Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ГЛАВА V. ВЕДЕНИЕ ВОИНСКОГО УЧЕТА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ.
В начале необходимо остановиться на определении основных терминов, которые будут встречаться в данном лекционном материале, так как на ус ваивание любого материала существенное влияние имеет знание понятий и терминов.
И так, основные термины, понятия, определения. Сразу оговорюсь, что они взяты непосредственно с различных законов и других нормативных пра вовых актов Российской Федерации.
Оборона — это система политических, экономических, военных, социаль ных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооружен ная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.
Мобилизационная подготовка — комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Фе дерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муни ципальных образований, подготовке органов государственной власти, орга нов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потреб ностей государства и нужд населения в военное время.
Другие войска — внутренние войска Министерства внутренних дел Рос сийской Федерации, войска гражданской обороны.
Воинские формирования - инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти.
Органы - Служба внешней разведки Российской Федерации, органы Фе деральной службы безопасности, федеральный орган специальной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.
Специальные формирования — создаваемые на военное время специаль ные формирования. Для здравоохранения - специальные формирования здравоохранения Российской Федерации, к ним относятся тыловые госпи тали и обсервационные пункты.
Мобилизация - комплекс мероприятий по переводу экономики Россий ской Федерации, экономики субъектов Российское Федерации и экономи ки муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях воен ного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.
Военное положение — особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Кон ституцией Российской Федерации в случае агрессии против Российской Фе дерации или непосредственной угрозы агрессии. Воинский учет - это государственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных людских ресурсов.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе - это осуществление орга нами государственной власти, органами местного самоуправления и органи зациями комплекса мероприятий, направленных на обеспечение их в период мобилизации и в военное время трудовыми ресурсами. Эта работа заключа ется в предоставлении определенным категориям работающих граждан, пре бывающих в запасе, отсрочки от призыва на военную службу по мобилиза ции и в военное время.
Ведение воинского учета и бронирование граждан, пребывающих в запа се является составной частью мобилизационной подготовки, которая в свою очередь входит в состав обороны Российской Федерации.
Мероприятия по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе характерны для любого современного государства.
Так в СССР специальный учёт всех военнообязанных и призывников велся по месту их жительства на основе Закона о всеобщей воинской обязан ности от 12 октября 1967 (статьи 80—99). Порядок воинского учета устанав ливался Министром обороны СССР.
В настоящее время в Российской Федерации существует четкая норма тивная правовая база для регулирования вопросов ведения воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
Законодательное и нормативно-правовое регулирование вопросов воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе и работающих в органи зациях здравоохранения.
Согласно Конституции Российской Федерации - Российская Федерации - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с респуб ликанской формой правления (статья 1).
Законодательное и нормативно-правовое регулирование в Российской Федерации представлено:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральными конституционными законами;
Федеральными законами;
Указами Президента Российской Федерации;
постановлениями Правительства Российской Федерации;
нормативными актами федеральных органов исполнительной власти;
- нормативными правовыми актами органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
На сегодняшний день структуру законодательных, нормативно правовых актов по вопросам воинского учета и бронирования можно представить сле дующим образом:
Остановимся на основных положениях этих документов.
Статья 15 Конституции гласит:
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Феде рации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федера ции, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
А в статье 59 указывается, что защита Отечества является долгом и обя занностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, а в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несе ние военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, гражданин имеет право на замену ее альтернативной гражданской
службой.
Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» опреде ляет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответст венность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.
В целях обороны (статья 1) устанавливается воинская обязанность граж дан Российской Федерации и военно-транспортная обязанность федераль ных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств.
А одной из частей организации обороны (статья 2) является мобилизаци онная подготовка органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственно сти, транспорта, коммуникаций и населения страны.
В свою очередь, ведение воинского учета и бронирование граждан, пре бывающих в запасе, является составной частью мобилизационной подготов ки. Так как согласно Федеральному закону от 26 февраля 1997 года № 31 -ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят:
организация воинского учета в органах государственной власти, орга нах местного самоуправления и организациях;
бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (далее - граждане, пребывающие в запасе), и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.
В законе изложены обязанности организаций и граждан в области моби лизационной подготовки и мобилизации.
Так организации (в том числе и здравоохранения) обязаны:
организовывать и проводить мероприятия по обеспечению своей моби лизационной готовности;
создавать мобилизационные органы или назначать работников, вы полняющих функции мобилизационных органов (далее — мобилизационные работники);
разрабатывать мобилизационные планы в пределах своих полномо чий;
проводить мероприятия по подготовке производства в целях выполне ния мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное
время;
- выполнять мобилизационные задания (заказы) в соответствии с заклю ченными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;
при объявлении мобилизации проводить мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени (общая или частич ная мобилизация, если она не была объявлена ранее, при введении воен ного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях объявляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации - Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном поло жении»);
оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной ра боте в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:
обеспечение своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих при зыву на военную службу по мобилизации и состоящих с ними в трудовых отно шениях, на сборные пункты или в воинские части;
обеспечение поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации;
предоставлять в соответствии с законодательством Российской Феде рации здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспорт ные и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, опреде ляемом Правительством Российской Федерации;
создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинско му учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, обеспечивать пред ставление отчетности по бронированию.
В статье 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воин ской обязанности и военной службе» говорится, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:
- воинский учет;
обязательную подготовку к военной службе;
призыв на военную службу, Прохождение военной службы по призыву;
пребывание в запасе, призыв на сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Раздел II данного Федерального закона полностью посвящен вопросам воинского учета. Само же Положение о воинском учете утверждено поста новлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98 г. № 1541.
На основании требований вышеуказанных законов, постановлений Пра вительства Российской Федерации разработаны различные инструкции, методические рекомендации по организации и ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе.
Подтверждением этому является:
Инструкция по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях (утверждена постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребы вающих в запасе 22 декабря 1999 г. № 144);
Методические рекомендации по организации и ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, и работающих в уч реждениях, организациях и на предприятиях Министерства здравоохранения Российской Федерации (ДСП, 21 июня 1999 г.).
На конкретных требованиях статей вышеуказанных законов, постановле ний Правительства Российской Федерации, инструкций и методических ука заний остановимся при изложении третьего и четвертого вопросов лекции.
А сейчас хочу подчеркнуть, что должностные лица, виновные в невы полнении обязанностей по воинскому учету и бронированию граждан пре бывающих в запасе, (т.е. требований вышеперечисленных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации) несут ответствен ность в соответствии с законодательством Российской Федерации. И в этом отношении предусмотрена как административная, так и уголовная ответст венность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об админист ративных правонарушениях и Уголовно-процессуальный кодексом Россий ской Федерации.
Ведение воинского учета в организациях здравоохранения.
Как уже было сказано выше, под воинским учетом понимается государ ственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобили зационных людских ресурсов.
Воинский учет граждан осуществляется по месту жительства военными комиссариатами.
В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и во енной службе» и Положением о воинском учете исполняют обязанности по организации и ведению воинского учета органы государственной власти, ор ганизации и их должностные лица. Таким образом осуществлять работу по воинскому учету должны все ор ган изации здравоохранения независимо от организационно-правовой при надлежности.
Для организации воинского учета и бронирования граждан, пребываю щих в запасе (далее - ГПЗ) в организации издается соответствующий приказ (вариант представлен в приложении 5 № 1). Данным приказом устанавлива ется конкретное должностное лицо организации, на которое и возлагаются обязанности по ведению воинского учета и бронирования ГПЗ.
Число работников по воинскому учету и бронированию ГПЗ определяет ся исходя из следующих норм:
при наличии на воинском учете от 500 до 2000 граждан — один освобо жденный работник;
от 2000 до 4000 граждан - 2 освобожденных работника;
от 4000 до 7000 граждан - 3 освобожденных работника и на каждые по следующие 3000 граждан - еще по одному освобожденному работнику.
Расходы, связанные с ведением воинского учета производятся за счет средств организаций.
Воинский учет в организации должен осуществляться постоянно и охва тывать все категории граждан, подлежащих воинскому учету.
Цели и задачи воинского учета:
обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установ ленной Федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе» и «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Рос сийской Федерации»;
определение количественного и качественного состава призывных и мобилизационных людских ресурсов в интересах их эффективного исполь зования для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
проведение плановой работы по подготовке необходимых военных спе циалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения меро приятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований с мирного на военное время и последующего их доукомплектования личным составом.
Воинскому учету подлежат:
- граждане мужского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе;
- граждане женского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе и имеющие специальность по перечню специальностей, при наличии которых граждане женского пола подлежат постановке на воинский учет.
Перечень специальностей, при наличии которых граждане женского пола подлежат постановке на воинский учет, указан в приложении 5 № 2.
Граждане, состоящие на воинском учете, подразделяются на три разряда. Продолжительность нахождения граждан на воинском учете определяется на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной служ бе» (приложение 5 № 3). Таблица же возрастов ГПЗ, подлежащих снятию с воинского учета в связи с достижением предельного возраста состояния в за пасе представлена в приложении 5 № 4.
Не подлежат воинскому учету граждане:
освобожденные от исполнения^ воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»;
проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу:
отбывающие наказание в виде лишения свободы;
женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;
- постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.
Воинский учет подразделяется на общий и специальный.
В организациях здравоохранения:
на общем воинском учете состоят граждане, которые не забронированы за организациями на период мобили saium и на военное время.
на специальном воинском учете состоят граждане, которые в установ ленном порядке бронируются за организациями на период мобилизации и на военное время.
Воинский учет ведется по личной карточке работника — унифицирован ной форме № Т-2 (ВУР) (разработанной на основании ф. Т-2, утвержденной постановлением Госкомстата России от 06.04.01 г. № 26), раздел 2 которой содержит данные по воинскому учету. Образец карточки представлен в при ложении 5 № 5.
Основными документами воинского учета, на основании которых запол няются соответствующие разделы личной карточки работника являются: во енный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) иди удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
При осуществлении воинского учета ответственные за военно-учетную рабо ту должностные липа организаций обязаны:
проверять при приеме на работу (учебу) у граждан, пребывающих в за пасе, военные билеты (временные удостоверения, выданные взамен военных билетов), а у граждан, подлежащих призыву на военную службу, - удостове рения граждан, подлежащих призыву на военную службу. При приеме ука занных документов гражданам выдается расписка;
установить, состоят ли граждане, принимаемые на работу (учебу), на
воинском учете;
направлять граждан, подлежащих постановке на воинский учет, в воен ный комиссариат, осуществляющий воинский учет по месту жительства;
обеспечить полноту и качество воинского учета граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, из числа рабо тающих (обучающихся) в организациях (в образовательных учреждениях);
сверять не реже одного раза в год сведения о воинском учете граждан в личных карточках с документами воинского учета военных комиссариатов:
- направлять в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о граж данах, встающих на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;
- своевременно оформлять бронирование граждан, пребывающих в запа се, за организацией на период мобилизации и на военное время:ежегодно представлять в соответствующие военные комиссариаты в сентябре списки юношей 15- и 16-летнего возраста, а до 1 ноября - списки юношей, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в сле дующем году;
оповещать граждан о вызовах в военный комиссариат;
обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) в военные комиссариаты для постановки на воинский учет;
сообщать в 2-недельный срок в военные комиссариаты обо всех граж данах, пребывающих в запасе, гражданах, подлежащих призыву на военную службу, и принятых на работу (учебу) или уволенных с работы (отчисленных из образовательных учреждений):
направлять по запросам военного комиссара сведения о численности работников организаций, в том числе забронированных за организацией на период мобилизации и на военное время.
При осуществлении воинского учета ответственные за военно-учетную работу должностные лица в случаях, если гражданин достиг предельного воз раста пребывания в запасе или признан не годным к военной службе по со стоянию здоровья, делают отметки в личных карточках формы № Т-2 (ВУР) «снят с воинского учета по возрасту» или «снят с воинского учета по состоя нию здоровья».
Личные карточки формы № Т-2 (ВУР) хранятся в сейфе, строго в алфа витном порядке в отдельной картотеке, которая должна делиться на группы:
первая - личные карточки граждан, пребывающих в запасе - врачей:
вторая — личные карточки граждан, пребывающих в запасе — средним медицинский персонал;
третья — личные карточки граждан, пребывающих в запасе — других специалистов.
На граждан, пребывающих в запасе и забронированных за организация ми здравоохранения, личные карточки выделять отдельно в каждой из выше указанных групп.
Личные карточки лиц. исключенных с воинского учета по возрасту или состоянию здоровья, хранить в обшей картотеке организации.
В конце года для проведения анализа наличия мобилизационных ресур сов в учреждении подготавливаются данные по составу запаса и количеству граждан по ВУС. числящихся в 1. 2. 3 разрядах воинского учета.
Обязанности же граждан по воинскому учету изложены в приложе нии 5 № 6.
После завершения проведения мероприятий по воинскому учету и перед началом мероприятий по бронированию ГПЗ организацию нужно поставить на учет в Военный комиссариат, на территории ответственности которого ор ганизация находится. Вариант обращения руководителя организации в воен ный комиссариат представлен в приложении 5 № 7.
Военные комиссариаты, ответственные за военно-учетную работу долж ностные лица федеральных органов исполнительной власти Российской Фе дерации осуществляют плановые проверки организаций по вопросам веде ния воинского учета.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в организаци ях здравоохранения.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающим в органи зациях здравоохранения — это осуществление этими организациями ком плекса мероприятий, направленных на обеспечение их в период мобилиза ции и в военное время трудовыми ресурсами из числа граждан, пребываю щих в запасе.
Эта работа заключается в предоставлении определенным категориям ра ботающих граждан, пребывающих в запасе, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.
Основной задачей бронирования ГПЗ является закрепление на период мобилизации и в военное время за организациями руководителей, специа листов, высококвалифицированных рабочих и служащих из числа граждан, пребывающих в запасе путем заблаговременного и рационального распре деления их между Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями, органами, специальными форми рованиями, органами государственной власти, органами местного само управления и организациями.
Забронированные ГПЗ освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время, а также от призыва на военные сборы на срок действия предоставленной отсрочки.
Освобождение от призыва ГПЗ на военную службу по мобилизации и в военное время может предоставляться на весь предполагаемый срок ведения военных действий в современных условиях (но не более чем на 6 месяцев).
Бронированию на период мобилизации и на военное время подлежат гра ждане, пребывающие в запасе, кроме уволенных с военной службы в запас I разряда в течение первых 5 лет пребывания в запасе I разряда.
Граждане, не призванные по каким-либо причинам на военную службу и зачисленные в запас, могут быть забронированы только при достижении ими 27 - летнего возраста.
Граждане, пребывающие в запасе и имеющие право на отсрочку от призы ва, но не зачисленные на специальный воинский учет вследствие не оформ ления им отсрочек по вине администрации, подлежат призыву по мобили зации.
Бронирование ГПЗ осуществляется на основании следующих принципов:
учет потребности для обеспечения на период мобилизации и в военное вре мя организации трудовыми ресурсами из числа граждан, пребывающих в запасе;
приоритетное бронирование граждан пребывающих в запасе, работаю щих в организациях, имеющих мобилизационное задание, а также обеспечи вающих жизнедеятельность населения;
— установление ограничений в предоставлении отсрочки от призыва
ГПЗ, предназначенным для доукомплектования воинских частей и команд
постоянной готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время
специальных формирований, а также ГПЗ, имеющим особо дефицитные во
енно-учетные специальности.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе, включает выполнение сле дующих основных работ:
ведение учета ГПЗ по месту их работы (учебы);
определение необходимой на период мобилизации и в военное время численности руководителей, специалистов, высококвалифицированных ра бочих и служащих (учащихся) из числа ГПЗ;
выработка предложений для внесения изменений в перечни должно стей и профессий, по которым бронируются ГПЗ;
оформление забронированным ГПЗ документов на право отсрочки от призыва на военную службу и постановка их на специальный воинский учет;
анализ обеспеченности на период мобилизации и в военное время ор ганизаций трудовыми ресурсами из числа ГПЗ и отчетность о проводимой работе по бронированию ГПЗ.
Руководство, контроль, нормативное и методическое обеспечение ра бот по бронированию ГПЗ в Российской Федерации осуществляет Межве домственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государ ственной власти, органах местного самоуправления и организациях (далее - Комиссия).
Бронирование ГПЗ в субъектах Российской Федерации и муниципаль ных образованиях (городах, районах, округах) организуют территориальные комиссии, районные комиссии, суженные заседания и их рабочие аппараты из состава мобилизационных органов.
Методическое руководство по воинскому учету и бронированию ГПЗ в ор ганизациях здравоохранения осуществляет мобилизационный орган Мини стерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Функции организаций здравоохранения Российской Федерации:
ведут учет работающих (учащихся) ГПЗ;
оформляют и представляют в военные комиссариаты по месту нахож дения организаций документы, необходимые для предоставления отсрочки от призыва на военную службу забронированным ГПЗ;
выдают в установленном порядке ГПЗ, забронированным за организа циями, документы об отсрочке от призыва на военную службу;
направляют в вышестоящие органы по подчиненности, в особых слу чаях, ходатайства о предоставлении гражданам, пребывающим в запасе, пер сональных отсрочек от призыва на военную службу, а также обоснованные предложения об изменениях и дополнениях, которые целесообразно внести в перечни должностей и профессий,
представляют в установленном порядке необходимую информацию и отчетность о проводимой работе по бронированию ГПЗ;
проводят анализ обеспеченности на военное время организаций трудо выми ресурсами из числа ГПЗ и готовят предложения по этому вопросу.
Для ведения работы по бронирования ГПЗ в организациях здравоохране ния должны быть следующие данные:
— общее количество работающих граждан; количество забронированных ГПЗ остающихся для работы в период мобилизации и на военное время;
количество ГПЗ имеющих мббилизационные предписания и подлежа щие призыву по мобилизации.
Данная работа учреждений здравоохранения осуществляется совместно с военными комиссариатами, на территории ответственности которого они расположены.
Военкоматы в свою очередь:
осуществляют контроль правильности бронирования ГПЗ в организа циях,
обеспечивают организации бланками документов, необходимыми для оформления отсрочки от призыва на военную службу, ведут контроль пра вильности их расходования;
оформляют в соответствии с перечнями должностей и профессий, по которым бронируются ГПЗ и постановлениями Комиссии отсрочку от при зыва по мобилизации и в военное время;
Как уже было сказано выше, забронированные ГПЗ освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в во енное время, на срок действия предоставленной отсрочки (до шести меся цев), а также от призыва на военные сборы.
Основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время являются:
перечни должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе (в системе здравоохранения - № 29, № 24, «Террито риальный перечень»),
постановления Комиссии, которые устанавливают условия и порядок бронирования ГПЗ;
постановления Комиссии о предоставлении персональной отсрочки отдельным ГПЗ.
Перечни должностей и профессий, о которых речь шла выше, включают:
наименование структурных подразделений аппаратов органов государ ственной власти и организаций (разделы перечней и должностей);
наименование должностей и рабочих профессий, по которым брониру ются граждане, пребывающие в запасе;
условия бронирования граждан, пребывающих в запасе (профили, во енно-учетные специальности, воинские звания и возраст граждан, пребы вающих в запасе, подлежащих бронированию по установленной номенкла туре должностей и рабочих профессий);
ограничения в бронировании граждан, пребывающих в запасе, имею щих дефицитные военно-учетные специальности, а также подругам призна кам,
В случае, когда в перечне должностей и профессий предусмотрены огра ничения в бронировании граждан, пребывающих в запасе, по возрасту, от срочка от призыва им предоставляется после 1 января следующего за годом, в котором гражданам, пребывающим в запасе, исполнилось указанное в пе речне должностей и профессий количество лет. Граждане, пребывающие в запасе, назначенные временно исполняющи ми обязанности по штатным вакантным должностям руководящего состава или специалистов (директоров, главных врачей, начальников отделений и ,.п) бронируются на равных основаниях с работниками, утвержденными в указанных должностях.
Предусмотренные перечнем должностей и профессий ограничения в бронировании офицеров запаса по возрасту (по разрядам) распространяется не только на граждан, пребывающих в запасе, имеющих указанные в перечне должностей и профессий воинские звания, но и на всех граждан, пребываю щих в запасе, имеющих воинские звания ниже указанных.
Например, если по перечню должностей и профессий предусмотрены отсрочки от призыва офицерам запаса включительно «До майора в возрасте старше 40 лет», то это значит, что в данном случае бронируются все офицеры запаса, имеющие воинские звания от младшего лейтенанта до майора вклю чительно и им равные в возрасте старше 40 лет.
Если по перечням должностей и профессий предусмотрены отсрочки от призыва офицерам запаса включительно «До капитана кроме запаса 1 -го раз ряда», то в данном случае бронированию не подлежат все офицеры запаса 1-го разряда, имеющие воинские звания от младшего лейтенанта до капитана включительно и им равные.
Персональные отсрочки от призыва по мобилизации и на военное время ГПЗ из числа квалифицированных рабочих и служащих организаций, не под падающих под действие условия бронирования, установленных перечнями должностей и профессий, но крайне необходимых для обеспечения беспере бойной работы организации в военное время представляются Комиссией.
Персональная отсрочка от призыва по мобилизации и в военное время предоставляется гражданам, пребывающим в запасе, по занимаемой должно сти на сроки, определяемые Комиссией. Для решения вопроса о предостав лении ГПЗ персональных отсрочек от призыва организации представляют в вышестоящие организации по подчиненности списки по установленным формам.
Для проведения работы по бронированию граждан, пребывающих в запа се, организации получают в установленном порядке утвержденные перечни должностей и профессий (или выписки из них), отдельные постановления, распоряжения (выписки из них) Комиссии, устанавливающие условия и по рядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, специальные извеще ния (форма № 3) о предоставлении ГПЗ персональных отсрочек от призыва, а также постановления, распоряжения (или выписки из них) об изменениях и дополнениях, которые необходимо внести в перечни должностей и про фессий.
Предоставленная отсрочка от призыва ГПЗ может и аннулироваться. Это возможно в следующих случаях:
— наличия решения об этом Комиссии;
- перемещения гражданина, пребывающего в запасе, на должность, по которой отсрочка от призыва по перечню должностей и профессий не пре
доставляется;
перемещения гражданина, пребывающего в запасе, имеющего персо нальную отсрочку от призыва, на другую должность;
изменения военно-учетных признаков (военно-учетной специально сти, воинского звания, возраста, состава или профиля), в результате которых ГПЗ теряют право на отсрочку;
исключения гражданина, пребывающего в запасе, с воинского учета по болезни или при достижении предельного возраста пребывания в запасе;
увольнения гражданина, пребывающего в запасе, из организации, в ко торой была предоставлена отсрочка от призыва;
отчисления студентов, слушателей, курсантов и аспирантов из обра зовательного учреждения профессионального образования, в котором была предоставлена отсрочка от призыва;
выезда забронированного гражданина, пребывающего в запасе, за гра ницу на срок свыше трех месяцев; /
ликвидация организации.
На основании полученных документов военно-учетные подразделения (или специально назначенные работники) организаций обязаны:
внести в перечни должностей и профессий (в выписки из них) приня тые изменения и дополнения с обязательным указанием даты и номера по становления, (распоряжения) Комиссии;
определить, на основании данных воинского учета по личным карточ кам (форма № Т-2) граждан, пребывающих в запасе, подлежащих брониро ванию по перечню должностей и профессий (выписки из них) или по отдель ным постановлениям, распоряжениям Комиссии;
получить под расписку (форма № 12) от граждан, пребывающих в запа се, подлежащих бронированию, военные билеты;
заполнить удостоверения об отсрочке от призыва по мобилизации и на военное время и извещения о зачислении граждан, пребывающих в запасе, на специальный воинский учет (форма № 4) и в десятидневный срок офор мить им отсрочки от призыва по мобилизации и на военное время в установ ленном порядке.
При этом должны соблюдаться следующие требования:
- удостоверения и извещения заполняются чернилами (пастой) одного
цвета, никаких помарок и подчисток не допускается, все изменения вносят
ся также чернилами (пастой), при этом изменения допускается вносить не
более двух раз;
в извещении строки «домашний адрес гражданина, пребывающего в запасе» и «наименование военного комиссариата, где гражданин, пребываю щий в запасе, состоит на воинском учете» заполняются карандашом;
при заполнении удостоверений и извещений об отсрочке необходи мо в строке «представлена отсрочка от призыва в Вооруженные Силы Рос сийской Федерации на месяцев» указать прописью, на какой срок со гласно перечню должностей и профессий, постановлению (распоряжению) Комиссии или извещению о персональной отсрочке гражданина, пребы вающего в запасе, (форма № 3) предоставляется отсрочка. Если в перечнях должностей и профессий срок не указан или указан срок «на все время войны», то в этой строке следует указывать на «шесть» месяцев со дня объявле ния мобилизации;
в строке «на основании» следует указывать номер перечня должностей и профессий, раздел и пункт, по которым оформлено бронирование граж данина, пребывающего в запасе, дату и номер отдельного постановления (распоряжения) Комиссии, дату и номер постановления (распоряжения) Комиссии о предоставлении гражданину, пребывающему в запасе, персо нальной отсрочки от призыва, а также номер извещения о предоставлении персональной отсрочки (форма № 3);
подписать и заверить гербовой печатью заполненные бланки извеще ний о зачислении на специальный воинский учет (форма № 4) граждан, пре бывающих в запасе;
доставить в военный комиссариат по месту нахождения организаций для оформления отсрочек от призыва заполненные бланки специального во инского учета (форма № 4), личные карточки, военные билеты и сдать их под расписку в книге учета передачи бланков специального воинского учета, военных билетов и личных дел (форма № 11), кроме этого, на граждан, пре бывающих в запасе, которым оформляются персональные отсрочки от при зыва, доставить специальные извещения (форма № 3);
получить от военных комиссариатов оформленные удостоверения и извещения на граждан, пребывающих в запасе, о чем в книге учета передачи бланков специального воинского учета, военных билетов и личных дел (фор ма № 11) работники организаций расписываются с указанием даты обратно го приема документов;
выслать в пятидневный срок извещения о зачислении забронирован ных граждан, пребывающих в запасе, на специальный воинский учет в воен ные комиссариаты, где они состоят на воинском учете;
сделать соответствующие записи в книге по учету бланков специально го воинского учета (форма № 13) о расходовании извещений;
внести карандашом в личную карточку (форма № Т-2) забронирован ного гражданина, пребывающего в запасе, в строку «состоит на специальном воинском учете» серию и номер удостоверения об отсрочке, номер перечня и профессии, пункта и раздела перечня должностей и профессий, постановле ния (распоряжения) Комиссии по которому оформлено бронирование граж данина, пребывающего в запасе, и дату оформления отсрочки от призыва на военную службу военным комиссариатом. ГПЗ не забронированным по ка ким-либо причинам, в этой строке рекомендуется делать пометки: имеющим мобилизационные предписания - «МП», а также об ограничениях по ВУС, возрасту, воинскому званию и должности, о дате увольнения в запас офице ров, прослуживших в Вооруженных Силах Российской Федерации два-три года, о работе на автомобильном транспорте, подлежащего поставке в Воору женные Силы Российской Федерации по нарядам военных комиссариатов, о зачислении в специальные формирования и т.п.;
разложить удостоверения об отсрочке от призыва (формы № 4) на за бронированных граждан, пребывающих в запасе, по структурным подраз делениям, а также по алфавиту и в порядке, обеспечивающем возможность
быстрейшего вручения их гражданам, пребывающим в запасе, хранить их по правилам, установленным для работы с секретными документами;
- возвратить гражданам, пребывающим в запасе, в пятидневный срок во енные билеты под расписку (форма № 12).
ГПЗ при получении военных билетов от работников военно-учетных под разделений возвращают полученные расписки за сданный военный билет.
При аннулировании отсрочек от призыва граждан, пребывающих в запа се, работники военно-учетного подразделения организации обязаны:
сообщить в пятидневный срок военным комиссариатам, в которых гра ждане, пребывающие в запасе, состоят на воинском учете, дату и причину аннулирования представленных отсрочек от призыва;
погасить удостоверения об отсрочке от призыва (форма № 4) и аннули ровать отметки в личных карточках о зачислении граждан, пребывающих в запасе, на специальный воинский учет;
сдать погашенные удостоверения об отсрочке от призыва (форма № 4) в военный комиссариат по месту их оформления для уничтожения в установ ленном порядке;
сделать соответствующие записи в книге по учету бланков специально го воинского учета (форма № 13) о расходовании удостоверений об отсрочке от призыва.
При получении от военных комиссариатов извещений (форма № 4) на граждан, пребывающих в запасе, поменявших место жительства, работники военно-учетных подразделений организаций, уточняют у ГПЗ новые домаш ние адреса, проверяют, состоят ли они на воинском учете в военном комис сариате по новому месту жительства, вносят соответствующие изменения в извещения о зачислении на специальный воинский учет и высылают изве щения военным комиссариатам, в которых граждане, пребывающие в запасе, встали на воинский учет, для зачисления указанных граждан, пребывающих в запасе, на специальный воинский учет.
При выезде забронированных граждан, пребывающих в запасе, в служеб ные командировки, на учебу, в отпуск или для лечения на срок свыше трех месяцев с сохранением занимаемых ими должностей, работники военно-учетных подразделений организаций выдают им на время выезда удостовере ния (форма № 4), под расписку в ведомости на выдачу удостоверений (форма № 9а), а извещения на этих граждан, пребывающих в запасе, полученные от военных комиссариатов, хранятся в организациях до их возвращения.
По этим удостоверениям граждане, пребывающие в запасе, по месту ко мандировки, учебы, отпуска или лечения после постановки на воинский учет зачисляются на специальный воинский учет военным комиссариатом.
Гражданам, пребывающим в запасе, являющимся студентами очного обу чения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специально стям) негосударственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантами образовательных учрежде ний профессионального образования, научно-исследовательских, конст рукторских, проектных и других организаций предпоследнего и последнего курсов (годов) обучения отсрочки от призыва предоставляются независимо от возраста, воинского звания, состава, профиля и военно-учетной специ альности, если перечнями должностей и профессий не предусмотрены дру гие условия бронирования.
Зачисление этой категории граждан, пребывающих в запасе, на специ альный воинский учет в мирное время проводится по спискам (форма № 14),
подписанным руководителями соответствующих высших и средних образо
вательных учреждений профессионального образования, и организаций ко
торые высылаются в военные комиссариаты по месту жительства граждан,
пребывающих в запасе, один раз в год к 1 ноября. Вторые экземпляры спи
сков хранятся в делах этих учреждений. В личных карточках забронирован
ных граждан, пребывающих в запасе, в строке «состоит на специальном во
инском учете» указываются: «Перечень № , раздел № , пункт № , список исх. № , число , год , подшит в дело № ». Удостовере ния об отсрочке от призыва ГПЗ и извещения о зачислении на специальный воинский учет указанной категории ГПЗ в мирное время не заполняется. С объявлением мобилизации на них заполняются удостоверения и извещения (форма № 4) и отсрочки от призыва граждан, пребывающих в запасе, оформляются в военных комиссариатах в установленном порядке.
При перемещении забронированных граждан, пребывающих в запасе, на другие должности в этой же организации, изменении квалификации или военно-учетных признаков (военно-учетной специальности, воинского зва ния, возраста, состава и профиля), дающих право на бронирование их по но вым должностям, предоставленные им отсрочки сохраняются. В этих случа ях работники военно-учетного подразделения организации в десятидневный срок обязаны внести необходимые изменения в удостоверения (форма № 4) и представить их в военный комиссариат. Эти изменения подписываются во енным комиссаром и заверяются гербовой печатью военного комиссариата. При внесении изменений в удостоверения об отсрочке от призыва заброни рованным гражданам, пребывающим в запасе, организация обязана в пяти дневный срок сообщить военным комиссариатам по месту их жительства со держание изменений для внесения их в извещения (форма № 4).
Отсрочки от призыва не переоформляются и исправления в удостовере ния и извещения не вносятся при переводе забронированных граждан, пре бывающих в запасе:
- рабочих на другие рабочие специальности (или изменения разрядов), если основание к предоставлению отсрочки (пункт раздела перечня долж ностей и профессий) не изменяется - из вспомогательных цехов в основные производственные цеха и, наоборот, из основных цехов во вспомогательные, если за гражданами, пребывающими в запасе, сохраняется право на брони рование и это не вызывает изменения основания (пункта раздела перечня Должностей и профессий) к предоставлению отсрочки;
~- внутри организации на временные работы до трех месяцев с сохранением Должностей, по которым граждане, пребывающие в запасе, забронированы.
В мирное время организации разрабатывают планы мероприятий по вРУчению удостоверений об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время забронированным гражданам, пребывающим в запасе (форма № 15), и изготавливается необходимое количество бланков ведомости на вы дачу удостоверений об отсрочке ot призыва на военную службу граждан, пре бывающих в запасе (форма № 9), заполнение которых производится в про цессе выдачи гражданам, пребывающим в запасе, удостоверений об отсрочке от призыва граждан (форма № 4). В этих планах указываются уполномочен ные лица для вручения удостоверений гражданам, пребывающим в запасе, порядок оповещения уполномоченных и граждан, пребывающих в запасе, порядок, место и сроки вручения гражданам, пребывающим в запасе, удосто верений об отсрочке от призыва, а также назначаются лица, ответственные за выполнение этой работы. Указанные планы утверждаются руководителями организаций. Уполномоченные от структурных подразделений с объявлени ем мобилизации получают в военно-учетных подразделениях удостоверения об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время по ведомости (форма № 10) и вручают их забронированным гражданам, пребывающим в запасе, под расписку в раздаточной ведомости (форма № 9).
В каждой организации разрабатываются и ведутся следующие документы:
приказ «Об организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе» (приложение 5 № 1);
план работы по осуществлению воинского учета и бронирования граж дан, пребывающих в запасе (приложение 5 № 8);
план оповещения граждан, пребывающих в запасе, при объявлении мо билизации (приложение 5 № 9);
план замены специалистов, призываемых на военную службу по моби лизации и в военное время (приложение 5 № 10);
план мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и на военное время гражданам, пребы вающим в запасе (приложение 5 № 11);
список уполномоченных по вручению удостоверений об отсрочке от призыва (форма № 4) забронированным гражданам, пребывающим в запасе (приложение 5 № 12);
ведомость на выдачу удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время забронированным гражданам, пребывающим в запасе (приложение 5 № 13);
ведомость на выдачу удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу (форма № 4) уполномоченным для вручения забронированным граж данам, пребывающим в запасе (приложение 5 № 14);
ведомость на выдачу удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу (форма №4) забронированным гражданам при выезде их на срок свы ше трех месяцев (приложение 5 № 15);
книга учета бланков специального воинского учета (приложение 5 № 16);
книга учета передачи бланков специального воинского учета, военных билетов и личных карточек (приложение 5 № 17);
книга учета воинских документов (военных билетов) (приложение 5 № 18);
картотека учета наличия личных карточек формы № Т-2 граждан, пре бывающих в запасе и граждан, подлежащих призыву (приложение 5 № 19);
личная карточка по форме № Т-2 (приложение 5 № 5);
карточка учета организации (приложение 5 № 20);
вариант приказа о порядке оформления и выдачи гражданам, пребы вающим в за пасе, удостоверений об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время (приложение 5 № 21);
журнал проверок состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе (приложение 5 № 22);
расписка о принятии военного билета (приложением 5 № 23);
анализ обеспеченности трудовыми ресурсами;
памятка уполномоченному по вручению забронированным гражданам, пребывающим в запасе, удостоверений об отсрочке от призыва по мобилиза ции и в военное время (приложение 5 № 24);
таблица возрастов граждан, пребывающих в запасе, подлежащих ис ключению с воинского учета (приложение 5 № 4);
дело по переписке по вопросам воинского учета и бронирования граж дан, пребывающих в запасе;
другие документы в соответствии с требованиями военных комисса риатов.
Все организации обязаны ежегодно представлять отчеты (форма № 6) (приложение 5 № 25) о численности работающих и забронированных гра ждан, пребывающих в запасе. Отчет (форма № 6) и доклад к нему представ ляются четко по ведомственной принадлежности. Сроки представления отчетов по воинскому учету и бронированию граждан пребывающих в за пасе представлены в приложении 5 № 26. Состав и сроки отчетности могут ежегодно уточнятся постановлениями, распоряжениями MB К, указаниями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Феде рации, других федеральных органов исполнительной власти в сфере здраво охранения.
Отчет по форме № 6 и анализ составляется и проводится по состоянию на 31 декабря отчетного года и являются основными ежегодными документа ми о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе и обеспеченности организаций трудовыми ресурсами на период мобилизации и на военное время.
Руководители органов управления здравоохранением субъектов Россий ской Федерации отчет по форме № 6 с анализом обеспеченности трудовыми ресурсами, выводами и предложениями представляют в Министерство здра воохранения и социального развития Российской Федерации. Руководители организаций подведомственных соответствующим федеральным службам и агентствам - по ведомственной подчиненности. Федеральные службы и агентства - в Министерство здравоохранения и социального развития Рос сийской Федерации.
Отчеты по форме № 6 имеют гриф «Секретно», если количество забро нированных граждан, пребывающих в запасе, и работающих в организации, более или равно 300 человек.
Те же сведения по организации, где численность забронированных со ставляет менее 300 человек, разрешается относить к документам с грифом «Для служебного пользования».
Выписки из перечней должностей и профессий относить к документам с грифом «Для служебного пользования».
Всем документам по бронированию граждан, пребывающих в запасе, с грифом «секретно» присваивается литер «М».