Будь умным!

У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

Экономическая сущность и функции финансов Сущность финансов закономерности их развития сфера охватывае

Работа добавлена на сайт samzan.net:


1. Экономическая сущность и функции финансов

Сущность финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства. Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений. Наличие денежных отношений – является обязательным условием появления и существования финансов. Однако не все денежные отношения могут рассматриваться как финансовые. Денежную форму принимают и заработная плата, и цена и ряд других экономических категорий. Сфера денежных отношений шире сферы финансовых отношений. Финансы охватывают ту часть денежных отношений, которая связана с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств субъектов хозяйствования и государства. В отличие от большинства денежных  отношений финансы всегда связаны с распределением и использованием стоимости валового внутреннего продукта и национального дохода.

       По своему материальному содержанию финансы – это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны. Они образуются в процессе материального производства, где создается стоимость ВВП и национальный доход (НД). Главным источником  финансовых ресурсов страны является  национальный доход – вновь созданная стоимость или стоимость ВВП за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства. Объем национального дохода определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и расширения общественного производства.

        Финансовые ресурсы  выступают материальными носителями финансовых отношений, что выделяет финансы из общей совокупности денежных отношений, участвующих в стоимостном распределении. Специфическим признаком финансов является то, что финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов.

Финансы отличаются от других распределительных денежных отношений следующими особенностями:

  1.  финансовые отношения порождены общественными потребностями в социально-экономическом развитии;
  2.  финансовые отношения в обязательном порядке организуются государством;
  3.  финансы реализуются в денежных фондах целевого назначения.
  4.  финансы всегда носят безвозмездный и строго целевой характер;

Сущность финансов как экономической категории сводится к следующему: финансы – это совокупность денежных отношений, возникающих в процессе распределения, перераспределения стоимости ВВП и национального дохода в связи с формированием фондов денежных средств у хозяйствующих субъектов и государства и использованием их для выполнения функций, задач государства и обеспечения социально-экономического развития общества.

В этой совокупности экономических отношений выделяется четыре большие группы:

  1.  отношения между государством и отдельными хозяйствующими субъектами по распределению созданной в сфере материального производства стоимости (в результате формируется чистый доход предприятия и централизованный чистый доход);
  2.  отношения между предприятиями материального производства и учреждениями и организациями нематериального производства и непроизводственной сферы, возникающие при перераспределении чистого дохода предприятий;
  3.  отношения по перераспределению централизованного чистого дохода;
  4.  перераспределительные отношения, направленные на создание резервов и страховых запасов и их использование.

Сущность финансов реализуется в их функциях.

Финансы в целом выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Та часть финансов, которая функционирует в сфере материального производства, т.е. финансы предприятий, и участвует в процессе создания денежных доходов, накоплений, выполняет не только распределительную и контрольную, но и функцию формирования денежных фондов.

        Распределительная функция.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

Распределение и перераспределение стоимости ВВП и национального дохода  предполагает перемещение денежных средств между различными субъектами финансовых отношений, соответственно, изменение стоимостных пропорций ВВП и, как результат, формирование финансовых потоков. Первичное  распределение  означает, что из всей созданной в материальном производстве стоимости выделяется часть на цели простого воспроизводства для возмещения израсходованных средств производства и рабочей силы, а оставшаяся часть ВВП  распределяется для личного потребления работодателей и для расширения воспроизводства. В ходе  первичного распределения  впервые появляются финансы. Затем следует неоднократное перераспределение стоимости ВВП и национального дохода с целью выделения доли государства, для содержания непроизводственной сферы, для поддержания различных отраслей народного хозяйства и регионов и т.д. В конечном итоге, при помощи финансов ВВП и НД, созданные в материальном производстве, неоднократно перераспределяются, и пропорции первичного распределения ВВП и НД превращаются в пропорции конечного распределения.

Контрольная функция.

Распределение и перераспределение ВВП и НД предполагает перемещение денежных средств между субъектами финансовых отношений в виде финансовых потоков. Контрольная функция финансов осуществляется при формировании финансовых потоков, образующих финансовый кругооборот (постоянно возобновляемую систему финансовых потоков), который дает информацию о  воспроизводственных, отраслевых и территориальных пропорциях, складывающихся в обществе.

Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности хозяйствующих субъектов, бюджетной системы и органов государственной власти. Информацию о денежных потоках, их объемах для определения количественных пропорций распределения ВВП и НД можно почерпнуть, главным образом, из финансовой (бухгалтерской), оперативной и статистической отчетности.

Реализация контрольной функции финансов осуществляется через финансовый контроль. за движением денежных средств, который предполагает:

  1.  контроль за своевременностью и полнотой выполнения финансовых обязательств по всем установленным источникам финансирования;
  2.  контроль за целенаправленным и эффективным использованием перечисленных денежных средств.

        Финансовый контроль осуществляется в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной частей бюджетной системы, финансовой деятельности хозяйствующих субъектов.

        Функция формирования денежных фондов целевого назначения. 

Окончательным результатом количественного распределения и перераспределения ВВП и НД является образование у отдельных хозяйствующих субъектов и государства денежных фондов целевого назначения, в которых аккумулируются финансовые потоки в форме различных доходов и накоплений. К общегосударственным (централизованным) фондам целевого назначения относятся различные бюджетные и внебюджетные фонды. К децентрализованным фондам целевого назначения относят фонды, образуемые на предприятии за счет прибыли.

Перечень рекомендуемой литературы: [8, 9, 14, 15]

2. Финансовая система РФ и ее звенья

Финансы органически связаны с функционированием государства. Финансовая система как форма  организации финансов различна в разных государствах и меняется в любом обществе в ходе исторического развития.

Финансовая система любого государства может быть представлена как совокупность сфер финансовых отношений, каждая из которых имеет свои специфические особенности в формировании и использовании фондов денежных средств целевого назначения, различной ролью в общественном воспроизводстве и связанных между собой денежными потоками в рамках существующего законодательства т.е., финансовая система – это форма организации финансового кругооборота в стране, сложившаяся исторически и оформленная национальным законодательством. Каждое звено финансовой системы – это достаточно самостоятельная, относительно обособленная группа финансовых отношений, отличающаяся от других специфическими методами и формами образования и использования денежных фондов и доходов.

Таким образом, финансовая система – это совокупность различных сфер финансовых отношений, каждая из которых формирует систему специфических  форм и методов образования, распределения, и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

Поскольку финансы – это распределительная категория, то критерием выделения в составе финансовой системы отдельных элементов следует признать характер самих этих отношений. Т.е.  звенья финансовой системы выделены в зависимости от того, на каком этапе распределения, перераспределения и использования совокупного общественного продукта появляются те или иные финансовые отношения. Т.к.  финансовые отношения организуются государством в законодательном порядке,  в состав финансовой системы могут включаться  и  нефинансовые отношения (госкредит).

В общей совокупности финансовых отношений, образующих финансовую систему выделяется две крупных сферы – государственные или централизованные финансы и финансы предприятий и организаций или децентрализованные финансы .Каждая из этих сфер имеет свою организационную структуру и складывается из нескольких звеньев финансовых отношений.

Исторически исходной формой финансовых отношений являются государственные финансы, однако развитие финансовых отношений начинается в  сфере предприятий материального производства, поэтому финансы предприятий сферы материального производства являются основным, базисным элементом финансовой системы, а  государственные финансы играют ведущую роль в перераспределении финансовых ресурсов с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.

Особое место в составе финансовой системы занимает страхование. Эти отношения производны от финансовых, так как они всегда связаны с  перераспределением  уже распределенных при помощи государства и хозяйствующих субъектов конечных доходов всех участников общественного производства.

Состав финансовой системы РФ в настоящее время имеет следующий вид.

  1.  Государственные финансы –
  2.  государственный бюджет, оформленный как бюджетная система;
  3.  система внебюджетных фондов;
  4.  государственный кредит.
  5.  Финансы предприятий и организаций–
  6.  финансы предприятий материального производства (сфера производства товарно-материальных ценностей);
  7.  финансы предприятий, организаций и учреждений нематериального производства (сфера услуг);
  8.  финансы учреждений и организаций непроизводственной  сферы (социальная сфера);
  9.  финансы общественных объединений и организаций.
  10.  Страхование –
  11.  Самострахование;
  12.  страхование хозяйствующих субъектов от различных страховых случаев;
  13.  государственное страхование.

Связь между различными элементами финансовой системы осуществляется при помощи различных финансовых потоков. Поэтому налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи, оформленные в налоговую систему, страховые взносы и возмещения, ассигнования из госбюджета и прочие нефондовые формы финансов можно также включить в состав финансовой системы.

Несмотря на разграничение финансовой системы на отдельные звенья по особенностям формирования, использования денежных фондов, задачам и функциям деятельности каждого звена, финансовая система – единая система. Взаимосвязь и взаимозависимость ее элементов  обусловлены единой базой ее финансовых ресурсов – национальным доходом, создаваемым в сфере материального производства.

Государственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении развития всех отраслей  народного хозяйства; перераспределения финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, формами собственности, отдельными группами и слоями населения.

Государственные финансы находятся в собственности государства в соответствии с Бюджетным кодексом, включают в себя бюджетную систему, внебюджетные фонды и государственный кредит.

Основу государственных финансов составляет бюджетная система страны. Внебюджетные фонды в разное время могут быть созданы или  ликвидированы в составе государственных финансов.

В самостоятельное звено  в настоящее время выделяется государственный кредит. По сути своей госкредит не является финансовой категорией, однако он представляет собой особую форму отношений между государством и юридическими и физическими лицами по привлечению денежных средств в централизованные фонды государства. Специфика госкредита как элемента финансовой системы заключается в том, что он не решает проблему изыскания необходимых финансовых ресурсов, а лишь отдаляет ее на некоторое время, зачастую усложняя ее и углубляя.

Финансы предприятий и организаций составляют основу финансов государства. Они являются составляющей экономического базиса государства, обслуживают процесс создания и распределения ВВП и НД и являются главным фактором формирования централизованных денежных фондов. От состояния финансов предприятий зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. В свою очередь  предприятия и организации активно используют финансовые средства бюджета, государственного кредита, страхования.

В условиях рыночной экономики на основе хозяйственной и финансовой независимости предприятия осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчета, целью которого является обязательное получение прибыли. Они самостоятельно распределяют прибыль, формируют и используют фонды производственного и социального назначения, изыскивают необходимые средства для расширенного производства продукции, используя кредитные ресурсы и возможности финансового рынка.

Финансы предприятий материального производства включают следующие группы финансовых отношений:

  1.  отношения, связанные с первичным распределением стоимости ВВП, с формированием первичных доходов и образованием целевых фондов внутрихозяйственного назначения;
  2.  отношения с вышестоящими управленческими структурами в рамках внутриотраслевого перераспределения финансовых ресурсов;
  3.  отношения с государством при образовании бюджетных и внебюджетных фондов и  их  использовании;
  4.  отношения между предприятиями, связанные с перераспределением чистой прибыли (уплата и получение штрафов, внесение паевых взносов и получение в результате этого прибыли, покупка акций и получение дивидендов и т.п.);
  5.  отношения со страховыми организациями;
  6.  отношения с организациями непроизводственной сферы (спонсорство, благотворительность, предоставление дополнительных медицинских услуг членам трудового коллектива за счет прибыли, подготовка кадров и повышение их квалификации и т.п.).

Специфика финансов предприятий, организаций и учреждений нематериального производства заключается в том, что появление этих отношений связано с процессом перераспределения стоимости, созданной ранее в материальном производстве. Предприятия и организации этой группы (жилищно-коммунальные, бытовые, торгово-сбытовые, финансово-кредитные и т.п.) предоставляют услуги  на основе коммерческого расчета. Полученный ими доход от продаж услуг распределяется аналогично распределению чистого дохода, созданного в материальном производстве. Однако источником доходов в этой сфере являются финансовые ресурсы, сформированные в процессе перераспределения чистого дохода, созданного в сфере материального производства. Поэтому в современной литературе обычно финансы предприятий и организаций и материального и нематериального производства (всего общественного производства) объединяются в одну группу – финансы коммерческих предприятий и организаций.

Финансы учреждений и организаций непроизводственной сферы появились в связи  с необходимостью социального развития общества. Финансы непроизводственной сферы складываются в результате конечного перераспределения национального дохода через систему государственных финансов. Их функционирование происходит за счет общегосударственных средств. В условиях рыночной экономики финансы этой сферы деятельности имеют свою специфику. При дефиците государственных финансовых ресурсов многие учреждения и организации народного образования, науки, культуры, здравоохранения оказывают платные услуги населению и, следовательно, зарабатывают собственные доходы. Однако прибыль, полученная в результате этой деятельности, не является самоцелью и  используется на осуществление основной цели  и  развитие учреждения, организации в строгом соответствии с уставными документами. Особенностью финансов этой сферы является и то, что в структуре затрат на осуществление уставной деятельности велика доля заработной платы, которая и является основным объектом финансовых отношений.

Финансы общественных объединений и организаций изначально создаются за счет вступительных, а функционируют за счет членских взносов. Расходуются  на осуществление уставной деятельности, а не на получение доходов отдельными членами объединения. Эти организации объединяют людей по общим целям и интересам (напр., политические партии, профессиональные союзы, научные, творческие или спортивные объединения, садово-огородные товарищества и т.п.).

Особое место в составе финансовой системы занимает страхование, т.к. страховые отношения  присутствуют в каждом ее элементе.

При внутреннем перераспределении доходов хозяйствующих субъектов и государства на микро- и макроуровне с целью возмещения возможного ущерба и покрытия различных убытков создаются резервные фонды. Такие финансовые отношения называются самострахованием. Финансы страховых компаний попадают в систему"Финансы предприятий и организаций", а государственное страхование, осуществляемое с позиций общественной целесообразности – в систему "Государственные финансы".

Специфика страховых отношений сводится к следующему:

  1.  нанесенный материальный ущерб распределяется между всеми участниками страхования;
  2.  распределение нанесенного ущерба носит замкнутый характер;
  3.  средства в страховой фонд мобилизуются на возвратной основе;
  4.  ущерб распределяется как между территориальными единицами, так и во времени.

Перечень рекомендуемой литературы: [3, 7, 8, 14,15, 16]

3. Финансовая политика. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики

Под финансовой политикой понимают комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства для осуществления государством своих функций.

Основные направления финансовой политики на текущий год и перспективу определяются в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию. Реализация основных направлений развития народного хозяйства страны и обеспечение стабильности в обществе возложены на Правительство РФ, которое в рамках основных направлений финансовой политики на текущий год разрабатывает проекты законов для ее реализации и вносит их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия. Далее идет стандартная работа законодательной власти по принятию и утверждению законов, необходимых для реализации финансовой политики. Заканчивается эта работа опубликованием федерального закона после подписания его Президентом РФ.

Деятельность государственных органов власти по разработке и реализации финансовой политики предполагает:

  1.  разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей и задач;
  2.  создание адекватного финансового механизма – системы установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений;
  3.  управление финансовой деятельностью государства и других субъектов финансовых отношений.

Современная финансовая политика включает в себя следующие составные части:

  1.  налоговую политику,
  2.  бюджетную политику,
  3.  таможенную политику,
  4.  денежно-кредитную политику,
  5.  ценовую политику,
  6.  социальную политику,
  7.  инвестиционную политику.

Важнейшей составной частью финансовой политики во все времена являлась налоговая политика –   основа  фискальной политики любого государства. Современная налоговая политика выражается в следующих направлениях:

  1.  определение оптимального налогового порога (при изъятии более 30% чистого дохода экономический рост останавливается);
  2.  сокращение налогового бремени;
  3.  использование в качестве основной налоговой базы прямых налогов, а не легко собираемых косвенных налогов;
  4.  создание стабильных законов и правил для государственного регулирования экономики;
  5.  обеспечение простоты, открытости и эффективности налоговой системы.

Фискальная политика дополняется таможенной и ценовой политикой. Таможенная политика оказывает прямое воздействие на цену товаров и услуг через таможенные сборы и пошлины, чем обеспечивает более льготные условия отечественным производителям и способствует пополнению доходной части государственного бюджета. Ценовая политика сводится к регулированию цен и тарифов на монопольные товары и услуги (напр., железнодорожные тарифы, тарифы на электроэнергию, тарифы на коммунальные услуги, тарифы на воду и т.п.). Эти платежи по сути своей налоговыми не являются, но по своему действию ничем от налоговых платежей не отличаются. За их счет возрастают цены на товары и услуги, а  государство получает зачастую повышенный доход как собственник.

Если фискальная политика любого государства во все времена направлена на оптимизацию системы  налогообложения (и ценообразования) и стимулирование общественного воспроизводства с целью пополнения доходов государственного бюджета, то бюджетная политика направлена на оптимизацию системы бюджетных и межбюджетных отношений.

Бюджетная политика сводится к следующим мероприятиям:

  1.  определению доли валового внутреннего продукта, мобилизуемой в бюджет;
  2.  установлению соотношения между доходными и расходными статьями;
  3.  определению основных путей покрытия бюджетного дефицита, если таковой предусмотрен бюджетной политикой;
  4.  оптимизации структуры расходной части бюджета;
  5.  распределению расходов между бюджетами разных уровней.

Особое место в структуре финансовой политики занимает денежно-кредитная политика. Денежно-кредитная политика включает:

  1.  эмиссионную политику – определение показателя денежной массы и ее агрегатов и, исходя из этого, предложение необходимого количества денег в оборот;
  2.  политику стабилизации национальной валюты;
  3.  кредитную политику – определение условий функционирования ссудного капитала.

Современная социальная политика не просто связана с финансово-кредитной политикой, она становится ее неотъемлемой составной частью. Эту взаимосвязь можно увидеть в тех мероприятиях, которые включаются в социальную политику, таких как:

  1.  согласование объемов финансовой помощи субъектам РФ с выполнением ими обязательств по финансированию бюджетной сферы за счет собственных доходов;
  2.  разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных  слоев населения;
  3.  реализация пенсионной реформы;
  4.  упорядочение системы социальных льгот и выплат;
  5.  повышение заработной платы работников бюджетной сферы;
  6.  регулирование вынужденной миграции.

Очень важной составляющей финансовой политики  в настоящее время является инвестиционная политика, которая предполагает:

  1.  повышение роли бюджета в развитии экономики РФ;
  2.  создание условий для организованного накопления и инвестирования сбережений населения;
  3.  развитие ипотечного кредитования;
  4.  привлечение прямых иностранных инвестиций.

Экономическую основу любой финансовой политики составляет финансовое управление с присущим ему финансовым механизмом. Финансовый механизм – это совокупность способов организации финансовых отношений в обществе (при помощи различных форм, видов и методов), установленных государством и законодательно оформленных. Практическое использование финансового механизма осуществляется специальными организационными структурами, созданными для управления финансами.

Финансовый механизм имеет сложную структуру, которая включает в себя:

  1.  финансовые методы;
  2.  финансовые инструменты (различные рычаги финансового воздействия и финансовые стимулы);
  3.  виды информационно-правового обеспечения финансовой деятельности.

К финансовым методам относятся:

  1.  методы разработки финансовых планов (балансовый, нормативный, экстраполяции, математического моделирования);
  2.  методы финансового обеспечения (бюджетное финансирование, коммерческий расчет, самоокупаемость и самофинансирование, смешанное финансирование);
  3.  методы финансового регулирования (рыночные и директивные).

В группу финансовых инструментов попадают: прибыль, доход, амортизационные отчисления, налоги, финансовые льготы и санкции, цена, дивиденды, процентные ставки, дисконт, паевые взносы, инвестиции, валютные курсы и другие формы и виды финансовых отношений, используемых в финансовом управлении.

Основными видами информационно-правового обеспечения финансового управления являются:

  1.  правовое обеспечение – Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, приказы и письма Министерств и ведомств РФ, устав юридического лица;
  2.  нормативное обеспечение – инструкции, нормативы, нормы, методические указания и другая документация;
  3.  информационное обеспечение – информация о финансовой устойчивости, о платежеспособности,  о ценах, курсах, дивидендах и т.п., о положении дел на кредитном, фондовом, валютном, товарном рынках, о коммерческой деятельности своих партнеров и конкурентов, об уровне инфляции, о результатах развития общественного производства, о доходах и расходах госбюджета и другая достоверная информация.

Финансовый механизм как совокупность организационно-экономических отношений зависим от системы социально-экономических отношений и от типа финансовой политики. В зависимости от типа финансовой политики выделяют два типа хозяйственного механизма:

  1.  директивный финансовый механизм, охватывает сферу финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство (налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства, и бюджетного процесса, финансовое планирование)
  2.  регулирующий финансовый механизм определяет правила игры в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства (использование финансовых ресурсов на частных предприятиях)




1. Державний лад давньогрецьких держав Спарти і Афін
2. Задание 1 [4] Определить относительные показатели [5] Задание 2 [6] Рассчитать средние показ
3. А Ассистент- Петров С
4. тематичних наук Київ ~ Дисертацією є рукопис Робота виконана в Інституті фізики НАН України
5. ях составляются по каждому уезду два Избирательных Собрания
6. Курсовая работа- Система налогообложения фирмы
7. ПОВЕДЕНЧЕСКИЙ ПОДХОД К ЛИДЕРСТВУ
8. ТЕМА- ПРАВОНАРУШЕНИЯ
9. На тему- Дослідження впливу споживчого попиту на формування туристичного продукту та управління ним
10. 1x Z нет
11. публичность т.е
12. права собственности
13. всеобщность; 2 равность; 3 прямота; 4 тайность
14. тематическое выражение состоящее из числовых величин или адресов ячеек содержащих числовые величины и ар
15. Обеспечение и организация анестезиологической и реаниматологической помощ
16. Політична географія і геополітика
17. На сцене сидит Старуха рядом стоит Старик
18. Задание 1 В книге Excel
19. Операційний менеджмент у структурі менеджменту організації
20. Культура Беларўскіх зямель у 9 ст першай палове 13 ст

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе