Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
УЧАСТИЕ ЮНЕСКО В СОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ НАУЧНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
ЮНЕСКО и современная наука неотделимы друг от друга. Между тем в 1945 году, когда создавалась эта международная организация, речь шла о ЮНЕКО — организации без буквы S (science - наука). Многие западные политические деятели воз ражали против включения науки в сферу компетенции ЮНЕСКО. Однако создание американской атомной бомбы, атомные бомбар дировки, осуществленные США в Хиросиме и Нагасаки, побудили научную и культурную общественность настойчиво добиваться со здания не ЮНЕКО, a MELECKO. Поэтому председатель учредитель ной конференции Организации министр образования Англии Э. Уил-кисон заявила, открывая ее 1 ноября 1945 г.: „Сегодня, когда всех нас глубоко волнует вопрос о том, что же еще преподнесут нам ученые, важно обеспечить тесную связь между естественно научным и гуманитарным наследием, с тем чтобы ученые чувст вовали ответственность перед человечеством за результаты своей работы. Не думаю, что те из них, кто по-прежнему заявляет о сво ем полном ьезразличии к социальным последствиям своих откры тий, смогут выжить в мировой катастрофе"" ,
В самом общем виде задачи, которые ставила перед собой ЮНЕСКО в области науки, определялись как содействие прог рессу науки и техники в интересах всех народов и с их помощью, а также использование достижений науки и техники в целях разви тия, преодоления отсталости, обмена наиболее передовым опытом.
ЮНЕСКО стала первой в истории человечества всемирной меж правительственной организацией, на которую была возложена миссия многопланового содействия развитию международных от ношений и международной политики в научной сфере. При этом характерной особенностью деятельности ЮНЕСКО в этом плше стал ее глобальный и в то же время философский подход к проблемам международного научного сотрудничества. Благодаря широкому
видению проблем современной науки, нривл^ ^нию научниго по тенциала подавляющего большинства стран мира ЮНЕСКО стала со временем играть важную роль в разработке и осуществлении программ . ^утих специализированных учреждений ООН и многих международных неправительственных организаций. В деятельности ЮНЕСКО работа по проблемам прикладных и фундаментальных наук органически соединилась с деятельностью по пропаганде до стижений науки и техники, по подготовке научных и инженерных кадров, по использованию достижений науки и техники в целях развития освободившихся стран, прогресса человечества в целом.
Так, уже при разработке первого Среднесрочного плана ( 1977— 1982 гг.) Организация, опираясь на накопленный ею 30-летний опыт, выдвинула задачу содействовать развитию научных знаний не только с точки зрения практических нужд человечества, но и как надежного и плодотворного метода познания окружающей среды, самого человека и общества.
Во втором Среднесрочном плане ЮНЕСКО проблемам науки посвящены несколько крупных программ. Если при этом говорить о естественных науках, то они составляют содержание таких круп ных программ, как VI — Науки и их применение в целях развития, VII — Системы информации и доступ к знаниям, IX — Наука, тех ника и общество, Х — Окружающая человека среда, ресурсы земли и моря.
Выработке этих программ предшествовала большая аналити ческая работа ЮНЕСКО по выявлению и обобщению основных тен денций развития современной науки, ее экономических и социаль ных аспектов. В основе этих программ лежат следующие выводы:
— за последние десятилетия „научный прогресс характеризо вался значительным повышением уровня знаний и их все более широким применением во всех областях жизни общества..;
- современная техника... предоставляет людям широкие воз можности, и потенциал, которым она располагает, при условии систематического использования его, мог бы разрешить многие проблемы, стоящие перед человеческим обществом..;
— поставить науку на службу благосостояния всех народов стало настоятельной необходимостью, что предполагает более сво бодное и более интенсивное распространение информации и зна ний не только в области науки, но и техники, а также проведение во всемирном масштабе согласованной работы по ориентации на учных исследований в тех областях, которые более всего соответ ствуют потребностям всех людей..." (док. 4 ХС/4, с. 38, 41).
Ставится также цель содействовать контролю над применением обществом научных достижений, имея при этом в виду, что техни ческий прогресс „при недостаточном контроле может иметь чрез вычайно тревожные последствия: разрушение окружающей среды,
массовая миграция и 'л-сконтрольная урбанизация, угроза безра ботицы (для несоциалистических стран. —Г. У.) и даже возникно вение сомнений в полезности некоторых культурных ценностей" (док. 4 ХС/4, с. 195). В связи с этим Организация ставит себе за дачей содействовать достижению ..более глубокого понимания и овладения процессами, которые вводят науку и технику в жизнь общества, определяют ее развитие и ориентируют науку и технику на удовлетворение потребностей этого общества, не вступая, одна ко, в противоречие с его ценностями, культурным и природным наследием" (док. 4 ХС/4, с. 196). Важное место отводится ЮНЕСКО и всемирному содействию равноправному и взаимовыгодному международному научному сотрудничеству, разработке и приме нению на практике концепции национальной и международной научно-технической политики.
Таковы в самом общем изложении основы нынешней деятель ности ЮНЕСКО в области науки и техники.
В рамках программных мероприятий и бюджета ЮНЕСКО роль естественных наук неизменно возрастает. В середине 60-х годов расходы ЮНЕСКО на эти цели составляли примерно 7,5 млн. долл., в 1981 — 1983 годах — уже 66 млн. долл. (11,8^ регу лярного бюджета программной деятельности), а в 1984 — 1985 го дах — 56,6 млн. долл., то есть 15,1 "/(• расходов на программную дея тельность" . При этом надо иметь в виду, что примерно в 1,5 раза больше средств поступает на эти цели еще и в рамках оперативной деятельности, прежде всего от ПРООН. На 1986— 1987 годы только на крупную программу VI — Науки и их применение в целях разви тия выделено 31,6 млн. долл. (10,8"/? регулярного бюджета прог раммной деятельности) против 29,4 млн. в 1984 - 1985 годах, и, кроме того, 36 млн. долл. будет получено из внебюджетных посту плений^. В рамках своей оперативной Деятельности ЮНЕСКО осу ществляет одновременно до 150 проектов в научно-технической об ласти, главным образом в освободившихся странах или для них.
Большое место в повседневной деятельности ЮНЕСКО занима ют мероприятия, направленные на содействие освободившимся странам в развитии науки и техники, в подготовке для них нацио нальных кадров На первых порах ЮНЕСКО занималась сбором, анализом, обработкой и передачей этим странам разного рода на учной и технической информации и документации, оказанием в не больших масштабах консультативной помощи на местах. Затем важным направлением стала подготовка в области науки, исследо ваний и рекомендаций по планированию, разработке и проведению их в жизнь, подготовка национальных специалистов по фундамен. тальным и прикладным наукам.
Данная работа осуществляется в рамках ЮНЕСКО с учетом унаследованного от колониализма резкого отставания освободив-
шихся стран по основным параметрам состояния науки. Так, по данным ЮНЕСКО, в начале 80-х годов 90"/ мирового объема ис следований и разработок приходилось на долю небольшого коли чества промышленно развитых стран, располагавших 88'/ общего числа ученых, инженеров и техников планеты: более 9!'/г патен тов регистрируется в этих странах, а расходы на исследования в них в расчете на одного работающего в 60 раз больше, чем в осво бодившихся странах (док. 4 ХС/4, с. 148).
ЮНЕСКО выступила организатором проведения ряда регио нальных конференций министров освободившихся стран, отвечаю щих за применение науки и техники в целях развития: КАСТАЛАК (1965 г.) -для Латинской Америки, КАСТАЗИЯ ( 1968 и 1982 гг.) - для Азии, КАСТАФРИКА (1974 г.) - для Африки и КАСТАРАБ (1976 г.) — для стран арабского региона. В ближайшие годы ЮНЕСКО намечает проведение еще ряда таких конференций.
Предпринимая немало усилий в деле подготовки научно-тех нических кадров для освободившихся стран, ЮНЕСКО в то же вре мя, особенно в последние годы, выражает обеспокоенность в свя зи с так называемой „утечкой умов" из этих стран, организуемой и поощряемой империалистическими государствами.
На 23-й сессии Генеральной конференции в Софии были утвер ждены многие мероприятия, осуществление которых должно спо собствовать научно-техническому прогрессу в мире, и прежде все го в освободившихся странах. Среди них — продолжение издания ежеквартального научного журнала „Импакт" на семи главных языках мира, обновление насчитывающего уже сейчас 12 тыс. терминов многоязычного тезауруса (словаря) для обработки и перевода научной информации, оказание технического содействия 5 тыс. национальных исследовательских институтов или научных групп из 20 стран, поставка специальных программ для системы с использованием ЭВМ и т. д.
Отдавая должное усилиям ЮНЕСКО по оказанию этой и мно гих других видов помощи освободившимся странам, следует от метить, что Организация является в то же время крупнейшим ми ровым форумом по обобщению и обмену самым передовым опы том в области науки и техники.
Такое положение стало возможным потому, что за годы своего существования ЮНЕСКО всегда играла активную роль в разви тии многостороннего научного сотрудничества. Она. например, приняла деятельное участие в создании крупного международного вычислительного центра в Риме (который стал теперь авторитет ной международной организацией) - Межправительственного бю ро по информатике (МЬИ), Международного центра по теорети ческой физике в Триесте, крупных научных центров по математике в Буэнос-Айресе, по физике в Рио-де-Жанейро, по химии в Мехико,
Международного центра по теоретической и прикладной математи ке в Ницце. ЮНЕСКО сыграла ведущую роль в становлении ряда других мeждунapoдньLX организаций — по изучению мозга (ИБРО) и по изучению клетки (ИКРО). И этот список можно продолжить, подчеркнув, что ЮНЕСКО верно улавливает, особенно в послед ние десятилетия, назревающие потребности научно-технического прогресса и реальные нужды международного сообщества и от кликается на них конкретными действиями, программами, проек тами, мероприятиями. Проиллюстрируем это несколькими приме рами.
Две трети поверхности Земли — это водное пространство, океаны и моря, реки и озера. Роль Мирового океана в жизни лю дей огромна. Но знания человека о нем еще весьма ограничены. Сами масштабы океана, громадность его ресурсов и перспектив их изучения и использования побуждали многих ученых мира к объединению усилий, к превращению молодой науки океаногра фии в подлинно мировую. ЮНЕСКО взялась оказать помощь в этом вопросе 11-я сессия ее Генеральной конференции приняла в 1960 году, основываясь на рекомендациях межправительственной конференции по океанографии, которая проходила в Копенгаге не, решение о создании при ЮНЕСКО Межправительственной океа нографической комиссии (МОК). Предложение о создании МОК было внесено на конференции в Копенгагене советскими учеными. СССР вступил в МОК в 1961 году и сразу же стал одним из са мых деятельных ее участников.
В 60-е годы МОК начала по скоординированной всемирной программе систематические исследования Индийского, Тихого и Атлантического океанов. В этой программе участвовали про славленные советские экспедиционные суда ,,Витязь", ,,Ю. М. Шо-кальский", „Геннадий Невельской" и др. С 1966 года ..Геннадий Невельской", .,Ю, М. Шокальский" и „Орлик" участвовали в меж дународной программе изучения течения Куросиво. Всего в этой программе, законченной в 1977 году, приняли участие более 40 ис следовательских судов из 12 стран мира. Полученные в результа те ее выполнения данные имели большое практическое значение для изучения климата, уточнения навигационных карт, решения многих проблем рыболовства и ряда аспектов экономического развития восточной части азиатского континента. Работа МОК успешно продолжается и в наши дни. В настоящее время в МОК участвуют 1 13 стран^" .
Большое значение для изучения и освоения ресурсов Мирового океана й^.суим имеют и две другие межправительственные програм мы- гидрологическая (МГП) и геологической корреляции (МПГК) . ' 1ервая из них родилась в рамках Международного гидрологиче--•кого десятилетия (МГД). начавшегося в 1965 году. Цель МГП —
разработка научной основы Щ1я рационального управления и ис пользования водных ресурсов планеты и поиск путей решения проблем водоснабжения в странах с различными природно-клима-тическими данными и уровнями экономического и технического развития.
О важности проблемы говорят хотя бы такие факты: около 2 млрд. людей не могут и сегодня потреблять в достаючном коли честве чистую пресную воду: с плохим качеством воды, по данным ВОЗ, непосредственно связано около 80^ всех заболеваний людей, примерно восьмая часть мировых сельскохозяйственных пло щадей (230 млн. га) — это орошаемые земли^. В мероприятиях МГД участвовало более 100 стран. Его итоги были подведены в 1974 году на Генеральной конференции ЮНЕСКО, где было приня то решение о начале деятельности МГП. К 1983 году национальные комитеты МГП имелись уже в 101 государстве (в СССР он сущест вует с 1964 г., сначала как комитет по МГД), а еще в 3 1 государст ве действовали национальные центры по МГП.
Работу МГП возглавляет Межправительственный совет, в со став которого неизменно входит и СССР. На сессии Межправитель ственного совета МГП в 1984 году принята новая фаза осущест вления программы - МГП-111 на 1984 — 1989 годы, в рамках ко торой будут осуществляться проекты по 18 основным темам -по оценке роли снега и льда в процессе круговорота воды, обоб щение и анализ данных о влиянии изменений климата на засухи и катастрофические наводнения и т. д. Продолжается и подготов ка кадров по этим проблемам: в 1975 — 1980 годах подготовку па курсах, организованных под эгидой ЮНЕСКО, прошло около 1,5 тыс. специалистов: в 1981 — 1983 годах на курсах повышения квалификации занималось более 600 специалистов из освободив шихся стран, в том числе и в СССР (при МГУ). В 1982 - 1983 го дах в СССР по итогам совместных исследований ученых CCC'P (страна-координатор). ПРЬ, ВНР, ГДР. СРР был издан фундамен тальный труд „Подземный сток Центральной и Восточной Европы". В 1985 году в Финляндии опубликованы итоги совместных иссле дований гидрологов ГДР, Дании, ПНР, СССР, Финляндии, ФРГ и Швеции по изучению проблемы водного баланса Балтийского мо ря. Раз в два года в рамках МГП проводятся конференции приду-найских стран по гидропрогнозам Дуная, в которых участвуют Австрия, ВНР, СРР, СССР, СФРЮ, ФРГ и Швейцария. Завершается подготовка монографии ..Гидрологическая монография бассей на Дуная", имеющая важное практическое значение.
В рамках ЮНЕСКО сделано немало по изучению засушливых (аридных) зон и влажных тропиков Аридные зоны простираются от Северной Африки до Южной Азии, проходя через Ближний и С'редний Восток, покрывая до одной трети поверхности земной
суши и проявляя тенденцию к увеличению своих размеров. ЮНЕСКО провела немало мероприятий, нацеленных на активизацию иссле дований по проблемам засушливости, засоления земель, по под готовке кадров в этой области, оказанию помощи освободившим ся странам в этом вопросе. Ьыл налажен выпуск информационного бюллетеня „Засушливые зоны", монографий ..География прибреж ных пустынь", ..Природные ресурсы африканского континента", издан фундаментальный труд под редакцией советского ученого В. А. Ковды ..Международное руководство по орошению и дрена жу засоленных земель".
Проект по изучению влажных тропиков был относительно небольшим, и в 1965 году он был объединен с проектом по арид-иым зонам. Для реализации исследований и работы в обоих направ лениях был создан единый Комитет по природным ресурсам, на чавший работу в том же году: его печатным органом стал новый бюллетень ЮНЕСКО „Природа и ресурсы".
Большая работа проводится в ЮНЕСКО по изучению ресурсов земной коры в рамках МПГК. В настоящее время в ней участвуют 110 стран. МПГК осуществлено большое число международных исследований, проектов, конкретных мероприятий в тесном со трудничестве с Международным союзом геологических наук (МСГН) К началу действия программы ЮНЕСКО на 1984 - 1985 годы осуществлялось около 50 проектов МПГК (см. док. 23/С/5, с. 250) , почти треть из них уже завершена и началось осуществление новых 15 проектов, наиболее крупным из которых стал проект для Африки „Геология на службе развития". В августе 1984 года в Москве проходил 27-й международный геологический конгресс, в подготовке и Проведении которого деягельное участие приняла и ЮНЕСКО. Деятельность МПГК продолжает расширяться, причем, учитывая увеличение спектра исследований и практических меро приятий. осуществляемых в ее рамках, принято решение переиме новать эту программу в ..Международную программу сотрудни-чества в области геологии".
ЮНЕСКО И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В деятельности ЮНЬСКО в последние годы стал резко возра стать объем мероприятий, призванных содействовать решению одной из глобальных проблем современности — экологической. От отдельных исследований и разрозненных шагов в этой области ЮНЕСКО перешла к осуществлению (начиная с 1971 г.) комплекс ной межправительственной программы „Человек и биосфера" (МАБ).
В рамках МАБ осуществляется 14 важных проектов, сотруд ничает более чем 100 государств. Деятельность ЮНЕСКО в этой сфере преследует цели создания теоретической основы в рамках естественных и социальных наук, для рационального и подлинно научного использования и сохранения ресурсов биосферы, для улучшения взаимодействия между человеком и окружающей сре дой. для эффективного прогнозирования последствий влияния современной производственной деятельности человека на приро ду и в то же время - для расширения его возможностей в плане управления природными ресурсами планеты.
Программа МАБ - это стратегия комплексного подхода к поискам реальных решений экологических проблем нашей эпохи. В этой связи ЮНЕСКО активно взаимодействует в рамках МАБ с Международным союзом охраны природы и природных ресур сов (МСОП), с Всемирным фондом охраны живой природы (ВВФ), с ФАО, ЮНЕП и целым рядом других международных межправительственных и неправительственных организаций. Такое сотрудничество жизненно необходимо ввиду сложности и остроты проблем экологии, которым было посвящено вышедшее в 1980 го ду фундаментальное исследование МСОП и ЮНЕП ..Всемирная стратегия охраны природы".
Наиболее важные направления этой стратегии- — организация всесторонней социальной оценки нынешней экологической ситуа ции, содействие осознанию важности и срочности гуманистическо го и нравственно-этического осмысления экологических проблем, неотложности соединения теории и практики в целях борьбы за сохранение окружающей среды. Авария на Чернобыльской АЭС убедительно подтвердила остроту этой проблемы. В Заявлении Со ветского правительства „Мир и окружающая среда" от 6 июня 1986 г. подчеркивалось в этой связи- ..Проблема охраны и улучше ния окружающей среды давно перестала быть делом отдельных стран, она носиг ярко выраженный глобальный характер и д'1Я своего решения требует объединения усилий народов всех госу дарств. Советский Союз. сделан для себя серьезные выводы из ава рии в Чернобыле, последовательно выступаег за самое широкое сотрудничество со всеми странами н решении и этой проблемы"".
Положение в этой области тревожное. Исследования МСОП и его „Красная книга" говорят о том, что под угрозой исчезновения находится примерно 1 млн. (!) видов растений и животных^ из существующих ныне около 12 млн. Между тем известно, что чем разнообразнее биологическое сообщество, тем оно устойчивее к внешним воздействиям и потому — более жизнеспособно и долго вечно. И наоборот, чем меньше становится генофонд планеты, тем более хрупкой делается ее экосистема. Воздействие человека на окружающую среду привело уже к безвозвратному исчезновению множества видов растений и животных. В наши дни на грани выми рания находится около 25 тыс. видов высших растений, более 1 тыс. видов позвоночных животных и более 100 пород домашних живот ных^ .
В рамках МАБ уделяется много внимания вопросам контроля за загрязнением биосферы и поискам средств борьбы с этим спут ником научно-технического прогресса. Так, намечено создание 20 — 30 специальных базовых станций для определения чистоты окружающей среды. В Европе, как и на других континентах, будут создаваться так называемые фоновые станции для сбора и рас пространения и сопоставления информации об экологическом фо не в различных ее районах и зонах. Фоновые станции будут устраи ваться, в частности, и на территории так называемых биосферных заповедников^. Но необратимые изменения в растительном и жи вотном мире под влиянием деятельности человека не могут не ска заться и на его собственной природе, ибо природа и человек состав ляют в конечном счете единую систему. Чтобы избежать катаст рофы, необходимо обеспечить сохранность отдельных экосистем и биосферы в целом. Усилия в этом направлении и составляют суть МАБ.
В Среднесрочном плане ЮНЕСКО на 1984 - 1989 годы задачи охраны биосферы определены как одни из самых приоритетных, В нем в этой связи подчеркивается: „Сохранение природного на следия означает прежде всего сохранение живых ресурсов, от ко торых зависит дальнейшая судьба человечества" (док. 4 ХС/4, с. 222) Усилия ЮНЕСКО должны быть нацелены, главным образом в рамках МАБ, на систематическую инвентаризацию природного наследия и на исследования по его охране, на разработку и изме нение правовых актов по охране и оценке этого наследия, на разви тие международной сети экологических зон. на подготовку специа листов в области экологии, на развитие образования по окружаю щей среде.