Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Лекция от 25.01.2012
Проблемы понятия, сущности и типологии государства в современной юридической науке
Вопросы:
1) Проблема понятия государства. Имеем много представлений о государстве, возникают временами дискуссии о том, что такое государство. Истинное понятие государства важно, не только для науки, но и для каждого человека. Государство связано с обществом неразрывно, влияет на его деятельность и на жизнь отдельного человека. В повседневной жизни мы связаны с ним в том или ином образе.
Есть объективные и субъективные моменты, которые н дают возможности дать единое определение государству. Объективные: государство многосложное, многоуровневое, многогранное, изменчивое явление. Государство противоречиво по своей сущности, поэтому оно не однозначно поворачивается к тем или иным группам людей. Есть и субъективные причины, они состоят в том, что не все заинтересованы в истинной сущности такого правового явления, как государство. Метод познания влияет на проникновение в понятие государства. Односторонний взгляд на понятие государства (пример: только с понятия пра
ва, государство рассмотрим, как юридическое явление). Диалектический материалистический метод – основатель Гегель. А ранее был метафизический метод, с его позиции – одно видение государства, а с диалектического метода мы видим государство в ином ракурсе.
Само государство позволяет видеть его по разному. Рассмотрим различные подходы к пониманию государства: теологический, социологический, юридический, классический.
Теологический подход на существо государства. Родился он в древнем мире, древнем Египте, Китае, Индии. Более определенный взгляд его находим в священных писаниях буддизма, индуизма и т.д. Государство – это божественное создание, Бог его создал. Заповеди построения государства мы можем найти в священных писаниях. Этот подход достигает своего апогея в Средневековье, там он является почти единственным подходом в понимании государства. Яркий представитель этого подхода Фома Аквинский с его учениями о двух градах. Позднее этот подход потерял свое значение, но он сохраняется в некоторых государствах, где ислам является гос. религией, в арабских странах. (Иран, Иордания). Этот подход сыграл огромную роль в становлений, создании, развитии государства. Религия позволяет нам создать единство, порядок в обществе (ПР: Арабский мир или заповеди в православии (ни убий, ни укради)). Теологический подход внедряет и проповедует церковь. И государство заинтересовано в поддержании этого подхода. Наука оценить отрицательно или положительно создание государства Богом не может, т.к. наука основывается на фактах. А этот факт не подтверждении и не опровергнут. Наука оценить этот подход не может. Подход обеспечивает стабильность в государстве.
Классический подход (элементный подход). Возник в головах древних мыслителей и государство рассматривалось как организация жизни людей на определенной территории. Государство – это совокупность 3 элементов: территории, населения и власти. Разные авторы делают акценты на разные элементы, чаще всего акцент ставится на власть. В дореволюционной юр. науке государство виделось в этом понимании. Шершеневич: «Под именем государства понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти» (в его работах «Общая теория права и государства» М. 1911 г.). Сорокин: «Государство, подобно др. формам человеческого общежития - организованный союз людей, объединенный единой верховной властью. Люди объединены правовой связью, подданством» (Элементарный учебник о теории права). Трубетцкой: государство есть союз людей, властвующих самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории. В понятие государства входят власть, исключительная и самостоятельная, совокупность лиц и территория». Хвостов: (1914) «Государство – это союз свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся принудительной, самостоятельной верховной власти». Этот подход отражает объективную действительность государства. Оно не может существовать без какого-либо элемента. Но наличие всех элементов еще не свидетельствует о том, что перед нами государство. ПР: оседлое племя в первобытном обществе. Там есть все элементы, но это не государство. Этот подход не отражает сущность государства.
Юридический подход к пониманию государства. Многие этот подход связывают с именем Марка Тулия Цицерона. Государство – общий правопорядок. Государство – выражает общие интересы всех свободных людей, являясь собой согласованное правовое общение этих людей в виде определенного правового образования, представляющего общий правопорядок. Такое понимание государства широко распространилось в Европе в процессе борьбы за буржуазный правопорядок. Такой подход имел положительное значение для времени буржуазным революций, заложили понимание и принятие обществом общечеловеческих ценностей свободы, независимости. Подход господствовал до первой трети двадцатого века. Кант укрепил этот подход: «Государство – это объединение множества людей, подчиненных правовым законам». Кельзин, написал «Чистое учение о государстве». Государство - персонифицированный правовой порядок, специфическое нормативное единство. Государство понимается как юридическое явление. Это верно, также выявлены элементов государственности, государство – носитель прав и обязанностей и в внутренних и внешних отношениях. Оно несет ответственность веред личностью за причиненный вред. Государство субъект международных отношений. Но нельзя государства сводить только к юридическому смыслу, т.к. не раскрывает социальная сущность государства. Такой подход к пониманию государства подвергался критике и до революционными юристами. Шершеневич «Юридическое понимание не способно объяснить явление существа государства и кроет опасность затемнения истинной сущности явлений, происходящих в государстве. Закрывает социальную природу государства».
Социологический подход к пониманию государства идет от Платона, Аристотеля и преобладает в мировой юридической науке и ныне и сегодня. Аристотель «Государство продукт общения людей, оно завершает первичное общение людей, а это общение в семье для удовлетворения повседневных надобностей и воспроизводства рода. Второй уровень общения – общение нескольких семей, и необходимо для обслуживания общих потребностей для всех семей. А… есть и само государство, существующее ради благой жизни». Государство имеет завершающее значение. Государство естественная и высшая форма человеческого общения, он выделяет его элементы: бедных и богатых, купцов и ремесленников.
Государство официальный представитель всего общества, исполнитель его общих дел и арбитр в отношениях различных слоев общества.
Марксистский подход – государство машина для подавления одного класса другим, обеспечивающая господство одного класса над другим. Этот классовый подход расколол социальный подход. До 60х годов 20 века государство понималось как кассовое явление. Государство - это политическая организация экономически господствующего класса, это аппарат власти, с помощью которого он осуществляет свою диктатуру (Марксистский подход).
Западные ученые стали признавать, что рабовладельческое и феодальное общества имеют классовый характер. Социальный подход изменился. В Российской науке также изменилось сугубо классовое понимание сущности государства.
На сегодняшний день с помощью этих подходов мы обогатили само представление о государстве. Но есть соблазн уйти в пользу однобокого его понимания, с точки зрения одного из подхода.
И у нас и за рубежом неоднозначен подход к государств. Государство - как форма организация самого общества (общество в некой степени в этом подходе отождествляется с государством) и как форма организации публичной власти для управления обществом (государство стоит над обществом, государство обособившаяся организация чиновников, управляющих обществом).
В нашей науке государство рассматривается как форма организации публичной власти. Государство – форма, организация этой власти. Клисфен разделил общество и на этой основе создал государство. Разделил общество на основе разделения труда. Он ввел территориальное деление, а до него было кровное родство. Поделил территорию на 100 округов. Эти округа управлялись путем избрания старейшины, казначея и т.д. Далее 10 общин составляют новую единицу общества – «племя». Далее совет 500. По 50 человек из 10 племен. И получаем, что государство – это организация самого общества. Нужно разрабатывать направление в понимании государства, как к форме организации общества. Чиновники должны быть именно слугами народа.
2) Сущность государства, понятие, ее противоречивость и историческое развитие. Сущность философская категория. Ее пара понятие явление. Сущность – это внутренне содержание государства, единство его многообразных свойств, отношений. А явление - это внешние, наблюдаемые, изменчивые характеристики государства. Сущность же, являющуюся внутренним свойством, увидеть нельзя, нельзя зафиксировать по средствам наблюдения, познается через явления, посредствам глубокой и компетентной мыслительной деятельности. Сущность является, а явление существенно. В каждом явлении государства выражена часть его сущности, а есть явления наиболее выражающие его сущность (ПР.: при формировании органов власти, при осуществлении государством его функций – видно чьи интересы оно обслуживает, в процессе образования самого государства, в его причинах возникновения ярко проявляется его сущность. Сущность проявляет себя в концентрированном виде).
В советской юридической науке узкое понимание сущности государства - только как к орудию насилия над угнетенным классом, вторая сторона его замалчивалась, не рассматривалась – общесоциальная его роль не затрагивалась. Внутренняя функция – угнетение одного народа, а внешняя - захват новых территорий, угнетение новых людей. (такое понимание было выгодно для обоснования революций 20 века и представление других государств в качестве врагов и эксплуататоров для усиления внутреннего единства государства).
Хотя и в рабовладельческих государствах были нормы защиты рабов, им разрешалось иметь свою собственность. в Греции к смерти мог раба приговорить только суд.
Любое государство выполняет общесоциальные функции, чем цивилизованнее государство, тем более оно становится социальным.
Лекция от 27.01.2012
Гос. режим есть, а есть и политический режим, какой из них входит в форму государства. Какое место режим занимает в элементах форм государства.
Литература:
Лекция от 01.02.2011
Продолжаем прошлую тему:
3) Проблемы типологии государств и значение типологии.
Типология государства – это рассмотрение сущности государства, его динамика. Множество различных государств существовало на земле за эти тысячелетия. Наука всегда прибегает к типологии государств, для того, чтобы отдельно не изучать отдельное государство, мы помним о его индивидуальности, но нам не менее важны именно общие черты государств, из них исходит типология. Типологоизация государств давно уже существует. Платон, Аристотель, Цицерон уже прибегали ктипологии государств. Делили государства по формам – власть действует по закнону в общих интересах, не правильные гос-ва – когда вл. действует не на основании закона и только в интересах управляющих. Аристотель: неправильные (демократия, олигархия, тирания) и правильные (полития, аристократия, монархия).
Типологизация государств по их форме, а не сущности. Все государство делят на демократические и не демократические (Кельзн и др.) Такая типологизация государств имеет основания, но в одну группу объединяет государство разной сущности (ПР: Афины, Франция, США). Еленик делит все государства на древневосточные, греческие, римские, средневековое и современное государства. Но нет одного критерия разграничения этих государств. Но тут то ли временные рамки, то ли что? (римское греческое государства были примерно в одно время. Государства современные на сколько современны?).
Типология чтобы была научной оа должна базироваться на сущностной основе. В Советский период два основания лежали в основе: какой класс руководит обществом и какой экономический базис в его основе. Тип государства определялся, как историческая разновидность государств, входящих в одну группу, отличающуюся от других социальной, классовой сущностью, экономическим базисом. Формационный подход к типологии государств.
Рабовладельческое государство. Феодальное государство: диктатура феодала и собственность на землю, буржуазный тип государства – частная собственность на средства производства и свободе труда работников, диктатура буржуазии, социалистическое государство.
Развитие государство революционное – качек от одной исторической ступени на другую ступень, эволюционное – плавный, последовательный переход к историческим ступеням государства, без резкого изменения его сущности.
Первобытная, рабовладельческая, феодальная, коммунистическая формация. Предлагается отказаться от этих пяти формаций и отдать предпочтение точке зрения Маркса. Он рассматривал три формации: первобытное доклассовое общество – первичная формация, антагонистическое общество – вторичная формация, коммунистическое общество – третичная формация. У антагонистического общества две крупные форы:
2) социализм – правильное направление, но со стороны партии, государства были допущены ошибки, нужно иметь четкую программу и на ее основе строить социализм, просьба строить социализм с человеческим лицом. Общество должно работать на человека, обеспечивать его потребности;
3) на смену буржуазному приходит постиндустриальное государство. Ряд Европейских государств находятся уже на первой стадии этого государства;
4) Нерсесянцев В. С. «Наш путь к праву. От социализма к цивилизму» М.: 1992 г. «Философия права» М.: 1997 г. интересно рассматривает место социализмо. Социализм не ошибка и не впустую затраченное время, жертвы пропали не зря. На его основе создан мощный потенциал социалистической общности. Он ведет к более гуманному, человечному цивилизму. Ведет социализм к отмене частной собственности, сложилась социалистическая собственность. Проделана огромная историческая работа, открыть путь к новой исторической ступени развития общества – к цивилизму. Движение от социализма к капитализму – это поворот вспять, капитализм – разъяденяет людей, из-за спорп собственников, жажды наживы. А социализм преодолел фактр отчуждения на фоне частной собственности. Капитализм преодолел частную собственность, возникло негативное равенство людей в отношении к собственности, отвержение идей в отношении собственности. Открываются горизонты на равное право каждого члена общества на социалистическое достояние. Цивилис – гражданский. Невсесянцев изложит 6 пунктов перехода от социалистической собственности к гражданской собственности:
1. вся бывшая социалистическая собственность РФ бесплатно индивидуализируется в пользу граждан, превращаем социалистическую собственность в гражданскую
2. все объекты становятся общими объектами все людей, имеющих равные доли. Социалистическую собственность нужно превратить в долевую собственность;
3. гражданская собственность всех граждан одинакова;
4. юр. статус каждого гражданина удостоверяется документом специальным
5. право на гражданскую собственность носит неотчуждаемый характер, право на гражданскую собственность не может быть передано другому лицу;
6. для каждого гражданина открывается счет, на который поступает доля от дохода в связи с использованием объектов.
Не общество должно приспосабливаться к государству, а наоборот. Цивилизм заменяет капитализм. Он как исторически уходящий строй должен уступить место цивилизму. Цивилизм придет через капитализм, либо его минуя. И цивилизм также приходящий тип общества, как и предыдущие типы общества.
Есть в науке и цивилизационный подход. В 60-70-х годах 29 века американские и европейские ученые сориентированы были на развитие концепции типологии государства, которая бы противостояла формационному подходу.
1962 г. – программа партии, она утверждала, что следующие поколения будт жить при коммунизме. От каждого по способностям, каждому по потребностям – принцип коммунизма. После второй мировой войны обратили внимание на идеологическую основу новых советских, коммунистических государств. Борьба идей, стремлений государств выступает на первый план.
Были задачи выработать антимарксистские идеи развития государства и общества (Кеннеди, Рейган ставили эти цели). Кеннеди ознакомившись с программой КПСС потребовал от ученых, идеологов создание контр программы, создать новую концепуию исторического развития. 1960 г. Ростоу «Стадии экономического роста, некоммунистический манифест». Он открыто формулирует свою цель: создание альтернативы развития исторического процесса, нежели описанного Марксом, опровергнуть учение марксизма о наличие и смене формаций в общественном развитии. Ростоу выдвигает пять стадий развития общества. Он развитие рассматривает с позиции развития экономических сил общества:
В работе Ростоу ничего н говориться о власти, управлении государством, непонятно на основании чего осуществлял подсчеты того, какая страна когда перешла к той или иной стадии.
Технические теории общественного развития.
Белл рассматривает общество в виде трех стадий развития общества:
Социальная структура общества: по горизонтали выделяется 4 слоя, отличающиеся друг от друга по степени знания:
Вертикальный срез:
В каждом вертикальном срезе присутствуют ячейки горизонтального среза.
Власть распределяется по заслугам, знаниям, умениям (мелитократичесое занятие должностей – по способности человека, не иначе). Демократия господствует в обществе.
Это общество не будет обществом изобилия, хотя голод и нищета исчезнут. Но дефицит чуть-чуть будет. В обществе сохраниться безработица во имя личной свободы.
Поппер.
Тофлер. 1971 г. «Фьюче шок» (шок от будущего). С возрастанием темпов научно-технической революции порождает шок от будущего, боязнь грядущего. Одно поколение примерно живет 63 года. Из 800 поколений, 650 провели жизнь в пещерах, 70 поколений научились передавать свои знания потомкам и только 6 последних поколений пользуются книгами. И лишь последнее пользуется (чем-то, то ли электричеством, но скорее всего научными достижениями). Новаторская супер индустриальная сила - ?? Марксисты не правы, т.к. они считают что кризис капитализма, а это не так, т.к. наступил кризис индустриального общества. И бологическая природа людей, их сущность не способна приспособиться к возросшим темпам изменений и в связи с этим и возникает «шок будущего». Это выражается в переоценке ценностей в появлении: наркомания, пессимизм, апатии, алкоголизма, вандализма. Капиталистический строй переживает кризис, революцию молодежи, сексуальную революцию, расовую, технологическую и др. Этот кризис преодолевается лишь посредствам научно технического прогресса, не нужно ему сопротивляться, нужно приспосабливаться к растущим темпам жизни. Такое приспособление может только западная демократия. Будущее общества можно решить путем проведения в каждой стране всенародных референдумов. Предлагает создать совет по изучению будущего, являющийся органом непосредственной демократии. Взникнет постепенно новое постиндустриальное общество:
Цивилизационный подход к типологии государств
Вместо основного экономического фактора воздействия на развития общества выходят факторы культурные. Общества развиваются автономно.
Лекция от 08.02.2012
Механизм государства – техническая машина, это сложное явление состоящее из многих частей, предназначенное для выполнения определенной работы, только будучи во единстве механизм государства может регулировать отношение в обществе. Законотворчество, исполнение их, и судебная система должны быть сильными и функционировать, иначе их неотраженная деятельность может повлечь общество к кризису.
Еще одна точка зрения: Механизм гос-ва и гос. аппарат – это разные явления. аппарат представляет только совокупность органов управления, в этом случае гос. аппарат выступает частью механизма государства. Гос. аппарат - это часть государственного механизма (Копечников). Гос. аппарат – это совокупность органов гос. вл.: правительство, судебные, контрольные органы. Управляемая подсистема механизма государства – совокупность гос. учреждений, предприятий (театры, библиотеки, образование). Механизм государства состоит из аппарата управления (имеющие властные полномочия) и из системы управляемой. Сапун: «Механизм гос-ва – есть система гос. органов (гос. аппарат) и материальных средств гос. принуждения, направленная на реализацию функций государства. Гос. аппарат – совокупность органов гос. вл., гос. управления, органов контроля и надзора, органы правосудия. Другая часть – материально принудительные средства: армия, полиция, тюрьмы, колонии, разведка, контрразведка».
Другая точка зрения, что гос. аппарат и механизм гос-ва – это синонимы. Элементарная частица механизма государства – орган государства, как первичный структурный элемент гос-ва. Орган государства - это организационно обособленная часть механизма гос-ва, состоящая из профессионально подготовленных людей, наделенных властным полномочиями, определенной компетенции и необходимыми финансовыми и материальными ресурсами для осуществления гос. функций в определенных пределах. Признаки органа: 1) обособленность органа – не любой служащий составляет, образует этот орган. 2) соответствующая компетенция: определенная совокупность предметов ведения, прав и обязанностей для осуществления своих полномочий, компетенция органа образует его правовой статус, реализация его полномочий – это не только право его, но и обязанность; 3) носитель властных полномочий, т.е. его акты обязательны к исполнению, имеют возможность принуждать субъектов к тому или иному поведению; 4) орган гос-ва наделяется определенными материальными, финансовыми средствами для осуществления своих полномочий, средства должны быть достаточными.
Эти четыре признаки позволяют говорить о том, что перед нами орган государства, нужны быть все черты, они обеспечивают его функционирование.
Органов государства много и их делят на виды, прибегают к их классификации по следующим критериям:
Структура механизма государства в зависимости от типа государства
Механизм каждого государства не повторим. Но им присущи и общие черты, присущеи любому механизму государства, 2 основные части: аппарат управления и апппарт принуждения.
Аппарат управления делится на органы гос. вл., управления, правосудия, контрольно надзорные. Устанавливает нормы и следит за их исполнением.
Аппарат принуждения призвана применять принуждение в самых острых формах, он подчинен аппарату управления. Включает в себя спец. органы для принудительной деятельность: полиция, армия, исполнение наказания, тюрьмы, колонии и т. д.
Структура механизма зависит от типа государства. рабовладельческое гос-во отличается от современных государств своей структурой. У него мало органов, много функций, на главном месте аппарат принуждения, расти он начинает в Древнем Риме, мало дифференцирован до этого. Позднее органы государства приобретают более сложное строение. Механизм феодального гос-ва имеет свои особенности, которые меняются со временем. Механизм раннефеодального государства в начале состоит из мини государств. Централизуется механизм государства в период сословно-представительной монархии. Происходит централизации всего общества. Складывалось разделение трда при промышленном производстве. Абсолютный монарх, используя централизованнее силу – механизм.
Основные модели гос-ва и права на современном этапе:
Принцип разделения властей в советской юр. науке воспринимался критически, государство строилось на принципе демократического социализма, а разделение властей игнорировалось. С распадом СССР, с принятием конституции новой, с построением нового государства предпочтение отдалось механизму разделения властей. Но не все ученые России воспринимают это систему в качестве средства построения демократического государства. Профессор В. М. Сырых «теория госудрства и права» 1992 г. – ЧИТАТЬ - антиаргументы теории разделения властей!!! Пороки разделения властей: деятельность гос. органов осуществляется без опоры на широкие слои населения и парламент не способен влиять на применение законов. Сырых считает, что эти недостатки исчезнут при построении механизма по принципу демократического централизма, при разделении властей народ оторван от власти.
Эти модели не исчерпывают всех разновидностей механизмов современных государств, государства ныне находясь в таком тесном мире происходит взаимообмен признаками отдельных моделей между государством. И в будущем будут гибридные формы механизма государства.
Принципы организации гос. аппарата
Не соблюдение их ведет к сбою. Принцип – это научно выявленные и выверенные основополагающие идеи и руководящие правила построения эффективной деятельности гос. органов. Принципы могут быть общими и частными. Общие принципы – определяют деятельность всего гос-ва в целом. Частные принципы – для деятельности некоторых систем органов законодательных, исполнительных органов). Современная наука не содержит единства относительно количества принципов и их названия и их содержания, названия. Общие принципы:
Принципы находятся в единстве и только так они могут обеспечивать высокую эффективность деятельности государственного механизма.
Лекция от 15.02.2012
Функции государства: понятие и классификация
Вопросы:
Юр. наука в современном мире, сборник факультетский Функциональные и прикладные проблемы. ч. 1. апрель 2000 г. Бондарев А. С. – читать статью!
В мировой ю.л. фунции государства рассматриваются иначе, чем у нас. В юридическом плане функции гос-ва, в аспекте воздействия государства на право.
Леон Дюги: «настоящее время господствующая доктрина разлмчает три важднейшие фун-и гос-ва: законодательные, административные и юрисдикционные функции. По Средствам законодательной – регламентирует создает объективное право, по средством юрисдикционной – субъективное право, а по средствам административной формирует уважение к праву».
В до революц. период выделяют также три функции государства. Хвостов В. Н.: «Функции гос-ва: законодательственная, правительственная и судебная деятельность государства. Законодательная – установление норм, судебная и охране от нарушения, а правительственная выполнение мер, предписанных законом».
Петражицкий Лев: «Ф.Г. к ним относит три функции: издание законов – власть законодательная, решение юр. споров – судебная власть, и третья исполнение судебных решений – исполнительная власть».
Сейчас это не функции, а правовые формы осуществления функций государства. Право воздействует на гос-во и гос-во воздействует на право.
В современном мире рассматриваются функции гос-ва в социологическом плане, а не юридическом. Во взаимоотношении гос-ва и общества. Объектом действия гос-ва выступает не право, а само общество. Когда рассматриваем фун-и гос-ва, мы его рассматриваем как форму организации общества (еще гос-во рассматривают, как форму организации власти).Форма организации общества – речь идет о функциональном плане соотношения формы и содержания. но рассматривают гос-ва в аспекте организации власти рассматривают функционирование власти.
К 70м годам прошлого века больше исследовались фун-и гос-ва, сейчас меньше. Нужно смотреть:
Черноголовкин: «Функции социалистического гос-ва»1970 г.
Коллектив авторов: «Функции гос-ва в независимых странах Африки» М: 1972 г.
Разработка самого понятия функции государства в этих работах оно разное.
Но есть и схожеть и слгласие в пониакнии функций государства, это обуславливается тем, что в монаграфической дитературе ранее шли дискуссии в ю.л. Выделяют 4 взгляда на фун-и гос-ва:
Эти разные точки зрения обсуждал А. И. Денисов «Советское гос-во» М.:1969.
ФГ – определяемые экономич. и соц. структурой классового общества основные направления деятельности гос-ва, проявляющиеся в содержании его работе по выполнению стоящих перед ним исторических задач. Существенные черты ФГ:
Морозова Л. А. №6 ж. «Гос-во и право» 199(?) – почитай ;-).
КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ
Деление функций на две группы: внутренние (гос-во воздействует на общество самого гос-ва. ПР: экологич., эконом., функция развития образования, здравоохранении и др.) и внешние (гос-во воздействует на внешний мир ПР: обороноспособность гос-ва, защита внешних границ и др.).
Нельзя выделять основные и не основные фун-и, т.к. сами фун-и – это ОСНОВНЫЕ направления. Не может быть неосновных основных направлений государства.
Смешивать фун-и гос-ва и гос. органов также нельзя.
Корейский: По причинам возникновения – функции вытекающие из классовых противоречий (подавление одного класса другим) и функции вытекающие из потребностей общества в целом (). По направленности: внутренние (охранительные фун-и: охрана форм собственности, охрана правопорядка, охрана природной среды; экономические функции и др.) и внешние функции (защита гос-ва от внешней угрозы, налаживание дипломатических отношений). При этом делит их еще на подвиды. Гос-во во все времена выполняет внутренние и внешние сквозные функции.
Черданцев: книга «ТГП». Под ФГ он понимает не основные, а главные направления деятельности государства. Термин главное, основное направление носить оценочный характер. Исследователь занимаясь проблемой ФГ может по разному оценивать ту или иную ФГ. Делать некоторые главными, а другие не главными. Отсюда следует, что ФГ – это оценочная категория, сам исследователь произвольно описывает суждения.
Но его точка зрения не верна, есть понетийный аппарат, объективные основания исследований, ФГ никто не может вводить или не вводить. ФГ создаются самим обществом объективно. Но при этом он немного говорит и объективно, что функции определяются обществом и государством. Это верно – т.к. функции государства объективно существуют.
Не все исследователи строго разграничивают понятия функции государств, содержание ФГ, форма осуществление ФГ, методы осуществления ФГ, средства осуществления ФГ. Чтобы правильно Ф охарактеризовать нужено уметь использовать и разграничивать эти понятия.
Содержание функций – совокупность конкретных действий гос-ва, его органов по решению задач в этом направлении, т.е. что делает гос-во в том или ином направлении.
Форма осуществления ФГ – способы внешнего выражения гос. деятельности заданного основного направления. Различаются правовые (правотворческая форма, правоисполнительная, правоохранительная) и организационные формы (сбор, изучение и оформление информации, ознакомление с письмами, заявлениями граждан).
Методы осуществления ФГ - способы воздействия государства, его органов на субъектов общественной жизни (убеждение, принуждение, насилие).
Средства осуществления ФГ - экономические, идеологические, военные, дипломатические.
В связи с этим можно делить функции по их формам, по содержанию и др.
Второй момент разногласия в квалификации ФГ обусловлено разным пониманием основного направления деятельности. Функции и задачи могут быть содержанием ФГ. Основное направление имеет свой объект, нужно выделить его, на что направлена ФГ,
Коль гос-во рождается для регулирования чел. общества, то само общество является объектом деятельности гос-ва, но коль общество сложное явление со своей структурой, у общества 4 основные сферы: экономическая, социальная, духовная, политическая. Сферы не живут изолированно, они согласованно развиваются. В связи с тем, что сферы это элементы общества, то функции должны быть направлены на них. Часто-социальные функции: экономическая, социальная, духовная, политическая. А есть еще и интегративная функция, она существует в связи со взаимосвязью их друг с другом. Еще возникает одна функция из того, что чел. биосоциальное существо и чел. живет в природной среде, возникает экологическая функция.
У всех государств одни функции, но есть разница в средствах осуществления функций, в методах их осуществления, в содержании, в формах осуществления ФГ.
Выделенные функции объективны. Но коль они реализуются субъективно (людьми), то может возникнуть ситуация, что функции не будут обеспечиваться. Из-за неразвитости одной функции общества пострадают другие. ПР: из-за неразвитости духовной функции страдает экономика (нехватка высокоспециализированных грамотных кадров).
НОРМЫ ПРАВА
вопросы:
Это сознательное свободно волевое выражение своих решений во вне. Выражение в своих действий, бездействий. Саморегулирование – сам чел. принимает решение и выражает его во вне каким-то образом. Саморегулирование в обществе не достаточно для жизни в обществе, в связи с этим возникает регулировании. В это случае приходит решение из вне, кем-то, а не от человека. Регулирование м.б. индивидуальным, нормативным, нормативно-индивидуальным. Индивидуальное – регулирование, осуществляемое по средствам конкретного распоряжающего конкретному подчиняющемуся лицу. Сильные стороны его: конкретность и четкий контроль. Слабые стороны: индивидуальное регулирование носит разовый характер (ПР: Фархад, отвечайте на какой-либо вопрос). Но по средствам индивидуального регулирования сложно построить общественную жизнь, т.к. много субъектов подчинения и управления, а также возникает в обществе большое количество отношений, которые повторяются, разовым регулированием обществе не урегулировать всех отношений. Нормативное регулирование для регулирования используют норму. Норма от лат. руководящее начало, правило, образец. Норма - это правило общего характера, рассчитанное на однообразное регулирование поведения неопределенного числа лиц при одних и тех же условиях жизни, постоянно действующее до его отмены властвующим субъектом. Отношения, требуют нормативного регулирования, если они многократными, много субъектными и иметь различные варианты осуществления.
Норма дает отношениям урегулированный, устойчивый, определенный характер. Придает автоматизм поведению по сравнению с индивидуальным регулятором. Устанавливая норму остается только контролировать ее реализацию (прокуратура, ГБДД, отклонение от нормы - говорят: «Пройдемте..»). Норма, как регулятор, на ее основании можем построить жизнь общества? Не всегда. (отпуск, клюшка, на канары все разом.)
Но есть нормативно-индивидуальный регулятор. (ПР: график отпусков и приказ об отпуске отдельного субъекта – индивидуальный регулятор, ПР: быть нам студентами ПГЮ юр. фака или не быть – приказ ректора о зачислении). Индивидуально-нормативный регулятор – сложный юридический состав.
Виды норм:
в праве есть социальные и социально-технические нормы.
Социальные нормы делятся на виды в зависимости от различных критерий:
Норма права установленная и охраняемое государством общеобязательное правило поведения, которое носит представительно обязывающий характер. Признаки нормы права:
В связи с этими признаками норма права отличается от остальных норм.
Источники, формы права
Вопросы:
Литература:
Лекция от 22.02.2012
ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ
В зависимости от разных оснований.
общие – эти правила действуют на всех субъектов (ПР: граждане не могут быть выселены принудительно);
специальные – они предусматриваю особые случаи, другой порядок регулирования тех или иных отношений;
исключительные – они исключают из общего и спец. порядка отношения и регулируют их.
СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА
Точки зрения на элементы нормы права:
СООТНОШЕНИЕ НОРМЫ ПРАВА И СТАТЬИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
Оно зависит от того, как мы понимаем строение нормы права. Если норма из 2х элементов – то статья нормативного акта и норма права могут совпадать, в статье может быть несколько норм права и т.д.
Алексеев: Норма права. Они могут быть логическими и нормами предписания – реальные, живые нормы права. Строение этих норм разное: логические нормы – структура: если, то, иначе. Логическая норма имеет три элемента. Норма предписания – она двухчленная.
СООТНОШЕНИЕ НОРМ
Требования права и морали иногда противоречат друг другу. Право запрещает, а мораль разрешает или наоборот (ПР: мораль иногда разрешает самосуд).
ПОНЯТИЕ, ТИПЫ и ФУНКЦИИ ПРАВА
вопросы:
Понимать право – правопонимание научная категория отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека. Он включает в себя: познание права, его восприятие, оценку, отношение как к целостному социальному явлению. У правопонимания есть объект (право конкретной страны, отрасли права, институты права), субъекты, содержание (знание о праве. Знание может быть верным, не верным, полны, не полным, истинным, ложным). Содержание правопонимания зависит от развитости объекта, от субъекта, его уровня культуры, его цели. Содержание может зависит от методологии познания объекта (м.б. диалектический, метафизический методы, у них будут разные результаты).
В настоящее время признается общесоциальная сущность и роль права, преодолеет односторонний подход. В цивилизованных общества – право нормативный институт и юридический гарант свободы человека и общества. Сейчас (1997 г.) право – это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу человека и личности система регулирования общественных отношений, которым присуще нормативность, и возможность использования государственного принуждения.
ПРАВО И ЗАКОН, ИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЕ
В практическом плане кто должен оценивать правовой ли закон, а если и оценит кто-то, а закон не правовой, то, что делать?
Такой механизм оценки закона сложился: демократическим образом принят основной закон – конституция, далее этот правовой закон, содержащий правовые нормы имеет высшую юридическую силу и на страже конституции стоит КС, в него может обратиться любой гражданин, любая общественная организация, любой орган государства. признание КС законов не конституционными влечет к прекращению их юр. силы. Есть мировые акты Хартия прав человека, Пакты и др.
Государства вступая в договоры берут на себя обязательства по обеспечению прав человека. Есть и международные суды, которые рассматривают факты нарушения прав людей.
ТИПОЛОГИЯ ПРАВА
Формационный подход к типам права. Тип права – совокупность существенных черт, выражающих классовую природу, соц. сущность права.
Древневосточный тип права – как первый тип права.
В 1988 г. появляется новый подход к праву. Лец – «сущность и исторические типы права» в Вестнике МГУ опубликована эта его статья. Он считает, что рабовладельческий, и т.д. типы права отражают специфику общества, не права. А так нельзя и он предложил рассматривать типы права исходя из его специфики:
- сословное право. Права имеют определенные сословия, а не личность (крестьянское сословие, феодальное сословие). Это право низшего типа;
- формальное право – оно представляет равные права и свободы, равное отношения к суду и закону. Это в буржуазный период, формальное равенство. прав крестьян, рабочих и т.д.;
- социальное право. Формальное право дополняется реальным равенством, происходит перераспределение средств. Устанавливаются пенсии, степендии, пособия по безработице. Происходит перераспределение доходов. Формальное право насыщается реальностью. Это право только развивается.
Кошанина «Происхождение гос-ва и права». Рассмотрение права не в формационном аспекте, а в стадиях: детства, юности, зрелости.
Мировая науке не исходит из формационного подхода, а в большей степени рассматриваются наукой сравнительного правоведения семьи права. 1988 г. на рус. язык переведена книга «Основные правовые системы современности» - зарубежный автор. По вешнему выражению, по внешним особенностях права происходит деление.
Выделяют семью общего права, социалистического прав, романа-германская правовая семья.
В РГ правовой семье главенствующее значение имеет закон, большая роль кодификации и деление права на частное и публичное (страны западной Европы).
Семья общего права. Главный источник судебный прецедент, отсутствие кодификации, наличие сборников судебных прецедентов, нет деления на частное и публичное право.
Социалистическая правовая система. Право носит публичный характер. не допускается суд. контроль за конституционностью законов. Отсутствие частной собственности.
ФУНКЦИИ ПРАВА
Литература к теме Толкование и реализация норм права
Правовые отношения и их типы
Вопросы:
Проблемы понятия првоотношения в юридической науке
Социальный правовой подход к понятию правоотношений
Классификация отношений
Право совокупность норм, а не правоотношений. Норма первичная ячейка права. К концу 40х 20 века годов советская юридическая литература возразила подход к праву, как системе правоотношений. право включает и нормы, и правоотношения и правовое сознание (Спиридонов, Мамут и др.) Вновь разногласие в науке появилось.
1977-1978 г. дискуссия развернулась на этот счет, что представляет собой прво. Включает ли оно правоотношения или это система норм. Большинство ученых признали, что правом является только система правовых норм. У нас в науке два подхода к пониманию правоотношений.
1 подход, он более распространен. Правоотношения – это результат урегулирования общественных отношений нормами права.
2 подход. Толстой «Теория правоотношений» 1958. Правоотношения – есть не результат, а особое юридическое средство создаваемое на основе правовых норм создаваемое для урегулирования общественных отношений. Норма права порождает общественные отношения, а потом правоотношения регулируют общественные отношения.
Эти два подхода не противостоят друг другу. Право регулирует и общественные отношения и личные, отсюда нельзя смешивать два типа регулятора. Наличия в общстве двух типов отношении…
Общественные отношения между человеческими коллективами, группами, классами. А личные отношения - это отношения между личностями Ивановым и Петровым. Эти отношения персонофицированны. Эти отношения отличаются друг от друга находятся в диалектической связи. В литературе смешение этих отношений идет. Халфина Н.О. «Общие учение о правоотношениях». Правоотношение – это общественные отношения урегулированные нормами права. Личные отношения нормы права не регулируют непосредственно. У такого правоотношения не могут быть субъективные права и обязанности.
Второй вариант смешения зафиксирован прямо в самом определении правоотношения. Социальный статус определенная позиция субъекта в обществе. У них определенные позиции по отношению друг к другу. А соц. роль – это модель персонифицированного субъекта к другом субъекту (муж – жена, гражданин к государству). Отношения статусные – это общественные отношения, эти отношения нормированы. Число и содержание этих статусов меняется в течение исторического развития общества. С развитием общества количество статусов увеличивается. С перехода общества на более высокую ступеньку вырастают темпы развития и множества статусы (профессиональные статусы и др.), статусы старые могут отмирать, а могут сохраняться и наполняться новым содержанием. В современном обществе статусы древние сохранены.
Многообразие статусов сводят к двум основным типам:
- социально-демографическом типе статусов (возрастные, половые, расовые, национальные, статусы брачные, семейно-родственные).
- социальный статус (политические, профессиональные, территориальные, экономические и др.)
Эти статусные отношения проявляются только через роли. Когда ячейки статусов заполняют люби, коллективы. Когда безымянный статус работника заполняет Иванов. Возникают личностно-ролевые отношения. Ячейки наделив кого-то правами и обязанностями продолжают действовать.
Субъективные права и обязанности субъекты приобретают по разному. В социально-демографических статусах права и обязанности приобретаются по биологическим свойствам субъекта (права и обязанностями мужчины и женщинами).А права и обязанности в социальных статусах (политических и др.) приобретаются субъективные права добровольно, принудительно или добровольно-принудительно (жена за мужам по частям мотается имея высшее образование, но работает там где есть работа, обстоятельства ее принуждают). Люди сами вступают в ту или иную роль (в статус студента, а статус заключенного не очень добровольно приобретают). Статусы возникают объективно и отношения объективные.
Нормирование статусных отношения и контроль за ними осуществляет само общество или другие общественные организации. Они нормируют отношения между статусами в связи с нормированием разными субъектами мы и различаем правовые, моральные, обычные отношения. Общество базируется на отношениях двух типов разного уровня: общественные отношения (статусные отношения, они первичные и статичны, т.к. между ними существует только взаимосвязь, но они не могут взаимодействовать. Они служат образцов, моделью для тех, кто вступил в роли взаимосвязанных правовых статусов. Статусные отношении выполняют регулирующую роль по отношения к личностным правоотношениям. Статусные отношения основа правопорядка в стране.) и личностные отношения (Второй уровень. Представляют динамический правопорядка, превосходит по объему первый статусный уровень правовых отношений).
3 вопрос: Правоотношения: абсолютные и относительные. Абсолютные отношения – это такие правоотношения, права и обязанности субъектов которых не зависят от других субъектов (ПР: собственник противостоит неопределенному кругу лиц.) А относительные – в них права и обязанности реализуются за счет другого субъекта правоотношений (ПР: работодатель и работник).
Состав правоотношений: субъект, объект и содержание правоотношений. Субъект правоотношений имеет правосубъектность, т.е. право, дееспособность. Правоспособность – это
Субъекты: индивиды и коллективы. В общественных правоотношений выступают типы субъектов. Они сводятся к правоспособности. Они статичны. Объективное право. Субъектами личностных правоотношений выступают субъекты, имеющие право и дееспособность. Различие в объектах также. В общественных правоотношениях объекты не конкретизированы. А в личностных правоотношениях объекты конкретизированы (определенная сумма займа и др.). Монистическая (на что способно реагировать правоотношение, часто к ним относится поведение обязанного лица) и плюролистимечкая (объект все то, по поводу чего стороны выступают в данные правоотношения: и поведение обязанного лица, и вещи правоотношений) точка зрения на объект правоотношений. Содержание: в статусных правоотношениях содержание только юридическое, а в личностных правоотношениях другое юридическое содержание – субъективные права и обязанности и фактическое, материальное (реальное) содержание. У личностных правоотношениях содержание сложнее.