Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Единая государственная система предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
Тема: «Организация РСЧС, ее структура и задачи»
Предназначение и задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
История создания РСЧС.
В 1992 г. функции по защите населения и территорий России между Российской системой предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) и гражданской обороной (ГО) были поделены. РСЧС решает задачи в мирное время, а ГО — в военное время. В мирное время силы и средства ГО могут привлекаться для ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера. В феврале 1994 г. был принят Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который стал законодательной основой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). В роли ее управляющего и организующего центра выступило Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС).
Окончательно Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций была организована МЧС России в ноябре 1995 г.
Основные задачи РСЧС.
Основные задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
• проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, а при возникновении ЧС — защита жизни и здоровья людей, ценностей и окружающей среды;
• формирование и внедрение правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС;
• проведение мероприятий по защите населения и территории;
• оповещение и информирование населения о ЧС;
• ликвидация ЧС;
• создание и обеспечение готовности сил и средств РСЧС;
• выполнение мероприятий гражданской обороны;
• оказание гуманитарной помощи и др.
Структура РСЧС.
Система структурно состоит из территориальных (создаются в субъектах РФ), функциональных (создаются федеральными органами власти) и ведомственных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый. Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, органы управления, силы и средства РСЧС, системы связи и оповещения и резервы финансовых и материальных ресурсов.
Режимы функционирования РСЧС.
В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливаются режимы функционирования РСЧС.
Режим повседневной деятельности
• осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах й прилегающих к ним территориях;
• планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;
• совершенствование подготовки органов управления по делам ПО, ЧС, сил и средств к действиям при ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;
в создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
Режим повышенной готовности
• принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработка предложений по ее нормализации;
• усиление дежурно-диспетчерской службы;
• усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;
• принятие мер по защите населения и окружающей среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов;
• приведение в состояние готовности
Режим чрезвычайной ситуации
• организация за щиты населения;
• выдвижение оперативных групп в район ЧС;
• организация ликвидации ЧС; в определение границ зоны ЧС;
• организация работ по обеспечению устойчивости функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
• осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории
• осуществление целевых видов страхования
сил и средств, уточнение планов и действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС
Силы и средства РСЧС. Организация ликвидации последствий ЧС.
Для ликвидации ЧС создаются специальные фонды и материальные резервы.
Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственным руководством соответствующей КЧС. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей КЧС, Она может взять на себя координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайной ситуации и оказать необходимую помощь.
При недостаточности имеющихся сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти. В отдельных случаях для ликвидации ЧС и ее последствий может быть образована правительственная комиссия. Постановлением Правительства Российской Федерации определен перечень сил и средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Одна их часть предназначена для наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, санитарно-эпидемиологической обстановкой и другими сферами жизни и деятельности. Вторая — для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В настоящее время намечен ряд мероприятий, направленных на укрепление служб МЧС.
Могут ли применяться Вооруженные Силы РФ для ликвидации последствий ЧС?
В некоторых случаях для экстренного реагирования на возникшую ЧС могут привлекаться Вооруженные Силы РФ и другие воинские формирования, а также органы внутренних дел. Однако порядок их применения особый, он определен законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Какова главная задача Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ?
Главной задачей МЧС России является организация и обеспечение выполнения комплекса мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и организацию защиты населения и территории при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях в мирное время, а также от опасностей, возникающих при военных действиях.
Каково место МЧС РФ в составе РСЧС? МЧС РФ является управляющим и организующим центром РСЧС.
Почему возникла необходимость создания РСЧС вместо ГО? Система ГО страны ориентирована на ЧС военного времени с применением оружия массового поражения, а в современных условиях вероятность такой войны мала, зато резко возросло число жертв стихийных бедствий и техногенных катастроф. Это потребовало создания принципиально новой системы защиты населения, ориентированной на ЧС мирного времени.