Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Политология как наука и учебная дисциплина
Предмет политологии – политическая власть, закономерности ее становления, функционирования и изменения.
Политология предстает в двух качествах: как наука и учебная дисциплина.
Политология как наука исследует явления, процессы и отношения в политической сфере в их диалектической взаимосвязи и взаимообусловленности. Она представляет собой симбиоз теоретических и прикладных знаний.
Политология как учебная дисциплина базируется на политологии – науке. У них общий предмет изучения, но различные цели.
Цель политологии – учебной дисциплины – политическое образование и воспитание членов общества.
Исследование политики осуществляется совокупностью методов – общенаучных, общественных наук и политологических.
Широко применяются апробированные наукой методы политического анализа: институциональный; исторический; социологический; бихевиористский (поведенческий); системный; психологический; нормативно-ценностный; сравнительный; количественный и качественный.
Политология выполняет объективно необходимые обществу функции: познавательную, инструментальную, прогностическую, воспитательно-мировоззренческую. Она формулирует знания о политике в форме закономерностей, выражающих существенные причинно-следственные взаимосвязи политических явлений, политики и общества. Произведенные знания материализуются также в политологических категориях (понятиях), концепциях, теориях, парадигмах, методах познания политики.
2. Этапы становления и развития политической науки
В истории мировой политической науки выделяют несколько этапов, имеющих свои особенности: зарождение политических представлений на Древнем Востоке; политические учения Античности; политические идеи Средневековья; политическая мысль эпохи Возрождения и Нового времени; политическая наука ХХ – начала ХХI вв.
Зарождение знаний о государстве, политике, царской власти и законах относится к глубокой древности (4-е тысячелетие до н.э.). Они выражались в мифологической форме. Специфика их интерпретации отражена в письменных памятниках Египта, Вавилона, Ассирии, Хеттского царства, брахманизме, буддизме, конфуцианстве, даосизме.
Мыслители античности оценивали политику, формы государственного правления, качества правителей, значение права через призму философско-этических представлений о добре, зле, справедливости, равенстве, общественном благе. В этом убеждают диалоги Платона ("Государство", "Законы", "Политик"), трактаты Аристотеля ("Политика" и "Афинская полития"), произведения М.Т.Цицерона ("О государстве", "О законах").
Мировоззрение Средних веков представлено в творчестве идеологов христианства Августина Блаженного (автор произведения "О граде божием") и Фомы Аквинского (автор сочинения "О правлении властителей"). Лейтмотив их суждений – в божественной сущности государственной власти, ее подчинении власти духовной (церковной), в необходимости правителей и подвластных следовать христианским заповедям.
Начало рационально-критическому исследованию политики как общественного явления положили мыслители эпохи Возрождения Н. Макиавелли (автор произведения "Государь"), и Ж. Боден (автор сочинения "Шесть книг о государстве"). Они отвергли теологические представления о политике, доказали, что ее корни – в социально-экономической практике.
Только реалистические представления о государстве, управлении обществом, реальных явлениях и процессах, по их мнению, способны превратить политическую науку в инструмент познания и преобразования действительности.
Политические учения Нового времени (XVI-XIX вв.) отражали интересы зарождавшейся буржуазии. Творчество их многочисленных авторов было подчинено обоснованию естественных прав и свобод личности, демократизации общества и методов ограничения власти государства.
В ХХ в. политология завоевала широкое признание в Европе и Америке как автономная, профессиональная отрасль обществоведения. В Беларуси и других странах СНГ она переживает завершающую стадию институционализации.
3. Политическая мысль Беларуси: особенности исторической эволюции
В общечеловеческую политическую мысль внесли свой вклад мыслители Беларуси. Их представления о политике, государстве и власти формировались в течение столетий. На них оказывали влияние социально-экономические и политические условия, историческая судьба и традиционные ценности белорусского народа, европейские гуманистические идеалы.
В истории политической мысли Беларуси следует различать четыре этапа: эпоха Киевской Руси (IХ–XIII вв.); этническая территория в составе Великого княжества Литовского (2-я пол. ХIII в.–1569 г.), Речи Посполитой (1569-1795гг.), Российской империи (1795–1917 гг.); образование и развитие национального государства в составе СССР (1917–1991 гг.); современный этап государственности.
В противоречивом процессе борьбы за национальную независимость и суверенную государственность политическая мысль претерпевала качественные изменения.
Особенности эволюции политической мысли Беларуси:
пропаганда идеи единения восточнославянских земель (Е. Полоцкая и К. Туровский);
приверженность идеалам справедливого правления, прогрессивных перемен в обществе, правового равенства (Ф. Скорина, М. Гусовский, С. Будный);
разработка гражданско-правовой концепции политики (Статуты ВКЛ, трактат А. Волана «О политической и гражданской свободе»);
развитие идеи единения белорусского, русского и украинского народов (А. Филиппович, С. Полоцкий);
обоснование революционно-демократических идей (К. Калиновский, Ф. Богушевич, М. Богданович, Я. Купала, Я. Колас).
Образование Белорусской ССР завершило многовековую борьбу за национальное самоопределение. Развитие страны в составе Советского Союза на протяжении 70 лет имело прогрессивное значение для национальной экономики и культуры. Беларусь накопила опыт организации национальной жизни, осознала свои интересы и потребности. Политическая мысль советской эпохи эволюционировала в «ограниченном пространстве» политики и идеологии КПСС. Вместе с тем на рубеже 80-х гг. ХХ в. получила обоснование концепция радикальных перемен в обществе в интересах его качественного переустройства на демократических принципах.
Характерная черта современного этапа эволюции политической мысли Беларуси – формирование и творческое развитие идеологии суверенного государства, научное познание явлений и процессов переходного периода.
4. Политика как общественное явление
Основные причины возникновения политики: объективная потребность в регулировании социальных отношений; становление государства; необходимость реализации общих интересов.
Политика - сфера отношений индивидов, социальных групп и институтов по поводу использования механизмов и ресурсов государственной власти для удовлетворения общественных интересов и потребностей.
Функции политики: выражение и реализация социальных интересов; интеграция общества; управление общественными процессами; политическая социализация личности; проектирование социально-политического развития; регулирование отношений и поведения субъектов политики.
Структура политики включает: субъекты, объекты, политические интересы, политические отношения, политическое сознание, политическую деятельность.
Содержание политики составляют политические ценности, идеи, цели, действия, убеждения, интересы, нормы, средства и методы, решения, концепции, отношения, программы, технологии, процессы, результаты.
Специфические свойства политики – целесообразность, властное влияние, динамичность, соперничество, противоречивость, конфликтность.
Из приведенных суждений можно сделать следующие выводы:
2. Любой вопрос приобретает политический характер, если он затрагивает интересы общества и государства, требует принятия обязательных для всех граждан политических решений.
3. Ядро политики, ее "солнечное светило" – политическая власть, прежде всего государственная политическая власть
4. Между политикой и экономикой, правом, моралью, наукой и другими сферами общественной жизни существуют причинно-следственные, функциональные связи и отношения. Политика обусловлена социально-экономическими отношениями и оказывает активное регулятивное влияние на общественное развитие.
5. Политика сродни искусству. Так оценивается политика, основывающаяся на научных знаниях, правовых и нравственных нормах, управленческих решениях и действиях, адекватных интересам личности, общества и государства.
5. Третье Всебелорусское народное собрание о государственной политике
Становление национальной государственности в нашей стране неотделимо от активного использования новых форм непосредственной (прямой) и представительной демократии.
В 1996 г. на первом Всебелорусском народном собрании мнение и голос граждан обусловили выбор политического курса молодого суверенного государства на пятилетие.
Состоявшееся 18 мая 2001 г. в Минске второе Всебелорусское народное собрание также продемонстрировало ответственность граждан за судьбу своего Отечества. Программа социально-экономического развития Беларуси на 2001–2005 гг. была воспринята обществом как стратегия системных реформ и повышения качества жизни.
Третье Всебелорусское народное собрание (2-3 февраля 2006 г.) критически оценило социальную эффективность государственной политики и определило ее приоритеты на 2006–2010 гг. В нем участвовало 2500 представителей всех слоев нашего общества, почетные гости из России и Украины, главы аккредитованных в Беларуси дипломатических миссий.
Основные выводы собрания о государственной политике:
Политический курс государства выверен практикой и доказал свою эффективность. Это созидательный, эволюционный курс, исключающий «шоковую терапию» и тотальную приватизацию. Он нацелен на повышение уровня и качества жизни граждан.
Политика государства направлена на укрепление суверенитета Беларуси. Она обеспечила выход общества из кризисного состояния 90-х гг. и стимулирует его устойчивое развитие.
Стратегическая цель государственной политики – построение сильной и процветающей Беларуси. Успешное выполнение заданий второй пятилетки – свидетельство положительных тенденций в экономике и социальной сфере.
Нерешенные проблемы: наличие предприятий, имеющих отрицательные результаты финансово-хозяйственной деятельности; высокая материало- и энергоемкость производства; слабая инновационная активность; дифференциация оплаты труда по отраслям и сферам экономики; недостаточно высокий уровень пенсий, стипендий и других социальных выплат.
Приоритеты социально-экономического развития Беларуси в третьей пятилетке: повышение конкурентоспособности экономики; использование инноваций; наращивание экспортного потенциала; развитие агропромышленного комплекса и социальной сферы села; развитие малых и средних городов; ускоренное жилищное строительство; формирование эффективной системы здравоохранения.
6. Политическая власть
Власть – это система социальных отношений "господства-подчинения", форма организации индивидуальной и общественной жизни.
Власть проявляет себя во всех сферах общественной жизни.
Типы власти: экономическая, политическая, неполитическая, социальная, культурно-информационная.
Власть имеет свою структуру, включающую субъекты, объекты, источники, функции, ресурсы.
Политическая власть – это система политического господства, способность социальных субъектов осуществлять управление обществом, используя полномочия и ресурсы государства.
Формы политической власти: государственная; партийная; власть общественно-политических организаций и движений.
Социальное предназначение политической власти: удовлетворение общественных интересов и потребностей; организация и регулирование общественной жизни; обеспечение гарантий демократического формирования и функционирования властных институтов; защита, укрепление и развитие государственности.
Самая влиятельная форма политической власти – государственная власть.
Специфические черты государственной власти: доминирование (господство) над другими видами власти в обществе; масштабность ресурсов и полномочий; верховенство; исключительное право на нормотворчество, на легальное использование средств и методов принуждения (насилия).
Единственный источник этой власти – народ. Действует единая система органов государственной власти, наделенных полномочиями для управления обществом. Государственная власть суверенна в отношениях с другими формами власти. Только властные институты государства вправе обеспечивать конституционный правопорядок в стране.
Непременное условие существования государственной власти – легитимность – общественное признание законности власти, доверие к ней граждан, их согласие подчиняться ее установлениям и требованиям.
Макс Вебер различал три типа легитимности власти: традиционную, харизматическую, рационально-правовую.
Эти типы легитимности М.Вебер называл идеальными. Но в своем «чистом» виде они встречаются редко.
7. Политическая система общества
Политическая система – это целостная совокупность институтов государственной власти и общественных объединений, политических отношений и действий, ценностей, функций, полномочий и ресурсов, обеспечивающих управление обществом.
Политическая система обладает верховенством и относительной автономией по отношению к другим общественным сферам – экономической, социальной, духовной.
Политическая система включает пять подсистем, ответственных за ее стабильность и эффективное управление обществом: институциональную, нормативно-регулятивную, коммуникативную, культурно-идеологическую, функциональную.
Политическая система обеспечивает:
согласование и удовлетворение интересов граждан, формирование их политической культуры;
взаимодействие институтов государства и общественных объединений;
регулирование поведения и отношений субъектов политики посредством установленных норм и политических решений;
|
мобилизацию ресурсов на реализацию социальных интересов; |
стабильность и развитие общества, укрепление государственности.
Удовлетворение политической системой требований общества предполагает целенаправленные и эффективные действия. От способности системы гибко реагировать на запросы общества и удовлетворять их зависит ее самосохранение, демократическое переустройство и поддержка гражданами.
Основные индикаторы соответствия политической системы общественным потребностям: стабильность, адаптивность, эффективность, легитимность.
В мире существуют различные типы политических систем. С помощью выработанных политологией критериев мы их классифицируем, сравниваем, познаем особенности. Такими критериями являются: источник и характер государственной власти в обществе; тип властвования; обеспечение прав и свобод граждан; стабильность и благополучие общества; уровень политической культуры граждан и институтов.
На основе указанных показателей мы определяем степень демократичности и прогрессивности политической системы конкретного общества. Основные типы современных политических систем: плюралистические, авторитарные, тоталитарные. Они различаются характером распределения власти, степенью демократичности, регламентации жизнедеятельности общества.
8. Политические режимы
Политический режим – это совокупность средств и методов осуществления политической власти, отражающих степень демократичности взаимоотношений государства с личностью и обществом.
Политический режим в той или иной стране сочетает два противоположных принципа управления обществом – авторитарности и демократизма. Авторитарные тенденции выражаются в стремлении государственных институтов к односторонней (монопольной) властности. Демократизм же предполагает равноправное властное взаимодействие субъектов политики, государства и гражданского общества. Принцип демократизма ставит заслон на пути безраздельного монополизма государства, тотального государственного регулирования обществом и частной жизнью граждан.
Политический режим отражает специфику политической системы конкретной страны, институционального взаимодействия власти (правительства) с гражданами.
Характер политического режима определяется: интересами социальных групп, на которых опирается режим; демократичностью средств и методов властвования; ролью насилия и принуждения в государственном управлении; соблюдением правителями законов; отношением власти к правам и свободам человека; уровнем политического участия и политической культуры граждан; возможностями свободного соперничества правящей и оппозиционной элит.
В политологии характеризуются основные типы политических режимов современности – демократические и автократические (гр. autokrteia – самодержавие).
Указанные политические режимы отличаются: источником и принципами организации власти; степенью плюрализма и свободы политического волеизъявления; методами принятия политических решений; наличием правовых ограничений на применение властных полномочий; уровнем вовлеченности граждан в политику.
Особенности демократических режимов: источник власти – народ; выборность представительных органов государственной власти и их подотчетность избирателям; наличие "среднего класса" – социальной основы демократии; государственное устройство по принципу разделения властей; разрешено все, что не запрещено законом; политический плюрализм и свободная конкуренция субъектов политики; контроль властных институтов гражданским обществом.
9. Государство в политической системе
Центральный, универсальный институт политической системы – государство. Аристотель видел в государстве политическое сообщество, союз свободных и равных граждан, воплощение разума, справедливости, красоты и общего благополучия.
В обоснование концепции государства, его природы и социального назначения внесла мыслители прошлого – Ж, Боден, Н.Макиавелли, И. Кант, Г. Гегель, Ж.Ж. Руссо, Т. Гоббс, Дж. Локк, К. Маркс, В.И.Ленин и др. ….
Возникновение государства обусловили три взаимосвязанных социальных фактора:
естественная потребность в интеграции и защите интересов общества, публично-правовом, авторитарно-властном регулировании частной и общественной жизни;
общественное разделение труда, выделение организационно-управленческой деятельности в относительно самостоятельную сферу;
дифференциация общества, возникновение частной собственности на средства производства и классовых противоречий, утверждение власти экономически господствующего класса.
Государство – основной институт политической системы, обладающий верховной властью на определенной территории и осуществляющий управление обществом.
Государство обладает качественными признаками, которые отличают его от других институтов политической системы:
Это единая территориальная организация политической власти (его власть распространяется на всех членов общества).
Это общность людей, объединенных правовым союзом граждан (гражданством).
Это система органов и учреждений, наделенных властными полномочиями для управления обществом.
Это суверенная организация власти.
Это институт, обладающий монополией на издание нормативных правовых актов, взимание налогов с населения, применение средств и методов принуждения.
Государство выполняет внутренние и внешние функции (обязанности перед обществом). К внутренним функциям относятся: политическая, правовая, экономическая, социальная, культурно-воспитательная, организаторская. Внешние функции связаны с международным сотрудничеством и обеспечением внешней безопасности.
10. Правовое государство и гражданское общество
В настоящее время проявляются две негативные тенденции в развитии государственности – 1) усиление исполнительной власти (включая и президентскую власть) и ослабление представительной, судебной властей; 2) углубление процесса бюрократизации управленческого аппарата (рост численности служащих госаппарата, отрыв его от интересов общества, консерватизм, коррупция, карьеризм, безответственность, бюрократизм). Эти несовместимые с демократией тенденции порождают социальные противоречия и коллизии.
Жизнь требует более высокого качества управления обществом, повышения уровня профессионализма госаппарата, демократизации взаимоотношений государства с обществом и личностью.
Идеал современного общества – истинно демократическая и социально эффективная государственная власть. Оно стремится воплотить в жизнь идеи о правовом государстве, сформулированные политической и юридической наукой.
Правовое государство – тип государства, последовательно воплощающего принципы конституционализма, ограниченного в своих действиях нормами права и развитым социальным контролем властных институтов.
Характерные признаки правового государства:
приоритет прав личности; равная ответственность и обязанность государства перед гражданином и гражданина перед государством;
верховенство гуманных законов; разрешено все, что не запрещено законом;
использование демократических норм самоуправления, свободной инициативы граждан;
разделение властей, общественный контроль общества за их функционированием.
Социальная основа и необходимая предпосылка правового государства – гражданское общество. Оно представляет собой сферу отношений, ассоциаций и структур, которые развиваются без непосредственного вмешательства и помощи государства.
Только правовое государство способно преодолеть отчуждение граждан от политической власти и управления обществом, гарантировать и в полном объеме реализовать права и свободы личности.
На конституционном уровне понятие правового государства впервые было зафиксировано в Основном законе ФРГ (1949г.) и в Конституции Испании (1978г.). Положение о правовом государстве получило закрепление в ст. 1 Конституции Республики Беларусь.
11. Формы государственного правления
Под формами правления подразумеваются формы организации государственной власти (особенности ее формирования, полномочий и функций). В политологии принято выделять две формы правления – монархию и республику.
Монархия (от греч. – manarchia – единовластие) – форма правления, при которой верховную власть концентрирует глава государства – монарх. Эта власть передается по наследству. Различают абсолютную (неограниченную законами), конституционную (власть монарха ограничена конституцией государства), дуалистическую (монарх наделен в основном исполнительными полномочиями; издает законы, утверждает бюджет парламент), парламентскую (монарх выполняет представительские функции; его реальная власть более чем скромна).
Республика (от лат. res publica – общественное дело) – форма правления, при которой суверенные права на власть принадлежат либо всем дееспособным гражданам, либо большинству из них. От имени граждан (народа) управление осуществляется представительными органами, избираемыми прямым или косвенным волеизъявлением.
Республики бывают парламентскими, президентскими, смешанными (парламентско-президентскими). Они отличаются особыми отношениями между исполнительной и законодательной ветвями власти, их полномочиями.
К примеру, в Германии, Италии, Греции – парламентские республики. Президент является главой государства, но выполняет в основном представительские функции. Правительство же во главе с премьер-министром играет первостепенную роль в политической жизни. Оно формируется парламентом и отвечает перед ним. Премьер-министр в этих странах – первое лицо в государстве.
В президентской республике (Беларусь, США, Бразилия, Мексика) парламент и президент – независимы во взаимоотношениях. Президент – глава исполнительной власти и глава государства. Он избирается всем населением и потому не несет ответственности перед парламентом. Широки его полномочия. Президент назначает правительство, не подотчетное парламенту. Обладает высшей распорядительной властью. Президент руководит вооруженными силами и администрацией. Парламент не вправе отправлять правительство в отставку, хотя и президент не вправе распустить парламент. Президент наделен правом отлагательного вето на законопроекты парламента.
Отличие смешанной формы правления – ответственность правительства перед президентом и парламентом.
12. Формы государственного устройства
Под государственным устройством понимают формы административно-территориального устройства страны: унитарное государство, федерация, конфедерация.
Унитарное государство не имеет в своем составе территориальных образований, обладающих политической самостоятельностью. Характеризуется централизованным управлением. Центр передает местной власти ряд функций, за исполнение которых она несет ответственность. В таком государстве единая конституция, единое гражданство, единая система высших органов власти. Унитарными государствами являются Беларусь, Дания, Франция, Швеция, Турция и др.
Глобализация усиливает тенденцию к децентрализации унитарных государств, стимулирует их развитие в направлении федеративных систем (Испания).
Федерация – устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром полномочий. Союзные государства имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные, судебные органы. Федерациями в настоящее время являются 24 страны: Россия, США, Бразилия, ФРГ, Канада, Австралия, Аргентина, Индия, Австрия, Канада и др.
В федерации два уровня власти – федеральный и республиканский. Их полномочия закреплены в конституции страны.
Федерация строится по территориальному (США), национальному (Индия) или смешанному (Россия) принципам.
Популярность федерализма в мире возрастает. Его элементы используются в унитарных государствах и в наднациональных образованиях (например, в Европейском Союзе и других региональных интеграционных объединениях).
Конфедерация – добровольное, относительно стабильное объединение самостоятельных государств. Создается для осуществления экономических, военных и других задач, отвечающих их национальным интересам. Суверенные государства для достижения своих общих целей образуют консультативные или координирующие органы. Они имеют независимый, равный статус и обладают правом выхода из конфедерации.
Характеризуется неустойчивостью и неадекватной ожиданиям эффективностью. Конфедеративные объединения функционировали в Германии, Швейцарии, США. В сущности, на конфедеративной основе строятся отношения в рамках СНГ, Европейского Союза.
До появления на карте мира федераций унитарные и конфедеративные государства не разграничивались.
13. Институты государственной власти Республики Беларусь
Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции страны, прав и свобод граждан.
Законодательная власть – это система полномочий и представительных органов государственной власти. Они разрабатывают и принимают законы, имеющие прямое действие на территории государства.
Органы законодательной власти в Республике Беларусь: Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь; Советы депутатов (областные, районные, городские, поселковые, сельские).
Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей – 110 депутатов. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются выборщиками (Советами депутатов) по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.
Исполнительная власть – это система полномочий и органов государственной власти, реализующих законы и иные нормативные правовые акты. Высший, центральный орган исполнительной власти – Правительство–Совет Министров Республики Беларусь; на региональном и местном уровне ее функции выполняют органы местного управления и самоуправления.
Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.
Судебная власть – система полномочий и государственных органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов.
Структура судебных органов: Конституционный Суд Республики Беларусь; общие суды (Верховный Суд Республики Беларусь, областные, городские, военные суды); хозяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, областные и городские хозяйственные суды).
Контрольно-надзорные органы представлены в политической системе органами прокуратуры и Комитетом государственного контроля. Прокуратура осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законов и иных нормативных актов. Комитет государственного контроля контролирует исполнение республиканского бюджета, использование государственной собственности, реализацию актов Президента и Правительства.
14. Общественные объединения
Общественные объединения, как и государственные органы, входят в институциональную подсистему политической системы общества. Это добровольные ассоциации граждан ("группы интересов"), создаваемые в установленном законом порядке. Они выражают интересы социальных, национальных, региональных и иных общностей и оказывают влияние на государственные институты с целью их реализации.
В демократической политической системе общества представлены два типа общественных объединений – политические и неполитические.
Политические претендуют на государственную власть, активно и целенаправленно участвуют в политической жизни. Они имеют политическую программу, стройную организационную структуру и профессиональный кадровый аппарат. Систематически проводят политические акции, поддерживают конкретных политиков в правительственных и других государственных структурах, предлагают свои кандидатуры на государственные должности, оказывают влияние на выработку и принятие политических решений.
Неполитические объединения не ставят перед собой цель завоевания государственной власти или непосредственного участия в ее осуществлении. Они главным образом специализируются на артикуляции (выражении) и агрегировании (согласовании, превращении требований граждан в альтернативы государственной политики) социальных интересов. Нередко они возникают стихийно, в результате спонтанной реакции на ситуацию в обществе.
Особым типом общественных объединений являются группы давления
(их называют "лобби" : от англ. Iobby – кулуары). Эти группы, располагая ресурсами и связями с политиками, заключают сделки с бюрократией и оказывают давление на центры власти с целью принятия выгодных им решений.
Многообразны формы общественных объединений: политические партии, профсоюзы, ассоциации предпринимателей, научные общества, творческие союзы, благотворительные фонды, религиозные, экологические организации и др.
Активная, социально полезная деятельность общественных объединений – важный индикатор демократичности политической системы. Это и показатель зрелости гражданского общества.
Конструктивное и гибкое реагирование властных институтов на требования и предложения "групп интересов" находит отражение в политических решениях, удовлетворении интересов граждан. Это способствует выявлению и разрешению социальных проблем, поддержанию стабильности политической системы общества.
15. Политические партии и партийные системы
Самое организованное и политически ориентированное общественное объединение – политическая партия.
Признаки политической партии: долговременность и непрерывность действия; поддержка гражданами; организационная упорядоченность; наличие политической идеологии и программы; открытое заявление главной цели – завоевание и использование государственной власти.
Функции политической партии: коммуникативная; выражение и представительство интересов; политическая социализация; участие в выборах и деятельности органов государственной власти.
Типы политических партий:
Кадровые партии. Большинство европейских партий – кадровые. Их структура, организация внутренней жизни и деятельность нацелены на победу на выборах в органы государственной власти. В партиях нет фиксированного членства.
Массовые партии имеют первичные (территориально-производственные) организации, профессиональный аппарат управления, стремятся увеличить свой численный состав. Отношения в партиях строятся на основе партийной дисциплины с уставного членства.
Правящие партии – партии власти, победившие на выборах и сформировавшие правительства.
Оппозиционные партии – выражают интересы и ценности, не совместимые или несовпадающие с идеалами и целями правящего режима.
Революционные партии нацелены на радикальные преобразования в обществе, коренное преобразование общественных отношений.
Реформистские партии акцентируют внимание на общественных изменениях путем реформ, парламентских формах и методах деятельности.
Либеральные партии считают главным приоритетом своей деятельности – обеспечение социальных условий реализации прав и свобод личности.
Консервативные партии ориентируются на сохранение традиционных, исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни.
По политическому влиянию различают партии: мажоритарные (получившие большинство депутатских мандатов); доминирующие (имеющие относительное большинство мест в парламенте); миноритарные (обладающие минимальным числом депутатских мандатов).
Совокупность партий, взаимосвязи между ними, государством и обществом составляют партийную систему. История знает партийные системы: монопартийную, двухпартийную, многопартийную, умеренного и поляризованного плюрализма.
16. Политический процесс
Политический процесс – это политическая жизнь общества в динамике (развитии, изменении); целенаправленная деятельность субъектов политики.
Структура политического процесса включает субъекты и объекты политики, политические интересы, политические отношения, средства и методы политической деятельности.
Политический процесс "существует" (проявляет себя) в трех режимах: функционирования, развития и упадка.
В "режиме функционирования" в политической жизни общества используются традиционные механизмы, преобладают инерционные тенденции. Политическая система самосохраняется, но не выходит за рамки сложившихся в прошлом взаимоотношений граждан и институтов власти.
"Режим развития" отличается внедрением инноваций, непрерывностью, системностью и последовательностью качественных изменений в политической сфере общества.
"Режим упадка" характеризуется застоем в политической жизни, нестабильностью общества, недовольством граждан, неспособностью государственных органов к преодолению социальных противоречий.
Политические процессы могут быть разнообразных типов: эволюционные / революционные; стабильные / нестабильные; открытые / скрытые; внутриполитические / международные.
Признаки эволюционного процесса: политическая трансформация характеризуется постепенностью, непрерывностью и продуктивностью нововведений;
Признаки революционного процесса: в обществе происходят коренные преобразования; применяются преимущественно насильственные или принудительные средства и методы.
Признаки открытого процесса: политический курс государства, его проблемы и приоритеты широко и свободно обсуждаются общественностью.
Признаки скрытого процесса: субъекты политики скрывают от общественности правдивую информацию о своих истинных целях, процессах в стране и мире, а также негативные факты своей деятельности.
Признаки стабильного процесса: политические изменения отличаются устойчивостью и социальной эффективностью.
Признаки нестабильного процесса: неустойчивость политической ситуации в обществе; массовое недовольство граждан.
Ключевую роль в политическом процессе играет государственное управление. Это обусловлено универсальностью, масштабностью влияния политических решений и широкими полномочиями властных институтов, приоритетами государственной политики.
17. Политическая деятельность
Политическая деятельность – это сознательные и целенаправленные действия субъектов политики по управлению государством и обществом.
В политическом процессе участвуют субъекты трех типов: индивидуальные, групповые, институциональные.
Субъекты политики совершают конкретные поступки в политической сфере, по-разному влияют на принятие политических решений и реализацию государственной политики. Их поведение – это действия, мотивированные политическими целями и интересами, а также способы и методы влияния на общество и власть.
Действия субъектов политики могут быть различных типов: позитивные / негативные; творческие / инерционные; организованные / стихийные; легальные / нелегальные.
Политическая деятельность выражается в разнообразных формах: реформаторских; революционных; политического участия; протестных; преступных.
Реформаторские действия направлены на осуществление программы социальных изменений при сохранении основ существующего общественно-политического строя.
Революционные формы действий подчинены коренным, радикальным переменам в общественной жизни, в характере и содержании государственной власти.
Формы политического участия отражают реальный уровень и характер развития народовластия, политической активности граждан.
Протестные действия выражают негативное отношение граждан к политической системе, властным структурам государства.
Преступные действия направлены против конституционного строя, демократии, государственности и общественной безопасности.
Действия субъектов политики, посредством которых они влияют на политическую систему общества, принято называть политическим участием.
Типы политического участия: новаторское / традиционное; индивидуальное / коллективное; добровольное / принудительное; легитимное / нелегитимное.
Формы политического участия: активные / пассивные; прямые / опосредованные; автономные / мобилизационные.
Характер и социальная полезность политической деятельности зависит от соблюдения ее субъектами демократических принципов взаимоотношений: плюрализма, консенсуса, компромисса.
18. Политические технологии
Участники политического процесса применяют разнообразные методы, приемы, знания, умения, процедуры – политические технологии. Чем совершеннее политические технологии, адекватнее их содержание политической ситуации, намеченным целям и задачам, тем успешнее действия субъектов политики.
В структуре политических технологии принято выделять три главных элемента: технологическое знание; приемы, процедуры и методы действий; технико-ресурсные компоненты.
Технологическое знание – разновидность научно-прикладных знаний. Оно отражает политическую реальность. На его основе ведется поиск средств и способов действий, которые бы отвечали требованиям ситуации в обществе, расстановке политических сил, практическим целям и задачам субъектов политики.
Приемы, процедуры и методы действий – это технологии поведения субъектов политики, которые разрабатываются и используются для достижения социально-политических целей. Они могут быть нормативными (отвечающими правовым, политическим и нравственным нормам общества) и девиантными (противоречащими общественным нормам; их именуют "черными", "грязными", "теневыми").
Использование нормативных технологий рационализирует, упорядочивает и оптимизирует политический процесс. Применение девиантных технологий "направляет течение" политического процесса в кризисное, разрушительное русло. Поэтому общество обязано защищать себя от таких технологий.
Технико-ресурсные компоненты политических технологий – это финансовые, технические, информационные, научно-аналитические, административно-организационные, социальные и иные ресурсы (средства), необходимые для активного влияния на политическую жизнь общества.
Разработка политических технологий предполагает: сбор информации; диагностику ситуации; оценку альтернатив; прогнозирование; определение стратегии и тактики действий; принятие политических решений.
Неотъемлемым элементом технологий являются политические решения. Их принятие субъектами политики представляет собой определенный алгоритм действий: уяснение сути проблемы на основе достоверной информации; определение предпочтительных целей; выбор средств и способов достижения целей; предвидение результатов.
19. Избирательные системы
Важнейший элемент демократического политического процесса – выборы депутатов парламента и других лиц, избираемых на государственные должности гражданами.
В современной общественной практике применяются три основных типа избирательных систем: пропорциональная, мажоритарная, смешанная.
Особенности пропорциональной системы:
выборы проводятся в многомандатных избирательных округах;
избиратели голосуют не за конкретного кандидата, а за партийный список;
каждая политическая партия получает в парламенте число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей;
законодательно закрепляется минимальный процент голосов избирателей, необходимый для представительства в парламенте.
Достоинства пропорциональной системы: стимулирует многопартийность; более адекватно, нежели мажоритарная система, отражает политическую волю избирателей и расстановку политических сил в стране
Недостатки пропорциональной системы: система выгодна партийной верхушке, отчуждает от политики рядовых партийцев и партийный электорат; депутаты зависимы от своих партий, а не от избирателей; в парламент избираются представители многих партий, что затрудняет формирование правительства и негативно отражается на его стабильности.
Особенности мажоритарной системы:
выборы проводятся по одномандатным округам; действует принцип «один мандат в одном округе»;
избиратели голосуют за конкретного кандидата;
избранным считается кандидат, получивший абсолютное или относительно большее число голосов избирателей.
Достоинства мажоритарной системы: универсальность (можно применять для избрания депутатов парламента и других кандидатов на государственные должности); позволяет избирателю оценить личные достоинства кандидата.
Недостатки мажоритарной системы: проголосовавшие против кандидатов оказываются не представленными в органах власти; не исключает опасность манипулирования волей избирателей; может порождать местничество в ущерб общенациональным интересам,
Смешанная избирательная система – сочетание элементов пропорциональной и мажоритарной систем с целью минимизации их недостатков.
20. Референдум как институт непосредственной демократии в Беларуси
Институтом непосредственной (прямой) демократии является референдум – голосование граждан, обладающих избирательным правом, по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.
Условия проведения референдумов в Республике Беларуси и его процедура регулируются законодательством. Могут проводиться республиканские и местные референдумы.
Республиканские референдумы назначаются Президентом страны по собственной инициативе или по предложению Палаты представителей и Совета Республики. Решения принимаются палатами парламента на их раздельных заседаниях большинством голосов. Референдум может состояться также по предложению не менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом.
Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев со дня издания указа Президента о назначении референдума.
Решения, принятые республиканским референдумом, подписываются Главой государства.
Местные референдумы назначаются местными представительными органами. По своей инициативе либо по предложению не менее 10 % граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.
Республиканские и местные референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования. Принятые голосованием решения могут быть изменены и отменены только путем референдума
В суверенной Беларуси проведено четыре референдума:
17 марта 1991 г. по вопросу о сохранении СССР;
14 мая 1995 г. по вопросам, предложенным Президентом: о статусе русского языка, об установлении новых Государственного флага и Государственного герба Республики Беларусь; о досрочном прекращении Президентом полномочий Верховного Совета; об экономической интеграции с Россией;
24 ноября 1996 г. по двум (Президента и группы депутатов Верховного Совета) альтернативным проектам новой редакции Конституции страны.
17 октября 2004 г. по вопросу об изменении ст. 81 Конституции страны.
Решения республиканских референдумов в Беларуси способствовали: совершенствованию политической системы и конституционных норм; укреплению президентской власти; преодолению кризисных тенденций в политическом и социально-экономическом развитии.
21. Избирательная система Республики Беларусь
Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, регулируются Конституцией и Избирательным кодексом Республики Беларусь.
Выборы являются всеобщими: право избирать имеют граждане, достигшие 18 лет.
Избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать.
Избиратели имеют равное количество голосов.
Выборы депутатов парламента являются прямыми: кандидаты избираются гражданами непосредственно.
Голосование на выборах – тайное: контроль волеизъявления избирателей запрещается.
Принципы организации выборов, закрепленные в законах Беларуси:
свобода выборов;
альтернативность (наличие альтернативных кандидатов);
состязательность;
равенство возможностей кандидатов (их материальных и информационных ресурсов).
Избирательный процесс в Республике Беларусь включает:
организацию избирательных комиссий и округов;
регистрацию избирателей;
выдвижение кандидатов;
агитацию и пропаганду в пользу кандидатов;
проведение голосования и определение его результатов;
распределение депутатских мандатов.
Подготовка и проведение выборов должны проводиться открыто и гласно. Избирательные комиссии обязаны информировать граждан о своей работе, принимаемых решениях. Граждане вправе присутствовать на заседаниях избирательных комиссий. В день голосования на избирательных участках могут находиться депутаты парламента, представители политических партий, трудовых коллективов, доверенные лица кандидатов, наблюдатели из других стран.
Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит общественным объединениям, трудовым коллективам и гражданам в соответствии с законом.
Избирательный кодекс предоставляет право выдвижения кандидатов политическим партиям, трудовым коллективам и гражданам путем сбора подписей избирателей.
22. Политическая коммуникация
Субъекты политики непрерывно взаимодействуют и обмениваются информацией. Этот процесс принято называть политической коммуникацией.
Политическая коммуникация обеспечивает: приобщение граждан к политической культуре; информирование общества; регулирование политических отношений; формирование общественного мнения.
Структура политической коммуникации включает: институты коммуникаторы, средства коммуникации; методы и формы коммуникации;
содержание коммуникации; отношения, формируемые коммуникацией.
Ключевую роль в политическом информировании играют СМИ –печать, телевидение, радио, Интернет.
Политическая информация – это совокупность знаний, сведений о политической жизни общества. Этими сведениями и знаниями обмениваются "коммуникаторы" и "реципиенты". Коммуникаторы накапливают, производят, кодируют, перерабатывают и распространяют информацию. Потребители используют ее в политической деятельности. Информация создается и распространяется для того, чтобы сформировать или изменить у людей мнения, убеждения, ценностные ориентации, мотивы поведения, выгодные коммуникаторам.
Информационно-коммуникативные связи осуществляются на трех уровнях: межличностном, групповом и массовом (в масштабах всего общества). Первостепенное значение для политики имеют массовые информационно-коммуникативные отношения. На этом уровне действуют специально подготовленные менеджеры.
Используются два основных способа (метода) политической коммуникации: мобилизационные и маркетинговые.
Мобилизационные методы включают устную агитацию и пропаганду. Они нацелены преимущественно не на убеждение, а на внушение, сообщение потребителю информации, идей и установок коммуникатора.
Маркетинговые методы направлены на разъяснение политических явлений и событий, убеждение фактами и аргументами. Они стимулируют критически-творческое мышление, демократическую мотивацию поведения людей.
Политический маркетинг — это комплекс мероприятий, формирующих в общественном сознании привлекательный имидж политических институтов, лидеров, идей, программ и концепций.
К маркетинговым способам коммуникации относится политическая реклама. Ее типы: аудиовизульные; печатные; компьютерные; личные контакты политиков с общественностью.
23. Политическая модернизация
Процесс преобразования политической системы на демократических принципах называют политической модернизацией. Она является инструментом качественных изменений в обществе, непременным условием его динамичного и цивилизованного развития.
Политическая модернизация обеспечивает:
демократизацию государственных и общественных институтов;
внедрение инноваций в общественную жизнь;
равноправное политическое участие;
формирование демократической политической культуры;
повышение социальной эффективности политической системы.
Ключевые выводы из опыта политической модернизации бывших советских республик и других стран:
1. Политическая модернизация – это закономерный процесс.
2. Модернизация не есть "копирование" западных политических ценностей.
3. Модернизация – это глобальный процесс непрерывного движения всех обществ и государств к новому качеству политического бытия.
4. Не существует универсальных теоретических схем и моделей модернизации. Ее содержание, темпы и результаты определяются национальными особенностями, историко-культурными традициями, менталитетом граждан, уровнем социально-экономического развития и политической культуры конкретного общества.
5. Модернизация в каждой конкретной стране – длительный исторический этап последовательных преобразований в области политических отношений, политической культуры и политической деятельности.
Модернизацию невозможно форсировать, игнорируя национальную специфику, не творчески применяя опыт других стран. Нарушение этого правила оборачивается противодействием реформационной политике со стороны граждан, массовым недовольством, дестабилизацией политико-властных отношений.
Французский ученый и общественный деятель Алексис де Токвиль сформулировал важный вывод об опасности "форсирования" политического развития. Он отмечал, что "самый быстрый путь к свободе ведет к наихудшей форме рабства".
6. Противоборство субъектов политики может повлечь острые кризисы, попятное политическое развитие общества и облегчить узурпацию власти реакционными силами.
Политические конфликты и кризисы
В политическом процессе проявляются острые разногласия и конфликты. Они неизбежны. Субъекты политики выражают различные, нередко противоположные интересы. Могут не совпадать их цели, позиции и ценностные ориентации. Мудрость политиков заключается не в том, чтобы не допустить конфликтов (это сделать невозможно), а в умении управлять ими, предотвращать разрушительные последствия для общества.
Признаки политического конфликта: наличие не менее двух противоборствующих субъектов; несовместимость интересов, ценностей и целей; непредсказуемое, агрессивное поведение конкурентов. Конфликты проявляются на межличностном, групповом уровне, на уровне подсистем общества, региональном и глобальном уровнях.
Стадии развития политического конфликта: начальная; эскалации конфликта; конфликтные действия; разрешение конфликта.
Типы политических конфликтов: интересов; ценностей; идентификации.
Управление конфликтом – это целенаправленное влияние на сознание и поведение конкурентов, их отношения с целью примирения, устранения разногласий между ними. Используются различные технологии управления конфликтами.
Резкое обострение социально-политических противоречий порождает политические кризисы.
Типы политических кризисов: правительственный, парламентский, конституционный, общенациональный, внешнеполитический.
В зависимости от особенностей (характера) проявления кризисов принято выделять их основные формы: легитимности; участия; идентичности; распределения благ; проникновения.
Кризис легитимности отражает несоответствие политического режима ожиданиям и запросам общества. Кризис участия характеризуется нарушением принципов равенства политического участия общественных групп. Кризис идентичности имеет своим следствием распад прежних политических идеалов и ценностей. Кризис распределения благ проявляется в массовом недовольстве граждан качеством жизни. Кризис проникновения выражается в обострении противоречий между центральными и местными государственными органами, их стремлении к перераспределению полномочий и ресурсов власти в свою пользу.
Преодоление кризисов политической системой требует устранения противоречий и несоответствий, их породивших.
Политическая культура
Политическая культура является:
качественной характеристикой политической системы общества, уровня доверия к ней граждан;
критерием демократической зрелости институтов государства и гражданского общества;
необходимым условием и средством преобразования политической действительности.
Политическая культура – это ценностные ориентации людей по отношению к политике (политической действительности, конкретной политической системе), которые мотивируют их политическое поведение.
Содержание политической культуры общества отражается: в сознании и типичных образцах поведения граждан; национальном характере; действиях институтов политической системы; нормах взаимоотношений государства и общества.
Структура политической культуры включает: познавательный; эмоционально-чувственный; оценочный; поведенческий компоненты.
Уровень политической культуры конкретного общества выражается: в культуре политического сознания и поведения граждан; культуре функционирования институтов политической системы.
Культура политического сознания проявляется в мировоззрении индивидов, их политических знаниях, убеждениях и интересах, ценностных ориентациях, мотивах поступков.
Культура политического поведения материализуется в характере политической деятельности и ее социальной плодотворности, цивилизованности взаимосвязей субъектов политики.
О культуре функционирования институтов политической системы судят по уровню демократичности, качества управления социально-политическими процессами.
Политическая культура выполняет общественно полезные функции: политической социализации; нормативно-ценностную; интегративно-мобилизационную; коммуникативную.
Основные типы политической культуры: демократическая; подданническая; патриархальная; западная; восточная. На практике эти типы взаимодействуют, образуя смешанные разновидности. Наиболее оптимальной с точки зрения обеспечения стабильности политической системы является синтетическая культура гражданственности.
26. Политическая социализация
Политическая социализация – процесс усвоения личностью политических знаний, ценностей и традиций, образцов и норм поведения.
Политическая социализация осуществляется в каждом конкретном обществе. Граждане овладевают его традициями и ценностями, образцами поведения, знаниями и навыками политического участия. В результате политической социализации человек становится (или не становится) сознательным и активным субъектом политики.
Факторы политической социализации человека:
Макросреда – уклад общественной жизни; духовная культура; политика государства; деятельность институтов политической системы.
Микросреда – семья; школа; трудовой коллектив; общественные объединения; группы интересов.
Образование и воспитание человека.
Социально полезная деятельность (включая политическое участие);
Социальное положение и индивидуальные особенности человека.
В реальной общественной жизни указанные факторы политической социализации личности "переплетены" и оказывают многостороннее и противоречивое воздействие на политическое сознание и поведение человека.
Политическая социализация личности продолжается в течение всей жизни. Человек усваивает социально-политический опыт, обогащает свой духовный мир, корректирует ценностные ориентации и поведение. Его политические действия приобретают осознанный характер, а политические убеждения и оценки становятся более критичными.
Типы политической социализации:
Гармоничный – человек уважительно и конструктивно относится к государству и обществу, уважает законы и легитимную власть, добросовестно исполняет конституционные обязанности.
Гегемонистский – отличается негативным отношением гражданина к любым социальным и политическим системам, кроме «своей».
Плюралистический – гражданин уважает права и свободы всех субъектов политики, многообразие политических интересов, взглядов, позиций, концепций и программ общественного развития.
Конфликтный – гражданин ориентируется на политическое противостояние с властными структурами и оппонентами.
27. Политическая идеология
Политическая идеология – система идей и ценностей, выражающих интересы субъектов политики, их представления о социальной действительности, средствах и методах ее преобразования.
Идеология и политика – взаимообусловленные духовные явления. Идеологические нормы и ценности переводятся на язык политических решений и программ, воплощаются в созидательных делах и поведении субъектов политики. В свою очередь, социально-политическая практика служит основой для теоретического обоснования и творческого развития идеологических концепций и принципов.
Уровни функционирования политической идеологии:
теоретико-концептуальный;
программно-политический (идеи и ценности воплощаются в политические проекты и программы общественного развития);
актуализированный (отражает степень усвоения идеологии гражданами, ее влияние на качественные изменения в обществе)
Функции (социальная роль) идеологии: целеполагающая; нормативно-ценностная; интегрирующая; мобилизационная; воспитательная.
Современные политические идеологии: либерализм; консерватизм; социал-демократическая; социалистическая.
Основные идеи либерализма: права и свободы личности – высшая ценность; политическое равенство; политический плюрализм; приоритет частной собственности и рыночная экономика; свободная политическая конкуренция; разделение властей; ограниченная законами регулятивная роль государства.
Основные идеи консерватизма: традиционализм; сильное государство; «элитарная демократия»; частная собственность и рыночная экономика; минимальное «социальное попечительство» государства; приоритеты семьи и религии; зрелое гражданское общество.
Консерватизм эволюционирует в сторону либеральных ценностей.
Основные идеи социал-демократической идеологии: социализм = смешанная экономика + последовательная демократизация + «всеобщее благоденствие» + государственное регулирование и перераспределение доходов.
Социалистическая идеология: социализм = сильное государство + обобществление производства + плановая экономика + всестороннее развитие личности.
Идеология белорусского государства
Идеология белорусского государства:
Обосновывает политические ценности и нормы общества, политику суверенного государства.
Объясняет особенности социальной модернизации и защищает политическую систему.
Оценивает мировые процессы с позиций национальных интересов.
Обосновывает средства и методы совершенствования общества.
Способствует формированию политической культуры граждан.
Ценностный потенциал государственной идеологии включает:
Общечеловеческие ценности (гуманизм; миролюбие; уважение суверенитета государств; социальная справедливость и др.).
Традиционные ценности белорусского народа (патриотизм; коллективизм; свободолюбие; трудолюбие; доброжелательность; толерантность; неприятие зла и др.).
Политические ценности общества переходного периода (демократическое государство; правовое государство; социальное государство; государственный суверенитет; права и свободы человека; приоритет международного права).
Конституционно-правовые основы государственной идеологии: политико-идеологические полномочия и обязанности институтов государства и гражданского общества.
Компонент идеологии государства – национальная модель устойчивого социально – экономического развития.
Особенности белорусской модели развития: социально ориентированная рыночная экономика; равноправие форм собственности; стимулирование инноваций и инвестиций; правовая защищенность и ответственность хозяйственных субъектов; интеграция со странами СНГ и Евразийским экономическим сообществом; многовекторность внешнеэкономической деятельности.
Идеология молодого суверенного государства переживает стадию формирования. В то же время она вносится политическими институтами в общественное сознание граждан и способствует демократическому преобразованию общества.
В теоретической разработке государственной идеологии участвуют ученые, общественные и государственные деятели. Эта идеология должна опираться на науку и практику, содержать объективный анализ положительных тенденций и недостатков социальной трансформации в Беларуси, указывать перспективы стабильного развития общества и государства в XXI веке.
29. Мировая политика и глобальные проблемы современности
Мировая политика – сфера отношений между государствами, международными политическими организациями и союзами государств, процесс выработки, принятия и реализации политических решений в интересах мирового сообщества.
Мировая политика – «сердцевина» системы международных отношений, универсальный инструмент разрешения глобальных проблем человечества
Глобальные проблемы современности представляют собой комплекс политических, социально-экономических, экологических проблем общемирового характера. От их решения зависит судьба цивилизации.
Проблемы преимущественно политического характера:
мирное разрешение межгосударственных, межнациональных и региональных конфликтов;
борьба с международным терроризмом;
предотвращение ядерной войны, прекращение гонки вооружений, разоружение;
установление нового мирового порядка, упрочение системы международной безопасности;
укрепление гарантий реализации прав и свобод человека;
утверждение на планете принципов правового государства и гражданского общества.
Проблемы социально-экономического характера:
преодоление экономической отсталости стран и народов;
обеспечение эффективного производства мирового валового продукта;
предупреждение и искоренение преступности;
оптимизация демографической ситуации, борьба с опасными болезнями;
освоение на благо человечества Космического пространства и Мирового океана;
обеспечение достойного уровня и качества жизни людей.
Проблемы экологического характера: рациональное использование природных ресурсов; поиск путей разрешения энергетического, сырьевого и продовольственного кризисов; охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности производства; предотвращение вредного воздействия на природу военной деятельности.
Главная предпосылка решения глобальных проблем – объединение усилий и ресурсов международного сообщества, установление нового, более справедливого мирового порядка.
30. Беларусь в мировой политике
Стратегические цели внешней политики:
Обеспечение внешней безопасности, национальных интересов.
Развитие международного сотрудничества.
Интеграция в рамках СНГ и Евразийского экономического сообщества.
Внешнеполитические приоритеты:
1. Выполнение обязательств по международным соглашениям и договорам в области разоружения и контроля над вооружениями.
Беларусь первой и без предварительных условий отказалась от ядерного наследия СССР. Стала участницей всех основополагающих соглашений в области нераспространения ядерного оружия.
2. Развитие контактов с общеевропейскими структурами и европейскими странами.
Беларусь выступает за равноправные и взаимовыгодные отношения с Западом, свободные от диктата и вмешательства во внутренние дела суверенного государства. Несмотря на трудности политического диалога с ЕС, Европейский Союз является вторым по величине торговым партнером Беларуси после России. Страна является членом ОБСЕ и инициирует ее реформирование, добивается восстановления статуса «специально приглашенного» для белорусского парламента в Парламентской ассамблее Совета Европы. Развивается двустороннее сотрудничество с европейскими странами:
3 Взаимовыгодное экономическое сотрудничество.
Белорусская экономика ориентируется на внешние рынки. Доходы от экспорта – основной источник валютных поступлений. Экспортируется около 90 % тракторов и автомобилей, около 80 % калийных удобрений, химических волокон и нитей, 70 % металлорежущих станков, холодильников и морозильников. Ведутся переговоры по вступлению Беларуси в ВТО.
4.Привлечение иностранных инвестиций.
Инвестиционный кодекс Республики Беларусь (2001г.) закрепил стабильную правовую базу деятельности иностранных инвесторов. В стране зарегистрировано около 4 тысяч предприятий с иностранными инвестициями из 83 стран. Основные страны-инвесторы по доле иностранного участия в объявленном уставном фонде – США, Германия, Нидерланды, Польша, Великобритания, Кипр, Россия.
5. Интеграция с постсоветскими республиками.
Беларусь – заинтересованный и активный участник региональной интеграции в рамках СНГ, Евразийского экономического сообщества (Беларусь, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан). Ведутся переговоры с Россией по разрешению спорных вопросов в строительстве Союзного государства.