Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE 6
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР
МИГРАЦИОННОЙ СИТУАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФМС РОССИИ ПО РСО-АЛАНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МИГРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ЗА 6 МЕСЯЦЕВ 2013 ГОДА
г. Владикавказ
2012 год
Первое письменное упоминание об аланах, ирано-язычных кочевниках, предках современных осетин, относятся к середине I века новой эры. Именно в это время идет формирование осетинского народа, в котором принимает участие аборигенное население Северного Кавказа, пришлые ирано-язычные народы – скифы, сарматы и особенно аланы. Аланы разместились (осели) в Центральном Кавказе и оказали серьезное влияние на местное население, которое в большинстве своем восприняло их язык, многие черты культуры, жизненный уклад. Мощный, в том числе генетический, сплав аланов с коренными жителями положил начало образованию осетинской народности и образованию аланского государства, которое расположилось в центральной части Северного Кавказа между верховьями реки Кубани и рекой Терек.
Во время нашествия монголо-татар в 13 веке аланское государство было разгромлено, аланы оттеснены с равнинных предгорных земель в горы и труднодоступные горные ущелья Центрального Кавказа. На его северных склонах образовалось четыре крупных "общества" осетин: Дигорское, Алагирское, Куртатинское, Тагаурское.
В середине 18 века начали складываться русско-осетинские отношения. Была создана "Осетинская духовная компания", открыто осетинское посольство в Петербурге. Это способствовало активному переселению осетин из горных районов в город Моздок и Моздокские степи. Здесь создавались осетинские поселения и осваивались новые земли. Первое упоминание об Осетии в русских источниках относится к 1604 году. В 1774 году Осетия вошла в состав России. Это способствовало консолидации осетинской народности и активному переселению осетин из горных районов на равнины. Письменность появилась в 19 веке на основе русского алфавита.
Город Владикавка́з — столица Республики Северная Осетия-Алания. Город основан в 1784 году как русская крепость на входе в Дарьяльское ущелье в связи с подписанием Георгиевского трактата между Россией и Грузией и началом строительства Военно-грузинской дороги. Статус города — с 1861 года.
Указом президента Российской Федерации от 8 октября 2007 года Владикавказу присвоено почётное звание Российской Федерации «Город воинской славы».
(с севера на юг, с запада на восток).
Республика Северная Осетия-Алания входит в состав Северо-Кавказского федерального округа. Расстояние до г. Москвы - 1501 км, до центра Северо-Кавказского федерального округа г. Пятигорска - 211 км.
Республика Северная Осетия-Алания расположена на Северном Кавказе и занимает часть Центрального Предкавказья и северные склоны Главного Кавказского хребта, площадь составляет - 7971 кв. км. Наибольшая протяженность республики с севера на юг — 125 км и с запада на восток — 120 км, наиболее узкая ее часть (т.н. «осетинский коридор») — около трех километров. Республика граничит: на юге - с Грузией и Республикой Южная Осетия, на западе и северо-западе - с Кабардино-Балкарской Республикой, на севере - со Ставропольским краем, на северо-востоке - с Чеченской Республикой, на востоке - с Республикой Ингушетия. (данные с сайта исследовательского центра Карта Кавказа)
На юге республики по высокогорью, с востока на запад, пролегает государственная граница Российской Федерации: с Грузией, протяженностью 97,6 км., с Республикой Южная Осетия, протяженностью 74 км. (данные с официального сайта РСО-Алания)
В настоящее время республика Северная Осетия-Алания состоит из города Владикавказа и районов: Алагирского, Ардонского, Дигорского, Ирафского, Кировского, Моздокского, Правобережного и Пригородного. Столицей Республики Северная Осетия-Алания является город Владикавказ (Дзауджикау). Статус столицы устанавливается законом Республики Северная Осетия-Алания. (в ред. Конституционного закона РСО-Алания от 22.06.2004 № 2-РКЗ)
|
Район |
Административный центр |
Численность населения, тыс. чел. |
Площадь, тыс. кв. км |
Плотность населения |
|
г.Владикавказ с подчиненными его администрации населенными пунктами |
г. Владикавказ |
328,38 |
0,291 |
88,8 |
|
Алагирский район |
г. Алагир |
38,38 |
2,01 |
19,09 |
|
Ардонский район |
г. Ардон |
30,8 |
0,37 |
83,28 |
|
Дигорский район |
г. Дигора |
19,0 |
0,64 |
29,8 |
|
Ирафский район |
с. Чикола |
15,65 |
1,37 |
11,42 |
|
Кировский район |
с. Эльхотово |
27,73 |
0,36 |
77,05 |
|
Моздокский район |
г. Моздок |
85,25 |
1,08 |
78,94 |
|
Правобережный район |
г. Беслан |
57,1 |
0,38 |
150,28 |
|
Пригородный район |
с. Октябрьское |
106,62 |
1,46 |
73,03 |
1.5.1. Данные о численности и структуре населении.1
Население республики составляет 709 032 человек2, из них городское население — 453 048 тыс. человек (2012 г.), что составляет 63,9 % населения республики. Фактическое число жителей, возможно, больше — за счёт неучтённых беженцев, вынужденных переселенцев и временно проживающих в городе сельских жителей. Плотность населения на территории республики - 90 чел. на 1 кв. км, в местах проживания основной массы населения - 140 чел. на 1 кв. км. (данные с официального сайта РСО-Алания)
На территории РСО-Алания проживают лица различных национальностей (по данным переписи населения на 2010 год лиц, указавших национальную принадлежность 706 423): осетины – 459 688 чел., русские -147 090 чел., ингуши – 28 336 чел., армяне – 16 235 чел., грузины – 9 095 чел., украинцы – 3 251 чел., кумыки – 16 092 чел., чеченцы – 2 264 чел., турки – 3 383 чел., другие – 20 989 чел.
1.5.2.Сведения о численности и структуре занятого населения (сведения по данным Северная Осетиястат за 2011 год):
|
2011 год |
|
|
Среднегодовая численность занятых в экономике, чел. |
|
|
Всего в экономике |
299236 |
|
В том числе по видам экономической деятельности: |
|
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
45357 |
|
Рыболовство, рыбоводство |
288 |
|
Добыча полезных ископаемых |
591 |
|
Обрабатывающие производства |
44907 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
9349 |
|
Строительство |
22386 |
|
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
40335 |
|
Гостиницы и рестораны |
8346 |
|
Транспорт и связь |
19184 |
|
Финансовая деятельность |
2235 |
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
12832 |
|
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение |
23352 |
|
Образование |
34324 |
|
Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
23023 |
|
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
12727 |
1.5.3. Данные об уровне безработицы.
Численность экономически активного населения в республике по данным СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯСТАТ – 370400 чел, т.е. 52,24 % от общей численности населения. В центрах занятости населения зарегистрировано 8309 безработных (АППГ- 8702)3. Уровень регистрируемой безработицы в Северной Осетии на конец июня 2013 года составил 2,4 % от экономически активного населения (АППГ – 2,5%).
Описание источников прироста численности населения региона. Источниками прироста населения в республике является: естественный прирост населения, международные миграционные потоки.
Описание влияния различных видов миграции на прирост/убыль численности населения региона. (по данным Северная ОсетияСТАТ)
За 6 месяцев 2013 года естественный прирост населения составил 1054 человека, миграционная убыль межрегиональной миграции составила 2862 человека, миграционный прирост международной миграции составил - 334 человека.
Описание межрегиональных миграционных потоков с указанием регионов и федеральных округов прибытия/убытия мигрантов. (по данным Северная ОсетияСТАТ за 5 месяцев 2013 года)
|
Число прибывших |
Число выбывших |
|
|
Субъекты Российской Федерации (всего) |
4543 |
7405 |
|
Центральный федеральный округ |
470 |
1371 |
|
Северо-Западный федеральный округ |
194 |
394 |
|
Южный федеральный округ |
551 |
1046 |
|
Северо-Кавказский федеральный округ |
2846 |
3929 |
|
Республика Дагестан |
131 |
49 |
|
Республика Ингушетия |
75 |
1164 |
|
Кабардино-Балкарская Республика |
133 |
100 |
|
Карачаево-Черкесская Республика |
32 |
37 |
|
Республика Северная Осетия - Алания |
1899 |
1899 |
|
Чеченская Республика |
201 |
154 |
|
Ставропольский край |
375 |
526 |
|
Приволжский |
126 |
190 |
|
Уральский |
100 |
145 |
|
Сибирский |
160 |
214 |
|
Дальневосточный |
96 |
116 |
Описание внутрирегиональных миграционных потоков с указанием территорий прибытия/убытия (городские/сельские территории) мигрантов. (по данным Северная ОсетияСТАТ за 6 месяцев 2013 года)
|
№№ п/п |
Субъект |
Городская местность |
Сельская местность |
||||
|
прибыло |
выбыло |
миграц. прирост/ убыль |
прибыло |
выбыло |
миграц. прирост/убыль |
||
|
1. |
Республика Северная Осетия - Алания |
951 |
1062 |
-111 |
948 |
837 |
111 |
Результаты реализуемых в регионе программ, направленных на стимулирование внутренних миграционных процессов и снижение напряженности на рынке труда. (по данным службы занятости)
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21.12.2012 года № 461 утверждена ”Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда РСО - Алания в 2013 году”. Программа разработана и утверждена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 года №1307 « О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
Общий объем финансирования Программы в 2013 г. – 79 175,1 тыс. руб., в том числе: субсидия федерального бюджета – 75216,3 тыс. руб. (95%); средства республиканского бюджета – 3 958,8 тыс. руб. (5%)
Промежуточные результаты реализации Программы (II квартал 2013 г.)
Общий объем финансирования программы составил 25 754,4 тыс. руб.
Уровень социальной напряженности в регионе (в сфере трудовых отношений, в сфере межнациональных отношений), с указанием конкретных фактов его проявления. (по данным службы занятости)
Коэффициент напряженности на 1 июля 2013 года составил 3,2 человек на рабочее место, АППГ – 2,8.
На начало июля центры занятости населения Северной Осетии располагали сведениями о наличии 2013 вакансий. Средний размер заработной платы по имеющимся вакансиям, зарегистрированным в службе занятости, составил 8 502 руб. Всего в службу занятости с начала года поступили сведения о 3 416 вакансиях от 552 работодателей. Из них: подходящими для мужчин 1 170 ед., для женщин – 670 ед., остальные – без разницы к полу. В профессионально – квалификационном разрезе спрос экономики таков: вакансии по рабочим профессиям составляют 71,0%, для специалистов – 29,0%. Самыми востребованными среди специалистов остаются инженеры, врачи, ветеринарные врачи, менеджеры. Среди рабочих лидирует спрос на водителей автомобиля, швей, подсобных рабочих, поваров, продавцов, уборщиков помещений, грузчиков, электриков, слесарей-ремонтников.
Обращений по вопросу выдачи разрешений на работу высококвалифицированным специалистам в УФМС России по РСО-Алания не поступало. В республики не имеется предприятий, масштабы и направленность деятельности которых предполагает привлечение высококвалифицированных специалистов.
Ситуация в сфере трудовых и межнациональных отношений за отчетный период оставалась стабильной. Митингов, забастовок, пикетов или угрозы их проведения, публикаций в СМИ по данной тематике, способных повлиять на повышения уровня социальной напряженности в регионе, не зафиксировано.
2.Оценка миграционной ситуации.
Через пункты пропуска «Нижний Зарамаг», «Верхний Ларс» и «Аэропорт Владикавказ» въехало 201633 (АППГ – 102786) иностранных граждан. Из них через пункты пропуска: «Верхний Ларс» - 164512, «Нижний Зарамаг» - 36830, «Аэропорт – Владикавказ» - 291.
За указанный период выехало 135883 (АППГ – 73405) иностранных граждан и лиц без гражданства.
Из них через пункт пропуска: «Верхний Ларс» - 97061, «Нижний Зарамаг» - 36830, «Аэропорт – Владикавказ» - 269.
Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, пересекших Государственную границу РФ через пункты пропуска, расположенные на территории РСО-Алания – возросло на 52%.
Основной прирост въезжающих и выезжающих происходит через пункт пропуска «Верхний Ларс» за счет частого передвижения в обе стороны граждан Армении, Азербайджана, Грузии и Южной Осетии. При этом основная масса въезжающих следует транзитом через территорию республики.
2.1.1. Сведения о количестве ИГиЛБГ, состоящих на миграционном учете, с разбивкой по странам происхождения и заявленным целям пребывания:
Всего поставлено на миграционный учет по месту пребывания – 10696 человек (АППГ - 9073), из них (Диаграмма 1):
Продление срока действия регистрации ИГ и ЛБГ – 343.
Снято с миграционного учета 2792 (АППГ - 4643), в том числе:
по месту жительства – 307;
по месту пребывания - 2485.
В связи с изменениями в законодательстве, вступлением в силу 15.02.2011 года Федерального закона от 23.12.2010 г. № 385-ФЗ и вступлением в силу 25.03.2011 го да Федерального закона РФ от 20.03.2011г. № 42-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации при выезде иностранного гражданина за пределы Российской Федерации все действия по снятию его с учета по месту пребывания осуществляют органы пограничного контроля, и принимающая сторона не несет ответственности за своевременный выезд иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Так же основанием для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания будет не убытие иностранца из места пребывания, а постановка его на учет по новому месту пребывания.
Диаграмма 1
По странам:
Абхазия – частная 12;
Австрия – туризм 6, деловая 3, работа 4, другая 1;
Азербайджан – служебная 1, туризм 16, деловая 2, учеба 18, работа 86, частная 2231, другая 20;
Албания – частная 2;
Аргентина – туризм 1, работа 2;
Армения - служебная 34, туризм 13, деловая 1, учеба 8, работа 36, частная 2905, другая 21;
Беларусь - служебная 8, туризм 4, деловая 10, работа 4, частная 27, другая 4;
Бельгия – служебная 3, туризм 3, деловая 2, работа 3, частная 2;
Болгария - служебная 3, туризм 1, деловая 1, частная 1, гуманитарная 2, другая 9;
Босния и Герцеговина- туризм 1, работа 2, частная 3;
Бразилия – работа 7, частная 6;
Великобритания - служебная 2, туризм 3, деловая 2, работа 1, частная 2, другая 3;
Венгрия - деловая 1, работа 3, частная 1, другая 1;
Вьетнам - частная 1;
Габон – работа 1;
Германия - служебная 4, туризм 41, деловая 14, работа 7, частная 38, гуманитарная 9, другая 3;
Греция - туризм 4, деловая 16, частная 7;
Грузия - служебная 10, туризм 2, деловая 5, учеба 1, работа 13, частная 376, гуманитарная 33, другая 27;
Дания - деловая 1, частная 1;
Египет – деловая 3, частная 1;
Израиль - частная 12, другая 1;
Индия – деловая 47, работа 6, частная 2;
Иордания – туризм 4;
Ирак – туризм 1;
Иран - туризм 10, деловая 5, учеба 2, работа 1, частная 9, другая 1;
Ирландия – частная 1;
Испания - туризм 7, деловая 4, другая 1;
Италия - туризм 15, деловая 11, работа 1, другая 3;
Казахстан - служебная 18, туризм 3, деловая 7, работа 5, частная 145, другая 3;
Канада - служебная 2, туризм 1, частная 2;
Кения – деловая 1;
Киргизия - деловая 2, работа 20, частная 45;
Китай - служебная 2, туризм 7, деловая 4, другая 3;
Корея - туризм 2, частная 1;
Кот-Д’ивуар - работа 2, частная 1;
Куба – деловая 1;
Латвия - служебная 10, туризм 5, деловая 7, работа 2, частная 4, гуманитарная 11;
Ливан – туризм 1, деловая 1, частная 5;
Ливия – частная 1;
Литва - служебная 2, туризм 7, деловая 1, работа 3, частная 4, другая 1;
Македония – частная 1;
Молдова - служебная 1, работа 5, частная 360, другая 5;
Нидерланды - служебная 2, туризм 6, деловая 9, работа 7, гуманитарная 1;
Новая Зеландия - деловая 4;
Норвегия – частная 1;
ОАЭ - туризм 4;
Польша – туризм 2, деловая 1;
Португалия – туризм 1;
Румыния - деловая 2, работа 5, частная 2;
Сальвадор- работа 2;
Сербия - служебная 2, туризм 2, деловая 4, работа 3, частная 15;
Сирия – туризм 1, деловая 1, частная 11, другая 20;
Словакия - работа 2, частная 1;
Словения - служебная 3, деловая 5, работа 8, частная 5, гуманитарная 1, другая 1;
США - служебная 1, туризм 12, работа 2, частная 4, гуманитарная 2;
Судан - частная 1,
Таджикистан - деловая 1, учеба 2, работа 78, частная 407, другая 14;
Туркменистан - туризм 7, учеба 1, работа 2, частная 1;
Турция - служебная 1, туризм 32, деловая 16, учеба 1, работа 13, частная 158, другая 7;
Узбекистан - туризм 4, деловая 2, учеба 3, работа 499, частная 1224, другая 3;
Украина - служебная 40, туризм 21, деловая 6, учеба 1, работа 24, частная 307, другая 13;
Финляндия – туризм 8, деловая 10;
Франция - служебная 4, туризм 6, деловая 6, работа 1, частная 1, гуманитарная 1, другая 3;
Хорватия – работа 1;
Черногория – работа 1;
Чехия – деловая 4, работа 2, частная 6, другая 3;
Швейцария - служебная 2, туризм 1, деловая 5, гуманитарная 1, другая 9;
Швеция – работа 1;
Эквадор – работа 1;
Южная Осетия – деловая 5, учеба 2, работа 2, частная 82;
ЮАР – служебная 1, работа 1;
ЛБГ - туризм 1, деловая 1, частная 84, другая 22;
2.1.2 Сведения о количестве ИГ и ЛБГ, зарегистрированных по месту жительства с разбивкой по странам происхождения.
Количество зарегистрированных по месту жительства ИГ и ЛБГ – 766 (АППГ - 877), из них:
Абхазия-1, Азербайджан – 61, Армения – 303, Беларусь - 8, Болгария – 1, Вьетнам - 9, Германия – 3, Греция- 5, Грузия – 676, Израиль -1, Казахстан – 20, Киргизия – 4, ЛБГ – 143, Латвия -1, Ливан -1, Литва -2, Молдова – 15, Палестина – 1, Пакистан – 1, Сербия – 1, Сирия-3, Таджикистан – 98, Туркменистан – 7, Турция- 3, Узбекистан –98, Украина – 86, Уругвай – 1, Южная Осетия – 29.
2.1.3. Сведения о количестве выданных бланков миграционных карт и полученных от пограничных органов ФСБ России заполненных бланков.
Выдано бланков миграционных карт - 243000 (АППГ - 103471), из них все пограничным органам.
Получено заполненных бланков МК от пограничных органов – 337516 (АППГ– 176191), из них:
- въездных частей – 201633 (АППГ – 102786),
- выездных частей – 135883 (АППГ – 73405).
Обработано заполненных МК, информация с которых направлена в банк данных ФМС России – 337516 (АППГ – 176191).
2.1.4 Количественные показатели оформления разрешений на временное проживание с разбивкой по странам.
Количество оформленных разрешений на временное проживание – 439, из них (Диаграмма 2): Абхазия -3, Азербайджан -18, Албания -1, Армения - 86, Вьетнам -6, Германия -1, Греция -6, Грузия- 184, Израиль -2, Казахстан -14, Кыргызстан -2, Ливан – 2, Молдова -3, Сербия - 1, Сирия -1, США-1, Таджикистан- 21, Туркменистан- 2, Турция -2, Узбекистан- 21, Украина- 30, Южная Осетия –19, ЛБГ-13.
Аннулировано - 2, из них: Украина -1, ЛБГ-1.
Отказано - 9 ИГ и ЛБГ, из них: Армения -1, Вьетнам -1,Грузия – 5, Таджикистан -1, ЛБГ -1.
Основанием отказа в выдаче, либо аннулирования разрешения на временное проживание служит п. 4 ч. 1 ст. 7 ФЗ.
При выдаче разрешения на временное проживание дактилоскопировано ИГ и ЛБГ – 424.
Диаграмма 2.
2.1.5. Количественные показатели оформления видов на жительство.
Количество оформленных видов на жительство – 354, из них (Диаграмма 2):
Азербайджан – 12, Армения – 63, Беларусь-2, Болгария -1, Греция -2, Грузия – 156, Египет -1, Индия -1, Казахстан -6, ЛБГ – 22, Молдова – 4, Сирия – 1, Таджикистан – 24, Туркменистан – 5, Турция -1, Узбекистан – 26, Украина – 22, Южная Осетия -5.
Выданных первично – 354
Продлено видов на жительство -0.
Проживает ИГ и ЛБГ по виду на жительство – 1593, из них: Абхазия -1, Азербайджан – 77, Армения – 322, Беларусь – 5, Болгария – 6, Великобритания – 2,
Вьетнам – 9, Германия – 3, Греция – 20, Грузия – 507, Египет -1, Израиль – 3, Индия – 2, Иордания – 1, Казахстан – 7, Латвия – 1, Ливан – 2, Литва – 7, Марокко – 1, Молдова – 15, Нидерланды – 1, Пакистан – 1, Палестина – 1, Польша – 3, Сирия – 3, Судан -2, Таджикистан – 109, Туркменистан – 17, Турция – 6, Узбекистан – 100, Украина – 63, Уругвай -1, Южная Осетия -9, ЛБГ -285.
Отказано в оформлении видов на жительство – 0.
Аннулированных видов на жительство - 0.
2.1.6. Сведения о количестве лиц, принятых в гражданство РФ, восстановленных в гражданстве РФ и вышедших из гражданства РФ.
В результате рассмотрения материалов о приеме в гражданство РФ принято в гражданство РФ - 392 (АППГ - 457) человека. (Диаграмма 3)
Из них 2 человека приняты в гражданство РФ на основании международных договоров об упрощенном порядке приема в гражданство РФ.
Принято в гражданство Российской федерации в упрощенном порядке с разбивкой по странам въезда:
В соответствии с международными соглашениями с разбивкой по странам:
В соответствии с № 182-ФЗ от 12 ноября 2012 года признано гражданами
Российской Федерации и принято в гражданство Российской Федерации:
Лиц, обратившихся с заявлениями о восстановлении в гражданстве Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в 2013 году не имеется.
Диаграмма 3.
2.1.7. Сведения о количестве отклоненных заявлений о приеме в гражданство РФ.
Отклонено 1 заявление о приеме в гражданство Российской Федерации:
2.1.8. Сведения о количестве отмененных решений о приобретении гражданства Российской Федерации.
Отменено 1 решение о приобретении гражданства Российской Федерации:
2.1.9. Количественные показатели оформления ИГиЛБГ виз.
Оформлено виз – 322, (Диаграмма 2) в том числе многократных – 212,
из них: учебных – 1, рабочих – 26, транзитных - 110.
Аннулированных виз не имеется.
2.1.10. Количественные показатели оформления ИГ и ЛБГ приглашений на въезд в Российскую Федерацию, объемы использования квоты на оформление приглашений и количество организаций, приглашающих ИГ и ЛБГ, юридических и физических лиц, использующих иностранных работников.
Количество оформленных приглашений- 540, из них (Диаграмма 2): Албания -2, Болгария -4, Великобритания -3, Венгрия -1, Германия- 16, Греция- 9, Грузия- 417, Дания -1, Египет – 2, Иордания -1, Иран-2, Испания - 1, Италия -1, Канада-4, Кипр -2, Китай 5, Латвия -4, Ливан -2, Ливия -1, Литва -5, Марокко -1, Норвегия -1, ОАЭ – 7, Палестина -1, Португалия -3, Румыния -2, Сирия -3, США- 8, Сомали -1, Тунис -1, Туркменистан -11, Турция- 4, Финляндия -1, Франция -6, Черногория -1, Швеция -2, Япония -1, ЛБГ-3.
Объем использованной квоты на оформление приглашений ИГ и ЛБГ, для юридических и физических лиц, использующих иностранных работников: 9 %.
Количество организаций приглашающих ИГ и ЛБГ, с разбивкой по отраслям экономики: всего – 10.
ОСЕТИН";
2.2. Внешняя трудовая миграция:
2.2.1. Объемы использования квоты на выдачу разрешений на работу.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2012 г. N 566н квота на выдачу разрешений на работу в 2013 году составляет 594 разрешения. На конец отчетного периода оформлено 244 разрешения на работу в рамках квоты. Квота исчерпана на 41 %.
2.2.2. Количество оформленных разрешений на привлечение и использование иностранных работников.
Оформлено 9 разрешений на привлечение и использование иностранных работников на 25 иностранных граждан (АППГ-14, на 49 ИГ).
2.2.3. Численность работодателей, получивших разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Численность работодателей, получивших разрешения на привлечение и использование иностранных работников - 7 (АППГ- 10).
2.2.4. Сведения о выдаче разрешений на работу.
Количество оформленных разрешений на работу в отчетном периоде по сравнению с показателями прошлого года уменьшилось на 23 %.
По состоянию на 30.06.2013 г. оформлено 251 (АППГ- 326) разрешений на работу иностранным гражданам, в том числе из стран с безвизовым въездом 228 (АППГ- 235), из стран с визовым въездом 22 (АППГ- 27), на срок до 90 суток - 12 (АППГ- 36), имеющим разрешение на временное проживание - 1.
|
Страны |
Всего оформлено разрешений на работу в 2013 г. |
|
Азербайджан |
27 |
|
Армения |
11 |
|
Таджикистан |
59 |
|
Узбекистан |
128 |
|
Украина |
3 |
|
Бразилия |
2 |
|
Грузия |
4 |
|
Испания |
1 |
|
Иран |
2 |
|
Литва |
1 |
|
Нидерланды |
1 |
|
Сербия |
1 |
|
Турция |
10 |
|
Эль Сальвадор |
1 |
|
Итого |
251 |
Отказано в выдаче разрешений на работу -0.
Аннулировано 67 разрешений на работу иностранным гражданам (АППГ- 22), из них:
- прибывшим в безвизовом порядке – 67, в том числе:
- в 66 случаях причиной аннулирования разрешений на работу для данной категории иностранных граждан является подпункт 13 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с не заключением в течение 15 рабочих дней, после досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
- в связи с не представлением в 30-дневный срок медицинских справок – 1, гражданин Р.Узбекистан;
Доля иностранных работников занятых в строительстве составляет - 25%, в сфере предоставления коммунальных и социальных услуг - 20 %, в обрабатывающих производствах – 10%, в сельском хозяйстве - 7 %, в оптово-розничной торговле - 5 %, на транспорте и связи – 7 %, в иных видах экономической деятельности - 46 %.
Граждане из стран с безвизовым въездом в Российскую Федерацию составляют 88 % от общего числа привлеченных иностранных работников. (Диаграмма 4) Из их числа граждане Узбекистана составляют 37 %, Таджикистана 16 %, Азербайджана 7 %, Армении 5 %, Украины 1 %.
Диаграмма 4.
В половозрастном составе изменений нет, в основном работают мужчины в возрасте с 18 до 39 лет.
2.2.5.Количественные показатели оформления патентов для осуществления трудовой деятельности оформленных ИГ и ЛБГ.
Оформлено 1416 патентов (АППГ- 1118) для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности у физических лиц. Выдано 1361 патентов (АППГ- 1078), в том числе:
-сроком до 1 месяца- 1035;
-сроком до 2 месяцев- 154;
-сроком до 3 месяцев - 172.
Сумма поступившего налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в 2013 году – 4713 тыс. рублей (АППГ- 2878).
|
|
30.06.2013 года |
Нарастающим итогом с 01.01.2013 |
АППГ |
|
1 |
Оформлено патентов: |
1416 |
1118 |
|
1.1 |
Из них: Азербайджан |
225 |
288 |
|
1.2 |
Армения |
113 |
103 |
|
1.3 |
Молдова |
3 |
0 |
|
1.4 |
Киргизия |
18 |
0 |
|
1.5 |
Таджикистан |
87 |
49 |
|
1.6 |
Узбекистан |
956 |
628 |
|
1.7 |
Украина |
12 |
47 |
|
1.8 |
Южная Осетия |
2 |
2 |
|
1.9 |
ЛБГ |
0 |
1 |
|
2 |
Отказано в выдаче патента |
0 |
0 |
|
3 |
Аннулировано патентов |
0 |
0 |
2.2.6. Количество выданных лицензий на осуществление деятельности по трудоустройству граждан РФ за рубежом.
Лицензии на осуществление деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации (в том числе моряков) за рубежом не выдавались. Организаций лицензиатов на территории РСО-Алания нет.
2.2.7. Оценка влияния трудовой миграции на рынок труда.
Республика Северная Осетия-Алания является густонаселенным, трудоизбыточным субъектом Российской Федерации, плотность населения 88,6 чел. На 1 кв.км. превышает средний российский показатель в 10 раз. Вместе с тем влияние иностранной рабочей силы на рынок труда и экономику в целом незначительно. Так численность экономически активного населения в республике по данным Минэкономики РСО-Алания – 370 400 чел. Количество иностранных работников на конец отчетного периода составило – 2079 чел. (467 имеют действительные разрешения на работу и 1612 патенты), т.е. их доля от общего числа работающих граждан составляет 0.56 %.
Оценка эффективности использования иностранной рабочей силы в 2013 г. показала, что структура и объемы привлекаемой иностранной рабочей силы соответствуют потребностям рынка труда Республики Северная Осетия-Алания. Несмотря на то, что вклад иностранных работников в бюджет Республики не велик из-за малой численности, привлечение иностранных работников в республику оправдано: их труд используется в сфере обслуживания (повара национальной кухни), там, где нет российских специалистов (спортсмен-инструктор), а также на длительно не заполняемых, не престижных, низкооплачиваемых рабочих местах.
2.2.8. Количество полученных от работодателей уведомлений о привлечении иностранных работников.
Принято 204 (АППГ- 217) уведомления от работодателей, (Диаграмма 5) заключивших трудовые договоры с иностранными гражданами с безвизовым въездом в Российскую Федерацию.
Диаграмма 5.
2.2.9. Количество полученных от работодателей уведомлений о расторжении трудовых отношений с иностранными работниками.
Получено 63 (АППГ-39) уведомления о расторжении трудовых отношений с иностранным работником.
В основном договора расторгаются по собственному желанию работника (п.3 ст.77 ТК). Также трудовые договора расторгаются в связи с окончанием работ и в связи с окончанием срока действия разрешения на работу.
2.2.10. Сведения о привлечении высококвалифицированных специалистов.
Обращений по вопросу выдачи разрешений на работу высококвалифицированным специалистам в УФМС России по РСО-Алания не поступало.
2.3. Сведения о реализации законодательства о предоставлении ИГ
и убежища на территории РФ.
Республика Северная Осетия – Алания является одной из самых населенных беженцами и вынужденными переселенцами регионов Российской Федерации. Их количество составляет 20% от общего количества по РФ и более 50% по Северо – Кавказкому федеральному округу. В республике самая большая плотность населения после городов Москвы и Санкт–Петербурга, что создает дополнительную нагрузку на всю социально – экономическую инфраструктуру.
2.3.1. Количество ИГ и ЛБГ, подавших ходатайства о признании беженцами, предоставлении временного или политического убежища на территории РФ.
Подано 39 (АППГ- 21) ходатайств о признании беженцем на территории РФ. Все подавшие ходатайства, граждане Грузии и Сирии.
Обратились с заявлением о предоставлении временного убежища - 36 человек (АППГ- 35). Все обратившиеся граждане Грузии и Сирии.
2.3.2. Количество ИГ и ЛБГ, признанных беженцами, получивших временное или политическое убежище на территории РФ.
Признано беженцами – 0 человек (АППГ- 0).
Получили временное убежище - 34 человека (АППГ - 35). Все граждане Грузии и Сирии.
2.3.3. Количество ИГ и ЛБГ, которым отказано в признании беженцами, в предоставлении временного или политического убежища на территории РФ.
Отказано в признании беженцем – 35 человек (АППГ - 27) Все лица граждане Грузии и Сирии.
Отказано в предоставлении временного убежища – 0 (АППГ- 0).
2.3.4. Количество ИГ и ЛБГ, утративших или лишенных статуса беженца, временного или политического убежища на территории РФ.
Утратили статус беженца – 9 человек (АППГ - 0).
Утратили временное убежище – 119 человек (АППГ- 91). Все граждане Грузии и Сирии.
2.3.5. Количество ИГ и ЛБГ, состоящих на учете в качестве беженцев, получивших временное или политическое убежище на территории Российской Федерации.
Состоит на учете в качестве беженцев – 12 человек (АППГ- 31), все граждане Грузии. Состоит на учете ИГ и ЛБГ, получивших временное убежище – 999 человек (АППГ -1139). Все граждане Грузии и Сирии.
2.3.6. Количество ИГ и ЛБГ, которые утратили статус и добровольно покинули территорию РФ.
Утратили статус беженца и добровольно покинули территорию РФ - 0.
Утратили временное убежище и добровольно покинули территорию РФ – 0.
2.4. О результатах деятельности по реализации
международных договоров о реадмиссии.
В рамках международных договоров о реадмиссии осуществлено 22 проверки в отношении реадмиссируемых лиц.
2.4.1. Количество реадмиссируемых ИГ и ЛБГ с территории Российской Федерации.
Иностранных граждан и лиц без гражданства реадмиссируемых с территории РФ за отчетный период не имеется.
2.4.2. Количество ИГ и ЛБГ, прибывших в субъект Российской Федерации, переданных иностранным государством в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии.
Иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию РСО-Алания РФ за отчетный период не имеется.
2.4.3. Сведения о документировании граждан Российской Федерации, возвращенных в Российскую Федерацию в рамках международных договоров о реадмиссии.
Граждан Российской Федерации, возвращенных в Российскую Федерацию в рамках международных договоров о реадмиссии, не имеется.
2.5. Анализ реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Республика Северная Осетия-Алания не относится к числу субъектов Российской Федерации, реализующих государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Вместе с тем, в рамках работы Общественно-консультативного совета проводится разъяснительная работа с руководителями национально-культурных центров, в диаспоры направлены памятки «Памятка соотечественнику», доводится информация об административных процедурах, необходимых для приобретения статуса участника Государственной программы.
С целью пропаганды Госпрограммы проводится работа по информированию граждан о реализации Указа Президента Российской Федерации от 12.01.2010 года №60 «О внесении изменений в государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
На официальном сайте УФМС России по РСО-Алания размещена информация по указанной программе в соответствии с требованиями ФМС России.
2.6. Сведения о реализации государственной политики Российской Федерации в отношении вынужденных переселенцев.
На регистрационном учете состоит 7882 вынужденных переселенца (АППГ- 9128).
Утратили статус вынужденного переселенца 249 (АППГ- 478) человек по истечению срока действия статуса и по результатам рассмотрения заявлений о продлении срока действия статуса, а также при получении сертификатов.
Ходатайства о признании вынужденными переселенцами за отчетный период не подавались.
В сводных списках вынужденных переселенцев состоит 3004 семьи (9017 человек). Включены в число участников программы «Жилище» 2278 семей (7343 человек). За отчетный период получено 36 сертификатов.
3. Влияние мигрантов на криминогенную обстановку на территории РСО-Алания.
3.1. Анализ динамики преступлений, совершенных ИГ и ЛБГ и в отношении них.
На территории республики зарегистрировано 3402 (АППГ- 3598) преступление. Из них: иностранными гражданами всего совершено 28 (АППГ- 25) преступлений (что составляет 0,8 % (АППГ- 0,7 %) от всех совершенных преступлений, лицами без гражданства - 25 (АППГ- 19) преступления (что составляет 0,7% (АППГ- 0,5 %) от всех совершенных преступлений.
В отношении иностранных граждан совершено 9 преступлений (АППГ- 1), ½ количества данных преступлений совершено иностранными гражданами в отношении иностранных граждан.
При этом совершено преступлений гражданами: Азербайджан -2, Армении - 4, Грузии - 12, Вьетнама- 1, Республики Южная Осетия – 2, Украины – 1, Беларусь – 2, Узбекистана – 2, Таджикистана -2.
3.2. Количество преступлений, совершенных ИГ и ЛБГ и в отношении них, с указанием вида преступления, соответствующей статьи УК РФ и государства происхождения преступника.
Иностранными гражданами совершено 28 преступлений:
Лицами без гражданства совершено – 25 преступлений:
В отношении ИГ и ЛБГ совершено 9 преступлений:
4. Анализ административной практики по выявлению и привлечению к административной ответственности ИГ и ЛБГ.
4.1. Количество выявленных случаев несоответствия реальных целей въезда на территорию РФ заявленным.
Выявлено 7 случаев не соответствия реальных целей въезда на территории Российской Федерации заявленным. В отношении граждан составлены административные протоколы по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ с наложением штрафов в размере 2 000 рублей за каждого.
4.2. Динамика количества проверок и фактов привлечения к административной ответственности ИГ и ЛБГ, российских граждан, должностных и юридических лиц. Анализ причин увеличения или снижения числа выявленных нарушений.
За отчетный период проведено мероприятий по выявлению фактов нарушений миграционного законодательства – 2816 (АППГ- 2614)
Из них: плановых – 124, внеплановых - 2692
ТО ФМС России – 2083 (АППГ- 1918)
Совместно с органами внутренних дел – 586 (АППГ- 607)
Совместно с иными заинтересованными ТО федеральных органов государственной власти – 142 (АППГ- 77)
Проверено объектов – 2819 (АППГ- 8314) (Диаграмма 6)
Из них:
Диаграмма 6.
Наблюдается резкое уменьшение проверенных иных объектов, это связано со снятием постов иммиграционного контроля с пунктов пропуска через государственную границу.
Сотрудниками управления было составлено 6097 (АППГ- 5824) административных материалов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан Российской Федерации (Диаграмма 7), из них:
- по ст. 18.8 КоАП РФ – 678 материалов (АППГ- 628),
- по ст.18.9 КоАП РФ – 128 материалов (АППГ-118),
- по ст. 18.10 КоАП РФ – 128 материалов (АППГ – 112),
- по ст. 18.15 КоАП РФ – 73 материала (АППГ – 75),
- по ст. 18.17 КоАП РФ – 9 материал (АППГ - 1),
- по ст. 19.15 КоАП РФ – 2585 материалов (АППГ – 2516),
- по ст. 19.16 КоАП РФ – 2466 материалов (АППГ – 2341),
- по ст. 19.27 КоАП РФ – 25 материалов (АППГ – 22),
- по ст. 20.25 КоАП РФ – 0 материалов (АППГ- 11).
Диаграмма 7.
С 15 февраля 2011 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 18 июля 2006г. N109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», введенные Федеральным законом от 23 декабря 2010 г. N 385-ФЗ. В соответствии с ним изменились основания и порядок снятия граждан с учета по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства. С 15 февраля 2011г. снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется после получения в установленном порядке сведений о постановке данного иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания или после получения сведений о выезде данного иностранного гражданина из Российской Федерации от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Основными нарушителями миграционного законодательства РФ являются граждане Армении, Азербайджана, Грузии, Узбекистана, Таджикистана.
Наложено административных штрафов на сумму – 6818,7 тыс.руб. (АППГ – 6244,5 тыс.руб.)
Взыскано административных штрафов на сумму – 6495,7 тыс.руб.(АППГ – 6099,5 тыс.руб.), процент взыскиваемости составил 95,26 %.
4.3. Результаты деятельности по недопущению (закрытию) въезда в РФ, сокращению сроков пребывания в РФ, административному выдворению, депортации за пределы РФ, принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) ИГ и ЛБГ в РФ и реадмиссии.
За отчетный период судами РСО-Алания принято решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации в отношении 67 иностранных граждан (АППГ - 61), из них с содержание в специальных учреждениях - 17.
Выдворено с территории РФ - 57 человек, из них:
- в форме самостоятельного контролируемого выезда – 47 иностранных граждан;
- в форме принудительного перемещения через государственную границу - 10 иностранных граждан.
Направленно представлений о закрытие въезда – 856 (АППГ – 189), из них: в отношении выдворенных и депортированных иностранных граждан –55, в порядке ст. 26 ФЗ-114 от 15.08.1996 года – 801, из них по п.8 ст. 26 - 726.
Вынесено решений:
о сокращении срока пребывания - 0 (АППГ - 1),
о депортации – 0 (АППГ - 1), из них депортировано – 0 (АППГ - 1),
о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и реадмиссии - 0 (АППГ - 0).
4.4. Количество установленных лиц, разыскиваемых за совершение преступлений, на основании дактилоскопической информации, полученной в ходе проведения государственной дактилоскопической регистрации ИГ и ЛБГ.
В отчетном периоде по дактилоскопической информации УФМС лиц, подозреваемых в совершении преступлений, не установлено.
4.5.Количество выявленных документов, имеющих признаки подделки, из них с использованием научно-технических средств и методов.
Выявлено граждан, имеющих на руках поддельные документы – 3.
Все материалы составлены ОУФМС России по РСО-Алания в Алагирском районе в порядке ст. 144-145 УК РФ и направлены в ОМВД Алагирского района:
5. Паспортная работа и регистрационный учет граждан РФ. Оформление паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации.
5.1. Документирование граждан Российской Федерации паспортами гражданина Российской Федерации, удостоверяющими личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.
Паспортная работа характеризуется следующими показателями:
5.2. Документирование граждан Российской Федерации паспортами гражданина РФ, удостоверяющими личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации.
Оформлено 20837 загранпаспортов (АППГ- 14107) на 6730 больше по сравнению с прошлым годом, из них нового поколения- 10545 (АППГ- 7576) паспортов, старого образца- 10292 (АППГ- 6531)паспортов. (Диаграмма 8)
Наблюдается значительное увеличение числа обращений на оформление загранпаспортов как нового поколения, так и старого образца по сравнению с прошлым годом. Процент оформленных заграничных паспортов нового поколения в отчетный период от общего количества оформленных загранпаспортов составляет- 50,0 %(АППГ – 53%).
Объектом 2-й очереди ПАК ПВДНП - отделением УФМС России по РСО-Алания в Моздокском районе за отчетный период было принято заявлений — 1281 (АППГ - 1089), направлено данных в Центр Персонализации — 1069 (АППГ - 936), выдано готовых паспортов — 1083 (АППГ- 1268).
Диаграмма 8.
Объектом 6-й очереди ПАК ПВДНП - отделением УФМС России по РСО-Алания в Алагирском районе, который был запущен в эксплуатацию в ноябре 2012 года, за отчетный период было принято заявлений — 623, выдано готовых паспортов — 57.
В соответствии с указанием ФМС России вопрос повторного документирования граждан РФ постоянно проживающих в Республики Южная Осетия возложен на УФМС России по РСО-Алания. За отчетный период у данной категории граждан РФ принято заявлений на оформление заграничного паспорта — 10, оформлено заграничных паспортов — 8, количество невостребованных паспортов - 67. Наблюдается стабильное снижение количества обращений на оформление паспортов гражданам РФ постоянно проживающих в Южной Осетии.
5.3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации.
из них:
из них:
Нарушений установленных сроков регистрации либо снятия с регистрационного учета по месту жительства и пребывания не допущено.
5.4. Адресно-справочная работа.
Проведена следующая работа:
- исполнено обращений – 40462 (АППГ – 28983),
Из них:
- полномочных органов – 39656 (АППГ – 24991),
- физических лиц – 576 (АППГ – 3632),
- юридических лиц – 230 (АППГ – 360).
В механической адресно-справочной картотеке содержится листков прибытия, убытия, анкет - 1628431. Сотрудниками отдела в отчетном периоде обработано:
- адресных листков, поступивших в связи с регистрацией по месту жительства – 12377(АППГ – 11197);
- адресных листков, поступивших в связи с регистрацией по месту пребывания – 3488 (АППГ – 3953);
- адресных листков, поступивших в связи со снятием с регистрационного учета – 6757 (АППГ – 6374);
- адресных листков, поступивших в связи с изменением учетных данных – 19633 (АППГ – 21202).
Проводится работа по переводу механической адресно-справочной картотеки на электронные носители. В автоматизированной базе данных содержится 759204 единиц информации (46,62 %).
5.5. Сведения о выявленных лицах, находящихся в розыске, и лицах, представляющих оперативный интерес.
Выявлено лиц, представляющих оперативный интерес, в отношении которых проинформированы соответствующие службы - 33 (АППГ – 20).
Выявлено лиц, находящихся в розыске 3 (АППГ — 1):
5.6. Анализ практики привлечения к уголовной и административной ответственности за правонарушения в сфере паспортной работы и регистрационного учета населения.
Проведено проверок по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации – 722 (АППГ – 895), из них:
Составлено 5051 (АППГ – 4857) административных протоколов за правонарушения в сфере паспортной работы и регистрационного учета населения.
Из них: по ст. 19.15 «Проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина или без регистрации» - 2585 (АППГ - 2516) и 19.16 КоАП РФ «Умышленная порча удостоверения личности гражданина либо утрата его по небрежности» - 2466 (АППГ— 2341).
Не смотря на уменьшение проверок по контролю за соблюдением гражданами и должностными лицами Правил регистрации в текущем году на 173 единицы, составлено на 194 протокола больше, что объясняется эффективной работой структурных подразделений при осуществлении таких проверок.
Подразделениями Управления проводится профилактическая работа по предупреждению совершения гражданами Российской Федерации административных правонарушений по ст. 19.15, 19.16, 19.17 КоАП РФ, в каждом подразделении УФМС на стендах имеется наглядная информация о сроках обмена паспортов, регистрации по месту жительства и суммах штрафных санкций к нарушителям, а также постоянной разъяснительной работой с гражданами в ходе их приёма. Аналогичная информация периодически размещается в СМИ РСО-Алания, а так же размещена на Интернет-сайте УФМС России по РСО-Алания.
6.Предоставление государственных услуг в электронном виде с использование Единого портала государственных и муниципальных услуг.
6.1. Результаты деятельности территориального органа ФМС России по предоставлению государственных услуг при подаче заявлений в электронном виде.
Поступило 7224 (АППГ – 2608) заявлений граждан, поданных в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Из них: 7040 (АППГ – 2526) заявлений на получение заграничного паспорта, где 3485 (АППГ – 1650) заявлений на получение заграничного паспорта нового поколения и 3555 (АППГ – 876) заявлений на получение заграничного паспорта старого образца, 98 (АППГ – 27) заявлений на получение внутреннего паспорта, 71 (АППГ – 25) заявлений о регистрационном учете, 0 (АППГ – 3) заявлений на получение вида на жительства, 0 (АППГ – 10) заявлений на получение разрешения на временное проживание, 11 (АППГ – 16) заявлений на получение адресно-справочной информации и 4 (АППГ – 1) заявления на выдачу приглашений на въезд в РФ.
Принято к исполнению 5313 (АППГ – 1570) заявлений. Из них: 5205 (АППГ – 1510) заявлений на получение заграничного паспорта, где 2734 (АППГ – 974) заявлений на получение заграничного паспорта нового поколения и 2471 (АППГ – 536) заявлений на получение заграничного паспорта старого образца, 64 (АППГ – 22) заявлений на получение внутреннего паспорта, 33 (АППГ – 16) заявлений о регистрационном учете, 0 (АППГ – 1) заявлений на получение вида на жительства, 0 (АППГ – 5) заявлений на получение разрешения на временное проживание, 9 (АППГ – 15) заявлений на получение адресно-справочной информации и 2 (АППГ – 1) заявления на выдачу приглашений на въезд в РФ.
Выдано 3072 (АППГ – 797) документов. Из них: 2962 (АППГ – 735) документов на получение заграничного паспорта, где 1583 (АППГ – 452) документов на получение заграничного паспорта нового поколения и 1379 (АППГ – 283) документов на получение заграничного паспорта старого образца, 54 (АППГ – 19) документов на получение внутреннего паспорта, 33 (АППГ – 16) документов о регистрационном учете, 0 (АППГ – 2) документов на получение вида на жительства, 7 (АППГ – 10) документов на получение разрешения на временное проживание, 9 (АППГ – 15) документов на получение адресно-справочной информации и 7 (АППГ – 0) документов на выдачу приглашений на въезд в РФ.
Возвращено 1652 (АППГ – 911) заявлений на доработку. Из них: 1596 (АППГ – 895) заявлений на получение заграничного паспорта, где 633 (АППГ – 608) заявлений на получение заграничного паспорта нового поколения и 963 (АППГ – 287) заявлений на получение заграничного паспорта старого образца, 26 (АППГ – 3) заявлений на получение внутреннего паспорта, 26 (АППГ – 7) заявлений о регистрационном учете, 0 (АППГ – 1) заявлений на получение вида на жительства, 0 (АППГ – 5) заявлений на получение разрешения на временное проживание, 2 (АППГ – 0) заявления на получение адресно-справочной информации и 2 (АППГ – 0) заявления на выдачу приглашений на въезд в РФ.
Отказано в 20-ти (АППГ – 6) заявлениях на получение заграничного паспорта, где в 9-ти (АППГ – 5) заявлениях на получение заграничного паспорта нового поколения и в 11-ти (АППГ – 1) заявлениях на получение заграничного паспорта старого образца.
Удалено согласно запросам заявителей 259 (АППГ – 127) заявлений. Из них: 118 (АППГ – 68) заявлений на получение заграничного паспорта нового поколения, 121 (АППГ – 53) заявлений на получение заграничного паспорта старого образца, 8 (АППГ – 2) заявлений на получение внутреннего паспорта, 12 (АППГ – 2) заявлений о регистрационном учете, 0 (АППГ – 1) заявлений на получение вида на жительства, 0 (АППГ – 0) заявлений на получение разрешения на временное проживание, 0 (АППГ – 1) заявлений на получение адресно-справочной информации и 0 (АППГ – 0) заявлений на выдачу приглашений на въезд в РФ.
6.2.Результаты мониторинга качества предоставления государственных услуг при подаче заявлений в электронном виде.
Еженедельно проводится мониторинг качества предоставления государственных услуг при подаче заявлений в электронном виде. Результаты мониторинга докладываются в отдел координации деятельности территориальных органов ФМС России в Северо-Кавказском федеральном округе. Проведенным мониторингом необоснованных отказов в приёме заявлений и нарушений сроков первичного рассмотрения заявлений граждан, поданных в электронном виде, не установлено.
Электронная система регулирования очереди внедрена и функционирует в 2-х подразделениях – отделе оформления загранпаспортов и ОУФМС России по РСО-Алания в Моздокском районе.
8. Государственная дактилоскопическая регистрация граждан РФ, ИГ и ЛБГ.
Дактилоскопировано всего – 4070 (АППГ – 1972) граждан. Все дактокарты направлены в ИЦ МВД по РСО-Алания, возвращенных на доработку по причине низкого качества дактокарт не имеется.
8.1. Добровольная дактилоскопическая регистрация граждан РФ.
Дактилоскопировано граждан РФ (добровольно) – 1344 (АППГ - 2205), все дактокарты направлены в ИЦ МВД по РСО-Алания, возвратов не имеется.
8.2. Обязательная дактилоскопическая регистрация граждан РФ.
Дактилоскопировано 81 аттестованных сотрудников УФМС, 93 государственных гражданских служащих, 33 работника. Все дактокарты направлены в ИЦ МВД РСО-Алания. Возвратов нет.
8.3.Обязательная дактилоскопическая регистрация ИГ и ЛБГ.
При выдаче разрешения на временное проживание все ИГ и ЛБГ подлежат обязательной дактилоскопической регистрации, дактилоскопировано – 2616 (АППГ - 1715), все дактокарты направлены в ИЦ МВД, возвратов не имеется.
Дактилоскопировано лиц, подавших ходатайства о предоставлении убежища или признании беженцами – 39 (АППГ – 66), все дактокарты направлены в ИЦ МВД, возвратов не имеется.
Дактилоскопировано лиц, подлежащих выдворению – 61 (АППГ – 140). Все дактокарты направлены в ИЦ МВД, возвратов не имеется.
Дактилоскопировано лиц, незаконно находящихся на территории РФ – 454 (АППГ - 770), все дактокарты направлены в ИЦ МВД, возвратов нет.
8.4. Сведения о количестве установленных лиц по отпечаткам пальцев рук, в том числе использующих не свои установочные данные.
Количество установленных лиц по отпечаткам пальцев рук, в том числе использующих не свои установочные данные – 0.
9.Информация об участии УФМС России по РСО-Алания в деятельности многофункциональных центров.
УФМС России по РСО-Алания организовано взаимодействие с МФЦ в Затеречном муниципальном округе города Владикавказа. Постановлением Правительства РСО-Алания от 1 марта 2013 года № 66 МФЦ в Затеречном МО г. Владикавказа определен как уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. На сегодняшний день определено здание, в котором будет расположен уполномоченный МФЦ, в здании ведутся ремонтные работы.
С целью реализации Федерального закона № 210 – ФЗ и указания ФМС России от 11.02.2013 № СК-1/11-1554 подготовлен приказ УФМС России по РСО-Алания от 25 февраля 2013 года № 48 «Об организации работы по предоставлению государственных услуг по принципу «одного окна», которым утвержден Детализированный план мероприятий и план-график подготовки специалистов МФЦ. В соответствии с планом-графиком подготовки специалистов МФЦ с марта по май текущего года проведены занятия с сотрудниками МФЦ по изучению нормативно-правовых актов, регламентирующих предоставление государственных услуг в сфере миграции.
Протоколом заседания Комиссии РСО-Алания по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров от 6 июня 2013 года № 5 принята система внедрения межведомственного электронного взаимодействия на территории РСО-Алания.
Заключено Соглашение о взаимодействии между Государственным бюджетным учреждением РСО-Алания «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и УФМС России по РСО-Алания от 21 июня 2013 года № 11 (указание ФМС России в СКФО от 21.06.2013г. № МС-2/4-7745 «О направлении типового соглашения о взаимодействии территориального органа ФМС России с МФЦ»). Копия Соглашения направлена в ОАУ ФМС России, ПУ ФМС России, МРУ ФМС России в СКФО (исх. от 25.06.2013 № 3/5682).
Пунктом 8 Соглашения о взаимодействии между ГБУ РСО-Алания «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и УФМС России по РСО-Алания от 21 июня 2013 года № 11 прописан порядок информационного обмена между организациями, до подключения МФЦ к СМЭВ информационный обмен будет осуществляться посредством почтовых отправлений.
Приказом УФМС России по РСО-Алания от 15 апреля 2013 г. № 78 «О внесении изменений в приказ УФМС России по РСО-Алания от 25 февраля 2013 г. № 48 «Об организации предоставления государственных услуг по принципу «одного окна» изменен план-график подготовки специалистов МФЦ (указание ОАД ФМС России от 28 марта 2013г. № МС-2/1/0-3807). Проведение занятий и стажировки сотрудников МФЦ по направлениям деятельности согласно плану-графику завершено, ведомость принятия зачетов исх. от 31.05.2013г. № 946.
Информация о возможности получения государственных услуг в сфере миграции по принципу «одного окна» размещена на официальном сайте УФМС России по РСО-Алания и в газете «Владикавказ» от 12 марта 2013 года.
В МФЦ проведено консультаций по предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) – 5, рассмотрено обращений граждан – 14, из них предоставлено услуг: по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации – 4, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства – 5.
10. Порядок организации и результаты межведомственного взаимодействия УФМС России по РСО-Алания.
УФМС России по РСО-Алания осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Правительством республики, с Пограничным управлением ФСБ России, подразделениями МВД РСО-Алания, таможенными органами, УФСКН России по РСО-Алания, налоговыми органами республики, судебными приставами, Министерством здравоохранения и другими заинтересованными органами на основании совместных планов и заключенных соглашений.
Совместно с подразделениями МВД по РСО-Алания проводятся межведомственные инструктивные совещания с целью выработки мер по борьбе с нелегальной миграцией и в дальнейшей их реализации в практической деятельности, на плановой основе проводятся оперативно-профилактические мероприятия.
Основой для организации взаимодействия являются заключенные УФМС соглашения, прежде всего в части обмена информации по направлениям деятельности, заключенные с федеральными и региональными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления.
В настоящее время УФМС осуществляет взаимодействие с тридцатью ведомствами, со всеми заключены соглашения. Из них в 2007г. заключено - 1 Соглашение; в 2008г. - 6 Соглашений, в 2009г. - 2 Соглашения, в 2010г. – 26 Соглашений, в 2011 году – 2 Соглашения, в 2012 году – 2 Соглашения, в 2013г. – 1 Соглашения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной и исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления, общественными объединениями и национально-культурными центрами.
Вышеуказанные соглашения ориентированы на всесторонний обмен информацией между УФМС и вышеперечисленными ведомствами.
В целях координации деятельности органов государственной власти при реализации миграционной политики, представители Управления входят в состав десяти постоянно действующих межведомственных комиссий и советов, а также рабочих групп республиканского уровня.
В настоящий момент УФМС России по РСО-Алания ведет работу в системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года № 442-р «Об утверждении перечня документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций осуществляется в электронном виде».
По состоянию на 31 марта 2013 года в УФМС России по РСО-Алания через СМЭВ «Сервисный концентратор» поступило 8576 входящих запросов.
Из них 1665 запросов поступило с Министерства внутренних дел Российской Федерации, где 1584 запросов на проверку действительности паспорта гражданина РФ, 13 запросов на проверку регистрации по месту жительства, 63 запросов на проверку регистрации по месту пребывания, 4 запроса на проверку учета ИГ по месту пребывания и 1 запрос на проверку разрешения на временное проживание или вида на жительство.
С Росреестра поступило 19 запросов, где 9 запросов на проверку действительности паспорта гражданина РФ и 10 запросов паспортного досье по установочным данным.
С ОИВ Северная Осетия-Алания поступило 4 запроса на проверку регистрации по месту пребывания.
С Сервисного Концентратора ФМС России поступило 489 запросов, где 150 запросов на проверку действительности паспорта гражданина РФ, 99 запросов на проверку паспортного досье по установочным данным, 236 запросов на проверку регистрации по месту жительства и 4 запроса на проверку регистрации по месту пребывания.
С Федерального медико-биологического агентства поступило 4 запроса, где 1 запрос на проверку действительности паспорта гражданина РФ, 1 запрос на проверку регистрации по месту жительства и 2 запроса на проверку регистрации по месту пребывания.
С ФМС России поступило 264 запросов, где 109 запросов на проверку действительности паспорта гражданина РФ, 45 запросов на паспортное досье по установочным данным, 105 запросов на проверку регистрации по месту жительства и 5 запросов на проверку регистрации по месту пребывания.
С Федеральной службы судебных приставов России поступило 6131 запросов, где 6127 запросов на проверку паспортного досье по установочным данным, 2 запроса на проверку регистрации по месту жительства и 2 запроса на проверку регистрации по месту пребывания.
Направлено в ТО ФОИВ 12910 запросов.
Из них 1436 запросов направлено в МВД России, где 1337 запросов на наличие судимости у граждан и 99 запросов на сведения о нахождении в розыске.
В МИД России направлено 83 запросов, где 12 запросов на подтверждение выдачи паспорта и 71 запросов на проверку приобретения гражданства.
В Росреестр направлено 10621 запросов на проверку регистрации прав на недвижимое имущество у граждан, где 10599 запросов об объекте по ФИО и 22 запросов о собственниках по адресу.
В ФНС России направлено 6 запроса, где 2 запроса на сведения из ЕГРЮЛ и 4 запроса на поиск ИНН физического лица по паспортным данным.
В Федеральную службу судебных приставов направлено 794 запросов на проверку ограничения выезда с территории РФ.
В Федеральное казначейство направлено 5 запросов на проверку экспорта платежей из ГИС ГМП.
10.1. Результаты взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере реализации миграционной политики.
С целью укрепления взаимодействия с министерствами и ведомствами республики, а так же решения миграционных вопросов руководством УФМС России по РСО-Алания принято участие в заседаниях:
Оперативно-профилактические мероприятия.
В результате проведенного проверочного мероприятия сотрудниками УФМС России по РСО-Алания проверено объектов - 211, составлено 22 административных материалов:
- за нарушение режима пребывания (ст. 18.8 КоАП РФ) – 17;
- за нарушения миграционного законодательства, допущенные принимающей стороной (ст. 18.9 КоАП РФ) – 3.
- за нарушение требований законодательства при осуществлении трудовой деятельности (ст. 18.10 КоАП РФ) – 1;
- за незаконное привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности (ст. 18.15 КоАП РФ) – 1..
Наложено административных штрафов на сумму – 44 000 рублей.
Взыскано административных штрафов на сумму – 42 000 рублей.
В ходе проведения ОПМ совместно с сотрудниками МВД по РСО-Алания в с. Кобань выявлены 7 граждан Республики Узбекистан, находящихся на территории РФ с нарушением правил режима пребывания, а именно в зоне с регламентированным посещением для иностранных граждан. Данные иностранные граждане были привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 2000 рублей.
В результате проведенных оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками УФМС России по РСО-Алания совместно с сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения, органами транспортного контроля и надзора РСО-Алания проверено объектов - 285, составлено 73 административных материала.
Наложено административных штрафов на сумму – 65 700 рублей.
Взыскано административных штрафов на сумму – 51 000 рублей.
В ходе проведения ОПМ совместно с сотрудниками МВД по РСО-Алания выявлены 8 граждан Республики Узбекистан, находящихся на территории РФ с нарушением правил режима пребывания, а именно в зоне с регламентированным посещением для иностранных граждан. Данные иностранные граждане были привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 2000 рублей.
В результате проведенного проверочного мероприятия сотрудниками УФМС России по РСО-Алания проверено мест компактного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства - 47, составлено 18 административных материалов:
- за нарушение режима пребывания (ст. 18.8 КоАП РФ) – 16;
- за нарушения миграционного законодательства, допущенные принимающей стороной (ст. 18.9 КоАП РФ) – 2.
Наложено административных штрафов на сумму – 26 000 рублей.
Взыскано административных штрафов на сумму – 24 000 рублей.
В результате проведенного проверочного мероприятия сотрудниками УФМС России по РСО-Алания проверено мест компактного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства -27, составлено 96 административных материалов:
- за нарушение режима пребывания (ст. 18.8 КоАП РФ) – 63;
- за нарушения миграционного законодательства, допущенные принимающей стороной (ст. 18.9 КоАП РФ) – 11;
- за нарушение требований законодательства при осуществлении трудовой деятельности (ст. 18.10 КоАП РФ) – 14;
- за незаконное привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности (ст. 18.15 КоАП РФ) – 8.
Наложено административных штрафов на сумму – 175 000 рублей.
Взыскано административных штрафов на сумму – 155 000 рублей.
Выдворено в административном порядке за пределы РФ – 8 иностранных граждан.
В результате проведенного проверочного мероприятия сотрудниками УФМС России по РСО-Алания совместно с МВД по РСО-Алания, УФСБ России по РСО – Алания и ПУ ФСБ России по РСО-Алания составлено 170 административных материалов:
- за нарушение режима пребывания (ст. 18.8 КоАП РФ) – 118;
- за нарушение требований законодательства при осуществлении трудовой деятельности (ст. 18.10 КоАП РФ) – 52;
Наложено административных штрафов на сумму – 352 000 рублей.
Взыскано административных штрафов на сумму – 290 000 рублей.
Выдворено в административном порядке за пределы Российской Федерации – 16 иностранных граждан.
В отношении 16 иностранных граждан принято решение о привлечении к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 2 000 рублей на каждого. В отношении 6 граждан Вьетнама районными судами РСО-Алания приняты решения об административном выдворении за пределы РФ, в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу РФ с помещением в центр временного содержания для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению либо депортации.
Согласно планам (12 планов) проведения совместных организационных, оперативно-профилактических мероприятий структурных подразделений УФМС России по РСО-Алания и районных ОВД по РСО-Алания осуществлены проверочные мероприятия с участковыми и уполномоченными полиции на территории республики.
10.2. Результаты взаимодействия со средствами массовой информации.
В целях информирования населения о деятельности УФМС в СМИ размещено 125 материалов, из них:
- по вопросам оформления загранпаспортов – 14 статьи;
- по вопросам трудовой миграции - 17 статьи;
- по вопросам паспортной и регистрационной работы – 16 статей;
- по вопросам интеграции и адаптации мигрантов – 12;
- по вопросам иммиграционного контроля – 20.
Опубликовано материалов в газетных изданиях (газетах «Северная Осетия», «Владикавказ», «Моздокский вестник», «Ираф», газете МВД РСО-Алания «Территория-02») о деятельности Управления – 19.
Подготовлено телевизионных выпусков на ГТРК «Алания», телеканале «АРТ» по всем направлениям деятельности – 15. Организовано 28 выступлений на радио «Алания». Размещена информация о работе управления на страницах сайта УФМС России по РСО-Алания и информационными агентствами на Интернет-сайтах информаций о работе УФМС - 63.
В эфире государственной телерадиокомпании «Алания» ежедневно транслируются видеоролики об оказании государственных услуг в электронном виде «Госуслуги» и о получении патентов на работу «Патенты».
10.3. Результаты взаимодействия с этническими сообществами и национально-культурными организациями.
Управление федеральной миграционной службы по РСО-Алания осуществляет взаимодействие с национальными диаспорами, этническими сообществами и землячествами иностранных граждан.
Работа по линии группы содействия интеграции иностранных граждан в российское общество осуществляется со следующими национальными сообществами (национально-культурными объединениями):
- азербайджанская культурно-просветительская организация «Азери»;
- армянское национальное - культурное общество «Эребуни»;
- грузинское национально-культурное общество «Эртоба»;
- таджикское общество «Памир»;
- узбекское общество;
- вьетнамская диаспора.
В рамках Общественно-консультативного совета при УФМС России по РСО-Алания проведено 2 заседания с руководителями крупнейших национальных диаспор, на которых обсуждена обстановка внутри национальных сообществ, рассмотрены вопросы трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдения ими правил пребывания, ответственности за нарушение норм миграционного законодательства. В ходе заседаний осуществляется обмен мнениями, выработка совместных решений по возникающим проблемам.
3 июня проведена встреча с и.о. председателя азербайджанского общественного объединения «Азери» М.И. Гюльмамедовым. На встрече обсуждались вопросы изменений в миграционном законодательстве. Доведена информация о вступлении в силу с 1 декабря 2012 года изменений в Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в части предоставления трудовыми мигрантами сертификатов, подтверждающих знание русского языка на уровне базового. По результатам встречи принято решения совместно с общество «Азери» разработать памятку на азербайджанском языке для вновь пребывающих граждан Р.Азербайджан, а также проработать вопрос создания при обществе курсов русского языка.
По результатам взаимодействия с таджикским обществом «Памир» при обществе организованы бесплатные курсы изучения мигрантами русского языка. Курс обучения рассчитан на 2 месяца. В группу занимающихся входят 14 человек (9 граждан Таджикистан и 5 граждан Узбекистана). Занятия проходят еженедельно по воскресениям. Также при обществе «Памир» изучают русский язык дети мигрантов.
С целью информирования населения о проводимой работе в области содействия интеграции УФМС России по РСО-Алания совместно с таджикским' обществом «Памир» в газете «Осетия сегодня» организовано размещения соответствующих информационных материалов.
Благодаря налаженному взаимодействию с грузинским обществом «Эртоба» в апреле-июне текущего года 7 граждан Грузии, нарушивших миграционное законодательство, добровольно явились в отдел иммиграционного контроля УФМС России по РСО-Алания. После уплаты штрафов все они добровольно (при поддержке землячества) выехали на родину. Соответствующая работа проведена с председателем армянской диаспоры, в результате которой 2 гражданина Армении были выдворены с территории Российской Федерации.
Конфликтных ситуаций с участием иностранных граждан на территории РСО-Алания не зафиксировано.
По итогам проведенной в марте 2013 года встречи с представителями Владикавказской Аланской Епархии была достигнута договоренность о создании при Епархии курсов русского языка. Занятия проходят в настоящее время во Владикавказском православном духовном училище. Курс занятий рассчитан на 3 месяца. Занятия для мигрантов на безвозмездной основе. В группе занимающихся из 15 человек - 7 граждан Узбекистана, 6 граждан Таджикистана, 2 гражданина Киргизии.
29 июня 2013 года в с.Чикола Ирафского района РСО-Алания Духовным управлением мусульман Осетии проводилась спартакиада молодежи. В формате спартакиады проводился финальный этап «Эстафеты мира и братства». В спартакиаде в качестве участников приняли участие молодые сотрудники УФМС России по РСО-Алания, а в качестве почетного гостя начальник УФМС России по РСО-Алания М.Э. Тхостов.
25 апреля 2013 года УФМС России по РСО-Алания совместно с Министерством РСО-Алания по вопросам национальных отношений проведен круглый стол на тему «Миграционные процессы и проблемы межнациональных отношений». В мероприятии национально-культурные общества представляли представители общественного движения «Наша Осетия», которое объединяет все национальности, проживающие на территории Республики Северная Осетия.
11. Результаты проверок территориального органа ФМС России контролирующими органами.
В соответствии с планом служебных командировок ФМС России на второй квартал 2013 года с 3 по 6 июня ведущим консультантом отдела по вопросам убежища УВГ ФМС России Науменко В.И. была проведена проверка деятельности отдела по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев. Во время проведения проверки, при выборочном изучении материалов личных дел граждан, ходатайствующих о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, нарушений не выявлено, деятельность признана удовлетворительной.
12. Проблемные вопросы, возникающие в ходе служебной деятельности и предложения по их решению.
- комплекс работает нестабильно, со сбоями. Необходима перезагрузка в процессе работы специального и серверного оборудования, что занимает длительное время при осуществлении приема населения.
- имеют место факты нарушения сроков поступления (более 10 дней) готовых паспортов с фабрики «Гознака» и информации о готовых к выдаче паспортах с центра персонализации ФМС России, что приводит к нарушениям сроков и жалобам заявителей по вопросу оформления загранпаспортов.
- канал связи как основной, так и резервный работает со сбоями.
О недочетах в программном обеспечении докладывается разработчикам ПАК НИИ «Восход» по горячей линии.
13. Прогноз развития ситуации, связанной с пребыванием на территории РСО-Алания ИГ и ЛБГ.
|
12 мес. 2007г |
12 мес. 2008г. |
12 мес. 2009г. |
12 мес. 2010г. |
12 мес. 2011 г. |
12 мес. 2012г. |
6мес. 2013г. |
|
|
Постановлено на миграционный учет ИГ |
11930 |
13687 |
17757 |
17063 |
18050 |
21730 |
11462 |
|
Снято с миграционного учета |
- |
2960 |
7392 |
9618 |
9106 |
10581 |
2792 |
|
Количество беженцев |
3 |
1372 |
689 |
140 |
33 |
21 |
12 |
|
Количество вынужденных переселенцев |
13906 |
12490 |
10873 |
10032 |
9616 |
8126 |
7882 |
Таким образом, существенного изменения миграционной ситуации на территории республики не прогнозируется. В настоящее время миграционная обстановка остается стабильной и контролируется подразделениями УФМС России по РСО-Алания.
14. Предложения по совершенствованию механизма реализации миграционной политики.
1. Одной из причин, которая оказывает негативное влияние на миграционную ситуацию в республике, является отсутствие документов, удостоверяющих личность у определенной категории иностранных граждан, в которую входят:
- лица, утратившие национальный паспорт;
- лица с недействительными документами;
- лица, освободившиеся из мест лишения свободы, со справками об освобождении.
Большинство из них являются гражданами Грузии, Армении и Азербайджана. Документы для выезда из Российской Федерации оформляются в консульских учреждениях указанных стран, ближайшее из которых находится в г. Ростове и г.Москве. Проследовать туда, не имея при себе документов, не представляется возможным, поэтому большинство из вышеперечисленной категории иностранных граждан оседает в республике. Для решения проблемы необходимо выйти с ходатайством в Министерство иностранных дел Российской Федерации о создании на территории РСО-А консульских учреждений Грузии, Армении и Азербайджана.
2. Пересмотреть и законодательно закрепить механизм формирования квот на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, в части полной отмены заявок работодателей, а формирования квот с учетом предложений заинтересованных органов государственной власти (Минэкономики, Налоговой службы, Службы занятости населения, Инспекции труда, Миграционной службы и др.).
3. Внести предложение Правительству Российской Федерации об увеличении выделяемых финансовых средств на жилищное обустройство вынужденных переселенцев.
4. В целях эффективного контроля за изменением миграционной ситуации на территории республики, а также сбора, обобщения и фиксирования информации о целях въезда, передвижении иностранных граждан и лиц без гражданства (создание электронной базы), внести предложение законодательно закрепить создание постов иммиграционного контроля на пунктах пропуска через государственную границу и наделения соответствующими полномочиями сотрудников миграционной службы.
Начальник М.Э. Тхостов
1 По данным СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯСТАТ
2 По данным СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯСТАТ на 1 января 2012 год.
3 По данным Центра занятости населения