жизни страны решаются всенародно – путем выборов, референдумов и всебелорусских собраний, а также с участием народно избранных представителей. Согласно Основному Закону народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией. Парламент – Национальное собрание РБ – является представительным и законодательным органом РБ. Национальное собрание РБ состоит из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики. Избрание 110 депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства и состоит из 64 членов: от каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутаты базового уровня по восемь членов, и восемь назначаются Президентом РБ. В Парламенте не только происходит конструктивный обмен мнениями по наиболее сложным и судьбоносным вопросам политических и социально-экономических преобразований в нашей стране, но и осуществляется принятие законопроектов. Народ - всё население данного государства, образующее единую социально-экономическую и политическую общность независимо от деления его на какие-либо национальные общности. 29.Конст основы полновластия народа и формы его правления. Институты представительной и непосредственной демократии. Непосредственная (прямая) демократия—совокупность форм, средств непосредственной непосредственного осуществления народом принадлежащей ему власти. Высшей формой непосредственной демократии является референдум, выборы. Институты непосредственной демократии делятся на: - Императивного характера (принимаемые народом решения являются окончательными и обязательными). - Консультативного характера (выявленная с их помощью воля народа отражается на решениях соответствующего органа, но несмотря на то, что орган формирует окончательный текст, он может проигнорировать волю народа). Под представительной демократией понимается право народа выдвигать своих представителей для управления государством, т.е. для принятия решений, выражающих волю нарда в целом или населения соответствующей территории. Концепция народного представительства сложилась в XVIII-XIX вв. и она включает принципы: - Народное представительство учреждается Конституцией. - Народ, являясь носителем суверенитета, уполномочивает - Парламент от его имени осуществлять законодательную власть. - Народ избирает в Парламент для осуществления законод власти своих представителей. Депутат Парламента является представителем всей нации, а не тех, кто его избрал, т.е. имеет свободный мандат (в РБ он императивный). Представительная демократия включает составные части: - Система избираемых представительных органов, т.е. от Парламента до местных Советов. - Система демократических институтов, отражающих связи избранных лиц с избирателями. - Система демократических форм работы, применяемых внутри самих представительных органов. Гос власть, игнорирующая народную власть, является незаконной и нелегитимной. 30.Форма правления в РБ. 1. Монархическая 2. республиканская: - парламентская( в ее основу положен принцип верховенства парламента. Глава гос избирается не всеми гражданами, а законод органами. Исполн власть возглавляет премьер-министр, предложенный пол партией или парламентской коалицией, обладающей большинством в законод органе. Весь состав кабинета министров (правительство) утверждается парламентом. Последний может выразить недоверие правительству, что ведет к его отставке. ПР. Италия, Германия, Венгрия, Чехия, Словакия, Латвия и др. С 2000г к парламентской перешла и Молдова.) - Президентская (Родиной института президентства явл США. ПР. многие страны Латинской Америки, Тихоокеанского бассейна, Грузия. Правительство в президентской республике несет ответ не перед парламентом, а перед президентом, который, как правило, избирается всем населением на основе прямых выборов. Согласно ст 84 президент имеет право председательствовать на заседаниях правительства РБ, отменять его акты, назначать руководителей республиканских органов гос управления и определять их статус, а также структуру правительства РБ, назначать на должность и освобождать от нее заместителей премьер-министра, министров и др членов) - Смешенная (Главой гос явл всенародно избранный президент, исполн власть возглавляет премьер-министр, предлагаемый президентом и утверждаемый парламентом. Состав Совета министров формируется главой правительства и назначается президентом, либо утверждается парламентом. ПР. Франция, Польша, Румыния, Украина и тд.) - Сверхъпрезидентская (Такую форму гос правления выделяют, опираясь на опыт авторитарного правления в некоторых африканских и центрально-азиатских странах. Президент обладает широким кругом полномочий и механизмом давления на парламент и суд власть. Отстранить президента в порядке импичмента практически невозможно) 31.Пол система общества, ее принципы и особенности. 32.К-п статус элементов и субъектов пол системы общ. 33.Государство-эл пол системы общ. Его характерные особенности, унитарное, демократическое, социальное, правовое, светское. Особое место и роль государства в политической системе общества обусловлены следующими факторами: 1. Выделившись из общества, государство становится его единственной властвующей политической организацией. Государственная власть - главная, объединяющая, организующая и принуждающая сила в обществе. Своим действием государственная власть охватывает всех лиц, проживающих на территории государства. Государство не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. С деятельностью государства связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в политической жизни общества. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 2. Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны. Разветвленная система юридических средств воздействия позволяет государству использовать различные методы убеждения и принуждения. 3. Государство имеет значительную экономическую основу для своей политической деятельности. В собственности государства могут находиться целые отрасли промышленности, учреждения финансово-кредитной системы. Государство имеет право на сбор денежных средств с населения и организаций (налоги, займы) и их распределение. К примеру, в ст.56 Конституции РБ сказано, что граждане РБ обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей. 4. Государство обладает суверенитетом. Государство является представителем всего народа внутри страны и на международной арене. Иные элементы политической системы не обладают суверенитетом, над ними возвышается государство как суверенная власть. Например, в нашей стране, РБ, была принята Декларация о государственном суверенитете республики 27 июля 1990 г. Декларация содержит многие атрибуты суверенитета, в том числе самостоятельность государственной власти в границах территории Беларуси, провозглашала правомочность законов РБ, независимость РБ в международных отношениях. 5. Деят негосударственных социальных институтов как субъектов политической системы общества находится под охранной государства. Защиту их прав и интересов осуществляет суд, прокуратура и другие государственные органы. В то же время государство осуществляет надзор за соблюдением негосударственными социальными институтами требований законов и обеспечивает их строгое исполнение. 6. Государство является организующим началом в определении и осуществлении национальной политики во всех сферах общественной жизни. 34.Гражданское общество. Понятие «гражданское общество» возникло в Древней Греции и вплоть до XVIII в. этот термин использовался как синоним «государства». Первое упоминание о гражданском обществе было у Аристотеля: «Прежде чем определить, что есть государство, надо выяснить понятие «гражданин», ибо государство есть ни что иное, как совокупность граждан, как гражданское общество». В XVII вв. проблема гражданства занимала Дж. Локка, Т. Гоббса, Ж-Ж. Руссо, Монтескье. В XIX вв. вопросами взаимосвязи государства и гражданского общества занимался Гегель. Гражданское общество – это необходимый, рациональный способ существования людей, основанный на разуме, свободе, праве и демократии. Сформированное гражданское общество не терпит насилия со стороны государства, оно существует в рамках свободных гражданских интересов. Между государством и гражданским обществом существует определенная взаимосвязь, которая проявляется в уменьшении роли государства при усилении гражданского общества. Признаки гражданского общества: - общество социально-рыночного хозяйства. - общество, которое обеспечивает социальную защиту граждан и достойную жизнь - общество подлинной свободы и демократии - общество построенное на основе принципа самоуправления и саморегулирования Важнейшие элементы гражданского общества: 1.добровольно сформированное первичные, самоуправляющиеся общности людей 2.совокупность негосударственных, т.е. не политических, общественных отношений
3.производственная и частная жизнь людей, их обычаи, нравы, традиции 4.сфера самоуправления свободных индивидов и их организация, защита от вмешательства государственной власти 35.Понятие экономической системы и ее конст основы. Экономическая система - строй экономической жизни страны, который определяется существующими формами собственности, принципами распределения общественного продукта, целями общественного производства и основания управления экономикой страны. В настоящее время в соответствии с Конституцией существует 2 вида собственности: 1.государственная 2.частная Права собственника: - распоряжаться - пользоваться - владеть В современных конституциях говорят о таких положениях, что собственность должна использоваться не только для интересов, но и во благо всего государства. Советское законодательство, Конституция 1977 г. и уголовное законодательство не одинаково оценивают статус государственной собственности и личной собственности. За рубежом имеет широкое распространение публичная собственность, которая может принадлежать и государству, и обществу, и коллективам, и гражданам. В РБ установлен единый для всех субъектов порядок начала хозяйственной деятельности, а именно регистрационный: вмешательство органов государственной власти в деятельность субъектов хозяйствования запрещается, кроме случаев оговоренных законом. В нашем законодательстве закреплен перечень объектов, которые не подлежат разгосударствлению и приватизации, даже на Конституционном уровне (ст. 13) у нас закреплен ряд природных объектов, которые находятся в собственности государства (недра, воды, леса). Принципы, характеризующие экономическую систему РБ: 1.государство обеспечивает всем равные возможности для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом 2.государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности 3.государство участвует в регулировании экономической деятельности в интересах человека и общества 4.наличие наряду с государственной частной собственности Современная экономическая стратегия РБ определена курсом на приватизацию и разгосударствление, интенсивное использование имеющихся природных ресурсов, ведение народного хозяйства на основе передовых технологий и развитие рыночных отношений. 36.Характеристика конст форм собственности. Регулирующая роль гос в эконом сфере. 37.Конституционные основы социальной политики. Социальная политика—система социальных отношений, сложившихся и развивающихся в данном обществе. Основные направления социальной политики государства: - охрана труда и здоровья людей; - установление гарантированной минимальной заработной платы; - обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, детства, инвалидов, пожилых людей; - установление пенсий, пособий и других гарантий социальной защиты; - развитие системы социальных служб. 38.Понятие «правовой статус» и «правовое положение» человека и гражданина в РБ. Права человека—понятие, характеризующее правовой статус человека по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах. Обязанность—это установленная законом необходимость совершать какие-либо действия или воздержаться от их совершения. Гражданин—лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. Личность--субъект (человек) с присущими ему индивидуальными ему чертами и качествами (интеллектуальными, эмоциональными, волевыми). 39.Правовой статус граждан как к-п институт. 40.Гражданин, как политико-правовое понятие, как человек, состоящий в политико-правовой связи с гос и обладающий его гражданством. 41. Понятие и соц-пол значение гражданства. Гражданство – правовой институт, характ взаимоотношения человека с гос, под юрисдикцией которого он находится, независимо от того, проживает лицо на террит данного гос или находится вне его пределов. Закон РБ «о гражданстве РБ» определил гражданство как устойчивую пр связь чел с РБ, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности основанную на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Нормативную основу института гражданства в РБ составил: - Конституция РБ - Закон РБ от 01.08.2002г «о гражданстве РБ» - Положение о порядке рассмотрения вопросов связанных с гражд РБ утверждённым указом президента от 17.11.1994г в редакции указа президента от 29.12.2006г 42. Гражданство как к-п институт. Принципы. Гражданство – правовой институт, характ взаимоотношения человека с гос, под юрисдикцией которого он находится, независимо от того, проживает лицо на террит данного гос или находится вне его пределов. Принципы: 1.Единого гражданства (не различий между гражданами ставшими по различным основаниям) 2.Каждый имеет право на гражданство 3.Равного гражданства (все в равной мере пользуются своими правами независимо от оснований и времени приобретения гражданства) 4.Свободного гражданства (гражданство РБ не может быть предоставлено против воли лица, а также, то что процедура приобретения гражданства явл относительно простой) 5.Неотъемлимости (сохранение за гражданами РБ проживающими за её пределами белорусского гражданства , а также недопустимость лишения гражданства) 6.Защиты и покровительства граждан за пределами РБ. 7.Непризнание двойного гражданства за лицом явл гражданином РБ. 8.Избижание случаев безгражданства. 9.Отрицание автоматического изменения гражданства при заключении и расторжении брака с лицом не принадлежащим к гражданству РБ, либо в случае изменения гражданства одним из супругов. 43.Категория лиц, являющихся гражданами РБ 1.По рождению: - родители или один ребенка состоят в гражданстве РБ, не зависимо от места рождения ребенка. - один из родителей ребенка состоит в гражданстве РБ, а др явл лицом без гражданства или местонахождение его не известно, не зависимо от места рождения ребенка. - один из родителей состоит в гражданстве РБ, а др явл иностранным гражданином, по совместному заявлению родителей не зависимо от места рождения ребенка. При отсутствии такого заявления ребенок приобретает гражданство, если иначе он стал бы лицом без гражд. - родители или один постоянно проживают на территории РБ, явл лицами без гражд, а ребенок родился на террит РБ - родители или один постоянно проживающие на террит РБ явл иностр гражд, а ребенок родился на террит РБ, если его родители не предоставляют ему своего гражданства. 2.В порядке приема в гражданство РБ: - берет на себя обязательства соблюдать и уважать конст - знает один из гос языков в пределах необходимых для общения.
- постоянно проживает на террит РБ после получения разрешения на постоянное проживание в течении 7-ми лет непрерывно, т.е. если лицо выезжала за пределы РБ не более чем на 3-ри месяца в течении 1-го года. - имеет законный источник средств существования. - не имеет гражданства, либо утрачивает градж иностр гос в случае приобретения гражд РБ, либо обратилось в уполномоченный орган иностр гос с заявлением о прекращении имеющегося у него гражданства, за искл случаев когда прекращение гражд иностр гос невозможно, по независимым от лица причинам. 3.В порядке регистрации (когда-то проживали) 4.По иным основаниям 44. Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РБ. Основания приобретения гражданства: 1.По рождению: - родители или один ребенка состоят в гражданстве РБ, не зависимо от места рождения ребенка. - один из родителей ребенка состоит в гражданстве РБ, а др явл лицом без гражданства или местонахождение его не известно, не зависимо от места рождения ребенка. - один из родителей состоит в гражданстве РБ, а др явл иностранным гражданином, по совместному заявлению родителей не зависимо от места рождения ребенка. При отсутствии такого заявления ребенок приобретает гражданство, если иначе он стал бы лицом без гражд. - родители или один постоянно проживают на территории РБ, явл лицами без гражд, а ребенок родился на террит РБ - родители или один постоянно проживающие на террит РБ явл иностр гражд, а ребенок родился на террит РБ, если его родители не предоставляют ему своего гражданства. 2.В порядке приема в гражданство РБ: - берет на себя обязательства соблюдать и уважать конст - знает один из гос языков в пределах необходимых для общения. - постоянно проживает на террит РБ после получения разрешения на постоянное проживание в течении 7-ми лет непрерывно, т.е. если лицо выезжала за пределы РБ не более чем на 3-ри месяца в течении 1-го года. - имеет законный источник средств существования. - не имеет гражданства, либо утрачивает градж иностр гос в случае приобретения гражд РБ, либо обратилось в уполномоченный орган иностр гос с заявлением о прекращении имеющегося у него гражданства, за искл случаев когда прекращение гражд иностр гос невозможно, по независимым от лица причинам. 3.В порядке регистрации (когда-то проживали) 4.По иным основаниям Основания прекращения гражданства: 1.Выход из гражданства – добровольное прекращение лицом отношений гражданства. 2.Утрата гражданства – прекращение отношений гражданства не связанное с волеизъявлением лица. 45.Органы, принимающие решения по вопросам гражд 1.Органы внутренних дел (имиграция) 2.МВД РБ 3.Президент РБ 4.Коммисия по вопросам гражданства при президенте РБ В отношении лиц проживающих за границей к органам принимающих участие в решении вопросов: 1.Дипламатические (консульские) представительства РБ за границей. 2.МИД РБ 3.Коммисия по вопросам гражданства при президенте РБ 4.Президент РБ 46.Понятие иностранец и его правовой статус. Иностранными признаются лица, не являющиеся гражданами РБ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Правовой статус указанных категорий лиц определяется Конституцией, Законом от 3 июня 1993 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ», а также другими нормативными актами. Правовое положение иностранных граждан может определяться также на основании международных договоров, ратифицированных РБ. Имеются две категории иностранных граждан: постоянно проживающие и временно проживающие в РБ. Указанные лица въезжают на постоянное жительство в РБ только по действительным паспортам или документам, их заменяющим, при наличии иммиграционной визы (разрешения на въезд), которая выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РБ и действительна в течение одного года со дня ее выдачи. Иностранные граждане могут быть подвергнуты медицинскому освидетельствованию принудительно, если в отношении их имеются достаточные основания считать, что они имеют болезни, включенные в перечень опасных заболеваний, или установлено, что они прибыли в РБ из региона массовых эпидемий, опасных заболеваний людей, животных. Медицинское освидетельствование иностранцев проводится по решению учреждений здравоохранения с санкции прокурора. Иностранные граждане, временно пребывающие на территории РБ и желающие получить разрешение на постоянное жительство в РБ, подают документы в орган внутренних дел РБ по месту предполагаемого жительства. Перечень требуемых документов определяется СовМин РБ. 47.Правовавя ответственность иностранных граждан Законодательством РБ предусмотрена ответственность граждан РБ и иностранных граждан, постоянно проживающих в РБ, за проживание без паспорта или без регистрации по месту жительства. В частности, статьей 23.53 Кодекса РБ об администрат правонарушениях от 21 апреля 2003 года предусматривается административная ответственность за проживание без регистрации либо без паспорта и (или) вида на жительство. В соответствии с частью первой данной статьи «проживание без регистрации по месту жительства или по месту пребывания в случаях, когда регистрация по месту пребывания является обязательной, - влечет предупреждение». Регистрация по месту пребывания является обязательной, например, в отношении граждан, прибывших из другого населенного пункта для обучения в учреждениях образования, научных организациях в дневной форме получения образования. Согласно части второй указанной статьи «то же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же правонарушение, - влечет наложение штрафа в размере от 2-х до 4-х базовых величин». Частью третьей названной статьи установлено, что «проживание без паспорта и (или) вида на жительство либо по недействительному паспорту и (или) виду на жительство – влечет наложение штрафа в размере от 2-х до 4-х базовых величин». 48.Понятие лицо без гражданства. Правовой статус. Лицами без гражданства в РБ признаются лица, не являющиеся гражданами РБ и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства. Правовой статус указанных категорий лиц определяется Конституцией, Законом от 3 июня 1993 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ», а также другими нормативными актами. Правовое положение иностранных граждан может определяться также на основании международных договоров, ратифицированных РБ. Имеются две категории лиц без гражданства: постоянно проживающие и временно проживающие в РБ. Указанные лица въезжают на постоянное жительство в РБ только по действительным паспортам или документам, их заменяющим, при наличии иммиграционной визы (разрешения на въезд), которая выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РБ и действительна в течение одного года со дня ее выдачи. Лица без гражданства могут быть подвергнуты медицинскому освидетельствованию принудительно, если в отношении их имеются достаточные основания считать, что они имеют болезни, включенные в перечень опасных заболеваний, или установлено, что они прибыли в РБ из региона массовых эпидемий, опасных заболеваний людей, животных. Медицинское освидетельствование иностранцев проводится по решению учреждений здравоохранения с санкции прокурора. Лица без гражданства, временно пребывающие на территории РБ и желающие получить разрешение на постоянное жительство в РБ, подают документы в орган внутренних дел РБ по месту предполагаемого жительства. Перечень требуемых документов определяется СовМин РБ. 49.Правовая ответственность лиц без гражданства. Законодательством РБ предусмотрена ответственность граждан РБ и иностранных граждан, постоянно проживающих в РБ, за проживание без паспорта или без регистрации по месту жительства. В частности, статьей 23.53 Кодекса РБ об администрат правонарушениях от 21 апреля 2003 года предусматривается административная ответственность за проживание без регистрации либо без паспорта и (или) вида на жительство. В соответствии с частью первой данной статьи «проживание без регистрации по месту жительства или по месту пребывания в случаях, когда регистрация по месту пребывания является обязательной, - влечет предупреждение». Регистрация по месту пребывания является обязательной, например, в отношении граждан, прибывших из другого населенного пункта для обучения в учреждениях образования, научных организациях в дневной форме получения образования. Согласно части второй указанной статьи «то же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же правонарушение, - влечет наложение штрафа в размере от 2-х до 4-х базовых величин». Частью третьей названной статьи установлено, что «проживание без паспорта и (или) вида на жительство либо по недействительному паспорту и (или) виду на жительство – влечет наложение штрафа в размере от 2-х до 4-х базовых величин». 50.Институт убежища и правовой статус беженцев. Беженец – лица не являющиеся гражданами РБ и находящиеся на территории РБ в силу обоснованных опасений стать жертвой преследования в гос-ве своей гражданской принадлежности, по признаку расы, религиозному, гражданскому, национальному или политических убеждений и которые не могут либо не желают в следствии таких опасений пользоваться защитой этого гос-ва Обязанности и права: – Информация о порядке признания беженцев и о своих обязанностях. – Право на мед. Помощь – Денежную помощь – На трудоустройство – Судебную защиту Обязаны: - Соблюдать КРБ и другие НПА. - Прибыть на место после регистр в течении 3-х дней. - Предоставить достоверные сведения о себе. Правовой статус беженцев на территории РБ определяется Законом РБ от 22 февраля 1995 г. «О беженцах», иными нормативными актами. В процессе реализации данного Закона Департамент по гражданству и миграции МВД РБ взаимодействует с Государственным комитетом пограничных войск, Министерством иностранных дел, Комитетом государственной безопасности, местными исполнительными и распорядительными органами, на которые также возлагаются соответствующие функции в обозначенной сфере. Убежище - предоставление какому-либо лицу возможность укрыться от преследований по политическим мотивам на территории определенного государства; убежище дипломатическое — это предоставление какому-либо лицу возможности укрыться от преследований по политическим мотивам в помещении иностранного дипломатического представительства или консульского представительства, а также на иностранном военном корабле. 51.Особенности конст прав, свобод и обязанностей. Конст права и свободы– это наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающих естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту. Право означает для лица юридическую возможность самому избирать вид и меру своего поведения. Обязанность означает юридическую необходимость действовать или воздержаться от действия. Конституционные обязанности– это установленное основным законом требование должного поведения человека как члена общества. Основные принципы прав свобод и обязанностей: - Равенство П.С.О. - Обеспечение П.С.О. высшая цель гос. - Единство прав и свобод и обязанностей для всех граждан. - Гарантированность П.С.О. гражданам - Сочетание в осуществлении П.С.О. гос., обществ., и личных интересов. - Ограничения П.С.О. допускается только в исключительных случаюх. Юридические св-ва П.С.О.: – Возникли не на основе конкретных правоотношений а непосредственно из основного закона. – Выражают отношения и связи граждан и гос-ва – Существуют пока лицо является гражданином – Не отчуждаемы абсолютны и принадлежат каждому от рождения. – Осуществление П.С.О. не должно нарушать права свободы др лиц. – Реализуются через нормы др отраслей права – Реализация гарантируется гос-вом 52.Теоритические основы и характеристика понятий – кп, свободы, обязанности, равноправие и равенство. 53.Классификация основных прав и свобод чел и гражд. Личные права и свободы граждан: - право на жизнь - право на свободу и личную неприкосновенность - право на неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени - право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений - право на неприкосновенность жилища - право определять и указывать свою национальность - право на пользование родным языком - свобода мысли - право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено - право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей - право на квалифицированную юридическую помощь - право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу - презумпция невиновности Политические права и свободы гражданина: · свобода слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законными способами, цензура запрещается; · право на объединение в общественные организации, свобода деятельности которых гарантируется при соблюдении требований; · право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование; · право участвовать в управлении делами государства непосредственно или через представителей; · право избирать и быть избранным; · право на обращения (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и органы местного самоуправления Социальные, экономические и культурные права и свободы: · право на предпринимательскую деятельность; · право на частную собственность; · право на свободный труд; · право на забастовку, как способ решения трудовых споров; · право на отдых;
· право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца; · право на пособие по безработице; · право на жилище; · право на охрану здоровья и медицинскую помощь; · право на образование; · свобода творчества; · право на охрану интеллектуальной собственности; 54.Личные права и свободы граждан, их содержание и гарантии. Личные права и свободы — естественные права, т.к. они возникают с рождения. В нашей Конституции о них говорится в ст.24-32. Особенности: - не зависят от наличия у лица гражданства, т.е. принадлежности к государству - неотчуждаемы, т.е. они принадлежат человеку от рождения до смерти. Право на жизнь—ст.24 Конституции. Впервые было закреплено в Декларации Независимости США (1776г.) Содержание права на неприкосновенность — гарантия от необоснованного ареста, обыска или задержания. Ст. 107 УПК дает перечень оснований для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, т.е. задержание может быть применено: - К лицу, подозреваемому в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, ареста или дисциплинарного батальона. - К обвиняемому, нарушившему условия, примененные к нему мерой пресечения (подписка о невыезде, домашний арест, залог) - К осужденному, в отношении которого имеется представление уполномоченного на то органа об отмене приговора или постановление суда об условном неприменении наказания, отсрочки исполнения наказания или условно-досрочное освобождение Ст.143 УПК «лицо, подвергнувшееся аресту санкцией прокурора, имеет право обжалования в суде законности его содержания под стражей» Все сомнения, которые не представляются возможным устранить должны толковать в пользу подсудимого. Ст. 27 Конституции «модно не давать показания против себя и ближних родственников». Ст.28 «каждый имеет право на защиту от посягательств на его личную жизнь». Личная жизнь—совокупность взаимных отношений граждан, обусловленных их личными привязанностями, симпатией, дружбой, любовью и другими сокровенными чувствами человека». Ст.29—неприкосновенность жилища и законных владений. Ст.30 «Граждане РБ могут свободно передвигаться и переселяться в пределах РБ, а также имеют право покидать и беспрепятственно возвращаться в РБ». Свобода совести включает в себя свободу вероисповедания. Ст.32—свобода вступления в браки, забота о родителях. 55.Пол права и свободы граждан, их содержание и гарантии. По ним судят о демократичности государства. Обладание политическими правами зависит от наличия гражданства. Они закреплены в ст.33-40 Конституции: - Ст.33—каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их выражение. - Ст.34—Государство гарантирует гражданам право на получение, хранение и распространение полной достоверной информации о государственных органах, учреждениях. При ознакомлении с материалами дела гражданин имеет право делать выписки, а при вынесении решения—требовать его копии. - Ст.35—свобода собраний, митингов, пикетов. Порядок их проведения определяется законом (закон «О массовых мероприятиях РБ» от 2003г.). Но существует разрешительный порядок, ответ дается письменно - Ст.36—каждый имеет право на свободу объединен6ий. Но для обеспечения беспристрастности ОВД, закон запрещает их членам быть состоять в политических партий, а также судьям, Президенту членам Центральной избирательной Комиссии. - Ст. 37—граждане РБ имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей. - Ст.38—граждане РБ обладают избирательным правом. (Оно может быть активным (право избирать) и пассивным (право быть избранным)). - Ст.39—граждане РБ в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям государственных органов. - Ст.40—граждане РБ имеют право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. Государственные органы и соответствующие должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенные сроки. Виды обращений: 1.Предложение (граждане направляют рекомендации, критические замечания в соответствующие органы по улучшению их деятельности) 2.Заявление (просьба лиц к органам государства в осуществлении им содействия в реализации их прав либо сообщение каких-либо важных заявлений) 3.Жалоба (обращение в государственный орган тех, чьи права нарушены, с требованием восстановить их) 56.Соц-эконом и культурные права и свободы граждан, их содержание и гарантии. Социально-экономические права закреплены в ст. 41-51 Конституции. От этих прав зависит материальное и духовное благосостояние человека. Ст.41—право на труд, т.е. право на выбор профессии, рода занятий, работы в соответствии с желание, образованием, способностями. Государство создает полные условия для полной занятости, а в случае незанятости существует право на переобучение. Раньше право на труд рассматривалось как обязанность, а теперь — как возможность. Ст. 42—право лиц, которые работают по найму на вознаграждение за выполнение работы с качеством, количеством, общественным значением, но не ниже установленного государством минимального размера. Мужчины и женщины, взрослые и несовершеннолетние, имеют право на одинаковое вознаграждение. Ст. 43—право на отдых: 40-часовая рабочая неделя, ежегодные отпуска, еженедельные выходные, др. виды отпусков. Ст.44-право собственности. Собственник имеет право владеть, пользоваться, распоряжаться своим имуществом. Особенность: обязанность собственника не наносить вред окружающей среде, ущемлять права и законные интересы др. лиц. Ст.45—право на охрану здоровья, включая право на бесплатное медицинское обслуживание в государственных органах здравоохранения. Ст.46—право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, связанного с нарушением этого права. Ст.47—право на социальное обеспечение в старости, в случаях болезни и т.д. Ст.48—право на жилище. Ст.49—государство гарантирует доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования. А среднее и высшее—на конкурсной основе. Ст.50—право каждого сохранить свою принадлежность. Ст.51—право на участие в культурной жизни. Государство гарантирует свободу творчества. 57.Конституционные обязанности граждан. Конституционные обязанности – это установленное основным законом требование должного поведения человека как члена общества. – Обязанность соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции (ст.52 Конституции) – Обязанность уважать достоинство, права и свободы других лиц (ст.53 Конституции)
– Обязанность принимать участие в финансировании государственных расходов (ст.56 Конституции) – Обязанность беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности (ст.54 Конституции) – Обязанность охранять природу (ст.55 Конституции) – Обязанность защищать Республику Беларусь (ст. 57 Конституции) 58.Гарантии основных прав, свобод и обязанностей граждан РБ. Гарантии прав и свобод – это условия и средства их реализации, связующее звено, которое дает возможность осуществить необходимый в правовом статусе граждан переход от предусмотренной в законе возможности к действительности. Иными словами, гарантировать права и свободы – значит, обеспечить обладание и пользование ими, а также защиту.
Гос обязано гарантировать реальное осуществление прав и свобод всеми доступными ему средствами. Гарантированность прав и свобод – своеобразный механизм ограничения власти, которая всегда стремится к саморасширению и усилению своего присутствия во всех сферах человеческой жизни.
В ст 2 Конст РБ предусмотрено, что не только признание, но и соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина – высшая цель общ и гос. Эта норма конкретизируется в ст 21 Конст, которая устанавливает, что государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конст, законах и предусмотренные международными обязательствами государства.
Основания:
1.по территории действия: - внутригосударственные - международно-правовые 2.по объему охвата прав и свобод: - общие - специальные. 59.Государственная защита прав чел и гражданина. 60.Понятие и основные принципы АТУ. АТУ РБ – деление территории РБ на административно-территориальные единицы по определенным критериям в целях эффективной организации государственного управления и местного самоуправления, обеспечения законности и правопорядка, реализации прав, свобод и законных интересов граждан РБ, постоянно проживающих на соответствующей территории. Принципы: - единства и неотчуждаемости территории РБ как естественного условия существования и пространственного предела самоопределения народа, основы его благосостояния и суверенитета РБ; - сочетания общегосударственных интересов и интересов граждан; - сочетания единой государственной власти РБ с местным самоуправлением; - равномерности, сбалансированности и комплексности развития АТЕ; - планирования развития АТЕ на основе комплексного учета складывающихся социальных, экономических, экологических, градостроительных и иных условий; - включения в состав территорий более крупных АТЕ территорий менее крупных АТЕ; - многообразия правовых статусов административно-территориальных и территориальных единиц в соответствии с их особенностями, уровнем социально-экономического развития и другими факторами; - гласности и учета мнения граждан и местных Советов депутатов при решении вопросов АТЕ. 63.Компетенция гос органов РБ в области АТУ. Законом определена компетенция государственных при решении вопросов АТУ. Основные, наиболее важные вопросы в этой области решает Глава государства. Так, согласно статье 5 мая 1998 года Президент РБ по предложению Совета Министров РБ с учётом мнения местных Советов депутатов: - Образовывает и упраздняет области и районы, устанавливает и переименовывает административные центры, принимает решения по спорам между областными Советами депутатов связанным с вопросами АТУ; - относит населенные пункты к категориям городов областного подчинения, устанавливает и изменяет их границы, образует, изменяет и упраздняет районы в городах; - принимает решения о передаче поселков городского типа и сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов города Минска и городов областного подчинения; - объединяет с учетом мнения населения и с согласия местных Советов депутатов одноименные АТЕ имеющие общий административный центр, в одну. Порядок ликвидации местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов соответствующих АТЕ определяется Президентом РБ (ст. 8). В соответствии со статьей 9 Закона Совет Министров РБ: - представляет Президенту РБ предложения по вопросам АТУ для принятия соответствующих решений и т.д. 64.Понятие и значение избирательной системы и избирательного права, их соотношение. Избирательная система в РБ - это сами принципы выборов в представительные государственные органы и органы местного самоуправления. Данные принципы закреплены ст. 38 Конституции РБ, которая далее регламентируется избирательным кодексом РБ (Глава 2). В соответствии со ст.38 «граждане РБ имеют право избирать и быть избранными в государственные органы на основе равного, всеобщего, прямого или косвенного, тайного голосования.». В соответствии со ст.4 Избирательного кодекса, выборы Президента, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов и Референдум являются всеобщими, т.е. не вес имеют право голоса, а только лица, достигшие 18 лет, при чем в выборах и Референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. А в голосовании не принимают участия лица, в отношении которых, в порядке установленном уголовно-процессуальным законодательством избрана такая мера наказания, как содержание под стражей. Под свободными выборами, (ст.5)понимается, что избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах или Референдуме и за кого голосовать. Равное избирательное право. Каждый избиратель, участник Референдума имеют только один голос, а кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях. Прямое избирательное право. Выборы Президента, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов являются прямыми, т.к. избиратели прямо избирают. Косвенное избирательное право. Понимаются выборы членов Совета Республики, которые избираются на заседаниях депутатов областных Советов и Минского городского Совета. Тайное голосование. Контроль за волеизъявлением избирателей и участников Референдума в ходе голосования запрещен. Избирательное право - это система правовых норм, регулирующие подготовку и проведение выборов в представительные органы государства т.е. различают субъективное и объективное избирательное право. Под субъективным понимается право каждого гражданина, достигшего определенного возраста, свободно избирать и быть избранным в государственный орган. Субъективное право может быть: - Активное (право избирать) - Пассивное (право быть избранным) 66.Этапы проведения выборов, избирательный процесс. Избирательный процесс – это определенная деятельность и система правовых норм, регулирующих эту деятельность, это урегулированная законом и другими социальными нормами деятельность индивидов, органов государства, общественных организаций и групп граждан по подготовке и проведению выборов в государственные органы, а так же органов местного управления и самоуправления. Стадий: • Назначение выборов • Установление избирательных округов • Установление избирательных участков • Создание избирательных органов (комиссий) • Регистрация избирателей • Выдвижение депутатов • Агитационная компания • Голосование • Подсчет голосов и установление итогов голосования • Возможность проведения второго тура или новых выборов • Окончательное опубликование результатов выборов Все вышеперечисленные стадии имеют место как на гос выборах, так и на региональных на конкретных АТЕ. Назначение выборов заключается в установлении даты голосования и проведения очередных выборов. (ст.81 Конституции определяет, что «выборы Президента РБ назначаются Палатой представителей не позднее чем за 5 месяцев и проводятся не позднее чем за 2 месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента». Если должность Президента оказалась вакантной, то срок сокращен(30 – 70 дней); в ч. 3 ст.91 Конституции РБ говорится, что «выборы нового состава Палат Парламента назначаются не позднее 4 месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий Палат действующего созыва. Внеочередные выборы проводятся не позднее 4 месяцев со дня прекращения работы Парламента»). 67.Понятие избирательного округа и его значение. Установление избирательных округов – территориальные единицы объединяющие граждан для избрания депутатов в представительные органы государства и органы местного управления и самоуправления. Как правило, в мире избирательные округа устанавливаются специально, если проводят общие выборы. Ими может быть отдельная административно территориальная единица. Порядок разделения территории на округа имеет весьма важное политическое значение, т.к. это может повлиять на результаты выборов. 68.Избирательные участки и их назначение. Избирательные участки – это территориальные единицы, объединяющие избирателей общим местом голосования. Они имеют чисто техническое значение. Избирательные органы на эти органы (комиссии) возлагается организационное руководство всеми избирательными процессами. Различают органы: 1. Территориальные (включают центральные, система которых основана на системе политико-территориального устройства. Ныне действуют в избирательных округах, система которых основана на системе территориального устройства государства) 2. Участковые (действуют на избирательных участках. Участковые избирательные органы в мировой практике обеспечивают регистрацию избирателей, организовывают голосование на участке, определяют итоги по избирательному участку). 3. Окружные (обеспечивают регистрацию кандидатов и обеспечивают нормальный ход избирательной кампании, а так же определяет результаты выборов по избирательному округу). Территориальные органы при наличии окружных обобщают и опубликовывают результаты выборов на соответствующей территории, а при отсутствии окружных – выполняют так же и их функции. Территориальные избирательные органы, образуемые при всеобщих выборах в низовых административно-территориальных единицах, разделяют на избирательные участки, координирующие работу участковых избирательных органов. 74.Понятие и назначение референдума. Виды референдума. Референдум - голосование избирателей, посредством которого принимаются государственные или самоуправленческие решения. В отличие от выборов голосование на референдуме придает юридическую силу не мандату какого-либо лица, а решению какого-либо вопроса. Если соблюдены установленные законодательством условия, то принятое путем референдума решение считается что его юридическая сила, выше юридической силы законов принятых Парламентом. Референдум является основной формой непосредственной (прямой) демократии и может быть использован как противовес представительной, как средство обойти Парламент и принять государственное решение вопреки ему. Например, ст.11 Конст Франции: «Президент по определению Правительства или по совместному предложению обеих Палат может передать на референдум любой законопроект, который не противоречит Конст, но влияет на функционирование государственных институтов». Условия: • выносимые на референдум вопросы должны быть доступными для понимания избирателей • до проведения референдума эти вопросы должны быть обстоятельно разъяснены через СМИ избирателям с указанием желаемых и возможных нежелательных и желательных последствий. Референдумы могут делиться на: -Обязательные -Консультативные (рекомендательные, факультативные) - Консультативные референдумы могут проводить и не проводить. Предметом этого референдума может стать любой вопрос, за исключением вопросов или проектов, вынесение которых запрещено Конституцией или законами. - Обязательный референдум проводится в случаях, когда иным образом решение по определенному вопросу не может быть принято. Предметом обязательного местного референдума является, как правило, изменение территориального устройства государства или АТЕ, финансовые вопросы, но, как показывает мировая практика, местные референдумы носят консультативный характер. 76.Понятие, виды и система гос органов. Система госорганов – совокупность госорганов РБ. Единая система (все органы действуют в тесной взаимосвязи, взаимозависимы). Система состоит из: -Органов законодательной власти (Национальное собрание — парламент)(представительные на местах местные СД — органы местного самоуправления) -Органов исполнительной власти (Совмин и местные исполнительные и распорядит. органы) -Органов судебной власти (деятельность судов имеет специализированный правоохранительный характер. Направлена на укрепление порядка и т.д.) -Органов контрольно-надзорных: выполняют задачи от имени гос-ва, осущ контроль за деятельностью всех органов. Классификация - По территории: Центральные– Совмин, Мин-ва, Госкомитеты и др. Местные – исполкомы областей, районов, городов, поселков, местные администрации. - По характеру полномочий: Общей компетенции– многие отрасли исп деятельности – Правит-во. Спец компетенции– Мин-ва, госкомитеты(Отраслевые, межотраслевые). - По организации управления: коллегиальные–прав-во, Единоначальные –Мин-ва. 80.Президент. Понятие и назначение института президентства. Институт Президентства в системе государственной власти РБ был впервые закреплен в Конст РБ 15.03.1994 г. В соответствии со ст. 95 Конст в той редакции (до внесения изменений и дополнений) Президент РБ является Главой государства и исполнительной власти. В первоначальной редакции закона « О Президенте РБ» было закреплено, что Президент является высшим должностным лицом РБ, представителем государства в межгосударственных отношениях и внутри страны. Для нашей Республики, как и для других государств СНГ, этот институт является относительно новым.
Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет РБ в отношениях в отношениях с другими государствами и международными организациями, принимает меры по охране суверенитета РБ, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. В Конституции РБ термин «Глава государства» имеет несколько иной смысл. Президент представляет Республику за ее пределами, но в тоже время, он наделен значительными полномочиями в формировании органов не только исполнительной, но и законодательной власти. 81.Порядок избрания президента и вступления в должность. В соответствии со ст. 80 Конст Президентом РБ может быть избран только гражданин РБ по рождению и проживающий на территории РБ не менее 10 лет. Установлен также возрастной ценз: человек не моложе 35 лет. Срок полномочий Президента—5 лет. Полномочия Президента начинаются с момента вступления в должность и прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным Президентом или в связи со смещением Президента с должности, его отставкой, досрочным освобождением от должности, смертью. На весь срок полномочий Президент приостанавливает свое членство в политических партиях и др. общественных объединениях, преследующих политические цели. Делается это с целью обеспечения равенства политических институтов и др. общественных объединений, идеологий и взглядов. Заявления Президента о приостановлении членства публикуются в печати. Кандидаты в Президенты выдвигаются гражданами РБ при наличии не менее 100 тыс. подписей. Выборы назначаются Палатой представителей не менее, чем за 5 мес. И проводятся не позднее, чем за 2 мес. До истечения срока полномочий предыдущего Президента. Если должность Президента оказалась вакантной или он не может исполнять свои обязанности по основаниям, предусмотренным Конституцией, его полномочия до вступления в должность нового Президента переходят к Премьер-министру. Выборы президента проводятся тайным голосованием на основе всеобщего свободного равного и прямого избирательного права в 2 тура. Для избрания в 1 туре кандидат должен набрать больше ½ голосов граждан РБ, принявших участие в выборах. Если ни 1 из кандидатов в Президенты не набрал требуемого количества, то в двухнедельный срок проводится 2 тур голосования по 2 кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов в 1 туре. Избранным во втором туре считается кандидат, за которого проголосовало больше ½ избирателей, включенных в списки избирателей. 82.Место и роль президента в системе гос органов. Президент является Главой государства, он не только возглавляет систему органов исполнительной власти, но и осуществляет функции координирования действий ветвей власти. Президент практически формирует органы надзора и контроля (Прокуратура, Гос. Контроль). Кроме того, представляет РБ в межгосударственных отношениях, Президент непосредственно участвует в формировании большинства органов государства. Именно он назначает руководителей самых важных органов, иногда назначает произвольно с согласия Палаты представителей или Совета Республики Национального Собрания. В ряде случаев Президент самостоятелен, а для осуществления своих функций Он вправе создавать Администрацию Президента. В соответствии со ст. 119 Конституции РБ, руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначается на должность Президентом РБ или в установленном им порядке утверждаются на должность соответствующими местными Советами. Вся эта система построена по принципу так называемой вертикали, что заложено еще в определении РБ как унитарного государства. Кроме того, именно Президент назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус, определяет структуру Правительства (Совета министров) РБ, самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и др. членов Правительства), принимает решение об отставке Правительства или его членов. Президент образует министерства, комитеты, ведомства и др. органы государственного управления, он же вправе изменять их статус, полномочия. Президент присваивает классные чины, звания, осуществляет награждение Он назначает дипломатических представителей за рубежом, принимает верительные грамоты зарубежных послов. 83.Функции, акты и полномочия президента РБ. Президент является Главой государства, олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет РБ в отношениях в отношениях с другими государствами и международными организациями, принимает меры по охране суверенитета РБ, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между этими органами. Функции Президента: 1. назначает своими указами республиканские референдумы по собственной инициативе, а также по предложению Палаты представителей и Совета Республики. Президент подписывает решения принятые на республиканском референдуме 2. назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы 3. распускает палаты Парламента в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией 4. назначает 6 членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов 5. образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента РБ, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте 6. с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра и самостоятельно определяет структуру Правительства РБ 7. с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного, Верховного, Высшего Хозяйственного Судов 8. назначает самостоятельно 6 судей Конституционного Суда и судей др. Судов 9. причем имеет право освободить от должности всех вышеперечисленных лиц. 10.назначает на должность и освобождает Председателя Комитета государственного контроля. В соответствии со ст. 85 Конституции РБ Президент во исполнение своих полномочий наделён правом издавать следующие правовые акты: декреты, указы и распоряжения. 84.Полномочия президента в нормотворческой сфере. Полномочия Президента: 1. имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РБ 2. назначает руководителей республиканских органов государственного управления и устанавливает их статус; 3. назначает иных должностных лиц, должности которых определены законом, ели это не противоречит Конституции РБ 4. решает вопросы о приеме гражданства, его прекращения и предоставлении убежища 5. устанавливает государственные праздники, награждает государственными наградами, а также присваивает классные чины и звания 6. осуществляет помилование осужденных 7.в случаях необходимости вводит на территории РБ чрезвычайное положение и вносит в трехдневный срок принятое решение на утверждение Совета Республики 8. подписывает законы 9. отменяет акты Правительства в случае необходимости 10. формирует и возглавляет Совет Безопасности РБ 11. имеет право запрашивать любую информацию, если это не нарушает охраняемых Конституцией прав и свобод граждан. 85.Прекращение полномочий президента. В соответствии со ст. 87 Конст РБ Президент РБ может по собственной инициативе подать в отставку. В данном случае отставка Президента принимается Палатой представителей Национального собрания РБ. Согласно ст. 88 Конст РБ Президент РБ может быть досрочно освобождён от должности при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента. Решение о досрочном освобождении Президента принимается большинством голосов (не менее 2\3 голосов от полного состава) каждой из палат Нац собрания РБ. Также Президент РБ может быть смещён с должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. В данном случае решение о выдвижении обвинения и его расследования считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей по предложение не менее одной трети её депутатов. Расследование обвинения организуется Советом Республики. Президент считается смещенным с должности, если за это решение проголосовало не менее двух третей от полного состава Совета Республики, а также не менее двух третей от полного состава Палаты Представителей. В случае смещения Президента в связи с совершением преступления дело по существу обвинения рассматривается Верховным Судом РБ. Статья 89 Конст РБ закрепляет положение, что в случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конституцией, его полномочия до принесения Присяги вновь избранным Президентом переходят к Премьер-министру. 86.Администрация президента обеспечивающие деятельность президента. В соответствии с п. 5 ст. 84 Конституции РБ, Президент РБ образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента РБ, другие органы государственного управления, непосредственно подчиненные Президенту РБ. Администрация, согласно положению о ней, является органом государственного управления, обеспечивающим деятельность Президента РБ в области государственной кадровой политики, идеологии, осуществляющим подготовку, выполнение и контроль за исполнением решений Президента РБ. Главные задачи Администрации: 1. обеспечение проведения государственной кадровой политики и идеологии 2. координация деятельности подотчетных Президенту государственных органов в области государственной кадровой политики и идеологии 3. обеспечение взаимодействия Президента с органами законодательной, исполнительной и судебной власти 4. организационное, информационно-аналитическое и правовое обеспечение деятельности Президента РБ. С целью обеспечения проведения государственной кадровой политики, на Администрацию Президента возложено: - общее руководство деятельностью государственных органов и учреждений по подготовке, переподготовке, повышению квалификации управленческих кадров - согласование, в случаях предусмотренных законодательством, кандидатур при назначении их на должности - создание и совершенствование системы аттестации руководящих работников, их конкурсного отбора и выдвижения, формирования резерва управленческих кадров - обеспечивает общее руководство деятельностью министерств и др. республиканских органов государственного управления, а также местных исполнительных и распорядительных органов и учреждений образования - осуществляет переподготовку и повышение квалификации резервов кадров по всем направлениям их деятельности - осуществляет контроль за Министерством образования по регулирования и аккредитации этих учреждений, утверждает их перечень. Общее руководство деятельностью Администрации Президента осуществляется Главой Администрации Президента РБ, назначаемого и освобождаемого от должности указом Президента РБ и являющегося по должности членом Правительства. В структуру Администрации входят: • 6 Главных управлений: государственно-правовое, кадровой политики, по взаимоотношениям с органами законодательной и судебной власти, организационное, общественно-политической информации; • 4 отдела: по вопросам гражданства и помилования, по работе с общественными объединениями, подготовки выступлений; • Секретариат Главы Администрации Президента РБ; • Помощники Президента РБ, • Канцелярия Президента РБ, • Пресс-служба Президента РБ; Управление делами создано в целях совершенствования финансового, материально-технического и социально-бытового обеспечения деятельности высших органов государственной власти, подчиненных Президенту РБ лично. 88.Компетенция Национального собрания (Парламента). Парламент РБ – национальное собрание является представительным и законодательным органом РБ и состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республ. Палата представителей формируется по мажоритарной избирательной системе по большинству голосов на основе всеобщего свободного равного прямого избирательного права при тайном голосовании и состоит из 110 депутатов. Совет Республики является палатой территориального представительства и формируется на основе косвенных выборов. В частности, от каждой области и города Минска на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня тайным голосованием избирается по 8 членов, а еще 8 членов назначается Президентом единолично. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин РБ, достигший 21 года, а членом Совета Республики—30 лет. Причем член Совета Республики должен прожить на территории соответствующей области (г. Минска) не менее 5 лет. Депутат Палаты представителей осуществляет свою деятельность на постоянной основе (профессиональной), если иное не предусмотрено Конституцией, он может быть одновременно членом Правительства, но одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Член Совета Республики не может одновременно входить в состав Правительства, а депутат Палаты представителей — депутатом какого-либо местного Совета депутатов. Депутат Палаты представителей и член Совета Республики не могут совмещать должность с должностью Президента или судьи. Срок полномочий Парламента—4 года. Для того чтобы Парламент мог успешно реализовать свои социальные функции, законодательство наделяет его необходимыми полномочиями, которые вместе с функциями образуют его компетенцию. В мировой практике в зависимости от того, каков объем конституционной компетенции Парламента, выделяют 3 вида Парламентов: • С неограниченной компетенцией (Великобритания) • С абсолютно ограниченной компетенцией (Парламент Франции, который принимает только законы и решения, а все иные вопросы входят в компетенцию Правительства) • С относительно ограниченной компетенцией, которая характерна для федеративных и децентрализованных государств, т.к. в таких государствах компетенция центральной власти конституционно ограничена правами субъектов федерации (Парламент США (Конгресс)) 89.Палата представителей и Совет Республики Национального собрания, порядок формир, полномочия. Палата представителей формируется по мажоритарной избирательной системе по большинству голосов на основе всеобщего свободного равного прямого избирательного права при тайном голосовании и состоит из 110 депутатов. Совет Республики является палатой территориального представительства и формируется на основе косвенных выборов. В частности, от каждой области и города Минска на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня тайным голосованием избирается по 8 членов, а еще 8 членов назначается Президентом единолично. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин РБ, достигший 21 года, а членом Совета Республики—30 лет. Причем член Совета Республики должен прожить на территории соответствующей области (г. Минска) не менее 5 лет. Депутат Палаты представителей осуществляет свою деятельность на постоянной основе (профессиональной), если иное не предусмотрено Конституцией, он может быть одновременно членом Правительства, но одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Член Совета Республики не может одновременно входить в состав Правительства, а депутат Палаты представителей — депутатом какого-либо местного Совета депутатов. Депутат Палаты представителей и член Совета Республики не могут совмещать должность с должностью Президента или судьи. Срок полномочий Парламента—4 года. Палата представителей: 1. рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан РБ, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции; 2. рассматривает проекты законов; 3. назначает выборы Президента; 4. дает согласие Президенту при назначении Премьер-министра; 5. заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет его; 6. рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству 7. по инициативе не менее одной трети от полного состава палаты выражает вотум недоверия Правительству; 8. принимает отставку Президента; 9. отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей. Компетенция Совета Республики закреплена ст. 98: 1. одобряет или отклоняет принятые палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты других законов 2. дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка 3. избирает 6 судей Конст Суда 4. избирает 6 членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов 5. отменяет решения местных Советов депутатов, противоречащих законодательству 6. принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случаях систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом 7. рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании 8. квалифицированным большинством голосов принимает решение о смещении Президента с должности. 91.Законодательный процесс и его стадии. В законодательном процессе явно проявляется законодательная компетенция Парламента, которая представляет собой совокупность полномочий по принятию законов, образующая основную часть компетенции Парламента и реализация которых занимает в его деятельности наибольшее место. Законодательный процесс делится на стадии: 1. Законодательная инициатива (право инициативы в соответствии со ст.99 конституции принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, членам Совета Республики, Правительству, гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек). Право законодательной инициативы реализуется в Палате представителей. 2. Рассмотрение законопроекта. Первоначально законопроект рассматривается Палатой представителей, а затем Советом Республики. Палатой представителей он принимается, а Советом Республики одобряется большинством голосов от полного состава каждой палаты. Принятые Палатой представителей законопроекты в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Республики, где рассматривается не более 20 дней (если проект провозглашен срочным, то в течение 10 дней). В случае отклонения проекта закона Советом Республики, палаты вправе создать согласительную комиссию, формируемую на паритетной основе для преодоления разногласий. Вновь выработанный текст законопроекта согласительной комиссией передается на рассмотрение палат. 92.Правовой статус депутатов Палаты представителей и гарантии их депутатский деятельности. Деятельность Палаты представителей основывается на принципах: • Демократичность • Разделение властей • Законность • Приоритет общепризнанных норм международного права • Свобода обсуждений и принятия решений. • Многообразие (плюрализм) мнений • Привлечение участия граждан в решениях и обсуждениях вопросов государственной жизни. Деятельность Палаты представителей и ее органов осуществляется открыто и гласно. В необходимых случаях могут проводиться закрытые заседания. В соответствии со ст.96 Конституции Палата представителей избирает из своего состава Председателя палаты и его заместителя. Избираются эти лица тайным голосованием с использованием бюллетеней. Председатель и его заместитель могут быть досрочно освобождены от должности также тайным голосованием и с использованием бюллетеней. Председатель Палаты представителей: • Осуществляет общее руководство палатой • Ведет заседания палаты • Возглавляет Совет палаты • Направляет в Совет Республики принятые в Палате представителей проекты законов • Представляет в Палате представителей и координирует деятельность палаты с Советом Республики, Президентом, другими государственными органами, общественными организациями • Подписывает постановления и решения Палаты представителей • Дает поручения постоянным комиссиям палаты, Секретариату по вопросам, относящимся к их ведению Заместитель Председателя исполняет поручения Председателя и замещает его в случае необходимости. В целях реализации своих полномочий Председатель, заместитель Председателя издают распоряжения. 97.Порядок отставки Правительства. В соответствии с ч. 7 ст. 106 Конст РБ, Правительство в целом или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них обязанностей. Правительство заявляет также об отставке Президенту в случае выражения Палатой представителей вотума недоверия Правительству. Согласно ч. 8 ст. 107 Конституции, Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Если Палата представителей в доверии отказывает, Президент вправе в десятидневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов. При отклонении отставки, Правительство продолжает осуществлять свою деятельность. Президент наделен правом по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства. В случае отставки или сложения полномочий Правительство РБ по поручению президента продолжает осуществлять свои полномочия по формированию нового правительства. 98.Природа и место судебной власть в системе гос власти. Конституционные основы судебной власти закреплены в Главе 6 «Суд». В соответствии со ст.109 Конституции судебная власть принадлежит судам, причем судебная система строится на принципах территориальности и специализации. В соответствии со ст.112 суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней нормативно-правовых актов. В этой же статье (2 абзац) закрепляется прямое действие норм Конституции. Если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу, что нормативно-правовой акт не соответствует Конституции, то он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит вопрос о признании данного акта неконституционным. Ст.110 закрепляет принципы судоустройства: - независимости судей - подчинение только закону Для того чтобы независимость судьи была реальной, он не имеет права осуществлять предпринимательскую и иную деятельность, за исключением научно-исследовательской. Ст.113 закрепляет принцип коллегиальности, а в ряде случаев единоличное рассмотрение дел. Ст.114 закрепляет принцип открытости судебного заседания. Слушание дел в закрытых судебных заседаниях допускается лишь в исключительных случаях. Ст. 115 закрепляет принцип состязательности и равенства сторон в процессе. Также принцип обязательности судебных постановлений для всех граждан и должностных лиц. 99.Понятие, особенности, принципы и формы реализации судебной власти. Констит основы судебной власти закреплены в Главе 6 «Суд». В соответствии со ст.109 Конституции судебная власть принадлежит судам, причем судебная система строится на принципах территор и специализации. В соответствии со ст.112 суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней нормативно-правовых актов. В этой же статье (2 абзац) закрепляется прямое действие норм Конституции. Если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу, что нормативно-правовой акт не соответствует Конституции, то он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит вопрос о признании данного акта неконституционным. Ст.110 закрепляет принципы судоустройства: - независимости судей - подчинение только закону
Для того чтобы независимость судьи была реальной, он не имеет права осуществлять предпринимательскую и иную деятельность, за исключением научно-исследовательской. Ст.113 закрепляет принцип коллегиальности, а в ряде случаев единоличное рассмотрение дел. Ст.114 закрепляет принцип открытости судебного заседания. Слушание дел в закрытых судебных заседаниях допускается лишь в исключительных случаях. Ст. 115 закрепляет принцип состязательности и равенства сторон в процессе. Также принцип обязательности судебных постановлений для всех граждан и должностных лиц. 103.Понятие и принципы местного управления и самоуправления. В общем плане право граждан на управление делами общества и государства закреплены в ч.1 ст.3 Конституции, т.е. единственным источником государственной власти является народ. Ст. 117 Конституции содержит положение о том, что местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и др. формы прямого участия в государственных и общественных делах. Закон РБ «О местном управлении и самоуправлении в РБ» различает понятия местного управления и местного самоуправления. Статья 1 Закона определяет, что местное управление—это форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. В соответствии со ст.2 Закона под местным самоуправлением понимается форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития АТЕ на основе собственности, материально-финансовой базы и привлеченных средств. 104.Субъект местного управления и самоуправления. Единая система органов местного управления на территории РБ состоит из областных, районных, городских, поселковых, сельских исполнительных комитетов и местных администраций. В ст.120 Конституции определено положение, что местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории, исполняют решения вышестоящих государственных органов. Как видим, закреплен государственный статус местных органов, что не вполне соответствует сущности самоуправления, как самоорганизации территориальных сообществ в рамках закона. Государственный статус местных органов власти обусловил и то, что на территориальный уровень был перенесен принцип разделения представительной и исполнительной государственной власти в соответствии со ст.6 Конституции. Таким образом, в соответствии с Конституцией в большинстве АТЕ имеется 2 самоуправленческих органа: местные Советы депутатов и исполнительные и распорядительные органы, которые практически независимы друг от друга, что в какой-то мере противоречит Европейской Хартии местного самоуправления. Местное самоуправление должно основываться на принципе разделения властей, но публичных властей иного типа: государственной с 1 стороны и местной с другой. Эти власти, исходя из мировой практики, имеют различные сферы деятельности, по-разному формируют свои органы, самостоятельны в осуществлении полномочий, сдерживают друг друга. Территориальные и личностные основы местного самоуправления в том, что оно, как и государство, имеет свою территорию и население. На подведомственной территории местное самоуправление должно обладать верховенством, его властному воздействию подчинен каждый, кто имеет право жительства или состоит в имущественно - хозяйственных отношениях с подведомственной самоуправлению территорией. Ст.3 закона закрепляет систему местного самоуправления и формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах. В систему местного самоуправления включаются местные Советы депутатов и органы территориального местного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые уличные, квартальные поселковые, сельские комитеты и др. органы, в т.ч. и единоличные). В соответствии со ст.12 местные Советы депутатов являются представительными государственными органами на территории соответствующих АТЕ РБ и основным звеном местного самоуправления, обеспечивающим на своей территории согласованную деятельность органов территориального, общественного самоуправления. 110.Функции и задачи прокуратуры РБ. В соответствии со ст. 125. Конст РБ, надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров органами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами возлагается на Генерального прокурора РБ и подчиненных ему прокуроров. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных законом, проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах. Согласно ст. 126. Конст, единую и централизованную систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор, назначаемый Президентом с согласия Совета Республики.