Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
РЕГИОНЫ ИДУТ НА ВЫБОРЫ САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
/70 мере приближения даты выборов в Государственную Думу в средствах массовой информации и научных изданиях нарастает количество прогнозов относительно их исхода. Однако специалисты хорошо помнят, что в / 993 и 1995 гг. большинство предварительных оценок оказались далеки от реальных результатов. Сегодня прогнозы становятся еще более рискованным занятием. Это связано, во-первых, с постоянно меняющейся политической конфигурацией, появлением уже в ходе избирательной кампании новых блоков и коалиций. Во-вторых, прогнозировать итоги выборов во всероссийском масштабе затруднительно, поскольку усредненные данные не позволяют увидеть многообразие политических процессов в стране, а они имеют в разных регионах порой противоположную направленность. Можно выделить несколько групп субъектов Федерации, для которых характерны различные модели электорального поведения. Следовательно, общероссийские прогнозы могут быть обоснованы, только если опираются на исследования политических процессов в конкретных регионах. В этой связи авторы предлагают вниманию читателей анализ электоральной ситуации в Саратовской области.
Саратовская область с точки зрения социальной структуры, на ционального состава населения, экономических характерис тик является вполне типичным регионом Ввропейской части России. В области проживает 2,7 млн. человек, ич них около двух миллионов являются избирателями. Городское населе ние составляет по официальным данным 74%, сельское - 26%. однако городов с населением свыше 50 тыс. всего пять и в них проживает 55% жителей области, в том числе в областном центре - 32%. Националь ный состав: русские - 85%, украинцы - 3,S%, казахи - 2,S%. татары -2,6%', немцы - 0,6%. Вместе с тем в ряде сельских районов казахи и та тары составляют до половины населения. Экономика области имеет распитую многоотраслевую структуру, правда большинство предпри ятий относится к отраслям, наиболее пораженным кризисом: ВПК, ма шиностроение, химия, сельское хозяйство. В Саратове сосредоточено большое количество вузов и научно-исследовательских институтов. За 90-е годы в области сформировалась довольно развитая финансово-коммерческая севера, но после августа 1998 г. в ней также произошел спад деловой активности. Соответственно в последний год произошло снижение жизненного уровня большинства населения, хотя в целом со циально-экономическая ситуация остается несколько лучше среднерос-сийской. Об этом свидетельствуют и высокие показатели промышлен ного роста за девять месяцев 1999 г.
На таком достаточно типичном социально-экономическом фоне про исходят политические процессы, существенно отличающие Саратов скую область от ее соседей. Во многом эта специфика связана с лично стью нынешнего руководителя региона Д. Аяцкова. Без преувеличения можно сказать, что развитие области в 90-е гг. четко делится на два очень разных периода: до того, как он стал губернатором, и после. В полной мере это касается и электоральной ситуации.
Для понимания особенностей нынешней избирательной кампании в области необходимо совершить краткий исторический экскурс. Как
Власть
11 '99
первые, TiiK и вторые выборы в Госдуму, продемонстрировали преобладание в облас ти протестного электората. В 1993 г. несом ненным победителем стала ЛДПР, получив шая по общефелеральному округу свыше 25%. Еще почти 15% отдали свои голоса за КПРФ. Проправительственный "Выбор Рос сии" получил всего 11.9%. Эти же избира тельные объединения получили но одному депутатскому месту в одномандатных окру гах, и еще одно место завоевал получивший впоследствии скандальную известность ли дер Национал-республиканской партии Рос сии 1-1. Лысенко. В 1995 г. оппозиционность саратовского электората еще более усили лась, КПРФ набрала 28,75% по партийным спискам и выиграла три мажоритарных мандата из четырех. Нет никаких сомнений, что коммунисты получили бы и четвертый, если бы в одном из округов им нс противо стоял популярный генерал-афганец Б. Гро мов. Второе место с 15% уверенно заняла ЛДПР, а выступавший на этих выборах в качестве "партии власти" НДР оказался третьим с плачевным результатом - 8,1%. Пятипроцентный бар».ер преодолел еще только блок "Коммунисты - Трудовая Рос сия", набравший 5.4%. Естественнее, при таких итогах все аналитики стали считать Саратовскую область составной частью "красного пояса". Данная репутация под твердилась и во время президентских выбо ров. По результатам первого тура Г. Зюга нов уверенно лидировал, набрав 41,6% (поч ти на 10% больше, чем в среднем по России). 1->. Ельцин имел в первом туре 2S,4% и во втором также проиграл представителю коммунистов.
Результаты общефедеральных кампаний 1993-1996 гг., казалось бы. обещают радуж ные перспективы левым в Саратовской об ласти, однако за последние три года поло жение существенно переменилось. Как от мечалось выше, решающую роль в этом сыграл приход на пост губернатора сильно го регионального лидера. Д. Аяцкову уда лось буквально за несколько месяцев консо лидировать местную элиту, расставить на ключевых постах надежные кадры. После длительного периода "разброда и шатания" саратовские руководители наконец почувст вовали руку настоящего хозяина. Это сказа лось и на экономических показателях: про должавшийся свыше пяти лет непрерывный спад сменился стабилизацией, даже некото рым оживлением, но еще большее влияние он оказал на политическое развитие регио на, В области прекратился многолетний конфликт между исполнительной и законо-
дательной властью, восстановились отно шения субординации между губернатором и мэром областного центра, практически все лидеры местных политических организаций от ДВР до ЛДПР так или иначе вошли в ко манду Д. Аяцкова. Исключение составили только коммунисты, но их влияние резко упало.
Выборы губернатора, прошедшие всего через несколько месяцев после президент ской кампании, продемонстрировали но вую расстановку сил. Представитель комму нистов потерпел сокрушительное пораже ние, получив поддержку менее 17% избира телей. Остальные партии дружно поддержа ли Д. Аяцкова. На выборах в органы мест ного самоуправления, состоявшихся в конце 1996 г., данная тенденция получила свое раз витие. Представителям оппозиционных пар тий и движений достались лишь единичные места и то не во всех муниципалитетах. В частности, в Саратовской городской Думе у коммунистов оказалось только 10% манда тов. Еще через год выборы депутатов обла стной Думы завершились полным провалом коммунистов: они не получили ни одного места. Наконец, в ходе довыборов депута тов Госдумы по двум округам вместо вы бывших коммунистов были избраны сто ронники губернатора.
Таким образом, накануне новых думских выборов возникает вопрос: будут ли сара-товцы голосовать как в 1993-1995 гг., или повторятся результаты местных выборов? Ответить на него можно, лишь выяснив причины столь радикальной переориента ции саратовских избирателей. Одной из причин успехов новой "партии власти" явля ется освоение ею современных избиратель ных технологий в сочетании с традиционны ми методами административного воздейст вия. Подробнее функционирование данного механизма авторы показали в статье, опуб ликованной в восьмом номере журнала "Власть" за этот год. Однако технологии сработали потому, что они воздействовали на благоприятную почву. Этой ночвой явля ется идейно-психологическое состояние элек тората. Чтобы понять его. обратимся вновь к результатам местных выборов. На выбо рах депутатов муниципальных органов свы ше 70% мандатов досталось руководителям различного ранга и различных сфер дея тельности (в основном хозяйственникам), а в новой областной Думе все депутаты отно сятся к данной категории. Между тем во многих округах была реальная конкурен ция. и избиратели могли сказать "пет" "пар тии начальства". Если такого пс случилось,
1Г99
Власть
31
то потому, что произошла переориентация от протестпой модели голосования к патер-налистской. Эти вполне соответствует тра дициям российской и советской политиче ской культуры, когдп депутат рассматрива ется как заступник и покровитель. Неразви тость институтов гражданского общества наставляет народ искать покровительства у "больших людей". Заключается своеобраз ная сделка: мы вам - политическую под держку, а вы - сделайте хоть что-нибудь в пашем микрорайоне или населенном пунк те. Избиратели в подавляющем большинст ве нс заблуждаются относительнее филан тропических склонностей начальства, но справедливо рассуждают, что помочь с ре монтом дороги, строительством школы и завозом топлива больше возможностей у депутата-начальника, чем у слесаря, доярки или учителя. При этом доверие к руководи телю существенно возрастает, если ему уда лось продемонстрировать на своем посту хотя бы минимальные реальные достиже ния. В Саратовской области деятельность команды Д. Аяцкова выгодно отличалась на фоне пассивности предыдущего руководства.
Склонность к патерналистской модели го лосования прослеживается в настоящее вре мя во многих регионах России. Помимо тра диций политической культуры этому спо собствует психологическая усталость элек тората. Начиная с 19К9 г. россияне голосо вали преимущественно по протестной моде ли: то против партноменклатуры, то против угрозы "красного реванша", то против "дерьмократов". Поскольку реальных улуч шений жизни от этого не чувствуется, у многих людей появилась потребность в по зитивных ориентирах ("эффект Примако ва"). Следует оговориться, что патерналист-ская модель в большей степени срабатывает на выборах местных властных структур, так как именно от них ожидают конкретных дел. В ходе общефедеральных кампаний идеологическая составляющая выражена более отчетливо. Партии и их представите ли своей агитацией нагнетают состояние противостояния, усиливают поляризацию общества..Тсм не менее люди со стабильной партийно-политической ориентацией соста вляют сравнительно небольшую часть элек тората. Во всяком случае данное утвержде ние верно применительно к Саратовской области. Об этом свидетельствуют значи тельные перепады электоральных резуль татов отдельных партий и движений. На пример, в 1995 г. по сравнению с 1993 г. по теряли половину своих избирателей в обла сти ЛДПР, Аграрная партия, "Яблоко".
Принято считать, что наиболее стабильный электорат у коммунистов, но, как показыва ет опыт Саратовской области, твердые идейные сторонники КПРФ составляют не свыше 15-20% от общего числа избирате лей. Остальные же, голосовавшие за ком мунистов, готовы немедленно переориенти роваться при появлении псового привлека тельного кандидата или политической силы. Так, кандидат от КПРФ Д. Гордеев, балло тируясь в декабре 1995 г. в Госдуму, полу чил в Заводском районе Саратова поддерж ку 33,5% избирателей, а менее чем через год на губернаторских выборах за него отдали голоса только 20.5% избирателей данного района.
Для основной части избирателей выбор не имеет жесткой идеологической детермина ции, а носит характер политико-психологи ческого предпочтения. Голосуют, ориенти руясь на популярную личность, исходя из сложившихся на данный момент массовых стереотипов или вообще под воздействием случайных факторов. Не случайно значи тельная часть избирателей окончательно определяется со своими симпатиями, только получив бюллетень. По нашим оценкам, ос нованным на результатах анализа избира тельных кампаний прошедшего десятиле тия. та часть саратовского электората, ко торая способна колебаться в диапазоне от "Яблока" до "Народовластия", составляет околею 70%. Это свидетельствует не о бес принципности или бестолковости нашего народа, а скорее о соответствующем каче стве наших политиков. В самом деле. как может сохранить свой электорат В. Жири новский. если он за короткий срок эволюци онировал от главного оппозиционера до главного сторонника Б. Ельцина в Думе. или аграрии, блокирующиеся то с коммуни стами, то с Ю. Лужковым? Напротив, мож но говорить о преобладании у большинства населения здравого смысла, прагматизма, правда отравленного значительной долей скепсиса по отношению к политической эли те. Опросы, проведенные саратовскими со циологами, показывают, что к крайностям тяготеет незначительная часть саратовцев. Так, только около 20% респондентов склон ны видеть источник бед в людях другой на циональности. Большинство поддерживает демократические ценности, правда далеко нс всегда отождествляя их с теми, кто назы вает себя демократами. Среди молодежи до 30 лет более 68% опрошенных отдают предпочтение демократии, а сторонники диктаторской власти составляют чуть более 21%. Свыше 60% сторонников демократии
Власть
11 '99
и среди людей в возрасте 30—49 лет. Даже среди старшего поколения (от 50 лет) тя готеет к диктатуре 34,5%, тогда как демо кратический путь развития предпочтителен для 47%. То есть речь идет не об отторже нии демократических ценностей, а о недо статках их носителей среди российских по литиков.
Сказанное выше находит подтверждение в ходе нынешней избирательной кампании в Саратовской области. На ее старте обнару жилась слабость местных партийных сил. Это неудивительно, если приличную чис ленность имеют только ЛДПР (примерно 7 тыс. членов) и КПРФ (5600 членов). В ос тальных же объединениях состоит преиму щественно по несколько десятков человек. Например, в региональном отделении "Яб лока" на лето 1999 г. официально числилось около )50 человек. Подавляющее большин ство местных партийных лидеров вплоть до октября вели закулисное маневрирование, тщательно скрывая свои намерения и пыта ясь угадать намерения губернатора. Между тем Д. Ляцков основательно "напряг" сара товскую политическую элиту, заявив еще в начале года, что власть не останется в сто роне от определения наиболее достойных кандидатов. При этом он нс делал публич ных заявлений о своих конкретных неолити ческих симпатиях. Только в начале октября определилось, кого будет поддерживать ко манда губернатора в одномандатных окру гах. Характерно, что это кандидаты с раз личным политическим лицом. Д. Аяцков сде лал ставку на тех, кто. по его мнению, наи лучшим образом будет лоббировать в Гос думе интересы области.
Среди избирательных объединений толь ко региональная организация "Отечества" еще с весны ведет полноценную предвыбор ную кампанию. В местных СМИ регулярно публикуются материалы о ее деятельности, проводятся мероприятия по формированию имиджа, идет раскрутка отдельных предста вителей. Руководители саратовской органи зации КПРФ периодически делают много-
обещающие заявления, но реально ограни чиваются работой среди своих постоянных сторонников. Как обычно, везде, где воз можно, выдвигает своих представителей ЛДПР, но это деятельность скорее по прин ципу "главное не победа, а участие". НДР не ведет активной кампании, надеясь, что нали чие в рядах движения Д. Аяцкова уже залог успеха. В начале года достаточно высок сре ди саратовцев был рейтинг "Яблока", одна ко организационные неурядицы и слабое финансирование не позволили его регио нальному отделению развернуть предвы борную кампанию. Что касается организа ций правых, то они по разным причинам по несли кадровые потери, и их возможности стали еще более скромными, чем в 1995 г.
Таким образом, с учетом ориентации са ратовского электората, позиций местной партии власти и деятельности политических объединений можно сделать прогноз отно сительно исхода выборов в области. С боль шой долей вероятности правомерно утвер ждать, что по крайней мере в трех из четы рех одиомандатных округах победят пред ставители команды губернатора. Осечка возможна только в Саратовском округе, где борьба будет наиболее упорной. По партий ным спискам свыше 20% имеют шанс на брать "Отечество", КПРФ и НДР, если по лучат активную поддержку Д. Аяцкова. Для "Яблока" успехом будет и 10%. От 5 до 10% (в зависимости от актерских способностей В. Жириновского) получит ЛДПР. На пре одоление 5%-ного барьера в области могут рассчитывать и радикал-коммунисты. По добный расклад (с заменой НДР на то объе динение, которому симпатизирует глава местной, исполнительной власти), на наш взгляд, будет характерен и для тех россий ских регионов, где есть консенсус элиты и власть обладает определенным контролем над электоратом.