Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1.Понятие предмета кп РФ как отрасли права. Содержание предмета кп РФ. Метод регулирования в кп.
КП как отрасль права – сов-ть кп, охраняющих осн.права и свободы чела и гражд-на, и учреждающих в этих целях опред.систему гос.власти. регулирует наиболее важную сферу обществ.отн-ний, имен с кп начинается формирование всей системы права в гос-ве. Кп имеет свой предмет – те обществ. отношения, на кот распространяют свое действие нормы данной отрасли права. Баглай выделяет в предмете кп 2 сферы обществ.объединений: 1 – охрана прав и свобод человека (отн-ния м/у человеком и гос-вом). 2 – устройство гос-ва и гос.власти (власть и отн-ния). Предмет кп можно определить как сов-ть обществ отн-ний, определяющих: основы конст.строя; основы прав.статуса чела и гражд-на, содержание процесса реализаций полит.прав и свобод граждан; федератив.устройство (гл.3); отн-ния возникающие в процессе реализации многонационал.народом РФ, власти в форме представит.и непосредств демократии; суд.власть; правительство; мест.самоуправление. Метод – сов-ть юр.средств воздействия, кот применяются гос-вом в процессе прав.регулирования обществ.отношений. основой метода конст-прав.регулирования явл-ся метод гарантирования. Закрепление в учредит. Акте основ конст.строя, основ прав.положения человека и гражд-на, устройства системы гос.власти и мест.самоуправления гарантируют их существование в обществ.жизни. одной из основных классификаций метода явл-ся подразделение их на запрещение обязываний и дозволений. Метод запрещения и обязывания в сов-ти образует императивный метод регуирования (субординация). Суть его сост.в реализации, в деятельности гос.органов и долж.лиц принципа «можно, только то, что прямо предписано нормой права». В отличие от физ.лиц, кот действую , основываясь на принципе «разрешено все, что не запрещено законом» - диспозитивный метод.
2.Понятие конст-прав.отн-ний. Субъекты, объекты конст-прав.отн-ний.
Правоотношение – обществ.отношение, урегулированное нормами права и находящееся под защитой гос-ва, участники кот. Обладают взаимными, субъективными правами и юб.обязанностями. Под конст-прав.отношениями понимаются обществ.отношения, урегулированные нормами кп и пораждающие взаимные права и обязанности его участников с целью урегулирования отн-ний, явл-ся предметом кп. Специфика кп отношений: в особом круге субъектов правоотношений в основополагающем положении кп, в сравнении с иными правоотношениями, поскольку конст.нормы принципа играют ведущую опред.роль не только по отн-нию конст-правовым, но и иным обществ.отношениям, урегулированным нормами иных отраслей права.
Структура правоотношения: субъект, объект, субъектив,право, юр.обязанность. Субъекты правоотношений – участники правоотношений, в частности физ.лица и их объединения гос-ва, орг.гос.власти, долж.лица Объект – то, ради чего возникает дан.правоотношение и на что направлены субъект.права и юр.обязанности его учстников Субъект.право – возможность правомер.поведения участников правоотношения. Юр.обязанность –представяет собой долж.правомер поведение участников правоотношения. Субъекты кп отншений – многонац.народ РФ, РФ и субъекты РФ, фед.орг.гос.власти, избир.комиссия, КС, орг.мест.самоуправления, обществ.объединение, граждане РФ,иностранцы, апатриды, бипатриды, беженцы, переселенцы.
Объекты кп: характеризуя объекты правоотношения, Кутафин выделяет в кач-ве кп отн-ний предмет или явл-е с кот нормы кп связывают поведение участников правоотношения, в частности гос.территорию, гос,власть, мест.самоуправление, действие органов, осуществляющих проава, действие обществ.объединений, повеление людей.
3.Специфика норм Конституционного права РФ
Норма права – урегулированное правило поведение, санкционированное полномочным орг.гос.власти, устанавливающее объективно-обусловленную меру и форму свободы юр.права, обязанность и ответственность всех участников обществ.отн-ний. Нормы К. регулируют базовые, основополагающие обществ отн-ния, имеют сво-во верховенства над нормами иных источников права и прямое действие на всей тер-рии РФ. Нормы К.свойственен особый порядок приянятия и изменения (гл 9). Необходимо определить специфику норм гл.1 К., основы конст.строя, как в базовых, лежащих в основе не только всех кп отн-ний, но и иных пол-ний К. в частности, К,устанавливает что никакие иные пол-ния К не могут противоречить основам конст.строя.ч.2 ст.16
4.Конституционное право РФ как наука и как учебная дисциплина.
понятие науки кп – систематизированное объектив знание о состоянии норм отрасли кп в их прошлом, настоящем и будущем с целью дать научно-обоснован.прогноз развития отрасли и конст.закон-ва на перспективы. Система науки кп – каждому элементу ситемы отрасли должно предшествовать его науч-теор исследование. Кп как учебная дисциплина – наука кп по своему объекту значительно шире учеб.курса. курс содержит только тот минимум, кот необходимо усвоить квалифицирован.юристу. развитие любой отрасли права, помимо науч.сопровождения предполагает изучение ее в качестве учеб.дисциплины..т.о. кп как учеб.дисциплина – часть науки предназначенная для изучения студентов
5.Место и роль Конституционного права РФ в системе права.
Специфика предмета кп как первичной отрасли права, позволяет характеризовать кп, как ведущую центр отрасль права.кп.нормы закрепляют обществ.основы всех сфер жизни общества, вообще, попадающее под действие права. А детальное регулирование обществ.отн-ний в данных сферах получают в нормах иных отраслей права
6.Источники Конституционного права РФ.
Источники права – офиц.норма выражения и закрепления юр.норм. Кутафин указывает черты, присущие именно источникам кп: 1. Источники кп фактически определяют правотворческую деят-ть тех гос.орг.,кот компетентны создавать нормы права. 2. Источники кп непосредственно связаны с организацией и функцинированием гос.власти, от кот исходят нормат.уставы. Баглай определяет, что источники кп сост.из2 групп: естественное право (сов-ть прав и обязанностей, вытекающих из самой природы чел-ка как разумного соц.существа), позитивное право – К. Источники кп: федеральные, региональные, местные Федеральные: К РФ; федератив и иные договоры о разграничении предметов ведений и полномочий; общепризнанные принципы и нормы межд.права и межд.договоров; принципы, нормы и договоры связанные с проблемами прав и свобод чела и граж; ФЗ содержащие конст-прав нормы; ФКЗ; з-н РФ о поправках и К РФ; акты президента, СФ, ГД, правит-вом, указы и нпапрезидента, постановление палат Фед.собрания, постановление правительства; регламенты палат ед.собрания, положения о разл внутр органах, образуемых органами законодат и исполн власти; декларации; решения КС. Региональные: федератив и иные договоры о разграничении предметов ведений и полномочий; К республик и уставы др субъектов Федерации. Местные: з-ны, постановления и иные НА, принимаемые органами законодат и испол власти конкрет субъекта; прав.акты представит органов мест самоуправления
7.Понятие К. Соотношение осн.Закона гос-ва и текущего зак-ва.
В России 1я К. была в 1918г. Ныне действующая -5ая. К- нормативный акт, закрепляющий главные устои гос-ва, обществ.жизнив интересах граждан данной страны и явл-ся стержнем ее системы. К – осн з-н гос-ва. признаки: более глубокое содержание по сравнению с обычными з-нами; выполнение роли основания для др з-но;, незыблемость К. Закрепляя важные обществ.отн-ния и основополагающ.устои общества и гос-ва, К.служит прав.базой для текущего закон-ва. В этом закон-ве раскрываются и основополагаются пол-ия К. При этом, текущее закон-во н должно противоречить нормам К. В отличие от обычных з-нов К. обусловлена 2мя обстоятельствами: 1- в силу абстрактного содер-ия ее положений, она не подвержена постоянным изменениям. 2 – особенная процедура по внесению в нее изменений и дополнений, служит гарантом ее незыблемости. К.1993 сост из преамбулы(часть К,не имеющей нормат.хар-ра, но имеющей полит значение), 2 разделов и 9 глав: 1 раздел 1 глава: основы конст.строя – явл-ся нонституцией в К.(ст.16), гл.2 – права и свободы чела и гражд, 3 – фед.устройство, 4 – президент, 5 – фед.собрание, 6 – правит-во, 7 – суд.власть, 8 – мест.самоуправление, 9 – конст.поправки и пересмотр К. 2 раздел: заключит переходные пол-ия поправок на регулирование переходного периода, связанного с принятием К.
8.Основные черты Конституции РФ 1993 г.
1) учредительный первичный хар-р конст.установлений: учредительный хар-р проявл-ся в том, что ее нормы выступают в кач-ве первоосновы для текущ закон-ва. Регулируя базовые, основополагающ обществ отн-ния, учредит.хар-р также связан с особым субъектом, устанавливающий К., т к народ в демократ гос-ве яв-ся носителем суверенитета и единств источником власти и только он обладает высшим ее проявлением учредит.власти. под учредит властью понимается право принимать К.и посредством К.учреждать основы обществ и гос.строя 2) всеохватывающий хар-р конст.регламентации, т.е нормы К. закрепляют основополагаю общест отн-ния во всех сферах жизни общества
9.Юридические свойства Конституции РФ.
1.высшая юр.сила – обозначает ее место в прав.системе гос-ва. Ни один прав.акт , принимаемый на тер-рии РФ, не может противоречить конст.установлениям. 2.прямое действие К –означает что нормы К действую в не зависимости от наличия или отсутствия конкретиз.ее положения НА-в, а юр и физ л. в праве обращаться в суд за защитой нарушен прав, ссылаясь непросредственно на нормы К. 3.К выступает в качве основы прав системы РФ. К регулирует не только основополагающ отношения в разл отраслях общест жизни, но и определяет виды НА, входящих в прав систему РФ. 4особый порядок пересмотра К и внесения в нее поправок
10.Клас-ция К – писаный, неписаный; жесткие и гибкие; юр и факт.
Писанные - имеют конкрет.юр форму, такая К – эт определен кодифицирован сборник норм с четкой структурой, наименованием и принимается в установленном порядке. Неписанная – определен набор з-нов, кот регулируют наиболее важные отн-ния в деят-ти гос-ва и общества. По способу изменения различаются «гибкие» и «жесткие» конституции. «Гибкими» называют те из них, которые изменяются в том же порядке, что и другие законы (такова, например, неписаная конституция Великобритании). Для внесения изменений в «жесткие» конституции требуются особые условия, указанные выше ("квалифицированное большинство голосов, двойной вотум, утверждение на референдуме и др.). Юридическая - это всегда определяющая система правовых норм, регулирующих указанный выше круг общественных отношений. Фактическая - это сами такие отношения, то есть то, что реально существует.
11.Создание К РФ 1993. Разработка проекта и принятие К РФ 1993 г.
Изменения в полит.системе страны во 2й пол-не 80х гг привели к конст.реформам 1983-1992 гг. когда и в К СССР и в К РСФСР были внесены существ изменения. В К РСФСР в 1989 высш орг гос власти и народ.представительства становится съезд народ.депутатов. избиравший подотчетный ему постоянно действующий 2хпалатный верховный совет. В этот период изменяется структура орг исп власти, вводится пост президента сначала СССР, потом РСФСР. 14 марта1990 – из К были исключены положения «о руководящей направляющей роли коммунист партии», был создан комитет конст надзора в СССР и КС в РСФСР. 12 декабря1990 – была принята декларация о гос суверенитете РСФСР. В 1991 в РСФСР был введен пост президента, а в 12 апреля 1992 в К РСФСР были внесены изменения, в соответствии с кот изменилось наименование гос-ва. Многочисл.изменения не способствовали системности и непротиворечивости конст.норм, поэтому возникла необходимость принятия новой К. в 1990 съезд народ.депутатов принял решение о разработке новой К и создал для этогоконст.комиссию. в мае 1993 был опубликован проект К, подготовленный к конст.совещанию. в сентябре 1993 президент издал указ, впоследствии чего К РФ была принята в рез-те всенарод голосования 12 декабря 1993г
12.Понятие и зн-ние основ конст.строя. Нормы принципы основ конст.строя.
Конст строй – предоставленная в соответствующих структурах гос-ва и общества и их институтов и закрепленная нормами осн.з-на, система основополагающих обществ.отн-ний. Конст.строй – единый гос.прав.организм,кот.базируется на опред.форме обществ.отн-ний и закреплен нормами осн.з-на. Нормы-принципы основ конст.строя – гуманист.основы конст.сторя; характеристики российск.гос-ва; основы организации гос.власти и местного самоуправления; основы социал. И прав.пол0ия чела и гражд; основы, закрепляющие идеологич и полит многообразие в РФ; эконом.основы конст.строя; правовые основы конст.строя
13.Конституционные характеристики российского государства.
Ст.1 К провозглашает, что РФ есть демократическое, федеративное, правовое гос-во с республик.формой правления.
Для демократ.режима хар-ны след.признаки: реал.осуществление свобод.выборов; наличие многопарт.системы при кот в стране действует несколько партий и каждая участвует ы полит.жизни или непосредственно представлена в парламенте; реал.и неогранич.деят-тьопозиционных партий; наличие демократич.закон-ва и прежде всего К; свободы средств масс.инфо; реал.осуществление каждым гражданином предоставленных ему прав и укрепление законности и правопорядка. Федератив.гос-во:основано на ее гос.целостности, единстве системы гос.власти, разграничение предметов ведения и полномочий м/у фед.органами гос.власти и орг.гос.власти субъектов РФ. Правовое гос-во: форма организации и деят-ти публич.полит.власти и ее взаимоотн-ний с индивидами, основанное на принципах приоритета и гарантированности прав человека, верховенство права и разделения властей. Признаки: верховенство права, взаимной ответственности гос-ва и личности, реальные права и свободы личности, наличие граждан.общества (общество развитых полит, эконом, культур отн-ний независимое от гос-ва, но взаимодействующее с ним). Республ.форма правления – форма правления, хар-ет способы образования высших орг.гос.власти, а также порядок распределения м/у нимиполномочий Социал.гос-во – ст.7 – политика кот направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свобод.развитие человека. Свет.госво – означает отделение церкви от гос-ва, разграничение сер их деят-ти.ст.28 гарантия свободы совести и вероисповедания.
14.Правовые основы конституционного строя.
К как осн.з-н госва обладает высш.юр.силой и имеет прямое действие на всей тер-рии РФ.Она должна соблюдаться всеми орг.гос.власти, орг.мест.самоуправления, должност.лицами, гражданами их объединения. З-ны, принятые на тер-рии РФ, подлежат офиц.опубликованию, неопубликован.з-ны не применяются. Особую значимость имеет требование К об опубликовании любых НФ, касающихся прав и свобод и обязанностей человека. Общепризнанные принципы и нормы межд.права и межд.договоры. РФ явл-ся сост.частью ее прав.системы, если межд.договром установлены иные правила нежели предусмотренные з-ном нац, то применяются правила межд.договора.
15.Основы организации гос.власти и местного самоуправления.
К отн-сит к уровню основ кост.строя такие св-вф гос.власти, как суверенитет гос-ва, разделение властей орг.гос.власти. в опред.соотноешнии с орг.гос.власти выступают орг.мест.самоуправления. Под гос.суверенитетом понимается самостоятельность и независимость гос.власти при решении стоящих перед ней задач по отн-нию к др гос-вам, обладающим аналогичной властью. Суверенитет РФ закрепляется в след.положениях: суверенитет распространяетсяна всю тер-рию РФ; К РФ и ФЗ имеют верховенство на всей террии РФ; РФ обеспечивает целостность неприкосновенность ее тер-рии. Разделение властей: В РФ принцип разделения власти был закреплен в декларации «о гос.суверенитете РСФСР». К 1991 фиксирует этот принцип как один из составляющих основ конст.строя (ст.10) Разграничение властей предусматривает разграничение полномочий орг.гос.власти.содержание принципов разделения властей сост.в след: з-ны должны обладать высш.юр.силой и приниматься только законодат.органом; суд.органы независимы; м/у законодат и исполн органами должен быть обеспечен баланс полномочий; ни одна из 3хветвей власти не должна вмешиваться в прерогативы др.власти. Особенностью К явл-ся то, что президент не относится ни к одной из ветвей власти (гл4).он явл-ся главой гос-ва и обеспечивает согласованное функционироване всех 3х ветвей власти. Местное самоуправление: в ст.3 Европейской хартии мест.самоуправления определяется как право и действительная способность мест.сообществ контролировать и управлять в рамках з-на под свою ответ-ть и на благо населения значит.частью обществ.дел. органы самоуправления действуют автономно от органов гос.власти. в ст.12 К РФ провозгласила, что в РФ признается и гарантируется мест.самоуправление. местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы мест.самоуправления не входят в систему органов гос.власти
16.Экономические и политические основы конституционного строя.
Полит: Ст.1 К провозглашает РФдемокр федерат прав гос-вом с респуб.формой правления. Демократия - такая организация гос-ва, при кот единст.источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Для прав.гос-ва характерны верховенство права, верховенство закона, разделение властей, соблюдение и защита прав и свобод человека, равноправие, равенство всех перед законом и судом, взаимная ответственность государства и гражданина. Гл.признаком республ.формы правления является выборность и сменяемость главы государства, форму правления РФ можно определить смешанную республику, сочетающую признаки президентской и парламентской республики. Ст.2 К провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека. Согласно ст.4 К суверенитет РФ распространяется на всю её территорию. Эконом: предполагают эконом.отн-ния, господствующие в РФ. К этим отн-ниям относят отн-ния собственности, производства, обмена и потребления, материал и духов.благ. в ст.8 закреплены основополаг. Нормы-принципы эконом.сферы гос-ва. П степени важности влияние на жизнь людей яв-ся категория собственности. Под этим понятием подразумевается 3 правомочия: 1. Право владеть.2 право пользоваться.3 право распоряжаться. Соответсвенно РФ признаются част.собственность, гос, муниципал и иные формы собственности. Все формы собственностзащищаются равным образом. Ч.2 чт. 9 К устанавливает, что земля и иные природ.ресурсы могут нах-ся в частной, гос, муниципал и иных формах собственности
17.Принципы правового статуса личности.
Прав.статус личности — система признанных и гарантируемых гос-вом в законодат.порядке прав, свобод и обязанностей. Права и свободы опр-ют виды возможного поведения человека, признанные и обеспеченные гос-ом, обязанности — виды должного поведения личности, обеспеченные силой гос.принуждения. Понятия «прав.статус» и «прав.положение» личности равнозначны. Основу прав.статуса личности состав.ее права, свободы, интересы,обязанности в единстве. Свобода личности яв-ся и ее правом. Прав.статус личности закреплен в К и основан на нов.концепции прав человека. Он базируется в междунар-правдок-тах, кот устан-ют общие прав.стандарты прав и свобод личности, опр-ют тот уровень, ниже кот гос-во не может опускаться. Конст.выражение получили след.принципы прав.статуса личности: равноправие; неотчуждаемость прав и свобод; непосредств.действие прав и свобод; гарант-ть прав и свобод; признание общепризн.принципов и норм МП и межд.договоров; запрещение злоупотребления правами и обязанностями; запрет на незаконное ограничение конст.прав и свобод.
18.Личные права и свободы человека и гражданина.
Право на жизнь, право на свободу и личн.неприкосновенность, свобода от вмешательства в личн и семейн жизнь, неприкосновенность жилища, право на свобод. Определение своей национальности и пользование родным языком, свобода передвижения, а также выбор местоприбывания и жительства. Свобода совести и свобода вероисповедания, свобода мыслей и слова, право на инфо, охрана госвом достоинства личности.
19.Эконом, социальные и культурные права человека и гражданина.
Эконом: право граждан осуществлять предпринимат.деят-ть без образования юр.лица, а также госво граждан создавать коммерческие организации, право граждан создавать некоммерческ орг-ции. Право граждан по распоряжению имуществом в порядке наследования, право собственности. Социальные: защита материнства, детства и семьи, право на соц.обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и мед.помощь, право на благоприят.окр.среду, право на образование, труд свободен. Культурные: право на участие в культ.жизни и пользование учреждениями культуры, право на доступ к культ.ценностям, право на свободу вотчества.
20.Политические права граждан.
Право на объединение, право граждан РФ проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия. Право граждан участвовать в управлении делами гос-ва и равного доступа к гос.службе, право на участие в отправлении правосудия, право обращаться в гос.органы и органы мест.самоуправления, право избирать и быть избранными.
21.Конституционные обязанности человека и гражданина.
1.гражданские обязанности – обязанности , вытекающие из российского гражд-ва или фактор превышения натер-рии РФ. Обязанность соблюдать К и з-ны РФ, платить установленным з-ном налоги и сборы, защищать отечество, нести воен.службу в соответствии с ФЗ. При этом, если обязанности соблюдать К и платить налоги имеют универсальный хар-р в смысле распространения на всех физ.лиц их объединений, находящихся на тер-рии РФ, то иные обязанности такие как защита отечества и несение воен.службы, возлагаются только на граждан РФ. 2.этико-соц.обязанности: обязанности граждан хаботиться о детях, а также обязанность трудоспособ.детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособ.родителях 3.соц.-культ.обязанности: обязанности заботиться о сохранении историч и культ.наследия, беречь памятники истории культуры. 4.обязанности в сфере охраны окр.среды: в числе кот обязанность сохранять природу и окр.среду, а также бережно относиться к природ.богатствам.
22.Основания ограничения прав и свобод.
Осн.причиной ограничения прав и свобод граждан является возникновение какой-либо чрезв.ситуации для государства и общества, осн.признаками кот являются след.обстоятельства: 1.возникновение неблагоприятных условий для осуществления собств.интересов субъектов, направленных на их сдерживание и одновременно — на удовлетворение общест.интересов в охране и защите; 2.негатив.хар-р, предполагающий использование преимущественно принудительных, силовых средств; уменьшение объема возможностей, свободы, а значит, и прав человека, что осуществляется с помощью обязанностей, запретов, мер защиты, наказаний и т.п., сводящих разнообразие в поведении субъекта до определенного «предельного» состояния; направленность на охрану общест.отношений, индивид. и коллектив.свободы. Т.о. как одной из осн.характеристик, так и объективным следствием чрезвычайной ситуации признается ограничение прав и свобод граждан, направленное в зависимости от конкретных условий на устранение, нейтрализацию либо минимизацию ее последствий.
23.Конституционные гарантии прав и свобод.
Это предусмотренные К РФ условия и средства (механизмы), обеспечивающие беспрепятствен.пользование правами и свободами и их всесторон.охрану. Гарантии прав и свобод имеют гос. хар-р независимо от их конкрет.содержания. В условиях подлинной демократии права и свободы не только признаются и юр-ки закрепляются, но и реально обеспечиваются посредством создания фактич. и юр.условий их действит. осуществления. Обычно выделяются 2группы гарантий — общие и спец.гарантии. Общ.гарантии — это наличие конст.строя, основанного на соблюдении К, неотчуждаемом естест.праве и общепризн.принципах и нормах МП, развитого эконом.строя; состояние полит.режима; материальное благополучие людей; благоприятная духовно-культурная атмосфера, способствующая приобщению человека к истинным духовным ценностям, и др., что в своей совокупности определяет условия реализации и гарантированности основных прав и свобод граждан. К специальным гарантиям относятся: а) закрепленные в Конституции механизмы, средства — гарантии основных прав и свобод; б) деятельность конституционно уполномоченных органов и лиц по обеспечению прав и свобод. Это право человека самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; гарантированная Конституцией каждому судебная защита его прав и свобод (ст. 46); предусмотренное Конституцией право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов гос.власти или их должностными лицами (ст. 53); положение Конституции о том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (запрет обратной силы закона — ст. 54); установленный в Конституции запрет, обращенный к законодателю, не издавать законов, отменяющих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина (ст. 55); закрепление в Конституции гарантий правосудия: презумпция невиновности (ст. 49); право каждого задержанного, заключенного под стражу пользоваться помощью адвоката (ст. 48), запрет повторного осуждения за одно и то же преступление; недействительность незаконно полученных доказательств; право на пересмотр приговора (ст. 50) и др. Составляющей спец.гарантий яв-ся многообразная охранит.деят-ть специализир.орг.гос-ва.
24.Понятие гражд-ва, основания приобретения гражд-ва, основания прекращения гражд-ва – общ.положения о гражд-ве.
ФЗ о гражданстве РФ(гл.1, ст.3): гражданство РФ- устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; общ.порядок приобретения или прекращения гражданства РФ- порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства РФ Президентом РФ в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные настоящим ФЗ; упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства РФ- порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим ФЗ; Основания приобретения гражданства РФ(гл.2,ст.11): по рождению; в результате приема в гражданство РФ; в результате восстановления в гражданстве РФ; по иным основаниям, предусмотренным наст. ФЗ или межд.договором РФ(Выбор гражданства при изменении Гос.границы РФ – ст.17). Основания прекращения гражданства РФ(гл.3,ст.18): вследствие выхода из гражданства РФ; по иным основаниям, предусмотренным наст.ФЗ или межд.договором РФ (Основания отказа в выходе из гражд-ва-ст.20, Выбор иного гражданства при изменении Гос.границы РФ – ст.21)
25.Общий и упрощенный порядок приобретения гражданства РФ. Государственные органы, ведающие вопросами гражданства.
Ст.13. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке: проживают на тер-рии РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражд-во РФ в течение 5 лет непрерывно; обязуются соблюдать К РФ и закон-во РФ; имеют закон.источник средств к существованию; обратились в полномочный орган иностр.гос-ва с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено межд.договором РФ или наст.ФЗ; владеют русским языком; лицо, имеющее особые заслуги перед РФ; граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее 3 лет воен.службу по контракту в Воор.Силах РФ, др.войсках или воинских формированиях. Ст.14. Прием в гражданство РФ в упрощенном порядке: имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ; имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР; состоят в браке с гражданином РФ не менее 3 лет; являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами РФ; имеют ребенка, являющегося гражданином РФ;
26.Состав субъектов РФ и их правовой статус.
Согласно К РФ субъектами РФ яв-ся республики, края, области, города фед.значения, автоном.область и автоном.округа. Конст-прав статус субъекта РФ хар-ся след.основными для всех видов субъектов РФ моментами: в соотв. со ст. 5 К РФ республика имеет свою К и свое закон-во, а край, область, город фед.значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и свое законодательство. Конституции (уставы) субъектов РФ закрепляют основы конст.строя, основы прав.статуса личности, гос.устройство, избират.систему, систему органов гос.власти субъекта РФ, порядок изменения конституций субъектов РФ; каждый субъект РФ имеет свою территорию в пределах границ субъекта РФ; субъект РФ имеет свою систему орг.гос.власти. согласно ст. 77 РФ, устанавливается субъектом РФ самостоятельно в соответствии с основами конст.строя РФ и общ.принципами организации представит и исполнит органов гос.власти; каждый субъект РФ праве иметь свою символику, а также столицу (центр) субъекта РФ. по особенностям конституционно-правового статуса выделяются три группы субъектов: Республики. Республики вправе иметь свои К, свое гражд-во, а также свои гос.языки, гос.символику, образованы по национальному признаку. Края, области, города фед.значения. Данные субъекты РФ вправе иметь свои уставы, устанавливающие наряду с Конституцией РФ их правовой статус. Автоном.область, автономные округа. Автоном.образования образованы, как и республики, по нац.принципу и имеют в наименовании субъекта РФ наименование титульной нац-ти. не имеют своих К (только уставы), своего гражданства, гос.языка.
27.Территория РФ.
Гос.тер-рия – часть земн.шара,кот принадлежит опред.гос-ву и в пределах кот оно осуществляет свое территр.верховенство. неотъемый признак государственности. Ст.4 К РФ устанавливает, что суверенитет РФ распространяется на всю ее тер-рию в рамках гос.границы. Ст.67ч.1 устанавливает, что гос.тер-рия включает в себя сушу, недра и акваторию (внутр воды, террит.море, воздуш пространство над ними). Принято выделять сухопут.тер-рию, водную и воздушную. Сухопутной тер-рией явл-ся вся суша, находящаяся в пределах границ РФ. Водная тер-рия вкл внутрводы и террит.море.К внутр.водам отн-ся воды портов РФ, заливов, бухт и морей. Террит.море – примыкающее к сухопутным или к внутр морск водам, морск.пояс шириной 12 морск.миль(22км). Внешняя граница террит. Моря явл-ся гос.границей РФ. Прилежащая зона РФ – морск.пояс, кот расположен за пределами террит.моря. прилегает к нему и внеш.граница котнах-ся на расстоянии 24 морск.миль. к тер-рии морск.гос-в непосредственнопремыкают, но не входят в нее континет.шельф и исключит.эконом.зона.континет.шельф РФ включает а себя морское дно и недра подвод.р-нов. РФ на континет.шельфе осуществляет: суверен.права в целях разветки конт.шельфа и разработки его мин.и живых ресурсов. Исключит.эконом.зона - морской р-н, находящийся за пределамитеррит.моря и премыкающийк нему с особым прав.статусом. внутр.границей исключит. эконом.зоны явл-ся внеш.граница террит.моря
28.Государственный язык.
В соответ.с К РФ гос.языком на всей тер-рии явл-ся русский язык(ст.68). статус рус.яз.как гос.языка РФ предусматривает обязательность использования рус.языка в деят-тифед.орг.гос.власти органов власти субъектов РФ и мест.самоуправления, а также организации всех форм собственности. В К РФ запрещены основы использованиянац.языков, в частности 26,2 К РФ уст.права каждого на пользование родным языком, на свобод.выбор языка общения, воспитание, обучение и творечество. 68.3 уст.права гарантирует народом России на сохранение родного языкаи создание условие для изучения и развития. Статус гос.языка, а также порядок обеспечения его использования на тер-рии, защиту и развитие язык.культуры РФ, опр ФЗ «о гос.языке РФ»
29.Предметы ведения РФ
Под предметами ведения понимаются яферы обществ.жизни, кот.регулируются орг.фед.гос.власти или совместно фед.органами и орг.гос.власти субъектов. ст.71 К содержит перечень вопросов, находящихся в искл.ведении РФ. К искл.вопросам ведения отн-ся: 1.вопросы гос.стратегии: принятие и изменение К РФ и ФЗ, а также контроль за их исполнением; фед.устройство и тер-рия РФ; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство РФ; устройство системы фед.органов, законодат.исполнит.суд.власти; порядок их организации и деят-ти. 2.вопросы регулированияэконом и соц.развития: фед.гос.собственность, установление основ фед.политики в области гос.,эконом, соц, культ, нац развития федерации. 3.вопросы внеш.политики и внеш.эконом.деят-ти: внеш.политика и МО РФ, межд.договоры; вопросы войны и мира.4.вопросы обороны и охраны гос.границы: оборона и безоастность, производство наркот.ср-в и порядок их использования; определение статуса и защита гос.границы, террит.моря и воздуш.пространства и конт.шельфа РФ. 5.вопросы создания ПО и прав.системы: судопроизводство, покуратура, угол, угол-процес, угол-иполн закон-во, амнистия и помилование. Гражд, гражд-процесс, арбитр-процесс.закон-во. 6.Вопросы метеорологии и статистики отчетности: метеорол.службы, установка гос.стандартов, времени. 7.гос.награды и почетные звания РФ
30.Предметы совместного ведения РФ и её субъектов.
Под совмест.ведением понимается отнесение опред.вопросов К к конпетенции в равн.степени как федерации так и субъектов.
По предмету совмест.ведения принимается ФЗ, а также в соответствии с нимим з-ны и иные прав.акты субъекта. З-ны и иные НА субъектов, принятые по предметам совместного ведения не могут противоречить фед.закон-ву. В соответ.со ст.72 К к предметам совмест.ведения РФ и субъектов отн-ся: 1.обеспечение соответствия К и з-нов республик, уставов, з-нов и иных НА краев, областей, городов фед.значения, автоном.округов, конституций и фед.з-нам. 2. Защита прав и свобод чела и гражд., защита прав нац.меньшинств, а также обеспечение законности и обществ.безопасности. 3.вопросы владения пользования и распоряжение землей, недрами, а также иными пирод.ресурсами.4.природопользование.5.охрана окр.среды и обспечения эколог.безопасности, охрана памятников истории и культуры. 6.вопросы образования, воспитания, науки, культуры и спорта. 7. Вопросы здравоохранения, защита семьи, материнства и детства. 8.осуществление мер по больбе с катастрофами стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий. 9. Кадры суд.прав.органов и адвокатура и нотариат. 10.админ.право, админ-процес, труд, семейн, жилищ, земел, водное, лесное закон-во, закон-во о недрах и об охране окр.среды. 11. Защита искон.среды обитания и традиц образа жизни, многочисл.этнич.сообществ. 12.установление общ.принципов, организации системы органов гос.власти и орг.мест.самоуправления. 13.координация междунар. и внешнеэконом.связей субъектов федерации, исполнение межд.договоров. В соответ.со ст.73 К вне пределах ведения РФ и совмиестного ведения РФ и субъектов. Субъекты обладают всей полнотой гос.власти. К устанавливает право субъектов осуществлять собствен, право регулирование, включая принятие з-нов и иных НА. Такое собственное прав.регулирование может устанавливаться вне пределах ведения РФ и совмест.ведения.
31.Гос.символы РФ.
Гос.флаг: порядок его использования опр. ФКЗ «о гос.флаге» от 25.12.2000. гос.флаг в соответствии с вышесказанным з-ном опр-ся как искл символ РФ. Флаги субъектов РФ и муницип.обр-ий, общест.объединений независимо от формы собственности не могут быть идентичны гос.флагу РФ. Гос.флаг постоянно поднят на здании администрации през-та, СФ, ГД, судов РФ, ген.прокуратуры, счетной палаты. Надругательство на гос.флагом квалифицируется как угол.преступление. ст.329 УК РФ « о нарушении порядка и использовании». Флаг бело-сине-красный. Гос.герб: статус гос.герба опр. ФКЗ от 25.12.2000 в соответ. с данным з-ном гос.герб – это офиц.гос.эмблема РФ. Гос.герб воспроизводится на бланках и печатях през-та, палат фед.собраний, правит-ва, КС, ВАС, Верх.суд, уполномоченного по правам чела центр.банка. также на бланках и печатях фед.орг. и гос.власти дипломата, представительсв, консульских учреждении и иных офиц.представительсв РФ заграницей. ГГ РФ изображен на штандарте през-та, знаменах воор.сил РФ,МВД и погран.войск. также ГГ изображен на орденах и медалях и денеж.знаках. Надругательство на ГГ квалифицируется как угол.преступление. ст.329 УК РФ. Гос.гимн: опред ФКЗ « о гос.гимне». в названном з-не уст.муз.редакция и текст гос.гимна. гос.гимн опред-ся как гос.символ РФ, представляющий собой муз.-поэтич.произведение, исполняемое при вступлении в должность руководящ.фед.орг.власти(през-т, губернатор), при открытии/закрытии заседания палат фед.собрания РФ, при проведении офиц.мероприятий на тер-рии иност.гос-ва,. Исполнение гос.гимна осуществляется в соответ.с правилами установленными МИД РФ с учетом традиций страны пребывания. За нарушение использования гимна РФ предусматривается админ. ответственность
32.Понятие избират.системы и избир.права. Принципы избир.права.
Избир.право- совть прав.норм, регламентирующих порядок законодат и представит.орг, а также порядок избрания долж.лиц.
Избир.система- система обществ.отн-ний, кот.возникают в связи с реализацией норм избир.прав.
Принципы избир.права: 1.всеобщее – все граждане РФ имеют право принимать участие в выборах. Спец.условия, кот ограничивают дан.право наз-мя избир.цензами: общие избирр.цензы и спец.избир цензы для пассив.избир.права. Общими избир.цензами явл-ся: немогут избирать и быть избранными граждане, сожержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда; граждане, признанные в суд.порядке недееспособными; возраст.ценз; ценз гражд-ва. Спец.цензы избир.права: не могут быть избраны граждане РФ, имеющие гражданство иностр.госва , либо иной док-т, подтверждающий права гражданина РФна проживании на тер-рии иностр.гос-ва; осужденные лишению свободы и имеющих на день голосования непогашенную судимость.
2.равное избир.право предлагает что каждый избиратель имеет 1 голос и может быть включен в 1 список избирателей; на тер-рии РФ образуются равные по кол-ву населения избир.округа. 3.прямое избир.право означает, что каждый гражд-н непосредственно осущ-ет свое волеизъявление
4.тайное голосование – предполагает что каждый избиратель выражает свое волеизъявление без кого-либо давления извне
33.Система нормативных актов о выборах и референдуме.
К РФ; всеобщ.декларация прав и свобод чела 1948(ст.21); межд.пакт о гражд.и полит правах 1966(ст.25); европейск.конвенция о защите прав чела и осн.свобод (протокол 31, 1952, ст.3). НА: ФЗ об осн.гарантиях избир.прав и праве на участии референдума граждан РФ от 18.06.02; ФЗ о выборах през-та от 10.03.03(ред.2009); ФЗ о выборах депутатов ГД, Фед.Собрания от 20.12.02; ФЗ об общих принципах организации законодат и исполн органов гос.власти субъектов РФ от 06.10.99 (ред.2009); ФЗ об обеспечении К.прав граждан РФ избирать и быть избранными в орг.мест.самоуправления от 26.11.96; ФЗ о гос.автоматированной системе РФ «выборы» от 10.01.03; указы през-та РФ, кот принимаются по вопросам организации и проведения выборов; ФЗ о референдуме РФ от 28.06.04; указы през-та; з-ны субъектов;
34.Референдум РФ – инициатива проведения референдума; вопросы референдума; обстоятельства исключающие проведение референдума.
Референдум – форма демократии, сутью кот яв-ся голосование граждан по какому-либо конкрет.вопросу. подразделяется на: общенац, регионал, местные; конст, законодат, дозаконодат, послезаконодат; Инициатива проведения референдума принадлежит: не менее 2м млн.граждан, имеющих право на участие в референдуме, приусловии что на тер-рии одного субъекта РФ или в совокупности за пределами тер-рии РФ находится место жит-ва не более 50 тыс из них; конст.собранию в случае азработки проекта новой К,кот может быть вынесен на всенарод.референдум(ч.3 ст135); фед.орг.гос.власти в случае предусмотренным межд.договором. инициатива проведения референдума принадлежащая гражданам РФ не может быть осуществлена в период избир.компании, проводимой одновременно на всей тер-ри РФ, а также в случае если проведение рефер-ма приходится на посл год полномочий през-та, ГД и Фед.собрания. при реализации инициативы проведения рефер-ма, принадлежащая гражданам участники рефер-ма образуют инициатив.группу по проведению рефер-ма. Реф-м назначает през-т не позднее чем ч/з 10 дней со дня поступления док-та на освнове кот назначается рефер-м. през-т направляет их в КС с запросом о соответствии К инициативе проведения рефер-ма по предложенному вопросу реф-ма. Если КС признал ИП реф-ма по предложенному вопросу соответствующей К, то през-т не позднее чем ч/з 15 дн со дня поступления решения КС назначает референдум, а в случает если не признал то процедура прекращается. Вопросы рефендума: проект новой К; проект НА или вопрос обязательное вынесение на рефер-м кот предусмотрены межд.договором; на рефер-м могут выноситься вопросы, отнесенные К к ведению РФ, а также к совместному ведению РФ и субъектов.
Рефер-м не назаначается , а проведение назначенного рефер-ма откладывается в случае введения ВП или ЧП. Реф-м – инициатиава, кот была выдвинта в закон.порядке, реф-м, проведения кот было отклонено, проводится по истечении 3 мес.со дня отмены ВП и ЧП.
35.Конституционно-правовой статус Президента РФ.
В соответ.со ст.91 К През-т обладает неприкосновенностью, т.е.през-т не может быть привлечен к юр.ответствености. Ст.93 предусматривает возможность отрешения през-та от должности на основании сложенной процедуры следующие за обвинением его в гос.измене или совершении иного тяжкого преступления. ФЗ о гарантиях през-ту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи. Данный з-н устанав-ет, что през-т РФ прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью, т.е.он не может быть привлечен к юо.ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения своих полномочий, а также задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу. В целях обеспечения реализации през-том полномочий главы гос-ва формируется администранция през-та РФ. В соответ.с указом през-та об утверждении пол-ия об администрации през-та РФ, админ-ция яв-ся органом, сформированным в соответствии с пунктом *М* ст.83, кот.обеспечивает деят-ть през-та и осущ-ет контроль за исполнением решений през-та. В соответств.с указом през-та о штандарте през-та РФ. Символом през.власти РФ яв-ся штандарт през-та. Местом нахождения оригинала яв-ся служеб.кабинет в резиденции през-та.
36.Положение Президента в системе органов государственной власти.
В силу данного К положения през-т должен обеспечит пол-ние, при кот все орг.гос.власти выполняют свои конст.обязанности, не выходя за пределы своей компетенции. Он вправе обращаться к любому фед.органу власти субъекта РФ с предложением привести свои НА или действия в соответ.с конституцией.как гарант прав и свобод власти през-т разрабатывает и инициирует законопроекты, обеспечивающие установления, соблюдения и защиту прав и свобод чел-ка. Возложенные на през-та обязанности быть гарантом К, означает что он призван действовать персонально. През-т принимает меры по охране суверенитета, обеспечивает согласован.функционирование и взаимодействие орг.гос.власти. обеспечивая целостность и единство гос-ва през-т принимает меры на устранения имеющихся противоречий НА субъекта, пол-ния К и фед.закон-ва.также през-т инициирует деят-ть гос.орг.фед.власти, обеспечивая тем самым их согласован.функционирование. през-т вправе применить согласит.процедуды, а также разл.формы контактов с законодат и испол властью. В соответ. с К през-т не яв-ся главой исполн.власти, но он связан с ней наиболее тесным образом: ст. 83 К предоставляет ему право председательствовать на заседаниях правит-ва. Непосредственно през-ту пдведомственны мин-ва обороны, мин-ва юстиции, мин-ва иност.дел. взаимодействие с законодат.властью П обладает правом законодат.инициативы, правом подписывать з-ны, правом вето, а также в опред.К случаях(ст.109) През-т вправе распустить ГД. През-т представляет кандидатуры КС, ВАС, Верх.суда, С, а также осуществляет помилование (ст89).
37.Порядок избрания Президента РФ.
Пост През-та в РФ был утвержден общенарод.референдумом 17 марта 1991г. Сначала През-т РФ избирался сроком на 5 лет. С принятием К РФ на основании ст.81 теперь През-т избирается на 4 года гражданами РФ на основе всеобщ.равн.и прямого избир.права при тайном голосовании. Им может быть гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Одно и тоже лицо не может занимать должность През-та РФ более двух сроков подряд. Порядок выбора През-та РФ опред-ся ФЗ. Вновь избранный През-т РФ вступает в должность на 30й день со дня офиц.объявления Центр.избир.комиссией о результатах выборов. Вновь избранный През-т РФ перед вступлением в должность обязан принести народу присягу. С момента принятия присяги он приступает к исполнению своих полномочий и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным През-том РФ. Ст. 80 К РФ провозглашает През-та главой гос-ва, называет его гарантом прав и свобод граждан, гарантом конст.строя страны; арбитром, осуществляющим взаимодействие всех ветвей гос.власти.
38.Основные функции Президента РФ.
Функции конкретизируют статус През-та РФ как главы гос-ва и представляют собой конкрет.направления и сферы его деятельности. В соответствии с К (ст. 80) През-т РФ: 1) выступает гарантом К РФ, прав и свобод чела и гражд; 2) в установленном К-ей порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее незав-ти и гос.целостности; 3) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов гос.власти; 4) в соотв. с К и ФЗ определяет осн.направления внутр.и внеш.политики гос-ва; 5) представляет РФ внутри страны и в МО. Представит.функцию През-т осуществляет как внутри страны (ч/з своих полномоч.представителей в субъектах РФ), так и в межгос.отношениях: ведет переговоры с главами других го-в, подписывает от имени РФ межд.договоры, назначает послов и представителей в другие страны, принимает верительные и отзывные грамоты и др. През-т РФ как лицо высокого ранга имеет право на ведение переговоров и подписание договоров в силу своей должности. Подтверждение его полномочий др.органами не требуется.
39.Прекращение полномочий Президента РФ. Импичмент.
Прекращение исполнения президентом своих полномочий наступает с истечением срока пребывания в должности в момент, когда вновь избран.през-том принесена присяга. Досрочное прекращение през-том полномочий осуществ-ся в след.случаях: его добровол.отставка; стойкая неспособнось по состоянию здоровья осуществлять, принадлежащие ему полномочия; отрешение от должности президента (импичмент). В этих случаях выборы нового през-та должны состояться не позднее 3х мес. с момента прекращений полномочий. Во всех случаях, когда през-т не в состоянии выполнять свои полномочия их временно исполняет председатель прав-ва. Но председатель прав-ва не вправе распускать ГД, не вправе назначать рефер-м и вносить предложения о поправках и пересмотре норм К
40.Функции Федерального Собрания РФ.
Представительная: опред-ся таким фактором, как формирование палат фед.собрания, представит-во обеспечивается посредством проведения период.выборов в ГД=>ГД представляет народ, а представит-во субъектов федерации обеспечивается в СФ представителями от законодат и исполн власти каждого субъекта федерации=>представлены все интересы субъектов. Законодательная: яв-ся основополагательной ф-ией,т.к.только фед.собрание наделено правом принимать НА, имеющие силу з-на. Контрольная: заключается в осуществлении контроля за деят-тью исп.власти. формами данных конт.полномочий яв-ся: контроль за исполнением бюджета РФ, за соблюдением установлен.порядка распоряжения фед.собственностью, парламентский запрос, депутатский запрос, парламент.час, решение вопроса о доверии прав-ву(для ГД), заслушивание ежегод.счетов прав-ва о рез-тах его деят-ти
41.Компетенция Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Одним из важных элементов к-п статуса парламента яв-ся его компетенция, кот представляет собой сов-ть полномочий, посредством кот осущ-ся осн.ф-ии парламента. Компетенция Фед.собр уст-ся К-ией, исходя из осн.назначения Фед.собр, как представит и законодат органа. К РФ устан-ет принцип самостоятельности палат и строго разграничения их компетенции, т.е.каждая из палат правомочна решать только вопрос своего ведения (ст.102 К). к вопросам ведения СФ отн-ся: 1. Пордок утверждения С-м Ф границ м/у субъектами. 2.утверждение С-мФ о введении воен.по-ия, 3. Порядок утвержденияС-мФ о введении чрезв.пол-ия. 4.порядок решения СФ о возможности использования вооружен.сил за пределами тер-рии. 5.назначение С-мФ выборов през-та. 6. Отрешение през-та от должности 7. Назначение СФ судей КС, Вер.суда и ВАС. 8. Порядок назначения С-мФ на должность и освобождение от должности ген.прокурора и зам.ген.прокурора
42.Компетенция Гос. думы Федерального Собрания РФ.
Одним из важных элементов к-п статуса парламента яв-ся его компетенция, кот представляет собой сов-ть полномочий, посредством кот осущ-ся осн.ф-ии парламента. Компетенция Фед.собр уст-ся К-ией, исходя из осн.назначения Фед.собр, как представит и законодат органа. К РФ устан-ет принцип самостоятельности палат и строго разграничения их компетенции, т.е.каждая из палат правомочна решать только вопрос своего ведения (ст.103). к вопросам ведения ГД отн-ся: 1. Дача согласия през-ту о назначении председателя прав-ва(в соотв со ст.83,103,111 К председатель прав-ва назначается през-том с согласия ГД). 2.рассмотение вопроса связанного с доверием прав-ва(в соотв со ст.117.3 ГД вправе выразить недоверие к прав-ву). 3. Ежегодное заслушивание отчетов прав-ва о рез-тах его деят-ти в т.ч/е по вопросам поставленным ГД-ой. 4. Назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам чела(амбудстмен)
43.Порядок формирования Совета Федерации
Регламентируется ст.95 К и ФЗ от 05.08.2000(ред.14.02.09) о порядке формирования СФ ФС РФ. В СФ входят по 2 представителя от кажд.субъекта по 1му от законодат орг.и испол.орг.гос.власти субъекта. Членом СФ может быть избран граж-н РФ, не имеющий граж-ва ин.гос-ва либо вида на жит-во или иного док-та, подтверждающего право на постоян.проживание гражд.РФ на тер-рии иност.гос.ва и достигший возраста 30 лет, проживающий не менее 10 лет в сов-ти на тер-рии субъекта РФ, орг.гос.власти кот осуществляет его избрания членом СФ, и обладающтй в соотв.с К правом избирать и быть избранным в орг.гос.власти. Кандидатом для избрания в кач-ве представителя в СФ м/б гражд-н явл-ся депутатом законодат органа гос.власти субъкета или депутатом представит.органа муницип.образования, расположенного на тер-рии субъекта РФ. Орг.гос.власти кот осуществляют его избрание членом СФ. Избранный член СФ обязан сложить полномочия депутата законодат.органа субъекта или деп-та представит.орг.муницип.образования. член СФ представитель от законодат органа избираемый законодат.органом гос.власти субъекта на срок полномочий этого органа. Член СФ представитель от двухпалатного законодат.орг., избираемый поочередно от каждой палаты на пол-ну срока полномочий соответствующей палаты. Член СФ представитель от однопалат.законодат.органа гос.власти субъекта д/б избран не позднее 3 мес. со дня первого заседания законодат.орг.гос.власти субъекта нового созыва, а член СФ представитель от двухпалат.законодат.орг. гос.власти субъекта не позднее 3 мес со дня истечения срока на кот был избран предыдущий представитель. В Случае досроч.прекращения полномочий члена СФ представление от законодат.орг.гос.власти субъекта д/б избран не позднее 3 мес со дня прекращения полномочий предыдущ.члена СФ. Кандидатуры для избрания в СФ от однопалат.законодат.орг.вносятся на рассмотрение этого органа его председателями, в двухпалат. законодат.орг. субъекта кандидатуры для избрания представителя в СФ вносятся на рассмотрение этого орг.поочередно председателями палат. Группа депутатов численностью не 1/3 от общ.ч/а депутатов законодат.орг.субъекта может внести на рассмотрение этого органа альтер.кандидатуру для избрания в СФ. Представители в СФ от исполн.орг.гос.власти субъекта назначается высшим должност.лицом субъекта на срок его полномочий. Член СФ, представитель от исполн.органа д/б назначен не позднее 3 мес со дня вступления в должность высш.долж.лица, а в случае досрочного прекращения полномочий члена СФ представитель от исполн.органа субъекта новый член СФ д/б назначен не позднее 3 мес со дня прекращения полномочий предыдущ.члена СФ. Полномочия члена СФ начинаются со дня избрания соответ.орг.гос.власти субъекта. Избранный член СФ приступает к осуществлению своих полномочий со дня подтверждения получения СФ вышеуказ.док-ов(ст.8 ФЗ о порядке формирования СФ)
44.Порядок формирования и срок полномочий Государственной думы Федерального Собрания РФ.
Непосредственное регулирование форм-ия ГД осуществляет ФЗ о выборах депутатов ГД ФС РФ от 18.05.05.(ред 19.07.09). депутаты ГД изб-ся по фед.избир.округу ппрорционально ч/у голосов подданных за фед.списки кандидатов в депутаты ГД. В соот.с з-ном РФ от30.12.08 о поправке к К РФоб изменении срока полномочий през-та и ГД. ГД избирается сроком на 5 лет, но в соотв.со ст.96 ГД избирается сроком на 4 года. Выборы деп-ов ГД нового созыва назнач.през-том РФ. решение о назначении выборов д/б принято не ранее чем за 110 дн и не позднее чем за 90 дн.до дня голосования. Кандидаты в депутаты ГД выдвигаются в составе фед.списка кандидатов. Выдвижение осуществляется полит.партиями. при выдвижении полит.партия обязана опубликовать предвыбор.программу. полит.партия непринимаемая в теч.5 лет подряд участие в выборах подлежит ликвидации. полит.партии вправе выдвинуть в составе списка граждан неявл-ся членом данной полит.партии, но невправе выдвигать кандидатов из др.полит.партий. решение о выдвижениифед.списка принимается тайным голосованием на съезде полит.партий. выдвижение фед.списка кандидатов заканчивается не позднее,чем ч/з 30дн.со дня оофиц.публикования решения о назначении выборов депутатов ГД. Выдвижение фед.списка д/б поддержано избирателями путем внесения ими своих подписей в подлинные листы. Полит.партия собирает в поддержку выдвинутого его фед.списка подписи избирателей в кол-ве не менее 150 тыс.подписей. на выборах депутата ГД след.созывов полит.партия будет обязана собрать не менее 120 тыс.подписей. регистрация фед.списка кандидатов выдвинутого полит.партией, фед.список кот на основании офиц.опубликования рез-тов ближайших предыдущ.выборов депутатов ГД допущен к распределению депутат.мандатов осуществляется без сбора подписей избирателей на основании решения о выдвижении фед.списка кандидатов, принятого полит.партией. норма вышеуказ.з-на допускает возможность включения в партийн.список до 50% беспартийных граждан при след. условиях:1. кажд.гражданин РФ обладает пассив.избир.правом. не позднее чем ч/з 3 дня со дня офиц.опубликования решения о назначении выборов депутатов ГД, вправе обратиться в любое регионал.отделение полит.партии с предложением включения его в фед.список. в случае поддержки этой кандидатуры не менее, чем 10 членами полит.партии она должна будет рассмотрена на конференции. Поддержанная кандидатура подлежит рассмотрению на съезде полит.партии при решении вопроса о выдвижении фед.списка кандидатов. 2. Отсутствие вышеуказ.обращения гражд-на не припятствует полит.партией по собств.инициативе решения о вкл.гражд-на РФ, не явл-ся членом дан.полит.партии в выдвигаемый его фед.список кандидатов. Для принятия решения необходимо наличие письм.заявления гражд-на о согласии балатироваться в составе фед.списка кандидатов. Общ.ч/о не может превышать 600 чел. Фед.список должен охватывать все субъекты федерации. По рез-там голосования и распределения депутат.мандатов доп-ся фед.списки кандидатов, каждый из кот получил 7 и более % голосов избирателей, при условии что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в сов-ти более 60% голосов.
45.Внутренняя организация палат Федерального Собрания РФ.
1. Внутр.орг-ция СФ ФС РФ: Порядок деят-ти СФ, его органов и должн.лиц опред-ся К РФ, ФЗ, Регламентом СФ, принятым СФ ФС РФ, и решениями СФ. деят-ть СФ основ-ся на принципах коллектив.свобод.обсуждения и решения вопросов. Заседания СФ проводятся открыто, но палата вправе проводить и закрытые заседания. СФ избирает тайным голосованием из своего состава
Председателя и Зам.Председателя СФ. Для обеспечения оперативного и коллегиального обсуждения неотложных вопросов деят-ти СФ создается Совет Палаты. Согласно ст. 101 К РФ, ст. 13 Регламента, СФ образует комитеты и комиссии из ч/а членов палаты, яв-ся постоянно действующими орг.палаты. Комитеты палаты по вопросам, относящимся к их ведению, осуществляют подготовку заключений по проектам з-нов РФ о поправках к К РФ, ФКЗ, одобренным ГД, по ФЗ, принятым ГД и переданным на рассмотрение СФ; разрабатывают и предварительно рассматривают з-проекты; организуют проведение парлам.слушаний; по поручению СФ осуществляют контроль за исполнением решений СФ, принимаемых по вопросам орг-ции внутр.дея-ти СФ; решают вопросы организации своей деятельности и деятельности палаты; рассматривают в пределах своей компетенции иные вопросы, относящиеся к ведению СФ. 2. Внутр.организация ГД ФС РФ: Порядок деят-ти ГД определяется К РФ, ФКЗ, ФЗ и Регламентом ГД ФС РФ. Согласно Регламенту, для совместной деят-ти и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым ГД, депутаты ГД образуют фракции и депутатские группы. Фракции образуются на основе избират.объединения, прошедшего в ГД по фед.избир.округу, а также из депутатов ГД, избранных по одномандатным избир.округам и пожелавших участвовать в работе данного депутат.объединения. Депутат.группы образуются из депутатов, не вошедших во фракции. Председатель ГД, 1ый зам.Председателя ГД и замы Председателя ГД избираются из ч/а депутатов ГД тайным голосованием с использованием бюллетеней. ГД может принять решение о проведении открыт.голосования. Для предварит.подготовки и рассмотрения организацион.вопросов деят-ти палаты создается Совет ГД. Согласно ч. 3 ст. 101 К РФ, ГД на основе принципа пропорционального представительства депутат.объединений, образует из ч/а депутатов палаты комитеты и комиссии ГД, осуществляющие предварит. рассмотрение и подготовку заключений по законопроектам, подготовку запросов в КС РФ, организацию парлам.слушаний, подготовку заключений и предложений по соответствующим разделам проекта фед.бюджета.
46. статус парламентария
Сов-ть закреплен.конституцией, ФЗ его прав и обязанностей, обеспеченных соответст.гарантиями. Депутаты ГД избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избират.права при тайном голосовании. Депутатом ГД может быть избран гражд.РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Депутат ГД не может одновременно яв-ся членом Совета СФ, депутатом иных орг.гос.власти и мест.самоуправления. К.-п.с.п. опред-ся К РФ, ФЗ "О статусе члена СФ и статусе депутата ГД", "О выборах депутатов ГД" и др. Парламентарий не может находиться на гос.службе, заниматься другой оплачиваемой деят-тью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деят-ти. Срок полномочий депутата ГД начинается со дня избрания депутатом и прекращается с момента начала работы ГД нового созыва. ФЗ "О порядке формирования СФ" устанавливает, что течение срока полномочий избранного члена СФ начинается со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращается со дня вступления в силу решения об избрании члена СФ вновь избранным соответственно законодат.орг.власти или высш.должн.лицом субъекта РФ
47.Понятие законодательного процесса и его стадий.
1й этап: предпроектный этап. Заключ.в том, что в об-ве выявляется потребность в урегулировании нормами права соц.проблем. 2й этап м/бусловно разделен на несколько стадий: 1. Внесение в законодат орган законопроекта субъектами права законод.инициативы. 2. Предварит.рассмотрение законопроекта и непосред.принятие з-на ГД 3. Рассмотрение и одобрение з-нов СФ 4.промульгация – подписание и обнародование з-нов главой гос-ва. Помимо названных следует выделять несколько дополнит.стадий: рассмотрение з-нов в согласит.комиссии в случае возникновения разногласий м/у ГД и СФ; повторное рассмотрение ГД з-нов отклоненных СФ; повторное рассмотрение ГД з-нов отклон.през-том; повторное рассмотрение СФ з-нов отклон.през-том
48.Законодат.инициатива. Предварит.рассмотрение законопроектов.
Право законодат.инициативы-возможность внесения в законодат.орган законопроекта. Субъектами права законодат.инициативы на фед.уровне явл: през-т, прав-во, депутаты ГД, СФ, члены СФ, закон.органы субъекты РФ, суды КС, ВС, ВАС. Формы внесения в ГД: проекты ФКЗ, ФЗ; законопроекты о внесении изменений в действующ.з-ны РФ и з-ны РСФСР, ФКЗ и ФЗ РФ, либо о признании этих з-нов утратившие силу, либо о неприменении на тер-рии РФ актов закон-ва Союза СССР; поправки к законопроектам. При внесении з-проетов в ГД субъектами права зак-ой инициативы д/б представлены: пояснит.записка к з-проекту, содержащая предмет зак-го регулирования; тексты законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права зак-ой инициативы, высшего законопроект; перечень НА фед.закон-ва подлежат признанию утратившие силу, приостановлению, изменению или принятию всвязи с принятием дан.з-на; финн-эконом. Обоснование в случае внесения зак-та для реализации кот потребуются мат.затраты; к з-проетам о введении или отмене налогов, о выпуске гос.з-нов, об изменении финн.обяз-в гос-ва и др.зак-ты, предусматривающие расходы покрываемые засчет фед.бюджета вносятся в ГД при наличии заключения прав-ва. Порядок подготовки зак-та к рассмотрению ГД опред. Ответственным комитетом. Для работы над з-ном комитет вправе создать рабочую группу из ч/а деп-тов членов дан.комитета. в состав раб.группы также могут входить деп-ты ГД не явл членами дан.комитета, представители субъекта законод.инициативы, а также представит.орг.гос.власти, эксперты, социалисты. Прав.управление аппарата ГД по поручению Совета ГД или ответств.комитетаосущ.прав.экспертизу з-проекта на соот.К, ФКЗ, ФЗ, а также проверяет перечень актов фед.зак-ва, подлежащих признанию утрат.силу, приостанов, принятию в связи с принятием зак-та. Прав.управ.аппарата ГД на основании рез-тов прав.экспертизы зак-та готовит заключение
49.Рассмотрение законопроектов и принятие федеральных законов Гос. думой.
Осущ-ся в 3х чтениях: 1чтение: при рассмотрении ГД з-проекта в 1 чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия осе.по-ний зак-та К, а также дается оценка его актуальности и практич.знач-ти. Обсуждение нач-ся с доклада субъекта права зак.инициативы и с доклада представителя ответ.комитета. по рез-там обсуждения зак-та в 1 чтении ГД вправе: принять зак-т в 1 чт.и продолжить работу над ним с учетом заявлений и предложений в виде поправок; принять з-н; отклонить з-т; после окончания обсуж. Зак-та на голосование ставится предложение о принятии зак-та в 1 чтении. И если по итогам голосования предложение о принятии зак-та в 1 чт.не набрало необ.ч/а голосов, то он считается отклоненным и дальнейшему рассмотрению не подлежит. В случае принятия зак-та в 1 чт ГД в постановлении о принятии зак-та в 1 чт устанавливается срок для внесения поправок к зак-ту. Срок представ.поправок не м/б менее 15 дн.поправки к зак-ту принятому в 1 чт вносятся в ответственный комитет. 2чтение: в начале 2 чт.зак-та в ГД с докладом выступает представитель ответ.комитета. затем выступает полномоч.представитель през-та в ГД, представители субъекта зак-ой инициативы, внесшего з-проект, полномочный представитель прав-ва в ГД. Председательствующий выясняет имеются ли возражения депутатов против поправок рекомендованные комитетом для внесения в текст зак-та, рассматриваемого во 2 чт.и если возражений нет, то на голосование ставится вопрос о принятии поправок вцелом. Если при голосовании возникают вопросы, то председательствующий ставит на голосование отдельно каждую поправку. После окончания голосования по поправкам председательствующий ставит на голосование предложение о принятии зак-та во 2 чт. В случае если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого ч/а голосов, то зак-т возвращается на доработку в ответ.комитет. после доработки он повторно рассматривается во 2чт. После повторного рассмотрения во 2 чт.председ-щий ставит на голосование предложение о принятии зак-та во 2 чт., и если такое предложение вновь не набрало необх.ч/а голосов, то з-проектсчитается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения. В день принятия зак-проекта во 2чт.м/б проведено голосование по вопросу о принятии з-на вцелом, по предложению деп ГД и только при наличии окончат.текста зак-проекта и также при условии если были проведены правовая и лигвистическая экспертиза. Совет ГД назнач.3чт. зак-проекта для голосования в целях его принятия в кач-ве з-на. 3чтение: если зак-проект не принял ГД в 3чт.он считается отклоненным, но в искл.случаях по требованию деп.объединений представ.бол-во деп ГД председ-ий обязан поставить на голосование вопрос о возвращении зак-та к процедуре 2чтения. Одобренные ГД проекты з-нов РФ о поправках к К ФКЗ и принятые ФЗ в теч. 5 дн.передаются ГД на рассмотрении СФ
50.Рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации.
Установ. 105.4К 14днев.срок в течение кот.СФ рассматривает, поступивший из ГД ФЗ исчисляется со дня след.за днем регистрации этого з-на в СФ. После поступления и регистрации в СФ з-на председатель СФ по голосованию с председателями комитетов и комиссий СФ опред комитет палаты ответственный за рассмотрение з-на, и в срок непревышающий 24 часов осле поступления и регистрации в СФ з-на председатель СФ по голосованию с председателями комитетов и комиссий СФ опред комитет палаты ответственный за рассмотрение з-на, и в срок непревышающий 24 часов направ этот з-н в ответ.комитет, а также в прав.управление аппарата СФ для подготовки соот.заключений. для подготовки данных заключений устанав.срок не менее 72ч с момента поступления з-на в СФ. Комитет СФ ответственный за рассмотрение з-на предварительно его рассматривает и принимает по нему заключение. Взаключении дается оценка рассмотр.з-на и форм-ся одно из след.заключений: рекомендовать СФ одобрить з-н принятый ГД; рекомендовать СФ отклонить з-н принятый ГД. ФЗ считается одобренным, если за его одобрение проголосовало более пол-ны от общ.ч/а членов СФ. Решение об одобрении оформ постановлением СФ. ФЗ считается отклоненным если за его одобрение не проголосовало необх ч/о членов СФ
51.Подписание и обнародование законов Президентом РФ.
В соот.сК ст.107.2 през-т обязан подписать принятый ФЗ, если в тес 14 дн.с момента поступления не отклонит его. През-т имеет право ВЕТО, преодоление кот пр повт.рассмотрении палатами ФС требует квалиф.бол-ва 2/3деп-тов ГД и 2/3 членов СФ, поэтому пре-т не в праве не подписать, отклоненный им ранее ФЗ, после повторного его одобрения ГД и СФ в течение 7дн. Со дня получения постановления палат ФС об одобрении з-на в первонач.редакции и обязан обнародовать этот з-н. ст.84, п.*д*, ст.107.3 К
52.Понятие правительства. Правовое положение правительства.
Прав-во РФ осущ.гос.власть народу с през-том, ФС и судами, что устанав.ст.11 К. В соотв со ст.110 К фед.прав-во осущ. непосредственно исп.власть. прав-во явл.коллегиальным органом, возглавляющим ед.систему исп.власти в РФ. прав-во РФ осущ свою деят-ть на основании К и ФКЗ *о прав-ве РФ*
53.Формирование и состав Правительства РФ.
Председатель прав-ва назначается през-том с согласия ГД из ч-а граждан РФ не имеющих гражданства ин.гос-ва либо вида на жительство или иного док-та, подтверждающий право на пост.проживание гражд-на РФ на тер-рии ин.гос-ва. Предложение о кандидатуре председателя прав-ва вносится не позднее 2недел.срока после вступления в дол-ть вновь избранного през-та или позднее отставки прав-ва РФ, либо в течении недели со дня отклонения кандидатуры ГД. Заместители председателя прав-ва и фед.министры назнач. и освобожд.от должности през-том РФ по предложению председателя прав-ва. В соотв. С указом през-та РФ *вопросы системы и структуры фед.орг.исполн.власти* председатель прав-ва имеет 9заместителей в том ч/е 2 первых заместителей: зам.председателя прав-ва – руководитель аппарата прав-ва; мин.финансов. рук-ли фед.орг.исп.власти, рук-водеят-тью кот осущ през-т и их замы, соотв.назнач и освобожд през-том, а рук-тели фед.орг.исп.власти, рук-водеят-тью осущ-ет прав-во назнач и освобожд от должности прав-вом РФ, а в случае если это руководители фед.служб или агенств, то данные кадровые вопросв осущ по представлению фед.министров, осущ-их контроль деят-ти фед.служб и агенств
54.Срок полномочий и отставка Правительства РФ.
К РФ определяет период в течении кот может действовать данный состав прав-ва и устан-ет условия, при кот члены пра-ва слагают свои полномочия. Срок функционирования прав-ва зависит от срока полномочий през-та. През-т избирается на 6 лет=>прав-во РФ осущ-ет свои полномочия также 6 лет, но срок пребывания през-та в должности м/б сокращен, основание предусматривает ч.2,3 ст.92К и 93К. при определении К-цией обстоятельствах сроки прекращения полномочий прав-ва могут не совпадать с общими сроками полномочий през-та. Прав-во вправе исполнять свои полномочия до избрания нового през-та. Во всех случаях, когда през-т не в состоянии исполнять свои обяз-ти их временно испол-ет председатели прав-ва. Срок полномочий прав-ва м/б досрочно прекращен независимо от прекращения презид.полномочий. К РФ предусматривает разл.основания отсавки прав-ва, в зависимости от субъектного состава инициирующего данную отставку: 1.заявление прав-ва РФ об уходе в отставку.2.инициатива през-та не требует каких-либо предварит.условий. она м/б осуществлена в любое время и независимо от отношения парламента к действиям прав-ва 3.выражение недоверия прав-ву ГД. Привыражении недоверия прав-ву през-т РФ вправе объявить об отставке либо не согласиться с решением ГД(ст.117). в случае если ГД в теч.3хмес.повторно выразит недоверие прав-ву, то през-т РФ вправе объявить от отставке прав-ва либо распустить ГД. 4.председатель прав-ва РФ вправе поставить перед ГД вопрос о доверии прав-ву. Если ГД в доверии отказывает, то през-т в теч.7дн.принимает решение об отставке прав-ва или о роспуске ГД и назначает новые выборы.
55.Полномочия Правительства РФ.
(ст114 К и ФЗ о прав-ве) полномочия подразделяются на общие и спец. Общие: организует реализацию внутр. и внеш.политики РФ; осущ-ет регулирование в соц-эконом.сфере; обеспечивает единство системы испол.власти в РФ, реализует предоставленное ему право закон.инициативы.спец: осущ-ся в сфере экономики: прогнозирует соц-эконом.развитие РФ, разрабатывает и осущ-ет программы развития приоритет.отраслей экономики; осущ-ет управление фед.собственностью; формирует мобилизац.план экономики РФ. полномочия в сфере бюджетной, кредитной, финансовой, денежной политики: разрабатывает и представляет ГД фед.бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет ГД отчет об исполнении фед.бюджета; разрабатывает и реализует налог.политику; осуществляет упр-ние гос.внутр.и внеш.долгом РФ. полномочия в соц-сфере: обеспечивает проведение единой гос.соц.политики, реализацию конст.прав граждан в области соц.обеспечения; принимает меры по реализации труд.прав граждан; обеспечивает проведение единой гос.миграцион.политики; содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства. Полномочия в сфере науки, культуры, образования; охраны окр.среды; обеспечения законности, прав и свобод граждан
56.Порядок деятельности Правительства РФ.
Осущ в соотв с К, ФЗ и регламентом прав-ва РФ*утверждение постановления прав-ва*. Осн.направления деят-ти прав-ва опред-ся председателем правит-ва. Председатель прав-ва организует работу прав-ва, ведет заседания прав-ва, систематически проведет совещания с членами прав-ва, а также с руководителями фед.служб и агенств. Председатель прав-ва систематически инфор-ет през-та о работе прав-ва. Акты прав-ва подписываются председателем прав-ва. Очередное заседание прав-ва проводится по утвержден.плану, но не реже 1р.в мес. внеочеред.заседание прав-ва проводится по решению председателя прав-ва, а в его отсутствие зам.председателя. в соотв.со ст.28 ФКЗ *о прав-ве РФ* исключительно на заседаниях Прав-ва РФ принимаются решения о представлении ГДе фед.бюджета и отчета об исполнении бюджета, а также внебюджет.фондов; рассматриваются проекты программ эконом. и соц.развития, устанавливается номенклатура товаров, в отношении кот применяется гос.регулирование цен; принимаются решения о внесении Прав-вом РФ законопроектов в ГД; утверждаются положения о фед.министерствах; рассматриваются проекты программ приватизации фед.гос.собственности; устанавливается порядок создания и обеспечения деят-ти территор.органов фед.орг.исполн.власти. акты, имеющие норматив.хар-р, издаются в форме постановления, а акты неиздающие в норматив.хар-ре в форме постановления. Акты прав-ва РФ подлежат офиц.опубликованию в Рос.газете и собрании закон-ва в теч.10дн после их подписания.
57.Система федеральных органов исполнительной власти.
В систему фед.орг.исп.власти входят: фед.министерства, фед.службы, фед.агенства. данная система установлена указом през-та *о системе и структуре фед.орг.исп.власти*. фед.министерство явл-ся фед.орг.исп.власти, осущ-ет ф-ии по выработке гос.политики и нормативно-прав.регулированию в установ.актами през-та и прав-ва сфере деят-ти. На основании и во исполнение К, ФКЗ, ФЗ и актов през-та и прав-ва фед.министерство самост-но осущ.прав.регулирование в установ.сфере деят-ти. Фед.служба явл.фед.рг.исп.власти, осущ-ет ф-ии по контролю и надзору в установл.сфере деят-ти, а также спец.ф-ии в области обороны, гос.безопасности, защиты гос.границы.фед.агенство явл.фед.орг.исп.власти, осущ-ет в установ.сфере деят-ти ф-ии по оказанию гос.услуг, по управлению гос.имущ-вом, за искл.ф-ий по контролю и надзору. Аппарат прав-ва явл.гос.орг., образованный для обеспеч.деят-ти прав-ва РФ и орг-ции контроля за выполнением орг.исп.власти, принятых им решений. Структура аппарата прав-ва вкл.в себя УК-во аппарата и подразделение аппарата
58.Конституционно-правовые принципы организации судебной власти принципы прав.статуса суд.орг; принципы прав.статуса судей; принципы правосудия. Принципы прав.статуса суд.орг. Важн.принципом яв-ся установл. в ст.118,1 К РФ правило о том, что правосудие в РФ осущ-ся только судом. Это озн, что никакой др.орган не вправе присваивать себе ф-и суд.власти по рассмотрению и разрешению дел. ФКЗ о суд.системе содержит перечень всех категорий действующих судов, допускает возможность создания специализи.фед.судов по рассмотрению гражд,и админ.дел, но только путем внесения изменений и дополнений. ФКЗ о суд.системе устанавливает в ст. 5,1 что суды осущ. Суд.власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только К РФ и з-ну. Этот принцип вытекает из установл. К разделения властей и обеспечивается рядом конст. и законодат.пол-ний. Одной из важнейших гарантий независимости суда яв-ся правило о фин-вании судов только из фед. бюджета. Такое финансирование, согласно ст. 124 К РФ, должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с ФКЗ. В РФ не могут издаваться з-ны и иные НПА, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов. Присвоение власт.полномочий суда наказ-ся в соответствии с угол.з-ном. Важн.принципом орган-ции суд.власти яв-ся обязательность суд.постановлений. Ст.6 ФКЗ закрепляет, что вступившие в силу постановления фед.судов, мир.судей и судов субъектов РФ, а также их закон.распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения явл-ся обязательными для всех без искл.орг.гос.власти, орг.мест.самоуправления, общест.объединений, долж.лиц, др.физ и юр лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей тер-рии РФ. Принципы прав.статуса судей. Принцип незав-ти суда допол-ся установленным в К РФ пол-ем о том, что судьи независимы и подчиняются только К РФ и ФКЗ. Дан.пол-ния яв-ся гарантией права чела на суд.защиту его прав и свобод (ст. 46 К РФ). Междунар.пакт о гражд.и полит.правах закрепляет, что каждый имеет право на справед. и публ.разбир-во угол.и гражд.дел компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании з-на. ФКЗ "О статусе судей в РФ" содержит систему гарантий незав-ти судей. Незав-ть судьи обесп-ся: предусмотр.з-ном процедурой осущ-ния правосудия; запретом, под угрозой отв-сти, чьего бы то ни было вмеш-ва в деят-ть по осущ-нию правосудия; Установл. порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосн-тью судьи; системой орг.судейс.сообщества; предоставлением судье за счет гос-ва материал. и соц. обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Несменяемость судей.В соотв. с К (ст. 121) полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установл.ФЗ. Принципы судопр-ва. Осн.принципом осущ-ния суд-ва яв-ся принцип рав-ва всех перед з-ном и судом. Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их гос, соц, пол, нац, язык или полит.принадлежности либо в зав-ти от их проис-ния, имущ и должн.пол-ния, места жит-ва, места рождения, отн-ния к религии, убеждений, принадл-ти к общест.объединениям, а равно по другим не предусмотренным з-ном основаниям. К РФ в ст. 123 устан-ет, что разбир-во дел во всех судах открытое. Важн.принципом осущ-ния судопр-ва яв-ся его состязательность и равноправие сторон. Данный принцип выр-ся в том, что при осущ-нии правосудия всегда четко разделяются 2ст-ны, кот надел-ся равн.процессуал.правами (в уг.процессе – прокурор и подсудимый, его защитник; в гражд.процессе - истец и ответчик). Состяз-ть закл-ся в праве кажд.ст-ны защищать свои интересы, выдвигать требования, доказывать обст-ва. При этом суд не связан доводами какой-либо одной ст-ны, а обязан объективно исследовать обст-ва дела. В рез-те рассмотрения дела суд приходит к решению в пользу какой-то одной ст-ны, что и яв-ся рез-ом «состязания» ст-н. Закон-во уст-ет принцип участия граждан в осущ-нии правосудия (ст. 8 ФКЗ о суд.системе). Граждане имеют право участвовать в осущ-нии правосудия в кач-ве присяжных, народных и арбитр. заседателей. Принцип нац.языка судопр-ва закреплен в ст. 10 ФКЗ о суд.системе. Общ.правило, установл. в отн-нии языка судопр-ва - оно ведется на рус.языке- гос.яз.РФ
59.Конституционно-правовой статус судей.
судьи независимы и подчиняются только К РФ и ФКЗ. Дан.пол-ния яв-ся гарантией права чела на суд.защиту его прав и свобод (ст. 46 К РФ). Междунар.пакт о гражд.и полит.правах закрепляет, что каждый имеет право на справед. и публ.разбир-во угол.и гражд.дел компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании з-на. ФКЗ "О статусе судей в РФ" содержит систему гарантий незав-ти судей. Незав-ть судьи обесп-ся: предусмотр.з-ном процедурой осущ-ния правосудия; запретом, под угрозой отв-сти, чьего бы то ни было вмеш-ва в деят-ть по осущ-нию правосудия; Установл. порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосн-тью судьи; системой орг.судейс.сообщества; предоставлением судье за счет гос-ва материал. и соц. обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Несменяемость судей.В соотв. с К (ст. 121) полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установл.ФЗ. предельный возраст предывания на должности судьи 70 лет
60.Конституционно-правовой статус Конституционного суда РФ.
КС РФ – суд.орг.конст.контроля, самостоятельно и независимо осущ-щий суд.власть посредством конст.судопроизводства. Полномочия, порядок обр-ния и деят-ти КС РФ опр-ся К РФ и ФКЗ. КС сост.из 19судей, назначаемых на должность С-мФ по представлению През-та. КС вправе осущ-ть свою деят-ть при наличии в его составе не менее 3/4 от общ.ч/а судей. Полн-чия КС не ограничены опред.сроком. Осн.принципами деят-ти яв-ся независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. решения КС обязательны на всей тер-рии РФ для всех представит, исполн и суд.орг.гос.власти, орг.мест.самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должн.лиц, граждан и их объединений. КС независим в организац, финанс.отн-ниях от любых др.орг. Финанс-ие производится за счет фед.бюджета и обеспечивает возможность независ.осуществления конст.судопроизводства в полном объеме. самостоятельно и независимо осущ-ет информ. и кадр.обеспечение своей деят-ти. Имущество, необходимое КС для осуществления его деят-ти и находящееся в его оператив.упр-нии, яв-ся фед.собственностью.
61. Компетенция Конституционного суда РФ.
Ст.3 ФКЗ о *КС РФ*: В целях защиты основ конст.строя, осн.прав и свобод чела и гражд, обеспечения верх-ва и прямого действия К на всей тер-рии РФ КС:1)разрешает дела о соотв. К:ФЗ, НА през-та РФ, СФ, ГД, Прав-ва; конст-ций респ-к, уставов, а также з-нов и иных НА субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению орг.гос.власти РФ и совмест.ведению орг.гос.власти РФ и орг.гос.власти субъектов РФ; договоров м/у орг.гос.власти РФ и орг.гос.власти субъектов РФ, договоров м/у орг.гос.власти субъектов РФ; 2)разрешает споры о компетенции: м/у фед.орг.гос.власти; м/у орг.гос.власти РФ и орг.гос.власти субъектов РФ; 3)по жалобам на нарушение конст.прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конст-ть з-на, примененного или подлежащего применению в конкрет.деле; 4) дает толкование К; 5) дает заключение о соблюдении установл.порядка выдвижения обвинения През-та в гос.измене или совершении иного тяжкого прест-ния; 6) выступает с закон.инициативой по вопросам своего ведения;
62.Конституционные основы, определяющие статус Верховного суда РФ.
В соотв.ст.126 К ВС РФ яв-ся высш.суд.орг.по гражд, угол, админ и иным делам, подсуд.судам общ.юрисдикции, осущ-ет в предусмотр.ФЗ процессуальных формах суд.надзор за их деят-тью и дает разъяснения по вопросам суд.практики. Согласно ст.104 К ВС имеет право законод.инициативы. Конституция опр-ет место ВС среди др.гос.орг, устанавливает его место в системе судов общей юрисдикции, отгран-ет его компетенцию от др.высш. орг. Суд.власти - КС и ВАС, и опр-ет его задачи и полномочия. Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда РФ устан-ся ФКЗ. ВС сост.из судей и народ.заседателей. В соотв.со ст.128 К и ст. 13 ФКЗ о суд.системе судьи ВС назн-ся СФ ФС по представлению През-та. ВС сост.из Председателя; его замов, судей и народ. заседателей.Верховный Суд: обладает юрисдикцией на всей тер-рии России;решения, приговоры, определения и постановления о назначении суд.заседания, вынесенные суд.коллегиями ВС, могут быть обжалованы в Кассац.коллегию ВС;вправе пересмотреть в установленном порядке решение, приговор, определение и постановление любого нижестоящего суда общей юрисдикции по любому делу;дает разъяснения по вопросам суд.практики;обладает правом законод.инициативы. яв-ся окончат.суд.инстанцией по всем делам, отнесенным з-ном к компетенции судов общей юрисдикции.
63.Конституционные основы Высшего Арбитражного суда РФ.
в соответствии со ст.127 К ВАС яв-ся высш.суд.орг.по разрешению эконом.споров и иных дел, рассматриваемых арбитр.судами. К возлагает на ВАС выполнение след.ф-ций: разрешение отнесенных к его ведению споров в кач-ве суда 1 и 2 инстанции в порядке, предусмотренном для всех арбитр.судов; осуществление суд.надзора, т.е. проверки законности вступивших в силу решений и определений арбитр.судов; дачу разъяснений по вопросам суд.практики. ВАС имеет свою внутр.структуру; в его состав входят различные; Пленум; Председатель ВАС, его замы; секретари Пленума и др. Осн.ф-цией яв-ся разрешение эконом.споров, вытекающих из гражд.правоотн-ний, возникающих в связи с признания права собственности на имущество, с истребованием имущества, находящегося в фед.собственности и т.д. Кроме этого ст.127 предусматривает и иные правомочия ВАС. К таким правомочиям отн-тся рассмотрение дел в сфере управления с участием гос и иных орг.РФ, таких как о признании недействительности актов гос и иных орг, о возмещении убытков, причиненных этими актами и т.п. К возложила на ВАС суд.надзор за деят-тью иных арбитр.судов. Этот надзор осущ-ся на основании ФЗ в процессуал, а не админ.формах, т.к.арбитр.суды независимы и не находятся в админ.подчинении ВАС.
64.Принципы организации и деятельности Прокуратуры РФ.
Прокуратура – единая фед.централиз.система орг, осущ-щих надзор за соблюдением К и исполнением з-нов действующ на тер-рии страны, а также выполняющ.иные ф-ии, устан.фз.прокуратуру не отн-сят ни к одной ветви власти, ее ф-ии максисально близки к презид.власти. принципы деят-ти прокуратуры: 1.единства – все орг.прок-ры представляют единую систему, создание др.орг.с аналогич.в прк-ре ф-иями на тер-рии РФ не допускается. 2.централизации- означает рк-во из единого центра; единство прокур.практики. 3.законности – действует на основе з-на.4.независимости прокурор.надзора-означает, каждый прокурор в своих решениях независим от воздействия любых органов и действует на основании з-на.5.гласности-означает, чтодеят-ть прокуратуры открыта в той мере, кот не протеворечит фед.закон-ву.6.политич.независимости-озн-ет, что прокурор.работникам запрещается участвовать в любых полит.объединениях, приследующ.полит.цели
65.Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов РФ – общефедеральные основы.
В соотв.со ст.11,2 гос.власть в субъектах осущ.образуемые ими орг.гос.власти. согласно ст.77 К система орг.гос.власти субъектов устанав.ими самостоятельно в соотв.с основами конст.строя р и общими принципами закон-ных и испол-х орг.гос.власти, устанав ФЗ *об общих принципах орган-ции закон-ыхи и исполн орг.гос.власти субъектов РФ*. деят-ть орг.гос.власти субъектов осущ.в соотв со след.принципами: гос. и террит.целостность РФ; распростаранение суверенитета РФ на всю ее тер-рию; верховенство К РФ и ФЗ на всей тер-рии РФ; единство системы гос.власти; разграничение предметов ведения и полномочий м/у орг.гос.власти рф и орг.гос.власти РФ и субъектов; самостоят.осущ-ие органами гос.власти субъектов принадлежащих им полномочий. Систему орг.гос.власти субъектов составляют законодат.орг.гос.власти субъектов и высшие исп.орг.гос.власти субъекта
66.Органы законодательной власти субъектов РФ. Статус и функции; порядок формирования и срок полномочий.
Закон-ый орг.субъекта явл.постоян.действующ.высш.и единств.органами законодат.власти субъекта.наименование законод-ых орг.в субъекте, его структурв, устанавл.К субъекта. Название уставов в субъектах образовываютчя по нац и террит.признаку. ч/о депутатов в законодат.орг.субъекта устанав К субъекта и опред.в зависимости от чистленности избирателей, зарегистрированных на тер-рии субъекта..ч/о депутатов в законод.орг.субъекта устанав.К субъекта и осущ в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на тер-рии субъекта. Установ.ч/о депутатов должносоставлять не менее 15 и не более 50 депутатов, при численности избирателей менее 500тыс.чел. не менее 25 и не более 70 депутатов при численности избир.от 500тыс до 1млн чел. Не менее 35 депутатов и не более 90 депутатов при численности избир.от 1 до 2млн чел. Не менее 45 и не более 110 депутатов при численности свыше 2 млн чел. Не менее 50% депутатов законодат.орг.субъета должны избираться по ед.избир. округу пропорционально ч/у голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты. Срок полномочий депутата законодат.орг.субъекта одного созываустанав К субъекта и не может превышать 5 лет. Вновь избранный законод.орг.субъекта собирается на 1 заседание в установленный К срок, который не может превышать 30дн со дня избрания законод.органа Законодат.орган субъекта принимает конст.субъектов РФ и поправки с ним, если иное не установ.конст.субъекта. принимает устав и поправки к нему, осущ.законодат.регулирование по предметам совмест.ведения РФ и субъекта в пределах полномочий субъекта; надеяет гражданина РФ по представлению през-та; заслушивает ежегодные отчеты высшего долж.лица субъекта о рез-тах деят-ти высшего испол.орг.субъекта в том ч/е по вопросам, поставленным законод.орг.гос.власти субъекта
67.Органы исполнительной власти субъектов РФ – порядок формирования и состав.
В соотв.с уставом Новосиб.обл-ти прав-во Новосиб.обл.явл.высшим исп.орг.гос.власти. прав-во Нов.обл.возглавляет систему исп.орг.гос.власти Нов.обл.установ з-ном НСО *о системе исп.орг.гос.власти НСО*. Исп.орг.гос.власти Нов.обл.яв-ся: прав-во, областные исп.орг.гос.власти Нов.обл., тер-е исп.орг.гос.власти НСО. Губернатор Новос.обл.формирует прав-во, возглавляет его и явл.председателем прав-ва. В соотв.с К РФ в пределах ведения РФ и полномочий по предметам совместного ведения РФ и субъектов фед.органы исп.власти и органы исп.власти субъектов образуют ед.систему исп.власти в РФ. высший исп.орган гос.власти субъектаявл.постоянно действующим, правовй основой деят-ти высшего исп.орг.субъекта явл. К РФ, фед.зак-во и НА прав-ва и през-та, а также К субъекта, з-ны и иные НА субъектов. В соотв.со статусом высш.исп.органагос.власти субъекта данный орган обеспечивает исполнение указанных НА на тер-рии субъекта. Высший исп.орг.субъекта обладает правами юр.лица и имеет гербовую печать.
68.Органы судебной власти субъектов РФ.
Согласно Ст.4.4 ФКЗ о суд.системе РФ к судам субъектов РФ отн-ся: конст.суды субъектов РФ, мировые судьи, явл-ся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Согласно ст. 27 ФКЗ о суд.системе конст.суд субъекта РФ может создаваться субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, НПА орг.гос.власти субъекта РФ, орг.мест.самоуправления субъекта РФ К субъекта РФ, а также для толкования К субъекта РФ. Финансирование конст. суда субъекта РФ производится за счет средств бюджета соответ.субъекта РФ. Конст.суд субъекта РФ рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном з-ном субъекта РФ. Решение конст. суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом. Согласно ст.28 ФКЗ о суд.системе мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражд, админ и угол.дела в кач-ве суда 1инстанции. Полномочия и порядок деят-ти мирового судьи устан-тся ФЗ и з-ном субъекта РФ.
69.Конституционно-правовые основы местного самоуправления – основные конституционные положения.
Мест.самоуправление — система орг-ции и деят-ти граждан, обеспечивающая самостоят. решение населением вопросов мест.значения, управление муницип.собственностью, исходя из интересов всех жителей данной тер-рии. Согласно ст.12 К мест.самоупр-ние яв-ся одной из основ конст.строя РФ, признается и гарантируется мест.самоуправление. Мест.самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Орг.мест.самоуправления не входят в систему орг.гос.власти. Прав.основу мест. самоуправления сост: К РФ, ФКЗ, конституции (уставы), и иные НПА субъектов РФ, решения, принятые на мест.референдумах и сходах граждан. Вопросы мест.значения: формирование, утверждение и исполнение бюджета, а также контроль за исполнением бюджета. Установление, изменение, отмена мест.налогов. владение, пользование, распоряжение мун.имуществом. организация в границах поселения энерго, газо и водоснабжение населения. Обеспечение малоимущих граждан, а также граждан нуждающихся в улучшении жилищ.условий. орг-ция строительства и содержание муниц.жилищного фонда. Создание условий для жилищного строительства, утверждение генер.планов поселения, правил заимствования, застройки. Орг-ция и осущ. Мероприятий по гражд.обороне.
70.Органы и должностные лица местного самоуправления
Представит.орг.мун.образования сост.из депутатов, избираемых на муницип.выборах. представ.орг.поселения не формируется, если численность жителей, оюладающих избир.правом, составляет менее 100. В этом случае полномочие представ.орг.осущ.спором граждан. НПА, принятый представ.орг.мун.обр, направляется главе мун.обр-ия для подписания и обнародования. Глава мун.обр-ия имеет право отклонять НА, принятый представ.органом. в этом случае указанный НА в теч.10дн.возвращ в представ орг.с мотивированным обоснованием его отклонения, либо изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указ.НА будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем 2/3 от установ.численности депутатов, он подлежит подписанию главой мун.обр-ия в теч.7дней. глава мун.обр-ия явл.высшим долж.лицм мун.образ-ия и наделяется уставом мун.обр-ия собственными полномочиями по решению вопросов мест.значения. он избирается на мест.выборах либо представит.органом мун.обр-ия из своего состава.
71.Порядок пересмотра положений глав 1,2 и 9 Конституции РФ.
Согласно ст.135К РФ Положения глав 1, 2 и 9 К РФ не могут быть пересмотрены Фед.Собранием. Если предложение о пересмотре пол-ний глав 1, 2 и 9 К РФ будет поддержано 3/5 голосов от общ.ч/а членов СФ и депутатов ГД, то в соответствии с ФКЗ созывается Конст.Собрание. Конст.Собрание либо подтверждает неизменность К РФ, либо разрабатывает проект новой К РФ, который принимается Конст.Собранием 2/3 голосов от общ.ч/а его членов или выносится на референдум. При проведении референдума К РФ считается принятой, если за нее проголосовало более пол-ны избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей
72.Порядок внесения поправок к главам 3-8 Конституции РФ.
Поправки к гл.3-8 К РФ принимаются в форме з-на РФ о поправке к К. Предложение о поправке вносится в ГД субъектом права конст.инициативы в виде законопроекта, предполагающего исключение, дополнение, новую редакцию какого-либо из положений гл.3-8К. Рассмотрение ГД проекта законопроекта осущ-ся в 3чтениях. законопроект считается одобренным ГД, если за его одобрение проголосовало не менее 2/3 от общ.ч/ла депутатов ГД, затем в течение 5дн со дня одобрения направляется в СФ, считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее 3/4 от общего числа членов СФ. Затем направляется не позднее 5 дней со дня его принятия в законодат.орг.субъектов. он обязан рассмотреть з-н в срок не позднее 1 года со дня его принятия. Законодат.орган субъекта в теч.14дн со дня принятия постановления о законе о поправке к К направляет данное постановление в СФ. Одобренный законодат.органами не менее чем 2/3 субъектов РФ з-н о в теч.7дн со дня установления рез-тов его рассмотрения направляется през-ту для подписания и офиц.опубликования. През-т в срок не позднее 14дн со дня получения з-на подписывает его и осущ-ет офиц.опубликование. З-н вступает в силу со дня его офиц.опубликования, если самим з-ном не установлена иная дата вступления в силу.