Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Глава 2. ЦЕЛИ И ФАКТОРЫ УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Объективное восприятие целей деятельности - условие фор мирования эффективного механизма управления
Практически любая целенаправленная деятельность организует ся на основе представления о целях деятельности и путях их достиже ния. Целеполагание при формировании механизмов управления раз витием в социотехнической (производственной) системе имеет свои особенности, т.к. различные социальные группы, участвующие в про цессе развития, по-разному представляют себе цели деятельности предприятия. Поэтому, в интересах формирования действенного целе направленного механизма управления развитием производства важно установить объективное представление состава и взаимосвязей целей произбодственной системы и субъективное их представление, опреде ляемое местом субъекта в системе и его поведением.
В логике целей выделяется три вида отношений: классификаци онное, композиционное и генетическое. Композиционное подчинение имеет место в том случае, когда подчиняющая цель разделяется на подчиненные подцели, ее составляющие, или наоборот, когда подчи няющая цель интегрируется из подчиненных подцелей; генетическое подчинение - когда подчиненная цель не является подцелью подчи няющей цели, но достижение подчиненной цели является условием достижения подчиняющей цели.
Объективное представление состава целей можно установить исходя из системного представления производственного процесса, ка ноническая модель которого включает вход (производственный и со циальный потенциалы системы), оператор процесса (научно-технический потенциал системы, мотивация труда), выход (продукция, доход, прибыль) и окружающую среду (степень неопределенности хо зяйственных, научно-технических и социальных параметров внешней среды, уровень конкуренции на рынках, экологические параметры).
Такое представление производственного процесса позволяет определить следующий состав целей деятельности предприятия, рас сматриваемого в качестве производственно-хозяйственной, социаль ной и экологической системы:
А - удовлетворение общественных потребностей в продукции и услугах предприятия;
В - получение дохода, достаточного для самоокупаемости пред приятия, самофинансирования его производственного, научно-технического и социального развития, преодоления неопределенно стей внешней среды и охраны окружающей среды;
Bi - получение прибыли, достаточной для выживания в условиях конкуренции и повышения конкурентоспособности (цель Bi композици онно подчинена цели В);
С - повышение и (или) поддержание производственного потен циала;
Ci - повышение уровня научно-технического развития производ ства (Ci композиционно подчинена С);
Д - повышение и (или) поддержание уровня социального развития трудового коллектива;
Ai - повышение и (или) поддержание уровня заработной платы и других материальных благ;
Д2 - усиление мотивации высококачественного производительно го труда (цели Ai и Д2 композиционно подчинены цели Д, цель Ai гене тически подчинена цели Дг );
Е - снижение ущерба от отрицательного воздействия хозяйствен ных, научно-технических и социальных неопределенностей внешней среды:
Н - предотвращение ущерба состоянию природной окружающей среды, наносимого в результате производственно-хозяйственной деяятельности, а также восстановление и воспроизводство природных ре сурсов.
Сформированная таким образом система целей предприятия имеет генетическое подчинение по отношению главной подчиняющей цели - удовлетворение общественных потребностей в продукции и услугах. Имеются все основания признать именно эту цель главной подчиняющей целью, т.к. без потребностей нет и производства. Произ водство нужно только для удовлетворения потребностей. Эта пара дигма общепризнана в экономике, социологии и предпринимательстве. Ключ к успеху предпринимателя лежит в девизе: "Найди потребность и удовлетвори ее". Ни одно дело, ни одна работа не могут существовать, если они не удовлетворяют чью-то потребность. Если потребность ма ла, то и отдача будет невелика. Получение дохода и прибыли достига ется в результате удовлетворения потребностей, но не является под чиняющей целью.
Создание потребительных стоимостей обеспечивается наличием производственного потенциала (цели С, Ci) и определенного уровня социального развития трудового коллектива (цели Д, Д^ Дг), так что указанные цели генетически подчинены цели А. В интересах направ ленности научно-технического развития на удовлетворение потребно стей важно достичь реального подчинения целей Ci (повышение науч но-технического уровня производства) и Дг (усиление мотивации тру да) цели А.
В свою очередь, усиление мотивации труда (цель 02), как это бу дет показано далее, может быть достигнуто в результате усиления мо тивов побуждения к труду - повышения уровня заработной платы и других материальных благ (цель Ai) и усиления мотивов предрасполо женности к труду - удовлетворенности процессами труда в результате научно-технического развития производства (цель Ci) и результатами труда, которые привели к удовлетворению потребностей общества (цель А).
Цели С и Д сами являются подчиняющими целями: им подчинены цели B,Bi е В так, что B\Bi с: Ai; Bi с: (С, Д). "
Таким образом, цель получения и повышения прибыли подчинена сразу двум подчиняющим целям:
поддержание и повышение производственного потенциала, в том числе, научно-технического уровня производства;
поддержание и повышение уровня социального развития, в том числе, заработной платы,
Эта двойственная подчиненность прибыли, как цели, служит ис точником противоречий между ближайшими и более отдаленными ин тересами коллектива, когда приоритет отдается повышению уровня социального развития (в первую очередь, повышению заработной пла ты) в ущерб повышению производственного потенциала предприятия (в том числе, в ущерб повышению уровня научно-технического разви тия) и возможностям социального развития в будущем. Это противоре чие между ближайшими и отдаленными интересами коллектива может перерастать в противоречие между интересами коллектива и интере сами общества, когда повышение уровня материального благополучия коллектива осуществляется в ущерб удовлетворению общественных потребностей в продукции предприятия.
Предотвращение экологического ущерба в современных услови ях выступает подчиняющей целью наравне с удовлетворением обще ственных потребностей в выпускаемой продукции. Более того, дости жение экологической цели все в большей степени становится услови ем производства как вследствие нарушения среды обитания человека, так и вследствие истощения природных ресурсов. В связи с этим до стижение экологической цели становится одним из основных направ лений научно-технического развития производства.
Таким образом, Нс: A; Ci с Н. Так как Bi с: Ci, то с учетом вышеизложенного Bi с: (С, Д, Н).
' е - знак композиционного подчинения; с: - знак генетического подчинения; \ - знак выделения части из целого (без Bi).
Подчинение цели получения прибыли трем другим целям усили вает отмеченную выше возможность рассогласования интересов, не смотря на то, что цели С и Н являются пересекающимися, т.е. имеют общие подцели. Производственно-хозяйственные, научно-технические и социальные неопределенности внешней среды могут оказывать влияние на все стороны деятельности предприятия и потому их пре одоление может рассматриваться условием достижения всей совокуп ности целей деятельности предприятия. В одних случаях предотвра щение возможного ущерба от неопределенностей внешней среды бу дет в значительной степени определять возможности удовлетворения соответствующих потребностей и получение на этой основе дохода и прибыли, в других случаях преодоление неопределенностей внешней среды может явиться условием выживания предприятия в конкурен ции.
Субъективное представление состава и подчиненности целей различными субъектами производственного процесса зависит от их места в производственном процессе и выработанного ими стиля пове дения. С достаточной степенью очевидности можно выделить две группы таких субъектов: руководители и специалисты предприяяия (руководство) и непосредственные участники технологического про цесса (трудовой коллектив),
Можно выделить два типичных противоположных стиля поведе ния руководства предприятия в условиях рыночной экономики: при ростный и предпринимательский. При приростном поведении руково дитель ставит главной целью получение прибыли. Удовлетворение общественных потребностей является подчиненной целью, поскольку без выгодных продаж нельзя получить желаемой прибыли. Поэтому, научно-техническое развитие и другие нововведения осуществляются лишь, когда становится очевидным снижение прибыли. Для получения прибыли поддерживается необходимый уровень мотивации труда. Со ответственно, заработная плата поддерживается на уровне, достаточ ном для мотивации труда и получения прибыли. Получению прибыли подчинено и достижение экологической цели: изменения в этой облас ти осуществляются, когда становится очевидным, что будет умень шаться прибыль (в том числе, в результате санкций за экологические нарушения).
При предпринимательском поведении руководитель ставит глав ной целью поиск новых потребностей и их удовлетворение. Поддержа ние и повышение прибыли рассматриваются как результат удовлетво рения потребностей: чем более крупная потребность удовлетворена, тем выше прибыль и (или) надежнее положение на рынке. Устанавли вается новая цель - выживание в условиях конкуренции (В2), при этом А с Bz, Bi с: Bz. Предприниматель постоянно ищет новые потребности
37
и новые технологии для удовлетворения потребностей (Ci с А) или, найдя новую технологию, активно прививает потребителю новую по требность (А с Ci). Постоянный поиск новых технологий приводит и к достижению экологических целей.
Вместе с тем, с внедрением новой технологии возникает целый ряд социальных проблем, связанных с сокращением доли живого тру да, его упрощением, снижением удовлетворенности работающих про цессом труда (ослаблением мотива предрасположенности к труду), ухудшением положения квалифицированных рабочих на рынке труда. В трудах по теории нововведений приводится характерное высказыва ние представителя фирмы, разрабатывающей гибкие производствен ные системы. Этот представитель считает, что целью руководителя фирмы является сокращение доли живого труда на всех уровнях про изводственной структуры: "Если Вы уволите всех, у Вас будет идеаль ный завод и большинство проблем исчезнут". Эта цель несовместима с целью повышения уровня социального развития коллектива. Во вся ком 'случае, появляется новый мотив принуждения к труду - боязнь оказаться на открытом рынке труда. Разрешение этого противоречия является одной из важнейших проблем социальной направленности технического развития.
Для трудовых коллективов характерны также два стиля поведе ния: эгоистическое и хозяйственное поведение. При эгоистическом по ведении приоритет отдается ближайшим интересам коллектива - по вышению заработной платы и других социальных благ в ущерб долго временным интересам. При таком стиле поведения коллектив не заин тересован в расходовании получаемой прибыли на техническое разви тие производства, т.к. это противоречит его ближайшим интересам -повышению материального благополучия за счет прибыли. Удовлетво рение общественных потребностей в продукции предприятия отходит на второй план.
Таким образом, в качестве главной (подчиняющей) цели коллек тив с эгоистическим стилем поведения принимает цель Ai, которая до минирует в составе цели Д. Единственным мотивом труда становится заработная плата и другие материальные блага. Удовлетворение об щественных потребностей подчинено материальному благополучию коллектива. Такой коллектив сопротивляется нововведениям, опасаясь отвлечения на эти цели средств, которые могли бы пойти на повыше ние его материального благополучия, т.е. цели С и Д-i рассматривают ся как несовместимые, а прибыль принимается как средство повыше ния уровня материального благополучая. Поддерживаются нововведе ния, существенно улучшающие условия труда. Выживание предприя тия в условиях рынка при эгоистическом поведении коллектива про блематично.
При хозяйственном поведении в качестве подчиняющих целей коллективом в равной степени признаются цели "получение и повыше ние прибыли" и "поддержание и повышение уровня материального благополучия". Цель получения и повышения прибыли рассматривает ся, в свою очередь, подчиненной целям производственного и социаль ного развития, которые считаются примерно эквивалентными по зна чимости.
Для более контрастного отражения различий в объективном и субъективном представлении генетических связей в системе целей деятельности предприятия результаты изложенного выше обсуждения показаны в таблице 2.1.
Стиль поведения трудового коллектива может предопределить стиль поведения руководства предприятия: при эгоистическом поведе нии трудового коллектива руководство вынуждено комбинировать при ростный и предпринимательский стиль поведения; хозяйственный стиль поведения коллектива поощряет руководство к предпринима тельскому стилю.
Проявление эгоистического поведения коллектива вызывает у многих руководителей и специалистов сомнение в целесообразности развития самоуправления на предприятиях. По данным экспертного опроса руководителей и специалистов предприятий легкой промыш ленности о роли самоуправления трудовых коллективов государствен ных предприятий в области научно-технического развития производ ства только 6% экспертов считают, что самоуправление способствует повышению научно-технического уровня производства; 38% экспертов считают самоуправление полезным, т.к. оно помогает преодолению группового эгоизма и отчужденности работающих от проблем научно-технического развития; 50% экспертов считают самоуправление бес полезным в связи с тем, что оно никак не сказывается на результатах научно-технического развития и 6% экспертов считают, что самоуправ ление мешает организации эффективного управления. Эти результаты свидетельствуют о широком распространении эгоистического стиля поведения коллектива.
Перспективы привития хозяйственного стиля поведения коллек тивам приватизированных и акционированных предприятий зависят от адаптации работников предприятий к новым отношениям собствен ности. На этапе первоначальной приватизации, когда отношения соб ственности изменились лишь формально и большая часть работников предприятий сохраняют старый стиль поведения, акционерная демо кратия может приводить не только к неэффективным, но и к вредным решениям.
Таблица 2.1
Объективное и субъективное представление генетических связей в системе целей деятельности предприятия
|
Цели и их объективное представление |
руководст Приростное поведение |
Субъективное продет вом предприятия Предпринима тельское поведение |
авление целей Трудовым к Эгоистическое поведение |
оплективом Хозяйственное поведение |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. Удовлетворение потребно стей. Подчиняющая цепь |
Подчинена получению прибыли. |
Подчинена выживанию в конку ренции. Подчиняет научно-техническое и производственное развитие. |
Подчинена оплате труда. |
Подчинена получению дохода и прибыли. |
|
2 Выживание в конкуренции. Подчиняющая цель. |
Не признаемся актуаль ной. |
Подчиняет производственное и научно-техническое развитие. |
Не признается актуаль ной. |
Подчиняет мотивацию труда. |
|
3. Получение прибыли. Подчи нена ускорению производ ственного, научно-технического и социального развития. |
Подчиняющая цель. |
Подчинена выживанию в конку ренции и научно-техническому развитию. |
Подчинена повышению оплаты труда. |
Подчиняет удовлетворе ние потребностей. Под чинена производствен ному и социальному раз витию. |
|
4 Повышение производствен ного потенциала. Подчинена удовлетворению потребностей, получению дохода и прибыли. |
Подчинена приросту прибыли. |
Подчинена выживанию и получе нию прибыли. |
Не признается актуаль ной. |
Подчинена повышению прибыли. |
|
5. Повышение научно-технического уровня производ ства. Подчинена удовлетворе нию потребностей, усилению мотивации труда, повышению прибыли. |
Подчинена приросту прибыли. |
Подчинена удовлетворению по требностей, созданию новых по требностей, повышению прибыли. |
Не признается актуаль ной или подчинена по вышению уровня матери ального благополучия. |
Подчинена повышению дохода и прибыли. |
|
6. Повышение уровня социаль ного развития коллектива. Под чиняющая цель. Подчинена усилению мотивации труда. |
Подчинена повышению производительности труда. |
Подчинена мотивации труда. |
Подчинена повышению оплаты труда и социаль ных благ. |
Подчинена усилению мо тивации труда, повыше нию оплаты труда и со циальных благ. |
|
7. Усиление мотивации труда. Подчинена удовлетворению потребностей, повышению до хода и прибыли. |
Подчинена приросту прибыли. |
Подчинена выживанию в конку ренции и повышению прибыли. |
Не признается актуаль ной. |
Подчинена повышению оплаты труда и прибыли. |
2.2. Определение целей деятельности акционерного предприятия
Предпринимательская деятельность регулируется со стороны го сударства нормами хозяйственного и государственного права, которые устанавливаются законодательными и нормативными актами. В сово купности эти акты образуют правовой механизм управления. Формиро вание представлений о целях деятельности предприятия осу ществляется под влиянием определения целей в законодательных и нормативных актах. В соответствии с этим представлением формиру ются нормативные механизмы управления. Очевидно, что чем более адекватно нормативное определение целей предприятия их объек тивному представлению, тем эффективнее механизмы, формируемые для достижения всей совокупности целей деятельности предприятия и каждой конкретной цели.
Для наиболее правильного определения целей деятельности ак ционерного предприятия проанализируем постановку целей в государ ственных стандартах и законодательных актах, принятых в дорефор менный период и в период реформы.
В 1980-81 г.г. был утвержден для опытного внедрения в отраслях промышленности комплекс государственных стандартов на управле ние производственным объединением (ПО) и промышленным пред приятием (ПП). Этими стандартами устанавливались основные поло жения типового проекта многоцелевой системы управления и органи зация управления в этой системе. Исходным принципом построения системы управления признавалось рассмотрение ПО, ПП как произ водственно-хозяйственной и социальной развивающейся системы. Ор ганизация управления строилась на основе сочетания линейного, це левого и функционального управления.
Разработка этого комплекса государственных стандартов была осуществлена по инициативе ВАЗа. В работе активно участвовали бо лее 100 передовых объединений и предприятий, ученые в области управления, руководители и специалисты различных отраслей про мышленности. Опытное внедрение осуществлялось на головных пред приятиях 26-ти отраслей промышленности и показало, что разработан ный комплекс стандартов является хорошей методической основой со вершенствования управления предприятиями на системных принци пах. К сожалению, последовавшее в первые годы перестройки увлече ние хозяйственным механизмом в отрыве его от системы управления не позволило полноценно использовать синтезированный в этом ком плексе стандартов передовой опыт и достижения теории управления.
В этих стандартах установлена главная цель деятельности пред приятия как многоцелевой системы, а также определены соподчинен-
40
ные ей основные цели. В системе управления по каждой основной це ли выделены целевые подсистемы, в том числе, подсистемы управле ния качеством продукции, развитием производства, охраной окружаю щей среды. Сочетание целевого и функционального управления осу ществляется на основе построения матрицы специальных функций, ориентированных на достижение основных целей и принадлежащих определенным целевым и функциональным подсистемам. Рассмотрим содержание главной и основных целей деятельности ПО, ПП.
Главная цель деятельности ПО (ПП) ". . . состоит в выполнении планов, заданий, договоров по производству и поставкам высококаче ственной продукции в интересах наиболее полного удовлетворения потребностей населения, народного хозяйства, обороны страны и экс порта в соответствующих видах продукции при минимальных суммар ных затратах на их исследование и проектирование, изготовление, об ращение, эксплуатацию или потребление". Достижение главной цели обеспечивается достижением совокупности взаимосвязанных основ ных целей, определяющих области деятельности и целевую направ ленность деятельности ПО (ПП):
1. Ритмичное производство и поставки продукции по объему, ка честву, ассортименту в установленные сроки;
2. Обеспечение постоянного соответствия качества продукции общественным потребностям;
3. Повышение интенсивности и сбалансированности использова ния всех видов ресурсов, повышение и поддержание их качественного уровня и повышение на этой основе эффективности использования ресурсов;
4. Совершенствование производственно-технической базы в со ответствии с новейшими достижениями науки, техники, технологии и организации производства, обеспечивающее устойчивую эффек тивную работу ПО (ПП) на текущий и перспективный периоды, устано вленные планом развития;
5. Повышение степени удовлетворенности трудом, удовлетворе ния материальных и духовных потребностей членов коллектива, улуч шение условий труда, быта и отдыха, повышение социальной актив ности каждого работающего;
6. Выполнение норм и требований к воздействию процессов про изводства и выпускаемой продукции на окружающую среду, рацио нальное использование природных ресурсов, их восстановление и воспроизводство.
В приведенной системе целей имеет место как композиционное, так и генетическое подчинение: цели 1, 2 и частично 3, 6 являются подцелями главной цели и в совокупности эквивалентны ей; цели 4, 5 и
частично 3, 6 являются генетически подчиненными главной цели и их достижение - необходимое условие достижения главной цели.
Сопоставление состава и взаимосвязей системы целей пред приятия, предложенной в стандартах, показывает, что эта система близка к объективному представлению целей. Декомпозиция главной цели на подцели дает более конкретное содержание главной цели. Вместе с тем, условия рыночной экономики отражены недостаточно -перед предприятиями не ставится цель выживания в конкуренции, что объясняется разработкой стандартов на управление в доперестроеч-ный период.
Получение дохода и прибыли не нашло непосредственного отра жения в этой системе целей. Действительно, это промежуточные цели, достижение которых служит целям научно-технического и социального развития. Внимание сосредоточивается на эффективности использо вания производственных ресурсов, что является одновременно под целью главной цели, т.к. определяет стоимость удовлетворения по требностей и является условием получения дохода и прибыли.
В законе СССР "О предприятиях в СССР" (1990г.) было опреде лено, что "Главными задачами предприятия являются удовлетворение общественных потребностей в его продукции, работах, услугах и реа лизация на основе полученной прибыли социальных и экономических интересов членов трудового коллектива и интересов собственника". В этом определении предприятие не рассматривается как разви вающаяся система и поэтому цели развития в интересах удовлетворе ния потребностей не находят отражения, что противоречит принципам предпринимательства, Наравне с удовлетворением общественных по требностей, в качестве подчиняющих целей рассматриваются интере сы коллектива и собственника. Единственной подчиненной целью яв ляется получение прибыли.
Сопоставляя приведенное определение главной цели с объек тивным и субъективным представлениями целей деятельности пред приятия легко убедиться, что установленное законом определение ближе всего к субъективному представлению целей трудовым коллек тивом при эгоистическом стиле поведения. Построение механизма управления на основе такого определения целей привело бы к оши бочной целенаправленности управления.
В законе РСФСР "О предприятиях и предпринимательской дея тельности" (1991 г.) главной целью выступало производство продукции, выполнение работ и оказание услуг "в целях удовлетворения обще ственных потребностей и получения прибыли" Здесь, как и в законе "О предприятиях в СССР", предприятие не рассматривается как разви вающаяся система и поэтому главная цель статична, что также проти воречит принципам предпринимательства. Промежуточная цель - по-
лучение прибыли - рассматривается как конечная подчиняющая цель наряду с удовлетворением общественных потребностей. По своему содержанию главная цель определена неполно и вряд ли может быть основой построения механизма управления. По отношению устано вленных целей она ближе всего к субъективному представлению при приростном стиле поведения, когда удовлетворение потребностей подчинено получению прибыли.
Таким образом, определение главной цели в рассмотренных за конах о предприятии не устанавливает целей развития, как непремен ного условия удовлетворения развивающихся общественных потреб ностей и не может, поэтому, служить базой построения механизма управления предприятием предпринимательского типа.
"Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа" (1992г.) устанавливает, что основной целью акционерного об щества является получение прибыли. В соответствии с этой целью основная задача членов совета директоров и членов правления об щества состоит в выработке политики "увеличения прибыльности". Удовлетворение общественных потребностей в продукции и услугах здесь уже не провозглашается целью деятельности: конечной целью объявляется получение прибыли, повышение прибыльности. По-види мому, авторы этого документа имеют в виду, что без удовлетворения потребностей нельзя получить прибыль. Однако, опыт российской эко номики за последние годы свидетельствует о том, что предприятия могут получать высокие прибыли при низком уровне удовлетворения потребностей вследствие ценового произвола, инфляции и монопо лизма.
В дореформенный период имелись возможности повыыения прибыльности без увеличения объема удовлетворяемых потребно стей. Так, в легкой промышленности длительное время существовал механизм надбавки к цене за выпуск продукции с индексом "Н" (новинка). В этом механизме надбавка к цене была существенно выше "надбавки" (прироста) уровня каччства продукции, вследствие чего удовлетворение потребностей покупателей "новинки" при одной и той же сумме их затрат на приобретение товаров было ниже, чем при при обретении аналогичных товаров без индекса "Н".
Повысить прибыльность можно и за счет спекулятивных сделок на бирже: продажа или покупка фьючерса приводит к сокращению те кущего предложения товара и, как результат, к росту цены. Другим примером спекуляяивных действий является накопление запасов про изводственных ресурсов не только для обеспеченияяустойчивого уров ня производства или для выполнения своих контрактов с потребителя ми, но и дляяполучения прибыли, если в будущем ожидается повыше-
ние цен на эти ресурсы (один из широко распространенных каналов повышения прибыльности в условиях инфляции). Нелишне напомнить, что в условиях ограничения ресурсов и разрыва хозяйственных связей накопление запасов в спекулятивных целях способствует свертыванию производства из-за нехватки ресурсов. Ввиду этого, цель "прибыль любыми путями" вредна для общества.
Стремление товаропроизводителей получить как можно более высокую прибыль от реализации товара является закономерным. Именно под влиянием этих стремлений формируются кривые предло жения "цена - объем продаж". Конкуренция приводит к сбалансирован ности цены по кривым спроса и предложения.
При сбалансированной рынком цене товара прибыль товаропро изводителя зависит только от объема продаж и издержек производ ства. Предприятие может не избежать соблазна, в целях повышения прибыльности, в ближайшее же время ограничиться реакцией произ водственного (с целью минимизации себестоимости продукции) и (или) конкурентного (оптимизировать прибыль в ближайшей перспективе) типов. Этим реакциям соответствуют технологические нововведения малой радикальности, не требующие существенных инвестиций. Инно вационная и предпринимательская реакции, основанные на повыше нии темпов обновления ассортимента продукции и технологии, не смотря на то, что они приносят высокие прибыли в перспективе, могут быть отодвинуты на второй план, т.к. их реализация требует более крупных инвестиций для осуществления радикальных нововведений. Таким образом, повышение прибыльности не гарантирует повышения темпов и радикальности нововведений в производство.
Поскольку сущность акционерного дела заключается, в первую очередь, в привлечении средств инвесторов для ускорения развития производства посредством реинвестирования получаемой прибыли, основную цель акционерного общества более полно отражает форму ла: рост суммарного капитала за счет накопления и реинвестирования получаемой прибыли. Такая постановка цели указывает на ее дина мичность и прямо связывает акционерную форму собственности в производственно-хозяйственных структурах с их научно-техническим развитием. Формируется цепочка: акционерный капитал - накопленная прибыль - реинвестирование прибыли - научно-техническое развитие -рост акционерного капитала.-Однако, указанная основная цель АО должна быть подчинена главной цели - удовлетворению потребнбстей общества в определенных видах товаров и услуг. Хотя сформулиро-., ванная нами цель подччнена главной цели (отношение субординации), она, в то же время, взаимосвязана с ней, т.к. получчние прибыли до стигается через удовлетворение потребностей общества (отношение координации).
Упрощенная постановка целей в виде определения главной цели недостаточна для построения эффективного комплексного механизма управления. Необходимо, по крайней мере, выявление основных це лей, составляющих главную цель или (и) генетически подчиненных ей.
2.3. Многоцелевая направленность механизма
Предпринимательство и развитие производства имеют сложную цель, включающую экономическую, социальную и экологическую со ставляющие, образующие дерево целей. В силу взаимосвязанности этих целей, воздействие на факторы управления в интересах достиже ния одной из целей может препятствовать достижению других целей. Характер таких противоречивых воздействий выявляется, в частности, при исследовании работоспособности и мотивации труда на предприя тиях легкой промышленности. Например, система заработной платы, ориентированная на повышение производительности труда, приводит к снижению качества изготовления продукции. Эта тенденция к сниже нию качества непосредственно зависит от НТУ производственного процесса, т.к. вызывается утомлением работника и его стремлением, несмотря на утомление, поддержать достигнутый уровень выработки и не потерять в заработке. Она проявляется сильнее у работников с вы соким уровнем внешних отрицательных мотивов труда и значительно слабее у работников с высоким уровнем внутренних мотивов (мотивов предрасположенности личности к высококачественному труду).
В связи с этим возникает проблема формирования многоцелевых мотивационных механизмов управления. В приведенном примере, с одной стороны, следует, прежде всего, обеспечить ориентацию на ка чество изготовления продукции систем нормирования и тарификации труда, с другой стороны, принять меры к усилению у работников внут ренних мотивов труда. Нормирование труда должно осуществляться на основе исследования динамики работоспособности в течение сме ны и недели, отдельно для дневных и ночных смен. В случае совме щения профессий и операций необходимо, во избежании снижения ка чества продукции, предусмотреть понижение норм выработки. Тарифи кация должна осуществляться не только по принципу сложности опе рации и квалификации труда, но и с учетом значимости операции в обеспечении качества, т.к. производственные процессы включают не только сложные, но и простые операции, требующие лишь большой внимательности и чувства ответственности.
При формировании многоцелевых механизмов вряд ли удастся обеспечить посредством того или иного механизма равную эффектив ность воздействия на факторы управления в интересах достижения
всех поставленных целей и достичь рационального соотношения полу чаемых в результате воздействия экономических, социальных, эколо гических, научно-технических и политических эффектов. Однако, по крайней мере необходимо исключить достижение одних целей (например, увеличение объемов производства) в ущерб достижению других целей (например, качества изготовления продукции) и, главное, исключить получение положительных эффектов в одной области хо зяйствования за счет ухудшения состояния в другой области. Наруше ние паритета в достижении целей, составляющих целостную систему, неминуемо приводит к снижению эффективности деятельности пред приятий, а затем к деградации производственно-хозяйственной си стемы. Современное кризисное состояние предприятий есть резуль тат, прежде всего, нарушения паритета основных целей деятельности предприятий. Низкий научно-технический уровень производства и низ кое качество продукции (в том числе, и продукции машиностроения как основы технического развития производства) - результат нарушения паритета в увеличении объемов производства и развитии производ ства и системы продукции. Полукатастрофическая экологическая об становка - результат нарушения паритета в достижении экономических и экологических целей.
Интересы достижения паритета (пропорциональности, сбаланси рованности) в развитии отдельных подсистем сложной производствен но-хозяйственной системы вызвали к жизни систему приоритетов, т.е. систему приоритетных факторов, на которые необходимы первооче редные воздействия для достижения сложной цели.
Целесообразность выделения приоритетов вызывается различ ными причинами:
изменением системы потребностей. Если эти изменения свое временно не прогнозируются и производственная система своевре менно не приводится в соответствие с новыми потребностями, прихо дится "догонять" отставание, а ограниченность ресурсов заставляет выделять главное;
объективными закономерностями технического развития сложных производственных систем. Например, в условиях неопределенностей внешней среды предприятия и ограниченности ресурсов, неизбежна ориентация развития на некоторую "центральную" ситуацию;
преобразующими нововведениями в системе продукции и техно логии, реализация которых приоритетна в силу того, что они обеспечи вают коренные изменения производства и системы продукции;
нарушениями паритетов вследствие неправильной постановки целей развития и нецелесообразного распределения ресурсов. К со жалению, эта причина является преобладающей.
Наибольшие трудности вызывают приоритеты, являющиеся следствием нарушения паритетов на макроуровне экономики. Так, на рушение паритета в развитии ВПК и "гражданского" промышленного комплекса привело ныне к приоритету конверсии военного производ ства; нарушение сбалансированности накопления и потребления при вело к деградации технической базы производства, что вызывает не обходимость приоритета его научно-технического развития.
Выделение таких приоритетов должно восстановить допущенные нарушения в паритете воздействий по достижению определенной си стемы целей. Процесс развивается по схеме: паритет - нарушение па ритета - выделение приоритетов - восстановление паритета. Поэтому, система приоритетов по своей природе должна быть мобильной: каж дый приоритет является временным. Его значимость снижается по ме ре восстановления паритета. Новые нарушения паритета вызывают к жизни новые приоритеты и т.д. Важна чувствительность системы при оритетов предприятия к нарушениям паритета: приоритет должен устанавливаться на основе новых методов управления, например, пу тем выбора стратегических позиций и ранжирования стратегических задач. При использовании таких методов управления для восста новления паритета требуется выделение кратковременных приорите тов с отвлечением ограниченных ресурсов или с предоставлением ограниченных льгот.
Существенные нарушения паритета приводят к необходимости установления приоритетов длительного действия с отвлечением ре сурсов из других сфер деятельности или предназначенных для дости жения иных целей в этой же сфере. Объем необходимых ресурсов мо жет существенно превышать возможности резервных фондов, а пре доставление долговременных крупных льгот сузит возможности реали зации других приоритетов, что неизбежно вызывает новые нарушения паритета. Дальнейшие глубокие нарушения паритета в достижении це лей социально-экономического развития вызывают необходимость "структурной перестройки экономики" на народнохозяйственном уров не. До осуществления такой перестройки все более или менее пози тивное на одних участках достигается за счет ухудшения на других участках, как это имело место в условиях экономической нестабиль ности последних лет. Такая ситуация сложилась, в частности, в про мышленности, где структурная перестройка означает, прежде всего, конверсию военного производства, требующую для ее реализации крупных капиталовложений в течение длительного периода. Подобные глубокие нарушения паритета в достижении целей возникают вследст вие трансформации системы целей, когда главная цель деятельности, включающая ряд подчиненных ей основных целей, соподчиняется од ной из основных целей и перестает быть главной целью. К таким же
47
последствиям может привести неправильная постановка целей, под мена системы целей одной из основных целей, что, как показано выше, имеет место в практике законодательства о деятельности предприя--чй.
2.4. Системное представление факторов управленияяяяяяяяяяяяяяяяяводства
Управление осуществляется путем воздействия на определен ные факторы управления, т.е. на свойства и элементы объекта управ ления в целом, свойства этих элементов, их связи с другими элемен тами, связи объекта управления с внешней средой. Сами способы воз действия на те или иные факторы управления относятся к другой кате гории управления - методам управления или к аналогу методов - ре сурсам. Вместе с тем, способность (свойство) предприятия воспроиз водить, аккумулировать и эффективно использовать эти ресурсы яв ляется категорией, которую необходимо отнести к факторам управле ния. Так как объект управления обладает свойствами целостности, из менение состояния того или иного фактора под влиянием управляю щего воздействия приводит к изменению состояния объекта управле ния в целом или отдельных его частей.
В управлении техническим развитием производства объект управления является сложным и расчленяется на несколько менее сложных объектов:
научно-технический уровень производственного процесса, повы шение которого является целью управления;
процессы научно-технического развития (научно-технических но вовведений), реализующие цели развития;
производственная система, состояние которой изменяется в ре зультате научно-технического развития.
Поскольку объект управления представляет собой социотехни-ческую систему, для формирования целостного механизма управления необходимо выявление не отдельных факторов, а всей системы фак торов управления различной природы. Состав и структура такой си стемы определяются на основе следующих принципов:
система (множество) факторов управления является образом объекта управления и его внешней среды;
как и объект управления, система факторов управления имеет внешнюю, внутреннюю и иерархическую структуры: внешняя структура отражает взаимосвязи внутренних и внешних факторов, внутренняя структура - взаимосвязи внутренних факторов между собой, иерархи ческая структура - соподчиненность факторов.
Значимость тех или иных факторов управления определяется целями управления: для достижения каждой цели существует свой ряд приоритетности факторов. Такой подход позволяет использовать для выявления состава и структуры системы факторов аппарат логическо го структурного анализа систем, правила их композиции и декомпози ции.
Необходимость интегрирования факторов управления подтверж дается и исследованиями проблем американского менеджмента. Аме риканские компании пока не получают высокой отдачи от миллиардных инвестиций, которые были вложены в оборудование и автоматизацию информационных процессов, т.к. несмотря на эти инвестиции, произ водительность труда служащих осталась на уровне 60-х годов, а наи более заметный рост производительности в сфере производства до стигался, скорее, за счет изменений в организации труда, чем за счет инвестиций. Имеется ряд причин такого положения:
направление инвестиций в производственные системы с низкой эффективностью: когда организация производства находится на низ ком уровне, качество продукции низкое, персонал не обладает доста точно высокой квалификацией и не несет ответственности за выпол ненную работу, то даже самое современное оборудование не обеспе чит роста производительности и эффективности;
автоматизация плохо организованного производства. Прежде чем автоматизировать работу, нужно провести рационализацию операций внутри системы;
создание трудосберегающих технологий. В этом случае инвести ции направляются на сокращение затрат на рабочую силу, хотя эти за траты составляют во многих отраслях уже менее 15%, а косвенные и материальные затраты, затраты на использование оборудования иг рают более значительную роль. Было бы правильнее направлять эти инвестиции на создание материально- и фондосберегающих техноло гий или эффективной системы управления на базе компьютерной тех нологии;
рост сложности оборудования опережает повышение квалифика ции работников. В случае малейшей неполадки оборудования работ ник недостаточно высокой квалификации просто не знает, что делать;
сложные и гибкие технические системы используются не по наз начению, т.е. когда не требуетсяяяяяяяяяяяяяяяяяяи гибкости.
Аналогичные выводы можно сделать и на основе анализа эф фективности инвестиций в развитие отечественных промышленных предприятий. Так, в легкой промышленности имеет место неэффек тивное использование нового импортного оборудования, включаемого в действующую технологическую систему, из-за неполноценной реали зации его возможностей по производительности и гибкости или из-за
несоответствия проектных параметров оборудования параметрам оте чественного сырья.
Вышесказанное подтверждает необходимость формирования си стемы факторов управления научно-техническим развитием производ ства и образования рядов предпочтительности этих факторов, согла-суемых с определенными целями управления, т.е. необходимость формирования рациональных пар категорий управления /ЦУ, ФкУ/.
Ввиду сложности системы факторов управления, дерево факто ров целесообразно строить, используя различные признаки на том или ином уровне декомпозии фактора. Этими признаками могут быть: структура системы, элементы производства, элементы жизненного цикла продукции предприятия (стадии, этапы и фазы), элементы жиз ненного цикла технологии (как правило, это продукция многих других предприятий).
Ряд предпочтительности факторов управления в достижении по ставленной цели образуется факторами одного уровня, т.к. значимость факторов различных уровней несопоставима по логике формирования дерева факторов. Очевидно также, что чем конкретнее желательное содержание формируемого решения, тем ниже по уровню и шире по составу должен быть ряд учитываемых факторов управления.
Основная задача управления в производственном процессе со стоит в наблюдении за состоянием тех или иных факторов управления и организации воздействия на эти факторы в интересах поддержания заданного состояния и (или) перевода в новое, более желательное со стояние. Часто сигналом для организации воздействия служит повы шение затрат и ухудшение результатов производства. По этим сигна лам (значениям критериев управления) изучаются причины ухудшения хода производственного процесса и выявляются факторы, на которые следует организовать воздействие. В других случаях воздействие на факторы управления осуществляется в интересах достижения вновь поставленных целей управления и соответствующих этим целям зна чений критериев,
Характер воздействия зависит от природы фактора и его воспри имчивости к тем или иным методам воздействия. Управленческое ре шение состоит в формировании рациональной пары множеств "ряд факторов управления, ряд методов воздействия на эти факторы", т.е. пары /ФкУ, МУ/. Так как реализация тех или иных методов потребует привлечения соответствующих ресурсов (финансовые и материальные ресурсы, организационный, личностный и коллективный потенциалы), необходимо сформировать пару /МУ, РУ/ с учетом наличия или воз можности мобилизации тех или иных ресурсов.
Ограничения по ресурсам могут приводить к необходимости пе ресмотра ранее сформированной пары /ФкУ, МУ/ по составу вы-
бранных факторов и методам воздействия на них. Изменение пары /ФкУ, МУ/, в свою очередь, потребует в паре /ЦУ, ФкУ/ привести цели управления в соответствие с реальными возможностями воздействия на факторы. Только при наличии такого соответствия можно считать что ряд факторов, воздействие на которые может дать реальные ре зультаты, выявлен.
Таким образом, формирование реального множества факторов управления осуществляется непосредственно в процессе подготовки управленческого решения и организации управляющего воздействия и носит итеративный характер.
Подобная организация целевого управления предполагает опре деление зон ответственности за состояние факторов управления для каждого менеджера (персональная ответственность) и групп менедже ров (коллективная ответственность) в соответствии с их функциями.
Свойства производственной системы развиваются под влиянием управляющих воздействий и сами являются факторами управления. Важнейшим из таких факторов выступает способность предприятия воспроизводить, аккумулировать и эффективно использовать матери ально-вещественные и трудовые ресурсы, необходимые для развития. Этот фактор включает:
инвестиционный потенциал предприятия, определяемый ростом курса акций и реинвестированием прибыли; стартовые условия развития;
наличие собственной научно-опытно-производственной и учебной базы, способной осуществлять развитие (собственной системы разви тия);
способность использовать научно-производственный потенциал внешней среды предприятия (внешней системы развития);
восприимчивость производственной системы к нововведениям и ее способность к самообучению;
управляемость производственной системы, способность руководства предвидеть объективный ход развития, формировать и последова тельно реализовывать техническую политику на достаточно долго срочную перспективу.
51