Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1.Понятие финансов как стоимостной экономической категории и их необходимость.
Финансы – исторически сложившаяся экономическая категория. Функционирование финансов определяется существованием государства и развитием товарно-денежных отношений.
Термин “финансы” (от латинского ә “денежный платеж”) первоначально означал завершение расчета в денежных отношениях между населением и государством, а затем распространился как на все платежи в пользу государства и различных государственных институтов, так и на денежные операции по откупам, чеканке монет. В дальнейшем, когда финансовые отношения все больше становятся объектом контроля и регламентации со стороны государства, термин “финансы” начинает употребляться применительно к совокупности денежных отношений, связанных с системой государственных доходов и расходов.
Категория финансов характеризует сущность особой формы производственных отношений, связанных с распределением и перераспределением части стоимости совокупного общественного продукта и его неотъемлемой составляющей – национального дохода.
В процессе распределения и перераспределения национального дохода каждый субъект общественных отношений получают свою долю. Государство получают налоговые платежи, население чистую заработную плату, а в распоряжении хозяйствующего субъекта остается чистый доход.
2.Роль финансов в воспроизводственном процессе.
Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств. Их возникновение произошло в условиях перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах. Одним из главных признаков финансов является их денежная форма выражения и отражение финансовых отношений реальным движением денежных средств. Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса - в распределении и обмене. На второй стадии движение стоимости в денежной форме происходит обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением (переходом из рук одних владельцев в руки других) или целевым обособлением (в рамках одного владельца) каждой части стоимости. На третьей стадии распределенная стоимость (в денежной форме) обменивается на товарную форму. Отчуждения самой стоимости здесь не происходит9. Таким образом, на второй стадии воспроизводства имеет место одностороннее движение денежной формы стоимости, а на третьей - двустороннее движение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая - в товарной. Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса , на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. Поэтому, важным признаком финансов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений.
лежащим в основе финансов , являются закономерности воспроизводственного процесса и денежные отношения, возникающие между участниками общественного производства на всех стадиях воспроизводственного процесса ,
В воспроизводственном процессе (производство, распределение, обмен и потребление) происходит распределение стоимости валового внутреннего продукта (выручка от реализации продукции) по целевому назначению и между субъектами хозяйствования, каждый из которых получает свою долю в произведенном продукте в денежной форме.
В воспроизводственном процессе финансы предприятий как экономическая категория проявляют и выражают свою сущность, свое внутреннее свойство через следующие функции: - формирование финансовых ресурсов в процессе производственно-хозяйственной деятельности; - использование финансовых ресурсов для обеспечения текущей производственной деятельности, при выполнении своих обязательств перед финансово-банковской системой, для социально-экономического развития предприятия; - контроль за формированием и использование финансовых ресурсов в воспроизводственном процессе .
3. Необходимость финансов, их природа
Понятие "финансы" охватывает обширную область экономических отношений, связанных с распределением общественного продукта в денежной форме. Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Необходимость финансов вызывается объективными обстоятельствами - потребностями общественного развития.
Сосредоточие у государства огромных денежных средств до последнего времени обосновывалось необходимостью планомерно осуществлять воспроизводственные процессы, финансировать наиболее приоритетные направления развития производства, научно-технический прогресс, социальные программы. Общество, устанавливая государственную форму своей организации, объективно предопределяет и необходимые финансовые отношения, а государство может лишь их использовать в том или ином виде, учитывая эту объективную необходимость .
Природа финансов вытекает из движения стоимости в денежной форме. Условиями этого движения является наличие товарно-денежных отношений и действия экономических законов, в том числе закона стоимости. Весь процесс распределения происходит как в натурально- вещественной форме с образованием фондов средств производства и предметов потребления, так и в денежной форме, посредством движения денежных фондов, предназначенных для приобретения упомянутых продуктов труда. Формирование фондов денежных средств, их использование в товарных отношениях производится с помощью финансов. Таким образом, финансы обусловлены товарно-денежными отношениями, являясь их следствием, и одновременно содействуют их совершению.
4. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.
первую очередь важно знать взаимосвязь финансов с такими экономическими категориями как цена, заработная плата, кредит. А также в какой последовательности эти категории вступают в распределительный процесс. 1. Цена. Именно она первой вступает в распределительный процесс и определяет первичные пропорции в нем. Колебания цены вокруг стоимости создают поле деятельности для финансов. В цене заключены все структурные части стоимости, которые далее распределяются и получают свои экономические формы в виде финансовых ресурсов и фондов. В условиях жесткой централизации доля заработной платы меньше; доля же доплат к заработной плате — больше. В условиях демократии: заработная плата — основная, а дополнительные выплаты значительно меньше. У нас есть общественно необходимые и индивидуальные затраты. Разница между ними выливается в прибыль.
Цена подготавливает условия для функционирования финансов. Либо средства накапливаются у предприятия, но тогда увеличиваются суммы налогов, либо общественный продукт разрастается, что приводит к высвобождению ресурсов, которые перемещаются в отрасли с наиболее высокой нормой прибыли. Финансы конкретизируют те пропорции, которые заложены ценой. Финансовое распределение отличается от ценового тем, что объектом ценового распределения выступает только часть стоимости валового общественного продукта (та, где цена отклоняется от стоимости). Финансы распределяют всю стоимость валового общественного продукта. По отношению к ценовому распределению, финансовое распределение является вторичным. Ценовое распределение на поверхности незаметно, оно скрыто в общей массе выручки. Финансовое распределение четко просматривается. Ценовое распределение занимается только распределением, а финансовое — распределением и перераспределением. 2. Зарплата. Следом за ценой, внутри финансового распределения, начинает функционировать заработная плата. Финансы создают условия для нормирования фонда заработной платы и других фондов оплаты труда. Эти категории создают предпосылки для воспроизводства рабочей силы; во взаимодействии стимулируют воспроизводственный процесс.
Заработная плата - не финансовая категория, т.к. носит компенсационный характер, будучи формой вознаграждения за труд как экономический ресурс. Однако, начисление заработной платы по времени не совпадает с ее выплатой. Поэтому предприятие получает возможность использовать ее в качестве финансового ресурса. Заработная плата - одна из форм устойчивых пассивовпредприятия и источник формирования оборотных средств.
5. Функции финансов, их объекты и субъекты.
Управление финансами — составная часть общей системы управления социально-экономическим развитием страны.
Управление финансами — это сознательное воздействие органов законодательной и исполнительной власти на финансы страны в целом и ее территорий, хозяйствующих субъектов , а также финансовые процессы, финансовую деятельность в целях достижения и поддержки макроэкономической сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, финансового обеспечения решаемых экономических и социальных задач.
В управлении финансами выделяются объекты , субъекты и инструменты управления.
Объектами управления финансов выступают разнообразные сферы финансовых отношений: государственные финансы (бюджеты федеральный и субфедеральные, государственные внебюджетные социальные фонды, бюджетный кредит, фондовый рынок), страхование, местные финансы (бюджеты муниципальных образований, местные внебюджетные фонды), финансы коммерческих и некоммерческих организаций, финансы индивидуальных предпринимателей.
Субъекты управления финансами - совокупность организационных структур власти, которые регулируют и контролируют финансовые процессы в экономике (законодательные органы, принимающие законы о финансах , финансовой деятельности, и исполнительные органы, направляющие, регулирующие и контролирующие финансовые процессы на общегосударственном, региональном и местном уровнях, а также финансовый аппарат в коммерческих и некоммерческих организациях).
Функции управления финансами включают:
- финансовый анализ;
- финансовое прогнозирование;
- планирование финансовых ресурсов и финансовой деятельности;
- оперативное регулирование финансов ;
- контроль за состоянием финансов .
Контроль за состоянием финансов призван выступать звеном обратной связи в цепи управления, предоставлять органам управления необходимую информацию о соблюдении законов, норм и правил формирования и использования финансов (фондов денежных средств).
Управление финансами тесно связано с управлением кредитом, с функционированием банковской системы, так как кредиты служат важнейшим источником финансовых ресурсов.
6. Понятия финансовых отношений и финансовых ресурсов.
Финансовые отношения - это экономические отношения между субъектами, которые связаны с формированием, распределением и использованием денежных средств с целью обеспечения потребностей государства, предприятий (организаций, учреждений) и граждан. Характер и содержание финансовых отношений определяются характером денежных отношений.
При создании, функционировании и ликвидации хозяйствующие субъекты вступают в различные финансовые отношения с учётом специфики их организационно-правового статуса.
Классификация финансовых отношений
Финансовые отношения можно разделить на следующие основные группы:
1. Отношения с другими самостоятельно хозяйствующими субъектами различных форм собственности, возникшими с целью образования и распределения выручки и осуществления внереализационных операций, включая.
2. Отношения самостоятельно хозяйствующих субъектов и физических лиц через акции, облигации и другие ценные бумаги.
3. Отношения предприятия как юридического лица и персонала.
4. Отношения, основанные на трудовых отношениях, внутри предприятия.
5. Отношения головного предприятия (холдинга) с его дочерними предприятиями и филиалами.
6. Отношения предприятия с бюджетом и внебюджетными фондами, а также фискальными (налоговыми) органами при уплате налогов и обязательных сборов.
7. Отношения предприятия с финансово-кредитными учреждениями (банками, инвестиционными компаниями, фондами).
Финансовые ресурсы — это совокупность всех денежных средств, которые имеются в распоряжении государства, предприятий, организаций, учреждений для формирования необходимых активов в целях осуществления всех видов деятельности как за счёт доходов, накоплений и капитала, так и за счёт различного вида поступлений. Важной составной частью финансовых ресурсов являются банковские ресурсы.
Финансовые ресурсы предназначены:
для выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, банками, страховыми организациями, поставщиками материалов и товаров;
осуществления затрат по расширению, реконструкции и модернизации производства, приобретения новых основных средств;
оплаты труда и материального стимулирования работников предприятий;
финансирования других затрат.
Финансовые ресурсы подразделяются на:
централизованные фонды (государственный бюджет, внебюджетные фонды);
децентрализованные финансовые ресурсы (денежные фонды предприятий).
7. Финансовые ресурсы как материально-вещественные носители финансовых отношений.
Финансовые ресурсы - материально-вещественный носитель финансовых отношений . Финансовое распределение охватывает общественный продукт и часть стоимости НБ, поэтому к финансовым ресурсам относим ту часть стоимости общественного продукта и НБ, которая распределяется и перераспределяется с помощью финансов. Финансовые ресурсы - денежные доходы и накопления, формируемые в руках субъектов хозяйствования и государства и предназначенные для целей расширенного воспроизводства, материального стимулирования, удовлетворения социальных потребностей, нужд обороны и госуправления.
Финансовые ресурсы являются одной из составных частей всех денежных ресурсов, обращающихся в стране, которые кроме них включают также кредитные ресурсы, денежные доходы населения, оборотные средства предприятий. Провести грань между финансовыми ресурсами и денежными доходами нетрудно. т.к. финансовые ресурсы находятся в распоряжении государства и субъектов хозяйствования, а вторые - в руках граждан и используются для обеспечения жизненных потребностей.
Кредитные и финансовые ресурсы имеют разные источники, а во II, - кредитные используются на условиях срочности, платности, возвратности.
Оборотные средства также не включаются в состав финансовых ресурсов, т.к. особенности использования оборотных средств на предприятии предполагают постоянное, неразрывное их обращение в форме натурально-вещественного слагаемого. Предприятие не может оборотные средства даже временно направить на другие цели, т.к. ОС всегда должны строго использоваться на обслуживание кругооборота предметов труда на предприятии. Финансовые ресурсы не обладают большей независимостью от натурально-вещественной формы стоимости создаваемого продукта. Они могут распределяться и перераспределяться по различным каналам и денежным фондам, поэтому специалисты не включают оборотные средства в состав финансовых ресурсов.
Состав финансовых ресурсов : основу составляет СОП (на микроуровне - выручка). Он подразделяется на ВНП и возмещение фонда оборотных средств.
Возмещение фонда оборотных средств - закупка товарно - материальных ценностей, предметов труда для возобновления производственного процесса, здесь финансовые ресурсы формируются засчет излишка основных средств.
В состав ВНП на стадии первичного распределения включаются : возмещение основных средств, фонд оплаты труда и чистый доход общества.
8. Финансовая система, ее подсистемы и их значения.
Финансовая система - это совокупность подразделений и звеньев финансовых отношений, посредством которых осуществляются распределение, формирование и использование фондов денежных средств. В финансовую систему включаются все финансовые учреждения страны, обслуживающие денежное обращение.
Поскольку финансы являются носителями распределительных отношений, то это распределение происходит, прежде всего, между различными экономическими (хозяйствующими) субъектами. Поэтому в совокупности финансов, образующих финансовую систему, можно выделить следующие крупные сферы:
· общегосударственные финансы;
· финансы предприятий и организаций.
Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу привлечения государством временно свободных денежных средств населения, предприятий и организаций для финансирования государственных расходов. Государственный кредит основан на добровольности платежей в казну государства. Государственный кредит - это также внешние займы государства, когда государство берёт кредит у зарубежных государств для покрытия дефицита бюджета.
Фонд страхования обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует проведению мероприятий по их предупреждению.
По причине сложности не всегда можно исследовать и провести анализ системы в целом. В этом случае прибегают к декомпозиции - разделению системы на части ( подсистемы ) - и исследуют эти части как самостоятельные объекты. В частности выделяют субъект и объект управления.
Каждая из этих подсистем является сложной системой. Подсистемами называют крупные составляющие сложных систем, которые обычно, в свою очередь, являются сложными системами. В качестве подсистем финансовой системы выступают сферы и звенья.
Структура финансовой системы - это совокупность её элементов и связей между ними.
Финансовая система состоит из трёх основных элементов:
1. совокупность сфер и звеньев финансовых отношений (собственно финансовая система в узком понимании);
2. совокупность создаваемых в каждом звене денежных фондов;
3. система финансовых органов - финансовый аппарат (инфраструктура финансовой системы), или финансовая система с точки зрения управления финансами.
Финансовая система - 1) вся совокупность звеньев и сфер; 2) совокупность учреждений финансовой системы, которая существует на предприятии, в государстве и т.д.
Первая сфера, где необходимы финансы - государство. Система, с помощью которой государство собирает и расходует средства, называется государственные финансы.
Кроме государства существуют различного рода предприятия, следовательно, вторая сфера называется финансы
предприятий. Это инструмент, с помощью которого предприятие собирает средства.
Третья сфера - прочие финансы (в том числе финансы страхования).
9. Звенья и подзвенья финансовой системы страны, их краткое описание.
Главным звеном финансовой системы РК является государственный бюджет – годовой план доходов государства и его расходов. Сбалансированный государственный бюджет предполагает соответствие, равенство его доходов и расходов и отвечает требованиям жить по средствам.
Бюджетная политика нашего государства осуществляться на фоне достигнутой экономической и финансовой стабилизации. Общее улучшение экономической, социальной и инвестиционной ситуации благоприятно сказывается на возможностях реализации более эффективной бюджетной политики.
Доходная часть государственного бюджета формируется в основном за счет налоговых поступлений и доходов, получаемых государством от различной деятельности.
Расходная часть государственного бюджета в странах с развитой рыночной экономикой предполагает выделение средств на социальные нужды (не менее 50% всех расходов), на поддержание обороноспособности страны (примерно 20%), обслуживание государственного долга, на предоставление дотаций предприятиям государственного сектора и развитие инфраструктуры. Структура расходной части бюджета в определенной степени зависит от ориентации государственной политики.
Использование государственного бюджета в рыночной экономике определяется целью создать наилучшие условия для функционирования рыночной системы – это охрана института частной собственности, создание условий для мобильности ресурсов, поддержание социальной стабильности общества, формирование конкурентной среды, направляющей производство на потребности покупателей. В последнее время особенно четко обозначились усилия правительств на поддержание высокого конкурентоспособного потенциала общества на мировом рынке.
Аппарат финансовой системы проводит свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, с действующим законодательством, распоряжениями Правительства республики, решениями местных представительных и исполнительных органов, приказами, инструкциями и указаниями Министерства финансов и налоговых органов.
10. финансовые ресурсы и фонды денежных средств
Финансовые ресурсы – это совокупность денежных средств , находящихся в распоряжении государства, предприятий, организаций, других организационных структур различных форм собственности.
Финансовые ресурсы – это денежные накопления и денежные фонды , образуемые государством, при распределении совокупного общественного продукта и национального дохода за определенный период времени.
Финансовый фонд (накопление, запас) – любые денежные средства, основанные финансовыми методами, используемые на удовлетворение определённых потребностей. Назовем некоторые из них:
а) резервный фонд создается на случай прекращения деятельности предприятия и покрытия кредиторской задолженности;
б) фонд накопления представляет собой источник средств предприятия для приобретения основных средств , формирования оборотных средств , создания нового имущества;
в) фонд потребления предназначается для реализации мероприятий по социальному развитию и материальному поощрению коллектива предприятия.
Финансовые ресурсы отличаются от финансовых фондов. Во-первых, финансовые ресурсы подразумевают источники денежных средств , возможности хозоргана или субъекта хозяйствования в образовании таких средств . Во-вторых, финансовые ресурсы – это средства, которые «связаны» в фондах, то есть в целевых «запасах» денежных средств , а также те, которые еще не имеют целевой, направленной обозначенности, не сформированы по фондам.
11. понятие, значение и принципы финансового контроля
Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.
финансовый контроль — это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях эффективного социально-экономического развития страны и ее регионов. Финансовый контроль присущ всем финансово-правовым институтам. Поэтому помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансово-правовых институтах и закрепленные соответствующим законодательством
Основными направлениями финансового контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом, являются: а) проверка выполнения органами государственной власти и местного самоуправления функций по аккумуляции, распределению и использованию финансовых ресурсов соответственно своей компетенции; б) проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления организациями и гражданами; в) проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств);
г) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями; д) выявление внутренних резервов производства — возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств; е) устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины. В случае их выявления в установленном порядке применяются меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям, гражданам.
В результате реализации задач финансового контроля укрепляется финансовая дисциплина, выражающая одну из сторон законности. Финансовая дисциплина — это четкое соблюдение установленных предписаний и порядка образования, распределения и использования денежных фондов государства, субъектов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений. Требования финансовой дисциплины распространяются не только на предприятия, организации, учреждения, граждан, но и на органы государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц. Тем самым финансовый контроль обеспечивает интересы государства, муниципальных образований, а также способствует соблюдению прав и интересов конкретных граждан, предприятий, учреждений (например, контроль за соблюдением законодательства о предоставлении льгот по платежам в бюджет, за правильностью взимания налогов, за своевременностью выделения бюджетных ассигнований и т.д.). Однако объект финансового контроля не ограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределения опосредуется денежными отношениями. Эффективность финансового контроля предполагает необходимость глубокого экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности, разработки контролирующими органами предложений по улучшению качества работы проверяемых организаций.
12. Принципы организации финансовой системы государства.
Финансовая система РК носит рыночный характер, обычно состоит из пяти звеньев: государственный бюджет, местные финансы, специальные фонды, финансы государственных банков, финансы государственных предприятий и корпораций.
Финансовая система состоит из большого количества сфер и звеньев и только проанализировав ее можно понять, как такой сложный механизм может функционировать. А источником и регулятором финансовой системы выступают законодательные и правовые акты. Именно на основании их можно проследить механизм функционирования финансовой системы, понять как аккумулируются и распределяются и перераспределяются финансовые ресурсы. В данной курсовой работе мы рассмотрим несколько законодательных и правовых актов, которые составляют основу финансовой системы.
Государственные финансы выступают одной из главных сфер финансовой системы и государственный бюджет - одно из самых больших их звеньев. Именно в нем объединяются самые главные доходы и расходы государства. Бюджет своим инструментарием объединяет такие основные финансовые категории как налоги, расходы, государственный кредит и другие, в их взаимодействие и динамике. Рассматривая, социально-экономическую сущность государственного бюджета следует отметить, что она определяется:
· Способом производства;
· Наличием формы собственности на средства производства;
· Функционированием основных экономических законов государства;
· Характером производственных отношений;
· Природой, целями и задачами государства.
· Содержание социально-экономической сущности государственного бюджета проявляется в том, что он одновременно является:
· Перераспределения НД;
· Инструментом государственного регулирования и стимулирования экономики ;
· Инструментом эффективного воздействия на процессы расширенного воспроизводства;
· Ведущим звеном финансовой и бюджетной системы государства;
В бюджете в условиях современности централизуется значительная часть денежных ресурсов, которые являются необходимым условием для реализации государством своих функций, таких как экономическая, социальная, политическая. Бюджет является составной бюджетной системы. А бюджетная система
13. Органы финансового контроля в Республики Казахстан, их назначении.
На современном этапе в Республике финансовый контроль направлен решать сложные и многообразные задачи в различных сферах экономической жизни общества. На разных уровнях хозяйственного управления он предъявляет определенные требования к его организации.
Выделяются следующие виды финансового контроля , в зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль: общегосударственный, ведомственный финансовый, внутрихозяйственный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.
Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления. Он направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности.
Ведомственный финансовый контроль осуществляется в пределах полномочий отдельного министерства, ведомства за деятельностью входящих в их систему (подчиненных, курируемых, подведомственных) предприятий, организаций, учреждений.
Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы и т.д.). Объектом здесь выступает производственная и финансовая деятельность самого предприятия, а также его структурных подразделений.
Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления: Аппарат Президента, Парламент Республики Казахстан , Правительство, местные представительные органы (собрания депутатов), органы местных администраций.
Основной целью предварительного парламентского контроля является определение общей целостности предусмотренных расходов в данных конкретных политических, экономических и социальных условиях.
Аппарат Президента осуществляет контроль за деятельностью министерств, ведомств, местных администрацией и других органов государственного управления.
Также широкими полномочиями в сфере контроля обладает Правительство Республики Казахстан . Правительство РК, возглавляя систему исполнительных органов, осуществляет руководство и контроль их деятельности по всему кругу вопросов, входящих в компетенцию министерств, ведомств, контролирует исполнение законов, актов Президента.
Представительные органы (маслихаты – собрания депутатов) всех ступеней осуществляют финансовый контроль в процессе рассмотрения и утверждения бюджетов и отчетов об их исполнении.
К органам, осуществляющим общегосударственный контроль, также относятся Министерство финансов, Национальный банк Республики Казахстан . Особое место среди них занимают Министерство финансов и Министерство государственных доходов.
Ведомственный финансовый контроль осуществляют министерства и ведомства республики , управления (отделы) местных администраций в отношении подчиненных им предприятий, организаций и учреждений. Основными методами контроля является рассмотрение проектов финпланов, ревизии и проверки. Объектом контроля выступают децентрализованные фонды денежных средств.
14. Понятие и принципы финансовой политики.
Любое государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социальноэкономических задач использует финансы . Важную роль в реализации поставленных целей играетфинансовая политика. Через финансовую политику, являющуюся составной частью экономической политикигосударства, осуществляется воздействие на экономическое и социальное развитие общества.
Таким образом, финансовая политика — это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций.
Государство является главным субъектом проводимой финансовой политики. Оно разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий период, определяет средства и пути достижения стратегических задач.
Финансовая стратегия — долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на длительную перспективу и предусматривающий решение, как правило, крупномасштабных задач.
финансовая тактика — это методы решения финансовых задач на важнейших участках финансовой стратегии. Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны.
1.В глобальном плане общими принципами формирования финансовой политики государства являются:
Выработка научно обоснованной концепции развития финансов. Она формируется на основе анализа состояния экономики, перспектив ее стабилизации и развития производительных сил и производственных отношений, развития потребностей народного хозяйства и населения страны в финансовых ресурсах.
2. Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства. Формирование централизованных фондов денежных средств государства осуществляется с целью обеспечения финансирования расходов на содержание правительства, армии, судебноисполнительных органов, учреждений образования, здравоохранения, культуры, а так же накопления средств на строительство объектов общегосударственного и оборонного значения.
15. Цель и задачи финансовой политики государства.
Задачи и принципы финансовой политики
Задачи, решаемые финансовой политикой:
a. обеспечение условий для создания наиболее возможного объема финансовых ресурсов на основе особенностей каждого
конкретного этапа развития страны;
b. рациональное распределение и использование финансовых ресурсов между сферами общественного производства,
секторами национального хозяйства, направление ресурсов на определенные цели;
c. выработка соответствующего финансового механизма для выполнения намеченных направлений экономического развития, его постоянное совершенствование.
Содержанием финансовой политики государства является планомерная организация финансов с учетом действия экономических законов и в соответствии с задачами развития общества. Финансовая политика каждого этапа общественного развития имеет свои характерные черты, решает различные задачи с учетом состояния экономики, назревших потребностей материальной и социальной жизни общества и других факторов.
При всем разнообразии финансовой политики в Казахстане ее содержание выражается в последовательном осуществлении таких стадий:
1) разработка научно обоснованной концепции развития финансов в стране на основе действия экономических законов, изучения состояния экономики, перспектив социально-экономического развития общества;
2) формулировка стратегических и тактических мероприятий финансовой политики исходя из соответствующих целей и задач экономической политики;
3) практическое воплощение намеченных действий через финансовый механизм с его реконструкцией или корректировкой в зависимости от радикальности экономических преобразований.
ки казахстан на современном этапе
Содержанием финансовой политики государства является планомерная организация финансов с учетом действия экономических законов и в соответствии с задачами развития общества. Финансовая политика каждого этапа общественного развития имеет свои характерные черты, решает различные задачи с учетом состояния экономики, назревших потребностей материальной и социальной жизни общества и других факторов.
При всем разнообразии финансовых механизмов в Казахстане их содержание выражается в последовательном осуществлении таких стадий:
Финансовая политика РК включает огромный спектр планомерных и слаженных действий по экономическому развитию страны. В выработке данной политики принимают участие различные уровни и ветви власти, включая главу государства, исполнительные и законодательные органы государственной власти.
Финансовая политика К-на на сегодняшний день определяется соответствующими нормативно-правовыми документами. Их примерами могут служить:
- государственные программы развития
- программы развития территории на 5 лет
- стратегические планы государственных органов на 5 лет
- отраслевые программы развития
- программы развития национальных холдингов на 5 лет
- республиканские и местные бюджеты на 3 года
- стратегическими планами развития К-на
Однако можно отдельно подчеркнуть ряд основополагающих документов, определяющих направления финансовой политики К-на на современном этапе – это стратегические планы Министерства Финансов РК.
В соответствии с перечисленными документами современная финансовая политика К-на нацелена на обеспечение прозрачности и своевременного осуществления, достоверного учета и надежного контроля операций при образовании и использовании государственных финансовых и материальных ресурсов в целях содействия экономического достижения высокой конкурентоспособности экономики РК. Т.о., существуют различные направления финансовой политики, которые нам рассмотреть в данной работе.
17. финансовая стратегия и финансовая тактика, их характеристика
Главным субъектом финансовой политики является государство. Оно разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития общества на отдаленную перспективу и определяет задачи на предстоящий период, средства и пути их достижения. В зависимости от характера поставленных задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.
Финансовая стратегия – долговременный план. Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества, отличающийся гибкостью, динамичностью, и обычно задачи финансовой тактики ограничены годом или несколько большим промежутком времени. Финансовая стратегия и тактика должны быть взаимосвязаны, но тактика подчиняется стратегии. Если государство не добивается результатов с помощью тактики, приходится вносить коррективы в стратегический курс. Результативность финансовой стратегии и тактики тем выше, чем они больше учитывают потребности общественного развития, интересы всех слоёв и групп общества, конкретно – исторические условия и особенности жизни. Финансовая стратегия должна быть направлена, прежде всего, на формирование максимально возможного объёма финансовых ресурсов, так как они – материальная база любых преобразований. Следовательно, для определения и формирования финансовой стратегии нужна достоверная информация о финансовом положении государства.
Реализацию финансовой стратегии и тактики обеспечивает совокупность мероприятий государства, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством его функций и программ – долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных. Важнейшее место среди этих мероприятий принадлежит правовой регламентации форм и норм финансовых отношений.
Краткосрочная финансовая тактика государства направлена, прежде всего, на обеспечение текущей внутригодовой сбалансированности централизованных финансов.
18. понятие финансового механизма и его составные
В широком смысле финансовый механизм представляет собой совокупность способов организации финансовых отношений применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического развития. Финансовый механизм включает виды, формы и методы организации финансовых отношений, способы их количественного определения.
Таким образом, основными звеньями (элементами) финансового механизма является:
В зависимости от особенностей отдельных подразделений общественного хозяйства и на основе выделения сфер и звеньев финансовых отношений финансовый механизм подразделяется на финансовый механизм предприятий и хозяйственных организаций, страховой механизм, механизм функционирования государственных финансов и т.п. В свою очередь, каждая из этих сфер включает отдельные структурные звенья.
Каждая сфера и отдельное звено финансового механизма являются составной частью единого целого. Они взаимосвязаны и взаимозависимы. Вместе с тем сферы и звенья функционируют относительно самостоятельно, что вызывает необходимость постоянного согласования составляющих финансового механизма. Внутренняя увязка составных звеньев финансового механизма является важным условием его действенности.
Таким образом можно сделать вывод, что финансовый механизм – совокупность форм и методов, инструментов и рычагов формирования и использования фондов финансовых ресурсов с целью обеспечения разнообразных потребностей государства, хозяйствующих субъектов и населения.
Постепенно с развитием новых форм финансовых отношений усложняется финансовый механизм.
В более узком смысле финансовый механизм можно определить как действия финансовых рычагов, выражающихся в организации, планировании и стимулировании использования финансовых ресурсов.
19. подсистемы, блоки и элементы финансового механизма
Подсистемы финансового механизма.
Финансовый механизм состоит из двух подсистем:
Управляющая подсистема.
Управляющая подсистема включает в себя финансовую службу предприятия и ее подразделения, таким образом, субъектом управления финансового механизма являются финансовая служба и ее отделы (департаменты), а также финансовые менеджеры.
Управляемая подсистема.
Управляемая подсистема (объект управления) включает в себя:
Блоки финансового механизма.
Финансовый механизм представляет собой систему действия финансовых рычагов, выражающуюся в организации, планировании и стимулировании использования финансовых ресурсов.
Организация финансового механизма — это система мер, направленных на рациональное сочетание труда, средств производства и технологии в процессе управления финансами. Из трех фундаментальных блоков главным является организация. Если организация плохая, то финансовый механизм всегда будет функционировать неэффективно и даже во вред экономическим отношениям в обществе
В структуру финансового механизма входят шесть взаимосвязанных элементов: финансовые отношения, финансовые рычаги и инструменты, финансовые методы, правовое, нормативное и информационное обеспечение.
20. управление финансами в РК
Управление финансами — процесс воздействия на финансовые и смежные экономические и социальные системы с целью их совершенствования и развития. При этом используются приемы и методы целенаправленного влияния на объект для достижения необходимого результата. В финансовой системе управление осуществляется через финансовый механизм с помощью его методов, рычагов, стимулов и санкций.
Следует различать два аспекта управления финансами: во-первых, государство использует финансы, их формы в качестве инструментов, рычагов управления экономикой и социальной сферой и влияет тем самым на весь процесс общественного производства; во-вторых, сами финансы являются объектом управления: управляются формы финансовых отношений, фонды денежных средств, финансовый аппарат, то есть система финансовых учреждений.
Различают стратегическое и оперативное управление финансами. Стратегическое управление финансами возложено Конституцией Республики Казахстан на высшие органы государственной власти и управления: Парламент, Аппарат Президента, Правительство, Министерство финансов, Министерство государственных доходов Республики Казахстан.
Президент Республики Казахстан обладает обширными полномочиями в управлении финансами, которые реализуются во многом через Аппарат Президента. Президент ежегодно обращается с посланием к народу о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики республики, издает указы и распоряжения по стратегическим вопросам экономического и социального развития страны, подписывает Акты Парламента и Акты, издаваемые по инициативе Правительства, вносит изменения и дополнения в ранее изданные Акты Президента или отменяет их. Во многом регулирование валютно-финансовых отношений проводится в ходе переговоров и подписания международных договоров Республики Казахстан. Внутренние проблемы экономики и финансов определяются при регулярном заслушивании докладов Премьер-министра об основных направлениях деятельности Правительства и обо всех важнейших решениях. Президент утверждает представленную Правительством единую систему финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета. Президент отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов Правительства. Он назначает на должность Председателя Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, заслушивает информацию о работе этих органов.
21. виды управлениями финансами
Основной задачей финансовой деятельности является вопрос управления финансами, как собственными, так и привлеченными (клиентскими). Виды управления финансами можно анализировать с разных сторон и по разным критериям. Остановимся на следующей квалификации – рассмотрим три вида управления финансами – доверительное, оперативное и автоматизированное. 1. Доверительное или трастовое (от английского слова «trust» - доверять) управление финансами предполагает передачу денежных средств и другого имущества (ценные бумаги, банковские металлы) от клиенты – к управителю. В качестве последнего может выступать банк, инвестиционная компания (торговец ценными бумагами, компания по управлению активами), инвестиционный фонд. Управитель и клиент в договоре о доверительном управлении определяют направления инвестирования, виды инвестируемых средств и минимальный доход (ставку дохода). который управитель обязывается выплачивать клиенту.
2. Оперативное управление рассматривает управление финансами с точки зрения оперативности принятия решения финансистом (финансовой компанией) по управлению личными (собственными) средствами, включая заемные и клиентскими средствами, переданными в управление (в той или иной форме). Принятие решений должно быть взвешенным, быстрым и максимально учитывать текущую конъюктуру рынков, а также риски, присущие данному виду деятельности.
3. Автоматизированное управления финансами освещает применение автоматизированных систем, специальных программных продуктов и компьютерных технологий в вопросе управления финансами. Спектр использования IT технологий весьма широк и охватывает банковское дело, биржевую торговлю, инвестирование и прочее.
22. финансовое планирование и прогнозирование
Финансовое прогнозирование - это предвидение возможного финансового положения государства или субъекта хозяйствования, обоснование показателей финансовых планов.
Прогнозы могут быть среднесрочные (5-10 лет) и долгосрочные (более 10 лет)
Целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников формирования и их использования в прогнозируемом периоде.
Прогнозы позволяют органам финансовой системы наметить разные варианты развития и совершенствования системы финансов, формы и методы реализации финансовой политики.
Финансовое планирование - это научный процесс обоснования на определенный период движения финансовых ресурсов и соответствующих финансовых отношений.
Финансовое планирование - это целенаправленная деятельность государства, отдельных звеньев и субъектов хозяйства по обоснованию эффективности принимаемых экономических и социальных решений с учетом их обеспеченности источниками финансирования, оптимизации намеченных задач и достижения положительных конечных результатов.
23. особенности и функции финансов хозяйствующих субъектов
Финансы хозяйствующих субъектов представляют собой денежные отношения, возникающие в процессе учреждения этих организаций, в ходе производства и реализации продукции, оказания работ и услуг, формирования оборотных и внеоборотных активов, привлечения различных источников финансирования, распределения и использования привлеченных средств.
Основные черты финансов хоз.субъектов: 1) многогранность фин. отношений; 2) обязательное наличие производственного капитала; 3) высокая активность; 4) исходная основа всей фин системы
Функции: воспроизводственная, связана с обеспечением соответствия между движением матер и денежных средств в процессе их кругооборота при простом и расширенном воспроизводстве; контрольная, связана с обеспечением необходимого контроля за рациональным использованием трудовых, матер, природных и денежных ресурсов.
24. принципы организации финансов коммерческих предприятий:
Коммерческий расчет : самоокупаемость, самофинансирование, финн самостоятельность, финн ответственность, финн заинтересованность.
Плановость: финн показатели. Финн нормативы, финн планы.
Равенство форм собственности: государственная част, иностранная кооперация, акционерная
Наличие финн резервов: резервный фонд, фонд риска, фонды связанные с обеспечением производственного и социального развития, страховой фонд.
25. финансовые фонды коммерческих предприятий.
Фин фонды коммерческого предприятия отражают движение материальных и нематер ценностей на данном предприятий
Уставный капитал – денежное выражения имущества предприятия, т.е основной источник образования основного и оборотного капитала предприятия.
Производственный капитал – неотъемлемый фактор деятельности предприятия. За счет финн осуществляется кругооборот основного и оборотного капитала посредством распределения и перераспределения процессов.
Фонд потребления – формируется из чистого дохода и затрат, но оплата труда используется для удовлетворения национальных нужд и матер потребностей работающего предприятия.
Фонд накопления – формируется за счет собственных и заемных финансовых ресурсов и используется на цели расширенного воспроизводства.
Валютный фонд –формируется за счет валютных поступлений: экспортная валютная выручка, взносы в уставный фонд в валюте, валютные кредиты банков, покупка валюты на внут валютном рынке, финн помощь от нерезидентов.
Ремонтный фонд
Резервный фонд
26. финансы некоммерческих предприятий.
Финансовые ресурсы некоммерческих организаций — это денежные средства мобилизируемые ими из различных источников на осуществление и расширение своей деятельности.
Одни из услуг, оказываемых такими организациями, могут предоставляться бесплатно, другие только платно, третьи в сочетании того и другого.
Так в сферах государственного управления и обороны страны, где речь идет об оказании услуг обществу в целом, они предоставляются бесплатно. Некоторые услуги в области культуры, искусства, юриспруденции предоставляются потребителям только платно. Это услуги зрелищных предприятий, работа выставок, нотариата, адвокатуры и т.д. Преобладающую массу услуг составляет услуги социально культурного характера, которые предоставляют услуги социально-культурного характера, которые предоставляются как платно, так и бесплатно. Конкретный состав финансовых ресурсов, направляемых на удовлетворение социально-культурных потребностей. Зависит от характера этих потребностей.
Здесь можно выделить 3 группы:
27. источники финансирования деятельности некоммерческих предприятий
В настоящее время для финансирования некоммерческих учреждений и организаций, оказывающих услуги социально-культурного характера используется следующими источниками:
28. понятие государственных финансов, их место и роль в системе финансовых отношений
Государственные финансы составляют часть финансовой системы страны. По экономической сущности государственные финансы — это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства, необходимых ему для выполнения экономических, социальных и политических функций.
Основными функциями государства, обеспечивающими успешное социально-экономическое и политическое развитие страны, являются:
разработка, принятие, реализация и совершенствование законодательных актов, формирующих институциональные основы рыночного хозяйства;
поддержание макроэкономической и социально-политической стабильности, эффективное регулирование и промышленная политика;
финансирование основных социальных услуг, поддержка слабо защищенных групп населения;
регулирование интеграции в мировую экономику с учетом защиты национальных интересов;
осуществление мер по охране окружающей среды.
Для выполнения этих функций требуются как экономические и технологические предпосылки, так и институциональная среда: нормы и правила, обеспечивающие использование этих предпосылок, четкое определение роли, которую государство может сыграть в конкретных сложившихся условиях, способность государства законодательно определять, финансировать и практически реализовывать принятые законодательные нормы. Роль и возможности государства и государственных финансов в общественном развитии могут быть различными и зависят от конкретной обстановки. Вот наиболее общие предпосылки повышения эффективности государственных финансов:
объем осуществляемых государством функций и реализуемые им меры должны соответствовать экономическому потенциалу, финансовым ресурсам и социально-политической обстановке в стране;
используемые меры и механизмы должны быть работоспособными и содействовать улучшению экономической ситуации в стране;
работа госаппарата должна улучшаться, имея в виду нацеливание его на решение проблем общества в целом, преодоление противоречащих общенациональным стремлений отдельных групп и слоев населения, ликвидацию коррупции.
29. функции и подфункции государственных финансов
Функции государственных финансов аналогичны функциям, выполняемым экономической категорией финансов в целом: это - распределительная и контрольная функции (см.раздел 1.3).
Однако для более полной характеристики государственных финансов в распределительной функции следует выделить составляющие подфункции, которые вытекают из необходимости регулирующих действий государства (3-й,4-й,5-й пункты на стр. 205); это подфункции:
1) размещения;
2) перераспределительная;
3) стабилизации.
Подфункция размещения проявляется в том, что общественные товары, блага и услуги не могут быть обеспечены посредством рыночной системы, и государству необходимо выделить и разместить ресурсы для их производства и обеспечения населения. Задача заключается в оптимальном распределении ограниченных экономических ресурсов между «частными» и «общественными» товарами и выбора структуры и объемов последних. Поскольку ресурсы под общественные товары формируются, главным образом, за счет налогов, то ограничиваются возможности производства частных, рыночных товаров, и проблемы оптимизации могут представляться сложными для фискальной политики.
30) Понятие и классификация государственных доходов. Государственные доходы – система экономических отношений в процессе, которых образуется совокупность средств , поступающих в собственность государства для создания материальной базы его функциям.
Классификация государственных доходов:
31) Понятие государственных расходов, их состав:Государственные расходы – экономические отношения, связанные с распределением, перераспределением и потреблением части Валового общественного продукта в целях развития общественного производства и удовлетворения потребности общества.
Гос. Расходы по экономическому признаку:
По целевому признаку гос расходы подразделяются:
По территориальному признаку гос.расходы делятся по экономическим регионам.
32) Понятие и функции налогов:
Налоги - законодательно установленный государством в одностороннем порядке обязательные денежные платежи в бюджет, производимые в определенных размерах, носящие безвозвратный и безвозмездный характер.
Функции налогов: Фискальная – обеспечивает поступление средств в гос. Бюджет, финансы гос. Расходов. Перераспределительная - части доходов хозяйствующих субъектов в пользу государства.
Регулирующая – посредством изменения порядка налогов отдельных объектов и секторов экономики государство стимулирует их развитие или упады. Регул делится на стимулирующую(система льгот), дестимулирующая(повышение налогов), воспроизводственная (восстановление ресурсов).
Контрольная – налоги являются отражением экономических процессов, анализ динамики налоговых поступлений позволяет составить картину об экономических процессах.
33) виды налоговых ставок
Корпоративный подоходный налог.Кто является плательщиком корпоративного подоходного налога?
Особенности базой исчисления является совокупный годовой доход предприятия.
Индивидуальный подоходный налог. Кто является плательщиком ИПН?
Что является объектом ИПН?
Какие существуют ставки для исчисления ИПН?
базой исчисления является зарплата работников!
Налог на добавленную стоимость
Что такое НДС?
Налог на добавленную стоимость представляет собой отчисления в бюджет части стоимости облагаемого оборота по реализации, добавленной в процессе производства и обращения товаров (работ, услуг), а также отчисления при импорте товаров на территорию Республики Казахстан. НДС, подлежащий уплате в бюджет по облагаемому обороту, определяется как разница между суммами НДС, начисленными за реализованные товары (работы, услуги) и суммами НДС, подлежащими уплате за полученные товары (работы, услуги), т.е. разница между купленным и проданным НДС.
Ставка 12 и 0 %
Базой исчисления является облагаемый оборот, импорт!
Акцизы плательщики юридические лица
Ставка варьирующаяся
Особенности : базой исчисления явл. Единица измерения товара.
Все виды спирта, табачные изделия, бензин, и диз.топливо, легковые автомобили, сырой бензин и газовый конденсант.
Рентный налог на экспорт – плательщики юридические и физические лица
Ставка 0 – 32 %
Особенности базой исчисления экспортируемая сырая нефть, уголь и газовй конденсант.
В зависимости от базы исчисления (нефть, уголь, газ).
Налог с недропользователей - плательщики недропользователи
Ставка варьирующаяся
Особенности базой исчисления явл. Объем добываемых ископаемых.
В зависимости от платежа:
Бонус
Налог
На добычу
Налог на сверхприбыль.
Социальный налог
Плательщики работодатель
Ставка 11 %
Особенности: базой исчисления является зарплата каждого работника
Земельный налог
Базовые ставки земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения
устанавливаются в расчете на один гектар и дифференцируются по качеству почв.
Пенсионный налог Обязательные пенсионные взносы 10%.
34) принципы налогообложения
принципы налогообложения – это базовые идеи и положения, существующие в налоговой сфере.
А Смитт выделил 4 принципа : принцип справедливости
Определенности
Удобства
Экономии
В Казахстане :принцип обязательности
Гласности
Единства
Определенности
Справедливости
Большое значение имеют труды А. Смита, классика теории налогообложения. В своем классическом сочинении " Исследования о природе и причинах богатства народов" считал основными принципами налогообложения: 1) всеобщность, 2) справедливость, 3) определенность и 4) удобство.
- налог, который обязан уплачивать каждый - это бремя, накладываемое государством в форме закона. Право государства взимать налоги вытекает из необходимости существования государства и его учреждений в интересах всего общества и отдельных лиц;
- каждый налог должен быть так устроен, чтобы он извлекал из кармана плательщика возможно меньше того, что поступает в кассы государства;
- налог, который обязан уплачивать каждый, должен быть точно определен, а непроизволен. Налогоплательщику должны быть известны время, место, способ и размер платежа;
- каждый налог должен взиматься в такое время и таким способом, какой наиболее удобен для плательщика.
35) Элементы налога и их характеристика
Организация налогообложения сводится к построению и функционированию налогового механизма, включающего как элементы формы налоговых отношений, т.е. конкретные наименования видов налогов, порядок и методы их применения, способы действия.
К основным элементам налогообложения относятся:
36) классификация налогов и их состав в налоговой системе РК.
По объекту обложения : прямые и косвенные
По использованию : общие и специальные
По органу взимания общегосударственные и местные
По эк.признаку налоги на доходы и потребление
Налогового расчета: кассовый метод и метод начислений .
37) Понятие налоговой системы в Казахстане и состав ее элементов
Налоговая система – совокупность видов налогов , форм и методов их построения, а также органов налоговой службы.
38) Принципы организации налоговой системы
Принципы (от латинского principium - основа, первоначало) - это основополагающие и руководящие идеи, ведущие положения, определяющие начало чего-либо. Применительно к налогообложению принципами следует считать базовые идеи и положения, существующие в налоговой сфере.
Условно можно выделить три системы принципов:
- экономические принципы налогообложения
- юридические принципы налогообложения (принцип налогового права)
- организационные принципы налоговой системы.
Экономические принципы налогообложения:
1- принцип справедливости
2- принцип соразмерности
3- принцип максимального учета интересов и возможностей налогоплательщиков
4- принцип экономичности (эффективности).
Рассмотрим каждый принцип в отдельности.
1. Нравственная категория справедливости как понятие о должном, как соответствие между деянием и воздаянием является основополагающей идеей, на которой строится любая система правового регулирования. Уже в течении 200 лет она является главным ориентиром любой цивилизованной системы налогообложения.
В экономическом плане принцип справедливости означает, что государственные налоги и расходы должны влиять на распределение доходов, возлагая бремя на одних людей и представляя привилегии другим.
Принцип горизонтальной справедливости предполагает, что плательщики, находящиеся в равном экономическом положении, должны находится в равной налоговой позиции, т.е. каждый должен выплачивать налог одинаковой величины (принцип платежеспособности).
В основе этого принципа лежит идея о том, что сумма взимаемых налогов должна определяться в зависимости от величины доходов плательщика.
А согласно принципу вертикальной справедливости, лица которые находятся в неравном положении, должны находится в неравной налоговой позиции; иными словами, кто получает больше от государства тех или иных благ, тот должен больше платить в виде налогов (принцип выгод).
Следует отметить, что выделение " вертикальной" и " горизонтальной" справедливости все же не решает одну из главных проблем, существующих в налоговой сфере сегодня: как определить степень справедливости налогообложения?
Действия принципа справедливости можно продемонстрировать на примере кривой Лоренца (см. приложение 1).
Кривая Лоренца показывает, что прогрессивные налоги делают распределение после налоговых доходов (сплошная линия) более равномерным, чем распределение предналоговых доходов (точечная линия).
Кривая Лоренца подтверждает, что прогрессивное налогообложение более справедлива, так как обеспечивает большее равенство.
С юридической точки зрения, принцип справедливости исходит из того, как законодатель урегулирует порядок изъятия собственности у плательщиков, а также каким образом соотносятся между собой государства, собирающие налоги, и лица обязанные их платить.
2. Принцип соразмерности заключается в соотношении наполняемости бюджета и неблагоприятных для налогоплательщика последствии налогообложения.
Данный принцип можно также сформулировать как принцип экономической сбалансированности интересов налогоплательщика и государственной казны.
Принцип соразмерности ярко иллюстрируется кривой Лэффера (см. приложение 2).
Артур Лэффер - американский экономист, профессор Калифорнийского университета при построении своей кривой показал зависимость налоговой базы от повышения ставок налога, а также зависимость бюджетных доходов от налогового бремени.
Повышение ставки налога (ось Т) увеличивает, хотя все более замедляющимися темпами, сумму доходов в бюджет (ось Д). Поскольку уменьшение базы (ось В) происходит медленнее, чем увеличение ставки, в целом доходы бюджета возрастают.
Однако при достижении определенного предела (Т1) уплата налога приводит к тому, что чистого дохода практически не остается.
Так как люди не могут работать только для того, чтобы заплатить налоги, начинается спад экономической активности, а уклонение от налогов приобретает массовый характер.
Происходит перемещение валового национального продукта в сферу теневой экономики.
Следовательно, задача законодателя - на основе экономически обоснованных предложений установить такой режим налогообложения, который не подавлял бы экономическую активность налогоплательщика и в то же время обеспечивал необходимый уровень налоговых поступлений в бюджет.
Налогообложение - как экономическая категория имеет свои пределы, определенные в соответствии с принципом соразмерности.
Сдвиг условной точки в ту или иную сторону порождает противоречивую ситуацию, проявлениями, которых являются политические конфликты, не подчинение налогоплательщиков налоговым властям, бегство капитала, массовое уклонение от налогов, миграция населения и другие.
Налоговый предел - условная точка в налогообложении, в которой достигается оптимальная для плательщиков и государственной казны доля валового национального продукта, перераспределяемого через бюджетную систему.
3. Принцип максимального учета интересов и возможностей налогоплательщиков.
В соответствии данным принципам налогообложение должно характеризоваться определенностью и удобством для налогоплательщика. Другим проявлением этого принципа является информированность налогоплательщика - обо всех изменениях налогового законодательства.
Налогоплательщик должен быть проинформирован заранее, - а также простота исчисления уплаты налога
4. Принцип экономичности (эффективности).
Он означает, что суммы сборов по каждому отдельному налогу должны превышать затраты на его сбор и обслуживание. Не случайно некоторыми специалистами выдвигалось предложение установить в налоговом или бюджетном законодательстве норму, согласно которой при установлении нового налога должно быть обоснованно, что доходы от его сборов будут превышать расходы десятикратно.
39) виды налогов и их содержание
Налоговая система – это установленные в законном порядке совокупность видов налогов, форм и методов их построения, структура и звенья управления с их функциями, целями и задачами. Органами управления являются налоговый комитет Министерства Государственных Доходов РК, региональные налоговые комитеты.
В соответствии с проектом Налогового кодекса, налоговая система Республики Казахстан включает в себя следующие виды налогов и других обязательных платежей в бюджет.
40) 1.Понятие и роль бюджета
1.1 Понятие и роль бюджета как экономической категории
Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств.
Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления
Как правовой акт бюджет - это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государственного или административно-территориального образования, утверждаемый соответствующим представительным органом государственной власти. Такой финансовый план закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений.
Государственный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов; бюджеты субъектов РК и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РК; местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
Роль бюджета состоит в том, что он создает финансовую основу, необходимую для деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Бюджетные средства предназначены для:
/ функционирования органов государственного управления;
/ осуществление международной деятельности государства, в том числе реализации международных договоров, возврата и предоставления кредитов, выполнения международных обязательств по охране окружающей природной среды, культурных и информационных связей;
/ национальной обороны;
/правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства;
/ функционирования федеральной судебной системы;
*фундаментальных исследований и содействия научно-техническому прогрессу;
* развития промышленности, энергетики и строительства;
/развития сельского хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства, информатики, рыночной инфраструктуры; / предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
*развития образования, культуры, искусства и средств массовой информации, здравоохранения;
* осуществления социальной политики и т. д.
Вся финансовая система государства функционирует в непосредственной взаимосвязи с бюджетом. Бюджет определяет, на решение каких задач направлено внимание государства в определенный промежуток времени. Именно бюджетом определяется экономическая политика страны.
Бюджеты состоят из двух частей -- доходов и расходов. При превышении расходов над доходами наблюдается дефицит бюджета, при превышении доходов над расходами -- профицит бюджета. Согласно современной теории финансов, наиболее предпочтительной является нормальный дефицитный бюджет. Министерство финансов при бюджетном планировании не старается увеличивать налоговое бремя на производителей, а изыскивает направления, факторы повышения эффективности каждой единицы финансовых расходов, прибегает к внешним или к внутренним заимствованиям. Таким образом, планировщики бюджетов стараются создавать наиболее благоприятные налоговые условия для налогоплательщиков. При возрастании дефицита бюджета рост государственного долга может превысить допустимые размеры, что приведет к раскручиванию инфляционной спирали, росту банковских процентных ставок.
Известно, что банковские годовые процентные ставки, ставки рефинансирования, по которой Центральный банк продавал денежные ресурсы коммерческим банкам в период галопирующей инфляции в 1992--1993 гг., достигали 210 %. Для сравнения -- в июне 2005 г. она составляла 13 %.
Для уменьшения дефицита бюджета существуют два метода:
1.Сокращение расходов, которое осуществляется в первую очередь урезанием народных статей бюджета -- социальных программ развития здравоохранения, образования, пенсионных фондов, различных социальных льгот и т.д.
2.Увеличение налогов, сборов с производителей, что уменьшает финансовые средства для развития производства.
41) специфические особенности госбюджета:
Государственный бюджет является важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы. С его помощью на основе бюджетного механизма государство, обеспечивая перераспределение национального дохода, изменяет структуру общественного производства, влияет на результаты хозяйствования, осуществляет социальные преобразования. При этом государство применяет различные формы прямого и косвенного воздействия на экономику - субсидирование организаций и предприятий, государственные инвестиции, бюджетное финансирование отраслей, определяющих научно- технический прогресс, добиваясь в конечном итоге изменения народнохозяйственных пропорций. Использование бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Оно позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства.
В современных условиях хозяйствования, когда повышается роль государства в регулировании экономических процессов, особенно важно изменить направления вложения бюджетных средств с целью обеспечения стратегического направления развития экономики, создания необходимой производственной инфраструктуры. Через налоговую политику, бюджетное финансирование представляется возможным влиять на различные стороны хозяйствования, способствуя ускорению обновления производственных фондов, быстрейшему внедрению в производство научно-технического прогресса. Совершенствование механизма бюджетного финансирования науки, государственной системы подготовки и переподготовки кадров для народного хозяйства, использование льготного налогового режима в части обложения прибыли от реализации новых видов продукции и других подобных бюджетных мер позволяют стимулировать научные открытия и новые технические достижения, сокращать сроки их внедрения в производство.
Важную роль играет государственный бюджет в решении социальных проблем на основе улучшения механизма финансирования учреждений социальной сферы - просвещения, здравоохранения, социального обеспечения.
По мере развития рыночных отношений в стране роль государственного бюджета в социальных процессах постоянно увеличивается. Обусловлено это тем, что бюджетные средства в совокупности с внебюджетными фондами являются финансовой базой осуществления социальных преобразований, перехода на новый, более высокий уровень социального обслуживания населения страны. Кроме того, государственный бюджет обеспечивает нивелирование социальных последствий расслоения граждан по их материальному положению.
В условиях рыночной экономики государственный бюджет выступает одним из главных инструментов государства в проведении экономической и социальной политики. Реализация ее происходит посредством таких особых экономических форм, как доходы и расходы, выражающие последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства.
Основные параметры бюджетной политики на современном этапе состоят в следующем: удержать экономику от падения производства и обеспечить финансовую стабилизацию. Для этого необходимо прежде всего принять неотложные меры к укреплению денежного обращения, национальной валюты как основы преодоления экономического кризиса. Только в условиях устойчиво функционирующего денежного обращения можно реализовать связи между всеми участниками и составными частями хозяйственного механизма.
Для укрепления денежного обращения и финансового положения страны необходимо совершенствовать бюджетный механизм, обеспечить государственное регулирование денежной массы, дедолларизацию, приоритетное финансирование развития реального сектора экономики, совершенствование деятельности банковской системы; стимулировать инвестиционную активность, добиваться увеличения доли накопления в национальном доходе; укрепить доходную базу бюджета за счет совершенствования налогообложения и усиления контроля за полнотой уплаты налогов; создать систему действенного финансового контроля заэффективным и целенаправленным использованием государственных расходов; усилить контроль за величиной государственного долга. Основными задачами бюджетной политики в Республике Казахстан являются: обеспечение полноценного финансирования социальной сферы, стимулирования инвестиционной активности, безусловного выполнения государством своих финансовых обязательств. Государственный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, за исключением операций, осуществляемых за пределами Республики Казахстан.
42) функции и подфункции Гос.бюджета:
1.3 Функции бюджета.
Сущность государственного бюджета как экономической категории реализуется через его функции: распределительную, контрольную и функцию по обеспечению существования государства.
Проявление распределительной функции обусловлено тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Основным объектом бюджетного распределения и перераспределения является чистый
доход, получаемый в обществе. Между тем, это не исключает возможности перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта (подоходный налог с граждан), а иногда и национального богатства. Благодаря
распределительной функции бюджета происходит концентрация денежных средств в руках государства и их дальнейшее использование с целью удовлетворения общественных потребностей. Распределение и перераспределение денежных
средств происходит между отдельными отраслями и сферами деятельности, между отдельными слоями населения, между некоторыми видами услуг. В результате распределения и перераспределения осуществляется формирование различных
фондов денежных ресурсов ( государственного и местных бюджетов, фондов социального страхования, фондов пенсионного обеспечения, фондов занятости населения, фондов социальной защиты, инновационного фонда.
Распределительная функция бюджета используется также для вмешательства государства в процесс общественного производства ( регулирования хозяйственной деятельности предприятий, ускорения темпов экономического
роста, усиления хозяйственной активности предпринимателей. Посредством бюджета государство воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на его производство, накопление денежных средств, сферу потребления, процессы демонополизации экономики и обобществление производства, а также его разгосударствление.
Существенно, что содержание распределительной функции бюджета определяется процессами перераспределения финансовых средств между различными подразделениями общественного производства и слоями населения.
Важно отметить, что ни одно из звеньев финансовой системы не осуществляет такого многовидового (межотраслевое, межтерриториальное и т.д.) и многоуровневого (республиканский, областной, городской бюджет и др.)
перераспределения денежных средств, как бюджет.
Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно ( через формирование и использование денежных средств государства ( отражает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. При формировании государственных доходов финансовый контроль осуществляется за правильностью взимания различных видов налогов, мобилизации других источников доходов, соблюдением установленных пропорций между ними,определением налоговой базы, формами льготного налогообложения, сроками поступления доходов. При расходовании бюджетных средств контролируются
эффективность их использования, их соответствие целевому назначению.
Финансовый контроль осуществляется за производством, распределением и потреблением совокупного общественного продукта и национального дохода, за пропорциями, складывающимся в процессе перераспределения национальногодохода.
Функция обеспечения существования государства ставит своей задачей создание материально-финансовой базы функционирования государства; содержание аппарата управления страной, президентской власти,
законодательной и исполнительной власти, правоохранительных и таможенных
органов, налоговой службы.
43) Доходы гос. Бюджета и их классификация
Доходы бюджета - это объективно обусловленная категория, которая имеет специфичное общественное значение, и является финансовой базой деятельности государства.
Под государственными доходами понимается система экономических отношений, в процессе которых образуется совокупность средства, поступающих в собственность государства для создания материальной базы его функционирования.
Формирование государственных доходов осуществляется при активном участии государства: оно устанавливает долю чистого дохода, централизацию в бюджете, и оставляемую предприятиям, организациям, а также концентрирует часть личных доходов населения и другие средства бюджета. Классификация государственных доходов позволяет глубже понять экономическую природу государственных доходов, их состав и целевую направленность, принципы формирования, то есть всю систему государственных доходов.
В зависимости от организационно-правового оформления форм собственности государственные доходы состоят из:
1. доходов государственных предприятий и организаций;
2. налоговых поступлений частнопредпринимательского сектора;
3. налоговых платежей населения;
4. налоговых поступлений кооперативных и коллективных организаций и предприятий;
5. налоговых поступлений общественных организаций.
В зависимости от сфер создания государственные доходы классифицируются:
на доходы, формируемые в сфере материального производства;
доходы, образующиеся в непроизводственной сфере.
По финансовому содержанию государственные доходы делятся на:
налоговые;
неналоговые (средства от разгосударствления и приватизации, доходы от денежно-вещевых лотерей).
По методам мобилизации государственные доходы классифицируются на:
централизованные;
децентрализованные.
Бюджет формируется на основе ежегодного послания президента Республики Казахстан к народу Казахстана, учитывая параметры принятого Правительством Республики Казахстан индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан на соответствующий год.
Доходы республиканского бюджета включают налоговые и неналоговые поступления.
Налоговые поступления включают:
1. Налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на сверхприбыль, импортные таможенные пошлины, роялти, доля Республики Казахстан по разделу продукций по заключенным контрактам в части поступающей в республиканский бюджет.
2. Сборы за регистрацию эмиссии ценных бумаг, сбор за проезд автотранспортных средств по республиканским автомобильным дорогам, бонусы, поступления от осуществления таможенного контроля и таможенных процедур.
3. Другие обязательные платежи - плата за использование радиочастотного ресурса Республики Казахстан, плата за использование судоходных водных путей.
Неналоговые поступления включают:
1. Доходы от предпринимательской деятельности и собственности, то есть доля фактической прибыли государственных предприятий, поступления от доходов Национального банка Республики Казахстан, вознаграждения, полученные по депозитам Правительства РК, арендная плата за пользование комплекса “Байконур”, поступления доходов от национальных лотерей, поступления от реализации конфискованного, бесхозяйственного имущества и т.д.
2. Административные сборы и платежи.
3. Поступления по штрафам и санкциям.
4. Прочие неналоговые поступления - прочие неналоговые поступления по перечню, определяемому Министерством Финансов по согласованию с Министерством государственных доходов РК.
5. Доходы от операций с капиталом - продажа основного капитала от приватизации государственных предприятий, товаров из государственных резервов.
44) Расходы гос.бюджета и их классификация
Расходами бюджета являются затраты, бюджетные кредиты, приобретение финансовых активов, погашение займов.
Затратами являются бюджетные средства, выделяемые на невозвратной основе.
Бюджетными кредитами являются деньги, выделяемые из бюджета на возвратной, срочной и платной основе.
Приобретением финансовых активов являются бюджетные средства, направляемые на приобретение в государственную собственность долей участия и ценных бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций.
Погашением займов являются бюджетные средства, направляемые на погашение основного долга в соответствии с международными договорами о государственных займах, ратифицированными Республикой Казахстан, а также по внутренним займам.
Государственные расходы можно классифицировать следующим образом:
Рассмотрим подробнее.
1. Расходы на финансирование экономики представляют собой денежные средства, направляемые на создание условий для постоянного роста объемов производства и повышения его эффективности. К ним относятся:
Главное место в расходах на экономику занимают капитальные вложения — совокупность затрат материальных, трудовых и денежных ресурсов, направляемых на расширенное воспроизводство основных фондов всех отраслей национального хозяйства. В состав капитальных вложений включаются затраты:
1) на строительно-монтажные работы;
2) приобретение оборудования, инструмента, инвентаря;
3) прочие капитальные работы и затраты (проектно-изыскательные, геологоразведочные и буровые работы, затраты по отводу земельных участков и переселению и т.д.);
4) затраты на подготовку кадров для вновь строящихся предприятий.
45) структура государственного бюджета
Роль государственных финансов в современных условиях заключается в воздействии на процесс общественного воспроизводства, поддержание темпов экономического роста, развитие ключевых отраслей хозяйства, структурной перестройки экономики, ускорение НТП через бюджет.
Основная часть государственных бюджетных доходов и расходов проходит через государственный бюджет. Государственный бюджет – крупнейший централизованный денежный (доход) фонд, находящийся в распоряжении правительства. Государственный бюджет отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими и физическими лицами по поводу распределения и перераспределения национального дохода (НД). Совокупность входящих в него организационных структур образует бюджетную систему, которая формируется с учетом совокупности социально-экономических, правовых и административных особенностей.
Структура бюджетной системы в странах с унитарным устройством имеет двухъярусное построение - государственный и местный бюджет, а с федеральным устройством (США, ФРГ, Российская Федерация) имеет промежуточные звенья – бюджеты штатов, губерний, земель, субъектов федерации.
С помощью бюджета государство осуществляет сочетание централизованных и местных интересов регионов через распределения налогов, бюджетных дотаций, трансфертов. Как экономический документ бюджет отражает политическую и социальную динамику общества.
Местный бюджет – бюджеты штатов, губерний, земель, субъектов федерации. Под влиянием усложнения производства, роста НТП, экономической самостоятельности с развитием рыночных отношений, повышается и укрепляется влияние местных органов власти. Все это усиливает значение, авторитет и удельный вес местных бюджетов. На их долю в федеральных государствах приходится от 40 до 50 % всех бюджетных ресурсов, тогда как в унитарных государствах не более 30 %.
Бюджеты центрального правительства и местные бюджеты тесно взаимосвязаны как по источникам, так и расходам. Они совместно решают политические, экономические и социальные цели общества на принципе компромиссов. Носителями этих интересов выступают политические партии, финансово-промышленные группы, монополии, союзы предприниматели, профсоюзы и т.д.
К бюджету относятся также различные внебюджетные фонды или денежные средства целевого назначения, хотя по принципу распределения и использования они равнозначны государственным бюджетным расходам. Это пенсионные фонды, которые создаются за счет специальных налогов, займов и субсидий из бюджета. Число их по мере усложнения экономических и социальных связей растет, так в бюджете США их более 800 фондов. В переходной экономике Казахстана их число и значение также растет
Через бюджетную систему реализуются функции бюджета – распределительная и контрольная.
Распределительная функция предполагает концентрацию денежных средств через различные каналы поступления, т.е. формирование и использование их для финансирования хозяйств, специальной политики, развитие науки, культуры, образования, обороны страны и государственного управления.
Контрольная функция – это обеспечение правильности формирования денежных средств государства и использование их по целевому назначению. Осуществляют ее налоговые инспекции, налоговая полиция, государственные казначейства, Центральный банк и другие органы.
Внебюджетные фонды расширяют возможность государственного регулирования и вмешательства в экономику, минуя бюджет и парламентский контроль. В любом государственном образовании бюджета выделяется внутренняя структура бюджета по доходам и расходам.
Государственный бюджет, можно сказать, есть компромисс между собственниками и работающими по найму по вопросам налогообложения собственности, доходов и зарплаты, по поводу бюджетных расходов на социальные цели; компромисс между общегосударственными и местными интересами; компромисс между промышленными и сельскохозяйственными районами по вопросам распределения налогов, бюджетных дотаций и т.д. Каждый такой компромисс сопровождается политической, предвыборной борьбой в стенах парламента, на страницах печати.
Структуру бюджетных расходов и доходов, а также отдельных его статей в рыночной экономике можно представить в следующем виде.
Расходная часть:
Доходная часть:
Расходная часть бюджета, направляемая на целевое развитие и регулирование экономики, называется бюджетным финансированием. Бюджетные расходы выполняют функции политического, социального и хозяйственного регулирования, на принципе безвозратности. Первое место в бюджетных расходах занимают социальные статьи: образование, здравоохранение, социальные пособия. Эти расходы способствуют развитию человеческого капитала, квалификации работника, укреплению здоровья.
Особое значение имеет аграрное производство, изменение его социального статуса и роли в обеспечении хозяйства сырьем и продовольствием. Характер этой безвозмездной помощи различен в различных странах (государственные премии фермерам за сокращение производства некоторых сельхозпродуктов).
В переходной экономике Казахстана аграрные субсидии государства направлены на поддержание фермерских хозяйств, их техническое оснащение и защиту.
Бюджетные расходы также идут на вооружение, содержание внешнеполитических связей, аппарата управления, на покрытие внутреннего и внешнего государственного долга, кредитование экспорта, страхование экспортных кредитов и иностранных инвестиций.
Государственное регулирование экономики (ГРЭ) с помощью бюджетных расходов зависит: во-первых, от относительных размеров расходуемой суммы (их доля в ВНП); во-вторых, от структуры этих расходов; в–третьих, от эффективности использования каждой единицы расходуемых средств.
В целом следует отметить, что расходы бюджета играют в ГРЭ несравненно меньшую роль, чем бюджетные доходы, и в первую очередь такие его инструменты, как налоги и ускоренное амортизационное списание основного капитала.
Доходы государственного бюджета на 85 % формируются за счет налоговых поступлений, прибылей казенной промышленности, поступлении от приватизации собственности и т.д.
Налоги, образуя основную часть дохода государственного и местного бюджета, требуют особого внимания любого государства к формированию налоговой системы и налоговой политики, так как общая масса налоговых ресурсов оказывает непосредственное влияние на динамику социально-экономического развития общества.
46.бюджетный процесс и бюджетное планирование
Бюджетное планирование - важная составная часть финансового планирования, подчиненная требованиям финансовой политики государства.
Экономическая сущность планирования заключается в централизованном распределении и перераспределении стоимости общественного продукта и НД между звеньями финансовой системы на основе общенациональной социально-экономической программы развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов различных уровней.
Принципы бюджетного планирования:
·регулирование бюджетных вопросов едиными правовыми нормами;
·адресный и целевой характер направления бюджетных средств;
·непрерывность планирования годового бюджета;
·стабильность финансовых показателей (норм, налоговых ставок, смет);
·балансовый метод.
Бюджетное планирование ведется органами Гос. власти и управления. Основы бюджетного планирования определяются Конституцией и законами страны.
Бюджетное планирование включает бюджетный процесс, как его главную форму.
Бюджетный процесс - это регламентируемая законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению центрального и региональных / местных бюджетов. Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными правами соответствующих органов власти и юридических лиц.
Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии бюджетной деятельности: составление проекта бюджета; рассмотрение и утверждение бюджета; исполнение бюджета; составление отчета об исполнении и его утверждение.
47.бюджетная система и принципы её построения.
Бюджетная система представляет собой совокупность всех видов бюджетов и внебюджетных фондов, находящихся в определенной взаимосвязи и основанных на экономических отношениях и юридических нормах.
Бюджетная система Республики Казахстан - это есть «совокупность бюджетов и Национального фонда, а также бюджетных процессов и отношений».
Бюджетная система Республики Казахстан как унитарного государства является двухзвенным: республиканское звено и местное звено. Каждому звену бюджетной системы соответствуют свои виды самостоятельных бюджетов:
республиканский бюджет;
областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы;
бюджет района (города областного значения).
Таким образом, в состав бюджетной системы Республики Казахстан входят республиканский бюджет и местные бюджеты, представленные областными бюджетами, бюджетами городов различных уровней и бюджетов районов. Свод республиканского и местных бюджетов (без учета взаимопогашаемых операций между ними) образует государственный бюджет.
Бюджетная система Республики Казахстан основывается на принципах, определенных статьей 3 Бюджетного кодекса Республики Казахстан: единства, полноты, реалистичности, транспарентности, последовательности, эффективности и результативности, приоритетности, ответственности, самостоятельности бюджетов.
Единство бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной единицы, форм бюджетной документации бюджетного процесса и процедур. Как отмечено в Бюджетном кодексе, «принцип единства - обеспечение применения единого бюджетного законодательства Республики Казахстан, в том числе использование единой бюджетной классификации, единых процедур осуществления бюджетного процесса на территории Республики Казахстан».
Принцип полноты означает отражение в бюджетах и Национальном фонде Республики Казахстан всех поступлений и расходов, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в обязательном порядке в полном объеме. При этом не допускается проведение зачета взаимных требований с использованием бюджетных средств, равно как и уступки прав требований по бюджетным средствам.
Принцип реалистичности означает соответствие утвержденных (уточненных, скорректированных) показателей бюджета утвержденным (скорректированным) параметрам и направлениям среднесрочной фискальной политики и среднесрочного плана социально-экономического развития Республики Казахстан и регионов.
Принцип транспарентности означает обязательное опубликование нормативных правовых актов в области бюджетного законодательства Республики Казахстан, утвержденных (уточненных, скорректированных) бюджетов и отчетов об их исполнении, другой информации, касающейся фискальной политики государства, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну; открытость бюджетного процесса, проведение государственного финансового контроля.
Принцип последовательности означает соблюдение органами государственного управления принятых ранее решений в сфере бюджетных отношений.
Принцип эффективности и результативности - разработка и исполнение бюджетов, исходя из необходимости достижения определенных результатов, предусмотренных паспортами бюджетных программ с использованием оптимального объема бюджетных средств, необходимого для достижения этих результатов, или обеспечение наилучшего результата с использованием утвержденного объема бюджетных средств.
Принцип приоритетности означает осуществление бюджетного процесса в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития республики или региона;
Принцип ответственности означает привлечение участников бюджетного процесса к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Республики Казахстан.
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
) установление стабильного распределения поступлений между бюджетами разных уровней и определение направлений их расходования в соответствии с Бюджетным кодексом;
) право всех уровней государственного управления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс согласно нормам Бюджетного кодекса;
) недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения местных бюджетов, свободных остатков средств местных бюджетов в вышестоящий бюджет.
48.Понятие и значение внебюджетных фондов в финансовой системе
Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи:
1)обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики;
2)расширение социальных услуг населения.
Внебюджетные фонды являются важным звеном финансовой системы государства. Они представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.
Для финансовой системы промышленно развитых стран характерно наличие помимо собственно внебюджетных фондов различных специальных смет и счетов, а также присоединенных бюджетов, которые в совокупности объединяются понятием “специальные фонды”. Значение их для финансовой системы развитых стран очень велико. Специальные фонды в ряде стран сопоставимы по своему объему с объемом государственного бюджета, а в большинстве стран финансируют от трети до половины государственных расходов.
Специальные фонды в зависимости от правового статуса подразделяются на государственные и местные. К государственным специальным фондам относятся фонды, находящиеся в распоряжении центральных органов власти и имеющие общегосударственное значение. К ним относятся валютные фонды государства, центральные дорожные фонды, инвестиционные фонды, пенсионные фонды и некоторые другие. Местные специальные фонды представляют собой в основном фонды, созданные для кредитования различных мероприятий.
Существуют фонды государственные и негосударственные, бюджетные и внебюджетные, национальные и международные, федеральные, территориальные и местные, отраслевые, межотраслевые и специальные, благотворительные, паевые, инвестиционные и т. д. При таком многообразии фондов тем более необходимы выделение их общих и специфических черт, а также их классификация.
49. классификация внебюджетных фондов.
Классифицируются внебюджетные фонды по следующим признакам:
по целевому признаку - на социальные, экономические, научно-исследовательские, природоохранные (экологические), миграционные, содействия правопорядку, культурного назначения и другие;
по уровню управления - на межгосударственные, государственные и региональные (местные).
По форме собственности -
Государственные
Не государственные
50.формирование и использование накопительных пенсионных фондов
Современная пенсионная система работает, как теплица с особыми климатическими условиями, для того чтобы ваши капиталы сохранялись и росли без какого-либо риска. У вас есть персональная «грядка», индивидуальный пенсионный счет, куда направляются ваши взносы. В качестве теплиц выступают накопительные пенсионные фонды.
Они работают над тем, чтобы ваши отчисления работали на экономику страны и приносили вам так называемый инвестиционный доход. При этом деятельность пенсионных фондов строго регулируется государством, что позволяет свести к минимуму инвестиционные риски. Если пенсионный фонд несет определенные потери, то он обязан возместить вам ущерб.
Пенсионными фондами управляют управляющие компании, которые вырабатывают стратегию вложений средств. В результате такой системы вы, не прилагая усилий, не только копите на свою старость, но и имеете возможность получать инвестиционный доход со своих отчислений, ваши деньги работают на экономику страны, и бюджет несет минимальные потери на социальное обеспечение пенсионеров.
В то же время если вас не устраивают результаты работы фонда, к примеру, уровень дохода, то вы вправе поменять «теплицу» и перенести свой пенсионный капитал в другой фонд, где, на ваш взгляд, более оптимальные возможности для роста инвестиционного дохода капитала.
За основу нашей пенсионной реформы была принята чилийская модель. Пенсионная система в Чили не содержит распределительного механизма и полностью основана на накоплении средств на индивидуальных счетах работников и капитализации взносов. Каждый вступающий в накопительную пенсионную схему получает персональный счет, на котором аккумулируются его пенсионные взносы, размер которых установлен и зафиксирован.
Эти средства накапливаются и инвестируются частными пенсионными фондами, а по достижении вкладчиком пенсионного возраста они становятся источником его пенсионных выплат. Помимо основ чилийской системы казахстанская модель восприняла и адаптировала под свои особенности опыт и других стран, поэтому считается одной из наиболее успешных в мировой практике.
51.особенности пенсионного обеспечения в Казахстане
52.социальные внебюджетные фонды и их характеристика.
Социальные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется как деятельность социальных внебюджетных фондов,так и указываются источники их формирования, определяются порядок и направленность использования денежных фондов.
Социальные внебюджетные фонды - форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, которые привлекаются государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей.
Социальные внебюджетные фонды комплексно расходуются на основе оперативной самостоятельности и строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.
Социальные внебюджетные фонды относятся к федеральной собственности, имеют социальную, экономическую, благотворительную и другую направленность.
В состав социальных внебюджетных фондов входят: Пенсионный фонд РФ; Фонд социального страхования; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
53.национальный фонд рк
Национальный фонд Республики Казахстан (Нацфонд) — Государственный фонд Республики Казахстан, являющийся совокупностью финансовых активов, сосредоточиваемых на счете Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан[1], а также в виде иного имущества, за исключением нематериальных активов.
Целями его создания является:
Функции:
Национальный фонд Республики Казахстан создан одним из первых на постсоветском пространствеУказом Президента Республики Казахстан от 23 августа 2000 года № 402 «О Национальном фонде Республики Казахстан. Хотя идея копилки, заначки или финансовой страховки для будущих поколений возникла в 1992 году.
Доверительное управление Национальным фондом Республики Казахстан осуществляет Национальный Банк Республики Казахстан на основании договора о доверительном управлении, заключаемого между Национальным Банком Республики Казахстан и Правительством Республики Казахстан.
54.внебюджетные фонды экономического назначения
Внебюджетные фонды экономического назначения создавались исходя из целей и задач этапов общественного развития. Практика ранее действовавших фондов это подтверждает: например, в разное время функционировали: Инвестиционный фонд, Фонд стабилизации экономики, Фонд преобразования экономики, Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции. Экономические фонды создаются для концентрации средств и финансирования определенных направлений развития или ключевых отраслей, а также межотраслевых программ развития. Тем самым ставится задача обеспечить сбалансированное, пропорциональное развитие всей экономики. Так, средства Инвестиционного фонда использовались для поддержки достигнутых масштабов воспроизводства основного капитала, дальнейшего развития социальной сферы. Финансирование капитальных вложений проводилось по планам и лимитам, утвержденным
Создание внебюджетных экономических фондов как государственных институтов развития Инвестиционного, Инновационного, Национального фондов нацелено на достижение целей и задач Стратегии индустриально - инновационного развития Республики Казахстан на 2003 - 2015 годы.
Реализация Стратегии должна способствовать проведению качественных изменений в структуре экономики, которые проведут к её устойчивому росту, основанному на эффективном использовании человеческого, производственного и природного капитала, выходу Казахстана на новый уровень социального развития и устройства общества.
Внебюджетные фонды экономического назначения создавались исходя из целей и задач этапов общественного развития. Практика ранее действовавших фондов это подтверждает: например, Инвестиционный фонд, фонд стабилизации экономики, фонд преобразования экономики, фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции, Дорожный фонд.
Экономические фонды создаются для концентрации средств и для финансирования определённых направлений развития или ключевых отраслей, а также межотраслевых программ развития.
Так, средства Инвестиционного фонда использовались для поддержки достигнутых масштабов воспроизводства основного капитала, дальнейшего развития социальной сферы.
Финансирование капитальных вложений проводилось по планам и лимитам, утверждённым Правительством Республики, для перепрофилирования промышленных предприятий на выпуск рентабельной продукции, создание возможностей для их реконструкции.
Фонд преобразования экономики формировался за счёт обязательных отчислений в размере 5% от себестоимости продукции с включением их в издержки производства.
Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции был организован в целях развития рыночных отношений и формирования альтернативных экономических структур, оказания поддержки предпринимателям и организациям различных форм собственности, эффективного сочетания бюджетного финансирования с прогрессивными формами кредитования мероприятий по развитию предпринимательства, конкуренции и ограничению монополистической деятельности.
Дорожный фонд концентрировал денежные средства, связанные со строительством, реконструкцией и содержанием автомобильных дорог общего назначения, то есть в финансовой системе являлся узкоспециализированным звеном, связанным со специфической хозяйственной деятельностью.
В реализации Стратегии индустриально - инновационного развития Республики Казахстан на 2003 - 2015 важное место отводилось Инвестиционному фонду - коммерческой организации в форме акционерного общества, созданного по решению Правительству Республики Казахстан, единственным акционерном которого выступала национальная управляющая компания. Инвестиционный фонд Казахстана являлся национальным институтом развития. Целью деятельности фонда определялось содействие в реализации индустриально - инновационной политики Казахстана посредством осуществления и привлечения инвестиций в проекты перспективных организаций, оказания финансовой поддержки инициативам частного сектора в не сырьевом секторе экономики.
Фонд осуществлял инвестирование в уставные капиталы организаций с последующим реинвестирование капитала, полученного от продажи акций и долей участия в уставных капиталах и порядке, определяемых инвестиционной декларацией фонда.
55) Понятие государственного кредита.
Государственный кредит - отношения по поводу предоставления временно свободных денежных средств на условиях платности, срочности и возвратности, где государство выступает в качестве заемщика, кредитора, гаранта.
В наиболее общем плане государственный кредит можно определить как систему отношений займа, в которых одной из сторон всегда выступает государство.
Государственный кредит выражает отношения между государством, от имени которого выступают органы исполнительной власти федерального уровня с одной стороны, и хозяйствующими субъектами, физическими лицами, нерезидентами и иностранными государствами, с другой, по поводу получения займов, предоставления кредитов или гарантийного обеспечения.
Как форма кредита, государственный кредит имеет ряд особенностей:
- государственный кредит, как правило, не имеет конкретного залогового обеспечения. В качестве обеспечения возвратности кредита выступает гарантия государства, т.е. все имущество, находящееся в государственной собственности;
- государственный кредит обычно имеет потребительскую, а не производственную форму. Проценты за кредит выплачиваются не из доходов, полученных за счет обращения кредита, а за счет бюджетных поступлений;
- на уровне Федерации государственный кредит, как правило, не имеет конкретного целевого характера;
- сроки предоставления государственного кредита более длительные по сравнению с другими формами кредитования.
56)Функции и подфункции госкредита
Как финансовая категория государственный кредит выполняет три функции финансов: распределительную, регулирующую и контрольную.
Через распределительную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов. В промышленно развитых странах государственные займы являются основным источником покрытия бюджетного дефицита.
Регулирующая функция государственного кредита заключается в том, что вступая в кредитные отношения, государство воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость.
Контрольная функция государственного кредита органически вплетается в контрольную функцию финансов. Однако она имеет свои специфические особенности, порожденные особенностями этой категории; 1) очень тесно связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств; 2) охватывает движение стоимости в обе стороны, поскольку предполагает возвратность и возмездность получения средств; 3) осуществляется не только финансовыми структурами, но и кредитными институтами.
57)Виды государственного кредита
-обращение части вкладов населения в госуд. Займы
-заимствование средств общегосударственного ссудного фонда
-казначейские ссуды
-ГКО
-товарные займы
-компенсационное соглашение
58)Понятие и виды государственного долга
Государственный долг – это сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным займам (включая начисленные проценты)
Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.
Внутренний государственный долг
Внутренний государственный долг это долговое обязательство между государством и юридическими, или физическими лицами. Среди видов долговых обязательств существуют такие формы, как кредиты (государственные), а также государственные займы. Государственные займы осуществляются с помощью выпущенных от имени государства ценных бумаг. Есть еще ряд долговых обязательств, который находится под гарантией правительства государства.
Внешний государственный долг
Вторая форма государственного долга, внешний долг, является задолженностью в виде непогашенного внешнего займа в иностранной валюте с невыплаченными процентами по займу.
Основной государственный долг
В свою очередь основной долг является общей суммой задолженности государства, которая не была выплачена в назначенный срок и не может быть выплачена за определенный период времени, который государства выделяет для погашения задолженности.
Текущий государственный долг
И, конечно же, надо уточнить, что текущий государственный долг это долговое обязательство, которое наступает в момент срока платежа долговой суммы. Государственный долг должен входить в рамки половины ВВП страны.
59)Методы управления государственным долгом
1) реструктуризация – погашение долговых обязательств = одновременному заимствованию в том же объеме других долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания гос долга (выплата процентов, сумма долга, срок погашения);
2) получение технического кредита – предоставление кредитором нового кредита, используемого на погашение старой задолженности;
3) пролонгация кредитного договора – продление срока кредитного договора;
4) консолидация – объединение различных долговых обязательств и замена их иным долговым обязательством;
5) конвенция – сохранение уровня доходности долговых обязательств;
6) определение предельных размеров ежегодных заимствований.
7)унификация – принятие решения государством об объединении нескольких выпущенных ранее займов, когда происходит обмен облигаций ранее выпущенных займов на облигации новых займов.
60)Понятие финансов домашних хозяйств
Финансы домашнего хозяйства - это экономические денежные отношения по формированию и использованию фондов денежных средств в целях обеспечения материальных и социальных условий жизни членов хозяйства и их воспроизводства. Финансы домохозяйств, по мнению современных экономистов, занимают важное место и являются третьим звеном финансовой системы.
Современная экономика не может существовать без них. Являясь звеном в финансовой системе на уровне отдельной семьи, они выступают первичным элементом социально-экономической структуры общества. Итак, под домашним хозяйством понимается хозяйство, которое ведется одним или несколькими лицами, проживающими совместно и имеющими общий бюджет. Домашнее хозяйство объединяет всех наемных работников, владельцев крупных и мелких капиталов, земли, ценных бумаг, которые заняты и не заняты в общественном производстве, и могут состоять из одного, двух и более членов. Домохозяйства являются субъектом экономической деятельности, потому как они участвуют во всех экономических процессах общества.
60) Понятие финансов домашних хозяйств.
Финансы домашнего хозяйства - это экономические денежные отношения по формированию и использованию фондов денежных средств в целях обеспечения материальных и социальных условий жизни членов хозяйства и их воспроизводства. Финансы домохозяйств, по мнению современных экономистов, занимают важное место и являются третьим звеном финансовой системы. Под домашним хозяйством понимается хозяйство, которое ведется одним или несколькими лицами, проживающими совместно и имеющими общий бюджет. Домохозяйство объединяет всех наемных работников, владельцев крупных и мелких капиталов, земли, ценных бумаг, которые заняты и не заняты в общественном производстве. Домохозяйство – это понятие более широкое, чем семья, и в отличие от семьи домохозяйства включают не только родственников и могут состоять из одного, двух и более членов.
61)Функции финансов домашних хозяйств
Важнейшей функцией финансов домашних хозяйств является распределительная функция. Выполняя распределительную функцию, финансы домашних хозяйств обеспечивают материальными ресурсами непрерывность процесса воспроизводства рабочей силы — как одного из производственных факторов. Именно через эту функцию финансов домашних хозяйств происходит обеспечение каждого человека ресурсами, необходимыми ему для поддержания жизни.
Еще одной функцией финансов домашних хозяйств является контрольная функция. Домашнее хозяйство в условиях рыночной экономики является самостоятельным хозяйствующим субъектом, т. е. уровень жизни членов домашнего хозяйства полностью зависит от величины приходящегося на его долю дохода. На эту величину влияет целый ряд факторов. Под их воздействием она может изменяться как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.
Поэтому, имея целью поддержание обычного уровня потребления, домашнее хозяйство просто не может обойтись без контроля за распределением полученного дохода по различным фондам, а также за целевым использованием средств этих фондов.
Следовательно, финансы домашнего хозяйства выполняют еще одну важную функцию — регулирующую, которая поддерживает сбалансированное развитие домашнего хозяйства как единого целого. Достигается это путем перераспределения финансовых ресурсов. Важно подчеркнуть, что на уровне домашнего хозяйства регулирование его развития происходит в основном посредством саморегулирования. Свобода участников домашнего хозяйства в этом процессе не может быть ограничена государством.
62) Финансовые ресурсы домашнего хозяйства, их состав и структура
Финансовые ресурсы домашнего хозяйства – это совокупный фонд денежных средств, находящийся в распоряжении конкретного домохозяйства. Созданный в результате производственной деятельности членов домашнего хозяйства, он выступает частью национального дохода всего общества. Объем денежного фонда домашнего хозяйства зависит от усилий каждого в хозяйстве. Состав финансовых ресурсов домохозяйств включает:
1. собственные средства, то есть заработанные каждым членом домашнего хозяйства: заработная плата, полученный доход от подсобного хозяйства, прибыль от коммерческой деятельности;
2. средства, мобилизованные на рынке, в форме полученного кредита у кредитных организаций, дивиденды, проценты;
3. средства, поступившие в порядке перераспределения: пенсии, пособия, ссуды из бюджетов и внебюджетных социальных фондов.
Финансы домохозяйства взаимодействуют с централизованными финансами (бюджетами — федеральным, региональными, местными и внебюджетными социальными фондами) и децентрализованными финансами предприятий разных форм собственности, а также с финансовым рынком. Между ними возникают непрерывные денежные потоки односторонние, двух- и многосторонние.
63)Бюджет домашних хозяйств его виды
Финансовые ресурсы формируют бюджет домашнего хозяйства. По своему материальному содержанию бюджет домохозяйства - это форма образования и использования фонда денежных средств домохозяйства. Он объединяет совокупные доходы членов домохозяйства и расходы, обеспечивающие их личные потребности. В рамках бюджета формируются обособленные денежные фонды:
- индивидуальные, предназначенные для отдельных членов семьи и используемые на приобретение различных товаров, развлечения, учебу, медицинское обслуживание и т.п.;
- совместный, для покупки товаров общего пользования (телевизора, холодильника и т.д.);
- накопления и обеспечения (резервный фонд), используемый для будущих капитальных расходов (покупки дома, квартиры, участка земли, средств транспорта, а также формирования первоначального капитала для коммерческой деятельности). Различают два вида дохода: постоянный и временный доход домохозяйства. Постоянный - это доход, который, согласно ожиданиям человека, сохранится в будущем. В стабильном экономическом обществе к этому виду относят, как правило, оплату трудовой деятельности. Временнымсчитается доход, который в будущем может исчезнуть, например, доход от ценных бумаг в связи с прекращением акционерного общества.
64)Доходы домашних хозяйств и их классификация
Доходы домашних хозяйств - общая сумма денежных и натуральных доходов по всем источникам их поступления с учетом стоимости бесплатных или льготных услуг за счет социальных фондов. Доходы служат основным источником удовлетворения потребностей домашних хозяйств в потребительских товарах и услугах, накопления, сбережения и обязательных платежей, т.е. осуществления расходов. Классификация:
от источника дохода: оплата труда, доход предпринимательства, арендная плата, страховое возмещение, доход от реализации имущества, выплаты из гос фондов
от равномерности: постоянные, временные, случайные
от надежности поступлений: гарантированные, условно-гарантированные, негарантированные
65)Расходы домашних хозяйств, их классификация и структура
Расходы домашних хозяйств - расходы на покупку товаров и услуг, обязательные платежи и взносы, приобретение недвижимости, прирост финансовых активов.
Существуют различные подходы к классификации расходов домашних хозяйств.
С точки зрения сроков, на которые рассчитаны те или иные расходы, выделяют:
В зависимости от функционального назначения расходы могут быть разделены на следующие основные группы:
66)Экономическая природа страхования и сферы его действия
Страхование — это способ возмещения убытков, которые потерпело физическое или юридическое лицо, посредством их распределения между многими лицами.
В системе общественно-экономических отношений выделяются характерные их части, вызываемые следующими обстоятельствами:
1) природными особенностями и состоянием людей, вступающих в эти отношения (болезни, наступление старости и смерти, рождение детей);
2) участие людей в трудовой деятельности, рисковым характером этого участия, варьируемого в зависимости от разных видов деятельности (травмы, инвалидность, профессиональные заболевания);
3) неблагоприятными природно-климатическими условиями производства (засухи, внезапные похолодания и т.д.);
4) стихийными бедствиями (землетрясения, наводнения, ураганы и т.д.);
5) авариями и случайными бедствиями (взрывы, катастрофы, пожары);
6) диспропорциями в развитии национального хозяйства, вызываемыми непредвиденными стечениями обстоятельств, а также просчетами, ошибками.
Таким образом, эти отношения связаны с наличием объективных противоречий человека и природы, с рисковым характером общественного производства, носят случайный, в большинстве случаев непредвиденный ранее характер. Объективные требования непрерывности общественного производства вызывают необходимость защиты, предохранения от нежелательных последствий подобных обстоятельств, с одной стороны, и возмещения понесенных потерь от этих явлений - с другой. Экономические отношения, связанные с действием неблагоприятных природных, стихийных сил, случайных обстоятельств, производственных факторов и возмещения, понесенных потерями ущерба за счет денежных взносов выделяются в самостоятельную категорию страхования.
Часть отношений имеет сравнительно общую направленность и назначение соответствующих фондов денежных средств через систему общественной защиты с использованием резервных фондов широкого назначения. Эти отношения и фонды связаны и направлены на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных событий, носящих общенациональный характер. В таких случаях, помимо постоянно существующих фондов (общегосударственных материальных резервов, резервных фондов правительства), могут мобилизоваться дополнительные средства за счет предприятий, организаций, добровольных пожертвований населения. Эти фонды используются для возмещения ущерба населению, воссозданию объектов производства и инфраструктуры, осуществлению мероприятий по восстановлению экологического равновесия.
Вторая часть отношений имеет направленность на защиту социального положения граждан с образованием и использованием фондов сравнительно более узкого назначения - социального страхования и социального обеспечения. Действие этих отношений связано с необходимостью социальной защиты населения.
Третья часть представляет отношения по страховой защите здоровья и благосостояния людей, их имущества, а также имущества хозяйствующих субъектов с использованием замкнутого круга участников и достижением эквивалентности этих отношений в пределах данной их совокупности. Это - имущественное и личное страхование граждан и имущественное страхование для хозяйствующих субъектов. Относительно самостоятельной частью общей системы страхования является медицинское страхование.
67) понятие и функции страхования
Страхование- совокупность особых замкнутых перераспределительных отношений Между его участниками по поводу его формирования за счёт денежных взносов страхового фонда предназначенного для возмещения материального ущерба, нанесённого хозяйствующим субъектам и оказания денежной помощи граждан. Страхование это особый вид экономической деятельности, связанный с перераспределением риска нанесения ущерба имущественным интересам среди участников страхования (страхователей) и осуществляемый специализированными организациями (страховщиками), обеспечивающими аккумуляцию страховых взносов, образование страховых резервов и осуществление страховых выплат при нанесении ущерба застрахованным имущественным интересам.
Функции страхования:
Рисковая - рамках этой функции происходит перераспределение денежной формы стоимости среди участников страхования в связи с последствиями случайных страховых событий
Предупредительная - направлена на финансирование за счёт части средств страхового фонда мероприятий по уменьшению страхового риска
Сберегательная - аналогична кредитованию, т.е. накапливанию средств на жизнь
Контрольная - строго целевое формирование и использование средств страхового фонда
68)Особенности имущественного и личного страхования
Экономические отношения, присущие имущественному и личному страхованию, связаны с возмещением ущерба в процессе общественного производства, если этот процесс нарушается в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных или непредвиденных событий. Возникающий ущерб возмещается на солидарных началах за счет страховых взносов, уплачиваемых участниками отношений.
Имущественное и личное страхование распространяется главным образом на потери от стихийных бедствий, убытки от аварий, пожаров, несчастных случаев, заболеваний, изменений деловой конъюнктуры, хищений.
Являясь частью общей категории страхования (см.раздел 18.1), имущественное и личное страхование, как субкатегория, отличается следующими признаками:
при страховании возникают денежные перераспределительные отношения, обусловленные наличием определенного риска в процессе общественного производства;
для страхования характерны замкнутые перераспределительные отношения, между участниками при перераспределении суммы ущерба;
средства страхового фонда используются среди страхователей;
страхование предусматривает распределение ущерба как в пространстве, так и во времени; для эффективного пространственного распределения требуется большая территория и число застрахованных;
раскладка ущерба в связи со случайным характером событий выходит за рамки одного года и действует в течение многих лет;
эквивалентность отношений между страхователями. Экономическая сущность страхования заключается в том, что за счет платежей всех участников оказывается помощь тем страхователям, у которых возникли потери вследствие случайных событий.
69)Виды страхования
Видом страхования называют страхование конкретных однородных объектов в определённом объёме страховой ответственности по соответствующим тарифным ставкам. Страховые отношения между страховщиком и страхователем осуществляются по видам страхования.
риски стихийных бедствий
Страхование перерыва в бизнесе
Страхование строительно-монтажных рисков
Страхование транспортных средств
Страхование грузов
Страхование общей гражданской ответственности перед третьими лицами
Страхование ответственности товаропроизводителя, производителя услуг
Страхование ответственности директоров и должностных лиц
Страхование профессиональной ответственности
Страхование ответственности работодателя
Страхование ответственности за нанесение вреда экологии
Страхование ответственности владельца автотранспортного средства
Страхование от несчастного случая
Медицинское страхование
Титульное страхование
Страхование политических рисков
Страхование убытков, понесённых в результате действий представителей власти
70)Понятие страхового рынка
Страховой рынок – это система экономических отношений, где объектом купли-продажи выступает страховая услуга, формируются спрос и предложение на нее. Объективная основа развития страхового рынка – необходимость обеспечения нормального воспроизводственного процесса путем оказания денежной помощи пострадавшим хозяйствам и гражданам в случае непредвиденных неблагоприятных обстоятельств.
Страховой рынок можно рассматривать также как совокупность страховых организаций (страховщиков), которые принимают участие в оказании страховых услуг.
71)Участники страхового рынка
*страховая организация
*страховой брокер
*страховой агент
*страхователь, выгодопреобретатель
*актуарий
*аудиторская организация
*общество взаимного страхования
*иные физические лица
72)Понятие и необходимость государственного финансового регулирования экономики
Государственное финансовое регулирование- процесс целенаправленного и последовательного применения государством форм и методов финансового воздействия на субъекты рынка для оказания влияния на макроэкономическое равновесие и развитие экономики.
Государственное финансовое регулирование экономики оказывает большое влияние на структуру общественного производства. Необходимость государственного вмешательства в экономику с целью ее регулирования обусловлена решением задач, связанных с удовлетворением потребностей всего общества — обеспечением крупных структурных сдвигов, поддержкой приоритетных направлений экономического развития, расширением и совершенствованием объектов социальной и производственной инфраструктуры и т.д. Не случайно в странах с развитой рыночной экономикой государственное финансовое регулирование широко используется в хозяйственной практике.
73)Типы и виды государственного финансового регулирования экономики
По типам государственное финансовое регулирование экономики делится на: 1)экономическая 2)административная
По видам: 1)налоговая 2)бюджетная 3) госуд.кредитная 4)валютно – финансовое 5)таможенно-тарифное 6)внутрихозяйственное
74)Формы и методы государственного финансового регулирования
Формы государственного финансового регулирования – это процессы характерные для каждого вида.
В бюджетном виде формами являются способы финансирования.
Методы государственного финансового регулирования:
1)налоговая – применяются методы санкцй, декларирование доходов, имущества, активов, льготирования и авансовые платежи
2)бюджетная – используются методы нормирования расходов, процентное отчисление средств, методы финансирования гос.бюджета
3) госуд.кредитная –
4)валютно – финансовое – валютный курс, процентные ставки, курсы ценных бумаг
5)таможенно-тарифное
6)внутрихозяйственное – используются нормативы отчислений в различные фонды
75)Макроэкономическое равновесие и роль финансов в его обеспечении
Макроэкономическое равновесие – состояние национальной экономики, когда совокупный спрос равен совокупному предложению. Состояние макроэкономического равновесия предполагает сбалансирование таких параметров:
1)спрос и предложение;2)товарных и денежных масс;3)сбережение инвестиции;4)производительность труда и его оплата;5)финансирование ресурсов и соц.экономических потребностей общества;6)доходов и расходов гос.бюджета;7)размеров гос.бюджета Следовательно, макроэкономическое равновесие предполагает стабильное использование их интересов во всех сферах национальной экономики. Такое равновесие – это экономический идеал: без банкротств и стихийных бедствий, без социально-экономических потрясений. В экономической теории макроэкономическим идеалом является построение моделей общего равновесия экономической системы. В реальной жизни происходят разнообразные нарушения требований такой модели. Но значение теоретических моделей макроэкономического равновесия позволяет определить конкретные факторы отклонений реальных процессов от идеальных, найти пути реализации оптимального состояния экономики.
75. Макроэкономическое равновесие и роль финансов в его обеспечении.
Состояние макроэкономического равновесия предполагает сбалансирование таких параметров:
1)спрос и предложение; 2)товарной и денежной масс; 3) сбережений и инвестиций; 4) инфляция и безработица; 5)производительности труда и его оплаты; 6) финансовых ресурсов и социально-экономических потребностей общества; 7) доходов и расходов государственного бюджета; 8) размеров бюджетного дефицита и источников его покрытия; 9) актива и пассива платежного баланса.
Макроэкономическое равновесие – это такое состояния национальной экономики, когда использование ограниченных производственных ресурсов для создания товаров и услуг и их распределение между различными членами общества сбалансированы.
макроэкономическое равновесие предполагает стабильное использование их интересов во всех сферах национальной экономики.
Макроэкономическое равновесие является центральной проблемой общественного воспроизводства. Различают идеальное и реальное равновесие.
Идеальное - достигается в экономическом поведении индивидов при полной оптимальной реализации их интересов во всех структурных элементах, секторах, сферах народного хозяйства.
Реальное макроэкономическое равновесие – равновесие, устанавливающееся в экономической системе в условиях несовершенной конкуренции и при внешних факторах воздействия на рынок.
Различают частичное и полное равновесие:
· Частичным называется равновесие на отдельно взятом рынке товаров, услуг, факторов производства;
· Полное (общее) равновесие есть одновременное равновесие на всех рынках, равновесие экономической системы целиком, или макроэкономическое равновесие.
76. Основные направления внешнеэкономической деятельности и их характеристика.
Внешнеэкономическая деятельность – отношения, возникающие между государством и его физическими и юридическими лицами с аналогичными зарубежными участниками и институтами посредством валютных расчетов.
Основные направления внешнеэкономической деятельности:
1) внешняя торговля;
2) иностранное инвестирование;
3) участие в международных финансово-кредитных организациях;
4) сотрудничество в области науки, техники, культуры, туризма;
5) проведение расчетов по содержанию посольств, консульств и другого персонала за границей
Развитие перечисленных направлений внешнеэкономической деятельности положено в основу валютно-финансовых, расчетных и кредитных отношений государства с зарубежными странами.
77. Прямые и косвенные способы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Способы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
1) прямые
- административные формы регулирования
2) косвенные – экономические методы регулирования
|
Прямые способы |
Косвенные способы |
|
Лицензии Квоты Государственная монополия |
Налоги Таможенные пошлины Курс валюты Мировые цены Процентные ставки Курс облигаций |
78. характеристика способов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
ЛИЦЕНЗИЯ – разрешение, выдаваемое компетентными госорганами на вывоз или ввоз продуктов, товаров, информации
КВОТА – часть, доля в общем объеме производства, предназначенная для внешнеторговой деятельности
ГОСМОНОПОЛИЯ – наиболее нерациональный способ регулирования, но в неблагоприятных условиях приводит в равновесие платежный баланс страны
ВАЛЮТНЫЙ КУРС – цена национальной денежной единицы, выраженная в денежных единицах валюты другой страны
ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ – налоги, взимаемые государством в провозимых через национальную границу товаров по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом
79. валютные ресурсы и валютные операции.
Валютные ресурсы – ресурсы, формируемые и используемые при совершении валютных операций
Валютные операции – сделки, связанные с переходом права собственности на валюту, ценные бумаги, платежные инструменты в иностранной валюте, ввоз и вывоз валютных ценностей через границы страны
|
Текущие валютные операции |
Операции, связанные с движением капитала |
|
Расчеты за товары Расчеты по кредитованию экспортно-импортных сделок Предоставление и получение кредитов Переводы неторгового характера Перевод и получение дивидендов, процентов |
Инвестиции Оплата имущественных прав Расчеты по кредитованию ЭИС сроком более 180 дн. Предоставление и получение кредитов сроком более 180 дн. |
Классификация валютных ресурсов:
1) централизованные;
2) децентрализованные
80. источники валютных ресурсов
Источники децентрализованных валютных ресурсов:
Валютная выручка от экспортируемой продукции
Валютные кредиты банков
Дополнительные вклады в валюте
Компенсации, страховые возмещения в валюте
Источники централизованных валютных ресурсов:
Доход от экспорта продукции
Таможенные пошлины и платежи в иностранной валюте
Поступления от налогов, бонусов, роялти в иностранной валюте
Штрафы, пени в иностранной валюте
Поступления от размещения депозитов в зарубежных банках
Кредиты и займы иностранных государств
Поступление грантов в валюте
81. платежный баланс страны и его структура
ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС – система показателей, обобщенно отражающих операции страны с остальными странами мира за определенный интервал времени
Особенностью платежного баланса является то, что в нем отражаются потоки средств, их изменение за период, а не запасы и накопления.
Стоимостная оценка операций, перевода сумм, номинированных в разных валютах, приводится к единой валюте (в Казахстане — в долларах США).
Регистрация операций с экономическими ценностями ведется в момент их создания, трансформации, обмена, перевода или погашения, смены владельца собственности (резидента или нерезидента).
Операции отражаются по системе двойной записи — двумя равнозначными величинами, по кредиту — с положительным знаком, по дебету — с отрицательным.
Положительные значения означают валютные притоки, а отрицательные — валютные оттоки. Сумма кредитовых записей должна быть равна сумме дебетовых, а чистый баланс — равен нулю.
Состояние платежного баланса зависит, в первую очередь, от состояния торгового баланса.
Целью действий государства во ВЭД является оздоровление платежного баланса за счет расширения экспорта товаров и предоставления услуг.
82. разделы платежного баланса и их характеристика
Разделы платежного баланса страны:
1) текущий счет (торговый баланс);
2) счет операций с капиталом и финансами (капитальный счет);
3) ошибки и пропуски;
4) общий баланс;
5) финансирование (в том числе резервные активы).
Текущий счет отражает:
1) операции с товарами и услугами
2) техническую помощь
3) доходы от займов, кредитов
4) трансферты
5) гуманитарную помощь
6) техническое содействие
7) гранты
Счет операций с капиталом и финансами отражает:
1) привлечение прямых иностранных инвестиций или отток капиталов за рубеж
2) портфельные инвестиции
3) трансферты мигрантов
4) коммерческие кредиты, займы, депозиты и др.
Общий баланс означает итог трех предыдущих разделов.
Раздел (Финансирование) балансирует предыдущие разделы:
текущих операций, счет операций с капиталом, ошибки и пропуски.
Резервные активы включают монетарное золото, специальные права заимствования, требования в иностранной валюте
Чистые ошибки и пропуски характеризуют официально неучтенные операции с нерезидентами, включая «теневой бизнес»
83. финансовый рынок и глобальный экономический кризис 2007-2009 гг.
ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК – это система, в которой деньги и другие финансовые активы обращаются самостоятельно, независимо от обращения реальных товаров.
Этот рынок оперирует многообразными финансовыми инструментами, обслуживается специфическими финансовыми институтами,
ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК – это экономические отношения, связанные с движением денежного капитала в разных формах и ценных бумаг.
Влияние глобального кризиса на экономику Казахстана, проявилось в след направлениях: 1)глобальный кризис привел к оттоку капитала из банковского сектора.
2)ограничение заимствовании на между народных рынках сказалось на банковском секторе, кот аккумлировая значительный внеш долг
3) резкое падение цен на нефть, привело к падению доходов бюджета,снижение золотовалютных резервов нац банка фонда
4) на фондовом рынке в 2008г произошло снижение индекса к-ой фондовой биржи, что отразило падение доверия инвесторов к к-им предприятиям
Хронология событий
План совместных действий по стабилизации экономики 2009-2010 это тот план который АФН, правительство, нац банк выбрали, составил сумму 1200 млрд тенге:
Правительство выделило на реализацию плана в дальнейшем модернизации экономики страт занятости – 347,9 млрд тенге. В том чисел 240 млрд тенге на дорожную карту.
Антикризисные меры К-на схожи с мерами которые были приняты в развитых странах, различия проявляются в структуре, так в странах большой 20ки меры за счет снижения составили 30% антикризисных мер
В РФ эти меры составили 75% антикризисных мер
Главное отличие мер принятых в К-не, их денежный характер. Расходы К-на были ориентированы на финн и строит сектор, тогда как в др странах денежные расходы были направлены на поддержку дом хозяйств.
84. понятие, роль и значение финансового рынка.
ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК – это система, в которой деньги и другие финансовые активы обращаются самостоятельно, независимо от обращения реальных товаров.
Этот рынок оперирует многообразными финансовыми инструментами, обслуживается специфическими финансовыми институтами, располагает разветвленной и разнообразной инфраструктурой
В законодательстве РК дано достаточно емкое определение финансового рынка. В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан
«О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций» под финансовым рынком понимается «совокупность отношений, связанных с оказанием и потреблением финансовых услуг, а также выпуском и обращением финансовых инструментов».
Значение финансового рынка заключается в обеспечении мобилизации свободного капитала и поддержания экономического роста страны.
Почему финансовый рынок играет ключевую роль в экономике:
85. объекты и субъекты финансового рынка.
Субъектами финансового рынка являются финансовые институты.
Финансовые институты - это финансовые учреждения и все структурные подразделения Государственной налоговой службы Российской Федерации.
К финансовым институтам относятся:
86. понятия и виды фондовой биржи.
Биржа представляет собой организованный и регулярно функционирующий рынок по купле-продаже товаров, ценных бумаг и других активов. Торги биржевыми активами производятся в специально оборудованном помещении и специально обученным персоналом. Организационно биржа на финансовом рынке представлена в форме хозяйствующего субъекта, занимающегося организацией обращения иностранной валюты и ценных бумаг в валюте (валютная биржа), фондовых ценных бумаг (фондовая биржа), фьючерсами и опционными бумагами (фьючерсная биржа), драгоценными металлами (биржа драгоценных металлов). Биржа не является коммерческим предприятием.
Биржа выполняет функции:
Биржа создается в форме некоммерческого партнерства. Она организует торговлю только между членами биржи. Другие лица могут совершать операции на бирже только через посредство членов биржи.
Существует следующие виды бирж: фондовые и товарные, в зависимости от предмета заключаемых на них сделок. Они имеют свою специфику и определенные свойства. В данной главе мы рассмотрим фондовые биржи.
Фондовая биржа используется для торговли акциями и облигациями частных организаций, государственными долговыми обязательствами, векселями, валютой и драгоценными металлами.
Фондовые биржи относятся к закрытым биржам. А значит, на них могут торговать только участники этих бирж
87. классификация финансового рынка
Классификация финансовых рынков.
По масштабу деятельности: Региональный рынок, Национальный рынок, Международный рынок
По характеру взаимодействия продавца и покупателя: Рынок покупателя, Рынок продавца
По видам обращающихся финансовых инструментов: Рынок межбанковских кредитов, Валютный рынок, Фондовый рынок
по формам организации торговли: Биржевая, Внебиржевая торговля и торговые системы.
По номеру владельца финансового инструмента: Первичный рынок, вторичный рынок, третичный рынок.
По методам ценообразования: Рынок чистой конкуренции, рынок чистой монополии, рынок олигополистической конкуренции
88. природа инфляции и ее взаимосвязь с финансами.
Инфляция это обесценение денег, проявляющееся в общем и неравномерном росте цен на товары и услуги. При инфляции происходит нарушение законов денежного обращения, вызываемого диспропорциями процесса общественного производства и эмиссией избыточного количества денег.
Обесценение денег вызывается следующими факторами:
Действие инфляции необходимо связывать с проблемами финансов, поскольку явление инфляции зависит от финансовых факторов:
89. типы, виды инфляции и их финансовые аспекты.
Различаются виды инфляции по следующим критериям:
по темпам роста цен:
по степени сбалансированности роста цен:
по месту происхождения или возникновения импортированная и экспортированная;
по степени предсказуемости:
различают также ступенчатую инфляцию, характеризуемую неравномерностью инфляционного процесса, подавленную (скрытую), когда цены растут незначительно или неизменны, но усиливается дефицит товаров.
На практике выделяют два типа инфляции: инфляцию спроса (инфляция потребителей) и инфляцию издержек (инфляция производителей).
90. мероприятия антиинфляционной политики
Антиинфляционная политика включает различные методы ограничения денежного предложения: