правовая наука. С исторической точки зрения она воссоздает картину конкретных исторических событий формиро

Работа добавлена на сайт samzan.net:

1.  Предмет, периодизация и методология ИГ и ПЗС.

История государства и права зарубежных стран — общественная историко-правовая наука. С исторической точки зрения она воссоздает картину конкретных исторических событий, формирования государств, правовых систем общества начиная с древнейших времен. С другой стороны, история государства и права зарубежных стран раскрывает принципы и основные институты существующих с древности правовых систем, что характеризует ее как юридическую дисциплину.

Предметом любой науки является тот перечень вопросов, которые раскрываются в рамках курса. В рамках курса истории государства и права зарубежных стран предмет характеризуется следующим образом:

вопросы, связанные с появлением признаков государственности, развитием этого института, сравнение наиболее ярких примеров на всем историческом пути;

анализ государственно-правового процесса в пространстве и времени;

выявление причин того или иного исторического события.

Основные методы истории государства и права зарубежных стран:

исторический - изучает науку как меняющуюся структуру, динамику развития того или иного процесса в государстве в рамках определенного исторического периода, устанавливает логическую взаимосвязь между государством и правом прошлого, настоящего, будущего;

сравнительно-исторический - выявляет закономерности развития обществ, государств, правовых систем на том или ином этапе истории; предполагает два пути изучения; анализ различных явлений на одном этапе и анализ состояний одного явления, только в рамках разных исторических периодов; включает методы сравнения, синтеза, анализа, восхождения от абстрактного к конкретному;

системно-структурный - изучает отдельные элементы явления и совокупность их в целом, определяет типы и формы государств;

статистический - исследует количественную сторону системных явлений.

Для изучения истории государства и права зарубежных стран применяются и другие методы: математические, психологические, кибернетические, конкретно-социологические.

В предмет включены следующие вопросы:

1.  история государства и права в Древнем мире;
2.  история государства и права в Средние века;
3.  история государства права в Новое время;
4.  история государства и права в Новейшее время.

1.  Общая характеристика государственно-правовых систем Древнего Востока (особенности древневосточных монархий).

Понятие древний Восток используется в науке для обозначения совокупности стран юго-западной, южной и восточной Азии, А также северной и северо-восточной Африки. Страны Д. Востока внесли большой вклад в развитие мировой цивилизации. Они заложили первоначальные основы духовных и материальных ценностей. Разложение первобытно - общинного строя привело к образованию классового общества и государства. Здесь раньше чем в других регионах, получило развитие оседлое проживание, основанное на земледелии с устойчивыми урожаями.

Важными тенденциями общественного и государственно-правового развития влияло длительное сохранение сельской общины, основанной на натуральном хозяйстве. Совместным трудом общинников поддерживались и развивались оросительные системы. Консервация общинных структур сдерживало развитие частной собственности на землю. Преобладало полупатриархальная эксплуатация, в интересах монарха, знати и жрецов. Увеличивались и другие формы эксплуатации свободных (ростовщичество, наем работников и т.д.) а также покорение племен в войнах.

Это являлось инструментом классового господства – восточная деспотия. Вся полнота власти принадлежала монарху, обожествляемому и правящему с помощью войск и чиновничества. Идеологической основой деспотизма стала религия, обожествлявшая личность и власть главы государства.

Первоначально гос. структура возникала на основе территориальных границ отдельных племен или племенных союзов, сохраняя многие пережитки первобытно - общинного строя. Такие властные структуры, первоначально не всегда монархические. По мере усложнения классовых и общенациональных задач гос-ва, и особенно сохранения политической самоизоляции сельских общин, монархия в ряде стран, не встречая серьезного противодействия в народе, постепенно приобретала форму деспотии.

1.  Государственно-правовая система Древнего Вавилона (кодекс Хаммурапи).

Во главе древнейших шумерийских городов стояли патеси, наместник бога на земле. Когда его господство начинало простираться на значительную часть всей страны, ему присваивается титул лугаля. Позднее, подчиняя себе обширные территории правителя, начиная с Аккадской династии называют себя царями 4 стран и царями вселенной, даже богом. В законах Хаммурапи царь уже не именуется богом, а рассматривается как наместник божества.

Высшим должностным лицом в государстве является правитель царского дворца (в древности называется кубанда). С расширением власти царей за пределы Шумера его обязанности были связаны с повинностями населения. Он руководит строительством каналов, укреплений, дворцов, храмов, ведением войн, организацией земледельческих работ.

При царе появляется и другой правитель-наместник - ИСАККУ - правитель многих городов. В источниках упоминаются различные разряды жрецов, агентов, судей, хранителей житниц, писцы, надсмотрщики и т. д.

С расширением территории происходит централизация управления. Цари со времен 3-й Урской династии лишают местных патеси их светской власти, сохраняя за ними лишь их жреческое достоинство, превращают их в подчиненных областных правителей — шакканакку.

Помимо шакканакку известны правители более легких территориальных единиц- рабианумы, по видимому правители городов или территориальных общин.

Судебная система, как и в других древневосточных государствах, не была отделена от администрации. Царь и чиновники одновременно ведали и административными, и судебными делами.

Верховным судьей был царь, являвшийся высшей инстанцией для рассмотрения гражданских и уголовных дел. Он мог и сам рассмотреть любые дела, но чаще всего направлял в нижестоящие органы.

Судебные функции находились также в руках "наместника" и "рабианума" - председателей судебных коллегий.

В суде наместника судебная Коллегия состояла из чиновников, подчиненных "наместнику", а под председательствованием "рабианума" заседал суд из членов общинного совета или общинного совета в полном составе.

В больших городах судебные функции выполняли специальные "царские судьи", подчиненные непосредственно царю.

Жрецы участвовали в процессе, когда приводили стороны к клятве и засвидетельствовали ее. Следует полагать, что существовали храмовые суды для рассмотрения дела, сторонами в которых являлись жрецы.

Законы Хаммурапи представляют собой обширный законодательный памятник, состоящий из 282 статей. Внешне кодекс представляет собой черный базальтовый столб, обнаруженный в 1902 году французской археологической экспедицией в г. Сузы — древней столице Элемского царства (территория современного Ирана). (Столб хранится в Лувре, копия — в Московском музее им. А. С. Пушкина).

Судебник Хаммурапи затрагивает самые различные вопросы права, но весьма далек от точности и полноты. Из 282 статей современным исследователям неизвестно лишь содержание 21 статьи. В науке вопрос о системе кодекса Хаммурапи решается по-разному.

Правовые положения изложены казуистически, без обобщений. Вполне возможно, что законы Хаммурапи представляли собой записи судебных решений.

Первые 5 статей судебника содержат положение процессуального характера. Они направлены против царящего в судах произвола. 6—126 статьи посвящены регулированию имущественных отношений, защите собственности и права распоряжению ею. Статьи 26—39 говорят о земельных наделах воинов.

Следующий раздел, включающий статьи 127—195, посвящен брачно-семейным отношениям и наследственному праву. Статьи 196—214 содержат положение о защите личности и ее здоровья. Последняя часть кодекса (ст. ст. 215—282) посвящены труду и орудиям труда. Здесь содержатся статьи, устанавливающие вознаграждение и ответственность врача, ветеринара, строителя, статьи о найме, о сельскохозяйственных рабочих, о найме животных, орудий труда и о рабах.

1.  Государственно-правовая и судебная система Древнего Египта.

Объединенные хаттские племена около 5000 лет назад образовали единое государство Египта, которое просуществовало более 3000 лет. Историки подразделяют период существования государства на пять этапов:

1. Раннее царство. 3200—2778 гг. до н.э. Преобладало общественное землепользование, во главе

стоял монарх. Разделение царства на две равнозначные части: Верхний и Нижний Египет.

2. Древнее царство. 2778—2260 гг. до н.э. Объединение Верхнего и Нижнего Египта, происходила централизация государства.

3. Среднее царство. 2040—1786 гг. до н.э.  Расцвет Древнего Египта, происходило расслоение общины, стремительное увеличение крупных поселений для ведения ирригационных работ приводило к образованию городов-государств, носивших название номы. В последующем конкуренция между ними привела к ослаблению египетского государства и его расколу.

4. Новое царство. 1580—1085 гг. до н.э. Возвышение жречества и деспотии. Появление первой в истории мировой империи, в составе которой были Сирия, Ливия, Палестина, Нубия.

5.  Позднее царство. 1085—332 гг. до н.э. Период упадка Древнего Египта. Жрецы и знать в постоянном конфликте, помимо этого государству приходится отражать внешние агрессии. В конечном итоге — завоевание Египта Александром Македонским.

Древнему египетскому государству были присущи следующие черты:

1.  централизация власти политической и сосредоточение богатств государства в руках правителя;
2.  центральная власть определяет права жителей как в отношении личной свободы, так и вопросов собственности;
3.  собственность не обеспечена, мало гарантирована;
4.  деспотизм фараона процветает, что рождает произвол в обществе и государстве.

Централизация власти породила социальное расслоение. Иерархические слои выглядели таким образом: фараон — сын Ра;          джати (первый помощник фараона);           жрецы;           высшие вельможи;       чиновники;         неджес (торговцы);         стражи;             немху (земледельцы);             рабы.

Представителями управляющего сословия являлись: чиновники, жрецы, писцы-канцеляристы, контролеры. Среди общественных институтов также ярко выражены общинные советы (джаджаты), патриархальная семья. Законотворчество отводилось исключительно жрецам — наиболее уважаемому слою общества. К сожалению, своды египетских законов не сохранились. О некоторых из них существуют предания: о законах Менеса, реформах Бокхориса. Для этих источников права характерны казуистичность изложения законов, соразмерность наказания, истины и справедливости. Все вышесказанное свидетельствует о развитой письменности.

Право. Законодательство формируется за счет божественных установлений. Фараон-бог устанавливал справедливость и безопасность в государстве. Социальное противостояние против царя считалось преступлением против религии. Как в частных, так и в публичных сферах жизни устанавливалось четкое равноправие мужчины и женщины. Женщина могла владеть собственностью, быть стороной в договоре, вести дело в суде, завещать. Наследование осуществлялось по закону, собственность переходила старшему сыну. Договоры излагались письменно.

Специфическим источником права Древнего Египта является Книга Мертвых — в ней описывается, каким образом человек предстанет перед судом в загробном мире за то, что натворил в жизни на земле. В этой книге процесс судопроизводства описывается особо тщательно.

Суд. Царскими судьями выступали - жрецы богини истины» — номархи. Фараон мог пересмотреть решение суда, выполняя надзорную функцию. Вновь преступить закон порой было просто невозможно, так как наказания отличались особой жестокостью. А все потому, что главной целью судебных процессов было пресечение возможности повторного совершения содеянного противоправного поступка.

В период нового царства (примерное 1500 г. до н.э.) жречество захватило в свои руки разные стороны управления (в том числе и суд). Открытый конфликт между жрецами и представителями светской власти стал неизбежностью.

1.  Государственно-правовая и судебная система Древнего Китая.

Объединение во II тысячелетии до н.э. иньских племен было обусловлено необходимостью - коллективно осуществлять производство, восстанавливать земли после разлива рек, защищаться от нашествий. Обожествление правителя - вана, присуждение ему верховной собственности на землю способствовало централизации власти. Так началась эпоха Инь, или Шан. В этот период имело место сословно-кастовое разделение:

1.  родовая аристократия - правители, их родственники и руководители родовых объединений;
2.  свободные крестьяне - общинники, часть земли обрабатывали всей общиной, чтобы выплатить ренту-налог правителю;
3.  рабы, служащие знатным людям.

Захват чжоусскими племенами государства Инь в XII в. до н.э. приводит сначала к централизации власти, а затем к раздробленности, когда власть вана стала ограничиваться только пределами его землевладения - домена, что наблюдалось уже в VIII в. до н.э. Помимо перечисленных каст эпохи Инь появляется сословие чиновников, «кормившихся» также с определенных общин. Постепенно власть правителя и его чиновников стала носить наследственный характер. Ван приобретает титул «сына Неба» и является первосвященником. Налог-рента заменяется натуральным налогом (продуктами) соответственно земельному участку, обрабатываемому отдельной семьей. Царским хозяйством управлял цзай, а особо важные и секретные поручения доверялись шань-фу - стольнику. Для контроля в государстве в уделы направлялись чжухоу.

V до н.э. ознаменован возникновением конфуцианства, объединением мелких государств в империю, ростом экономики с приходом в производство и сельское хозяйство железных орудий труда. Уже к 221 г. до н.э. завершается объединение китайских земель, наступает царство Цинь, основанное на прочной государственной собственности на землю. Укрепляется аппарат чиновников, которых насчитывалось 20 рангов, получавших заработную плату: часть - деньгами, часть - зерном. Император был олицетворением божественной власти - ди. Он считался и высшим судьей, и главнокомандующим. Император Цинь наделял судебными полномочиями «ведомство наказаний». Судьи на местах обладали правом вынесения приговора, руководили тюрьмами.

Несмотря на бюрократический контроль, в Древнем Китае сохранилась община как обособленная структура. Руководители - «отцы-старейшины» принимали все необходимые меры для сохранения общинной земли. Определенной степенью независимости обладали и города, во главе которых стоял совет старейшин - саньлао. Армия древнекитайского государства формировалась в основном за счет полупрофессионалов (23—56 лет), размещенных в военных поселениях. Помимо оборонных функций обязанностью армейцев был и розыск преступников.

1.  Государственно-правовая и судебная система Древней Индии.

В древнеиндийских городах-государствах правители раджи гарантировали безопасность внешних границ, одаривали своих подчиненных землей, собирали налог. Совет общины со временем теряет свое значение, превращаясь в паришад — консультирующий раджу орган.

V - IV вв. до н.э. ознаменованы соперничеством между Древнеиндийскими государствами Кошала и Магадха, которое завершилось победой Магадхи (в дальнейшем разгромившим армию Александра Македонского) и образованием государства Маурьев.

Древнеиндийский политический трактат «Артхашастра» определяет империю Маурьев, существовавшую в IV - II в. до н.э., как крупнейшее государство на всем Древнем Востоке. Создателю этого трактата - Каутилье, одному из советников правителя, принадлежат также Законы Ману, созданные во II в. до н.э. В Древнеиндийском царстве существовало сословно - кастовое разделение общества.

Распад родоплеменных отношений, а также многочисленные войны приводили к выделению знати из основной массы населения. Особенностью этого разделения стало не образование классов господин - раб, а появление каст, в основе которых стояло жесткое разделение труда - умственного, материального, духовного, управленческого, производственного. В Законах Ману занятиям всех представителей варн определен наследственный характер.

Различались следующие касты-варны:

брахманы - священнослужители, жрецы, властью которых осуществлялись определенные религиозные ритуалы, церемонии, песнопения;

кшатрии воины, данная каста образовалась в результате военных походов армии в Северную Индию;

вайшии - земледельцы, ремесленники, которые обособились, считая, что кшатрии, будучи захватчиками, имеют полное право на приобретенное богатство, в том числе и пленных, ставших рабами; уплачивали налог — бали на содержание высших каст;

шудры — рабы, среди них завоеванные аборигены и обедневшие арийцы, отрабатывающие долги; им не разрешалось принимать участие в жертвоприношениях богам, ритуалах — «самскарах».

Однако в дальнейшем имущественная дифференциация не стала совпадать с варновой. Рост городов, торговли приводил к приближению зажиточных ремесленников, купцов к царской власти, они становились советниками правителя по многим экономическим вопросам. В Законах Ману была предпринята попытка предотвратить подобное, в одной из глав говорится, что шудра не должен накапливать богатство, так как, приобретая его, притесняет брахманов.

По Законам Ману обожествлялась царская власть, но не сам царь, что сулило ряд ограничений и обязательств. Основными задачами девараджи (царя) были зашита народа, опека неимущих, калек, сирот и вдов, борьба со стихийными бедствиями, голодом, определены ограничения в налоговых поборах, или «приношении плодов», функция правосудия осуществлялась с помощью брахмана, поставленного самим царем, и трех судей. Судебная коллегия именовалась сабхой. Такая судебная коллегия должна была существовать в каждом административном округе. Специальные суды существовали для уголовных дел по отслеживанию воровства.

Кроме царских существовали и общинные суды. Административный аппарат государства составляли мантирны, махаматры — советники государя. Их миссия была четко распределена, каждому поручался контроль над конкретной отраслью хозяйства. Среди советников был Пурохита — верховный жрец, а также и главнокомандующий армией (сена-пати), имеющей в древнеиндийском государстве немаловажное значение. Армия аналогично обществу имела кастовое разделение. Оружие имели кшатрии, остальным оно выдавалось лишь в период военных действий. Для контроля над целостностью государства воинские формирования находились между населенными пунктами по всей территории.

1.  Общая характеристика государственно-правовых систем античного мира.

В период I тысячелетия до н.э. - I тысячелетия н.э.

наиболее развитой можно было считать античную цивилизацию. Греко-римское общество достигло наивысших результатов во многих сферах деятельности. Достижения науки, философии, литературы стали предпосылками новой политико-правовой тенденции - демократии. Зародившиеся в III - II тысячелетиях до н.э. южно-европейские протогосударства тесно взаимодействовали с Восточными городами, анализируя уже имевшийся азиатский опыт культурной, правовой, экономической деятельности, создавая свой собственный путь.

Образование античных государств происходило в результате объединения захваченных земель, слияния культур, языков и различных наций и значительно отличалось от аналогичного процесса на Востоке. На примере Греции можно утверждать, что земледельческая община не была предпосылкой к объединению, ведь горная местность не позволяла успешно развивать земельное хозяйство. Ремесло развивалось гораздо успешнее: обработка горных пород, выплавка металлов, создание совершенных орудий труда обеспечили скачок в развитии по сравнению с другими государствами Древнего мира, что вело к расширению торговых связей, в частности, через море. Кроме того, из-за особого географического положения объединение государства было затруднено - горы отделяли города друг от друга, что привело к созданию полисной системы.

Одним из первых этапов становления государственности стала попытка в античном мире утвердить власть царя. Однако она не увенчалась успехом, и полисная система стала еще и республиканской. В идеале она предусматривала элементы непосредственной демократии, в реальности же простой народ, не обладая политической грамотностью, опирался на религиозные представления о власти и во многих вопросах был вынужден передать свои полномочия аристократии. Становление государства, его демократических институтов происходило в процессе жесткой борьбы эв-патридов и демоса в Афинах и патрициев и плебеев в Риме.

В V - IV вв. до н.э. признаком силы и превосходства одного полиса над другим было оснащение армии, ее подготовка. Наиболее сильными в этом отношении оказались Афины и Спарта. В Афинах античная демократия достигла величайших масштабов. Приоритет гражданских институтов позволял развиваться частной собственности, рыночным отношениям. В Спарте сложилась военная демократия, благодаря которой правители пытались искусственно сохранить равенство между людьми.

Падение государственности античного мира произошло в связи с тем, что правители полиса были неспособны сохранить единство народа. Восстания рабов повлекли усиление центральной власти и стремление к воссозданию монархии уже в пределах обширных объединившихся территорий в империю.

Специфичным было и развитие права в античном мире. Земельная община не имела серьезного влияния в античных государствах. Патриархально-религиозные традиции, мифы и обряды уходили на второй план, вытесняемые нормами права, имеющими светский характер. Возникала необходимость систематизировать и адаптировать к полисной системе сложившиеся ранее обычаи. В результате возникает первая кодификация права, проведенная Залевком в Локрах, Харондом в Катане. В VII в. до н.э. появляются так называемые Законы Драконта.

Наиболее упорядоченным и всеобъемлющим в рассматриваемый период можно считать Римское право. Несмотря на то что нормы были установлены для рабовладельческого общества, его юридическая техника применяется в различных государствах мира до сих пор, являясь фундаментом современных правовых систем.

1.  Государственное устройство Древних Афин. Реформы Солона и Клисфена.

В VIII в. до н.э. произошло объединение племен Аттики (одна из областей Греции) в афинское государство. По преданиям, инициатором этого объединения, великим реформатором был Тесей. Им был создан Совет, получивший управленческие функции, ранее принадлежащие вождям объединившихся племен. В связи с новой общественной организацией возникала необходимость поиска нового пути управления территорией, так как помимо сохранившихся родоплеменных конфликтов появились и новые, связанные с выделением богатой «верхушки» полиса. Прежде всего экономически устойчивой частью населения были коренные афиняне. Их противодействие зависимому населению (иностранцы, феты, рабы) заставляло создавать более жесткую государственную власть. Кроме того, социальное разделение существовало и между афинскими жителями. Благородные носили имена - эвпатриды, а простые земледельцы и ремесленники - геоморы и демиурги соответственно. Постепенно демократия становилась относительной: воля народа выражалась лишь на народном собрании, которое теряло свою значимость с течением времени. К власти же допускались лишь представители благородного сословия - бывшая родоплеменная верхушка.

Уже к VII в. до н.э. во главе государства находились девять человек, избранных эвпатридами, - архонтов. Полномочия архонтов длились один год, они включали военные, судебные, жреческие функции и другие, касающиеся управления государством. К концу VIII в. до н.э. был создан новый орган эвпатридов - ареопаг, им контролировалась деятельность и архонтов, и народного собрания, а также производились судебные разбирательства наиболее значимых для государства дел. Помимо формирования политической власти, в Афинском государстве происходило территориальное деление людей. Теперь это были округа - навкарии. От каждого округа требовалось построить, снарядить военный корабль и предоставить команду для него.

594 г. до н.э. ознаменован началом реформ Солона - одного из самых влиятельных архонтов того периода. Неизбежность реформ состояла в необходимости урегулировать разногласия между различными группировками населения: обедневшие эвпатриды, разбогатевшие торговцы и ремесленники среди простолюдинов вынуждены были принять сисахфию - реформу, отменявшую долговое рабство афинского населения. Впервые население разделялось не по родовому, а по имущественному признаку и наделялось политическими правами в зависимости от «полноты своего кошелька». В новый судебный орган – гелиэя теперь избирали любого гражданина независимо от материального положения. Основной состав этого органа насчитывал порядка 5 тыс. судей, которые кроме основных своих полномочий визировали законопроекты, составленные народным собранием.

Период 560 - 527 гг. до н.э. - установление тирании Писистрата как результат борьбы демоса с аристократией. Развитие военного флота, межгосударственной торговли, а также укрепление мелких землевладельцев с введением системы кредитования окончательно уничтожили родоплемениые пережитки, что закрепилось в 509 г. до н.э. реформами Клисфена. Теперь Афинское государство делилось на 10 фил, и 50 представителей от каждого фила входили в руководящий Совет. Совет решал важнейшие экономические вопросы, вопросы дипломатических отношений с другими государствами, военно-политические вопросы.

К V в. до н.э. Афины становятся во главе союза греческих государств. Их насчитывалось к тому времени порядка 150, созданы они были в основном для формирования единого военного флота: собирались взносы - форос в казну союза. Постепенно страны союза растворялись, превращаясь в крупную афинскую державу. В середине V в. до н.э. проведенные реформы Перикла и Эфиальта способствовали торжеству демократии в Афинах. Теперь за несение государственной службы предлагалось вознаграждение, и у бедных граждан появилась возможность влиять на политику. Была введена новая чиновничья должность - стратеги, основные функции которых касались армии, флота, их финансирования. Народное собрание, собиравшееся 40 раз в год, контролировало деятельность чиновников и стало основным институтом демократической республики афинского государства. Для принятия решений было достаточно 20% голосов полноправных афинян (только мужчины старше 20 лет). Четко вырисовывалось неравенство афинян и метеков-иностранцев, занимающихся торговлей, ремеслом. Рабство закрепилось основательно, и теперь рабы рассматривались лишь как орудия труда, составляя основную производительную силу.

К началу IV в до н.э. противодействие между различными слоями населения усиливалось. Между представителями греческого союза шла ожесточенная борьба за лидерство, что разоряло афинскую казну, приводило в упадок все хозяйство страны. В связи с этим практически беспрепятственно Афины стали одной из провинций в Римской империи, объединенной Александром Македонским

1.  Судебно-правовая система Древней Греции.

В Афинах возникла политическая традиция, предусматривающая разработанную процедуру принятия законов Народным собранием, что было заложено реформами Солона и Клисфена в VI в. до н. э.

Основным источником афинского права в период расцвета демократии был религиозный обычай. Его строгое соблюдение признавалось непременным элементом демократии.

Древнейшей систематизацией афинского права считаются законы Драконта, относящиеся к VII в. до

н.э. Они известны своей жестокостью: укравшие овощи и плоды несли то же наказание, что и отцеубийцы, - смертную казнь.

При Солоне законы Драконта были отменены, за исключением нескольких постановлений об убийстве. С тех пор афинское право становилось весьма аморфным образованием. Значительная часть его была, как и в прежние времена, обычаем. Производя суд, Гелиэя могла создавать каждый раз новую норму, руководствуясь убеждением. То есть оставалось место для прецедента. После того как Греция была завоевана Филиппом Македонским, Афины и многие другие полисы потеряли свою независимость. Но каждый город имел собственное право. Судебные споры должны были решаться на основе правовых актов.

Право, регламентирующее имущественные отношения, достигло в Древних Афинах высокой степени развития. Собственник имущества имел ничем не стесненное право распоряжения землей, скотом, рабами и прочим своим добром. Широкое распространение денежных отношений, особенно ростовщичества, позволяло накапливать большие состояния.

Частная собственность, возведенная в ранг «священной и неприкосновенной», охраняется самым жестким образом. Воровство наказывается, как правило, смертной казнью. Подробную разработку получают обязательственные правоотношения, главным образом способы обеспечения займов: залоги (в том числе ипотека), задаток, поручительства третьих лиц и т. д.

Уголовное право в Афинах по сравнению с гражданским было развито недостаточно. Дела о ранениях, увечьях, оскорблениях, кражах, а также все дела об убийствах и прелюбодеяниях могли быть предметом рассмотрения в суде не иначе как по заявлению заинтересованной стороны.

Наиболее тяжкими среди государственных преступлений считались: измена полису и его интересам, покушение на государственное устройство и безбожие. Виновные в этих преступлениях наказывались смертной казнью. Строго различались убийства умышленные, которые влекли за собой смертную казнь, и неосторожные, или случайные, наказанием за которые было изгнание из государства. Крайне разнообразны применявшиеся судами наказания. Среди них четвертование, разрывание деревьями и животными, осуждение на голодную смерть. Тюремное заключение было только предварительным. Широко применялось всеобщее моральное наказание, лишение

прав гражданства и изгнание из города.

В наказании видели главным образом страдание, муки. Определение наказания зависело от степени тяжести преступления, а также от таких характеристик участия в преступном деянии, как покушение, подготовка, подстрекательство, соучастие.

Рассмотрению дела в афинском суде предшествовало предварительное следствие. Основным элементом судебного следствия были речи сторон.

1.  Формирование и развитие государственности Древнего Рима.

Древнейшая римская община сформировалась из представителей латин, этрусков, сабин, сформировавших свое поселение. Общинники, называвшиеся патрициями, основали город Рим в 753 г. до н.э. С развитием народного хозяйства растет имущественное различие граждан, выделяются наиболее богатые семьи - аристократы, получившие социальные экономические и политические привилегии. Развитие города способствовало росту населения за счет представителей других родов - плебеев, они находились под покровительством патрициев, но аналогичных прав не приобретали.

Возглавлял римскую общину вождь, носивший имя Рекс. Его полномочия были в области военного дела, жреческого и судебного, но нельзя было считать их безграничными. Основной контроль над всеми сферами деятельности общества был поручен совету старейшин - сенату. Сенат контролировал и Рекса, и народное собрание. Народное собрание созывалось по трибам, их в Риме было три, правом голоса обладали только воины. Они в свою очередь делились на 30 курий.

К VI в. до н.э. значительно возрастает количество плебса, необходимость привлекать не принадлежащих к общине жителей в военные походы приводит к усилению политического влияния этой части общества. Наученные сражаться, плебеи встают на борьбу за уравнивание своих прав. В связи с этим проведение реформ, направленных на преодоление первобытнообщинных традиций, было неизбежным. Такую роль сыграли реформы Сервия Туллия, разделившие Рим по имущественному и территориальному принципам.

В Римском государстве сформировалось 4 городских и 17 сельских округов - трибов. И патриции, и плебеи подчинялись одному старосте, который собирал с жителей налоги. Территориальное разделение окончательно подрывало родоплеменные принципы организации хозяйства. В соответствии с размером земельного участка, его денежной оценкой владелец независимо от своей принадлежности к патрицианскому или плебейскому слою населения входил в тот или иной разряд - всего их было шесть. Всадники составляли обособленную группировку первого разряда, а безземельные, соответственно, шестого. Каждый разряд должен был предоставить несколько вооруженных воинов, объединенных в дальнейшем в сотни - центурии. Со временем центурии стали не только военной, но и политической единицей: голосование в народном собрании проводилось их представителями.

Таким образом, реформы Сервия Туллия укрепили единство римского населения, сделав плебеев полноправными представителями римской нации. Теперь явное разделение существовало лишь между свободными и рабами. Уже к IV в. до н.э. плебеи добились возможности занимать государственные должности, а в 287 г. до н.э. Законом Гортензия уравниваются решения собрания плебеев и центуриата.

1.  Судебно-правовая система Древнего Рима.

Безусловное следование республиканским законам было для римлян не только обязанностью подданного, но и делом чести. Ту же связанность Римского республиканского государства собственными законами и правом в целом отразил выдающийся римский юрист Цицерон, который рассматривал государство не только как выражение общих интересов всех его членов, но и как соединение многих людей, «связанных между собой согласием в вопросах права». Таким образом, идея правового государства берет свое начало и в республиканском Риме.

Развитию римского права способствовали многие обстоятельства. Не случайно, что именно в римском обществе, где законы рассматривались издавна как священные, была выработана наиболее совершенная в условиях Древнего мира правовая система, имеющая рационалистический характер. Римское право впервые в истории выступило в качестве системного, тщательно разработанного правового образования. Классическое римское право - это вершина в истории права античности и Древнего мира в целом. Оно представляет собой одно из величайших достижений античной культуры, влияние которого на последующее развитие европейского права и цивилизации трудно переоценить.

Римское право нужно рассматривать в историческом контексте, как и правовые нормы рабовладельческого права. На первый взгляд оно может казаться таким, поскольку сформировалось и достигло своего арогея в обществе, в основе которого лежало наиболее развитое во всем античном мире классическое рабство.

На ранних этапах истории Римского государства, когда в обществе сохранялись многие элементы патриархального быта, а товарно-денежные отношения не получили еще развития, римское право отличалось традиционализмом, формализмом и сложными обрядами, тормозившими экономический оборот. Постепенный процесс превращения Рима из города-республики в гигантскую по тем временам рабовладельческую империю способствовал быстрым темпам роста товарного производства, а в конечном счете - созданию самого дифференцированного за всю историю Древнего

мира рыночного хозяйства, настоятельно требовавшего адекватной правовой регламентации.

Развитие частной собственности и построенного на ней товарного оборота меняло устаревшие правовые формы. Вместо них создавалось новое и совершенное в технико-юридическом отношении законодательство, способное урегулировать рыночные отношения, регламентировать потребности развитого гражданского общества. Именно в таком виде римское право стало универсальной правовой системой, применяемой в разных исторических условиях вне зависимости от типа общественного развития, если в экономической его основе лежит частная собственность и рыночное хозяйство.

Первая римская кодификация права восходит к середине V столетия до н. э. Она получила название «Законов XII таблиц». В 426 г. специальными законами Феодосия II и Валентина III о цитировании была признана юридическая сила за сочинениями пяти юристов: Папиниана, Павла, Ульпнана, Мадестина и Гая. Всеобъемлющая систематизация римского права была проведена в 528-53 4 гг., т. е. уже после падения Западной Римской империи, по указанию византийского императора Юстиниана.

1.  Кодификация римского права. Рецепция римского права в средневековой Европе.

Поскольку к императорскому периоду Римской империи количество нормативного материала было велико, то возникла необходимость в систематизации законодательства, т. е. ее кодификации.

В IV–V вв. действовали два источника права: старое право (переданное предками) и молодое право, созданное императорским законодательством.

Постепенно было накоплено большое количество императорских конституций, что послужило причиной кодификации.

Появляются кодексы Феодосия, Грегориана, Гермогениана.

Первую официальную кодификацю осуществили в первой половине V в. Она была проведена императором Феодосием II, который издал Феодосиев кодекс. В Феодосиевом кодексе были собраны императорские конституции со времен Константина.

Самой большой и значительной кодификацией римского права была кодификация императора Юстиниана.

Издав специальный указ 13 февраля 528 г., Юстиниан назначил комиссию из 10 членов, во главе которой стоял министр Трибониан. 7 апреля 529 г. было опубликовано собрание конституций под названием «Кодекс Юстиниана».

Но на этом работы по кодификациии правовой системы римского права не завершились, и 15 декабря 530 г. была создана комиссия из 17 членов для кодификации юридической литературы. Председателем комиссии был назначен Трибониан.

16 декабря 533 г. была проведена новая кодификация, опубликованная под названием «Дигесты» (от лат. digesta – «приведение в порядок»), или «Пандекты» (от гр. pandektes – «полное собрание»). Комиссия не только занималась извлечением цитат, но и редактировала текст. Многие положения классического права были устаревшими, и кодификаторы от них избавлялись. Дигесты делились на семь частей: «Общие вопросы права»; «Правосудие», «Двусторонние обязательства», «Середина Пандект», «Завещания», «Часть шестая» и «Часть седьмая». Все указанные книги делятся на титулы.

Дигесты служили источником права, которое действовало в некоторых европейских странах до XX в.

Трибониан, Теофил и Дороте в период составления Дигестов составляли новые институции вместо устаревших «Институций» Гая, которые были опубликованы 21 ноября 533 г.

Это был учебник римского права для изучения в юридических школах.

В связи с тем, что были созданы новые Дигесты, возникла необходимость в уточнении ранее изданного Кодекса. Вновь изданный кодекс включил в себя императорские конституции от Адриана  до Юстиниана.

Кодификация Юстиниана состояла из четырех частей: Институции – 4 книги; Дигесты – 50 книг, 432 титула, 9123 фрагмента; Кодекс – 12 книг; Новеллы.

В XII в. кодификация Юстиниана была названа «Сводом гражданского права».

Рецепция римского права в средневековой Европе. (ч.2 вопроса №12).

1.  Формирование правовых институтов феодального строя в странах Западной Европы.

Римское право явилось как результат саморазвивающейся государственности, обеспечивающей естественные интересы исторического народа, самостоятельно реализующего свою судьбу. Это право - единственное в своем роде - прошло самобытный путь развития от самых простых правил обычая, до самых тонких определений сложнейших оттенков договорных отношений; от казуистического регулирования, присущего законам XII таблиц, до правовых норм, категорий и принципов Дигест Юстиниана. Такой путь развития права соответствовал столь же естественному, самостоятельному и вполне национальному развитию хозяйства, политической организации римского общества и развитию государственных институтов, обеспечивающих жизнедеятельность первого, второго и третьего.

Длительность, естественность и национальная ориентированность обеспечили универсальную значимость римского права, которая, в свою очередь, поставила его на уровень одного из высших культурных достижений человечества. Этот вывод подтверждается историческим феноменом, который носит наименование рецепция римского права.

В беспокойный период переселения германских и готских племен попытки формирования государств на территории бывшей Западной римской империи, эгоистическая борьба между папством и новыми князьями в период с VI по X век казалось прекратили культурное развитие Европы и похоронили все достижения античности, в том числе римское право.
Однако естественные хозяйственные потребности пробуждают необходимость обмена товарами между производителями, установления торговых отношений между территориями, пробуждают мысль о желательности правильного регулирования этих отношений. Но примеры подобного регулирования известны: те или иные фрагменты римских правовых конструкций использовались в законодательстве германских завоевателей, вероятно, не забылись и практикой.
Экономическое возрождение в городах, да и само каролингское возрождение, предполагают освобождение личности от тех сословных и семейных (родовых) ограничений, которые присущи новым поселенцам Европы: индивидуальная энергия требует гарантий свободы самодеятельности, свободы самоопределения, ясности правового регулирования всех отношений, связанных с личностью, будь то собственность, договор или наследование.

Да и государственная власть громадной империи стремится обнаружить нравственные и правовые основания для своего бытия.

"В Италии в конце XI в. вновь пробуждается интерес к античной культуре, тексты юстиниановской кодификаци привлекают к себе внимание специалистов. Авторитет имперской идеи, унаследованной от Рима и поддерживаемый католической церковью, весьма располагал к восприятию римского права в качестве общей основы и критерия права в политически раздробленной Европе. Потребность в тонком юридическом инструменте особенно ощущалась в южной части Франции (Прованс) и северной Италии - наиболее развитых в экономическом, торговом и культурном отношении Западного мира. В этом историческом контексте и состоялось новое открытие римского права. В Болонье сложилось объединение лиц, усердно изучавших (studentes) правовое наследие Рима. Вскоре они оформили свой союз, дав ему латинское название автономной корпорации - universitas. Университетское образование распространилось по Европе, а вместе с ним - и юридическое знание".
В Европе начинается мощный культурный процесс, который получил название рецепция римского права. Под этим разумеется восприятие, заимствование права одной эпохи и одного народа другими народами и в другую эпоху.

Процесс этот начинается систематическим изучением римского правового наследия. В конце XI в. в Болоньи возникает школа, возглавляемая Иернерием (который был судьей, преподавателем риторики и диалектики, преподавателем права). Активность его учеников и последователей (Bulgarus, Martinis, Jacobus, Hugo) привлекала в школу множество слушателей со всех уголков Европы, которые разносили по ней знания о римском праве.

Содержанием деятельности болонской школы было углубленное изучение источников римского права, главным образом, Дигест - центральной части обширного законодательства Юстиниана. При этом само преподавание было направлено на воспитание уважения к закону, позитивному праву (ius positivum). Ведь на практике в этот период суды вольно обращались с правовыми нормами, решая споры скорее на основании субъективного представления, чем на строгом следовании духу и букве закона; господствовала свобода судейского усмотрения. Таким образом, утверждалось важное правовое начало законности, подчеркивалась значимость позитивного права, законодательства для правильного разрешения юридических конфликтов в обществе.

Преподавание состояло в чтении и комментировании (толковании) древних источников. Толкования надписывались прямо в тексте источника, на полях и между строк; подобные толкования носили название глоссы. От него получили наименование и сами деятели первоначального периода рецепции римского права - глоссаторы.

Творческая работа глоссаторов занимала период до XIII в., когда последний видный представитель этого направления Accursius издает собрание глосс - Clossa Ordinaria (около 1250 г.), которое оказало большое влияние как на правовую теорию, так и на практику: это сочинение использовалось в судах наравне с законами.

Изложенное позволяет утверждать, что наиболее существенными чертами деятельности глоссаторов были:
• углубленное изучение источников римского права;

• утверждение значимости позитивного права;

• установление важности принципа законности.

Со второй половины XIII в. на смену глоссаторам приходят комментаторы (или постглоссаторы). Среди них называют француза Ravanis, испанца Lulus, которые были философами и богословами, что и отразилось в характере этого направления. Деятельность комментаторов отличалась применением при изучении права дедуктивного метода, то есть выведением из общих принципов права некоторых частных положений (правил, правовых норм).

В своей работе комментаторы пользовались не столько источниками древнего римского права, сколько комментариями своих предшественников - глоссаторов. Но, комментируя глоссы, они старались внести в правовой материал логическую упорядоченность, свести многочисленные, часто казуистические правила к некоторым общим понятиям, категориям, а затем из этих общих понятий логически (дедуктивно) вывести новые частные понятия, применимые к конкретному жизненному отношению.
Таким образом, деятельность постглоссаторов оказалась первым опытом философского познания права. Следовательно, их усилиями было положено основание европейской юриспруденции как науки, как теории права. В этом - очевидная заслуга комментаторов по сравнению с их предшественниками.
К тому же, убеждение комментаторов в существовании универсальных принципов права возрождало интерес к обнаружению всеобщего критерия справедливости позитивного права, к естественному праву (ius naturale). Несмотря на указанные характеристики, в деятельности комментаторов преобладали практические тенденции: они стремились привести римские юридические конструкции в связь с правовыми взглядами и потребностями современного им общества. Руководствуясь идеями ius naturale, постглоссаторы приспособляли римское право к потребностям и условиям реальной жизни, оказывая огромную практическую услугу своему времени. Эта работа перерабатывала общемировое право античности в общее право (lex generalis) нового европейского мира.

Италии римское право приобретает значение главного источника уже в конце XII в.; во Франции с XIII в. оно распространяется на юг страны (pays du droit ecrit), но и на севере, где доминирует droit cutumier римское право применяется в качестве субсидиарного источника; в разрозненных германских государствах с XV в., (после падения суда шеффенов) именно римское право становится общим правом.

Однако повсюду юристы ставят перед собой задачу уяснить и изложить те римские правовые конструкции, которые действуют в настоящее время и в том виде, в каком они действуют; разрабатывают то право, которое должно применяться в судах. Особенно интенсивно такая работа осуществляется в германских государствах, где постепенно, к XII в. вырабатывается так называемое современное римское право, получившее название usus modernus pandectarum.
Таким образом, главными достижениями деятельности направления постглоссаторов можно назвать:
• выработку основ европейской теории права;

• постановку задачи обнаружения критерия справедливости позитивного права;

• разработку основ общего (универсального) права стран средневековой Европы.

К началу XVI в. эта деятельность утрачивает творческий характер, прекращается второй этап рецепции римского права.

Последующее развитие европейской юриспруденции связывают с проникновением в нее гуманистического направления. Это было естественным проявлением возрождения общего интереса к классической литературе и в целом к классическому искусству. Под влиянием этого в юриспруденции возникает стремление оторваться от произвольных явлений - глосс и комментариев и обратиться к первоисточникам. Изучение первоисточников осуществлялось в сопоставлении с той живой действительностью, которая их создавала и была отражена в античной истории, литературе, искусстве. Таким образом, деятели гуманистического направления подошли к Corpus Iupis Civilis с тех позиций, которые были чужды глоссаторам и комментаторам - с позиций истории и филологии. Стали появляться первые сообщения об истории римского права; началось очищение первоначальных текстов от многочисленных средневековых искажений. Кроме того, изменилась и методика преподавания права: вместо чтения и комментирования Corpus (чем по преимуществу занимались глоссаторы и комментаторы) стало вводится систематическое изложение права по определенному плану, близкому плану юстиниановых Институций.

Гуманистическое направление породило воззрение, что право есть живой организм, тесно связанный с жизнью той исторической среды, которою и для регулирования которой он вызван к действительности. Таким образом, гуманизм пробудил те идеи, которые в XIX в. были разработаны исторической школой права.

В XVII - XVIII вв. правоведы вновь устремляют внимание на обнаружение конечного критерия права: происходит оживление идей естественного права; возникает естественно-правовая школа права. В ней идеи римского ius naturale получают новое обоснование: философия права ставится в связь с общей философией и право выводится из природы человека и общества. Такие мыслители, как Гуго Гроций, Гоббс, Джон Локк, Лейбниц, Ж.-Ж. Руссо пытались определить разумные свойства этой природы и, вместе с тем, разумные, абсолютные начала (принципы) права.
Эти разумные начала под именем естественное право получают приоритет над нормами позитивного права, которые исторически сложились в обществе и управляют им. Естественное право, как воплощение самого разума, противопоставляются неразумному и несправедливому правопорядку Европы XVIII в. с ее устарелыми, как полагали, политическими институтами, неравенством сословий, бесправием простых людей. Сложилось убеждение, что стоит только предоставить человеческому разуму свободу, он устроит общественные отношения наилучшим образом.
Великая Французская революция явилось опытом такого переустройства общественных отношений на началах разума, как они высказывались в доктрине естественного права. Крушение Французской революции оказалось одновременно и крушением идей естественного права. Оказалось, что позитивное право не так легко уходит из жизни, что замена исторически сложившегося правопорядка чрезвычайно болезненна; с другой стороны, недостаточно провозгласить абсолютные разумные начала, чтобы они утвердились в жизни в качестве норм поведения людей.
Реальность подорвала саму веру в абсолютные начала. Вновь возобладали идеи позитивного права. Зародилась историческая школа права, главная идея которой такова: право не есть продукт того или иного произвольного творчества, хотя бы и одухотворенного абсолютными началами разума; оно есть результат развития народного духа, раскрывающегося в истории народа в тесной связи с его религией и культурой. Право глубоко национально и, чтобы постигнуть его, необходимо изучать его исторически.
Даже приведенное краткое изложение обнаруживает, что рецепция римского права - это длительный и многогранный процесс усвоения правового наследия эпохи античности европейскими народами, в котором нормы позитивного права древности приспосабливались к реалиям новой эпохи; происходили теоретическая обработка правового материала и философское обобщение разнообразных проявлений права.

К тому же, в XIX в. осуществляются великие кодификации гражданского права: принятие гражданского кодекса Франции в 1804 г., Германского гражданского уложения в 1896 г., последующие кодификации гражданского права в романских и германских странах на основании этих образцов, дальнейшее распространение заложенных в них идей и категорий посредством кодификаций в странах Латинской Америки, Северной Африки, Ближнего и Дальнего Востока.

1.  Городское и каноническое право средневековой Европы.

Каноническое право в Католической церкви — совокупность норм, изданных церковными властями и содержащихся в церковных канонах, то есть в правилах, относящихся к устройству церковных учреждений, взаимоотношениям церкви и государства, а также жизни членов Церкви.

Нормы канонического права обязательны для соблюдения всеми членами Церкви. Каноническое право основывается на Божественном законе, однако, в то же время, учитывает требования Богооткровенного и естественного законов применительно к данному месту и времени. В связи с этим, Кодекс канонического права, главный документ, содержащий в себе нормы канонического права регулярно переиздаётся. Кроме общего для всей церкви канонического права существует также партикулярное каноническое право, относящееся к праву отдельных церквей.

Исторически, каноническое право на Западе рассматривалось как понятие более широкое по отношению к церковному праву, поскольку каноническое право касалось не только вопросов внутренней церковной жизни, но и тех правовых норм, которые не касались церковной жизни напрямую, однако входивших в Средние века в юрисдикцию Церкви. С ходом исторического развития и с сужением влияния Церкви на светские вопросы база канонического права постепенно сужалась и в настоящее время практически совпадает с базой церковного права.

Исторически каноническое право базируется на дисциплинарных нормах Древней Церкви. В XII веке в Церкви появился т. н. «Декрет Грациана» (лат. Concordia discordantium canonum, буквально «Согласование канонических расхождений»). Этот декрет систематизировал каноническое право и стал, фактически, его первым суммирующим кодексом. Сборники папских декреталий, выходившие впоследствии, дополняли этот декрет. В 1580 году Декрет Грациана и дополняющие его папские декреталии, суммарно именуемые «лат. Extravagantes», то есть «Выходящие за пределы» (Декрета Грациана) составили новый Корпус Канонического права (лат. Corpus iuris canonici)

После победы буржуазных революций в Европе роль канонического права как регулятора общественных отношений значительно снизилась, а в тех странах, в которых законодательством признано отделение церкви от государства — потеряло значение действующего светского права.

ГОРОДСКОЕ ПРАВО - феодальное право средневековых городских общин. Сложилось в процессе развития городов средневековой Зап. Европы, когда развитие ремесла и торговли вызвало в городах стремление получить независимость от феодалов и короля и освободиться от действия права, не приспособленного к товарно-денежным отношениям.

В городах, получивших независимость от сеньоров, создавались свои выборные органы управления, обладавшие также судебными полномочиями (городские советы во главе с выборными старшинами — бургомистрами в Германии, консулами во Франции и др.). Судебные функции осуществлялись либо самими советами, либо коллегиями судей. В городах Германии высшие должностные лица - фохт и др. -первоначально назначались королем или феодалом. С XII в. и здесь судебная власть перешла из рук фохтов к выборным городским советам и коллегиям судей - шеффенов.

Свои привилегии, а также городские обычаи, закрепленные судебной практикой, германские города стали записывать в особые сборники Г.п. Г.п. отражало специфическое положение города в средневековом обществе. Широким распространением пользовалось, напр., Магдебургское Т.п., Любекское Г.п. С централизацией гос-ной власти, объединением законодательства Г.п. стало упраздняться. Г.п. оказало значительное влияние на нормы права феодального государства, регулирующие торговый оборот; важную роль оно сыграло и в формировании торгового, вексельного и морского права (см.: Юридический словарь. - М., 1953).

1.  Судебно-правовая система Византийской империи.

После распада Римской империи римское право достаточно широко применялось в Византийском государстве. ВIV—VII вв., которые были для Византии периодом относительной стабильности и благополучия, в стране появляется возможность систематизировать наиболее часто применявшиеся нормы права. Прежде всего кодификации подверглись императорские законы — конституции Феодосия. Большой вклад в развитие права сделал юрист Трибониан. В VI в. он стал организатором серьезной работы, итогом которой явился Свод законов Юстиниана. Этот правовой источник содержал 160 конституций, регламентирующих жизнь византийского общества. Впервые использовались так называемые титулы — разъяснения терминов, краткие характеристики основных понятий. Свод законов определял суть права как неотделимую часть христианской религии, проповедовавшей единство, равенство и справедливость. Император охраняет право, а значит, его власть божественна. Сам сборник был труден для восприятия византийскими судами и требовал дальнейшего разъяснения, чем занимались такие юристы, как, например, Феофан.

Изменения, происходившие в Византии в VIII—XIV вв., не могли не повлиять на процесс правотворческой деятельности. В 726 г. был сформирован новый сборник Эклога. Новый свод законов появился на основе переработки практики применения судами Свода законов Юстиниана. Состоящая из 18 титулов. Эклога отражала принципы гуманизма и справедливости. Несмотря на краткость сборника, некоторые положения коснулись даже рабов. Как и в своде законов Юстиниана, в Эклоге многие нормы права опирались на религиозные предписания, особенно в сфере брачно-семейных отношений. Всесторонне рассматривались договорные правоотношения, впервые применяется термин — «эмфитевзис» — аренда на срок до трех поколений, наследующих друг за другом по завещанию или без завещания. Что касается уголовного права, то Эклога включила ряд положений, подробно раскрывающих сущность государственных преступлений. Тяжесть наказания зависела от признака: умышленное или неумышленное преступление, а также от сословной принадлежности преступника.

Приложением к Эклоге были изданы законы: а) земледельческий — в основном регулировал взаимоотношения общинников;     б) Родосский морской — охватывал правила перевозки грузов, пассажиров, торговли, перемещения судов;         в) военный — определял структуру армии и флота.

К X в. Эклога вытесняется более сжатыми и содержательными кодификациями — Василиками. Юрист Симбаций разделил Василики на 60 книг, содержащих титулы и фрагменты. Уже к XII в. они становятся единственным сборником византийского законодательства, использовавшимся повсеместно.

1.  Судебно-правовая система Франкского государства (по варварским правдам).

Источники права франков.

Обычное право.

Салическая правда («варварская правда»).

Церковное право.

Королевские распоряжения (действуют по мере укрепления королевской власти).

Салическая правда (450 г.) была составлена при короле Хлодвиге и представляла собой сборник норм обычного права, судебник, руководство для судей. В Салической правде были охвачены не все стороны жизни, она отличается неполнотой, фрагментарностью, казуальностью, бессистемностью, судопроизводство ритуально. Правоспособность человека определялась принадлежностью к роду, общине, большой семье. Ответственность за преступления возлагалась на общину. Изгнание из общины являлось тяжким наказанием.

Салическая правда составлена из конкретных судебных случаев (казусов), превратившихся в результате многократных повторений в течение длительного времени в судебные обычаи.

Структура Судебника: пролог, 65 титулов и эпилог. Впоследствии преемники Хлодвига увеличили его объем за счет прибавления нескольких глав в течение VI—IX вв.

Салическая правда охватывает уголовное право, судебный процесс, обязательства, наследование. Сборник написан на латыни, и это давало возможность заимствований из римских правовых конструкций при общей неприкосновенности и сохранности обычного права. Непосредственной областью распространения действий судебника стала северная часть королевства, занятая салами-пришельцами, тогда как на юге действовал кодекс Алариха, который Хлодвиг приказал применять по делам галло-римлян.

Во Франкском королевстве в этот период проживало восемь групп населения. Об этом можно судить с наибольшей степенью вероятности на основании тарифа поранений и наказаний. В северной части выделялись группы свободных франков, полусвободных (литов), рабов, три группы королевских служащих (чиновники-военачальники, дворцовые служащие, дружинники). Лишение жизни свободного франка оценивалось штрафом в 200 солидов, убийство скопищем — в 600 солидов, и убийство в военном походе — в 1800 солидов. Откупная цена за совершенное убийство именовалось вергельдом (цена человека по рождению). Жизнь раба приравнивалась к стоимости быка или коня и составляла 30 солидов.

Своеобразной социальной группой были полусвободные литы. Зависимые от своего господина, они находились с ним в договорных отношениях, участвовали в суде, военных предприятиях. Однако судили лита по тем же правилам, что и раба.

В южной части королевства, где проживали галло-римляне, имелись группы римлян — королевских сотрапезников, римлян-землевладельцев, римлян-трибутариев (налогоплательщиков). Особую группу составляли лица духовного звания. Убийство епископа оценивалось штрафом в 900 солидов, священника — в 600.

Весь сборник заполнен в основном перечнем наказаний и штрафов за причиненный вред личности или имуществу. Гражданско-правовым отношениям посвящены только две статьи из первой редакции, они регулируют порядок перехода собственности и порядок наследования (соответственно статьи 46 и 49).

Салический закон, таким образом, предстает прежде всего судебником, а нe полным сводом законов. Это записи судебных обычаев, либо сделанные впервые, либо со следами обработки под пером юристов, а также служителей римской церкви. Неполнота и недостаточная упорядоченность отдельных положений (об одном и том же говорится в 3-6 местах) сочетаются в некоторых редакциях (всего дошло около 350 списков) с искажениями и вставками переписчиков. Впоследствии судебник уточнялся и дополнялся специальными королевскими установлениями — капитуляриями, эдиктами, экстраваганциями (переходными положениями). Преобладающая форма изложения — казуистическая, при такой форме отсутствуют обобщающие отвлеченные понятия, например, понятия вины, преступления и наказания, умысла или неосторожности и др.

Салическая правда — более поздний свод законов среди кодексов трех союзных народов — бургундов, франков и вестготов, разместившихся в южной части Галлии. Первыми составили собственный свод законов бургундцы (443 г.). Они проделали это с помощью галло-римского аристократа Сиагрия. Они же несколько раньше франков приняли христианство. Вестготы к этому времени уже имели Кодекс Эрика (475 г.) и Бревиарий Алариха (506 г.). Последний стал пo указанию Хлодвига действующим руководством для галло-римлян Франкского королевства.

Судебное устройство. Отправление правосудия отмечено во времена составления судебника значительной простотой. В каждом кантоне и сотне суд состоял из всех свободных людей, франков. Галло-римляне подразделялись в это время на римлян — королевских сотрапезников, посессоров- землевладельцев и трибутариев-налогоплателыциков, причем последние составляли основную массу. Сотенное собрание (маль) заседало в отведенном месте с каменными скамьями (мальберг). В собрании председательствовал тунгин (начальник, выбранный сотней), однако высшая власть принадлежала графy — сановнику, назначенному королем для управления пагусом (департаментом), в котором объединялись несколько сотен.

Те свободные люди, которые находились в собрании для разрешения дел, именовались рахинбургами. Они восседали на каменных скамьях, поставленных квадратом. Решение выносилось большинством голосов. В каждом суде франков заседали еще особо уполномоченные королевские чиновники, именовавшиеся сацебаронами. В их обязанность входил сбор доли из каждого вознаграждения, которое присуждалось судом. Эта доля причиталась королевской налоговой службе и носила название фредум. Последнее наименование близко по значению словам фритус и фретус, что означало нарушение королевского мира (см. главу XIII, 6 и главу L, 3).

Исполнителями судебных решений были низшие служители суда, а также воины и местная полиция (милитэс). Впоследствии, и довольно скоро, эта организация сменилась более централизованной и бюрократизированной. Председательство в суде от тунгина перешло к графу, который отныне обязывался бывать поочередно в разных сотнях своего пагуса. Король сделался высшим судьей, а его двор — судилищем для особо важных персон королевства. Это преобразование шло параллельно преобразованию роли писаного закона, в частности, его дальнейшим уточнениям, изменениям и исправлениям.

Наказания как возмещение вреда (композиция). В Салическом законе возмещение делится на две части —файд, выдаваемый потерпевшему или его представителям в виде выкупа зa частную (в том числе кровную) месть, и фредум, поступающий государству за его вмешательство. Фредум составлял третью часть всей суммы. Помимо выкупа существовала еще реституция (возврат или восстановление нарушенного) и возмещение издержек.

У кельтов, живших в Галлии еще до римского вторжения, и у германцев возмещение первоначально исчислялось головами скота. Салический закон дополняет это исчисление уже золотой и сеpeбряной монетой. Он употребляет в этих целях римскую золотую монету солидус, равнявшийся 40 динарам серебром. Типичное возмещение составляло 15 солидов золотом. Почти все другие виды возмещений составлялись путем кратного увеличения или уменьшения этой суммы. Она могла быть 3 солида или 600 солидов, а иногда даже 1800 солидов.

В период действия Салического закона 3 солида приравнивались к стоимости коровы, зрячей и здоровой, либо кобылицы зрячей и здоровой, либо меча без ножен или ястреба неприрученного. Конь зрячий и здоровый оценивался в 12 солидов, и столько жe стоила броня исправная.

Тариф возмещений может служить косвенной характеристикой престижа и защищенности различных социальных слоев или ступеней общественной иерархии. Так, если речь шла о преступлении, посягающем на лицо, состоящее на королевской службе, то возмещение увеличивалось в 3 раза. Возмещение родственникам убитого воспринималось не как государственное наказание, а как частное возмещение потерпевшей стороне (семье потерпевшего). Обыкновенный вергельд (от слов «вера» и «гельд» — цена человека по рождении) у франков составлял 200 вергельд, а вергельд римлянина уменьшался вдвое. Таким образом, проводилась грань между своими и чужими, между франком (соплеменником) и иноплеменниками (римлянами, баварцами и др.)

Помимо обязательного денежного возмещения за причиненный ущерб существовали и другие наказания, например, связанные с уклoнением от явки в суд или от исполнения судебного решения. В этом случае ослушник объявлялся вне закона. У афинян эта ситуация приравнивалась к бегству, римляне свели наказание к «лишению огня и воды». Ослушник, оказавшийся вне закона, подлежал истреблению как опасный дикий зверь. Из подобной практики возникла санкция в виде смертной казни, причем необходимым следствием объявления вне закона или осуждения на смерть стала конфискация имущества.

Телесные наказания вначале применялись для репрессий против непослушных рабов. Затем область их применения расширилась. Например, тот, кто освободит от виселицы еще живого осужденного человека, сам должен быть повешен вместо него. За убийство, совершенное вооруженной шайкой, положен вергельд в 600 солидов. Характерно при этом распределение ответственности между соучастниками преступления.

Если жертва получила три раны или больше, то считалось, что в действительности произошло три убийства. Вследствие этого счета из напавшей на человека шайки брали трех человек, каждый из которых должен был уплатить стандартный вергельд, затем еще трех, которые платят пo 90 солидов, и еще трех, платящих по 45 солидов.

Имущественные отношения. Главы, относящиеся к области гражданского права франков, регулируют порядок возврата похищенных или утраченных (потерянных) вещей, продажи спорного имущества. В последнем случае продавцов спорного имущества вызывают на заседание в срок от 40 до 80 дней в зависимости от расстояния, а покупателя устраняют из дела. Продавец спорной вещи платит возмещение и возвращает полученную от покупателя сумму. Если продавец, вызванный в суд для очистки намерений покупателя, не является, то он осуждается заочно. Так жe поступали и древние греки.

Салический закон различает два вида договорных обязательств: относительно вещей и относительно устных договоренностей, основанных на доверии. В первом случае кредитор при свидетелях обязан принуждать должника к выполнению обязательств 3 раза с промежутками в семь ночей. Каждое из таких требований нe лишено последствий, поскольку подвергало должника штрафу в 3 солида. Затем следовало обращение в суд, и если должник все же упорствовал в исполнении обязательств, то он приговаривался к платежу суммы долга и к 15 солидам штрафа независимо от 9 солидов, уже наложенных вследствие трехкратного неисполнения. Таким образом, неисполнение даже обычных договоров обеспечивалось карательным иском. Возвращение суммы было лишь добавлением к наказанию. Это правило осталось от первобытного правового обычая. У греков и римлян должник, отрицающий свой долг, приговаривался к штрафу в двукратном, а иногда даже трех- и четырехкратном размере по отношению к сумме долга. За отказ от исполнения обязательств следовал штраф.

Другой вид исполнения обязательств тоже был связан с возможностью принуждения, но в ином порядке. По прошествии срока кредитор отправлялся к должнику в дом вместе со свидетелями и требовал платежа. Если следовал отказ, должник платил штраф 15 солидов. Потом через каждые девять дней поступали три требования, заявляемые уже в собрании и повторяемые всякий раз у должника на дому. Новое уклонение от платежа налагало на должника каждый раз новый штраф по 3 солида.

Еще при первом требовании кредитор получал от тунгина право на протест в присутствии свидетелей против всякого платежа кому-либо и против всякого залога, которые могут быть сделаны во вред ему его должником. Наконец, кредитор шел к графу, который вместе с ним и семью рахинбургами отправлялся в дом должника, арестовывал его имущество и передавал кредитору имущество, соразмерное сумме долга. Третья часть штрафа шла в пользу графа в качестве фредуса (штрафа за нарушение мира).

В главе 44 о браке вдов требуемая процедура включала предъявление иска в судебном заседании от участников процедуры, после этого брак заключался в виде продажи за цену в 3 солида и один денарий с согласия трех упомянутых участников заседания. Такой брак у римлян (coemptio) и других первобытных народов связан с тем, что в их практике еще не было заключения чисто консенсуального договора — договора по согласию сторон.

1.  Развитие государственности в феодальной Англии.

1. Англосаксонская раннефеодальная монархия (IX—XI вв.).

Социальная структура.

Эрлы — родоплеменная знать, священники, король.

Кэрлы — свободные общинники.

Лэты — полусвободные.

Рабы — домашние слуги.

В VIII в. формируется институт индивидуального патроната: человек должен был искать себе покровителя — глафорда. Упоминаются дружинники — таны (сюда входили кэрлы и эрлы), они несли военную службу в пользу короля, обладали земельным наделом определенного размера (5 гайд).

Государственные органы. Во главе государства стоял избираемый король. Высшим государственным органом являлся витанагемот — совет витанов, «мудрых», основными функциями которого были избрание королей и осуществление высшего суда. Англия была разделена на графства во главе с элдорменом, который назначался королем из представителей местной знати с согласия витанагемота. Постепенно в управлении графством возвышается роль личного представителя короля — герефа (королевский минестериал).

2. Сеньориальная монархия (XI—XII вв.).

Социальная структура.

Класс феодалов. Включал в себя две группы:

вассалы короны (графы, бароны);

подвассалы, вассалы второй ступени (средние и мелкие землевладельцы).

Обе группы являлись вассалами короля.

Духовенство (несли те же службы, что и светские феодалы).

Крестьяне:

вилланы — лично несвободные, наследственные держатели земли от лорда (большая часть);

свободное крестьянство;

сокмены (на них распространялась судебная власть лорда манора).

Горожане.

Государственные органы. Во главе государства стоял король, обладавший правом верховной собственности на землю. Король чаще жил в Нормандии.

Королевская курия (двор) — собрание непосредственных вассалов и приближенных короля. Во время отсутствия короля страной правил юстицинарий — духовное лицо, знаток канонического и римского права. Его помощником был канцлер, руководивший секретариатом. На местах центральную власть представляли шерифы.

Реформы Генриха II (начало XII в.)

Цель реформ — укрепление королевской власти, создание централизованной общегосударственной бюрократической системы управления и суда.

Направления реформ.

1. Систематизация и структуризация королевской юстиции.

Утверждается деятельность разъездных судов — выездных сессий королевских судей. Англия была разделена на 6 объездных кругов. В ходе судебного объезда судьи наделялись чрезвычайными полномочиями — собирали все иски, осуществляли аресты преступников, расследовали злоупотребления местных чиновников.

Была установлена специальная процедура для рассмотрения дел по земельным спорам: истец покупал у королевской канцелярии специальное распоряжение — приказ о праве, после чего мог быть возбужден гражданский или уголовный иск в королевских судах (разъездные сессии или шерифы).

Возник суд присяжных. Генрих II установил, что для справедливого суда необходимо приглашать 12 человек для подтверждения виновности человека.

В связи с судебными реформами в составе королевской курии выделяются отдельные ведомства:

канцелярия во главе с канцлером;

казначейство;

центральный («личный») суд короля, резиденция суда располагалась в Вестминстере.

Из королевского суда выделился Суд общих тяжб, сыгравший решающую роль в создании «общего права» Англии, он заседал без участия короля. Король был признан верховным судьей по церковным делам.

Англия продолжала делиться на графства во главе с шерифами и их помощниками — бейлифами. Шериф обладал высшей военной, финансовой, полицейской властью на территории графства.

2. Военная реформа - реформирование армии на основе сочетания принципов ополченческой системы и системы наемничества. Воинская повинность была распространена на все свободное население.

3. Финансовая реформа — установление новых видов налогообложения населения. Личную воинскую повинность можно было заменить уплатой «щитовых денег», был введен прямой налог с городов — тальи и налог на движимое имущество.

3. Сословно-представительная монархия (вторая половина XIII — XV вв.).

Социальная структура сохраняется прежняя. Но развитие товарно-денежных отношений приводит к расслоению сословий. Среди крестьянства выделяются:

фригольдеры — свободные держатели земли от феодала;

копигольдеры — свободные арендаторы земли от феодала по договору (по копии);

вилланы — крепостные крестьяне.

Государственные органы. Закрепляет сословно-представительную монархию Великая Хартия вольностей 1215 г. Это жалованная королевская грамота, ставшая итогом борьбы баронства и примкнувших к ним других социальных слоев против королевского и административного гнета.

Причины:

бароны и рыцари пришли на смену англосаксонской знати; предоставление феодалам, а затем и всем свободным людям возможности замены обязательной воинской повинности уплатой щитовых денег подорвало могущество крупных и знатных феодальных семей, а королю позволило содержать наемное рыцарское войско;

суд вершили шерифы, происходившие из рыцарей, поэтому бароны требовали установления для них суда равных;

чрезмерное взимание налогов и различных платежей;

бароны требовали предоставления именно им политической власти, а не рыцарям.

Великая Хартия вольностей была принята при Иоанне Беззмемельном который утвердил ее неохотно.

Был образован совет из 25 баронов и прелатов под руководством короля — все налоги могли назначаться только с их согласия и на строго определенных основаниях (выкуп короля из плена, замужество дочери, посвящение в рыцари королевского сына). По сути совет — это будущая палата лордов.

По статье 39 «ни один свободный человек нe будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен вне закона, или изгнан, не иначе как по законному решению суда равных или по законам земли».

Великая Хартия вольностей положила начало образованию парламента, относится к разряду основных конституционных актов Англии, нe раз в последующем переутверждалась со значительными сокращениями.

Совет баронов собирался до 1258 г. Симон де Монфор — сводный брат Генриха III — во время очередной баронской смуты созывает в 1260 г. парламент — собрание знати из баронов, рыцарей и горожан (от франц. «парлеман» — собрание для обсуждения). Эдуард I в 1293 г. добавляет к этому совету палату общин. Причина: король мог повысить доходы лишь путем дополнительного налогообложения и по согласию тех, кто был в состоянии их платить. Палата лордов — наследственные лорды, палата общин — выборная из рыцарей, горожан и всех свободных людей. В палату лордов входили герцоги, маркизы, эрлы, виконты и бароны. У английского парламента изначально полномочия были выше, чем у подобных учреждений в других странах. Парламент обладал правом на участие в издании законов, правом решать вопросы о дополнительных налогах с населения, осуществлять контроль над высшими должностными лицами, и в некоторых случаях выступал в качестве судебного органа.

В графствах королевская власть была представлена шерифами и бейлифами, коронерами, производившими расследование в случае насильственной смерти), и констеблями, выполнявшими полицейские функции.

Судебная система.

1. Мировые суды — судьи назначались из местных землевладельцев в графствах.

2. Высшие суды «общего права»:

суд королевской скамьи — высшая апелляционная и надзорная инстанция по уголовным делам;

суд общих тяжб — основной суд «общего права», рассматривавший большинство частных гражданских исков;

суд казначейства рассматривавший финансовые споры.

3. Суд лорда-канцлера. Из деятельности этого суда стала складываться вторая ветвь английского прецедентного права — право справедливости.

4. Разъездные суды превращаются в специальные разъездные комиссии.

5. Большое жюри присяжных заседателей (23 члена) — орган предания суду, Малое жюри (12 членов) участвовало в рассмотрении дела.

6. Манориальные суды (утрачивают свое значение).

7. Церковные суды (должны были подчиняться королю).

4. Абсолютная монархия (конец XV — середина XVII вв.).

Особенности английской абсолютной монархии. Наряду с сильной королевской властью продолжал существовать парламент и местное самоуправление. В Англии отсутствовала сильная централизация. В Англии тогда сложился незавершенный абсолютизм, так как существовала бюрократизация государственного аппарата и крупная постоянная армия.

Социальная структура.

Дворянство, из которого выделяются джентри. «Новые дворяне» участвовали в зарождавшихся буржуазных отношениях. Джентри торговали шерстью. Для этого проводились «огораживания», т.е. сгон крестьян с земли, огораживание ее для пастбищ овец.

Духовенство.

Буржуазия.

Крестьянство, делившееся на фригольдеров и копигольдеров.

Зарождающийся пролетариат.

Государственные органы.

Центральные органы: король, Тайный совет (состоял из высших должностных лиц — лорда-канцлера, лорда-казначея и т.д.), парламента. Высший церковный орган — Высокая комиссия.

Судебные органы.

Центральные суды:

суд королевской скамьи — высшая апелляционная и надзорная инстанция по уголовным делам;

суд общих тяжб — основной суд «общего права», рассматривавший большинство частных гражданских исков;

суд казначейства рассматривавший финансовые споры;

суд лорда-канцлера.

Чрезвычайные суды:

Звездная палата (отделение Тайного совета);

судебные советы в графствах.

Мировые суды.

Разъездные комиссии.

Большое и Малое жюри.

1.  Судебно-правовая система средневековой Англии.

Источники права.

1.  Правовой обычай (Правда Этельберта (601—604 гг. н.э., Правда Альфреда (IX в.), Правда Инэ (VII в.), Законы Кнута (XI в.).
2.  «Общее право». Оформляется с XII в. Судебные дела рассматривались с точки зрения доходов казны. С XIII в. создаются реестры приказов, где были собраны юридические образцы исков — справочники «общего права» до XV в. С XIII в. начинает развиваться теория судебного прецедента — публикуются решения королевских судов.
3.  «Право справедливости» формируется на основании деятельности суда лорда-канцлера. «Право справедливости» — это «милость короля», а не исконное право потерпевшего. Эта ветвь прецедентного права решала те вопросы общественной жизни, которые не охватывались «общим правом». С 1616 г. становится ветвью, главенствующей над «общим правом».
4.  Правовые трактаты английских юристов по наиболее важным и сложным правовым вопросам.
5.  Королевское или статутное право. Законы короля — ассизы, хартии, ордонансы, статуты. Статут — это акт, принятый парламентом и подписанный королем, который не мог осуждаться в судебном порядке.
6.  Каноническое право.
7.  Торговое право.

Право собственности. Главным являлось право собственности на землю. В английском праве различалось движимое и недвижимое имущество, но традиционным было деление вещей на реальнуюи персональную собственность. Это деление связано с различными формами исков, с помощью которых защищалась реальная или персональная собственность.

Реальный иск — это специальная форма иска, который защищал реальную собственность, а именно — родовую недвижимость; право свободного держания, владение землей от короля или другого лорда; феодальный титул. Все другие вещи защищались персональными исками.

Земельные права в средневековье определялись главными понятиями:

1.  владение, держание;
2.  объем владельческих прав, правовых интересов.

Право собственности на землю в абсолютном смысле не существовало в средневековой Англии.

Формы владения землей:

1.  свободное (фригольд);
2.  несвободное (копигольд — наследственное право аренды);
3.  «заповедные земли» передавались по наследству только кровным родственникам, как правило, старшему сыну;
4.  пожизненное владение;
5.  владение на определенный срок.

В последующем в Англии утвердилось наиболее полное по объему прав владение, близкое к частной собственности (estate in fee simple), при отсутствии наследников земля переходила к прежнему лорду или его родственникам, что являлось главным отличием от частной собственности.

С XII в. для английского права характерен институт доверительной собственности —траст. Суть его состояла в следующем: одно лицо, учредитель доверительной собственности, передает другому лицу, доверенному собственнику, свое имущество с тем, чтобы получатель управлял имуществом, использовал его как собственник в интересах другого лица, выгодоприобретателя (иногда первоначального собственника) или для осуществления иных целей, например, благотворительных.

Обязательственное право. Понятие «договор» как соглашение двух равноправных сторон в английском праве сложилось позднее. Виды обязательств определялись формами исков, с помощью которых защищались права.

Обязательства формировались из деликтов и из договоров.

Деликты:

1.  иск «о долге»;
2.  иск «об отчете» (одна сторона должна была совершить действия в пользу другой);
3.  иск за насильственное причинение вреда имуществу.
4.  Договоры:
5.  иск о «соглашении» (требование к должнику исполнить обязательство, установленное соглашением);
6.  иск «о защите словесных соглашений»;
7.  иск о «принятии на себя» ответственности за нарушение договора).
8.  Уголовное право.
9.  Нормы уголовного права были созданы судебной практикой.
10.  Особенности уголовного права.
11.  До XII в. рассматривались главным образом преступные действия, исключая преступное бездействие.
12.  С XII в. утверждаются взгляды на наличие вины как основание ответственности. Появляется трактовка умышленного, неосторожного, случайного преступления.
13.  С начала XIV в. исключалась уголовная ответственность «слабоумных и безумных».
14.  С начала XIV в. вводится понятие соучастия, учение «о разной степени преступности».
15.  Сложилось трехчленное деление преступлений:
16.  измена (treason) — государственные преступления, государственная измена, посягательство на жизнь и честь короля и его семьи;
17.  фелония (felony) — тяжкие преступления;
18.  мисдиминор (misdimeanour) — проступки, правонарушения; кража на сумму меньше 12 пенсов.

Виды наказаний: за 50 видов преступлений в XVII в. назначалась смертная казнь (сожжение, колесование, четвертование); членовредительские и телесные наказания (вырывание внутренностей из живого тела, бичевание кнутом); позорящие (выставление у позорного столба); конфискация имущества; штрафы.

Брачно-семейное право регулировалось каноническим правом. Существовала церковная форма брака, запрещалось двоеженство. Характер брака — патриархальный. Правовой статус замужней женщины в дворянских семьях был крайне ограничен. В крестьянских, купеческих, ремесленных семьях замужняя женщина обладала большей дееспособностью, управляла своим имуществом, заключала договоры, вела торговлю. В таких семьях статус женщины регулировался нормами обычного права. Развод в Англии был запрещен, но иногда допускался в крайних случаях с разрешения папы римского.

Наследование. В XVI в. утверждается завещание. До этого наследовали в основном по закону — имущество в первую очередь передавалось супругу.

Процессуальное право. Характер судебного процесса до XIII в. был обвинительным, с XIII в. — розыскным. Процесс был открытым, за исключением судебных дел, рассматриваемых в Звездной палате.

Особенностью английского судебного процесса было раннее появление (с XII в.) суда присяжных, которые выносили вердикт о виновности или невиновности подсудимого.

С XIII в. в процессе участвуют государственные обвинители — атторнеи. Также в процессе участвуют барристеры и солиситоры. Барристеры выступали в процессе от имени стороны. В современной Великобритании это адвокаты, участвующие в судебном процессе. Солиситоры — ходатаи по делу, занимающиеся подготовкой дел к судебному разбирательству. В современной Великобритании это адвокаты, подготавливающие дело для барристеров, а также юрисконсульты.

Судебные органы.

1.  Центральные суды:  а) суд королевской скамьи — высшая апелляционная и надзорная инстанция по уголовным делам;       б) суд общих тяжб — основной суд «общего права», рассматривавший большинство частных гражданских исков;         в) суд казначейства рассматривавший финансовые споры;  суд лорда-канцлера.
2.  Чрезвычайные суды:          а) Звездная палата (отделение Тайного совета);          б) судебные советы в графствах.
3.  Мировые суды.
4.  Разъездные комиссии.
5.  Большое и Малое жюри.

1.  Развитие государственности в феодальной Франции.
2.  Судебно-правовая система средневековой Франции.

Французское королевство возникло после распада империи Карла Великого в IX в. Само название «Франция» утвердилось в IV в.

1. Сеньориальная монархия (IX—XIII вв.).

В этот период феодальной раздробленности Франция была поделена на крупные сеньории. Становление господствующего класса феодалов непосредственно связано с развитием феодальной собственности на землю и сложной системой вассальных отношений. Вес и сила феодалов определялись не столько размерами земельных владений, сколько количеством вассалов. Во Франции действовал принцип: «вассал моего вассала — не мой вассал».

Вассальный договор заключался торжественно между сюзереном и вассалом. Главное в нем составляло официальное введение вассала во владение землей (инвеститура) и его клятва верности своему сюзерену (оммаж). Сюзерен должен был обеспечить защиту вассала и переданной ему земли, вассал нес военную службу на сеньора. Обязанности по вассальному договору передавались по наследству. Таким образом, уже к XI в. феод, т.е. наследственное родовое земельное владение, утверждается как основная форма поземельной собственности.

Социальная структура сложилась к XI в. К XIII в. фиксируется иерархическая структура господствующего класса, который становится замкнутым. Титулы и ранги приобретают наследственный характер, феоды превращаются в наследственные владения. Образуются следующие классы.

Класс феодалов: король, герцоги и графы (пэры), сеньоры, вассалы, рыцари (шевалье).

Духовенство.

Класс феодально зависимых крестьян. Большинство были сервами, т.е. на положении почти рабов. Вторая категория — вилланы, лично свободные держатели земли, принадлежавшей феодалу.

Горожане. В результате борьбы города они добивались специальных хартий вольностей.

В период сеньориальной монархии королевская власть во Франции была слабой и распространялась фактически только на территорию королевского домена. Для государства была характерна экономическая и политическая децентрализация. Король избирался верхушкой светских и духовных феодалов, хотя и с соблюдением династического принципа.

Органы государственной власти. Королевский двор возглавлял сенешал. Сенешал — это влиятельная должность, король Филипп II Август оставил ее незамещенной, и с 1194 г. она прекратила свое существование. Сенешал командовал армией, подписывал государственные документы. Главой королевской конницы был коннентабль, его помощник маршал, а с XIII в. — королевский адмирал. Архивы и казна находились в ведении канцлера, который редактировал королевские акты. Пост также влиятельный с XIII в. до 1315 г., со времен Людовика IX перестает замещаться.

Королевский двор состоял из знатных феодалов и дворцовых слуг (минестериалов). Курия короля, собрание королевских вассалов решали вопросы войны и мира, крестовых походов, отношений с римским папой и т.д.

Местное управление. Органы местного королевского управления существовали только в домене короля. В крупных сеньориях управляли сами феодалы. С середины XI в. король ввел в своем домене должность прево, которые назначались в специальные округа — превотства. Несколько превотств входили в состав бальяжа, во главе которого стоят бальи. Бальи выполняли судебные функции. В присоединенные сеньории король назначал сенешела, королевского минестериала, с функциями бальи.

Важную роль в повышении авторитета королевской власти сыграли реформы Людовика IX (1180—1223 гг.). Он провел военную реформу, в результате которой была создана городская милиция и армия, состоявшая из наемников. Это позволило королю меньше зависеть от феодального ополчения. Людовик IX запретил частные войны в королевском домене, на остальной территории ввел 40 дней короля, в течение которых феодалы не могли начинать военные действия. В течение этого срока стороны могли обратиться в суд короля для мирного разрешения конфликта.

При Людовике IX из королевской курии выделились специализированные центральные ведомства: малый королевский двор с совещательными полномочиями, счетная палата, ведавшая финансами.

На территории королевского домена была введена единая королевская монета, которая на остальной части страны постепенно вытеснила все остальные деньги.

В 1260 г. на базе королевской курии создается специальный судебный орган — парламент, который собирался четыре раза в год и стал высшим судом во Франции.

Все эти изменения привели к возникновению сословно-представительной монархии.

2. Сословно-представительная монархия (XIV—XV вв.).

В этот период во Франции происходит рост товарно-денежных отношений, рост городов, рост политической активности городского населения. Это вызвало перестройку традиционного феодального хозяйства, форм эксплуатации крестьянства. Исчезает серваж. Основную массу крестьянства составляют цензитарии, которые платят ценз, денежную ренту сеньору. Происходят изменения и в классе феодалов.

Социальная структура. Оформилось три сословия.

Духовенство. Было признано, что французское духовенство должно жить по законам королевства и рассматриваться как составная часть французской нации.

Дворянство. Фактически оно в этот период играло ведущую политическую и социальную роль. Этот класс объединил всех светских феодалов, рассматривались не просто как вассалы короля, а как его слуги. Дворянство представляло собой замкнутое и наследственное, в отличие от духовенства, сословие. Класс был неоднороден, выделялось — титулованное, среднее и низшее дворянство.

Городское население и крестьяне-цензитарии. Это трудовое население и формирующаяся буржуазия. Единственное податное сословие, платившее все бремя налогов.

Органы государственной власти. В период сословно-представительной монархии во Франции происходит процесс политической централизации. Сеньориальная власть по существу утратила свой самостоятельный политический характер. Вводится единая королевская монета на территории всей страны. Решения местных феодалов можно было обжаловать в Парижский парламент.

Это переходный этап к абсолютизму, когда происходит политический компромисс короля и представителей разных сословий.

Государственные органы. До середины XVI в. правила династия Капетов. Со второй половины XVI в. до 1789 г. у власти находится династия Бурбонов. Первый король из Бурбонов Генрих IV из протестантов перешел в католики и ввел обязательную религиозную веротерпимость по Нантскому эдикту о веротерпимости от 1598 г.

При Бурбонах Франция стала процветающей и могущественной не только за счет развития ремесел и торговли, но и за счет колонизации заморских владений.

Сословно-представительная монархия выразилась прежде всего в создании в 1302 г. при короле Филиппе IV общенационального сословно-представительного учреждения —Генеральных Штатов. Периодичность созыва Генеральных Штатов не была установлена, этот вопрос решал сам король. В этом органе были представлены депутаты от имущих сословий. Король собирал Генеральные Штаты по разным поводам, но чаще всего из-за нужды в деньгах. Все дополнительные налоги вводились с их согласия. Генеральные Штаты обращались к королю с просьбами, жалобами, протестами, вносили предложения.

Из прежних государственных должностей сохранила свое значение только должность канцлера, который являлся главой королевской канцелярии, составлял многочисленные королевские акты, назначал на судебные должности, председательствовал в королевской курии и в совете в отсутствие короля.

На базе королевской курии был создан Большой совет (с 1314 по 1497 гг.), в который входили легисты, 24 представителя светской и духовной знати. Совет собирался один раз в год, его полномочия носили исключительно совещательный характер. Из королевской курии выделились королевское казначейство и счетная палата, дававшая королю советы по финансам, проверявшая доходы и т.д.

В XV в. во Франции появляется постоянная королевская армия с централизованным руководством и четкой системой.

Местное управление. Должности прево и бальи сохраняются, но они теряют свои военные функции. Король с XV в. назначает в бальяжи лейтенантов с судебными функциями. Была ограничена свобода городов. Коммуны превращены в органы королевской администрации.

Судебная система была запутанной и включала парламент, королевские суды, сеньориальные, церковные суды.

3. Абсолютная монархия (XVI—середина XVIII вв.).

В 1610 г. на престол вступил Людовик XIII, который приблизил выдающегося политика-реформатора кардинала Ришелье (1585—1642 гг.) Ришелье в возрасте 37 лет стал кардиналом, в 39 — министром короля и пэром.

Реформы Ришелье.

Отмена Нантского эдикта и сокрушение партии гугенотов.

Введение права эвокации (принятия любого дела к производству в королевском суде из ведения местных судов; часто рассматривал их лично).

Привлечение к работе представителей дворянства мантии (дворяне по должности, из третьего сословия).

В 1628 г. был издан эдикт против дуэлей. Дуэль — это нарушение божеского закона о запрете убийства. К нарушителям применялись карательные меры: 1/3 имущества дуэлянтов конфисковывалась, виновного изгоняли на три года; организаторов в случае повторной дуэли наказывали смертной казнью, либо лишением дворянства их и их потомков, запретом занимать должности.

В 1626 г. вышла королевская декларация о снесении замков гугенотов. Гугеноты подняли мятеж, но были усмирены, все мятежные укрепления были срыты.

В 1637 г. вышел эдикт, запрещавший парламенту вмешиваться в государственные дела и администрацию, а также приняты меры по расширению полномочий интендантов юстиции, полиции и финансов. На плечи интендантов были возложены заботы по скорому сбору денег для жалованья и содержания армии (тальи, косвенные налоги, соляной налог и др.), а также по пресечению многочисленных злоупотреблений мэров больших городов и местечек (вымогательство, обременения и притеснения местных жителей).

Ришелье стоял у истоков политики меркантилизма, он поощрял создание мануфактур, заморских компаний в Канаде, Сенегале, Мадагаскаре, развитие торгового флота.

В 1634 г. Ришелье создал Французскую академию наук.

Следующим правителем стал король Людовик XIV (1643—1715 гг.) При нем происходит расцвет абсолютизма. Он сосредоточил в своих руках всю власть, превратил столицу и свою резиденцию в Версале в центр поклонения и культуры, отменил Нантский эдикт и продолжил преследование гугенотов. В результате гугеноты эмигрировали в Англию. Людовик XIV вел разорительные войны, но на словах признавал высокую роль закона. Известен фразой: «Государство — это я».

Генеральный контролер финансов Жан Батист Кольбер (1619—1683 гг.) провел целый ряд реформ:

продолжил политику меркантилизма;

стал реформатором юстиции, промышленности, финансов, морского дела, являлся вдохновителем кодификационных работ, в результате которых было создано шесть ордонансов: о гражданском судопроизводстве, следствии по уголовным делам, торговле, водных путях и лесах, мореплавании, использовании труда рабов в колониях (черный кодекс);

в 1667 г. участвовал в создании Академии наук и обсерватории, являлся членом Французской академии наук.

Возникновение абсолютизма как новой формы правления было вызвано прежде всего изменениями сословно-правовой структуры страны, зарождением капиталистических отношений.

Социальная структура. Сохранялись те же сословия. Усилилась неоднородность третьего сословия, куда входили представители зарождающейся буржуазии, в самом низу — крестьяне, ремесленники и т.д.

Становление абсолютизма в XVI в. имело прогрессивный характер, способствовало завершению территориального объединения Франции, формированию единой французской нации, более быстрому развитию промышленности и торговли.

Государственные органы. Король обладал верховной политической властью, не делимой ни с какими органами. Уже в XVI в. Генеральные Штаты перестают созываться. При монархе действуют Государственный совет, Совет департаментов, Совет приемов. Сохраняет свою роль канцлер. Появляются новые должности — четыре государственных секретаря по военным, морским, иностранным и делам двора. Большую роль в экономической жизни играет Генеральный контроль финансов, по сути, руководит ею.

Большой совет делится на Верхний совет (в него входили госсекретари по иностранным и военным делам) для решения внешнеполитических вопросов, Совет депеш обсуждал вопросы внутреннего управления, принимал решения, относящиеся к деятельности администрации, Совет по вопросам финансов разрабатывал финансовую политику.

В провинции король направляет интендантов, своего рода администраторов.

С XIV в. учреждается должность прокурора.

Судебная система сохранялась прежняя. Появляются специализированные трибуналы: коммерческие, банковские, адмиралтейские и др.

Право средневековой Франции

Источники права.

Обычное право — кутюмы. Особенно велика роль кутюмов была IX—XII вв. в Северной Франции, которая получила название «страна обычного права», страна «неписаного права».

Римское право. Особенно было сильно на юге Франции, «страна писаного права». В XIV—XV вв. преобладает по всей стране.

Каноническое право было распространено по всей стране.

Городское право.

Международное морское и торговое право.

Законодательство королей (появлялось по мере усиления власти).

Дополнительный источник — судебная практика Парижского парламента.

Право собственности. Феодальной основой права являлось закрепление исключительной привилегии дворянства и духовенства на землю. Единственной и основной формой земельной собственности был феод. Особенность феодальной земельной собственности — расщепленность (сюзерен — вассал, т.е. не один собственник). За сеньором признавалось «прямое право собственности», а за вассалом — «полезное право собственности».

Своеобразие права феодальной собственности на землю — это его неразрывная связь с владельческими правами крестьян. С XIII в. основной формой крестьянского держания земли была цензива. Цензитарий освобождался от личных повинностей, получал большую свободу распоряжения землей; но оно считалось производным от поземельного права собственности феодала, поэтому земля цензитария была обложена различными феодальными поборами. В эпоху абсолютизма цензитарий мог совершать различные сделки с землей, но с условием уплаты феодальной ренты.

Обязательственное право. Замкнутый характер феодального хозяйства и длительная раздробленность страны тормозили развитие договорного права. Печать феодализма: соблюдение торжественной обстановки, специальные формулы в договоре.

Виды договоров: купли-продажи, дарения, найма (аренды) земли, займа.

Наряду с нормами гражданского права, во Франции развивались нормы торгового права, которые обособляются. Это предопределило в последующем дуализм французского частного права.

Для средневековой Франции характерна государственная регламентация производства и торговли. Это проявлялось в налоговой политике абсолютизма посредством увеличения косвенных налогов (акцизов) на продажу соли, вина. Государственный контроль стал со временем тормозом экономического развития, одним из факторов, приблизивших буржуазную революцию.

Семейное и наследственное право. Институты брака и семьи регулировались каноническим правом. На юге (сильное влияние римского права) были характерны отцовская власть, но раздельный режим имущества мужа и жены, сделки не могли заключаться женой без согласия мужа.

На севере господствовало обычное право, власть отца распространялась до совершеннолетия детей; режим общности имущества мужа и жены, имущественные отношения осуществлялись по обоюдному согласию.

С XIV в. повсеместно усилилась отцовская власть над детьми, сократилась имущественная правосубъектность жены.

Для наследственного права наиболее характерным был институт майората — передачи земли старшему сыну.

Уголовное право.

Постепенно возрастает репрессивный характер законов.

Уголовная ответственность связана с сословным положением лица.

Существует принцип объективного вменения, т.е. уголовная ответственность без вины. Это коллективная ответственность семьи преступника, членов городских корпорация.

В период абсолютизма особо детализируются составы преступлений: государственные, религиозные, но четко они определены не были.

Виды наказаний не были четко определены, они зависели от решения суда и от социального положения обвиняемого. Цель наказания — возмездие и устрашение. Наказания проводились публично. Виды наказаний: смертная казнь, членовредительские и телесные наказания, тюремное заключение, конфискация имущества.

Судебный процесс. До XII в. характер судебного процесса был обвинительным, но с XV в. он становится розыскным. Первая стадия (дознание) предусматривала сбор информации о преступлении и преступнике. Судебное дело возбуждалось на основании обвинения королевского прокурора, а также доносов и жалоб. Вторая стадия — следствие, третья — судебное рассмотрение дела в закрытом заседании. До XIII в. судебные приговоры не обжаловались. С XIII в. приговоры обжаловались — из сеньориального суда в королевский суд, далее в Парижский парламент как в высшую инстанцию.

1.  Развитие государственности в феодальной Германии.
2.  Судебно-правовая система средневековой Германии.
3.  Общегерманское уголовное уложение Каролина 1532г. как правовой памятник средневековья.

Основная тенденция: децентрализация. Государство образовалось как самостоятельное феодальное государство на землях восточных франков после распада державы франков.

Периодизация.

Относительно централизованное раннефеодальное государство в рамках империи (X—XII вв.).

Период территориальной раздробленности (XIII — начало XIX вв.) и развития автономных княжеств-государств, форма сеньориальной монархии с элементами сословно-представительной.

В XIV—XVI вв. в княжествах устанавливаются сословно-представительные монархии, в XVII—XVIII вв. — абсолютные монархии.

Раннефеодальное государство (X—XII вв.).

Социальная структура.

В XI—XII вв. сформировались основные классы.

Военно-рыцарское сословие — верхушка:

герцоги — племенные князья, крупные землевладельцы;

графы — служилая аристократия;

фогты — королевские чиновники, осуществлявшие судебные функции в церковных вотчинах;

церковные магнаты, эта верхушка к XIII в. оформляется в особое сословие духовных и светских князей;

средние и мелкие рыцари — к XIII в. превращается в рыцарское сословие.

Крестьянство — свободное и несвободное. Свободное — крестьяне-чиншевики — держатели господской земли с выплатой определенной денежной повинности — чинша, и арендаторы — получали землю на временную обработку. Несвободное — полусвободные литы, занимавшие промежуточное положение между крестьянами-общинниками и рабами; батраки и лично зависимые крепостные. По мере развития феодализма грани между крестьянами стирались.

горожане — бюргеры.

Государственные органы. В X—XII вв. центральный аппарат сохранял черты дворцово-вотчинной системы управления. Император избирался феодалами, разъезжал со своим двором по империи. Важнейшие государственные функции исполняли высшие слуги дворца — канцлер, маршал. Эти должности постепенно становятся наследственными и возлагаются на крупнейших духовных и светских князей — герцога Саксонского, архиепископа Майнцского — они управляли землями в отсутствие императора.

В начале XI в. при императоре образуется королевский совет — гофтаг, который рассматривал важнейшие государственные дела.

Феодалы со всей Германии собирались на общие съезды для решения важнейших государственных дел.

С XII в. происходит процесс постепенного разложения системы королевской администрации на местах. В княжествах графы создают свои органы управления.

Судебная система:

для крестьян — суды феодалов в своих владениях;

для свободных — сословные суды: княжеские, графские;

церковные суды;

городские суды в освободившихся вольных городах;

суды представителя сеньора в зависимых имперских городах.

Период территориальной раздробленности (XIII — начало XIX вв.).

Особенности социальной структуры — дробность и отсутствие единства в масштабах всей страны.

На уровне Германской империи оформились имперские сословия (чины):

имперские светские и духовные князья;

имперские рыцари;

представители имперских городов.

На уровне княжеств появились земские сословия:

дворяне княжеств;

духовенство княжеств;

горожане княжеских городов.

Сословия на уровне городов:

патрициат — городская верхушка;

бюргерство — средняя часть населения;

городской плебс — низший, неимущий слой.

Из сословия имперских князей выделились курфюрсты — князья-избиратели короля. Полностью исчезло среднее дворянство.

Крестьянство. В Германии в XIV в. выделились три района с различным положением крестьянского населения.

Саксония — существовала практика отпуска крестьян на волю без земли, наделы предоставлялись им в аренду.

Юг и Юго-Запад — крестьяне находились в положении крепостных, барщина была заменена денежной рентой.

Восток — крестьяне владели значительными земельными наделами, обладали экономической самостоятельностью и личной свободой.

Государственные органы. Номинально с XIII в. центральный аппарат находился в руках императора, а фактически страной управляли курфюрсты. Выборы короля стали осуществляться узкой коллегией князей, которые перестали учитывать права наследников умерших императоров. В отличие от Франции и Англии Германия фактически не имела столицы, казначейства, профессиональной канцелярии, профессионального центрального суда.

С XV в. имперская власть закрепляется за династией Габсбургов. Император оставался главой государства, выполнял функции военного и внешнеполитического координатора действий немецких феодалов. Внутреннее управление сосредоточивалось в руках коллегии семи курфюрстов под председательством архиепископа Майнцского. Это положение было юридически закреплено «Золотой Буллой» в 1356 г., принятой Карлом IV. «Золотая булла» закрепила исторически сложившуюся практику.

В XIV—XV вв. в Германии образуются два общеимперских учреждения — рейхстаг и имперский суд. Рейхстаг — общеимперский съезд, состоявший из трех коллегий: курфюрстов, коллегии князей, графов и свободных господ и коллегии представителей имперских городов. Компетенция съезда не была точно определена. Рейхстаг обладал правом законодательной инициативы, император испрашивал его согласие по военным, международным и финансовым вопросам.

Члены имперского суда назначались курфюрстами и князьями, городами, а председатель — императором.

К середине XIII в. княжества оформились в независимые государственные образования. Именно отдельные княжества развивались по образцу централизованных западноевропейских монархий.

В XIV в. отдельные княжества-государства трансформируются в сословно-представительные монархии, в которых формируются три замкнутых курии — духовенство, рыцари и горожане. Представители этих земских сословий назначались в ландтаги (сословно-представительные органы).

В начале XVII в. Австрия и Пруссия становятся наиболее крупными абсолютными монархиями. Пруссия развивалась по типу военно-полицейского государства. Австрия являлась многонациональной нецентрализованной монархией.

Право средневековой Германии

Особенности.

Правовой партикуляризм (обособленность) в течение всего периода средневековья. С XII—XIII вв. формально отсутствовало «общегерманское право», за исключением императорского законодательства по отдельным вопросам. Существовало право различных территориальных образований, включая право городов. Примеры партикулярных правовых систем: каноническое, городское и рецепиированное римское право.

В праве видно отчетливое обособление норм ленного права (правовые нормы, касающиеся высшего феодального сословия).

Деление германского права на ленное и земское (право земли, территории).

Различные правовые системы (ленное, земское, городское, каноническое право) регулировали одни и те же отношения по разному, в зависимости от сословной принадлежности субъекта права и территории.

Наличие в германском праве некоторых общих правовых принципов и институтов, которые в последующем легли в основу «общего права» Германии.

Источники права.

Обычное право («Саксонское зерцало», «Швабское зерцало»).

Городское право — две основные «семьи» городского права — любекское (Северный и Балтийский регион) и магдебургское (на восточных землях, включая Восточную Саксонию, Бранденбург, отдельные области Польши).

Торговое право (выделилось из городского права).

Каноническое право.

Рецепция римского права (c XIV—XVI вв.).

Общеимперское законодательство содержало в основном уголовно-правовые нормы — «статуты мира», издаваемые в XII—XIII вв. императором и рейхстагом.

Законодательство княжеских органов власти, которое легло в основу земского права.

«Саксонское зерцало» как источник обычного права Германии в средние века. «Саксонское зерцало» было написано в 1220-е гг. Эйке фон Репгауи, оно содержало нормы обычного права и судебной практики северо-восточной Германии, специальные разделы были посвящены земскому праву.

В стихотворном предисловии к «Саксонскому зерцалу» (около 1230 г.) дается следующее объяснение его названия: «Названье примет пусть оно «Зерцало саксов» от того, Что право в нем дано, И чтоб его правдиво отражало Как образ женщины Зерцало».

«Саксонское зерцало» делилось на две части.

Земское право содержало нормы как обычного права, так и императорского законодательства, в отношении «неблагородных» свободных.

Ленное право регулировало узкий круг вассально-ленных отношений между «благородными» свободными.

Земское право по «Саксонскому зерцалу» содержало:

«конституционные» принципы — вопросы устройства империи;

правовой статус сословий, родства;

семейные и наследственные отношения;

уголовное право и процесс.

1. «Конституционные» принципы империи:

верховенство права;

доктрина «двух мечей» (с XII в. «духовный» меч принадлежит папе римскому, а «светский» — императору);

император — первый феодал, обладал правом высшей юрисдикции «повсеместно», верховным правом на землю и недра, правом суда, чеканки монеты, взимания пошлин;

император должен был избираться князьями.

2. Правовой статус человека определялся его сословной принадлежностью по рождению.

3. Семейные и наследственные правоотношения. В семье характерно приниженное положение женщины. При наследовании имущества существовали ограничения для женщин. В семье действовал принцип общности имущества мужа и жены. Без разрешения мужа жена не могла совершать сделки с имуществом. В случае развода жена могла пожизненно пользоваться предоставленной ей мужем собственностью, «женской долей» (предметами личного пользования, украшениями, домашней утварью), приданым. В случае смерти мужа женщина сохраняла за собой «утренний дар» (свадебный подарок мужа), «женскую долю» и пожизненное содержание.

Наследство передавалось только по закону. Наследовали все сыновья в равных долях. Существовала также замаскированная форма завещания в виде дарения.

Обязательственное право. Основное внимание уделялось обязательствам из причинения вреда, меньше из договоров, что связано со слабым развитием товарно-денежных отношений.

4. Уголовное право и процесс. Преступления делились на умышленные (наказывались смертной казнью в квалифицированной форме) и на совершенные по неосторожности (уплата штрафа — вергельд). Позже появились телесные наказания, ссылки.

Судебный процесс по гражданским и уголовным делам носил состязательный характер до XIV—XV вв. Виды доказательств: свидетельские показания, присяга, «божий суд» в виде судебного поединка, пытка. С XV—XVI вв. процесс становится розыскным (следственным, инквизиционным). Орудия пыток при расследовании могли применяться только с разрешения высшего уголовного суда. От пыток освобождались больные, инвалиды, старики, малолетние, люди высших сословий. В начале XIX в. пытка почти повсеместно была отменена.

Ленное право. Предусматривался принцип единонаследия, лен (земельное владение) переходил только одному сыну. Основу ленной системы составлял договор о верности между господином и вассалом. Ленник давал присягу, на него возлагались три обязанности — верность, служба и участие в феодальной курии сеньора. Ленник имел определенные обязательства по отношению к своему господину, поскольку он был его человеком и от него держал лен.

«Каролина» 1532 г. как источник германского средневекового уголовного права. «Каролина» — это судебно-наказательное уложение законов империи, предназначенное для руководства в судах империи, в частности, для судей и шеффенов. Шеффены — представители народа, которые, в отличие от суда присяжных, образовывали с профессиональным судьей единую коллегию. В современной Германии с 1950 г. это заседатели из числа граждан, проживающих на территории соответствующего судебного участка.

«Каролина» была принята в правление Карла V (1500—1558 гг.). Название «Каролина» происходит от латинского перевода слова «Уложение» и от имени германского короля.

«Каролина» состоит из 219 статей, примерно треть их них (статьи 104-180) посвящены карательному (уголовно-наказательному) праву, остальные — судебно-процессуальному регулированию.

Структура «Каролины».

Статьи 1-32 — состав суда, присяга судей, шеффенов и писца, понятые, основания для ареста.

Статьи 33-47 — доказательства и улики.

Статьи 48-103 — судебное заседание.

Статьи 104-129 — наказание.

Статьи 130-156 — о наказании злостных убийц.

Статьи 157-192 — о краже.

Статьи 193-219 — вынесение приговора.

«Каролина» действовала в течение 300 лет.

Особенности «Каролины».

Практическое руководство для судей и шеффенов. Цель — установить единообразие судопроизводства, единообразие состава преступлений.

В «Каролине» закреплены некоторые новые моменты в организации правосудия и в толкованиях составов преступлений. «Каролина» зафиксировала переход от обвинительно-состязательного процесса к розыскному (следственному, инквизиционному). Судопроизводство было тайное, письменное и включало три последовательных стадии: дознание (сбор тайной информации), общее расследование (краткий допрос) и специальное рассмотрение (в суде).

Были включены общие принципы законодательства о преступлениях и наказаниях: признание ответственности только при наличии вины (иногда по принципу «объективного вменения»); признание своей виновности после пытки; содержался перечень смягчающих (отсутствие злого умысла) или отягчающих вину обстоятельств либо обстоятельств, исключающих наказание (правомерная оборона).

В «Каролине» предусматривалась широта судейского усмотрения: право судьи назначить одно или сразу несколько наказаний, принять во внимание местные обычаи, право обращаться за разъяснениями к законоведам.

В «Каролине» предусматривалось широкое применение смертной казни в виде колесования, сожжения, четвертования, утопления, погребения заживо для женщин.

Виды преступлений:

против религии;

против государства;

против порядка отправления правосудия (лжеприсяга);

против собственности;

против порядка торговли (обмер и обвес);

против личности (убийство, членовредительство, изнасилование, клевета, оскорбление);

против нравственности (двоеженство, супружеская неверность, разврат, кровосмесительство, сводничество, совращение несовершеннолетних).

Цель наказания — устрашение.

Виды наказаний:

смертная казнь;

членовредительские и телесные наказания (урезание языка, ушей, сечение розгами);

позорящие наказания (клеймение);

изгнание;

тюремное наказание;

штраф, конфискация имущества;

дополнительные наказания: терзание раскаленными щипцами перед казнью и волочение к месту казни.

«Каролина» содержала ряд новшеств, касающихся пыток как средства доказательства. «Каролина» не регламентировала порядок и приемы самой пытки, хотя существовало более 50 видов пыток. Признание обвиняемого должно быть высказано в момент приостановления пытки и повторено вне камеры пыток. От пыток освобождались больные люди, инвалиды, старики, малолетние, иногда лица из высших сословий. Проводились пытки в присутствии судьи, двух шеффенов и писца.

1.  Общая характеристика государственно-правовых систем стран средневекового Востока.
2.  Общая характеристика источников и институтов мусульманского права на примере судебно-правовой системы Арабского халифата.

Арабский халифат сложился в VII в. в результате объединения арабских племен, центром расселения которых являлся Аравийский полуостров, между Ираном и Северо-Восточной Африкой. Характерной чертой стала религиозная окраска этого процесса. Государство складывалось под влиянием новой мировой религии — ислама. Распространение религии и зарождение Арабского государства связано с именем Мухаммеда (около 570—632 гг.). Мухаммед, разбогатевший вследствие удачного брака пастух, сирота из Мекки, в 40-летнем возрасте уверовал в свою великую миссию, провозгласил необходимость установления единого бога (Аллаха) и нового общественного порядка, способствовавшего объединению арабских племен. Главой арабов должен был стать пророк — «посланник Аллаха на земле».

В 622 г. Мухаммед из Мекки перебрался в Медину с группой своих сподвижников — муджахиров (изгнанников, бежавших с пророком из Мекки) и ансаров (помощников). В Медине была образована мусульманская община, перестроившаяся в 20—30-е гг. VII в. в государственное образование. Сам Мухаммед был в нем духовным, военным предводителем и верховным судьей. Муджахиры и ансары консолидировались в привилегированную группу, получившую исключительное право на власть.

Из этой группы после смерти пророка стали выбирать новых вождей мусульман, четырех первых халифов («заместителей пророка»): абу Бакр, Омар, Осман, Али.

При них произошло политическое объединение Аравии и значительное территориальное расширение: Ближний Восток, Средняя Азия, Закавказье, Северная Африка и Испания. Арабское войско вступило и на территорию Франции, но было разбито рыцарями Карла Мартелла в битве при Пуатье в 732 г.

При третьем халифе Османе (644—656 гг.), вялом и бесцветном правителе, образовалась группа недовольных, партия шиитов, выступавших за наследственную передачу власти потомкам пророка Мухаммеда — алидам. В 656 г. Осман был убит одним из шиитов, а четвертым халифом был провозглашен Али, зять Мухаммеда, женатый на его дочери Фатиме (единственная выжившая и оставившая потомков). Родственники Османа — род Омейядов — бежали от расправы в Сирию, где наместником был Муавия. Муавия начал военные действия против Али. В результате войны Али в 661 г. был убит. Халифом стал Муавия, основавший династию Омейядов. Шииты обосновались на западе Арабского халифата.

Периодизация истории Арабского халифата.

Дамасский период (661—750 гг.), династия Омейядов.

Багдадский период (750—1258 гг.), династия Аббасидов.

Династия Омейядов. На этом этапе происходит процесс укрепления государства и усиления власти Омейядов посредством:

исламизации завоеванного населения;

арабизации — воины-арбы заселяли завоеванную территорию, брали в жены представительниц местного населения; занимали ключевые посты в государстве.

При первых четырех халифах управление велось на греческом и персидском языках, так как это были земли, отвоеванные у Византии и Ирана. Но при династии Омейядов начинается переход на арабский язык.

Социальная структура на двух этапах.

Мусульмане платили закят, своего рода добровольные выплаты имущих, которые составляли сороковую часть доходов от недвижимого имущества (2,5%).

Немусульмане (зиммии) платили поземельный налог — харадж, который составлял от 1/3 до 2/3 урожая и подушную подать — джизью. Величина налогов и их количество периодически менялись, что приводило к восстаниям среди зиммиев.

Государственный строй дамасского периода.

На первом этапе в Арабском халифате существовала относительная централизованная теократическая монархия. В руках халифа была сосредоточена духовная (имамат) и светская (эмират) власть, которая считалась неделимой и неограниченной. С династии Омейядов власть передавалась по завещательному принципу.

В дальнейшем главным советником и высшим должностным лицом при халифе стал визирь. Согласно мусульманскому праву визири могут быть двух типов: с широкой властью или с ограниченными полномочиями, т.е. только исполняющие приказы халифа. В раннем халифате практиковалось назначение визиря с ограниченной властью.

К числу важных чиновников при дворе относились начальник личной охраны халифа, заведующий полицией и особый чиновник с функциями надзора за другими должностными лицами.

Центральные органы государственного управления назывались диванами, это были специальные правительственные канцелярии. Были диваны военных дел, внутренних дел, почтовой службы (выполнял функции тайной полиции).

Местное управление. К VIII в. территория халифата делилась на провинции во главе с назначаемыми халифами военными наместниками — эмирами и их помощниками — наибами.

Судебная система. Судебные функции были отделены от административных. Местные власти не имели права вмешиваться в решения судей. Отправление правосудия осуществляло духовенство.

Верховным судьей являлся халиф. На практике высшую судебную власть осуществляла коллегия авторитетных богословов, одновременно являвшихся правоведами. От имени халифа они назначали нижестоящих судей из представителей духовенства — кади и специальных уполномоченных, которые контролировали их деятельность на местах. Функции кади были обширны: рассмотрение судебных дел, наблюдение за исполнением решений, надзор за местами заключения, нотариусы и т.д.

Колебания налоговой политики и принципов землепользования приводили к недовольству и среди мусульман и среди немусульман. В результате этих волнений к власти приходит династия Аббасидов (750—1258 гг.). Придя к власти, Аббасиды стремятся не присоединять новые земли, а удержать прежние, но безуспешно. К IX в. халифат начинает распадаться.

Причины распада.

Произошло фактическое ограничение светской и духовной власти халифа. Большие полномочия у визиря, который превращается в фактического руководителя государства. Духовную власть халиф делит с верховным кади, руководившим судьями и системой образования.

В государственном механизме возросла роль армии, ее влияние на политическую жизнь. В конце VII — середине VIII вв. проводятся военные реформы. До реформирования армия состояла из двух частей под командованием особых полководцев. Это было постоянное войско, состоявшее из воинов- мусульман (занимали привилегированное положение) и добровольцев (ополчения). Пополнялась армия в основном за счет ополченцев. При Аббасидах на смену ополчению приходит профессиональная наемная армия, главное место в которой занимала гвардия халифа, составленная из мамлюков. Мамлюки — рабы тюркского, кавказского, славянского происхождения, захваченные, купленные либо взятые в форме налога «кровью» с покоренных народов. Мамлюки воспитывались в Багдаде, были лишены связей и родни, зависели от милостей халифа. Но вскоре мамлюки начинают диктовать свою волю халифам, свергают их и ставят своих.

Усиливаются сепаратистские тенденции в провинциях и власть эмиров, которая начинает передаваться по наследству. В конце IX в. халифат распадается на эмираты и султанаты — независимые государства в Испании, Марокко, Египте, Средней Азии и Закавказье. Багдадский халиф оставался духовным главой суннитов, к Х в. контролировал лишь часть Персии и столичную территорию. В XIII в. В XVI в. восточный халифат был завоеван монголами и упразднен. Резиденция халифа была перенесена в Каир, в западную часть халифата, который был завоеван в XVI в. турецкими султанами.

Средневековое мусульманское право

Средневековое мусульманское право (шариат) возникло и оформилось в рамках Арабского халифата. В современном мире действует в странах, принявших ислам — Египте, Пакистане, Турции и др.

В первые два века (в начале VII в.) шариат сложился и развивался как строго конфессиональное право, органически слитое с исламом. Шариат — в переводе означает «путь следования», «то, что открыто Богом» — это свод мусульманских правовых и теологических нормативов, закрепленных прежде всего в Коране и Сунне; универсальная нормативная система, отождествляемая с мусульманским правом.

Согласно исламу, правовые нормы — это частицы божественного порядка и закона, установленного Аллахом. Исключительно важную роль в становлении шариата сыграла деятельность пророка Мухаммеда. При нем и четырех его последователях, праведных халифах, были составлены Коран (в переводе «читать») и Сунна (в переводе «тропа, по которой ходил пророк»).

Доктринально-нормативная часть шариата называется «фикх».

В VIII—IX вв. шариат, не порывая со своими исламскими основами, разрабатывает более глубоко юридическую сторону. Постепенно шариат превращается в мировую правовую систему, отличную от западноевропейской.

В VII в. в исламе происходит раскол на суннизм — ортодоксальное направление и шиизм (Иран, Ливан, Йемен). Шииты признают только те предания о Мухаммеде, которые восходили к последнему праведному халифу Али. Они считали, что власть в Арабском халифате могла передаваться только кровным родственникам Мухаммеда и только при их отсутствии — боковым.

Источники мусульманского права.

Коран — священная книга мусульман, содержит морально-нравственные установки.

Сунна — шесть сборников хадисов (рассказов) о поступках и изречениях Мухаммеда, содержит предписания семейного и наследственного права. Окончательная редакция IX в.

Иджма — решения, вынесенные авторитетными мусульманскими правоведами по вопросам, не отраженным в Коране и Сунне.

Фетва (примыкает к иджме) — письменное заключение высших религиозных авторитетов (муфтии) по решениям светских властей относительно отдельных вопросов общественной жизни.

Фирманы — указы и распоряжения халифов.

Кануны — законы, которые не должны были противоречить Корану.

Кияс — решения дел по аналогии (спорный источник).

Коран состоит из 114 глав (сур), расчлененных на 6219 стихов (аята). Окончательная редакция была произведена при втором праведном халифе Омаре (644—656 гг.)

«Право личного статуса». Шариат не знает деления на институты и отрасли права. Но на самом деле институтам гражданского и уголовного права уделено значительное внимание.

В предписаниях шариата различают пять разновидностей поведения правоверного мусульманина, которые воспринимаются и как религиозно-моральные, и как законные. Среди них выделяют действия обязательные, рекомендуемые, дозволенные, предосудительные (но не влекущие за собой применения наказания), а также запрещенные (подлежащие наказанию). Мусульманин должен соблюдать требования шариата повсюду, даже за пределами своей страны. Ему запрещается пить вино, играть в азартные игры, есть свинину, заниматься ростовщичеством и колдовством, иметь запретные книги. Мусульманин обязан принять участие в объявленной «священной» войне (джихад) с неверными.

Особое внимание в шариате уделялось «праву личного статуса». Юридическое положение лица определялось его вероисповеданием. Полноправный личный статус имели только мусульмане. Неверные (зиммии) должны были уплачивать тяжелый государственный подушный налог (джизья) и земельный налог (харадж), равнявшийся от 1/3 до 2/3 урожая. Характерной чертой личного статуса было неравенство мужчины и женщины. В целом ограниченно дееспособными являлись малолетние; слабоумные, находящиеся в состоянии опьянения, женщины.

Субъектом права являлся только Аллах, он же объявлялся носителем правоспособности. Мусульманин должен соблюдать установленные богом обязанности. Гражданская дееспособность являлась важным условием для приобретения имущественных прав. Дееспособными являлись лица совершеннолетние и в здравом рассудке. Факт достижения совершеннолетия устанавливал судья.

Вещное право. Имущество, по шариату, является объектом вещных прав. В мусульманском праве выделялась особая категория вещей, которая не должна находиться в собственности мусульманина — воздух, вода, пустыни и «нечистые вещи», а именно: вино, свинина, книги, противоречащие исламу. Вещи делились на движимые и недвижимые, делимые и неделимые.

Способы возникновения права собственности:

наследование;

договор;

находка вещи;

захват в завоевательном походе.

Основным объектом собственности была земля.

Формы земельных владений (принципы землепользования при Омейядах). Верховным собственником земли являлся Аллах, а на практике — халиф или государство. Существовало несколько категорий земельных владений.

Общинное — с выплатой ренты-налога в форме десятины — ушр (для мусульман) или харадж (от 1/2 до 2/3 урожая для немусульман).

Мульк— небольшое отчуждаемое держание, владельцы платили ушр.

Савафи — владения членов правящего дома, в том числе халифа, налогами не облагались, но и не отчуждались.

Вакуф — земли религиозных учреждений, налогами не облагались, но и не отчуждались.

Икта — условное владение за службу чиновников, офицеров. Мусульмане платили ренту-налог, а немусульмане — подушную подать.

Катиа — держание воинов, налогами не облагались.

Все земли обрабатывались крестьянами.

Обязательственное право. Обязательства делились на возмездные и безвозмездные, двусторонние и односторонние (обет), срочные и бессрочные.

Заключенные договора являлись незыблемыми, могли быть в письменной и устной форме.

Виды договоров: купли-продажи, займа, дарения, найма, ссуды, хранения, товарищества, союза (для совместного орошения земли, снаряжения торговых караванов).

Брачно-семейное право. Брак — это религиозная обязанность мусульманина, безбрачие являлось аморальным. Для заключения брака требовалось согласие невесты, но ее волю могли выразить и родители. Брачный возраст для женщин составлял 9 лет. Мужчина-мусульманин мог жениться на неверной, женщина выйти замуж за неверного не имела права.

Мусульманин мог быть женатым одновременно на четырех женах. Также у него могли быть наложницы из рабынь (гарем), но муж должен был каждой жене дать имущество, жилище и одежду, соответствовавшие ее положению, поэтому многоженство, а тем более гарем, могли позволить себе только очень богатые мусульмане.

В семье женщина занимала приниженное и зависимое положение. Основной ее обязанностью было ведение домашнего хозяйства и воспитание детей. Муж мог применять к жене телесные наказания, мог отлучить ее от супружеского ложа.

Каждый из четырех браков мусульманин мог расторгнуть. Муж мог развестись без всяких причин, просто произнеся фразу «Ты отлучена», либо трижды слово «талак». Жена могла развестись только через суд и при наличии строго определенных оснований, а именно:

муж имел физические недостатки;

не выполнял супружеских обязанностей;

жестоко обращался с женой;

не выделял средств на ее содержание.

В случае развода жене выделялась часть имущества согласно «обычаю». После развода жена три месяца оставалась в доме бывшего мужа, чтобы определить, не является ли она беременной. Родившийся ребенок оставался в доме отца.

Наследственное право. Наследство передавалось по закону и по завещанию. По закону наследниками являлись в первую очередь дети, затем братья и дяди. При наследовании по закону за счет наследственной массы покрывались расходы на погребение и долги наследодателя. Завещание не составлялось в пользу законных наследников, завещанное не должно было превышать 1/3 имущества. Наследственная доля женщины была в два раза меньше доли мужчин.

Уголовное право. Уголовное право — наименее разработанная часть мусульманского права. Здесь отсутствовало общее понятие преступления, слабо разработаны покушение, соучастие, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Преступления делились на три группы.

Преступления против религии, общественного спокойствия. Эти преступления карались смертной казнью. В дальнейшем в эту группу добавились: прелюбодеяние, ложное обвинение в прелюбодеянии, кража, употребление спиртных напитков.

Преступления против отдельных лиц — умышленное убийство, смертельные ранения. Наказывались в основном по принципу талиона, кровной мести, также существовала возможность выкупа.

Группа не указывалась в эпоху становления халифата и шариата, в дальнейшем включала в себя неуплату налогов, несоблюдение поста, легкие телесные повреждения, оскорбление, взяточничество, азартные игры и т.д.

Виды наказаний:

смертная казнь, проводилась публично через повешение, четвертование, утопление, закапывание заживо, удушение, распятие, но чаще путем перерубания шеи;

членовредительские и телесные наказания (отсечение пальцев, рук и ног, бичевание, битье камнями);

тюремное заключение;

домашнее заключение и заключение в мечеть;

имущественные санкции — конфискация имущества и штрафы;

позорящие наказания — бритье бороды, лишение права носить чалму;

ссылка и высылка (за мелкие преступления).

Судебный процесс. Судебный процесс носил обвинительно-состязательный характер. Различий между уголовным и гражданским процессом не было. Судебные дела рассматривались публично, в мечети. Стороны вели дело сами, не прибегая к помощи адвокатов.

Процесс происходил в устной форме. При Аббасидах стали составляться письменные протоколы. Виды доказательств: признания сторон, показания свидетелей, клятвы. При вынесении судебного решения у судей была большая свобода. Фактически все зависело от усмотрения судей, которые также должны были учесть социальное положение сторон.

Свидетельские показания женщины приравнивались к половинному показанию. Полным показанием являлось показание двух мусульман-свидетелей. Царицей доказательств было признание обвиняемого.

Современное мусульманское право. В современных условиях к источникам мусульманского права добавился урф (адат), от араб. «обычай, привычка». Этот источник особенно распространен у неарабских исламизированных народов. Урф — это обычное право у мусульманских народов, в противоположность шариату, т.е. религиозному закону, основанному на богословско-юридическом толковании Корана и Сунны. Урф представляет собой совокупность обычаев и народной юридической практики в самых разнообразных сферах имущественных, семейных и т.п. отношений.

В настоящее время мусульманское право является одной из основных правовых систем (правовых семей) современности. Мусульманское право возникло в VII в. и сохраняет свои прежние позиции лишь в отдельных странах — Саудовской Аравии, Омане, Объединенных Арабских Эмиратах. В большинстве мусульманских стран мусульманское право составляет лишь часть правовой системы, регулирующей, главным образом, вопросы «личного статуса» (правосубъектность, брак, наследование, завещание). Остальные отрасли охватывает законодательство, заимствованное из романо-германской или англо-саксонской системы права. Однако в ряде стран (Афганистан, Иран, Судан, Пакистан, Ливия, Йемен) мусульманское право в 1980—1990 гг. вновь расширило сферу своего действия, в частности, произошла исламизация уголовного права. Попытки ввести нормы мусульманского права предпринимались в некоторых субъектах Российской Федерации, где мусульмане составляют большинство населения. В других странах функции шариатских судов перешли к общегражданским судам.

1.  Судебно-правовая система средневековой Японии.

Японское феодальное право развивалось под сильным влиянием китайского. Для раннесредневековог права Японии характерно повсеместное распространение норм обычного права, которые действовал в общинах или в складывающихся сословных группах.

Первые записи правовых норм в Конституции Сетоку-Тайси 604 г. носили характер наставлений, моральных заветов правителей своим чиновникам.

Введение надельной системы в VII в., строгое деление общества на ранги привело к появлению законодательных документов, получивших название «кодекс». Кодексы содержали нормы, регулирующие поземельные отношения, обязанности и привилегии различных групп и представителей титулованного и ранжированного чиновничества, нормы уголовного и административного права, хотя между ними четкие различия провести было очень трудно.

Первым кодексом был кодекс «Тайхо ре». В нем отсутствовало деление права на частное и публичное.

Вещные, брачно-семейные, наследственные отношения приобретают публично-правовой характер, регулируются нормами уголовного и административного права. Широко было представлено текущее нормотворчество императора в виде указов и постановлений.

Указы имели более самостоятельный характер, а постановления издавались в развитие административных и уголовных законов как их практическое осмысление. Указы объединялись в сборники (Сборник постановлений годов Энги 927 г.). Со временем указы стали оттеснять кодексы на второй план.

Японский феодальный свод «Ста законов» (1742 г.) заключал в себе основные нормы гражданского, уголовного и процессуального права без сколько-нибудь определенного разграничения.

Пользоваться сводом могли одни только специально приставленные к нему чиновники (3 человека). Считалось, что законы, особенно уголовные, должны сохраняться в тайне.

Государственной идеологией было конфуцианство:

из него черпали нормы права, нравственности и религии. Подчинение вассала сюзерену, жены - мужу, детей - родителям было доведено до крайней меры.

В феодальной Японии не существовало ни юристов, ни юридической науки. В раннесредневековом японском праве не сформировалось четкого деления вещей на движимые и недвижимые, однако предусматривался особый статус найденной вещи.

В средневековом праве Японии не сложилось четкого представления об обязательстве в юридическом смысле слова. Для внутренней и внешней торговли был введен обширный перечень запретительных мер. Жесткому контролю государства подверглась торговля на рынках.

Японскому праву были известны договоры частного и казенного займа зерна, денег, в том числе и процентного. Не разрешались самовольные сделки, в том числе и договор займа рядовых членов двора.

В японских кодексах относительно подробно был разработан институт наследования по закону. В наследственную массу входили холопы (т. е. зависимые люди, но не входящие в категорию кланового «подлого люда»), поля, строения, другое имущество. В нее же входило приданое жены умершего главы семьи.

В праве Японии были отражены порядки патриархальной семьи. Действовал своеобразный кастовый принцип. В японском праве проявилась относительная терпимость к незаконнорожденным детям и детям, родители которых были не равны по своему социальному статусу.

1.  Особенности судебно-правовой системы средневекового Китая.

Имущественные отношения. В Китае существовали государственная и частная собственность. Коллективная собственность на землю имела форму семейной или родовой собственности.

В обязательственных правоотношениях особую роль играл договор купли-продажи. Он был действительным при наличии соглашения сторон. Купля - продажа вещей, рабов, скота, требовала составления купчей. Несоставление купчей наказывалось битьем палками.

Семейные правоотношения основывались на нормах конфуцианской морали. Брак являлся долгом, выполнение которого должно было служить интересам семьи, соблюдению обычая культа предков. Перед браком было необходимо получение согласия отцов жениха и невесты. Брачный возраст для мужчин составлял 15-16, для женщин - 14-15 лет.

Были запрещены браки свободных с рабами, с лицом, носящим ту же фамилию, многоженство. Развод допускался по взаимному согласию супругов.

В наследовании действовал принцип общего правопреемства, так как наследники несли ответственность за долги умершего. Передача чина, должности осуществлялась по нисходящей родственникам по мужской линии. Замужние дочери не имели права на наследство, незамужние получали половину доли братьев.

В уголовном праве господствовала идеология конфуцианства. Неопределенность границ моральной нормы препятствовала разграничению форм вины.

Классификация преступлений основывалась на концепции «десяти зол»: 1) заговор о мятеже против императора; 2) неподчинение; 3) измена; 4) преступления против близких родственников; 5) особо жестокие преступления, колдовство, магия; 6) кража культовых предметов, злословие в адрес императора и т. п.; остальные четыре формы зла были связаны с защитой нравственного порядка в семье.

Судебный процесс основывался на инквизиционных началах. Дело возбуждалось по жалобе потерпевшего в суд. До суда преступник держался в тюрьме. Главной целью процесса являлось признание вины обвиняемого. Применялись пытки. Если после троекратного допроса под пытками обвиняемый не признавался в вине, то пытки применялись к самому обвинителю для признания лжесвидетельства.

1.  Особенности судебно-правовой системы средневековой Индии.

Правовая система средневековой Индии подверглась значительным изменениям под влиянием мусульманского права, привнесенного в страну мусульманскими завоевателями. После установления мусульманского господства в Индии сфера применения местного права, права дхармашастр была сужена как по кругу лиц, так и по кругу отношений, регулируемых нормами этого права. Уголовные дела должны были рассматриваться мусульманскими судьями на основе норм мусульманского права, которое в этой своей части приобрело территориальный характер, т.е. применялось ко всем жителям завоеванных территорий. Действие норм мусульманского уголовного права с его архаическими, концепциями, искусственной, малоэффективной системой доказательств продолжалось до 1832 года, когда колониальными властями был принят закон об отмене применения его норм ко всем немусульманам.

Все то, что считалось непосредственно связанным с религией, — брачно-семейные отношения, наследование, деятельность религиозных учреждений — регулировалось персональными правовыми системами: мусульманским правом, если речь шла о мусульманине, и индусским правом, если дело касалось индуса. Кроме того, мусульманское завоевание мало затронуло кастовые и общинные порядки, где продолжали действовать панчаятные, кастовые суды, рассматривающие и преступления на основе местного обычного права.

В средневековой Индии начался интенсивный процесс переосмысления, критического исследования, истолкования древнего права дхармашастр, его приспособления к новым условиям. Результатом этого процесса было появление многочисленных правовых трактатов, комментариев к тем или иным дхармашастрам или сборников высказываний индусских религиозных авторитетов по тем или иным предметам правового регулирования (нибандх). Комментарии и нибандхи стали со временем играть роль главных источников индусского права. Устранение авторами дигест (нибандх) и комментаторами противоречий, неясностей, пропусков в праве, дхармашастр привело к тому, что непосредственное толкование дхармашастр в судах не признавалось впоследствии достаточно надежным и авторитетным.

Одним из ранних комментаторов был Асахайя (приблизительно VII в.), перу которого принадлежит самый популярный комментарий к дхармашастре Нарада — Нарадабхазиа. Особенно часто переписывались и комментировались Законы Ману. До нашего времени дошли такие комментарии к Законам Ману, как Бхаруччи (VIII в.), Медхатитхи (IX в.), Гавиндараджи (XII—XIII вв.) и др.

Неоднократно комментировалась и другая известная дхарма-шастра — Яджнавалкья. Митакшара — самый распространенный комментарий на Яджнавалкью, написанный в XI в. Виджнанешва-рой, дал название одной из двух главных школ индусского права, которая наиболее распространена в Индии. Основателем другой школы индусского права — Даябхаги, получившей распространение в Бенгалии и Ассаме, был Джимутавахана, создавший в XII в. нибандху, в которой по-иному, чем в Митакшаре, решались некоторые вопросы наследственного права и раздела имущества в большой индусской неразделенной семье.

Модификации традиционных концепций каждодневной практикой в значительной мере способствовала и возможность применения "принципов справедливости" как дополнительных указателей дхармы.

Обращение к религиозному авторитету дхармашастр, к их традиционным правовым темам определило основные направления комментаторской деятельности по линии разработки частного права: брачно-семейного, наследственного, права личного статуса. И Даябхага и Митакшара посвящены регулированию отношений в больших индусских неразделенных семьях, а также отношений членов этих семей с другими лицами и с государство.

1.  Общая характеристика государственно-правовых систем европейских государств в Новое время. Принципы и основные черты буржуазного права.

Становление современного права многих мировых держав проходило сложным путем. Огромное влияние на этот процесс оказало, конечно же, римское право, закрепив основные нормы частного и публичного права как своеобразный фундамент для формирования правового общества. Основные права и свободы человека и гражданина, неотчуждаемые и неприкосновенные, несмотря на свою древнейшую историю являются главными признаками гражданского общества. Право в одних странах формировалось на основе преемственности, в других стало итогом серьезных реформ законодательства.

Итогами революционных преобразований в странах Европы стало окончательное уничтожение пережитков феодального общества, становление новых горизонтов для развития политической и экономической сфер. Важным стало начало формирования в каждом послереволюционном обществе своеобразной, созданной с учетом народных традиций национальной правовой системы, объединяющей права представителей различных социальных слоев в рамках одной законодательной базы. В таком становлении работал единственно приемлемый принцип конституционализма, включающий верховенство права, свободы, равенства, законности.

В рамках национального колорита и своеобразного пути развития правовых источников с древних времен различают правовые системы, или семьи: англосаксонская правовая семья, или «семья общего права». На территории многих государств англосаксонское право возникло как рецепция английских правовых норм, в большей степени навязанных колонизаторами. Оно трансформировалось на основе уже имевшихся местных правовых обычаев для того, чтобы более удобно применять в государстве. Его процедурный и казуальный характер в большей части направлен на защиту личности от произвола государства и общества; |континентальная, или романо-германская, правовая семья. Сформировалась под влиянием французе кого права, применялась на колониальных территориях. В основе системы — писаное право. Авторитет закона непререкаем. Система нормативных актов находится в строгой иерархии. Судебные решения должны основываться на конкретной норме права, закрепленной в форме права — законе. Законодательство разделено по отраслям и кодифицировано. Характерно четкое разграничение публичного и частного права

1.  «Долгий» парламент 1640-1653гг. в Англии и его законодательство. Первый этап буржуазной революции и его законодательное закрепление.

В созванном в 1640 г. парламенте, получившем название Долгого (1640-1653), господствующее положение заняли пресвитериане. В течение 1640-1641 гг. парламент добился от короля утверждения целого ряда важных правовых актов. Прежде всего по инициативе палаты общин были осуждены главные советники Карла I - граф Страффорд, архиепископ Лод. Тем самым было утверждено право парламента на импичмент высших должностных лиц. Далее, согласно Трехгодичному акту 16 февраля 1641 г., парламент должен был созываться, по крайней мере, один раз каждые три года, а при несогласии короля сделать это он мог быть созван другими лицами (пэрами, шерифами) или собраться самостоятельно. Эти положения были дополнены законом, запрещавшим прерывать, отсрочивать заседания и распускать Долгий парламент иначе, как актом самого парламента. Тем самым исключалась возможность возвращения к беспарламентскому правлению. Наконец, в июле 1641 г. были приняты два акта, которые ограничили полномочия Тайного совета в области судопроизводства и предусмотрели уничтожение системы чрезвычайных трибуналов, прежде всего Звездной палаты и Высокой комиссии. Серия актов, принятых летом 1641 г., провозгласила неприкосновенность имущества подданных и лишала короля права произвольно налагать различные штрафы. Программным документом революции стала Великая Ремонстрация, принятая 1 декабря 1641 г. Она содержала, в частности, новое требование о том, чтобы король впредь назначал только тех должностных лиц, которым парламент имел основание доверять. Это означало, по сути, политическую ответственность должностных лиц перед парламентом и было воспринято королем как вторжение в его прерогативу, исполнительную власть. Король отказался утвердить Великую Ремонстрацию.

Акты парламента 1641 г. были направлены на ограничение абсолютной власти короля и означали переход к определенной разновидности конституционной монархии. Однако фактически эта форма буржуазного государства не успела утвердиться с началом гражданских войн между королем и парламентом (1642-1647 и 1648-1649 гг.).

1.  Противостояние королевской власти и парламента и установление республики в Англии.

Причиной революционных перемен в Англии XVII в. стало формирование двух противоборствующих сил. Представители одной — крупные феодалы, светские и духовники — пытались законсервировать феодальные отношения. И сторонники другой — пуритане — союз новых дворян и буржуазии. Пуритане в свою очередь были разделены на пресвитерианское течение, требовавшие установления конститу- циональной монархии, и сторонников индепендентского течения, предлагавших радикальные перемены государственного строя и соблюдения всеобщих прав и свобод.

Открытое проявление оппозиции началось в 1628 г. на заседании парламента. Петиция о праве, предъявленная королю, имела буржуазное содержание. Ее положения касались налогов и гражданских прав. И как результат — роспуск парламента и единоличное правление Карла I. В следующий созыв, в 1640 г. парламентариям удается ввести Трехгодчный акт, в котором установлен срок обязательного созыва представительного собрания — не реже чем раз в три года. Рядом нормативных актов ограничивалось право короля вмешиваться в отношения собственности своих подданных.

В рамках Долгого парламента формируется Великая Ремонстрация, отражавшая право парламента «отсортировывать» кандидатуры чиновников, назначаемых королем. Итогом такой дерзости стала гражданская война 1642—1649 гг. Король и парламент закрепили свое влияние на определенных территориях страны, и все финансы были направлены на формирование сильного войска.

В ходе революционных действий в оппозиционных рядах начинается расслоение. «Народное соглашение» 1647 г., пропагандировавшее в Англии новый республиканский строй, выдвинутое индепенденским течением левеллов, позволило им получить поддержку широких масс населения. Под влиянием этого Соглашения в 1649 г. палата общин в парламенте объявляет себя носителем верховной власти в стране, Англия провозглашается республикой. На основе изданного в 1653 г. документа «Орудия управления» власть из королевских рук была передана в руки лорда-протектора, в конечном итоге получившего права и полномочия абсолютного монарха.

1.  Законодательные акты 1649г. периода индепендентской революции в Англии.
2.  «Орудие управления» 1653г. и протекторат О.Кромвеля.
3.  Реставрация монархии 1660г. в Англии. «Славная революция» 1688г. и переход к конституционной монархии. Билль о правах 1689г.
4.  Установление государственного единства Великобритании и развитие конституционной монархии в XVIII-XIX вв.
5.  Парламентские реформы XIX века в Великобритании (1832, 1867, 1884-85гг.).
6.  Английская юстиция и право в XVII-XIX вв.

Английская буржуазная революция XVII в.

1. Королевская власть в Англии уже к началу XVII в. стала оплотом отживавших феодально-абсолютистских порядков, а экономически и социально усилившиеся буржуазия и новое дворянство стремились самостоятельно направлять политику правительства в своих интересах. В нижней палате парламента они нашли готовое политическое орудие для осуществления своих целей. Борьба между короной и парламентом, начавшаяся еще при Елизавете I, привела при Карле I к роспуску парламента (1629 г.), а в 1640 г. - к буржуазной революции, получившей название "Великий мятеж".

Историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа:

• конституционный этап (1640 - 1642 гг.);

• первая гражданская война (1642 - 1646 гг.);

• борьба за углубление демократического содержания революции и вторая гражданская война (1646 - 1649 гг.);

• индепендентская республика (1649 - 1653 гг.).

2. Идеологическим оружием оппозиции абсолютизму явилось широкое общественное религиозно-политическое движение - пуританизм. Сложность социально-политического состава и религиозных воззрений пуританского движения привела к тому, что внутри их лагеря в преддверии и ходе революции сложились три главных политических течения:

• пресвитериан, к которым относились крупная буржуазия и земельная аристократия. Их требованием было ограничение королевского произвола и установление конституционной монархии с сильной властью короля;

• индепендентов - представителей среднего и мелкого дворянства, средних слоев городской буржуазии. Они добивались установления ограниченной конституционной монархии, признания и провозглашения неотъемлемых прав и свобод подданных;

• левеллеров, выделившихся из индепендентского Течения и пользовавшихся наибольшей поддержкой среди ремесленников и крестьян. Левеллеры вьшвинули идеи народного суверенитета, всеобщего равенства, требовали провозглашения республики, установления всеобщего избирательного права (для мужчин), возврата огороженных земель в руки общин, реформы системы общего права.

3, Начало революции ускорилось поражением Англии в англо-шотландской войне 1639 г. Вспыхнувшие крестьянские и городские восстания, отсутствие денег, недовольство не только в народных низах, но и среди финансистов и купечества сделали положение монархии безвыходным и заставили Карла I созвать новый парламент. С момента созыва этого парламента, названного Долгим и работавшего с 3 ноября 1640 года до 20 апреля 1653 года, начинается конституционный этап революции.

Долгий парламент в 1641 г. принял три важных акта:

• "трехгодичный акт", предусматривавший созыв парламента каждые три года независимо от воли короля;

• билль о нераспускаемости существующего парламента без его согласия;

• Великая Ремонстрация, содержавшая обширный (204 статьи) перечень злоупотреблений короны и отражавшая интересы буржуазии и нового дворянства. Ее основу составляли вопросы об обеспечении собственности на землю и защите движимого имущества от притязаний короны, о свободе торговли и предпринимательской деятельности, о прекращении религиозных преследований и финансового произвола, о политической ответственности должностных лиц перед парламентом; выдвигались также требования произвести реформацию церкви.

Долгий парламент разрушил основные орудия абсолютизма:

• ликвидировал чрезвычайные королевские суды - "Звездную палату" и "Высокую комиссию";

• уничтожил все монопольные патенты и привилегии, а их обладателей удалил из парламента;

• привлек к суду и казнил ближайших советников короля.

Принятые Долгим парламентом документы ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии. Однако пресвитериане (лендлорды и крупная буржуазия), занявшие господствующее положен-ие в парламенте, опасались углубления революции, и к осени 1642 г. политический конфликт перерос в вооруженный.

4. В конце лета 1642 Г - король объявил войну парламенту. Началась первая

гражданская война - между роялистами ("кавалерами") и сторонниками парламента ("круглоголовыми"). Были созданы регулярные армии.

Нерешительная политика пресвитериан привела к тому, что парламентская армия потерпела поражение в первом же сражении. После этого военное руководство перешло в руки индепендентов во главе с Кромвелем. Зимой 1645 г. в соответствии с "Ордонансом о новой модели", принятым парламентом, была создана новая парламентская армия, которая должна была содержаться за счет государства. Рядовой состав комплектовался из свободных крестьян и ремесленников. Офицерские должности замещались по способностям вне зависимости от происхождения. Летом 1645 г. реорганизованная парламентская армия разгромила королевские войска. К концу 1646 г. первая гражданская война завершилась победой парламента.

5, Для пресвитерианского парламента революция была завершена. Их устраивала идея политического строя по типу конституционной монархии - верховенство парламента, осуществляющего власть в стране вместе с королем. Джентри и буржуазия после победы над королевскими войсками сочли революцию в основном законченной. Их главные цели были достигнуты Ордонансом от 24 февраля 1646 года:

• уничтожено рыцарское держание и все вытекавшие из него повинности в пользу короны;

• с уничтожением монопольных прав в торговле и промышленности частично возобладал принцип свободной конкуренции;

• было приостановлено действие законодательства против огораживаний.

Индепенденты и выделившиеся из их партии левеллеры ("уравнители") стремились к более радикальным реформам. Борьба между индепендентами и пресвитерианами привела в 1648 г. ко второй гражданской войне, развязанной королем и пресвитерианским парламентом. Поддержка левеллеров обеспечила победу индепендентской армии. В конце 1648 г. армия снова заняла Лондон и окончательно очистила Долгий парламент от пресвитерианского большинства.

6, После казни короля в 1649 г. Англия была объявлена республикой, верховная власть в которой принадлежала однопалатному парламенту (палата лордов была упразднена).

Конституционное закрепление республиканской формы правления было завершено актом 19 мая 1649 года.

Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом. В его задачи входило:

• противодействие восстановлению монархии;

• управление вооруженными силами страны;

• установление налогов;

• управление торговлей и внешней политикой страны.

Распродав за бесценок конфискованные земли короля, епископов и

"кавалеров", новая республика, оказавшаяся индепендентской олигархией, обогатила буржуазию и новое дворянство.

После учреждения республики социальная борьба не ослабела, так как для левеллеров это было лишь начальным этапом борьбы за углубление преобразований.

В этих условиях лидеры индепендентов, опираясь на армейскую верхушку, установили режим военной диктатуры - протекторат Кромвеля (1653 - 1658 гг.)- Вожди левеллеров были брошены в тюрьмы, а левеллерские восстания в армии подавлены.

7, Режим диктатуры потерпел крушение после смерти Кромвеля. В 1659 г. в Аглиии была формально восстановлена республика, однако напуганные усилением демократического движения буржуазия и джентри стали склоняться к "традиционной монархии". В 1660 г. совершилась реставрация Стюартов, которые санкционировали основные экономические завоевания буржуазной революции. "Славная революция" (переворот 1688 - 1689 гг.) оформила компромисс между буржуазией, получившей с этих пор доступ к государственной власти, и земельной аристократией.

Утверждение конституционной монархии в Англии XVIII в.

1. Утверждение в Англии конституционной монархии получило закрепление

в следующих актах парламента:

• Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о

предупреждении заточений за морем") - 1679 г.;

• Билль о правах - 1689 г.;

• Акт об устроении - 1701 г.

2. Принятый в 1679 г. Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем") приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии. Он устанавливает правила ареста и привлечения обвиняемого к суду, предоставляет суду право контроля за законностью задержания и ареста граждан и содержит ряд принципов справедливого и демократического правосудия: презумпции невиновности, соблюдения законности при задержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с надлежащей судебной процедурой и по месту совершения проступка.

Его название происходит от латинской начальной строки приказа суда о доставке арестованного.

3. Билль о правах 1689 г. резко ограничил прерогативы короны и гарантировал права парламента. Он устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю. Срок полномочий парламента был определен в Згода, впоследствии был увеличен до 7 лет.

Утверждалось верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики. Без согласия парламента король не имел права:

• приостанавливать действие законов или их исполнение;

• взимать налоги и сборы в пользу короны;

• набирать и содержать постоянную армию в мирное время.

Король продолжал участвовать в законодательной деятельности, также ему предоставлялось право абсолютного вето.

4. Акт об устроении, или "Закон о престолонаследии", принятый в 1701 г., устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения компетенции законодательной и исполнительной власти.

Для развития конституционного строя Англии важное значение имели следующие положения этого документа:

• установление принципа контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, были действительны только при наличии подписи соответствующего министра;

• установление принципа несменяемости судей - отстранить их от должности можно было только по решению парламента. Это правило провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.

5, Важную часть английской конституции составляют неписаные правила, установление которых определяет дальнейшее развитие английской конституции. Эти правила утвердились в XVIII в. и стали называться конституционным прецедентом. К основным из них относятся:

• непосещение королем заседаний кабинета министров;

• формирование правительства из членов партии, победившей на выборах;

• коллегиальная ответственность кабинета министров;

• отказ короля от права вето.

6, Парламент Англии после "Славной революции" вновь стал двухпалатным:

• палата лордов - верхняя палата, состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должности или по назначению короля;

• палата общин - нижняя палата, формировалась на основе избирательного права.

В силу действовавшего в XVIII в. избирательного закона нижняя палата по социальному составу почти не отличалась от верхней, что обусловливало господство аристократии в парламенте.

7, В начале XVIII в. в Англии был создан новый орган исполнительной власти - кабинет министров, возглавляемый премьер-министром.

К середине XVIII в. кабинет министров стал обособленным от короля высшим органом управления государственными делами, состоящим из представителей партии большинства в парламенте и коллективно ответственным перед палатой общин.

Самостоятельность кабинета министров обеспечивалась таким неписаным правилом (конституционным прецедентом), как непосещение королем заседаний кабинета министров.

Ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин.

Право Англии в XVII - XIX вв.

1. Особенность Англии - то, что в ней нет кодифицированного законодательства. Хотя одним из основных источников права в Англии является закон и с XIII в. в Англии было издано множество законов, тем не менее они не сведены в какую-либо систему. Многие старые законы действуют до настоящего времени, но с помощью судов их содержание корённым образом изменилось, а некоторые законы не отменены, но не применяются, так как не соответствуют потребностям жизни.

Частное право Англии в значительной мере развивалось в форме судебного прецедентного права. Прецедентное право не имело и не имеет для судьи безусловно обязательной силы. В некоторых случаях судья может отклониться от прецедентов и вынести новое по своему содержанию решение.

Прецедентное право состоит из двух частей: общего права и права справедливости.

2. Одним из основных разделов гражданского права является вещное право.

В XVII - XIX вв. английское вещное право не знало деления вещей на движимые и недвижимые - еще в средние века здесь сложилось деление вещей на:

• реальные вещи, к которым относились земля, растения, здания, а также документы, устанавливающие права на земельные участки и предметы, связанные с землей;

• персональные вещи - все прочие предметы.

Все вещные права в Англии рассматриваются как разновидности права собственности.

Среди видов вещных прав можно также выделить:

• вещное право аренды недвижимости;

• сервитута, в том числе личные;

• доверительную собственность;

• обеспечительные вещные права.

Отдельными подотраслями гражданского права являются договорное право и обязательства, возникающие из правонарушения. Общего понятия обязательства в Великобритании нет.

Характерными чертами английского договорного права являются:

• требование точного определения прав и обязанностей сторон;

• требование от должника полного и добросовестного выполнения обязательств.

3. В английском семейном праве долгое время сохранялась церковная форма брака, гражданский брак стал возможен только с 1836 г.

Форма брака выбиралась будущими супругами.

Личные отношения супругов были основаны на главенстве мужа: право управления и распоряжения супружеским имуществом принадлежало мужу, жена могла совершать самостоятельно только сделки повседневной жизни. Лишь в 1882 г. законом была установлена самостоятельность замужней женщины в распоряжении своей собственностью.

Развод получил признание только в 1857 г.

До достижения 21 года сыновья и дочери находились под отцовской властью, мать осуществляла родительскую власть лишь при отсутствии отца.

Признание внебрачных детей допускалось в исключительных случаях и только на основании парламентского акта. В 1908 г. была установлена ответственность родителей в случаях дурного обращения с детьми.

4. Английскому наследственному праву известно как наследование по закону, так и наследование по завещанию:

• наследование по закону регламентируется рядом правил для наследования земельной собственности и для наследования прочего имущества;

• при наследовании по завещанию характерным отличием является полная свобода завещания - всякое лицо, достигшее 21 года, могло завещать свое имущество кому угодно, и ближайшие родственники при наличии завещания не имели права на получение какой-либо доли имущества.

5. Уголовное право Англии было систематизировано лишь к середине XVIIIB.

В этой отрасли права феодальные институты медленно уступали свое место новым уголовно-правовым институтам.

Консервативный характер английского уголовного права обусловлен тем, что оно развивалось, как и частное право, на основе использования прецедентного права, а не законов.

Особенно консервативным уголовное право Англии оказалось в вопросе о видах наказаний. Распространенным видом наказаний являлась смертная казнь в различных вариантах: колесование, четвертование, извлечение внутренностей из живого тела и т. д.

Характер уголовного процесса в Англии отличается тем, что обвинительный процесс являлся в то же время процессом состязательным.

В 1907 г. в английское уголовное право были введены понятия условного осуждения и превентивного заключения. Превентивному заключению подвергались лица после отбытия наложенного на них наказания, осужденные не менее трех раз за серьезные преступления и ведущие преступный образ жизни, если суд признавал их привычными преступниками.

1.  Судебная система Великобритании в Новое время и судебная реформа 1872-1875гг.
2.  Система разделения властей в Великобритании в XX веке. История и законодательство Британской империи.
3.  Акт о парламенте 1911г. и избирательные реформы XX века в Великобритании (1918, 1928, 1948, 1969г.).
4.  Судебно-правовая система современной Великобритании.

В начале века Британская империя была одним из самых мощных государств в мире. Британские доминионы явились поставщиками сырья и людских ресурсов. По мере развития промышленного производства в доминионах вырос числено пролетариат, окрепла местная буржуазия, широко развернулось национально-освободительное движение в Индии, Египте, Нигерии, на Кипре и др. странах. Английская буржуазия была вынуждена идти на уступки представляя доминионам все большую самостоятельность.

В 1917 г. на очередной имперской конференции за доминионами был признан статус автономных государств в Британской империи, доминионы получили право самостоятельно подписывать договоры, иметь отдельное от Англии представительство в Лиге наций, было создано Ирландское свободное государство. Но согласно англо-ирландскому договору от 6 декабря 1921 года шесть северо-восточных графств (Ольстер) отторгались от Ирландии и оставались в пределах Великобритании. В 30-е годы обострившиеся противоречия вынудили английское правительство пойти на новые уступки зависимым странам.

В 1931 г. был принят Вестминстарский статус, закрепивший объединение английских доминионов в "Британское содружество наций", согласно которому доминионы получили право самостоятельно решать вопросы внутренней и внешней политики, участвовать в международных соглашениях, создавать законы. Акты парламента соединенного королевства перестали являться обязательными, а законы доминионов являлись действительными независимо от того, противоречили они праву Англии или нет. Генерал-губернатор стал назначаться только по рекомендации правительства доминиона.

После II-й мировой войны, хотя и ограниченную, получили независимость Индийский Союз, Пакистан и Цейлон.

Чтобы открыть возможность вступления в Содружество для тех колоний, которые приняли статус доминионов, не установили у себя республиканскую форму правления, конференция премьер-министров стран Содружества в апреле 1949 г. приняла решение отменить формулу Вестминстарского статуса 1931 г., гласившего, что "члены Содружества объединены общей верностью короне", и считать английского короля только "символом свободной ассоциаций независимых наций - членов Содружества и в качестве такового главой Содружества".

В 1948 г. провозглашена независимая Ирландская республика, в 1957 г. независимость приобрели Гана Малайская федерация, в 1960 г. Кипр и Нигерия.

К 80-м годам, кроме Великобритании, членами Содружества являются Австрия, Бангладеш, Мальта, Новая Зеландия, Гана, Кения, Шри-Ланка и другие.

Великобритания (терр. - 244,1 тыс. кв. км, население - 57 млн. чел.) - унитарное государство. Исторически сложившиеся части соединенного королевства - Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия. Различно их административное деление: в Англии и Уэльсе - графства, которые делятся на округа. Самостоятельной административной единицей является Большой Лондон, который включает 32 городских района и Сити. Северная Ирландия делится на округа, Шотландия на области.

Кризис Британской империи в XX веке был вызван политико-экономическими причинами. Англия принадлежала к числу держав-победительниц в I-й мировой войне, но ее финансово-экономическое положение серьезно ослабло, промышленное производство сократилось на 20%, было утрачено треть национального богатства, ухудшилось материальное положение всех слоев населения, и, как следствие, возросла его активность.

Так, в результате избирательной реформы в 1918-1919 гг. право голоса получили все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости (6 месяцев), либо владеющие помещением для деловых занятий.

Женщины имели право голоса, если достигали возраста 30 лет и владели недвижимостью годовым доходом не ниже 5 фунтов стерлингов, либо состояли в супружестве с лицом, удовлетворяющем последнему условию. В 1929 году женщинам были предоставлены равные с мужчинами права. Акт о народном представительстве 1948 г. внес изменение в распределение избирательных округов отменил двойной вотум (возможность голосовать более чем в одном округе). В 1969 г. возрастной ценз снижается с 21 года до 18 лет. Лежащий в основе избирательной системы принцип избрания одного депутата от одного округа затрудняет возможность представителям малых партий получить места в парламенте.

В XX веке в Англии сохраняется двухпартийная система. До 1923 г. это были консерваторы и либералы, с 1923 г. (после провала либералов на выборах) - консерваторы и лейбористы. Лидеры двух основных политических партий практически безоговорочно приемной основой существующего общественного строя и, сменяя друг друга у власти, не ставят цели координальных изменений. Господство только двух политических партий оказало такое большое влияние на развитие английского права, что двухпартийная система может считаться одним из неписаных конституционных обычаев.

По форме государственного правления Великобритания - конституционная монархия. Королева (король) является главой государства. Формально сохраняются многие королевские прерогативы:

назначение премьер-министра и членов правительства, других должностных лиц (судей, офицеров армии, дипломатов, высших церковных служащих),

созыв и роспуск парламента,

наложение вето на законопроект, принятый парламентом.

Именно монарх обычно открывает сессии парламента, выступает с речью, в которой провозглашаются основные направления внутренней и внешней политики.

Монарх является главнокомандующим вооруженными силами, представляет страну в международных отношениях, заключает и ратифицирует договоры с иностранными государствами, имеет право объявлять войну и заключать мир, осуществляет право помилования.

Все эти полномочия считаются простой формальностью, поскольку, согласно английской конституционной доктрине, глава государства должен действовать по совету своих министров. Именно они подписывают акты, издаваемые монархом, и несут за них ответственность. Одновременно установлено, что монарх не обязан следовать всем рекомендациям советников: он имеет право отказать в своем согласии на такую политику, которая, по его мнению, разрушает "базис английской Конституции".

В связи с этим корона может отправить кабинет министров в отставку, распустить парламент, отказать в утверждении билля и т.д.

Правда, многие свои полномочия монархи не реализовывали в течение столетий. Таким образом, власть короны носит скрытый характер, и в случае необходимости, благодаря своим конституционным правам, монархия может явиться серьезной резервной силой господствующего класса.

Законодательная власть

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту со сроком полномочий 5 лет. Палата общин (нижняя) избирается путем всеобщих и прямых выборов по мажоритарной системе относительного большинства. В ее составе 650 депутатов. Палата же лордов не избирается, право заседать в ней приобретается либо по наследству, либо по назначению монарха. В настоящее время в палате более 1100 человек. Потомки старинной земельной аристократии составляют меньшинство Примерно половина членов палаты - пэры, имеющие титулы, пожалованные в XX веке. Третья часть членов палаты лордов составляют директора компаний.

Закон 1949г. об изменении акта о парламенте 1911 г., сохранивший до одного года срок возможного вето палаты лордов в отношении нефинансовых биллей, имел целью ослабить власть верхней палаты. Но и сейчас палата лордов обладает достаточными полномочиями. В 1956 г. лорды провалили законопроект об отмене смертной казни. Верхняя палата оказывает и сильное политическое влияние.

Среди наиболее важных функций парламента - принятие законов и контроль за деятельностью правительства. Правам законодательной инициативы пользуются члены парламента, а соответственно и члены правительства, т.к. министры обязательно должны быть депутатами одной из палат.

Обсуждение законопроектов проходит, как правило, сначала в нижней палате - Палате общин, а затем в Палате Лордов. В ходе первого чтения оглашается только наименование и цель билля, во втором - рассматриваются в целом и передается в один из комитетов для постатейного обсуждения, внесения поправок и дополнений, в третьем чтении законопроект обсуждается в целом и по нему проводится голосование. Законопроект, одобренный Палатой общин, направляется в Палату лордов. Финансовые законопроекты должны быть рассмотрены и одобрены не позже чем через один месяц с момента поступления в верхнюю палату, иначе билль подписывается монархом без одобрения Палаты лордов. Нефинансовые билли отсылаются на подпись монарху только после одобрения их верхней палаты. Депутаты направляют вопросы членам правительства, на которые министры дают устные объяснения на заседаниях палат и подготавливают письменные ответы, публикуемые в парламентских отчетах. В начале каждой сессии депутаты проводят прения по поводу речи монарха.

Исполнительная власть

Правительство формируется после парламентских выборов. Премьер-министром назначается лидер партии, получивший большинство мест в Палате общин. Если же лидер партии большинства не занимает достаточно прочного положения, слово правящего монарха имеет решающее значение.

Так в 1931г. лейбористский кабинет принял решение об отставке. Предполагалось, что король поручит Болдуину (лидеру консерваторов) сформировать консервативное правительство, однако Георг V предложил Р. Макдональду остаться у власти во главе нового коалиционного правительства. По совету премьер-министра монарх назначает остальных членов правительства.

В Великобритании различают понятие "правительство" и "кабинет". Кабинет действует внутри правительства, в его состав входит премьер-министр, основные министры и лица, занимающие т.н. традиционные должности - лорд-председатель совета, лорд-хранитель печати, главный казначей и др.

Состав правительства гораздо шире (если число членов Кабинета 18-25 чел., то в правительстве около 100 чел.). Правительство в полном составе никогда не собирается на заседании, и фактически все вопросы внутренней и внешней политики страны решаются на заседаниях Кабинета, который на деле осуществляет высшую исполнительную власть.

В ХХ веке Великобритания идет по пути усиления исполнительной власти. Так, например, с началом I мировой войны был приостановлен Хабеас Корпус Акт, а принятый в 1914 г. "Акт о защите государства", передал на законном основании на время войны всю полноту власти в руки правительства. Со временем ряд прав были отменены, но практика издания актов, предоставляющих правительству чрезвычайные полномочия, была продолжена и в дальнейшем. В 1920 г. и в 1939 г. правительству принятыми законопроектами о чрезвычайных полномочиях были предоставлены права на принятие любых мер, которые оно сочтет необходимым для поддержания общественной безопасности и нормальной жизни общества. Получает распространение т.н. "делегированное законодательство", - акты, издаваемые правительством формально по поручению парламента. "Делегирующий акт" наделял исполнительную власть правом издавать нормы в "развитие закона". Это, зачастую, сопровождалось разрешением, в случае необходимости, изменять сам "делегирующий" статус. Формы "делегированного законодательства" были самыми разнообразными: распоряжения, приказы, указания, инструкции министров и т.д.

Правительство ответственно перед нижней палатой парламента: в случае вынесения Палатой общин вотума недоверия оно должно подать в отставку.

Однако надо учесть, что при помощи нормативной системы правительство само контролирует Палату общин.

Местное самоуправление

Органы местного управления действуют в графствах и округах, с 1985 г. упразднены муниципалитеты крупных промышленных городов. Через финансирование и контроль за использованием отпущенных средств, центральные органы власти контролируют деятельность органов местного управления.

Ряд функций от местных органов перешел к центральным. Сильная централизованная власть в лице правительства Великобритании позволила последовательно проводить и избранный экономический курс. Лейбористы, осуществляя контроль над правительством, в 1946 г. приняли закон о национализации английского банка, затем была проведена национализация угольной и газовой промышленности, внутреннего транспорта, гражданской авиации, телеграфной и радиосвязи. В сфере трудовых отношений были приняты законы, регулирующие занятость, введены системы государственного страхования и здравоохранения.

Консерваторы, особенно в 80-е годы, осуществляли деценационализацию ряда предприятий, взяли ориентир на сокращение вмешательства в экономику, потому в эти годы доля государственно-монополистического сектора в английской промышленности значительно сократилась, и в результате продажи акций государственных предприятий увеличилось число мелких акционеров.

Английская армия

Строится на добровольных началах, хотя в мае 1916 г. и в апреле 1939 г. были изданы (затем отменены) законы, сводившие всеобщую воинскую повинность.

Полицейские силы

Англии состоят из местных формирований. Как правило, начальник полиции (главный констебль) назначается городским советом (советом графства). Затем они набирают полицейский персонал и управляют им. Общее управление полицейскими силами страны осуществляет министерство внутренних дел.

Вывод: Великобритания, являясь конституционной монархией, обладает мощным государственным аппаратом, позволяющим осуществлять управление страной и влиять на политику и экономическое развитие стран, входящих в Британское содружество наций.

2. Особенности развития правовой системы Великобритании

Великобритания не знает одновременного созданного акта в качестве конституции. По форме британская Конституция и в ХХ веке имеет комбинированный, несистематизированный характер и слагается из двух частей - писаной и неписаной. Такой характер имеют все отрасли английского права. Британскую Конституцию часто называют неписаной, имея в виду то обстоятельство, что она никогда не была "записана" в одном акте. Писаная и неписаная ее части имеют, в свою очередь, различные весьма разнообразные источники.

Писаная часть включает в себя статутное право, т.е. принятые в различные годы и даже эпохи законы парламента, регулирующие вопросы конституционного характера, и судебные решения (прецеденты), имеющие своим предметом вопросы, носящие тот же конституционный характер. Выражение "писаный" закон означает закон, формально принятый парламентом, неважно зафиксирован он на бумаге или нет, а термин "неписаный" закон употребляется для обозначения закона, не принимавшегося парламентом. Судебные решения составляют систему "общего права", они затрагивают, главным образом, права и свободы граждан, отношения различных государственных органов. Наибольшее значение из них имеют решения высших судебных инстанций.

К собственно неписаной части относятся конституционные соглашения, нигде юридически не зафиксированные, но регулирующие важнейшие вопросы государственной жизни. Эти соглашения, или система обычного права, рассматриваются в Великобритании как основа конституционного права. Часть обычного права рассматривают королевские прерогативы, регулирующие назначение министров, "коллективную ответственность" кабинета, роспуск парламента и др. Суверенитет парламента - фундаментальный принцип британского конституционного права, также являются принципом обычного права. Не существует точного списка конституционных соглашений. Практически они действуют во всех элементах британской политической системы.

Статутное право носит фрагментарный характер; парламентских актов по конституционным вопросам насчитывается около 4000. Некоторые акты парламента могут рассматриваться как чисто конституционные (законы о составе, взаимоотношениях и полномочиях парламента - 1911, 1948гг., акт о пэрах 1963г.), законы о правовом положении личности (Хабеас корпус акт 1679 г., Билль о правах 1689 г. с внесенными изменениями), закон об избирательном праве (акты о народном правительстве 1949 г., 1969 г., 1974 гг. и др.); законы о местном управлении (акты о местном управлении 1972 и 1985 гг.).

Конституционные нормы содержатся и в законах, в которых регулирование подобных норм является частью акта, наравне с другими вопросами. Например, в Акте о министрах короны 1975 г. наравне с вопросами конституционного характера содержится много положений, относящихся к административному праву. Конституционные нормы могут содержаться и в актах делегированного законодательства.

В ХХ веке роль прецедентного права ослабло, но такие преимущества судебных прецедентов, как гибкость и эластичность, объясняют заинтересованность правящих кругов в сохранении общего права. Подобную форму имеют Конституция до 1982 г. и Конституция Канады. Своеобразная форма британской Конституции влечет ряд последствий; прежде всего, входящие в нее компоненты исключают какой-либо особый порядок их принятия, изменения или отмены. Конституция, таким образом, относится к числу гибких, т.е. изменяемых с соблюдением обычной процедуры в парламенте или в условиях обычного судопроизводства. Следующая особенность - отсутствие органов конституционного контроля, т.к. невозможно сопоставить издаваемые акты, принимаемые судебные решения с уже действующими парламентскими законами и судебными решениями. Тем более нельзя определить, соответствует ли издаваемый акт конституционным соглашениям, нигде юридически незафиксированным.

Из характера Конституции вытекает и то, что труды ученых-юристов признаются за источник конституционного права, поскольку они содержат необходимые обобщения, анализ писаных и неписаных норм конституции.

Особенности конституционного строения оказали важное влияние на английское право, которое, несмотря на унитарность государства, имеет отличительные черты в Северной Ирландии и особенно в Шотландии.

Основными источниками английского права являются судебные прецеденты, т.е. решения высших судов, имеющих обязательную силу для них самих и нижестоящих судов, статуты - законодательные акты британского парламента и издаваемые исполнительными органами акты делегированного законодательства.

В системе судебных прецедентов различают нормы общего права, которое начало формироваться еще в ХI в. и ныне играет основную роль, либо дополняет законодательство и нормы так называемого права справедливости, складывавшегося из решения суда канцлера, который существовал с ХV века до судебной реформы 1873 – 1875 гг. В ходе многовекового развития английского прецедентного права сложились многочисленные, часто достаточно противоречивые, но в целом весьма эффективные правила, регламентирующие силу и обязательность судебных решений, способы их толкования, применения и т.п.

К ХХ веку были созданы с целью упорядочения правового регулирования отдельные консолидированные акты, хотя и применительно лишь к отдельным правовым институтам - законы о семейных отношениях 1857г., о партнерстве 1890г., о продаже товаров 1893г., и др. В результате законодательство стало во многих отношениях важным источником права, нежели нормы сформулированные в прецедентах. Но и ХХ веке судебный прецедент остается важным и полноценным источником английского права, поскольку сохраняются институты, непосредственно регулируемые нормами общего права или даже права справедливости (некоторые виды договоров - доверительной собственности, возмещение ущерба, ответственность за нарушение обязательств и др.). Кроме того, в силу исторически сложившихся и неизменных особенностей английской правовой системы все вновь принятые законодательные акты неизбежно обрастают огромным количеством судебных прецедентов, без которых они попросту не могут функционировать, поскольку те истолковывают, уточняют и развивают лаконичные законодательные формулировки.

На протяжении ХХ века среди источников английского права существенно возросла роль делегированного законодательства, особенно в здравоохранении, образовании, социальном страховании. Высшей формой делегированного законодательства считается "приказ в Совете", издаваемый правительством от имени монарха и тайного совета (совещательного органа при монархе, включающего высших должностных лиц Великобритании).

В 1865 г. была создана правовая комиссия для Англии (одновременно для Шотландии), которой было поручено готовить проекты крупных консолидированных актов с тем, чтобы в перспективе "провести реформу всего права вплоть до его кодификации". Но и в настоящее время ни одна отрасль английского права не кодифицирована полностью. В связи с этим особый интерес вызывает правовое регулирование, сложившееся в отдельных отраслях права.

В Англии единой областью выступает сфера гражданского и торгового права. Отношение собственности регулируется законами, принятыми в 1925 г. (закон о собственности, об управлении имуществом и др.). Большое развитие получил институт доверительной собственности, управляемой в пользу третьих лиц (создание благотворительных фондов, управление наследственным имуществом и имуществом недееспособных лиц и др.). Обязательства разделяются на возникающие из договоров и из правонарушений. Среди оснований возникновения обязательств принято выделять традиционный институт нарушения правовладения, различные посягательства на права личности (обман, клевета, причинение ущерба). Применительно к некоторым видам обязательств и правонарушений действует принцип "строгой ответственности", согласно которому требуется установить лишь факт причинения вреда, но нет необходимости доказывать субъективную вину правонарушителя. При заключении договоров большое значение придается установлению и соблюдению стандартных условий, регулируемых, как и обязательства, в основном, нормами прецедентного права.

На регулирование деятельности компаний направлен Закон о компаниях 1985 г., снабженный подзаголовком "Закон, предназначенный для консолидации большей части законов о компаниях". Этот обширный акт подробнейшим образом регламентирует вопросы учреждения и регистрации компаний, их слияния и разделения, и вместе с тем устанавливает правовые рамки осуществления предпринимательской деятельности, определяется юридический статус компаний различного вида (в Великобритании преобладают компании с ограниченной ответственностью), правила распределения паев и облигаций, полномочия правления и должностных лиц компаний, порядок осуществления контроля за их деятельностью, способы ликвидаций компаний. Закон о промышленном развитии 1968 г. предусматривает оказание финансовой поддержки отдельным наиболее эффективным отраслям производства и содействие развитию районов с неблагоприятной экономической конъюнктурой. Торговые и финансовые отношения регулирует Закон о векселях 1881г. и Закон о потребительском кредите 1974 г., разрешающий многие вопросы кредитования, продажи товаров и др.

Наследование имущества возможно как по завещанию, так и по закону. Еще Закон о завещаниях 1857 г. придает обязательную силу завещанию, составленному в письменной форме в присутствии двух свидетелей.

Семейные отношения регулируются довольно подробно различными законодательными актами: Закон о браке 1949г. в основном посвящен заключению брака, Законы о реформе семейного права 1969 и 1987гг. уточнили законы о наследовании, о правах незаконнорожденных детей и об обязанностях родителей таких детей, Закон о признании брака недействительным 1971 г., Закон о разводе и отдельном проживании супругов 1971 г., Закон об имущественных отношениях супругов 1973 г.

Трудовые отношения регулируются законодательством и прецедентным правом, которое формируется в ходе судебного разбирательства трудовых споров. В некоторых отраслях производства важнейшее условие труда (ставки заработной платы, продолжительность рабочего времени, условия труда и др.) закрепляется в коллективных договорах; в других отраслях производства существует лишь индивидуальные трудовые соглашения, для которых особое значение приобретают общие предписания, содержащиеся в парламентских актах. К ним можно отнести Законы о профсоюзах и трудовых отношениях 1974 и 1976 гг., о защите занятости 1975 и 1978 гг., о занятости 1980, 1982 и 1988 гг., о заработной плате 1986 г. и др.

В ХХ веке в Англии получила развитие система социального обеспечения, были созданы национальная служба здравоохранения, национальное страхование. Система различных фондов, формируемых за счет работников, предпринимателей, средств муниципальных органов и средств госбюджета позволяет выплачивать пенсии по старости, пособия по безработице, инвалидности, многодетности, на материнство, на образование, оплату жилья и др. К числу основных законодательных актов в этой области можно отнести закон о национальной службе здравоохранения 1977г., Закон о социальном обеспечении 1985г., Закон о хронических больных и инвалидах 1970г., Закон о несчастных случаях на производстве и профессиональных болезнях 1975г.

За последнее десятилетие большое развитие получило законодательство об охране окружающей среды. Наиболее важными являются Законы о контроле над загрязнением окружающей среды 1974г., Закон о защите и использовании вод 1973г., Закон о контроле над загрязнением атмосферы 1978г.

Важные изменения в ХХ веке претерпели нормы уголовного права Англии, хотя и сейчас подавляющую часть составляют акты, принятые в ходе реформы 1830-1880 гг. (старейший - закон о государственной измене 1351г.). Но современное законодательство охватывает почти все основные институты общей части и юридически значимые признаки, характеризующие конкретные виды преступлений. К числу важнейших действующих законов могут быть отнесены:

Закон об уголовном праве 1967 г., в котором определена новая классификация уголовных преступлений и отменено традиционное деление их на фелонии и мисдиминоры;

Закон о преступном покушении 1981 г.; Закон о компетенции уголовных судов 1973 г.; Закон об исправлении правонарушителей 1974 г.; Закон об убийстве 1957г.;

Закон о преступлениях против личности 1861 г.; Закон о похищении детей 1984 г.; Закон о краже 1968 и 1978 гг.; Законы об охране государственной тайны (официальные секреты) 1911,1920, 1939 и 1989 гг.;

Законы о злоупотреблении наркотиками 1971 г. и о преступном распространении наркотиков 1986 г. и др.

Важнейшее преобразование - отмена деления преступных деяний на фелонию и мисдиминоры, провозглашенная в ст.1. Закона об уголовном праве 1967 г. Ранее, 1945 г., были отменены различия между фелониями и "тризн " - государственной измены, считавшейся особой категорией преступлений (например, все соучастники в ней признавались исполнителями преступления). Деление же на фелонии и мисдиминоры имеют архаичный характер, поскольку к фелониям относились преступные деяния, которые некогда, в конце XVIII века, карались смертельной казнью и конфискацией имущества, а к мисдиминорам все остальные. В результате в середине ХХ века карманная кража в церкви могла быть признана фелонией, а опаснейшая мошенническая операция, причинившая огромные убытки, - мисдиминором. Потому английский законодатель определил новую классификацию преступных деяний. "Арестные" преступления - преступные деяния, за которые грозит срок свыше 5 лет. Все остальные получили название "неарестных".

Классификация преступных деяний проводится и по процессуальным основаниям, - на преступление, преследуемое либо по обвинительному акту (дела рассматриваются судом присяжных), либо в порядке суммарного производства (магистрами), либо, деяния "смешанной юрисдикции" ( в любом из названных двух порядков).

Система наказаний - лишение свободы, пробация ("испытание", условное осуждение до трех лет) и штраф. В качестве дополнительных наказаний используется лишение прав на вождение автомобиля, на занятие определенной деятельностью, приказ о выполнении работ в общественных интересах от 40 до 240 часов и др. Смертная казнь, которая по Закону об убийстве 1957 г., могла назначаться только за несколько видов тяжкого убийства, в 1965 г. была отменена временно, а в 1969 г. постоянно, поскольку выяснилось, что временная отмена смертной казни привела к росту тяжких убийств. Но в Англии продолжают действовать статусы, предусматривающие смертную казнь за государственную измену, пиратство и поджог королевских домов, но смертные приговоры по тем уже на протяжении нескольких десятилетий не выносятся. С 1948 г. отменены каторжные работы.

Источниками уголовно-процессуального права в Англии служат, прежде всего, законодательные акты, по большей части регулирующие одновременно и вопросы судоустройства. К их числу относятся законы о Верхнем суде 1982 г., о магистратских судах 1980 г., Закон о судах графств 1984 г., о присяжных 1974 г., Закон о преследовании за преступления 1985 г., Закон об отправлении правосудия 1985 г., Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 г., Закон о судах и юридических услугах 1980 г. и др.

Прецендентное право служит тут основой толкования законодательных предложений и устраняет пробелы в законодательстве.

Английский уголовный процесс строится на основе принципа состязательности: функция обвинения (возбуждение уголовного дела, собирание обвинительных доказательств, поддержка обвинения в суде); функция защиты (собирание оправдательных доказательств, защита в суде); функция суда (обеспечение соблюдения сторонами правил судебного спора, решение вопроса о виновности, определение меры наказания). В гражданском процессе суд выступает арбитром между двумя сторонами - истцом и ответчиком.

Шотландское право включает в себя не только судебные прецеденты, но и трактаты шотландских юристов. В Шотландии действуют те акты британского парламента, которые содержат указания, что они распространяются на ее территорию, либо изданы только для Шотландии. В Шотландии не применяется институт строгой ответственности, допускается заключение брака путем религиозного обряда или гражданской регистрации, считается действительным и в результате фактического совместного проживания. Традиционно признается свобода завещания, ограниченная лишь обязательной долей для супруга и детей, составленное в письменной форме завещание, не требует присутствия свидетелей при его оформлении. Отличается классификация уголовных преступлений, виды умысла и смягчающие обстоятельства. Процесс ближе к французской системе судопроизводства. Большое место в регулировании занимают нормы шотландского прецедентного права.

В Северной Ирландии используется не только британское законодательство, но и акты ирландского парламента, принятые до 1921г. Решения шотландских судов имеют силу лишь "убеждающего", а не "обязывающего" прецедента. В основном применяются те же акты, что для Англии и Уэльса, за исключением актов чрезвычайного законодательства. Закон "О предупреждении терроризма" (временное положение) 1989г, Закон "О Северной Ирландии" (чрезвычайные положение) 1978г.

Интересна сложившаяся в Великобритании судебная система. Высшая судебная инстанция в Соединенном Королевстве - Палата лордов. Она принимает к рассмотрению апелляции, главным образом, по вопросам права, на постановления по гражданским и уголовным делам - Англии и Уэльса, а также только по гражданским делам Шотландии. Дела в суде Палаты лордов от имени всей Палаты рассматривает не менее трех лордов. Принятое большинством голосов заключение суда Палаты лордов передают в суд, вынесший обжалованное постановление, который и выносит окончательное постановление по делу в соответствии с рекомендациями.

Верховный суд Англии и Уэльса, возглавляемый в качестве председателя лордом-канцлером, включает в себя три самостоятельных судебных учреждения:

апелляционный суд,

высокий суд,

суд короны.

Апелляционный суд рассматривает апелляции на постановления других судов. В него входят лорд-канцлер, бывшие лорды-канцлеры, лорд-главный судья, и до 18 лордов - апелляционных судей.

Высокий суд имеет три отделения - королевской скамьи, канцлерское и семейное. В него входят лорд-канцлер, другие высшие судебные деятели, а также до 80 рядовых судей. Отделение королевской скамьи (входят в суд адмиралтейства и коммерческий суд) занимается рассмотрением по первой инстанции наиболее сложных гражданских дел и апелляций на приговоры магистрацких судов по уголовным делам. Канцлерское отделение (входит Патентный суд) рассматривает в качестве первой инстанции дела, связанные с управлением имуществом, деятельностью компаний, банкротством... Семейное отделение занято рассмотрением жалоб на решение магистратских судов по всем вопросам семейных отношений: развода, опеки, алиментов...

Суд короны, созданный в 1971г., взамен ряда прежних судебных учреждений рассматривает по первой инстанции, обязательно с участием присяжных заседателей (в других английских уголовных судах присяжных нет), дела о преследуемых по обвинительному акту, т.е. о более серьезных преступлениях, а также апелляции на приговоры и решения магистратских судов. В качестве судей выступают судьи Высокого суда, окружные судьи и рекордеры - юристы, исполняющие обязанности судей "по совместительству".

Низшие суды в Англии и Уэльсе, суды графств и магистратские суды. Суды графств (свыше 350) - основные органы гражданского правосудия, рассматривающие дела (около 90 % по первой инстанции в зависимости от категории иска (до 5 тыс. фунтов стерлингов по искам из договоров и деликтов).

Магистратские суды рассматривают в суммарном порядке (без присяжных) основную массу уголовных дел (до 98 % в год). Они могут приговаривать лишь к штрафу либо лишению свободы на срок до 6 месяцев. Если магистраты приходят к выводу, что обвиняемый заслуживает более суровые наказания, они передают дело на рассмотрения Суда короны. Магистраты (мировые судьи) не являются профессиональными юристами и рассматривают дела лишь в коллегиях из двух-трех человек. Платные магистраты (профессиональные юристы) рассматривают дела единолично.

Наряду с судами общей юрисдикции, есть и специализированные суды различной компетенции, некоторые из которых носят название трибуналов (имеют второстепенное значение).

Промышленные трибуналы (с 1964г. рассматривают трудовые споры), учреждены в 1956 г. Суд по рассмотрению жалоб на ограничение свободы предпринимательства, с 1967 г. учреждена Служба парламентского уполномоченного по делам администрации (омбудсман).

Судейские должности назначаемы. Судья-юрист не менее чем с 10-ти летним стажем.

Адвокаты делятся на барристеров и солиситеров. Первые наиболее опытные и выступающие во всех судебных инстанциях, вторые выступают в низших судах, готовят гражданские и уголовные дела к слушанию.

В Шотландии высшей и окончательной инстанцией по уголовным делам выступает Высокий суд юстициариев. В составе лорд-генеральный судья Шотландии, лорд-судья-клерк и лорды члены суда. Вместе с 15-тью присяжными этого суда слушает дела по первой инстанции о наиболее серьезных преступлениях.

Высшая судебная инстанция по гражданским делам - Сессионный суд. В состав входят лорд-президент, лорд-судья-клерк и сессионные лорды, одновременно являющиеся членами Верховного суда юстициариев.

Низшее звено - шерифские суды. Шерифы - профессиональные судьи. Выделяют главных шерифов и шерифов - заместителей, первые рассматривают жалобы на решения, вынесенные вторыми по гражданским делам, но и те и другие могут рассматривать с участием 15 присяжных дела о преступлениях.

Низшая инстанция по уголовным делам - окружные суды, иногда рассматривают споры семейного характера. В Шотландии существует развитая система органов публичного уголовного преследования, которые по своему усмотрению принимают решение о передаче дела в суд. Возглавляет лорд-адвокат.

Обвинение поддерживают в отличие от "коронных обвинителей" - прокураторы-фискалы. Защита представлена адвокатами и солистирами ("юридическими агентами").

Судебная система Северной Ирландии во многом копирует английскую. Высшая апелляционная инстанция для судов колоний, зависимых территорий и некоторых государств, входящих в Содружество, - судебный комитет Тайного совета, возглавляемый лордом-канцлером. Его суждение по спорным правовым вопросам, возникающим при рассмотрении конкретных судебных дел, носят характер рекомендаций.

В ХХ веке право Великобритании развивается по пути создания консолидированных актов с сохранением роли и значения прецедентного права. Различия в праве и судоустройстве Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии отражают исторически сложившиеся особенности, закрепленные, прежде всего, в нормах обычного права и судебных прецедентов.

3. Государственный механизм США в ХХ веке

В отличие от Великобритании мировые войны, в которых участвовали США, фактически не затронули их территорию, и из этих войн страна вышла еще более усилившейся как в экономическом, так и в военном отношении. Уже после 1 мировой войны США из страны должника превратилась в страну кредитора. По своему содержанию государственное развитие США воплощает почти все наиболее характерные, типичные черты эволюции современных либерально-демократических государств.

Начиная с 20-х годов заметней стала прогрессивная тенденция, которая проявилась, прежде всего, в дальнейшей демократизации избирательной системы. В 1920 г. женщинам было предоставлено право избирать и быть избранными наравне с мужчинами (ХIХ поправка к конституции).

В 1961 г. избиратели столичного округа Колумбии получили право участвовать в выборах президента и вице-президента (ХХII поправка к конституции).

В 1964 г. запрещается ограничивать избирательные права граждан по причине неуплаты ими налогов, включая налог по выборам (ХХIV поправка). Несколько раньше, в 1962 г., признается необходимость изменения избирательных округов с тем, чтобы в каждом из них было приблизительно равное число избирателей.

В 1971 г. избирательные права предоставляются всем гражданам, достигшим 18-летнего возраста (ХХVI поправка).

В 60-70-х годах принимаются законы против расовой дискриминации в сфере образования, бытового обслуживания, трудовой деятельности.

Сложившаяся двухпартийная система (демократы-республиканцы) была сориентирована на удовлетворение требований избирательных компаний. Принципиальные различия между демократами и республиканцами в ХХ в. в основном исчезли, но накал избирательной борьбы сохранился, поскольку каждая из этих партий выражает интересы соперничающих в борьбе за власть группировок, доминирующих в экономике и политике. Отчетливо в ХХ в. проявилась тенденция, связанная с диффузией (рассредоточением) источников формирования государственной политики.

Все большую роль начинают играть различные предпринимательские союзы, ассоциации, известные как "группы давления". К середине века их было более 3 тыс., затем за счет укрупнения их количество уменьшилось. Наиболее значительные - Национальная ассоциация промышленников (НАП) и Торговая палата.

Первая объединяет около 70 % промышленных компаний. Эти объединения готовят прогнозы, тезисы законопроектов, меморандумы, рекомендации, которые отправляются в различные государственные органы всех уровней, вынужденных считаться с пожеланиями "большого бизнеса".

Третья важная тенденция связана с централизацией государственной власти, проявившейся в расширении правомочий общефедеральной власти во главе с Президентом, хотя и здесь имеются некоторые ограничительные новации (ХХII и ХХV поправки). Неуклонное расширение и усложнение исполнительно-распорядительных функций государства явилось одной из важных причин создания разветвленного аппарата, состоящего из служащих-профессионалов.

В ХХ в. в США действуют 3 основных типа государственных учреждений:

1. Департаменты (министерства), возглавляющие основные отрасли управления (иностранных дел, финансов, обороны и др.), появившись в ХУШ-Х1Х вв., в ХХ в. изменились качественно, оснастились мощным чиновничьим аппаратом.

2. "Национальные агентства" - учреждения, близкие по значению министерствам, но не имеющие статуса таковых (НАСА).

3. Многочисленные и разнообразные временные "комиссии", "бюро", "советы", "коллегии", "администрации", создаваемые обычно на время.

Назначение высших должностных лиц должно осуществляться президентом с согласия или последующим утверждением сената, однако, согласно американскому прецеденту, президент, назначая таких должностных лиц, вправе рассматривать их не более как своих доверенных советников и Сенат обычно признает это.

В интересах повышения компетентности и профессиональной подготовленности государственного аппарата законом о гражданской службе Пендлтона (1683 г.) предусматривались открытые конкурсы-экзамены на замещение государственных должностей, запрещалось увольнение чиновников по политическим мотивам. Хотя во многом этот закон нарушался.

В 1939 г. законом Хэтча "о политической деятельности" запрещалось участие госслужащих в "политических компаниях", в 1947 г. исполнительным приказом № 9835 президента Трумена - комиссия гражданской службы обязывалась проверить политическую благонадежность кандидатов. Еще более ужесточил эту практику исполнительный приказ № 10450 президента Эйзенхауэра (1953 г.) "О проверке политической благонадежности и лояльности государственных служащих". Впоследствии они перестали применяться, но их воздействие сказывается до сих пор.

1.  Этапы борьбы за независимость и образование США. «Декларация независимости» США от 4 июля 1776г. «Статьи конфедерации и вечного союза» 1781г.
2.  Конституция США 1787г.:структура, общие принципы, государственный строй, законодательные и исполнительные органы. «Билль о правах» 1791г.
3.  Принципы федерализма США и его развитие в XIX в.
4.  Становление и особенности американского права и юстиции в США в Новое время.
5.  Судебная система США в Новое время. Закон о судоустройстве 1789г.
6.  Гражданская война 1861-1865гг. в США и ее итоги. Реконструкция Юга.

Образование США

1. Первые постоянные английские поселения были основаны в 1607 г. На  территории современного штата Вирджиния, а к середине XVIII в. В Северной Америке было уже 13 английских колоний.

Важной особенностью социально-экономического развития североамериканских колоний было наличие рабства. Широкое применение рабского труда в колониях вызывалось прежде всего тем, что колонисты сравнительно легко приобретали здесь землю. Источниками "белой" рабской силы были иммигранты, лица, осужденные по политическим мотивам, уголовные преступники, несостоятельные должники. Постепенно "белое рабство" было вытеснено более дешевым "черным рабством". Однако элементов феодализма в социально-экономическом строе было мало, и быстро начали возникать элементы капиталистического строя.

В южной группе колоний, где выращивались сахарный тростник, хлопок, табак, экономика основывалась на рабовладении. Экономика северной группы колоний, где начали развиваться фермерские хозяйства и мануфактуры, стала быстро приобретать капиталистический характер.

С развитием капитализма, постепенным складыванием в колониях единого рынка и усилением экономических связей между колониями формировалась североамериканская нация.

По мере экономического развития колоний возрастали противоречия между ними и метрополией. Правительство Англии рассматривало колонии как источник сырья и рынок сбыта для английской промышленности и проводило политику сдерживания их промышленного развития.

Колонисты считали себя свободными подданными английской короны, на которых распространялось действие права метрополии: Великая хартия вольностей, Билль о правах, общее право, право справедливости ит.д.

Непосредственной причиной, вызвавшей массовое движение против метрополии, явились меры, принятые английским правительством в 60-х гг. XVIII в.: запрет на переселение колонистов за Аллеганские горы, принятие закона о гербовом сборе, ужесточение борьбы с контрабандной торговлей, что ущемило интересы почти всех американских купцов. В 1765 г. в колониях собрался конгресс, отказавшийся признать за метрополией право на обложение налогами колоний, не имевших своих представителей в английском парламенте.

Американская революция началась как национально-освободительное движение, переросшее затем в войну за независимость. Особенность этой революции в том, что она была одновременно национально-освободительным, национально-объединительным и антифеодальным движением.

В 1774 г. в Филадельфии собрался Первый континентальный конгресс представителей колоний, который призвал к бойкоту английских товаров и в то же время попытался добиться компромисса с метрополией, составив петицию к королю, в которой колонисты просили прекратить притеснения и не давать повода к разрыву с короной. В ответ английское правительство начало военные действия.

В мае 1775 г. открылся Второй континентальный конгресс. Он предложил всем колониям создать новые правительства взамен колониальных властей, констатировал состояние войны с Англией и принял решение о создании регулярных вооруженных сил. Главнокомандующим американской армией был назначен Дж. Вашингтон.

Каждая колония объявила себя независимой республикой - штатом.

Началась борьба за независимость.

4 июля 1776 года Третий континентальный конгресс принял носившую революционный характер Декларацию независимости.

Декларациия объявляла об окончательном прекращении государственной зависимости от метрополии и образовании независимых Соединенных Штатов Америки. Разрыв мотивировался тем, что английское правительство нарушало права американцев. В декларации было сказано: "Все люди сотворены равными, и все они одарены своим Создателем неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Если же данная форма правительства не обеспечивает основных прав, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое правительство".

Это был первый в истории государственно-правовой документ, формально провозгласивший принцип национального суверенитета и признавший за народом право на революцию.

3. В войне за независимость стала очевидной необходимость консолидации штатов, и в 1781 г. конгрессом из представителей штатов были утверждены "Статьи о конфедерации".

Согласно данному документу штаты вступали в "вечный союз" - конфедерацию, именуемую Соединенными Штатами Америки. Каждый штат сохранял свою независимость и все права, за исключением тех, которые передавались конфедерации в лице ее органов. Штаты брали на себя обязательства взаимной помощи и невмешательства в дела друг друга.

Их граждане наделялись торговыми и промышленными привилегиями и льготами в равной степени во всех штатах, правом свободного выезда и въезда.

Для ведения общих дел Соединенных Штатов формировался Конгресс, состоящий из делегатов, ежегодно избираемых в каждом штате числом 2-7 человек. Конгрессу предоставлялось право заключать международные договоры, решать вопросы войны и мира, распоряжаться средствами, собранными штатами, для военных расходов, утверждать назначения командного состава армии. Большинство решений по этим вопросам приобретало законную силу только после одобрения их не менее чем девятью штатами.

При решении вопросов в Конгрессе каждый штат имел один голос.

Предусматривались свобода слова и прений в Конгрессе, а также неприкосновенность депутатов.

Учреждение конфедерации содействовало объединению сил страны в войне за независимость и обеспечило ее победоносное завершение.

Полная независимость США была признана Великобританией в 1783 г. подписанием Версальского мирного договора.

ВОПРОС 52 Конституция США 1787 г.

1, Конституция Соединенных Штатов Америки, принятая в 1787 г., действует в стране до сих пор - с внесенными в нее 27 поправками.

Ее принятие было обусловлено экономическими, политическими, социальными и идеологическими обстоятельствами: экономические трудности послевоенного периода, угроза новой, гражданской войны, необходимость сплочения штатов и централизации власти - все это требовало создания единого государства.

Конституцию принял Конституционный конвент, который был созван в 1787 г. в Филадельфии и на который штаты прислали 55 своих делегатов.

Почти все делегаты имели опыт государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности. Видную роль среди них играли А.Гамильтон, Дж. Вашингтон, Д. Мэдисон, Э. Рандольф, Д. Уилсон.

Конституция США построена по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Она весьма лаконична, многие ее статьи носят общий характер; отсюда исключительная важность ее толкования, являющаяся прерогативой Верховного суда США.

2. Законодательная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит парламенту - Конгрессу, который состоит из двух палат:

• сената - избирается на шесть лет, каждые два года обновляется на треть. Председатель этой палаты является вице-президентом страны. В настоящее время выборы в сенат производятся в прямом порядке, первоначально избирался законодательными собраниями штатов - легислатурами;

• палаты представителей - избирается на два года. Председатель этой палаты именуется спикером.

Полномочия обеих палат считаются равными, однако сенат имеет исключительное право ратифицировать международные договоры и утверждать назначения президента на должности.

Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат.

К основным функциям Конгресса относятся следующие:

• первоочередная - принятие законов и утверждение бюджета;

• регулирование торговли с иностранными государствами и между штатами;

• осуществление внешней и внутренней политики - он имеет право объявлять войну, заключать договоры о займах, набирать и содержать армию и флот и т. д.

3. Исполнительная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит президенту, который наделен правомочиями главы государства и главы правительства.

Первоначально президент избирался косвенным путем - коллегией выборщиков, которые, в свою очередь, избирались населением штатов. В настоящее время выборы президента из косвенных превратились в прямые.

Как глава государства и правительства президент:

• имеет право отлагательного вето в отношении законопроектов, принятых парламентом;

• направляет послания Конгрессу, в которых предлагает законодательную программу;

• разрабатывает проект бюджета;

• является верховным главнокомандующим вооруженными силами;

• заключает международные договоры и исполнительные соглашения (соглашения - без согласия и одобрения парламента);

• принимает решение о начале фактических военных действий;

• руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного

ему государственного аппарата, издавая административные распоряжения;

• назначает на высшие должности;

• имеет право помилования и отсрочки исполнения приговоров и т. д.

4. Судебная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит Верховному суду. Судебная система включает в себя федеральные суды, суды штатов и местные суды. Систему федеральных судов, возглавляемую Верховным судом, составляют районные и окружные (апелляционные) суды. Все судьи федеральных судов назначаются президентом с согласия и одобрения сената.

По наиболее важным делам введен суд присяжных.

Верховный суд США является судом высшей инстанции по некоторым важным делам, осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов, а также исполняет функции конституционного надзора.

В федеральной системе существуют также специальные суды - таможенный, налоговый, военный, по претензиям к правительству и т. д.

5. В США Биллем о правах называются первые десять поправок к Конституции 1787 г.:

• первая поправка - о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями;

• вторая поправка - о праве народа хранить и носить оружие;

• третья поправка - о запрете принудительного расквартирования солдат в мирное время;

• четвертая поправка - о неприкосновенности личности, жилища, бумаг и имущества;

• пятая поправка - о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности;

• шестая, седьмая и восьмая поправки посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Эти же поправки запрещают чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания;

• девятая поправка устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией.

Десятая поправка не касалась гражданских прав.

Поскольку текст Конституции 1787 г. не содержал в себе отдельного раздела, посвященного гражданским правам и свободам, это вызвало недовольство демократически настроенных слоев населения, и в июне 1789 г. по предложению Д. Мэдисона были внесены 10 поправок к Конституции, ставших известными как Билль о правах. К декабрю 1791 г. поправки были ратифицированы и вступили в силу.

ВОПРОС 53, Государство США в XIX начале XX вв.

1. С конца войны за независимость в 1783 г. до начала Гражданской войны в 1861 г. территория США увеличилась в несколько раз.

В ходе "индейских войн" происходил захват земель коренного населения - индейцев.

В 1803 г. Т. Джефферсон за 15 млн. долларов купил у Наполеона Луизиану - территорию к западу от реки Миссисипи, почти удвоив первоначальную территорию США.

По договору 1819 г. Испания вынуждена была уступить США Флориду, фактически присоединенную к США еще раньше.

В результате американо-мексиканской войны 1846 - 1848 гг. Мексика уступила США Техас, Калифорнию, Аризону, Нью-Мексико, Неваду, Юту и часть Колорадо.

В 1846 г. США приобрели у Великобритании большую часть Орегона.

В 1867 г. царь Александр II продал американцам Аляску за 7,2 млн. долларов.

В результате испано-американской войны 1898 г. США захватили Пуэрто-Рико, о. Гуам, Филиппины, оккупировали Кубу.

Порядок создания новых штатов определялся Ордонансом 1787 г. Когда население вновь осваиваемой территории достигало определенной численности, Конгресс США объявлял ее автономной. Через некоторое время автономия получала право на реорганизацию в штат при условии введения республиканской формы правления, признания Конституции и других конституционных законов США. Выбирался конвент, который составлял конституцию штата, утверждавшуюся голосованием. Создавались соответствующие органы власти и управления. Конгресс США принимал постановление о приеме в союз нового штата.

К началу XX в. число штатов достигло 48.

2» В процессе острой политической борьбы в Соединенных Штатах Америки образовались партии федералистов и республиканцев (80-е гг. XVIII в.).

Федералисты (политическая группировка, возглавляемая А. Гамильтоном) выражали интересы промышленного Севера - крупной торговой буржуазии, банкиров, крупных землевладельцев. Они выступали за принцип усиления централизованной власти и ограничения буржуазно-демократических свобод. Во внешней политике ориентировались на Великобританию.

Республиканцы (они же демократические республиканцы, или антифедералисты, во главе с Т. Джефферсоном) опирались на рабовладельческие штаты Юга - на плантаторов, фермеров, сельских предпринимателей, городскую мелкую буржуазию. Требовали облегчить фермерам доступ к земле, демократизировать конституцию, предоставить штатам более широкие права. Во внешней политике ориентировались на поддержку революционной Франции.

После англо-американской войны 1812 - 1814 гг. партия федералистов практически перестала существовать; власть находилась в руках республиканцев. Их правительства частично осуществили аграрную реформу и приняли ряд важных мер по развитию промышленности.

В 1828 г. на смену республиканцам пришла Демократическая партия, в создании которой решающую роль сыграл президент Э. Джексон (1829 - 1837 гг.). К 40-м гг. она из партии, первоначально объединявшей плантаторов, фермеров и часть буржуазии, полностью превратилась в партию рабовладельцев и связанной с ними банковской и торговой буржуазии. В 1854 г. от этой партии откололось "северное крыло".

В 30-х гг. на основе партии федералистов возникает новая политическая организация буржуазии Севера - виги. Впоследствии она распалась, и в 1854 г. была создана Республиканская партия. Вскоре в ней образовалось два течения: правое и либерально-демократическое.

3, В 1820 г. между промышленными северными штатами и рабовладельческими южными был достигнут Миссурийский компромисс, сущность которого сводилась к тому, что впредь рабовладельческие штаты не могли создаваться к северу от 36 градусов 30 минут северной широты. Географическое ограничение рабства не устранило противоречий, а лишь отсрочило столкновение Севера и Юга.

С начала 30-х гг. в США развернулось массовое общенациональное движение аболиционизма - движение за немедленную отмену рабства.

В 1860 г. президентом США был избран представитель либерально-демократического крыла республиканской партии А. Линкольн – выходец из простой фермерской семьи, известный аболиционист.

В феврале 1861 г. рабовладельцы южных штатов объявили сецессию - отделение южных штатов и образование самостоятельного государства, Конфедеративных штатов Америки, в состав которого вошло 11 штатов. Конституция Конфедеративных штатов Америки провозгласила рабство краеугольным камнем всего государственного здания. В апреле 1861г. конфедераты развязали Гражданскую войну.

На первом этапе войны (1861 - 1862 гг.) северяне потерпели ряд тяжелых поражений ввиду плохой вооруженности и обученности армии. Затем их командование направило основное внимание на формирование большой армии и оборонительных сооружений. Перелом наступил летом 1863 г. Боевые действия северян в 1864 - 1865 гг. носили решительный и маневренный характер. К лету 1865 г. войска южан были разгромлены, и Конфедерация южных штатов прекратила свое существование.

В феврале 1865 г. Конгресс принял Тринадцатую поправку к Конституции, отменявшую рабство по всей стране.

tt. Гражданская война 1861 - 1865 гг. и последовавший за ней период Реконструкции Юга 1865 - 1877 гг. привели к завершению буржуазно-демократических преобразований в стране. На большей части территории США окончательно победил фермерский путь развития капитализма в сельском хозяйстве; вся полнота власти перешла в руки буржуазии.

Важное значение для правовой и политической системы США имела принятая в 1868 г. Четырнадцатая поправка к Конституции, которая запретила штатам принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США, а также лишать кого-либо свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры или отказывать комулибо в пределах своей юрисдикции в равной защите законов. Эта поправка создала юридические условия для освобождения негров и уравнения их в правах с белыми гражданами.

Последствием Гражданской войны было усиление президентской власти при А. Линкольне, что оказало влияние на развитие этого института в течение всей дальнейшей истории США.

В последней четверти XIX в. страна превратилась из аграрной республики, какой она была в 60-х гг., в мощную индустриальную державу. Произошли изменения во всех сферах жизни общества. Быстрыми темпами росли крупные промышленные города: Нью-Йорк, Чикаго, Питсбург, Кливленд, Детройт. В состав союза было принято 12 новых штатов. Экономический процесс концентрации производства и капитала сопровождался консолидацией политической власти в руках складывавшейся финансовой олигархии, внутри которой играли главную роль представители буржуазии Севера.

1.   «Новый курс» Франклина Рузвельта (1933-1938гг.): законодательство и реформы.
2.  Структура современно американского федеративного государства и система органов власти.
3.  Особенности современной правовой и судебной системы США.

В отличие от Великобритании мировые войны, в которых участвовали США, фактически не затронули их территорию, и из этих войн страна вышла еще более усилившейся как в экономическом, так и в военном отношении. Уже после 1 мировой войны США из страны должника превратилась в страну кредитора. По своему содержанию государственное развитие США воплощает почти все наиболее характерные, типичные черты эволюции современных либерально-демократических государств.

Начиная с 20-х годов заметней стала прогрессивная тенденция, которая проявилась, прежде всего, в дальнейшей демократизации избирательной системы. В 1920 г. женщинам было предоставлено право избирать и быть избранными наравне с мужчинами (ХIХ поправка к конституции).

В 1961 г. избиратели столичного округа Колумбии получили право участвовать в выборах президента и вице-президента (ХХII поправка к конституции).

В 1964 г. запрещается ограничивать избирательные права граждан по причине неуплаты ими налогов, включая налог по выборам (ХХIV поправка). Несколько раньше, в 1962 г., признается необходимость изменения избирательных округов с тем, чтобы в каждом из них было приблизительно равное число избирателей.

В 1971 г. избирательные права предоставляются всем гражданам, достигшим 18-летнего возраста (ХХVI поправка).

В 60-70-х годах принимаются законы против расовой дискриминации в сфере образования, бытового обслуживания, трудовой деятельности.

Сложившаяся двухпартийная система (демократы-республиканцы) была сориентирована на удовлетворение требований избирательных компаний. Принципиальные различия между демократами и республиканцами в ХХ в. в основном исчезли, но накал избирательной борьбы сохранился, поскольку каждая из этих партий выражает интересы соперничающих в борьбе за власть группировок, доминирующих в экономике и политике. Отчетливо в ХХ в. проявилась тенденция, связанная с диффузией (рассредоточением) источников формирования государственной политики.

Все большую роль начинают играть различные предпринимательские союзы, ассоциации, известные как "группы давления". К середине века их было более 3 тыс., затем за счет укрупнения их количество уменьшилось. Наиболее значительные - Национальная ассоциация промышленников (НАП) и Торговая палата.

Первая объединяет около 70 % промышленных компаний. Эти объединения готовят прогнозы, тезисы законопроектов, меморандумы, рекомендации, которые отправляются в различные государственные органы всех уровней, вынужденных считаться с пожеланиями "большого бизнеса".

Третья важная тенденция связана с централизацией государственной власти, проявившейся в расширении правомочий общефедеральной власти во главе с Президентом, хотя и здесь имеются некоторые ограничительные новации (ХХII и ХХV поправки). Неуклонное расширение и усложнение исполнительно-распорядительных функций государства явилось одной из важных причин создания разветвленного аппарата, состоящего из служащих-профессионалов.

В ХХ в. в США действуют 3 основных типа государственных учреждений:

1. Департаменты (министерства), возглавляющие основные отрасли управления (иностранных дел, финансов, обороны и др.), появившись в ХУШ-Х1Х вв., в ХХ в. изменились качественно, оснастились мощным чиновничьим аппаратом.

2. "Национальные агентства" - учреждения, близкие по значению министерствам, но не имеющие статуса таковых (НАСА).

3. Многочисленные и разнообразные временные "комиссии", "бюро", "советы", "коллегии", "администрации", создаваемые обычно на время.

Назначение высших должностных лиц должно осуществляться президентом с согласия или последующим утверждением сената, однако, согласно американскому прецеденту, президент, назначая таких должностных лиц, вправе рассматривать их не более как своих доверенных советников и Сенат обычно признает это.

В интересах повышения компетентности и профессиональной подготовленности государственного аппарата законом о гражданской службе Пендлтона (1683 г.) предусматривались открытые конкурсы-экзамены на замещение государственных должностей, запрещалось увольнение чиновников по политическим мотивам. Хотя во многом этот закон нарушался.

В 1939 г. законом Хэтча "о политической деятельности" запрещалось участие госслужащих в "политических компаниях", в 1947 г. исполнительным приказом № 9835 президента Трумена - комиссия гражданской службы обязывалась проверить политическую благонадежность кандидатов. Еще более ужесточил эту практику исполнительный приказ № 10450 президента Эйзенхауэра (1953 г.) "О проверке политической благонадежности и лояльности государственных служащих". Впоследствии они перестали применяться, но их воздействие сказывается до сих пор.

В США не сложилось формально единой государственной службы, каждый штат имеет свой государственный аппарат, но распоряжения президента и глав общефедеральных ведомств выполняются, чему в определенной степени способствуют находящиеся в их распоряжении различные средства давления, в первую очередь финансовые.

Исключительной силы экономический кризис, охвативший США в 30-е годы, - снижение промышленного производства до 56 %, сокращение национального дохода на 38 %, обанкротилось 40 % банков, около 17 млн. человек лишились работы - потребовал принятие кардинальных мер. Эти меры предложил, победивший на выборах 1932 г., Франклин Рузвельт в программе, получившей название "новый курс".

1.  Был запрещен вывоз золота за границу, проведена девальвация доллара, укрупнена банковская система.
2.  Была специально создана "национальная администрация оздоровления промышленности". Вся промышленность была поделена на 17 групп, деятельность каждой регулировалась т.н. "кодексами честной конкуренции", определявшими квоты выпускаемой продукции, распределение рынков сбыта, цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т.п.
3.  Для сельского хозяйства учреждается "администрация регулирования сельского хозяйства", которая на основании закона от 12.05.1933 г. наделялась правом регулировать цены на продукцию сельского хозяйства.
4.  В целях снижения уровня безработицы была создана "Федеральная администрация чрезвычайной помощи", а затем "Администрация развития общественных работ". Безработные направлялись в специальные "трудовые лагеря", занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов. Успех "Нового курса" предопределило значительное количество денежных ресурсов, оставшихся в распоряжении правительства.
5.  Был принят и ряд актов - Закон Норриса-Лагардия (1932 г.), Закон Вагнера (1935 г.), развивающих трудовое и социальное законодательство.

В итоге "Новый курс", явившийся прямым массированным вторжением государства со значительными элементами регулирования в сферу социально-экономических отношений, способствовал смягчению проявлений кризиса. В дальнейшем стало широко внедряться вместо прямого регулирования регулирование с помощью финансово-экономических средств.

Проведение таких реформ стало возможным в результате совместной деятельности всех ветвей власти США - законодательной в лице конгресса, исполнительной в лице президента и судебной в лице верховного суда и других судов.

Законодательная власть в США осуществляется Конгрессом США и законодательными собраниями (легислатурами) штатов.

Конгресс США

Конгресс США состоит из двух палат - сената и палаты представителей. Заседания проходят в здании Капитолия, расположенного на холме в центре Вашингтона.

Палата представителей. Число ее членов зафиксировано в 1912 году законом и с тех пор не изменялось - 435. В настоящее время каждый член палаты представляет около 500 тыс. избирателей. В соответствии с результатами переписи населения, проводимой каждые 10 лет, места в палате представителей перераспределяются между штатами. Право определять границы избирательных округов по выборам в палату представителей принадлежит законодательному собранию каждого штата. По Конституции США каждый штат должен быть представлен в палате хотя бы одним членом.

Члены палаты представителей избираются на срок 2 года, исчисление начинается с января следующего после выборов года. Значит каждые два года состав палаты представителей обновляется, таков же интервал срока полномочий всего конгресса, каждого созыва (в 1977-87 гг. работал конгресс сотого созыва). Конгресс каждого созыва проводит две сессии, начинающиеся в январе и продолжающиеся с перерывами почти весь год. По конституции президент имеет право созвать конгресс на чрезвычайную сессию.

Сенат. Каждый штат представлен в сенате двумя членами, т.е. в его состав входят 100 сенаторов. Каждый избирается в своем штате на шестилетний срок, начинающийся в январе следующего после выборов года. (В отличие от палаты представителей каждые два года подлежит переизбранию только треть сенаторов, что обеспечивает определенную стабильность состава этой палаты и преемственность в ее деятельности. По традиции сенат занимает более привилегированное положение, чем палата представителей.

Состав и полномочия конгресса. В Конгрессе США представлены лишь буржуазные слои населения; в его составе нет не только ни одного промышленного рабочего, но и политических фракций, которые провозглашали бы своей целью борьбу за их интересы. Самые многочисленные группы в обеих палатах образуют юристы в палате представителей - 184, в сенате - 62.

Конституционные полномочия конгресса весьма широки. Самое важное место среди них занимают прерогативы в финансовой области - то, что в США принято называть "властью кошелька", конгресс устанавливает единообразные для всей территории страны налоги, пошлины, подати и акцизные сборы, утверждает федеральный бюджет и выделяет ассигнования на все без исключения государственные акции, занимает деньги в кредит и уплачивает долги от имени США, регулирует внешнюю торговлю между штатами и т.д.

"Власть кошелька" дает конгрессу мощные рычаги влияния на экономику и внутреннюю политику страны и является потенциально важным средством воздействия на внешнюю и военную политику. Конгресс может отказать президенту в выделении ассигнований для той или иной цели, сократить или увеличить их, либо оговорить их использование выполнением определенных условий.

Конгрессу принадлежит важная функция контроля за деятельностью правительственных учреждений и ведомств. Такой контроль осуществляется путем проведения расследований по различным вопросам, проверки расходования бюджетных ассигнований, надзора за организацией и действиями правительственных учреждений. Большая роль в осуществлении этой функции принадлежит специализированным учреждениям конгресса, таким как Главное контрольно-финансовое управление, Управление по оценке технологии.

Бюджетное управление при Конгрессе. Конгресс имеет право объявлять войну, формировать вооруженные силы и выделять ассигнования на их содержание, издавать правила по управлению и организации сухопутных и морских сил.

Эти полномочия дают конгрессу возможность оказывать влияние на формирование военного бюджета страны и организацию ее вооруженных сил.

Действенность права конгресса объявлять войну значительно ограничена тем, что президенту как главнокомандующему армией и флотом принадлежит право вести войну или отражать внезапное нападение, поэтому использование вооруженных сил фактически превратилось в прерогативу президентской власти.

За всю свою историю США около 200 раз использовали вооруженные силы в различных конфликтах, но до настоящего времени конгресс лишь 5 раз воспользовался правом объявления войны: в 1912, 1846, 1898 гг. и в двух мировых войнах. При этом в четырех случаях конгресс лишь признавал фактическое состояние войны, в которую страна уже вступила. Наряду с полномочиями, осуществляемыми совместно обеими палатами, существуют также такие, которые может осуществлять только одна из палат. По конституции все законопроекты о государственных доходах должны исходить от палаты представителей: сенат может предлагать к ним поправки и участвовать в их обсуждении. Это право предоставляет палате представителей определенные преимущества при рассмотрении финансовых вопросов. Палате принадлежит также право избрания Президента США, если ни один из кандидатов не получит более половины голосов выборщиков (за всю историю США палата представителей воспользовалась этим правом только 2 раза - в 1801 и 1825 гг.)

Важнейшими полномочиями сената являются его участие в принятии США международных обязательств в форме договоров и участие в назначении на высшие должности государственного аппарата. Президент имеет право ратифицировать заключенный им международный договор, только получив принятую двумя третями присутствующих сенаторов резолюцию одобрения договора, содержащую формулу "совета и согласия" сената. Сенат может одобрить или отвергнуть договор полностью или обусловить его принятие поправками, оговорками и т.д.

Исполнительной власти удается обходить конституционное требование о том, что заключение международных договоров возможно только с одобрения сената, для этого используется форма международной договоренности, именуемая исполнительным соглашением. Оно заключается президентом или другими органами исполнительной власти с представителями иностранных правительств и не подлежит одобрению сенатом. Исполнительные соглашения или представляются конгрессу в порядке информации или подлежат одобрению обеими палатами простым большинством после их заключения.

В ХХ в. исполнительное соглашение как форма международной договоренности широко используется, и в настоящее время количество исполнительных соглашений в несколько раз превышает количество договоров, заключенных США. Исполнительные соглашения имеют такую же юридическую силу, как договоры.

Согласно закону от 1961 г. никакие обязательства от имени США, касающиеся разоружения, сокращения или ограничения вооруженных сил и вооружений не могут быть приняты иначе, как или в виде соглашения, одобренного простым большинством обеих палат, или в виде договора, утвержденного двумя третями голосов в сенате.

Прерогативой сената является контроль за назначениями должностных лиц правительства. Сенат утверждает назначение руководителей правительственных ведомств, дипломатических представителей, членов Верховного суда, федеральных судей, а также продвижения и передвижения высших чинов вооруженных сил и заграничной службы. Но сенат редко оспаривает назначения президента на высшие правительственные должности; отклонение кандидатур в члены Верховного суда случается чаще. Не подлежат утверждению сенатом назначения на посты в аппарате Белого дома.

Если ни один из кандидатов в вице-президенты не получит больше половины голосов выборщиков, сенат осуществляет выборы вице-президента.

Конституция предоставляет конгрессу право отстранять от должности при осуждении в порядке импичмента гражданских должностных лиц, включая президента и вице-президента, если они будут признаны виновными в измене, взяточничестве или других серьезных преступлениях или проступках. При этом полномочия палат также разделены: только палата представителей имеет право возбуждать преследование в порядке импичмента, и только сенат осуществляет в этом случае суд (для осуждения необходимо согласие 2/3 присутствующих сенаторов). В случае признания привлеченного к ответственности лица виновным сенат может применить в его отношении только одну меру наказания - отстранить от занимаемой должности, после чего лицо, признанное виновным, может подлежать уголовной ответственности на общих основаниях.

5 раз процедура импичмента возбуждалась против президента: три предложения об импичменте президентов были отклонены палатой, в 1858 г. президент Э. Джонсон ушел в отставку, после того как юридический комитет палаты представителей выдвинул против него обвинения в порядке импичмента. В 1972 г. ушел в отставку под угрозой импичмента Президент США Р. Никсон.

Конгресс вправе принимать законы о предоставлении американского гражданства, о банкротстве, а также в сфере патентного и авторского права; учреждать федеральные суды и почтовые службы. Имеет право эмиссии денег и установление наказания за их подделку и ряд других полномочий.

Комитеты Конгресса. Важную роль в деятельности конгресса играют постоянные и специальные комитеты. Они создаются в обеих палатах, каждый комитет специализируется в конкретной области государственного управления. В сенате 16 постоянных и 4 специальных комитета:

а) Постоянные комитеты:

1.  по сельскому хозяйству,
2.  пищевым продуктам,
3.  лесному хозяйству,
4.  по ассигнованиям,
5.  по делам вооруженных сил,
6.  по банковскому делу,
7.  жилищному строительству и проблемам городов,
8.  бюджетный,
9.  по торговле,
10.  науке,
11.  транспорту,
12.  энергии и естественным ресурсам,
13.  по вопросам окружающей среды и общественных работ,
14.  финансовый,
15.  по иностранным делам,
16.  по правительственным вопросам,
17.  юридический,
18.  по труду и людским ресурсам,
19.  по регламенту и административным вопросам сената,
20.  по вопросам малого бизнеса,
21.  по делам ветеранов.

б) Специальные:

1.  по разведке,
2.  по делам индейцев,
3.  по делам престарелых,
4.  этике.

В палате представителей 22 постоянных и 5 специальных комитетов. Председатели комитетов являются весьма влиятельными фигурами в конгрессе. Председатель руководит всей работой комитета - назначает заседания, определяет, какие законопроекты и когда будут рассматриваться, назначает проведение слушаний и формирует подкомитеты.

Почти все постоянные комитеты создают подкомитеты, которые занимаются более узким кругом проблем в рамках компетенции комитета. В сенате конгресса 100-го созыва, например, 60 подкомитетов, а в палате представителей - 82.

Подкомитеты являются теми органами конгресса, где теснее всего сотрудничают три стороны - законодатели, занимающиеся проблемой, соответствующие ведомства федеральной бюрократии и лоббисты заинтересованных групп капитала. В таком "железном" треугольнике (по американской терминологии) самым большим весом и независимостью обладают представители капитала, и это неизбежно сказывается на сущности тех законопроектов, которые выходят из подкомитета.

Партийные фракции конгресса (республиканской и демократической партий) в своих действиях не зависят от национального руководства партии, а сами члены конгресса не связаны фракционной дисциплиной, т.е. не обязаны голосовать в соответствии с указаниями лидера фракции. Это объясняется тем, что в борьбе за переизбрание член конгресса зависит, прежде всего, от местной партийной организации своего округа или штата и финансирующих его на выборах местных капиталистов, и, следовательно, его позиция определяется политическими, экономическими и иными интересами этих кругов.

Партийные фракции каждой из палат выбирают лидера и его заместителя. Лидер большинства в сенате является самой важной фигурой, влияющей на ход работы этой палаты.

В партийной иерархии лидер большинства в палате представителей занимает второе место после спикера палаты.

А роль лидера меньшинства и в сенате и в палате представителей сводится к формулированию политики оппозиции и организации поддержки в ее пользу. Руководство партийных фракций обеих палат - связующее звено между исполнительной властью и конгрессом.

Президент часто консультируется с лидерами своей партии в конгрессе, иногда с лидерами обеих партий совместно и через это сотрудничество стремится получить от конгресса поддержку своим инициативам.

Должностные лица конгресса. Каждая из палат имеет своих должностных лиц. Спикер палаты представителей - председательствует в палате и руководит фракцией большинства, определяет порядок рассмотрения законопроектов, направляет внесенные законопроекты в комитеты, выносит окончательное решение по всем процедурным вопросам. Особенно важна роль спикера в отношениях с администрацией тогда, когда президент принадлежит к одной партии, а палату представителей контролирует другая.

Председателем сената является вице-президент; не будучи членом сената, он получает право голоса только в том случае, если при голосовании голоса сенаторов разделились поровну. Свои обязанности председателя сената вице-президент исполняет лишь время от времени. Поэтому сенат избирает из числа своих старейших и уважаемых деятелей "временного председателя", он подписывает одобренные сенатом законопроекты.

Формы законодательных предложений. В конгрессе существуют четыре формы законодательных предложений:

1.  законопроект,
2.  совместная резолюция,
3.  совпадающая резолюция
4.  простая резолюция.

Законопроект приобретает силу закона после принятия в идентичной форме обеими палатами и подписания президентом.

Совместная резолюция принимается обеими палатами в идентичной форме, подписывается президентом и становится законом. Между этими двумя формами нет принципиальной разницы. Они одобряются простым большинством голосов, кроме тех случаев, когда эти законодательные формы используются для принятия поправок к конституции. Тогда требуется большинство в две трети голосов.

Совпадающая резолюция принимается обеими палатами в идентичной форме, но ее не подписывает президент, и она не приобретает силы закона. Путем принятия этой резолюции конгресс выражает свое мнение, провозглашает те или иные принципы и цели. Бюджетные резолюции конгресса по форме являются совпадающими.

Простую резолюцию принимает одна из палат. Силы закона не имеет и служит для принятия решения, действие которого распространяется только на данную палату или для выражения ее мнения.

Прохождение законодательных предложений в конгрессе. Право законодательной инициативы принадлежит каждому члену конгресса. Он вносится в каждой из палат, и в зависимости от его содержания палаты направляют его в один или несколько постоянных комитетов, а они передают предложение на рассмотрение своих подкомитетов. И ни одна из палат не будет рассматривать законопроект, пока не получит от комитета доклад с итогами его обсуждения. Только тогда назначается рассмотрение законопроекта.

В палате представителей он может быть предварительно рассмотрен комитетом всей палаты. Его образуют 100 или больше присутствующих членов палаты, и председательствует в нем не спикер, а назначенный председатель. Это позволяет упростить процедуру работы палаты.

В сенате комитет всего сената работает только при рассмотрении международных договоров. В ходе дебатов по законопроекту на заседании палат в его текст могут быть внесены поправки. В законодательном процессе обе палаты равноправны и если одни из них не принимают проект, он считается отвергнутым. Если проект принят обеими палатами, но в разных вариантах, для устранения различий создается согласительный комитет, в который каждая из палат назначает своих представителей.

Представители палат голосуют раздельно. Текст законопроекта, выработанный согласительным комитетом, снова ставится на голосование в каждой из палат. Он принимается или отвергается в целом, поправки не вносятся. Если на этом этапе законопроект отвергнут одной или двумя палатами, он может быть опять направлен в согласительный комитет прежнего или нового состава. Если проект одобрен обеими палатами, согласительный комитет прекращает свое существование. Одобренный идентичный текст законопроекта подписывается спикером палаты представителей и председателем сената.

Дальше законопроект поступает на подпись к президенту. Он имеет право в течение 10 дней, за вычетом воскресных и праздничных, подписать или отклонить законопроект. В случае несогласия президент возвращает его в ту палату, откуда проект исходил. Это называется правом президентского вето. Конгресс может преодолеть право президентского вето. Для этого нужно повторное голосование в обеих палатах, и если законопроект будет одобрен большинством в две трети голосов, он становится законом без согласия президента. Если 10 дней при продолжающейся сессии конгресса президент не предпримет в отношении законопроекта никаких действий, проект обретает силу закона, как если бы был подписан президентом. Но если представленный президенту 10-дневный срок прерывается окончанием работы конгресса, а законопроект президентом не подписан, он в силу не вступает.

Это называется "карманное вето" президента. Конгресс не может преодолеть "карманное вето", никакой процедуры на этот случай не предусмотрено.

Законопроект становится законом в тот день, когда его подписал президент или обе палаты преодолели вето, или дата вступления закона в силу предусмотрена в самом законе.

Многоступенчатость прохождения законопроекта в конгрессе предполагает необходимость одобрения его на каждой стадии. Чтобы он провалился, достаточно не принять решения на одной из стадий. Торможение принятия закона тоже часто равносильно провалу, т.к. действует принцип дисконтинуитета, т.е. законопроект, внесенный на данной сессии конгресса, должен быть одобрен в течение работы конгресса данного созыва и на следующую сессию не переносится. Исключение - международные договоры, переданные на рассмотрение сената, не снимаются до тех пор, пока сенат не примет по ним решения или президент не отзовет договор из сената.

Во время каждого созыва конгресса вносится большое количество законопроектов - около 20 тыс., но принимаются конгрессом только несколько сотен.

Законодательные собрания (легислатуры) штатов

Как и на федеральном уровне, в штатах отмечается значительное усиление исполнительной власти губернатора за счет прерогатив законодательных органов.

По своей структуре и методам работы законодательные собрания штатов во многом копируют конгресс. Во всех штатах, кроме Небраски, они состоят из двух палат: палаты представителей и сената.

ПРЕЗИДЕНТ США - избирается сроком на 4 года путем косвенных выборов: избиратели выбирают выборщиков, а они - президента. Конституция предусматривает, что избранным считается тот кандидат, который получит абсолютное большинство голосов выборщиков. Если ни один кандидат не получит требуемого большинства, палата представителей избирает президента из 3-х кандидатов, получивших наибольшее число голосов. Никто не может занимать президентский пост более двух раз.

Используя свое право представлять конгрессу различного рода информацию (о положении федерации, об экономике, о бюджете), президент формулирует в своих посланиях конкретные законодательные предложения и законопроекты. Таким своеобразным путем он осуществляет законодательную инициативу. Большое число подзаконных актов президент издает самостоятельно, причем часть по своему значению приравнивается к законам, изданным конгрессом. Помимо нормотворческой деятельности одни из наиболее важных функций президента - назначение на высшие государственные должности, которое он производит "по совету и с согласия". Президент имеет право заключать международные договоры, которые сенат должен одобрить, и исполнительные соглашения, для которых одобрение сената не требуется.

Президент стоит во главе громадного внешнеполитического аппарата, что дает ему возможность самостоятельно, без участия законодательной власти, решать многие международные вопросы.

Президент является также главой правительства - Кабинета. Компетенцию Кабинета точно установить невозможно, т.к. в конституции о нем ничего не говорится. На заседаниях Кабинета, которые проводятся под председательством президента, решаются наиболее важные вопросы государственной жизни. Члены Кабинета не подотчетны конгрессу.

Президент является Главнокомандующим Вооруженных Сил США и, хотя, право объявления войны - прерогатива конгресса, президент в "интересах обеспечения безопасности США" вправе использовать Вооруженные Силы за пределами США без санкции конгресса ("не объявление войны").

Армия в США комплектуется на добровольном принципе. Полиция в основном аналогична Великобритании.

Вывод: Государственный механизм США действует на принципе "разделения властей", обеспечивает эффективное управление страной. Рост численности бюрократического аппарата и усиление влияния исполнительной власти находятся под контролем и конгресса, и Верховного суда, использующие свои права в финансовой, бюджетной области и возможности возбуждения импичмента и судебного обжалования административных распоряжений.

4. Развитие правовой системы США в Новейшее время

Важнейшее отличие американской правовой системы от английской - предопределяющее значение конституции в качестве основного источника права. Соотношение законодательных актов, издаваемых конгрессом США и легислатурами штатов, с одной стороны, и норм общего права - с другой, как основных источников права на протяжении всей истории США не раз подвергалось изменениям. Начиная с ХIХ в. многие штаты вступили на путь кодификации норм общего права, оставляя, однако, за судами широкие полномочия их толкования, притом, что многие правовые институты вообще так и не стали предметом законодательного регулирования. Основная тенденция в дальнейшем развитии американского права - возрастание роли законодательства при сохранении принципиального знания решения Верховного суда США.

Соотношение федерального законодательства с законодательством штатов было определено в Конституции США, однако оно не раз подвергалось весьма существенным изменениям. По существу, и гражданская война 1861-1865 гг., один из переломных моментов в истории страны, была связана со стремлением рабовладельческих штатов Юга, добиться ограничения роли федеральных законов в пользу актов, издаваемых властями штатов.

С ХХ в. возрастанию роли федеральных законов за последние десятилетия в существенной мере содействовали различные социальные программы, например, по образованию, оказанию помощи малоимущим, строительству дорог, борьбе с преступностью и др. Эти программы финансируются федеральными властями лишь при условии, что соответствующие штаты подчиняются требованиям, установленным федеральными законами. В целом же область применения законодательства и общего права штатов, в особенности по проблемам гражданского и уголовного права, судоустройства и судебного процесса, значительно шире, чем федерального законодательства и сопутствующего ему федерального общего права, представляющего собой совокупность судебных прецедентов, порожденных необходимостью толкования федеральных законов. Размежевание сфер действия законодательства федерации и штатов в конкретных отраслях права представляет известные трудности, поскольку нередко одни и те же правовые институты регулируются как теми, так и другими законами.

Федеральное законодательство США ныне публикуется в систематизированном виде в качестве Свода законов США, состоящего из 50 разделов, каждый из которых посвящен определенной отрасли права либо крупному правовому институту (например, раздел 7 - "Сельское хозяйство", раздел 40 - "Патенты", раздел 50 - "Война и национальная оборона"). По своему составу Свод весьма неоднороден. Некоторые его разделы представляют собой просто собрание близких по содержанию актов, изданных в разное время и мало связанных между собой, другие, напротив, включают в себя кодексы законов по соответствующей отрасли права, составленные по определенной схеме. Свод законов США переиздается каждые шесть лет. Принимая очередной закон, американский конгресс указывает, какое место должен занять он в Своде законов США и какие изменения должны быть в связи с этим внесены в разделы, главы и параграфы действующего Свода.

В 1892 г. была учреждена Национальная конференция уполномоченных по унификации права штатов, которая представляет собой отчасти государственный орган, отчасти - общественную организацию. Однако, пока из почти 200 предложенных ею проектов одобрение всех или подавляющего большинства штатов получили менее 20 (в основном они относятся к сфере торгового права и важнейший среди них - Единообразный торговый кодекс (ЕТК), впервые предложенный в 1952 г).

Важную роль в разработке проектов унификации законодательства штатов играет также Институт американского права (основан в 1923 г.) - частная организация. Этот институт принял участие в работе над проектом ЕТК и самостоятельно разработал проекты нескольких примерных кодексов, в том числе Примерного УК 1962 г.

В многотомном издании "Обновление изложение права", подготовленном Институтом американского права, в систематизированном виде, в форме, напоминающей статьи законов. Будучи частной систематизацией норм общего права, эти издания не имеют формальной юридической силы закона, однако их "убеждающий" авторитет столь высок, что ссылки на них неизменно содержатся не только в выступлениях сторон в суде, но и в судебных решениях.

Имеются существенные особенности в развитии отраслей права. Нормы о правовом статусе физических лиц, помимо имеющих общеконституционный характер, весьма различаются по отдельным штатам. В частности, возраст гражданского совершеннолетия в штатах колеблется от 18 до 21 года. Правовой статус юридических лиц, обычно именуемых корпорациями, тоже различен.

Американские законы допускают образование корпорации даже одним лицом и не содержат ограничений относительно минимальных размеров ее начального капитала. Единообразный закон о браке и разводе, разработанный Национальной конференцией уполномоченных (1970 г.), полное одобрение получил лишь в 11 штатах, и в регулировании этих вопросов отсутствует единство. Законы ряда штатов требуют гражданской формы регистрации брака, в других штатах законы придают юридическую силу церковному бракосочетанию, однако при условии, что ему предшествует представление лицензии от муниципальных служб. Наконец, в отдельных штатах допускается признание юридических последствий и за фактически установленными брачными отношениями. Имущество супругов после заключения брака чаще всего продолжает оставаться в их раздельной собственности.

Основанием для развода законодательство одних штатов признает лишь непоправимый распад брака, других штатов - ставит условием предварительное раздельное проживание супругов в течение полугода.

Разнообразны и правила наследования. Везде допускается наследование как по закону, так и по завещанию. В отношении небольших по сумме наследств чаще всего действуют упрощенные правила. В отношении крупных наследств действует судебный контроль за решением вопроса о переходе имущества и за его управлением, осуществляемым исполнителем завещания либо "личным представителем" или другими назначаемыми судом лицами. Во многих штатах закон предусматривает особое обеспечение прав пережившего супруга.

В области торговых отношений был издан ряд подготовленных Национальной конференцией уполномоченных единообразных актов, регулирующих важнейшие правовые институты. В первой половине ХХ в. были подготовлены соответствующие акты о ценных бумагах, купли-продажи, коносаментах, об условной продаже и др., одобренные во многих штатах. Однако центральное место в данной сфере законодательства занял Единообразный торговый кодекс (ЕТК), поглотивший все эти законы. Его первый проект был выработан в 1952, затем несколько раз пересматривался по требованию отдельных штатов (ныне действует официальный текст 1978 г.). Он был принят, с весьма небольшими поправками, всеми американскими штатами.

В самостоятельную отрасль правового регулирования, осуществляемого, главным образом, федеральными законами, превратилось так называемое антитрестовское законодательство, направленное на недопущение чрезмерной концентрации экономического могущества в руках отдельных монополий в этой области, стал Закон Шермана 1890 г., который со ссылкой на нормы общего права объявил незаконными объединения, преследующие цель монополизировать междуштатную и внешнюю торговлю США. Закон Шермана, остающийся основой антитрестовского законодательства в США, был дополнен в 1941 г. столь же важными для этой области Законом Клейтона и Законом о федеральной торговой комиссии, которыми запрещены попытки монополизации иных сфер экономической деятельности. Этими актами объявлялись незаконными "нечестные методы конкуренции" в торговле, а также некоторые виды предпринимательской практики, если они влекли за собой "существенное ослабление конкуренции" или "тенденцию к созданию монополий". Но антитрестовское законодательство имеет своим следствием отнюдь не ликвидацию монополий, а создание весьма гибкой системы государственно-монополистического регулирования экономики.

В 1930-х гг., в период "нового курса" президента Ф. Рузвельта, были приняты законы Норриса-Ла Гардия (1932 г.) и Вагнера (1935 г.), которыми гарантировались права рабочих на создание профсоюзов, на заключение коллективных договоров с предпринимателями и на забастовки, а также Закон о справедливых условиях труда (1938 г.) и др.

После второй мировой войны, в период наступления монополий на права трудящихся, были изданы законы о трудовых отношениях Тафта-Хартли (1947 г.) и Лэндрама-Гриффина (1959 г.). В 1950 г. был принят закон Маккарэна-Вуда, по которому создавалось Управление по контролю за подрывной деятельностью с целью проверки политической благонадежности (впоследствии отменены).

Органы министерства труда вправе контролировать финансовую и организационную практику профсоюзов. Важная роль в процессе заключения коллективных договоров принадлежит Национальному управлению по вопросам трудовых отношений и соответствующим специализированным административным органам штатов.

В период "нового курса" были заложены и основы действующей системы социального обеспечения (федеральный Закон о социальном обеспечении (1935 г.) и другие акты). Она включает в себя, прежде всего меры социального страхования, связанные с трудовыми отношениями и финансируемые за счет взносов работников и предпринимателей: выплату пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, пособий по безработице и в связи с несчастными случаями на производстве. В систему социального обеспечения входят также меры социального вспомоществования, оказываемого малоимущим семьям, матерям-одиночкам с недостаточным доходом, лицам, нуждающимся в длительном лечении, индейцам и др.

Борьба против расовой дискриминации, за равноправие негров, испаноязычных американцев и других меньшинств в трудовых отношениях, в области образования, найма жилища и в иных сферах жизни, с новой силой развернувшаяся после второй мировой войны, нашла отражение в ряде принципиальных решений Верховного суда США (по делам Брауна - 1954 г., Браудера - 1956 г., Тернера - 1962 г. и др.), а также в федеральных законах о гражданских правах 1964 и 1968 гг., о справедливом найме жилища 1968 г. и др. и в значительно меньшей степени в законодательстве отдельных штатов. В июле 1990 г. был принят Закон об инвалидах, направленный на существенное расширение прав физически или умственно неполноценных американских граждан. В частности, закон запрещает дискриминацию их при найме на работу или продвижение по службе.

Во второй половине ХХ в. получили значительное развитие новые отрасли права, связанные с охраной окружающей среды и защитой интересов потребителей. Под активным воздействием общественности и при сопротивлении крупных корпораций Конгресс США принял законы о национальной политике по вопросам окружающей среды 1969 г. и об улучшении качества окружающей среды 1970 г. В 1982 г. был издан очень важный Закон о политике в области ликвидации отходов ядерного производства.

В силу исторически сложившегося на базе Конституции США распределения компетенции федерации и штатов в сфере уголовного законодательства федеральный УК, а также иные уголовно-правовые нормы, содержащиеся в других разделах Свода законов США, имеют весьма ограниченную область регулирования. Ими устанавливается ответственность и за преступления федеральных служащих, а также в случаях, когда совершение преступления сопряжено с пересечением границы между штатами (например, при торговле наркотиками, сбыте похищенных автомобилей). Поэтому подавляющее большинство лиц, привлекаемых в США к уголовной ответственности, обвиняется в нарушении не федерального законодательства, а норм УК и других законов отдельных штатов. Федеральные уголовные законы не имеют каких-либо привилегий за пределами сферы из непосредственного действия, и их нормы не предопределяют решения правовых проблем, входящих в компетенцию штатов.

Примерный уголовный кодекс (1962 г.) не имеет официального характера. Он был предназначен лишь послужить "единым ориентиром" для назревшего обновления и сближения уголовных кодексов штатов. В результате к середине 80-х гг. в более чем 40 штатах были приняты новые УК, что привело и к обновлению, и к сближению уголовного законодательства штатов.

Наряду с уголовными законами федерации и штатов, нормы общего права продолжают и в настоящее время оставаться одним из источников американского уголовного права. Ныне законодательство большинства штатов запрещает судам наказывать за такие преступления, которые не включены в свод законов соответствующего штата.

Особая роль принадлежит Верховному суду США, решения которого могут существенно расширить или сузить сферу уголовной репрессии, в частности, путем новой трактовки важнейших институтов уголовного права и процесса.

Действующее, в том числе и реформированное за последние годы, законодательство американских штатов придерживается традиционного деления преступных деяний на две основные категории - фелонии и мисдиминоры. К фелониям относятся более тяжкие деяния, которые наказываются лишением свободы на срок свыше одного года, а к мисдиминорам - менее тяжкие преступления.

В свою очередь, фелонии и мисдиминоры делятся на несколько "классов", в зависимости от которых устанавливаются пределы наказания: обычно фелонии на три-пять классов ("А", "В", "С" и т.д.), а мисдиминоры - на два или три класса. Сущность и практическое значение такой классификации состоит в том, что она предопределяет рамки наказаний, назначаемых за преступные деяния соответствующей категории.

Основными элементами системы наказаний, сложившейся в США, являются смертная казнь, лишение свободы, пробация и штраф. Как дополнительные наказания применяются конфискация имущества, возложение обязанности возместить причиненный ущерб, лишение прав, трудовые услуги в общественных интересах и др.

Штраф - основная, а часто и единственная мера наказания, предусматриваемая американскими законами за большинство малозначительных преступлений и иных правонарушений, в особенности автодорожных. В качестве альтернативной санкции штраф может быть назначен, по федеральному УК и кодексам штатов, за многие весьма тяжкие преступления, в том числе и такие, которые караются лишением свободы на срок до 10 и даже 20 лет. При этом сумма штрафа, например, по указанному Комплексному закону 1984 г., может достигать 25000 долларов, а в некоторых случаях и 250000 долларов. За последнее время уголовные законы все чаще допускают одновременное назначение в приговоре в любых сочетаниях лишения свободы, пробации и штрафа.

Издан ряд законодательных актов: Закон 1970 г. о контроле над организованной преступностью (с дополнениями 1986 г.) и др.; направлены на борьбу с торговлей наркотиками федеральные законы 1986 и 1988 гг. и др.; федеральный Закон 1986 г. о мошенничестве и злоупотреблениях, связанных с компьютерами.

Источниками уголовного и гражданского процессуального права применительно к федеральной системе судов и к самостоятельным судебным системам каждого из штатов служат соответствующие акты законодательства, правила, издаваемые судебными органами, и нормы общего права.

Особая роль в регулировании вопросов уголовного процесса принадлежит Конституции США. В ее тексте, в поправках IV, V, VI, VII, вошедших составной частью в Билль о правах (1791 г.) и в поправке ХIV сформулированы не только многие существенные положения о судоустройстве, в том числе о разграничении подсудности судов федерации и штатов, но и важнейшие нормы, определяющие права обвиняемого на различных стадиях уголовного процесса.

Существенную роль в регулировании вопросов судопроизводства по гражданским и уголовным делам играют нормативные акты, изданные Верховным судом США на основании полномочий, предоставленных ему в ряде актов Конгресса 1930-х гг., предписывать федеральным судам правила процедуры по гражданским и уголовным делам. Важнейшими среди этих постановлений Верховного суда являются следующие федеральные правила: гражданского судопроизводства (1938 г.), уголовного судопроизводства (1946 г.), апелляционного производства (1968 г.) и доказательствах (1975 г.). Отдельно Верховным судом были изданы также правила производства в самом этом суде (1980 г.), правила судебного разбирательства федеральными магистратами дел о малозначительных преступлениях (1971 г.).

В качестве источников процессуального права в штатах выступают также правила, разрабатываемые высшими судебными органами каждого из штатов самостоятельно, но, как правило, с ориентировкой на соответствующие акты Верховного суда США, - особенно велика здесь роль федеральных правил гражданского судопроизводства, воспринятых во многих штатах практически без изменений. Принципиальное значение для всех американских судов (и федеральных, и штатов) имеют решения Верховного суда США, в которых сформулированы постановления по процессуальным вопросам.

В США функционируют параллельно единая федеральная система судов и самостоятельные судебные системы каждого из 50 штатов, округа Колумбия и четырех федеральных территорий. В компетенцию федеральных судов входит, прежде всего, рассмотрение уголовных дел о преступлениях, предусмотренных федеральным законодательством, и гражданских дел по искам к федеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением федеральных законов или между гражданами, проживающими в двух различных странах, если при этом сумма иска превышает 10000 долларов.

По ряду вопросов компетенция федеральных судов и судов штатов совпадает как по уголовным, так и по гражданским делам, что вызвало к жизни весьма сложные правила разграничения их функций. При определенных ситуациях у органов обвинения и у истцов по гражданским делам создаются возможности выбора между обращением в суд одного из штатов либо в федеральный суд.

Судебная система. В федеральную систему судов входят Верховный суд США, апелляционные и окружные суды, а также специальные суды. Всю систему федеральных судов возглавляет Верховный суд США, который одновременно занимает исключительно важное положение во всей структуре высших государственных учреждений, наряду с Конгрессом и Президентом США.

Верховный суд США - единственное судебное учреждение, упоминаемое в Конституции США, - состоит из девяти судей, одного из которых Президент США назначает председателем. Члены Верховного суда, включая председателя, назначаются Президентом и утверждаются сенатом. Верховный суд рассматривает по первой инстанции дела по спорам между двумя или более штатами, по искам, в которых одной из сторон являются послы иностранных государств, и некоторые другие (на практике такого рода дела немногочисленны). Основная его функция - рассмотрение жалоб на решения нижестоящих федеральных судов и судов штатов, если в них затронут "федеральный вопрос", а также просьб об отмене постановления любого суда, которым признается противоречащим Конституции США закон какого-либо штата или акт Конгресса США. Верховный суд вправе также, если преследует просьба апелляционного суда, разъяснить какой-либо вопрос права, возникший по гражданскому или уголовному делу, и дать по нему обязательное толкование.

В высшие судебные инстанции штатов и Верховный суд США могут быть обжалованы приговоры к смертной казни. Кроме того, осужденный вправе подать просьбу о помиловании губернатору штата. Ныне число выносимых смертных приговоров по-прежнему значительно превосходит число исполняемых (в 1988 г. соответственно около 300 и 11), в результате чего "очередь смертников" во второй половине 1980-х гг. неизменно превышала 2000 осужденных.

Апелляционные суды были созданы в 1891 г. в качестве судов промежуточной юрисдикции между Верховным судом США и окружными судами. В настоящее время имеется 13 апелляционных судов: один в федеральном округе Колумбия, 11 - в каждом из апелляционных округов, охватывающих территорию от 3 до 10 штатов и имеющих свой официальный номер, и, наконец, учрежденный в 1982 г. Апелляционный суд федеральной юрисдикции, который рассматривает жалобы по таможенным и патентным делам и жалобы на решения Претензионного суда.

Окружные суды (иногда их название переводится как "районные") - основное звено федеральной судебной системы. Вся территория страны поделена на округа с учетом границ между штатами, так что в одном штате имеется от одного до четырех округов. Соответствующие окружные суды созданы также в четырех заморских территориях США. Всего в настоящее время насчитывается 95 окружных судов, в каждом из которых от 2 до 27 судей. Они рассматривают по первой инстанции гражданские и уголовные дела, входящие в компетенцию федеральной юстиции, а также жалобы на действия административных ведомств. Уголовные дела и гражданские иски по большинству категорий дел с суммой иска свыше 20 долларов слушаются с участием присяжных, если на этом настаивает обвиняемый или истец. При окружных судах функционируют федеральные магистраты (эта должность учреждена в 1968 г.). Они занимаются, в основном, подготовкой дел к слушанию и контролем за исполнением судебных решений. Магистраты вправе самостоятельно рассматривать уголовные дела по обвинению в малозначительных преступлениях, если те наказываются лишением свободы на срок до одного года и штрафом до 1000 долларов, однако при условии, что обвиняемый не настаивает на разбирательстве его дела судьей окружного суда. В 1978 г. при каждом из окружных судов как их дополнительные органы были учреждены суды по делам о банкротствах.

Существует несколько специализированных федеральных судов. Их система подверглась значительным преобразованиям в 1982 г. Важное место в ней занимает Претензионный суд. Он рассматривает гражданские иски частных лиц и корпораций к правительству США на сумму свыше 10000 долларов с требованием о возмещении ущерба, причиненного нарушением договоров и по ряду других оснований.

В 1980 г. был переименован и Суд по внешней торговле (прежний Суд по таможенным делам).

Имеется самостоятельный Налоговый суд, рассматривающий споры, которые возникают в связи с определением размеров федеральных налогов и их уплатой.

Судебные системы штатов используют двух- и трехступенчатую систему общих судов, а также различные суды ограниченной или специальной юрисдикции. Двухступенчатая система общих судов, включающая в себя лишь суды первой инстанции и высший судебный орган, обычно свойственна небольшим по размерам и населению штатам, а трехступенчатая, с судами промежуточной, апелляционной юрисдикции, - более крупным штатам, в судах которых рассматривается большое количество гражданских и уголовных дел.

Суд, возглавляющий судебную систему в штате, чаще всего носит название Верховного суда, однако в ряде штатов он называется Апелляционным судом. Они состоят из пяти-девяти судей.

Основное звено судебной системы штатов - суды общей юрисдикции. Они рассматривают по первой инстанции уголовные дела обо всех преступлениях, предусмотренных законодательством соответствующего штата, кроме малозначительных уголовных проступков, и гражданские дела с любой суммой иска, кроме тех категорий дел, для разбирательства которых созданы в данном штате специализированные суды.

В системе американских учреждений на уровне федерации и штатов отсутствуют специальные органы конституционного контроля, поскольку эти функции выполняются судами общей юрисдикции. Верховный суд США прецедентом 1803 г. ввел для себя, а также и для других федеральных судов исключительное по своей важности полномочие толковать положения Конституции США и объявлять недействительными законы, изданные Конгрессом США и легислатурами штатов, любые акты исполнительной власти по мотивам их противоречия Конституции.

Назначения на все судейские должности в федеральных судах производятся Президентом США с согласия сената, который вправе отвергнуть предложенную президентом кандидатуру. К кандидатам на должности федеральных судей предъявляются высокие требования как в профессиональном, так и в этическом плане (большой опыт работы в качестве адвоката, юрисконсульта или университетского профессора, безукоризненная репутация и др.).

Расследование по уголовным делам проводится ФБР и множеством других федеральных служб, а также независимыми друг от друга многочисленными полицейскими учреждениями, которые подчиняются либо властям соответствующего штата, либо местным властям графства, города или сельского муниципалитета.

В ряде случаев предварительное расследование проводится аппаратами либо федерального атторнея (они имеются в каждом федеральном судебном округе), либо генерального атторнея штата, либо, наконец, местного атторнея (графства, города и др.). Все эти должностные лица действуют автономно и не находятся в отношениях соподчиненности.

Важнейшая функция атторнеев - поддержание обвинения в суде. При этом на стадии предания суду представители обвинения в подавляющем большинстве случае вынуждают обвиняемого заключить т.н. сделку о признании вины. Она означает обычно, что тот дает согласие на разбирательство его дела без участия суда присяжных в обмен на обещание ограничиться обвинением в менее тяжком преступлении (например, в краже вместо ограбления) либо не требовать вынесения смертного приговора, лишения свободы и т.п.

Для получения права на занятие адвокатской практикой в большинстве штатов необходимо сдать экзамены, организуемые судами. Во многих штатах (но не во всех) для допуска к такому экзамену требуется диплом о высшем юридическом образовании. Лицо, допущенное после экзаменов к адвокатской практике, получает право выступать во всех судах данного штата. Для выступления в судах другого штата от адвоката требуется либо сдача нового экзамена, либо лишь получение соответствующего разрешения. Последнее правило распространяется и на федеральные суды. Адвокаты по гражданским делам, в частности об обязательствах из причинения вреда, нередко участвуют в процессе на условиях, что в случае выигрыша дела клиент уступит ему от 30 до 50% полученной им суммы возмещения.

1.  Этапы Великой Французской буржуазной революции (1789-1794гг.) и их законодательное закрепление. Конституции 1791 и 1793гг.

Великая французская революция, буржуазно-демократическая революция 1789—94 во Франции, нанёсшая решающий удар по феодально-абсолютистскому строю и расчистившая почву для развития капитализма.

Первый этап революции (14 июля 1789—10 августа 1792). 14 июля восставший народ штурмом взял Бастилию — символ французского абсолютизма. Взятие Бастилии явилось первой победой восставшего народа, началом В. ф. р. Король был вынужден признать революцию. В последующие недели революция распространилась по всей стране. В городах народ смещал старые органы власти и заменял их новыми буржуазными муниципальными органами. В Париже и в провинциальных городах буржуазия создавала свою вооруженную силу — Национальную гвардию. Одновременно во многих провинциях (в особенности в Дофине, Франш-Конте, Эльзасе и др.) развернулись необычные по силе и размаху крестьянские восстания и выступления. Могучее крестьянское движение летом и осенью 1789 расширило и закрепило победу революции. Отражением огромного революционного подъёма, охватившего всю страну в начальный период революции, когда буржуазия смело шла на союз с народом и всё третье сословие выступало единым против феодально-абсолютистского строя, явилась Декларация прав человека и гражданина, принятая Учредительным собранием 26 августа 1789.

  Однако плодами революции воспользовалось не всё третье сословие и даже не вся буржуазия, а лишь крупная буржуазия и шедшее с ней вместе либеральное дворянство. Главенствуя в Учредительном собрании, муниципалитетах, в командовании Национальной гвардией, крупная буржуазия и её партия — конституционалисты (руководители — О. Мирабо, М. Ж. Лафайет, Ж. С. Байи и др.) стали господствующей силой в стране.

  Первый этап революции стал периодом господства крупной буржуазии; законодательство и вся политика Учредительного собрания определялись её интересами. В той мере, в какой они совпадали с интересами остальной части третьего сословия — демократических слоев буржуазии, крестьянства и плебейства — и способствовали разрушению феодального строя, они были прогрессивными. Таковы были декреты об отмене деления на сословия, о передаче церковного имуществ в распоряжение нации (2 ноября 1789), о церковной реформе (ставившей духовенство под контроль государства), об уничтожении старого, средневекового административного деления Франции и о разделении страны на департаменты, дистрикты, кантоны и коммуны (1789—90), об упразднении цехов (1791), об уничтожении регламентации и др. ограничений, препятствовавших развитию торговли и промышленности, и т.п. Но в главном вопросе революции — аграрном, крупная буржуазия упорно сопротивлялась основному требованию крестьянства — ликвидации феодальных повинностей. Принятые под давлением крестьянских восстаний решения Учредительного собрания по аграрному вопросу [4—11 августа 1789 об отмене некоторых феодальных привилегий (десятины, права на охоту и т.п.) и 15 марта 1790 об отмене «личных» феодальных повинностей и частично триажа] оставляли в силе основные феодальные права и не удовлетворили крестьянства. Стремлением закрепить политическое господство крупной буржуазии и устранить народные массы от участия в политической жизни были проникнуты декреты (конец 1789) о введении цензовой избирательной системы и разделении граждан на «активных» и «пассивных» (декреты вошли в Конституцию 1791). Классовыми интересами буржуазии был продиктован и первый антирабочий закон — Ле Шапелье закон (14 июня 1791), запрещавший стачки и рабочие союзы.

  Антидемократическая политика крупной буржуазии, отделившейся от остальной части третьего сословия и превратившейся в консервативную силу, вызывала резкое недовольство крестьянства, плебейства и шедшей с ними демократической части буржуазии. Крестьянские выступления с весны 1790 вновь усилились. Активизировались народные массы в городах. Ухудшившееся продовольственное положение в Париже и контрреволюционные намерения сторонников королевского двора побудили народ Парижа 5—6 октября 1789 пойти походом на Версаль. Вмешательство народа сорвало контрреволюционные планы и заставило Учредительное собрание и короля переехать из Версаля в Париж. Наряду с Якобинским клубом всё большее влияние на массы приобретали и другие революционно-демократические клубы — кордельеров, «Социальный кружок» и др., а также такие органы революционной демократии, как издававшаяся Ж. П. Маратом газета «Друг народа». Последовательная борьба в Учредительном собрании небольшой группы депутатов во главе с М. Робеспьером против антидемократической политики большинства встречала всё большее сочувствие в стране. Выражением обострившихся классовых противоречий внутри бывшего третьего сословия явился так называемый вареннский кризис — острый политический кризис в нюне — июле 1791, возникший в связи с попыткой короля Людовика XVI бежать за границу. Расстрел 17 июля по приказу Учредительного собрания демонстрации на Марсовом поле парижан, требовавших отрешения короля от власти, означал превращение крупной буржуазии из консервативной в контрреволюционную силу. Происшедший накануне (16 июля) раскол Якобинского клуба и выделение конституционалистов в Клуб фельянов также выражали совершившийся открыто раскол третьего сословия.

  События во Франции оказали большое революционизирующее влияние на прогрессивные общественные силы др. стран. В то же время против революционной Франции начал складываться контрреволюционный блок европейских феодальных монархий и буржуазно-аристократических кругов Великобритании. С 1791 подготовка европейских монархий к интервенции против французской революции приняла открытый характер. Вопрос о надвигавшейся войне стал главным вопросом политической борьбы в открывшемся 1 октября 1791 Законодательном собрании между группировками фельянов, жирондистов и якобинцев. 20 апреля 1792 Франция объявила войну Австрии. В том же году в войну с революционной Францией вступили Пруссия и Сардинское королевство, в 1793 — Великобритания, Нидерланды, Испания, Неаполитанское королевство, германские государства и др. В этой войне «революционная Франция оборонялась от реакционно-монархической Европы» (Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 34, с. 196).

  С самого начала военных действий внутренняя контрреволюция сомкнулась с внешней. Измена многих генералов французской армии облегчила интервентам проникновение на территорию Франции, а затем наступление на Париж. В процессе могучего патриотического движения народных масс, поднявшихся на защиту революционного отечества, были созданы в кратчайшие сроки многочисленные формирования добровольцев (см. Федераты). Законодательное собрание было вынуждено объявить 11 июля 1792 «отечество в опасности». В то же время народный гнев обратился против тайных союзников интервентов — короля и его сообщников. Движение против монархии вылилось 10 августа 1792 в мощное народное восстание в Париже, возглавленное созданной в ночь с 9 на 10 августа Парижской Коммуной (см. в ст. Парижская Коммуна 1789—94). Победоносное восстание свергло существовавшую около 1000 лет монархию, сбросило стоявшую у власти крупную буржуазию и её партию фельянов, сомкнувшихся с феодально-дворянской контрреволюцией. Это дало толчок дальнейшему развитию революции по восходящей линии.

  Второй этап революции (10 августа 1792—2 июня 1793) определялся острой борьбой между якобинцами-монтаньярами и жирондистами. Жирондисты (руководители — Ж. П. Бриссо, П. В. Верньо, Ж. М. Ролан и др.) представляли торгово-промышленную и землевладельческую буржуазию, преимущественно провинциальную, успевшую получить некоторые выгоды от революции. Придя в качестве правящей партии на смену фельянам и переходя на консервативные позиции, жирондисты стремились остановить революцию, не допустить её дальнейшего развития. Якобинцы (руководители — М. Робеспьер, Ж. П. Марат, Ж. Ж. Дантон, Л. А. Сен-Жюст) не были однородной партией. Они представляли блок средних и низших слоев буржуазии, крестьянства и плебейства, то есть классовых групп, требования которых ещё не были удовлетворены, что побуждало их стремиться к углублению и расширению революции.

  Эта борьба, принявшая форму конфликта между Законодательным собранием, где главенствовали жирондисты, и Парижской Коммуной, где ведущую роль играли якобинцы, затем была перенесена в избранный на основе всеобщего избирательного права (для мужчин) Конвент, начавший работу 20 сентября 1792, в день победы французских революционных войск над интервентами при Вальми. На первом публичном заседании Конвент единодушно принял решение об упразднении королевской власти (21 сентября 1792). Во Франции была установлена республика. Вопреки сопротивлению жирондистов якобинцы настояли на предании бывшего короля суду Конвента, а затем, после признания его виновности, на вынесении ему смертного приговора. 21 января 1793 Людовик XVI был казнён.

  Победа при Вальми остановила наступление интервентов. 6 ноября 1792 при Жемапе была одержана новая победа, 14 ноября революционные войска вступили в Брюссель.

  Резкое ухудшение экономического и в особенности продовольственного положения вследствие войны способствовало обострению классовой борьбы в стране. В 1793 вновь усилилось крестьянское движение. В ряде департаментов (Эр, Гар, Нор и др.) крестьяне самовольно осуществляли раздел общинных земель. Очень острые формы принимали выступления голодающей бедноты в городах. Выразители интересов плебейства — «бешеные» (вожди — Ж. Ру, Ж. Варле и др.), требовали установления максимума (твёрдых цен на предметы потребления) и обуздания спекулянтов. Считаясь с требованиями масс и учитывая сложившуюся политическую обстановку, якобинцы пошли на союз с «бешеными». 4 мая Конвент, несмотря на сопротивление жирондистов, декретировал установление твёрдых цен на зерно. Упорное стремление жирондистов навязать стране свою антинародную политику, усиление репрессивных мер против народных движений, измена в марте 1793 ген. Ш. Ф. Дюмурье, тесно связанного с жирондистскими лидерами, и почти одновременное предание суду Марата свидетельствовали о том, что жирондисты, как в своё время фельяны, стали превращаться из силы консервативной в контрреволюционную. Попытка жирондистов противопоставить Парижу провинцию (где их позиции были сильны), сближение жирондистов с открыто контрреволюционными элементами сделали неизбежным новое народное восстание 31 мая — 2 июня 1793. Оно завершилось изгнанием жирондистов из Конвента и переходом власти к якобинцам.

  Начавшийся третий этап революции (2 июня 1793—27/28 июля 1794) был её высшим этапом — революционно-демократической якобинской диктатурой. Якобинцы пришли к власти в критический момент в жизни республики. Войска интервентов вторгались с севера, востока и юга. Контрреволюционные мятежи (см. Вандейские войны) охватили весь северо-запад страны, а также юг. Около двух третей территории Франции оказалось в руках врагов революции. Лишь революционная решимость и смелость якобинцев, развязавших инициативу народных масс и возглавивших их борьбу, спасла революцию и подготовила победу республики. Аграрным законодательством (июнь — июль 1793) якобинский Конвент передал крестьянам общинные и эмигрантские земли для раздела и полностью уничтожил все феодальные права и привилегии. Таким образом, главный вопрос революции — аграрный — был разрешен на демократической основе, бывшие феодально-зависимые крестьяне превратились в свободных собственников. Эта «действительно революционная расправа с отжившим феодализмом...» (Ленин В. И., там же, с. 195) предрешила переход на сторону якобинского правительства основных масс крестьянства, его активное участие в защите республики и её социальных завоеваний. 24 июня 1793 Конвент утвердил вместо цензовой конституции 1791 новую конституцию — гораздо более демократическую. Однако критическое положение республики вынудило якобинцев отсрочить введение в действие конституционного режима и заменить его режимом революционно-демократической диктатуры. Складывавшаяся в ходе напряжённой классовой борьбы система якобинской диктатуры сочетала сильную и твёрдую централизованную власть с идущей снизу широкой народной инициативой. Конвент и Комитет общественного спасения, ставший фактически главным органом революционного правительства, а также в известной мере и Комитет общественной безопасности располагали полнотой власти. Они опирались на организованные по всей стране революционные комитеты и «народные общества». Революционная инициатива масс в период якобинской диктатуры проявилась особенно ярко. Так, по требованию народа Конвент 23 августа 1793 принял исторический декрет о мобилизации всей французской нации на борьбу за изгнание врагов из пределов республики. Подготовленное «бешеными» выступление плебейских масс Парижа 4—5 сентября 1793 заставило Конвент в ответ на террористические акты контрреволюции (убийство Ж. П. Марата, вождя лионских якобинцев Ж. Шалье и др.) поставить революционный террор в порядок дня, расширив репрессивную политику против врагов революции и против спекулятивных элементов. Под давлением плебейских масс Конвент принял (29 сентября 1793) декрет о введении всеобщего максимума. Устанавливая максимум на продукты потребления, Конвент в то же время распространил его и на заработную плату рабочих. В этом особенно ярко проявилась противоречивая политика якобинцев. Она сказалась также в том, что, приняв ряд требований движения «бешеных», якобинцы к началу сентября 1793 разгромили это движение.

  Якобинское революционное правительство, мобилизовав народ на борьбу с внешней и внутренней контрреволюцией, смело используя творческую инициативу народа и достижения науки для снабжения и вооружения многочисленных армий республики, созданных в кратчайший срок, выдвигая из народных низов талантливых полководцев и смело применяя новую тактику военных действий, уже к октябрю 1793 добилось перелома в ходе военных операций. 26 июня 1794 войска республики нанесли интервентам решающее поражение при Флёрюсе.

  За один год якобинская диктатура разрешила главные задачи буржуазной революции, остававшиеся нерешенными в течение 4 предшествовавших лет. Но в самой якобинской диктатуре и в якобинском блоке, объединявшем классово разнородные элементы, были заложены глубокие внутренние противоречия. До тех пор, пока исход борьбы с контрреволюцией не был решен и оставалась реальной опасность феодально-монархической реставрации, эти внутренние противоречия оставались приглушёнными. Но уже с начала 1794 в рядах якобинского блока развернулась внутренняя борьба. Руководившая революционным правительством группировка робеспьеристов в марте — апреле поочерёдно разгромила левых якобинцев (см. Шометт, Эбертисты), стремившихся к дальнейшему углублению революции, и дантонистов, представлявших новую, нажившуюся за годы революции буржуазию, стремившуюся ослабить революционную диктатуру. Принятые в феврале и марте 1794 так называемые вантозские декреты, в которых нашли выражение уравнительные устремления робеспьеристов, не были проведены в жизнь вследствие сопротивления крупно-собственнических элементов в аппарате якобинской диктатуры. От якобинской диктатуры стали частично отходить плебейские элементы и сельская беднота, ряд социальных требований которых не был удовлетворён. В то же время большая часть буржуазии, не желавшей далее мириться с ограничительным режимом и плебейскими методами якобинской диктатуры, переходила на позиции контрреволюции, увлекая за собой зажиточное крестьянство, недовольное политикой реквизиций, а вслед за ним и среднее крестьянство. Летом 1794 возник заговор против возглавлявшегося Робеспьером революционного правительства, приведший к контрреволюционному перевороту 9 термидора (27/28 июля 1794), свергнувшему якобинскую диктатуру и тем самым положившему конец революции (см. Термидорианский переворот). Поражение якобинской диктатуры было обусловлено углублением её внутренних противоречий и, главным образом, поворотом основных сил буржуазии и крестьянства против якобинского правительства.

  В. ф. р. имела огромное историческое значение. Будучи по своему характеру народной, буржуазно-демократической, В. ф. р. решительнее и основательнее, чем какая-либо др. из ранних буржуазных революций, покончила с феодально-абсолютистским строем и тем самым способствовала развитию прогрессивных для того времени капиталистических отношений. В. ф. р. заложила основу прочных революционно-демократических традиций французского народа, она оказала серьёзное и длительное влияние на последующую историю не только Франции, но и многих др. стран (их идеологию, искусство и литературу).

Вопрос 55. Государственный строй Франции по Конституции 1791 г.

1. Законодательная власть.

2. Исполнительная власть.

3. Судебная власть.

1, Согласно Конституции 1791 г. высшим органом законодательной власти становилось однопалатное Национальное собрание.

Оно избиралось на два года и не могло быть распущено королем. Депутаты наделялись правом неприкосновенности; для преследования их за общеуголовные преступления требовалось согласие Национального собрания.

Законопроект, принятый собранием, подлежал утверждению королем, хотя королевское вето носило лишь отлагательный характер.

В компетенцию Национального собрания входили следующие вопросы:

• в области финансов - ежегодное составление и утверждение бюджета, установление налогов, контроль за расходованием государственных средств;

• в области административного управления - учреждение и упразднение государственных должностей;

• в области юстиции - привлечение к уголовной ответственности перед Верховным судом министров и других высших должностных лиц, возбуждение уголовного преследования лиц, подозреваемых в заговоре против безопасности государства;

• в области военных дел - издание ежегодных постановлений о численности и составе вооруженных сил, определение -их денежного содержания, объявление войны;

• в области внешних отношений - ратификация договоров с иностранными государствами.

2, Король должен был осуществлять исполнительную власть с помощью

назначаемых им министров:

• руководить внутренним управлением и внешними отношениями;

• утверждать назначение высших чиновников;

• возглавлять вооруженные силы, назначая часть командного состава.

Он имел право действовать лишь в рамках законов, принятых Национальным собранием; его распоряжения приобретали законную силу лишь после подписания их соответствующим министром.

Местное управление возлагалось на выборные органы, деятельность которых контролировали руководившие ими министры. Если решения местных властей противоречили законам и постановлениям правительства, король мог отменить их, а в случае неповиновения – отстранить чиновников от должности, поставив об этом в известность Национальное собрание.

3. Судебная система предусматривала создание:

• Верховного суда, призванного разбирать правонарушения министров, а также преступления, угрожающие безопасности государства;

• суда присяжных для рассмотрения уголовных дел;

у/ кассационного суда, который, не рассматривая дела по существу, моготменить приговор нижестоящего суда, вынесенный с нарушением порядка судопроизводства или содержащий явное нарушение закона. Он должен был принимать решения по жалобам на приговоры, вынесенные судами в последней инстанции, и некоторым другим заявлениям.

Судьи выбирались на определенный срок и могли быть смещены только в случаях совершения преступления и в строго установленном порядке.

1.  Парижская коммуна 1871г. И конституционные законы 1875г.

Поражение Франции в войне с Германией вызвало подъем патриотического движения в стране. Стали создаваться партизанские отряды в областях, занятых немцами. В тылу усилился приток добровольцев в Национальную гвардию (территориальное ополчение). В состав этих подразделений вступило большое число рабочих. Особенно это было заметно в Париже, где подавляющая часть городской Национальной гвардии (около 200 батальонов) составляли рабочие или группы, примыкающие к ним. Правительство было обеспокоено подъемом народного движения.

Революция 18 марта 1871 года. В ночь на 18 марта 1871 года отряд правительственных войск попытался захватить пушки парижской Национальной гвардии. Это должно было стать первым шагом на пути разоружения и подавления рабочих. Однако войска отказались стрелять в горожан. Началось братание солдат и народа. Правительство в панике бежало в Версаль. Власть в Париже оказалась в руках Центрального комитета Национальной гвардии.

Органы власти управления Коммуны

Парижская коммуна была государством диктатуры пролетариата. Высшим постоянно действующим органом нового государства стал Совет Парижской коммуны. Выборные члены Совета на демократически организованных заседаниях определяла политику коммуны по важнейшим вопросам, принимали законы.

Для претворения в жизнь принятых решений Совет организовывал из своего состава 10 специальных комиссий. Первая военная комиссия ведала вопросами вооружения, снаряжения и подготовки Национальной гвардии. Вторая продовольственная комиссия осуществляла снабжение города продовольствием. Третья комиссия общественной безопасности должна была вести борьбу со шпионажем, диверсиями, спекуляцией и т. п. Четвертая комиссия труда и обмена руководила общественными работами, должна была заботиться об улучшении материального положения трудящихся, содействовать развитию торговли, промышленности. В ведении комиссии юстиции находились судебные учреждения. Важнейшей задачей комиссии финансов являлась регулирование денежного обращения. В ведение комиссии общественных служб передавалась почта, телеграф, пути сообщения. Комиссия просвещения должна была ввести всеобщее обязательное бесплатное чисто светское образование. На комиссию внешних сношений возлагалось установление связей с отдельными районам страны, а при благоприятных условиях - с правительствами иностранных государств. Особое место занимала исполнительная комиссия. В ее функции входило координирование работ всех других комиссий и исполнение декретов коммуны.

Сохраняя представительный характер высшего органа государственной власти, Совет коммуны соединял в своих руках законодательную и исполнительную власть. Была введена демократическая система всеобщих, равных и прямых выборов в органы государственной власти. Депутаты были ответственны перед избирателями и подотчетны им. В результате выборов, состоявшихся 26 марта 1871 года, подавляющее большинство Совета Парижской Коммуны составили рабочие или их представители.

Совет Коммуны был тесно связан с органами государственного управления на местах - окружными муниципалитетами. Депутаты Коммуны, избранные от определенного округа Парижа, возглавляли деятельность муниципалитета данного округа.

Суд и процесс

Комиссия юстиции проводила в жизнь провозглашенные Коммуной демократические принципы организации суда и процесса: выборность, демократизация суда присяжных, равенство всех перед судом, гласность суда, удешевление процесса, свобода защиты и т. д. Судебный аппарат Коммуны не был создан каким-то одним актом. Он конструировался по мере появления необходимости в новом судебном органе. Судебная система Коммуны сложилась в следующем виде:

1. Общегражданские суды:

а) обвинительное жюри по делам версальцев;

б) палаты гражданского суда;

в) мировые суды.

2. Военные суды:

а) дисциплинарные суды в батальонах;

б) суды в легионах;

в) общеармейский военно-полевой суд.

Важное место в системе юстиции Коммуны занимала прокуратура, возглавляемая прокурором. Первоначально в ее задачу входило поддержание обвинения при рассмотрении дел в обвинительном жюри. Впоследствии политическая обстановка побудила значительно расширить круг деятельности прокуратуры: вместе с Комиссией общественной безопасности она участвовала в охране нового правопорядка от посягательств на него со стороны контрреволюции.

Все звенья судебной системы возглавлял Совет Парижской Коммуны. Он же являлся судом первой инстанции по наиболее важным делам. По отношению ко всем остальным судам Совет являлся судом высшей кассационной инстанции.

Государство Парижской Коммуны просуществовало чуть больше двух месяцев. Во второй половине мая версальцы, используя значительное превосходство в военной силе, ворвался в Париж. 28 мая 1871 года пала последняя баррикада коммунаров.

Третья республика

Основной политической проблемой первых лет после подавления революции был вопрос о будущем государственного строя Франции. Выработка новой конституции была вручена Национальному собранию, избранному еще в годы войны с Германией с единственной целью - санкционировать заключение мирного договора. Его состав был крайне консервативным, монархисты составляли подавляющее большинство. Однако во Франции уже не было достаточной социальной базы для монархии.

Конституционные законы 1875 года. Национальное собрание приняло три основных закона, которые в совокупности и составили новую конституцию. Это "Конституционный закон об организации государственных властей", "Закон об организации Сената" и "Закон об отношениях государственных властей".

В целом, эти три конституционных закона устанавливали республиканский строй с президентом во главе, парламентом, как высшим органом законодательной власти и парламентским правительством. Однако нужно отметить, что статья о "президенте республики" была принята большинством всего в 1 голос.

Президент избирался на 7 лет абсолютным большинством голосов Сената и палаты депутатов, объединенных для этой цели в единое Национальное собрание. Президенту было предоставлено право законодательной инициативы, опубликования законов, наблюдение за их исполнением. Он мог отсрочить заседание палат, потребовать нового обсуждения законопроекта, уже согласованного палатами. С согласия Сената он распускал палату депутатов до истечения законного срока ее полномочий. Президент являлся главой вооруженных сил. Ему предоставлялось право назначения на все высшие гражданские должности, право помилования. Иными словами, Конституция наделила Президента всеми атрибутами конституционного монарха, кроме наследственного характера его власти.

Законодательная власть должна была осуществляться палатой депутатов и Сенатом. Сенат должен был нейтрализовать палату депутатов, которая комплектовалась на основе прямых выборов и потому зависела от мнения избирателей. Роль же и правомочия Сената были скопированы с правомочий палаты пэров времен реставрации Бурбонов, что, прежде всего, означало независимость Сената от рядовых избирателей. Сенату предоставлялись равные права с палатой депутатов в области законодательства. Более того, Сенат получил ряд преимуществ: с его согласия Президент мог распустить палату депутатов, Сенат же роспуску не подлежал; Сенат мог быть превращен в Верховный судебный орган для суда над Президентом и министрами.

Конституция зафиксировала солидарную ответственность министров перед палатами за общую политику правительства.

1.  Развитие французского законодательства периода Первой империи (1804-1814гг.)

Первая империя

Нестабильная внутриполитическая обстановка в стране заставила термодорианцев искать опору в режиме военной диктатуры. 9-10 ноября 1799 года генерал Наполеон Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднил Директорию.

Конституция 1799 г. юридически закрепила новый режим. Основными чертами нового государственного строя стали: верховенство правительства и представительство по плебисциту, т. е. всенародному голосованию.

Правительство состояло из трех консулов, избираемых на 10 лет. Первый консул наделялся особыми полномочиями: он осуществлял исполнительную власть, назначал и смещал министров, членов Государственного совета, послов, генералов, высших чиновников местного управления, судей. Ему принадлежало право законодательной инициативы. Второй и третий консулы имели совещательные полномочия.

Конституция назначала первым консулом Наполеона Бонапарта. Как органы законодательной власти учреждались Государственный совет, Трибунал, Законодательный корпус и Охранительный сенат.

Законопроекты могли предлагаться только 1-м консулом. Государственный совет осуществлял редактирование этих проектов; трибунал их обсуждал; Законодательный корпус принимал или отвергал целиком без прений; Охранительный сенат - утверждал. Все эти органы не имели самостоятельного значения и лишь маскировали единовластие первого консула.

Существенно изменилось избирательное право. Все мужчины, имеющие гражданство, участвовали в выборах по коммунам. Избранию подлежала 1/10 часть граждан коммуны. Эти лица избирали из своего состава следующую 1/10 часть. Аналогичным образом избиралась 1/10 часть по "департаментскому списку" и далее по "национальному списку". Лица, включенные в эти списки, назначались вышестоящими чиновниками на вакантные должности в государственном аппарате соответствующего уровня. Такая система получила название "представительство по плебисциту".

Упраздняется выборное местное самоуправление. Вся полнота власти в департаменте вручается назначаемому правительством префекту, а в дистрикте - супрефекту. Так же назначались мэры и члены совещательных советов коммун и городов. Установлена строгая иерархическая подчиненность всех должностных лиц 1-му консулу.

В 1802 году Бонапарт был объявлен императором пожизненно с правом назначения себе преемника. Армия, полиция, бюрократия, католическая церковь стали рычагами императорской власти.

Суд. В 1810 г. была введена судебная система, просуществовавшая без принципиальных изменений почти 150 лет. Первая инстанция - это мировой судья (по уголовным делам он осуществлял функции суда простой полиции). Вторая инстанция - суд первой инстанции по гражданским делам (в области уголовных дел они выступали в качестве судов неправительной полиции). Это был коллегиальный суд, но действовал он без присяжных заседателей. Третьей инстанцией являлись апелляционные суды с отделениями по гражданским и уголовным делам. В составе апелляционного суда образовывался также суд присяжных. Возглавлял всю систему высший кассационный суд. Были созданы также специальные суды: военные, коммерческие и др. При суде состояла прокуратура, которая поддерживала обвинение и осуществляла надзор за законностью действий должностных лиц судебного аппарата. Воинственная наполеоновская империя рухнула в 1814 году.

1.  Этапы государственного развития Франции в Новое и Новейшее время и развитие законодательства.
2.  Пятая Республика во Франции и современное государственное устройство. Конституция 1958г.
3.  Судебно-правовая система современной Франции.

В ХХ в. Франция из крупнейшей колониальной империи превратилась почти в чисто унитарное государство. Страна разделена на 95 департаментов, департаменты на коммуны. Кроме метрополии, "собственно Франции", в состав государства (территория 551.6 тыс. кв. км, население 56 млн. чел.) входят также четыре "заморских департамента" - Гваделупа, Мартиника, Реюньон, Гвиана, "заморские территории" - Новая Каледония, Французская Полинезия, острова Уоллис и Футуна и две "территориальные единицы" с особым статусом - острова Майотта, Сен-Пьер и Микелон.

По форме правления Франция - республика, в которой элементы парламентарной республики сочетаются с элементами президентской. Действующая Конституция - Конституция Французской республики вступила в силу 5 октября 1958 г. Она утвердила государственный строй, получивший название Пятой республики.

Конституционной основой государственного строя Третьей республики выступала Конституция 1875 г., которая при всей своей неполноте, умолчании и недоговоренности открывала широкий простор для политического маневрирования.

В результате первой мировой войны Франция получила ряд своих прежних территорий (Эльзас и Лотарингию), но в целом потеряла одно из ведущих мест в экономике мира. Возросшая активность населения и требования ряда партий вынудили принять избирательный закон 1919 г., предусматривающего сочетание принципов мажоритарной и пропорциональных систем.

Экономический кризис 3О-х годов поразил и Францию, выход из него государство видело в усилении исполнительной власти, действующей вне рамок контроля общественности. Для создания правовой основы деятельности правительства широко использовалось делегированное законодательство. Начиная с середины 3О-х гг. парламент почти ежегодно наделял правительство чрезвычайными полномочиями, парламент практически перестал осуществлять контроль над кабинетом. Также без санкции обеих палат Парламента в сентябре 1939 г. была объявлена война Германии.

В мае 1940 года после наступления немецко-фашистских войск Франция потерпела поражение, а правительство было вынуждено принять решение о прекращении военных действий. В части юго-восточной Франции были сохранены институты французской государственности, получившие по имени города Виши, где обосновалось правительство, название "государство Виши". Какой-либо самостоятельной роли режим "Правительства Виши" не играл, а с ноября 1942 г. был ликвидирован.

Борьба патриотов продолжалась и в 1940 г., в Англии генералом Ш. де Голлем был организован "Комитет свободной Франции", на оккупированной территории действовали народные комитеты и Комитеты действия. С лета 1943 г. стал действовать единый "Французский комитет национального освобождения", реорганизованный во Временное правительство Франции во главе с де Голлем.

В это же время была сформирована Консультативная Ассамблея, состоящая из представителей всех политических партий и групп, борющихся или выступающих за освобождение Франции.

К концу 1944 года англо-американскими войсками Франция была в основном освобождена, и важнейшими вопросами политической жизни стали будущее государственного строя, проблема новой Конституции. В послевоенные годы во Франции были созваны учредительные собрания с целью подготовки проекта Конституции и вынесения его на референдум. Только второе учредительное собрание смогло подготовить проект Конституции, который в октябре 1946г. был утвержден референдумом.

В преамбуле Конституции 1946 г. торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина, предусматривалось учреждение парламентской республики. Парламент должен был состоять из двух палат: Национального собрания и Совета республики. Только Национальное собрание имело право принятия законов. Совет республики избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права, часть его назначалась Национальным собранием. Состав палаты должен был периодически обновляться.

Высшим представителем государственной власти Конституция объявляет Президента республики, избираемого парламентом сроком на 7 лет. Президент был лишен ряда важных прерогатив (роспуск нижней палаты, назначение по своему выбору высших должностных лиц и др.). Любые акты президента, в том числе назначение на высшие должности, требовали контрассигнации председателя кабинета и одного из министров.

Непосредственное управление страной осуществлял Совет Министров. Министры несли коллективную ответственность перед Национальным собранием за политику Кабинета.

В случае принятия абсолютным большинством голосов депутатов резолюции порицания, а также в случае провала в палате важного правительственного законопроекта кабинет должен был уйти в отставку. Правительство могло распустить парламент только после двух правительственных кризисов подряд, последовавших за вотумами недоверия и порицания. В такой ситуации на период избрания нового состава собрания создавалось коалиционное правительство из всех партийных фракций во главе с председателем Национального собрания.

Конституция практически сохранила прежнюю судебную систему и систему местного управления. Для руководства судами создавался Высший совет магистратуры, председателем которого являлся президент. Совет ведал вопросами назначения и продвижения судей, исполнял функции дисциплинарного суда в отношении членов судебного ведомства.

В 1948 г. введена мажоритарная система выборов. В условиях новой волны социально-политических противоречий 50-х гг., обусловленных начавшейся структурной модернизацией национальной экономики, во многом проводимой за счет населения, поражениями в колониальных войнах и крахом колониальной империи многие политические группировки хотели не только дальнейшего усиления исполнительной власти, возвышение главы государства, но и придания ему особых правомочий некоего надпартийного арбитра. Особенно последовательно эти установки, равно как и идеи "социального мира", социального партнерства" пропагандировала созданная в 1947г сторонниками генерала де Голля партия "Объединение французского н народа". По требованию де Голля ему были представлены чрезвычайные полномочия по составлению новой Конституции. Принятие ее в 1958 г. знаменовало начало Пятой республики.

Президент

Центральное место в системе государственных органов Франции принадлежит Президенту. Он избирается на семь лет путем всеобщих и прямых выборов. Полномочия Президента во всех сферах государственной жизни чрезвычайно обширны. Некоторые из них требуют министерской контрассигнации, однако, наиболее важные права осуществляются Президентом лично.

1.  Ст. 5 Конституции закрепляет за ним обязанность обеспечивать "своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства".
2.  В этой же статье провозглашается, что Президент является "гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений Сообщества и договоров".
3.  Он наделен правом законодательной инициативы.
4.  Все законы, принятые парламентом, должны быть в течение 15 дней подписаны и промульгированы Президентом.
5.  Если он не согласен с законом или какими-то его положениями, то может потребовать повторного обсуждения этого акта. Только после вторичного одобрения законопроекта Президент обязан его подписать. По предложению правительства во время сессий парламента или по предложению палат Президент может передать на референдум законопроект, "касающийся организации государственной власти". В случае одобрения законопроекта, Президент обнародует его в 15-дневный срок. Любой законопроект может быть передан Президентом в Конституционный совет для проверки соответствия его Конституции.
6.  Решение о роспуске нижней палаты парламента он может принять только после консультации с премьер-министром и председателями палат парламента (ст. 12). В двух случаях - в течение года с момента выборов и в период осуществления Президентом чрезвычайных полномочий - роспуск Национального собрания невозможен.
7.  Президент председательствует на заседаниях Совета министров, подписывает обсуждавшиеся на них декреты и постановления, назначает премьер-министра и по его предложению - других членов правительства, принимает отставку премьер-министра и министров, в соответствии со ст. 13 "производит назначения на гражданские и военные должности".
8.  В области внешней политики Президент представляет Францию в отношениях между государствами, заключает договоры, назначает послов Франции в другие страны, принимает иностранных послов.
9.  Он является главнокомандующим вооруженными силами.
10.  Наконец, Президент - "гарант независимой судебной власти".
11.  Ст. 16 Конституции предусматривает за ним чрезвычайные полномочия "в случае возникновения для Республики непосредственной угрозы". Решение о введении в действие чрезвычайных полномочий Президент принимает после консультации с премьер-министром и информирует об этом население страны. В течение всего срока действия чрезвычайных полномочий в руках Президента сосредоточена вся полнота власти.

Парламент

Законодательный орган Республики - парламент- с установлением Пятой республики играет относительно небольшую роль в политической жизни страны. Парламент состоит из двух палат - Национального собрания и сената.

Национальное собрание, в состав которого входят 577 депутатов, избирается сроком на пять лет. По Закону 1985 г. выборы в Национальное собрание проводятся на основе пропорциональной избирательной системы.

В Сенат входят представители департаментов, " заморской Франции" и французов, проживающих за границей. В составе Сената - 304 человека, избираемых путем косвенных выборов на девять лет. Каждые три года Сенат обновляется на треть.

Парламент собирается на очередные сессии два раза в год. Каждая палата создает по шесть постоянных комиссий.

1.  Основная функция парламента - принятие законов - значительно ограничена Конституцией 1958 г. Прежде всего, ст. 34 точно определяет круг вопросов, по которым парламент имеет право издавать законы. Решение вопросов, не включенных в этот список, отнесено к ведению правительства. Если парламент превысит свои полномочия, правительство вправе потребовать у Конституционного совета принять решение о разграничении компетенции. О сужении прав законодательной власти свидетельствует также ограничение депутатов об осуществлении ими законодательной инициативы (ст. 40) и приоритет рассмотрения правительственных законопроектов на заседаниях палат (ст. 42).
2.  Права парламента ограничены и в финансовой сфере. Ст. 47 устанавливает определенный срок принятия парламентом финансовых законопроектов. В случае нарушения этого срока, положения законопроекта могут быть введены в действие путем издания правительством соответствующего акта.
3.  Но парламент обладает правом контроля за деятельностью правительства. Ст. 49 предоставляет возможность выразить правительству недоверие, приняв резолюцию порицания.
4.  С целью производства парламентских расследований палаты могут образовывать комиссии, проверяющие те или иные факты и дающие по ним свои заключения. Правительство Франции - Совет министров, согласно ст. 20 Конституции, "определяет и ведет политику нации".

Правительство

В состав правительства входят премьер-министр - глава правительства, министры, возглавляющие министерства, и государственные секретари, руководящие подразделениями отдельных министерств.

Функции правительства определены в Конституции в самой сжатой форме.

1.  Так как ст. 37 закрепила положение, устанавливающее, что все вопросы, не включенные "в область законодательства, решаются в административном порядке", т.е. в той сфере, которая выходит за пределы действия закона, акт правительства заменяет закон.
2.  Кроме того, согласно ст. 38, правительство с разрешения парламента может принимать ордонансы (акты, имеющие силу закона) и в сфере действия закона.
3.  Ордонансы должны быть утверждены специально изданным законом "до истечения срока, указанного законом, разрешившим их издание". Правительство ответственно перед Национальным собранием. В случае принятия резолюции порицания абсолютным большинством Национального собрания правительство должно подать в отставку.

В Конституции специально обозначены полномочия премьер-министра. На него возложена ответственность за национальную оборону, он должен обеспечивать исполнение законов, осуществлять нормотворческую деятельность и назначать на некоторые военные и гражданские должности. Премьер-министр обладает существенными правами в отношении парламента:

1.  ему принадлежит право законодательной инициативы,
2.  он может требовать созыва парламента,
3.  может в любое время выступить в палате парламента,
4.  наконец, может требовать, на основании ст. 38, передачи правительству законодательных полномочий.

Конституционный совет

Конституционный совет - особый орган, контролирующий соблюдение

Конституции. В его составе девять человек, назначаемых на десять лет. Три члена Совета назначаются Президентом, три - председателем Сената и три - председателем Национального собрания.

Все законы до промульгации их Президентом и регламенты палат до их принятия должны поступать на рассмотрение Конституционного совета, который дает заключение о том, соответствуют ли они Конституции. Если Конституционный совет решит, что тот или иной акт противоречит Конституции, он вправе отменить его. Кроме функции конституционного надзора в полномочия Конституционного совета входит наблюдение за ходом президентских выборов, проведением общенациональных референдумов и рассмотрение споров о правильности избрания депутатов парламента. Решения Конституционного совета окончательны и не подлежат обжалованию. Они обязательны для всех государственных органов.

Экономический и социальный совет - консультативный орган при правительстве. Он дает заключения на законопроекты, относящиеся к сфере его компетенции (в основном это законопроекты экономического и социального характера). Поскольку Экономический и социальный совет - консультативный орган, его заключения не носят обязательного характера.

Вывод: Созданные согласно Конституции 1958 г. государственные органы смогли стабилизировать обстановку в стране, не допустили обострения противоречий и возникновения гражданской войны.

2. Французская правовая система в ХХ веке

В ХХ веке конституционное развитие Франции прошло три этапа:

первый - период Третьей Республики по 1942г.;

второй - период Четвертой Республики - с 1946 по 1958 гг.;

третий - с момента принятия ныне действующей Конституции 1958г.

Третья Республика прекратила свое существование с июня 1940 г. после ввода сил фашистской Германии во Францию.

Основной закон 1946 г. - наиболее демократичный за всю историю страны - мог служить юридической основой для последующих социальных и экономических преобразований.

Конституция 1958 г., как результат изменения соотношения политических сил в стране, была утверждена на референдуме 28 октября. Прямым поводом для ее принятия послужил фашистский мятеж в Алжире, тогдашней французской колонии, и угроза гражданкой войны в самой метрополии. Буржуазные партии были единодушны и проголосовали в Национальном собрании за передачу всей полноты власти "сильной личности" - генералу Шарлю де Голлю. В условиях кризиса он потребовал предоставления ему полномочий по выработке нового текста Конституции. Парламент, указав лишь пять самых общих требований к основному заколу, отказался от контроля за его созданием. Проект был передан на референдум, минуя парламент.

В основу документа легли конституционные воззрения Шарля де Голля, высказанные им, главным образом, в речи в Байе 16 июля 1946 г.

Конституция состоит из преамбулы, 15 разделов и 92 статей. Разделы различны по объему. Например, разделы ХШ и ХIV включают по одной статье. Наиболее крупные разделы посвящены Президенту Республики (15 статей) и отношениям между парламентом и правительством (18 статей). Объем последних положений указывает на основное в акте - систему органов государственной власти и на исключительное положение в них главы государства (не случайно, что уже второй раздел включает положения о Президенте Республики).

Основной закон 1958 г. установил иерархию юридических норм, действующих в стране. Ее венчает Конституция, ниже органические законы - новая категория, впервые введенная в оборот, еще ниже - простые законы. Несколько особняком находятся законы, принимаемые на референдуме, международные договоры и соглашения, должным образом ратифицированные Францией.

Конституция 1958 г. - это всего лишь часть, хотя и наиболее значительная, действующего основного закона.

В соответствии с преамбулой акта 1958 г. его составной частью является Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и преамбула Конституции 1946 г., главным образом, провозглашающая права и свободы граждан. Кроме них, входят и "основные принципы, признанные законами Республики". Например, закон от 1 июля 1901 г. о свободе ассоциаций не становится конституционным на основании указанной выше формулы, но принцип свободы ассоциаций таковым является. Основные принципы содержатся, как следует из формулировки преамбулы акта 1946 г., в законах и первых трех республик (первой, существовавшей с 22 сентября 1792 г. по 18 мая 1804 г.; второй - с 28 февраля 1848 г. по 7 ноября 1852 г.; третьей - с 4 сентября 1870 г. по 16 июня 1940 г.).

Признание таких принципов зависит не только от законодателя, но и от конституционного совета, являющегося истолкователем и интерпретатором норм основного закона.

Среди законодательных актов, издаваемых французским парламентом, особую роль играют органические законы, дополняющие важнейшие конституционные положения. Обычные законы - акты парламента - регулируют либо отрасли права, либо отдельные правовые институты. К числу обычных относятся и кодексы, соответствующие традиционной законодательства.

В ст. 34 Конституции 1958 г. определен перечень областей правового регулирования, находящиеся в исключительной компетенции законодательной власти:

1.  права и свободы граждан,
2.  правила национализации и денационализации предприятий,
3.  порядок выборов в парламент и местные органы самоуправления,
4.  уголовная ответственность и судопроизводство,
5.  определение основных принципов, существенных для обороны страны, финансов, образования, для гражданского и торгового права, для трудового права и социального обеспечения и др.

Все остальные правовые вопросы, не входящие в область законодательства, регулируются регламентарными актами различного уровня. Среди них наиболее значимыми являются ордонансы - акты, принимаемые правительством с разрешения парламента и по заключению Государственного совета в областях, обычно регулируемых законодательством.

Ордонансы подлежат утверждению парламентом в течение определенного срока, после чего они приобретают силу закона. Важное место тут занимают подписываемые президентом правительственные декреты, некоторые из которых могут быть приняты только после заключения Конституционного совета, либо декреты, издаваемые Президентом без предварительного обсуждения их в Совете Министров.

Наряду с классическими кодексами, в XX в. распространение получила практика издания консолидированных законодательных актов. Они также именуются кодексами, но в отличие от "классических" могут включать нормы, изданные не только в законодательном порядке, но и посредством регламентарных актов. (Это кодексы - о труде, дорожный, сельскохозяйственный, налоговый, таможенный, кодекс о здравоохранения и др.).

Известную роль в качестве источников права играют во Франции также правовые обычаи, прежде всего в области торговли, и судебная практика, в особенности постановления Кассационного суда.

Во Франции существуют определенные особенности правового регулирования, сложившееся в различных отраслях права. Сохраняется введенное во времена наполеоновской кодификации гибкое разделение законов применительно к двум отраслям права - гражданскому и торговому праву. При этом решающую роль в таком разделении играет понятие торговой сделки - все связанное с такими сделками признается предметом регулирования Торговым кодексом и соответствующими актами.

Французский гражданский кодекс 1804 г. (ФГК) по-прежнему занимает центральное место в системе кодексов. В небольшом вводном титуле изложены правила действия гражданских законов во времени и пространстве, распространяемые не только на ФГК, но и на иные французские законы.

ФГК подвергался многочисленным изменениям и дополнениям особенно в ХХ в., в ходе которых из него нередко изымались целые разделы либо включались дополнительные главы, заново регламентирующие крупные правовые институты, не говоря уже об исправлениях текста, коснувшихся большинства статей кодекса.

Наибольшим преобразованиям подверглась книга первая ФГК в сфере регулирования брачно-семейных отношений, после издания законодательных актов в 1965, 1975 и 1985 гг. Если, согласно прежнему законодательству, жена не только была обязана следовать за мужем при перемене места жительства, но и пользовалась меньшими правами в распоряжений совместным имуществом, то ныне достаточно последовательно проводится закрепленный в ст. 216 ФГК принцип: "Каждый супруг обладает полной правоспособностью". Значительно упрощена процедура заключения брака, расширен перечень оснований для развода, расширились права незаконнорожденных и усыновленных детей и т.д. (Закон об усыновлении - 1981 г.). Претерпели существенное изменение положения ФГК, относящиеся к праву собственности. Ранее провозглашавшийся тезис об "абсолютном" характере права собственности дополнен возможностями ограничения этого права в интересах общества. Большое развитие получила государственная собственность, собственность компаний и других юридических лиц, в том числе на средства производства и другую недвижимость.

В сфере обязательственного права мало изменились общие положения ФГК об основаниях возникновения, доказывания и исполнения обязательств, а также об ответственности за их невыполнение. Многие виды договоров ныне регулируются самостоятельными актами, либо включены в таком ФГК, либо представляющими собой отдельные новые "кодексы".

Наследование имущества осуществляется либо по закону, либо по завещанию. Порядок установлен статей ФГК в редакции ордонансов 1958 г. и Закона 1972 г. При этом прослеживается тенденция ограничить круг наследников по закону близкими родственниками и пережившим супругом. При наследовании по завещанию оговорены права на обязательную долю детей наследодателя, в том числе внебрачных. Эта доля зависит от числа детей и составляет от половины до трех четвертей наследственного имущества.

Французский торговый кодекс 1807 г. (ФТК) и в ХХ в. служит важным источником права. Первоначально он состоял из четырех книг: "О торговле вообще", "О морской торговле", "О несостоятельности и банкротствах" и "О торговой юрисдикции".

В самостоятельную отрасль правового регулирования превратилось законодательство о труде и социальном обеспечении. Отдельные акты в этой области издавались еще в XIX в., а первый кодекс о труде и социальном обеспечении был принят в 1910 г.

Принятие более благоприятных для трудящихся законодательных актов осуществлялось чаще всего в периоды, когда у власти во Франции находилось правительство левых сил, в особенности после парламентских и президентских выборов 1981 г.

В 1973 г. был издан действующий ныне Кодекс законов о труде. Он состоит из девяти книг, каждая из которых регулирует важный самостоятельный институт трудового права: трудовой договор, коллективный договор, заработную плату, профсоюзы, трудовые конфликты и др. В 1981-1982 гг. многие положения этого кодекса были изложены в новой редакции.

Действующий Кодекс социального обеспечения 1955 г., который является основным актом в этой сфере правового регулирования, определяет общие условия формирования фондов и выплаты пенсий и пособий по старости, при трудовом увечье и профессиональной болезни, по случаю потери кормильца, по болезни работника, по беременности и родам, по случаю смерти близкого, а также "семейных пособий", выплачиваемых в процентах к заработной плате на детей в зависимости от их количества (ныне они регулируются Законом о пособиях на детей 1986г.). В результате усилий трудящихся и их профессиональных союзов ныне законодательно закреплен принцип, согласно которому размеры пенсий автоматически регулируются каждое полугодие в зависимости от изменений средней национальной заработной платы.

Закрепленный в кодексе социального страхования 1956 г. возраст выхода на пенсию по старости в 65 лет был снижен Ордонансом 1982 г. и составляет теперь 60 лет - одинаково для мужчин и для женщин, при наличии стажа выплаты страховых взносов в 37,5 лет.

Принята в 1970 г. государственная программа по охране окружающей среды, направленная прежде всего на защиту лесов, флоры и фауны, а также иные общегосударственные мероприятия. В их основе лежит экологическая налоговая политика, построенная по принципу "загрязнитель платит". В 1971 г. были созданы министерство охраны природы и окружающей среды и Совет по управлению территорий и региональному развитию. С 1972 г. во всех департаментах учреждены бюро по охране природы и окружающей среды.

Принятый в 1976 г, закон, который предусмотрел широкий перечень природных объектов, подлежащих защите под угрозой наказания, в том числе флора, фауна, почва, вода, полезные ископаемые и др. Закон предусматривает также создание резервных территорий, где запрещается любая деятельность, отрицательно влияющая на окружающую среду. Отдельным законом 1976 г. регулируется порядок размещения и эксплуатации любых предприятий, которые могут представлять угрозу для окружающей среды.

Принципы уголовного законодательства и правосудия, изложенные в Декларации, были развиты и конкретизированы в первом буржуазном уголовном кодексе - Французском УК 1791 г., который отражал идеи просветительно-гуманистического (прогуманистического) направления.

Уголовный Кодекс 1810 г. служит наиболее типичным и характерным проявлением в законодательстве идей "классической" школы уголовного права. УК 1810 г. исходил из признания формального равенства всех граждан перед законом и требовал, чтобы вся уголовная репрессия основывалась только на законе. В целом положения УК 1810 г. были направлены на устрашение возможных правонарушителей; более чем по 30 видам преступлений его статьи предусматривали смертную казнь, по 15 видам - бессрочную каторгу, по многим преступлениям - клеймение и иные позорящие наказания.

В XX в., наиболее существенная реформа УК Франции была проведена на базе Конституции 1958 г. при вторичном приходе к власти Де Голя в 1958-1960 гг., когда был пересмотрен текст около 100 статей кодекса, по существу, заново изложены разделы, относящиеся к государственным преступлениям и посягательствам на общественный порядок.

Крупная реформа была проведена и в 1975 г.; в частности, разрешено судам в качестве основного и единственного наказания по многим преступлениям назначать санкции, прежде служившие лишь дополнительными (лишение прав, запрещение заниматься определенной деятельностью, конфискация автомобиля и др.). Одновременно были отменена уголовная ответственность за некоторые преступления в сфере семейных отношений, формулировки которых подчеркивали неравенство женщин. В октябре 1981 г., после победы на выборах в парламент представителей левых сил, во Франции была отменена смертная казнь.

Усиление борьбы с наиболее опасными преступлениями, в частности Закон о борьбе с терроризмом 1986 г.

Была предусмотрена возможность пребывания осужденных в условиях режима "полусвободы", чередование отбывания наказания в местах заключения с нахождением на свободе и др. Широко использовались формы условного осуждения.

С 1983 г. во Франции введена система "дневных ставок" при определении наказания в виде штрафа. Количество "дневных ставок" не должно превышать 360, а соответствующая ставка - 2 тыс. франков.

В том же 1983 г. во Франции был введен новый вид наказания "работы в общественных интересах", выполняемые периодически с общей продолжительностью от 20 до 240 часов.

В июле 1992 г. во Франции был принят новый Уголовный кодекс, работа над которым велась в 1974 г. Срок его вступления в силу не был установлен и должен быть определен отдельным парламентским актом.

Впервые в УК предусмотрена возможность привлечения к уголовной ответственности юридических лиц и перечислены применяемые к ним санкции.

Сохранена традиционная для французского права и воспринятая законодательством многих других государств, трехчленная классификация преступных деяний: деление их на тяжкие преступления, уголовные деликты и проступки.

Ответственность за тяжкие преступления и уголовные деликты, как и прежде, устанавливается в Уголовном кодексе и иных законодательных актах, а за проступки - в регламентирующих декретах и иных правительственных актах. Однако отныне к тяжким преступлениям отнесены деяния, которые наказываются лишением свободы на сроки не ниже 10 лет, а не свыше 5 лет, как в прежнем УК. К числу проступков, как и прежде, отнесены деяния, которые наказываются арестом на срок до 2 месяцев или только штрафом на сумму до 10000 франков. Тем самым существенно расширен круг уголовных деликтов.

Система наказаний включает пожизненное лишение свободы и лишение свободы, а также штраф и многообразные виды лишения прав.

Система Особенной части УК открывается описанием преступлений против личности (к ним отнесен и геноцид), затем следуют посягательства на собственность и лишь заключительные разделы посвящены преступлениям и проступкам против нации, государства и публичного порядка. В текст нового УК включено описание значительного числа преступлений, получивших распространение лишь за последние годы, в том числе связанных с экспериментами над людьми (с использованием компьютеров).

Помимо уголовного кодекса значительное число норм, предусматривающих уголовную ответственность, содержат иного рода законодательные и подзаконные акты, например, законы о прессе 1885 г. и о торговле фальсифицированными продуктами питания 1905 г., Ордонанс о правонарушениях несовершеннолетних 1945 г., Кодекс здравоохранения Дорожный, Земельный, Лесной и другие кодексы, многочисленные правительственные декреты, регламентирующие самые разные вопросы.

В основе действующего уголовно-процессуального законодательства Франции лежит УПК 1958 г. Он пришел на смену наполеоновскому УПК 1808 г.

УПК 1958 г. сохранил смешанную форму уголовного процесса, однако, значительно усилил гарантий соблюдения законности на досудебных стадиях и непосредственно в судопроизводстве (в частности, путем расширения возможностей судебного контроля за следствием и принесения обвиняемым жалоб на действия следственных органов и др. В УК 1958 г. подробно регулируются деятельность органов дознания и предварительного следствия (юга 1), порядок разбирательства уголовных дел о тяжких преступлениях, уголовных деликтах и проступках (книга 2), вопросы кассационного обжалования (книга 3) и особый виды производства, в частности по рассмотрению дел о преступлениях, совершенных во время судебного заседания (книга 4), и, наконец, исполнение приговоров по уголовный делам (книга 5).

В УПК 1958 г. включены положения о ряде правовых институтов традиционно относимых к области уголовного права и пенитенциарии. Именно этот кодекс ввел во французское законодательство "отсрочку с испытанием" как новую форму условного осуждения, предусмотрел правила режима "полусвободы", определил порядки привлечения заключенных к труду и принципы его оплаты и др. Со времени издания в него не раз вносились изменений, наиболее важные из которых связаны с принятием в начале 1981 г. закона под названием "Безопасность и свобода", расширившего права полиции в борьбе с насильственными преступлениями (в 1983 г. большинство положений этого закона было отменено).

Реформа гражданского процессуального законодательства не привела к полной замене наполеоновского ГПК 1806 г. В период 1971 - 1973 гг. были изданы четыре декрета, в каждом из которых содержался один из разделов будущего нового ГПК, а в 1975 г. издан объединивший и отчасти дополнивший их закон. В четырех книгах нового ГПК содержатся положения общего характера (книга 1), о каждой из юрисдикций, занятых разбирательством гражданских дел (книга 2), о рассмотрении дел, связанных с конкретными правовыми институтами (книга 3), и об арбитраже (книга 4). Что касается исполнительного производства и некоторых других вопросов, то ГПК 1975 г., несмотря на значительный объем (1507 статей), их пока что не регламентирует. Поэтому ныне одновременно действует соответствующие не отмененные разделы "Гражданского процессуального кодекса" 1806 г. и полный текст "Нового гражданского процессуального кодекса" - таковы их официальные названия.

Система общих судов во Франции включает в себя:

1. кассационный суд,

2. апелляционные суды

3. суды, рассматривающие различные категории дел по первой инстанции.

Кассационный суд, возглавляющий систему общих судов, - одно из старейших государственных учреждений Франции. Он существовал еще при "старом режиме", предшествовавшем революции 1789 г., а свое нынешнее название получил в 1790 г. Кассационный суд находится в Париже и ныне, после реформы 1967 г., включает в себя шесть палат: пять по гражданским делам и одну по уголовным.

Согласно декретам 1982-1983 гг., Кассационный суд состоит из первого председателя, шести председателей палат, 84 членов суда (их принято именовать советниками), 36 советников-докладчиков различных категорий, а также генерального прокурора при Кассационном суде, первого генерального адвоката и 19 генеральных адвокатов (все они являются не представителями сторон, а помощниками генерального прокурора) и аудиторы.

Постановления Кассационного суда выносятся либо одной из палат, либо смешанной палатой, составленной из представителей трех палат, либо, наконец, пленумом, в состав которого входят первый председатель суда, председатели и старейшины (дуайены) палат и по два других представителя от каждой палаты.

В компетенцию Кассационного суда входит рассмотрение кассационных жалоб на постановления нижестоящих судов, по которым, как правило, но не обязательно, исчерпаны возможности обжалования в обычном, апелляционном, порядке. При этом суд рассматривает лишь жалобы по вопросам права, а не факта - только на неправильное применение закона и на нарушение процессуальных норм. По уголовным делам Кассационный суд вправе пересматривать приговоры, вступившие в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам, но только в интересах осужденного, что исключает обжалование оправдательных приговоров кем-либо, кроме самого осужденного.

Апелляционные суды во Франции ныне насчитывают: 30 апелляционных судов на континенте, юрисдикция которых распространяется на территорию нескольких департаментов (от двух до четырех), и пять апелляционных судов, действующих в заморских территориях Франции.

Рассмотрев апелляционную жалобу по уголовному делу, палата от имени апелляционного суда либо оставляет приговор в силе, либо отменяет его и, как правило, сама выносит иное решение (по существу, приговор) по делу. Лишь при необходимости палата направляет дело на новое рассмотрение по существу в нижестоящий суд. В составе каждого апелляционного суда имеется также одна или больше обвинительных камер, состоящих из председателя камеры и двух членов суда. Обвинительная камера выступает как орган контроля за предварительным следствием, в частности за предварительным заключением обвиняемого, а также как орган предания суду.

Палаты по гражданским делам рассматривают апелляционные жалобы на решения, вынесенные не только нижестоящими гражданскими судами общей юрисдикции, но и другими судебными органами (в частности, торговыми трибуналами). Суды первой инстанции подразделяются:

1. применительно к разбирательству гражданских дел на:

а) трибуналы большого процесса

б) трибуналы малого процесса,

2. применительно к разбирательству уголовных дел на:

а) суды присяжных,

б) исправительные трибуналы

в) полицейские трибуналы.

Термин "трибунал" в названиях французских судов как гражданских, так и уголовных указывает не на их чрезвычайный характер, а скорее на ограниченный, по сравнению с судами, объем их компетенции.

Трибуналы большого процесса (после реформы 1983 г. их насчитывается 181) имеются как минимум по одному в каждом из 96 департаментов Франции. В их состав входят председатели и различное число судей. В компетенцию трибунала большого процесса входит разбирательство гражданских дел имущественного характера с суммой иска свыше 30 000 франков, а также значительного числа четко определенных категорий дел: споры о недвижимости, о браке и разводе, об усыновлении, о гражданстве и др.

Трибуналы малого процесса (после реформы 1983 г. их насчитывается 470) были учреждены в 1958 г. взамен мировых судей, избиравшихся населением каждого кантона и существовавших во Франции с 1790 г. Они расположены в главных городах всех департаментов и всех округов. В компетенцию этого трибунала входит разбирательство определенных категорий дел, в том числе по искам имущественного характера на сумму до 30 000 франков (решения по делам с суммой иска до 13 000 франков не подлежат апелляционному обжалованию).

Суды присяжных, в исключительную компетенцию которых входит рассмотрение уголовных дел о тяжких преступлениях, заседают в Париже и в каждом департаменте и носят соответствующие названия. В состав каждого суда входят трое профессиональных судей во главе с председателем (членом апелляционного суда) и девять присяжных заседателей, призываемых к отправлению этих обязанностей по департаментскому списку избирателей путем жребия после отбора специальными комиссиями. Решение суда присяжных принимается большинством голосов, однако, неблагоприятное для обвиняемого решение, в том числе и отказ признать наличие смягчающих обстоятельств, принимается большинством не менее чем в 8 голосов из 12 участников голосования. В отличие от решений всех других судов первой инстанции, приговор суда присяжных считается после его вынесения принятым в первой и последней инстанции и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит, а оправдательный приговор не может быть обжалован обвинением и в кассационном порядке.

Исправительные трибуналы рассматривают по первой инстанции дела об уголовных деликтах (название "исправительный" связано с тем, что в ст. 1 УК Франции наказания за уголовные деликты именуются исправительными). Дела в исправительных трибуналах рассматриваются коллегиями из трех судей. Некоторые категории уголовных дел, связанных с нарушением правил дорожного движения, охоты и рыболовства и др., могут рассматриваться единоличными судьями.

Полицейские трибуналы рассматривают по первой инстанции дела о наименее значительных уголовных деяниях - проступках, за которые может быть назначен штраф на сумму до 10 000 франков либо же, в ограниченном числе случаев, арест на срок от одного дня до двух месяцев (название "полицейский" связано с тем, что в ст. 1 УК Франции наказания за проступки именуются полицейскими наказаниями). Дела в них рассматриваются единоличными судьями трибунала малого процесса.

В систему общих судов в качестве специализированных подразделений входят учреждения юстиции по делам несовершеннолетних.

Отличительная особенность французской системы уголовной юстиции - наличие в ней фигуры судьи по исполнению наказаний, который согласно полномочиям, предоставленным ему УПК 1958 г. и последующими законами, вправе активно вмешиваться в процесс отбывания наказания осужденным, в том числе и к лишению свободы. Он организует надзор за осужденными, получившими "отсрочку с испытанием", решает вопрос об изменении режима содержания осужденных к лишению свободы, о предоставлении им отпусков, ходатайствует об их условном досрочном освобожден и т.д. Обязанности судьи по исполнению наказаний на трехлетний срок возлагаются на одного из судей трибунала большого процесса.

К системе общих судов, прежде всего на уровне трибунала малого процесса, примыкает ряд судебных учреждений, специализирующихся на разбирательстве определенных категорий дел. К их числу относятся:

1.  торговые трибуналы,
2.  советы прюдомов,
3.  комиссии по социальному страхованию,
4.  паритетные трибуналы по земельной аренде,
5.  трибуналы по морской торговле и др.

Из них наибольшее значение имеют торговые трибуналы и советы прюдомов.

Торговые трибуналы (их насчитывается 227) состоят из трех судей-консулов. Они рассматривают споры, возникающие между участниками любых торговых сделок, между членами товариществ, споры по обязательствам коммерсантов, предпринимателей и банкиров, дела, связанные с ликвидацией предприятий, и др.

Советы прюдомов (т.е. безукоризненно честных людей) призваны примирять или разрешать конфликты, связанные с заключением, исполнением и расторжением индивидуальных трудовых договоров. В 1985 г. учрежден Высший совет прюдомов - консультативный орган при министре юстиции и министре труда.

Совершенно особое место, вне системы общих судов, занимает Высокий суд правосудия, который избирается обеими палатами парламента в равном количестве из их членов (по 12 судей и по 6 их заместителей).

В соответствии с Конституцией 1958 г. Высокий суд правосудия создается для рассмотрения уголовных дел по обвинению президента страны в государственной измене, а также министров в совершении тяжких преступлений и уголовных деликтов при исполнении служебных обязанностей.

Расследование этих обвинений и предание обвиняемых Высокому суду правосудия осуществляется только по решению обеих палат парламента.

В период с 1953 по 1981 гг. в качестве чрезвычайного органа существовал Суд государственной безопасности, который рассматривал дела обо всех преступлениях против внутренней и внешней безопасности государства. Ныне эти дела переданы в компетенцию общих судов.

Независимо от системы общих судов, возглавляемой Кассационным судом, существуют самостоятельная система органов административной юстиции. В них рассматриваются жалобы на действия и акты органов государственного управления, затрагивающие права и интересы частных лиц. Возглавляет систему административной юстиции Государственный совет.

Расследование большинства преступлений осуществляется судебной полицией, офицеры которой имеют право на проведение самостоятельного предварительного дознания, а агенты и иные должностные лица - на проведение лишь отдельных процессуальных действий.

Уголовное преследование в суде, как правило, осуществляется прокуратурой, которая пользуется весьма широкими правами по своему усмотрению отказаться от передачи дела в суд. В полицейских трибуналах обвинение в проступках, за которые не может быть назначено более 10 дней ареста, поддерживают полицейские комиссары.

Прокуратура во Франции представляет собой централизованную систему органов, находящуюся под руководством министра юстиции. При каждом апелляционном суде имеется генеральный прокурор со своими помощниками, главный из которых носит звание генерального адвоката.

Должностные лица прокуратуры весьма близки к судейскому корпусу (те и другие именуются магистратами), т.к. они получают одинаковую подготовку и в ходе своей карьеры нередко переходят из прокуроров в судьи и обратно.

Защищать обвиняемого в уголовном процессе и представлять интересы сторон в гражданском и административном процессах могут адвокаты. До 1971 г. во Франции различались юридические профессии адвоката, поверенного при трибунале большого процесса и поверенного при торговом трибунале. Ныне они слиты в единую, так называемую новую профессию адвоката.

1.  Этапы германской государственности в XIX в. Конституция 1871г.

/. Германский союз.

2. Северо-Германский союз.

3. Образование Германской империи.

4. Конституция Германской империи 1871 г.

1, В 1814 г. был образован Германский союз, состоявший из 34 государств (королевств, княжеств, герцогств) и четырех вольных городов - Франкфурта, Гамбурга, Бремена и Любека.

Германский союз был международным объединением государств. Каждое из вошедших в союз государств сохраняло свою независимость. Реальное главенство в союзе принадлежало Австрии. Единственным центральным органом власти был Союзный сейм, состоявший из представителей

правительств государств, вошедших в союз. Решения сейма требовали единодушного согласия всех его членов, что парализовывало его деятельность.

Пруссия, претендовавшая вместо Австрии на роль объединительной силы в Германии, приняла в 1818 г. таможенный закон, уничтоживший все таможенные границы в рамках Прусского королевства и провозгласивший свободу передвижения между всеми его провинциями. В 1819 г. На Венской конференции германских правительств делегаты Пруссии выступили с инициативой распространить действие прусского таможенного закона на весь союз.

Несмотря на антипрусскую реакцию австрийского правительства, с 1819 по 1833 гг. Пруссия добилась заключения таможенных соглашений с отдельными германскими правительствами. Итогом стало создание в 1834г.

Таможенного союза германских государств, в который вошло 20 членов Германского союза под руководством Пруссии. Австрия попыталась подчинить Таможенный союз Союзному сейму, но эти попытки были сорваны Пруссией.

В 1847 г. на конференции Таможенного союза был принят Общегерманский вексельный устав, впервые применивший единообразное регулирование вексельного оборота. Его принятие укрепило позиции Пруссии в правовой сфере, так как в основу устава был положен прусский проект Вексельного закона.

В 1857 г. на обсуждение Союзного сейма были представлены два проекта Торгового кодекса: прусский и австрийский. Законодатели выбрали в качестве основы для будущей общегерманской кодификации торгового права прусский проект, более лаконичный и ясный. Принятие в 1861 г.

Общегерманского торгового уложения окончательно закрепило ведущую роль Пруссии в создании единого экономического и правового пространства Германии.

2. В результате войны с Австрией в 1866 г. Пруссия аннексировала Ганновер, Нассау, Франкфурт и др. земли, увеличив тем самым свою терри.торию. В том же 1866 г. был упразднен Германский союз и образовался Северо-Германский союз, в который вошли все северогерманские государства, а также ряд западных и южногерманских.

В 1867 г. была принята конституция Северо-Германского союза, согласно которой вся власть переходила президенту союза - прусскому королю, канцлеру и Общесоюзному рейхстагу. Нижняя палата рейхстага создавалась на основе всеобщего избирательного права.

3. В 1870 г. Пруссия начала войну с Францией, победоносно закончив ее и заключив в 1871 г. Франкфуртский мир - договор, по которому к Германии были присоединены Эльзас и Лотарингия и получена контрибуция в размере 5 млрд. франков.

Объединение Германии завершилось присоединением Бадена, Баварии, Вюртемберга, Гессен-Дармштадта, что было оформлено договорами, ратифицированными парламентами соответствующих стран.

18 января 1871 года в Версальском дворце король Пруссии был провозглашен германским императором под именем Вильгельма I, и таким образом в центре Европы возникло новое государство – Германская империя.

4. Согласно Конституции Германской империи 1871 г. в состав империи вошли 22 монархии и несколько вольных городов.

Главой империи был прусский король. Королю присваивался титул императора. Он был главой вооруженных сил, назначал чиновников империи, включая главу правительства - имперского канцлера. Императору

1.  Германское Уголовное уложение 1871г. УПК 1877г. Гражданское уложение 1896г.

1. Структура Уголовного уложения.

2. Содержание преступлений и наказаний.

3. Характеристика Уголовно-процессуального кодекса.

1, Германское Уголовное уложение 1871 г. состояло из трех частей:

• в первой части содержались положения о разграничении преступлений, проступков и полицейских нарушений; об ответственности германских граждан в случае совершения правонарушений за границей и другие вступительные положения;

• во второй части излагались общие вопросы уголовного права: о стадиях преступления, о соучастии, о смягчающих и отягчающих обстоятельствах;

• третья часть включала в себя нормы, касающиеся отдельных видов преступлений, то есть представляла собой Особенную часть.

2. Преступления подразделялись уложением на несколько различных видов:

• на первом месте стояли государственные - оскорбление императора и местных государей, фальшивомонетничество, основание тайных организаций, участие в союзе, целью которого являлось незаконное противодействие применению законов или мероприятий органов управления;

• специальная глава посвящалась преступлениям против религии;

• преступления против собственности и против личности;

• полицейские нарушения, среди которых уложение называет широкий круг деяний - изготовление печатей, нарушение правил о выезде за границу, хранение оружия и т. п.

Уложение обязывало каждого немца оказывать содействие полиции.

Германское уложение предусматривало суровые наказания: смертную казнь, заключение в рабочем доме, тюремное заключение, помещение в крепость, арест, ограничение в правах, штраф.

Основной целью наказания являлось устрашение. Наиболее сурово наказывались лица, совершившие государственные преступления, преступления против религии и против собственности.

3. Уголовный процесс строился на следующих принципах:

• состязательность;

• независимость следственного судьи от прокурора;

• допущение защиты в стадии предварительного следствия.

Предварительное следствие велось по делам о тяжких преступлениях, в остальных случаях дознание производил прокурор. Допускалось участие защиты на предварительном следствии, однако судья мог запретить сношения адвоката с подследственным, находящимся под арестом. По окончании предварительного следствия прокурор направлял дело в суд, который принимал решение.

Обвинитель и подсудимый (и его защитник) пользовались равными процессуальными правами.

1.  Государственный строй Германии по Веймарской конституции 1919г.

1. Падение Германской империи.

2. Учредительное собрание.

3. Конституция 1919 г.

1, В результате неудач па фронтах первой мировой войны весной и осенью 1918 г. в Германии создалась революционная ситуация. Под влиянием падения монархии в России в немецких городах, в армии и на флоте стали возникать Советы рабочих, солдатских и матросских депутатов.

Революция началась восстанием военных моряков в Киле в начале ноября 1918 г. Крупнейшие города Германии - Гамбург, Лейпциг, Мюнхен, Бремен - присоединились к восставшим. Повсеместно возникавшие Советы рабочих и солдатских депутатов брали власть в свои руки. Наконец, 9 ноября 1918 года революция победила в Берлине.

Кайзер (император) Вильгельм отрекся от престола и бежал в Голландию. В создавшейся обстановке имперское правительство передало власть социал- демократам.

2, На выборах в Учредительное собрание, состоявшихся в январе 1919 г., буржуазные партии получили около 16 млн. голосов, социал-демократические - 13,5 млн.

Собрание было созвано в городе Веймаре - небольшом культурном центре Германии. В знак доверия социал-демократам Учредительное собрание избрало президентом Германии Макса Эберта, члена правления Социал-демократической партии с 1905 г. Коалиция трех партий – Социал-демократической, Демократической и Партии центра - составила правительство Германии во главе с социал-демократом Ф. Шейдеманом, которое положительно решило вопрос о подписании Версальского мирного договора, утвердило бюджет и большинством голосов приняло новую конституцию Германии, названную Веймарской.

3, Веймарская конституция 1919 г. превратила Германию в буржуазную парламентскую республику во главе с президентом.

Высшим законодательным органом Германской империи объявлялся рейхстаг, избираемый один раз в четыре года на основе всеобщего избирательного права.

Конституция вводила пропорциональную систему выборов. Вся Германия была поделена на 35 избирательных округов. Каждая партия, принимавшая участие в выборах, выступала со своим списком кандидатов. Депутатские места распределялись соответственно числу голосов, поданных за тот или иной список: больше голосов - больше мест.

Парламент состоял из двух палат: рейхстага (нижняя палата) и рейхсрата (верхняя палата).

Рейхстаг избирался населением по системе пропорционального представительства; его права существенно ограничивались за счет широких полномочий правительства и президента, имевшего право роспуска рейхстага и назначения новых выборов.

Особенное внимание Веймарская конституция уделяла президенту республики. Президент избирался всеобщим голосованием. При несогласии палат решение вопроса передавалось на усмотрение президента. Командование вооруженными силами, назначение на высшие военные и гражданские должности также находились в компетенции президента.

Назначение правительства - его главы и всех министров - также находилось в компетенции президента. Правительство оставалось ответственным перед рейхстагом.

Федеративность Германии носила специфический характер. Все важные вопросы - внешние сношения, армия и флот, монетное дело и таможни, связь, транспорт, гражданское и эмиграция и т. д. - находились в ведении империи. Но каждая из земель имела свою конституцию, составленную в согласии с имперской, свой законодательный орган - ландтаг и собственное правительство. В таких вопросах, как уголовное и гражданское законодательство, ландтаги могли конкурировать с рейхстагом, при том, однако, что право империи имело решающий перевес над правом земель.

Конституция провозглашала и узаконивала свободу слова, печати, ассоциаций и т. д.

1.  Установление и механизм фашистской диктатуры в Германии в 1933-1934гг. Судебная система и карательные органы в 1933-1945г.

1. Приход фашистов к власти.

2. Механизм фашистской диктатуры.

3. Агрессия во внешней политике.

4. Поражение Германии.

1. Фашизм в Германии появился после окончания первой мировой войны в качестве одной из разновидностей реакционных милитаристических националистических течений.

В 1921 г. складываются организационные основы фашистской партии Национал-социалистической рабочей партии, - основанные на принципе неограниченной власти вождя (фюрера). Главной целью создания партии становятся распространение фашистской идеологии, подготовка специального террористического аппарата для подавления демократических, антифашистских сил и, в конечном счете, захват власти.

В 1923 г. фашисты предпринимают прямую попытку захватить государственную власть. Провал путча заставляет фашистских лидеров изменить тактику борьбы за власть.

С 1925 г. начинается "битва за рейхстаг" путем создания широкой социальной базы фашистской партии. Программа партии была рассчитана на привлечение недовольных - рабочим обещали ликвидацию безработицы, крестьянам - повышение цен на сельскохозяйственную продукцию, мелким лавочникам - ликвидацию крупных магазинов и т. д. Уже в 1928 г. эта тактика дала свои первые плоды - фашисты получили 12 мест в рейхстаге; в 1932 г. по числу мандатов фашистская партия получила больше мест, чем любая другая партия, представленная в рейхстаге.

30 января 1933 года Гитлер по распоряжению Гинденбурга занимает пост рейхсканцлера Германии. С этого времени рейхстаг сохранялся лишь формально.

2. Германский фашизм в первые же месяцы гитлеровского правления ликвидировал буржуазно-демократические свободы. С этой целью были изданы чрезвычайные декреты:

• отменялись свобода личности, слова, печати, собраний;

• полиция наделялась неограниченными правами;

• запрещались партии - в первую очередь коммунистическая, а затем все остальные партии, не исключая и буржуазные.

Право на существование и господство получила лишь одна национал-социалистическая партия - воцарилась однопартийная правительственная система.

Партия имела военизированную структуру. Члены партии были обязаны безусловно подчиняться приказам и указаниям фюрера. В непосредственном подчинении партийного центра находились штурмовые отряды, эсэсовские охранные отряды, воинские части, укомплектованные сторонниками Гитлера.

Решения съездов партии с момента их принятия получали силу закона. Пребывание в рейхстаге и на правительственной службе связывалось с присягой на верность национал-социализму. Центральные и местные органы партии получили правительственные функции и практически решали все существенные вопросы правления.

Государственная власть в гитлеровской Германии сосредоточилась в правительстве, правительственная власть - в руках фюрера. Местное самоуправление и традиционное деление государства на земли в интересах централизации управления были ликвидированы. Областями управляли чиновники, назначаемые из Берлина центральным правительством.

3. Придя к власти, германские фашисты выдвинули расовую теорию, которая провозглашала немцев господствующей над миром нацией. Эта теория послужила идеологическим основанием "большой войны", в которой "великая Германия" завоюет себе "достойное жизненное пространство".

В одностороннем порядке Германия аннулировала Версальский мирный договор 1919 г. и начала подготовку к мировой войне.

1 сентября 1939 года Германия обрушилась на Польшу и, оккупировав ее территорию, в десять дней уничтожила ее как военную державу. Затем Германия нанесла поражение Франции и ряду других стран Европы.

В 1941 г. немецко-фашистские войска вторглись на территорию Советского Союза. Началась Великая Отечественная война советского народа, в ходе которой агрессору было нанесено сокрушительное поражение. В 1945 г. СССР вместе с союзными державами - США, Великобританией и Францией - завершил военный разгром фашистской Германии.

4. Вынудив гитлеровскую армию к капитуляции и оккупировав территорию Германии, союзники - СССР, США, Великобритания - выработали политику в отношении Германии. 5 июня 1945 года было принято решение образовать Союзный контрольный совет, призванный решать текущие вопросы, имеющие значение для всей Германии.

Летом 1945 г. в Потсдаме состоялась конференция глав правительств:

СССР (И.В. Сталин), США (Г. Трумэн) и Великобритании (У. Черчилль, с 27 июля К. Эттли). Союзники согласились установить в Германии временный оккупационный режим и принять ряд мер, направленных на ликвидацию опасности фашистского милитаризма:

• распустить немецкие вооруженные силы и ликвидировать генеральный штаб германской армии;

• арестовать и предать суду военных преступников;

• произвести чистку немецкого государственного аппарата от военных преступников;

• ликвидировать военно-промышленный потенциал Германии;

• восстановить действие демократических институтов - местное самоуправление, свободы собраний, слова, печати.

Управление оккупированной страной сосредоточилось в Союзном контрольном совете.

В декабре 1946 г. было создано сепаратное управление сначала двумя западными зонами, американской и английской, а затем и всеми тремя.

Следствием этого стало разделение Германии и возникновение двух германских государств: Федеративной Республики Германии (на западе) и

Германской Демократической Республики (на востоке).

1.  Судебно-правовая система современной Германии.

Конституция ФРГ обозначает 5 основных областей юстиции (общая, трудовая, социальная, финансовая и административная) и учреждает соответствующие им 5 систем судов, каждая из которых возглавляется собственным высшим органом. При этом общим судам подсудны все гражданские и уголовные дела, которые не отнесены к компетенции органов административной юстиции и иных специализированных судов. Деятельность общих судов регламентируется Законом о судоустройстве, соответствующими законами и положениями о них.
Высшей судебной инстанцией в ФРГ является Федеральный конституционный суд. Половина его членов избирается бундестагом, другая половина – бундесратом (по 8 судей). Срок полномочий членов Федерального конституционного суда – 12 лет. Суд дает толкование Основного закона ФРГ и осуществляет проверку федеральных и земельных законов на предмет их соответствия конституции. Конституционный суд также выносит частные решения в случае споров между землями или разногласий между земельными и федеральным правительствами, а также принимает постановления, на основании которых та или иная политическая партия может быть распущена, если судом установлено, что она преследует в своей деятельности антидемократические цели.
В компетенцию Верховного федерального суда по уголовным делам входит рассмотрение кассационных жалоб на приговоры высших судов земель, вынесенные ими при разбирательстве дела по первой инстанции, а также на приговоры судов присяжных и больших палат судов земли, если они не подлежат кассационному обжалованию в высший суд земли. Верховный федеральный суд может пересмотреть дело и по вновь открывшимся обстоятельствам в случае вынесения как обвинительного, так и оправдательного приговора.

В компетенцию Верховного федерального суда по гражданским делам входит рассмотрение кассационных жалоб на решения, вынесенные высшими судами земли. Под кассационным в ФРГ понимается обжалование (ревизия) приговора или решения суда по мотивам нарушения закона или неправильного его применения, но не по мотивам соответствия приговора фактическим обстоятельствам дела. Кассационные жалобы рассматриваются сенатами Верховного федерального суда в составе 5 членов во главе с председателем сената (некоторые вопросы могут разрешаться коллегиями из 3 судей либо единолично). Сенат может отклонить кассационную жалобу либо признать ее обоснованной, и в этом случае он вправе либо поручить нижестоящему суду вновь рассмотреть дело, либо вынести по нему собственный приговор или решение.
Федеральным учреждением из общих судов является только Верховный федеральный суд, а все нижестоящие – суды соответствующей земли. В структуре и компетенции общих судов отдельных земель имеются известные различия, но несущественные.
Высшие суды земли выступают в качестве апелляционных и кассационных инстанций и как суды первой инстанции. Они образованы во всех землях, входящих в ФРГ, в количестве от одного до четырех. Всего в ФРГ к 1990 г. насчитывалось 18 высших судов земли и один такой суд в Берлине, где он именуется судебной палатой.

В состав каждого высшего суда земли, возглавляемого председателем, входит необходимое число сенатов по гражданским и уголовным делам во главе с их председателями. В качестве суда первой инстанции уголовный сенат в составе 5 профессиональных судей – членов высшего суда земли – рассматривает дела о государственной измене, шпионаже, террористических актах и т. п. либо дела о преступлениях, подсудных нижестоящему суду земли, но признанных особенно значимыми или сложными. В качестве кассационной инстанции сенаты по гражданским делам в составе 3 членов высшего суда земли рассматривают апелляционные жалобы на решения и определения нижестоящих судов (некоторые вопросы могут решаться судьями единолично). Уголовные сенаты в составе 3 членов высшего суда земли рассматривают кассационные жалобы на приговоры участковых судей, не подлежащие апелляционному обжалованию, на приговоры, вынесенные судами земли при апелляционном обжаловании, а также на приговоры, вынесенные судами присяжных или большими палатами суда земли, однако лишь в случае, если кассационная жалоба принесена исключительно по мотивам нарушения норм законодательства земли, а не федеральных законов.
В свою очередь в состав каждого суда земли, возглавляемого его председателем, входят палаты по гражданским (в том числе торговым) делам и по уголовным делам. Палаты по гражданским делам заседают в составе 3 профессиональных судей во главе с председателем суда земли или председателем палаты. Дела могут рассматриваться судьями единолично, если не представляют особой сложности. Палаты по торговым делам действуют в составе председательствующего – члена суда земли и равноправных с ним 2 непрофессиональных судей, назначаемых на 3 года из опытных коммерсантов по заключению торгово-промышленных палат. Согласно Закону о судоустройстве к торговым относится четко определенный круг дел по спорам, возникающим между участниками сделок, членами торговых товариществ, споры по векселям, по применению Закона о чеках, по защите торговых знаков и т. д.
Уголовные палаты судов земли рассматривают по первой инстанции дела обо всех преступлениях, которые не отнесены к компетенции участковых судов или высших судов земли. Дела по первой инстанции рассматривает либо уголовная палата, выступающая в качестве суда присяжных, либо большая уголовная палата. Суд присяжных в ФРГ до 1975 г. состоял из 3 профессиональных судей и 6 шеффенов – так в ФРГ именуют присяжных заседателей, участвующих в разбирательстве дела и совместно с профессиональными судьями принимающих решения по вопросу о виновности или невиновности подсудимого и о назначении меры наказания. Сейчас суд присяжных состоит из 3 профессиональных судей и 2 шеффенов.
Он созывается при необходимости рассмотреть уголовное дело по обвинению в умышленном убийстве или других преступлениях, связанных с созданием опасности для жизни людей (поджоги, взрывы, попытки захватов самолетов, ограбление и вымогательство при отягчающих обстоятельствах и др.).
Большая палата по уголовным делам в составе 3 судей и 2 шеффенов рассматривает основную массу дел о преступных посягательствах, входящих в компетенцию судов земли. В тех судах, в округе которых расположен высший суд земли, образуется палата по делам о государственных преступлениях, главным образом связанных с «угрозой демократическому правовому государству» и с нарушением запретов на деятельность противозаконных организаций
Для рассмотрения апелляционных жалоб на приговоры, вынесенные участковыми судьями единолично, в составе суда земли образуется малая палата по уголовным делам, которая состоит из 1 члена суда земли и 2 шеффенов.

Участковые суды представляют собой низовое звено системы общих судов. Они могут состоять из одного или нескольких участковых судей. Если в участковом суде только 1 судья, ему назначается постоянный заместитель из числа судей земли. Гражданские дела рассматриваются здесь единоличным судьей. Участковому судье подсудны имущественные споры на сумму до 3000 марок, а также независимо от суммы иска споры об аренде жилья и иных помещений, споры между клиентами и владельцами гостиниц, между пассажирами и водителями транспортных средств, туристами и бюро путешествий и т. п. В участковых судах выделяется один или несколько судей, которые специализируются на рассмотрении всего комплекса брачно-семейных дел, в том числе о разводе, выплате содержания на детей и т. п.
Единолично участковый судья рассматривает дела, возбужденные в порядке частного обвинения, кроме того, о преступных деяниях, относящихся к категории проступков, и, наконец, по предложению прокурора, дела о некоторых преступлениях, по которым не ожидается вынесение более сурового приговора, чем за проступки, т. е. свыше одного года лишения свободы.
Участковый судья с согласия обвиняемого может вынести приговор путем «приказа о наказании», издаваемого без судебного разбирательства, по материалам, представленным прокуратурой или полицией. Однако в этом случае не может быть назначено лишение свободы, а «приказ о наказании» исполняется, только если в течение недели осужденный не потребует его отменить и провести судебное разбирательство.
В качестве самостоятельных подразделений в систему общих судов включены суды по делам несовершеннолетних. Они рассматривают дела о правонарушениях, в которых обвиняются несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также молодые люди в возрасте до 21 года, если суд сочтет, что их поведение носит «подростковый характер». В этих же судах могут рассматриваться дела о нарушениях взрослыми интересов несовершеннолетних либо дела, по которым несовершеннолетних требуется допросить в качестве свидетелей. К числу такого же рода судебных учреждений относятся в судах земли палаты по делам несовершеннолетних и в участковых судах – суд шеффенов по делам несовершеннолетних и судья по делам несовершеннолетних.
Шеффенами по делам несовершеннолетних назначаются лица, имеющие опыт работы с молодежью (как правило, один из них – женщина).
Среди специализированных судов, функционирующих в ФРГ наряду с общими, важное место занимают суды по трудовым делам. Они призваны рассматривать споры между наймодателями и индивидуальными работниками по вопросам оплаты труда, предоставления отпусков, увольнения, а также конфликты между профсоюзами и объединениями предпринимателей, в том числе о правомерности забастовки или закрытия предприятия, и другие вопросы. Возглавляет эту систему Федеральный суд по трудовым делам в г. Касселе, который состоит из 5 сенатов. В них в коллегиях из 3 профессиональных и 2 «почетных» судей (они представляют соответственно предпринимателей и профсоюзы) рассматриваются кассационные жалобы на решения нижестоящих судов этой системы.
Суды земли по трудовым делам выступают в качестве апелляционной инстанции, в которую обжалуются решения нижестоящих судов.
Суды по трудовым делам – низшая инстанция этой системы – рассматривают по первой инстанции все трудовые конфликты. В этих судах принимаются меры к разрешению конфликтов по возможности путем компромисса.
В Германии существует также система судов по социальным вопросам созданная для рассмотрения конфликтов, связанных с социальным страхованием, выплатой пособий безработным и «вернувшимся на родину», оказанием бесплатной или льготной медицинской помощи и т. п. Система этих судов возглавляется Федеральным судом, находящимся, как и Федеральный суд по трудовым делам, в г. Касселе. Он состоит из 12 сенатов, в которых рассматриваются кассационные жалобы на решения нижестоящих судов. В каждой из земель ФРГ действует суд земли по социальным вопросам (апелляционная инстанция), а на территории всей страны – 48 судов по социальным вопросам, рассматривающих по первой инстанции все споры, относящиеся к их компетенции. В Федеральном суде по социальным вопросам и соответствующих судах земли дела рассматриваются в коллегиях из 3 профессиональных и 2 «почетных» судей, а в судах низшей инстанции – в коллегиях из 1 профессионального и 2 «почетных» судей. Состав «почетных» судей формируется на паритетных началах: по одному представителю сторон, участвующих в конфликте.
Для рассмотрения дел, связанных с уплатой налогов и таможенных сборов создана система финансовых судов. Она включала к 1990 г. Федеральный финансовый суд в Мюнхене и 15 финансовых судов, по 1–2 в каждой земле. В Федеральном финансовом суде образовано 8 сенатов, где в коллегиях из 5 профессиональных судей рассматриваются кассационные жалобы на решения финансовых судов исключительно по вопросам права, и только если спор идет о суммах, превышающих 10 тыс. марок. В финансовых судах, являющихся судами первой инстанции, но по рангу соответствующих высшим судам земли, дела рассматриваются в коллегиях из 3 профессиональных судей и 2 «почетных» судей.
Для рассмотрения жалоб физических и юридических лиц на действия и акты органов государственного управления, а также споров между органами местного самоуправления создана - система административной юстиции. Обращение с жалобой в органы административной юстиции, как правило, может последовать лишь после того, как был заявлен протест в орган управления или должностному лицу, на действия которых приносится жалоба, и затем подана, но осталась не удовлетворенной жалоба в вышестоящий для них орган управления.
Федеральный административный суд, находящийся в Берлине, возглавляет эту систему. В его структуру входят 12 сенатов, в основном занятых рассмотрением в составе 5 профессиональных судей кассационных жалоб на решения нижестоящих административных судов. В таком же составе сенаты федерального административного суда рассматривают (в качестве первой и последней инстанции) сравнительно небольшое число дел, отнесенных к исключительной компетенции этого суда, – по спорам неконституционного характера между землями или между землями и федерацией, по обращениям федерального правительства с требованием признать неконституционной деятельность того или иного объединения лиц, а также по некоторым видам исков против федеральных органов.
По одному во всех землях ФРГ образованы высшие административные суды. В их компетенцию входит рассмотрение апелляционных, а при некоторых условиях и кассационных жалоб на решения и определения административных судов, а также, в исключительных случаях, наиболее важных дел по первой инстанции. Дела в высших административных судах рассматривают коллегии в составе либо 3 профессиональных и 2 «почетных» судей, либо (в некоторых землях) только 3 профессионалов.
Административные суды рассматривают по первой инстанции в составе 3 профессиональных и 2 «почетных» судей подавляющую массу дел, отнесенных к компетенции органов административной юстиции.
Названные 5 высших судебных органов, возглавляющих отдельные системы судов (общую, по трудовым делам и др.), являются самостоятельными и независимыми. В случае противоречий между их позициями по каким-либо существенным правовым вопросам созывается, Общий сенат высших федеральных судов, который и выносит решение, обязательное для судов всех систем, тем самым обеспечивающее единство судебной практики.
Функционируют также некоторые специализированные суды, в том числе общефедерального уровня. В частности, Федеральный дисциплинарный суд и дисциплинарные суды земель, в которых разбираются жалобы гражданских служащих на действия властей, а также Федеральный патентный суд, заседающий в Мюнхене.
Особое место среди высших государственных и судебных учреждений ФРГ занимает Федеральный конституционный суд. Он находится в г. Карлсруэ и состоит из 2 сенатов по 8 членов Федерального конституционного суда в каждом. Возглавляет работу всего суда и первого сената председатель Суда, работу второго сената – вице-председатель. Федеральный конституционный суд разрешает спорные вопросы толкования Конституции, споры по поводу соотношения с Конституцией других федеральных законов и законов, изданных властями земель.
Полномочия Федерального конституционного суда включают возможность отмены – по мотивам противоречия Конституции – законов, принятых парламентом ФРГ и властями земель, любых постановлений правительства и иных органов управления и, наконец, по тем же мотивам – решений любых судебных инстанций, в том числе высших федеральных судов. Федеральный конституционный суд вправе признавать неконституционной деятельность различных организаций и объединений граждан. Важная функция Федерального конституционного суда – рассмотрение жалоб общин и отдельных граждан на нарушение органами власти их основных конституционных прав.
В большинстве земель, входящих в ФРГ, имеются свои конституционные суды, компетенция которых ограничена толкованием положений конституций земель и рассмотрением жалоб на нарушение закрепленных в них прав. Решения этих судов не подлежат обжалованию.
Судьи федеральных судов назначаются на свои должности Президентом ФРГ, чему предшествует решение соответствующего министра. Однако предварительно кандидаты на судейскую должность должны получить одобрение специальной комиссии, в которую входят соответствующий министр ФРГ и руководители соответствующих ведомств земель, а также 11 членов комиссии, избранных Бундестагом.
В судах земель замещение должностей происходит по-разному. В одних землях судьи назначаются Премьер-министром, в других – министром юстиции данной земли. В некоторых землях назначению предшествуют выборы кандидата специальной комиссией – выборным комитетом, состоящим из депутатов парламента земли, судей и адвокатов. В большинстве земель, кроме того, назначение на судейскую должность в какой-либо из судов земли требует согласования с министрами – членами Кабинета. Все судьи назначаются на свои должности пожизненно.
Федеральным парламентом ФРГ на срок 12 лет избираются только судьи Федерального конституционного суда: половина – Бундестагом и половина – Бундесратом. Отстранены от должности судьи могут быть только по решению Федерального дисциплинарного суда для судей и прокуроров либо дисциплинарного суда земли. Дисциплинарное преследование возбуждается министром юстиции ФРГ или одной из земель. Судьи уходят в отставку по достижении 65 лет (члены Федерального конституционного суда – 68 лет).
Уголовные преступления расследуются главным образом полицейскими службами, находящимися в подчинении федеральных властей или министра внутренних дел соответствующей земли. Предварительное расследование по сравнительно небольшому числу наиболее сложных уголовных дел проводится прокуратурой с участием полицейских служб. В некоторых случаях, в порядке «судебного расследования», следственные действия осуществляют судьи-дознаватели, обязанности которых обычно выполняют участковые судьи.
Обвинение предъявляет прокуратура либо, по частной жалобе, потерпевший, но судебное разбирательство производится при обязательном участии прокурора. Прокуратура наделена полномочиями отказаться от передачи дела в суд. В предусмотренных законом случаях представители прокуратуры принимают участие и в разбирательстве гражданских дел.
Органы прокуратуры имеются при общих судах всех уровней. При Верховном федеральном суде состоит генеральный федеральный прокурор и подчиненные ему федеральные прокуроры (все они действуют под общим руководством министра юстиции ФРГ). Генеральный федеральный прокурор назначается Президентом ФРГ с согласия Бундесрата.
При высших судах земли, судах земли и участковых судах действуют соответствующие прокуроры, общее руководство которыми, в свою очередь, осуществляет министр юстиции каждой из земель. Полномочия участковых прокуроров (это их официальное название) ограничены – они могут выступать только в участковых судах. Должностные лица прокуратуры обязаны руководствоваться законными указаниями вышестоящих прокуроров.
Адвокаты осуществляют защиту обвиняемых по уголовным делам, а также интересов сторон по иным категориям дел. При рассмотрении уголовных и гражданских дел единоличным судьей в участковом суде участие адвоката необязательно, кроме некоторых определенных законом случаев.
Адвокаты должны представлять интересы сторон в судах высших инстанций по трудовым делам и могут выступать в судах по социальным вопросам, в финансовых и административных судах.
Чтобы заниматся адвокатской деятельности выпускник юридического факультета университета должен в течение 3– 4 лет пройти стажировку в судах, у прокуроров и адвокатов, сдать серию экзаменов перед комиссией при высшем суде земли и только после этого получить соответствующее разрешение от ведомства юстиции той земли, при суде которой он собирается практиковать. Все существующие в ФРГ коллегии адвокатов объединены в Федеральную ассоциацию. Эта ассоциация, в частности, принимает меры к оказанию бесплатной или льготной юридической помощи малоимущим.
Высшим органом финансового контроля является Федеральная счетная палата. Она осуществляет проверку отчета Федерального правительства об исполнении бюджета и об имуществе и долгах на следующий финансовый год, а также проверку экономности и правильности ведения экономического и бюджетного хозяйства. Федеральная счетная палата ежегодно представляет свои отчеты Бундестагу и Бундесрату.
Председатель и вице-председатели Палаты избираются Бундестагом и Бундесратом по представлению Федерального правительства и официально назначаются Федеральным президентом на единственный 12-летний срок. Других членов Палаты назначает также Федеральный президент по предложению председателя Палаты. Все члены Палаты пользуются независимостью судей.

1.  Реставрация Мейдзи исин 1867г. в Японии. Реформы 1868-88гг. Конституция 1889г.

В 1868 г. в Японии произошел переворот, который носил бескровный характер. Последний сегун, Кейки, сам отрекся от престола.

Не было открытого военного столкновения и с Англией и США. Японские правящие круги под дулами западных пушек очень скоро отказались от борьбы за ≪изгнание варваров≫. Реформы проводились при непосредственном участии британской миссии в Японии.

Аграрная реформа 1872-1873 гг., закрепившая новые, сложившиеся уже к тому времени поземельные отношения, привела к ликвидации феодальных прав на землю. Земля превратилась в отчуждаемую капиталистическую собственность, облагаемую единым поземельным налогом в пользу государственной казны. Если крестьяне, наследственные держатели земельных участков, получали их в собственность, то крестьяне-арендаторы никаких собственнических прав на землю не приобрели.

В 1871 г. разрешается свободная купля-продажа земли. Право собственности на заложенную землю было признано за теми, кому эта земля была заложена.

Реформа способствовала сохранению кабальных условий земельной аренды, дальнейшему обезземеливанию крестьян, расширению землевладения новых помещиков, которые скупили впоследствии и большую часть общинной земли, объявленной по реформе государственной, императорской  собственностью.

Вместе с феодальными правами на землю князья лишились на местах и политической власти. Этому способствовала и административная реформа 1871 г., на основе которой в Японии было создано 50 крупных префектур во главе с назначаемыми из центра префектами, строго отвечающими за свою деятельность перед правительством.

В 1878 г. был введен закон о всеобщей воинской повинности.

Хотя армия Японии создавалась по европейскому образцу, ее идеологическую основу составляла средневековая самурайская мораль с культом императора - ≪живого Бога≫, патернализмом (≪офицер - отец солдат≫) и пр. В 1872 г. был принят также закон о ликвидации старых званий, упрощавший сословное деление на высшую знать (кидзоку) и низшее дворянство (сидзоку); все остальное население было отнесено к ≪простому народу≫.

Офицерские должности и в новой армии замещались самураями. Воинская повинность не стала всеобщей, от нее можно было откупиться. Капиталистическому развитию страны способствовали и ликвидация всех ограничений на развитие торговли, феодальных цехов и гильдий, тарифных барьеров между провинциями, упорядочение денежной системы. В 1871 г. были введены свободное передвижение по стране, а также свобода выбора профессиональной деятельности.

Государство стимулировало развитие капиталистической промышленности.

Проходила реформа японской школы, традиционной системы образования, открывшая двери для достижений западной науки.

В 1880 г. с помощью иностранных консультантов были созданы и введены в действие уголовный и уголовно-процессуальный кодексы, копировавшие западноевропейские образцы.

В 1888 г. правительство окончательно устанавливает административное деление страны и разрешает деятельность совещательных органов на местах в префектурах, городах и уездах, позаботившись, конечно, о том, чтобы подчинить их власти назначенного из центра губернатора.

1.  Государственный строй Японии по Конституции 1947г.

В Японии формой правления является парламентарная (конституционная) монархия, введение которой вместо дуалистической было оформлено конституцией 1947 г. По сравнению с конституцией 1889 г. новый Основной закон Японии явился значительным продвижением вперед на пути демократизации.

Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства. Парламент состоит из двух палат - палаты представителей и палаты советников. Делегаты обеих палат избираются на основе всеобщего избирательного права. Каждая из палат может самостоятельно избирать председателя и должностных лиц, устанавливать свои правила заседаний, процедуры и внутренней дисциплины.

К должностным лицам, избираемым на весь срок полномочий палаты, относятся председатель, вицепредседатель, временный председатель,  председатель комитетов и генеральный секретарь яалаты. Из них только генеральный секретарь избирается не из числа депутатов парламента. По традиции заместители председателя палаты получают свой пост из числа депутатов от оппозиционных партий. Одним из важнейших внешнеполитических полномочий парламента является утверждение международных договоров, заключенных правительством. Каждая палата формирует два вида комиссий - постоянные и специальные.

Император является символом государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть.

Императорский трон в Японии передается в порядке наследования члену императорской семьи. Предпочтение отдается старшему сыну  императора. Лица женского пола наследовать трон не могут.

Император не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти. Его действия, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета министров, и Кабинет несет за них ответственность. По представлению парламента сн назначает премьер-министра, по рекомендации премьер-министра - членов Кабинета, по представлению Кабинета - главного судью Верховного суда.

Правительство формируется парламентом.

Главой государства является император Японии. После принятия Конституции 1947 г. Полномочия императора как самостоятельной главы государства были фактически упразднены.

Кабинет осуществляет исполнительную власть. Премьер-министр как гпава Кабинета и в силу права назначать и смещать министров имеет возможность поддерживать единство в Кабинете, направлять и контролировать его деятельность.

Во главе каждого министерства стоит министр и два заместителя - парламентский (является членом парламента и уходит в отставку вместе с миниаром) и административный. Последний является представителем высшего чиновничества и сохраняет свой пост, невзирая на частые смены министров, именно он сохраняет преемственность политики и руководства. Внутренняя организация министерств включает бюро, подразделяемые на секции.

Основным местом рассмотрения и подготовки большинства законопроектов являются парламентские комиссии.

Все принятые законопроекты подписываются министром, к ведению которого они относятся, и контрассигнуются премьер-министром. После этого они направляются императору для промульгации ≪от имени народа≫.

1.  Судебно-правовая система современной Японии.

Правовая система Японии построена на основе модели нормативно-судебной, англосаксонской правовой системы (доминирующее значение имеет судебная, юридическая практика, прецедент). Однако, отдельные элементы функционирования данной системы не совпадают с основными принципами построения вышеуказанной модели. Не так активно, например, как это происходит в США в рамках прецедентного права, ведется законотворческий процесс, проверка конституционности законов и законопроектов, суды очень осторожно подходят к возбуждению дел, в которых участвуют административные органы.
Основные принципы функционирования Японской правовой системы закреплены в Конституции:
Вся полнота судебной власти принадлежит Верховному суду; создание особых судов запрещено;
Независимость осуществления административных полномочий в рамках судебной системы (автономность осуществления кадровой и финансовой деятельности Верховным судом в отношении других судов);
Разделение 3-х ветвей власти - законодательной (Парламент), исполнительной (Кабинет министров, возглавляемый Премьер-министром) и судебной власти (Верховный суд и вся система судов низших инстанций). Система сдержек и противовесов между ветвями власти проявляется в следующем:

Судебной власти принадлежат полномочия по решению вопроса о конституционности любого закона, приказа, предписания или другого официального акта;
Главный судья Верховного суда назначается Императором по представлению Кабинета министров; судьи Верховного суда назначаются Кабинетом министров и утверждаются на должность Императором Японии; судьи судов низших инстанций назначаются также Кабинетом министров по представлению Верховного суда.
Парламент рассматривает вопросы отстранения судей от должности в порядке импичмента.
2. Судебная система.
Судебная система Японии является "унифицированной" в сравнении с достаточно сложной структурой Российской судебной системы. В соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ РФ "О судебной системе" судебную систему Российской федерации составляю федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ. К федеральным судам относятся: Конституционный суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
Схематично судебную систему Японии можно изобразить следующим образом:
Верховный суд (1)
Высшие суды (8)
Суды по семейным делам (50)
Местные суды (50)
Суммарные суды (суды упрощенного производства) (438)
Суммарные суды
В Японии таких судов насчитывается 438 (по состоянию на август 2002г.)
В качестве суда первой инстанции рассматривает гражданские дела с суммой иска не превышающей 900 тыс. иен и уголовные дела, предусматривающее наказание в качестве незначительного штрафа.
Рассмотрение дел ведется единолично судьей.
Суды по семейным делам
Таких судов на территории Японии действует 50. Кроме основных судов, на территориях районных судов федерального значения действуют Отделения семейных судов. Всего таких судов и их отделений 77.
Семейные суды были созданы в 1949 г. как специализированные суды по разрешению семейных споров и рассмотрению дел по преступлениям несовершеннолетних в возрасте до 20 лет. Кроме того, эти суды осуществляют судебный надзор за лицами, склонными к нарушению уголовного законодательства <имеется ввиду приговоренных к условной мере наказания (для несовершеннолетних в возрасте 14-19 лет) или ранее привлекаемых к уголовной ответственности, но не осужденных (для малолетних в возрасте до 14 лет)>.
Местные суды
Всего существует 50 судов.
Разграничение компетенции между судами этого звена ведется на основе территориальной подсудности. Территории совпадают с префектурами (за исключением Хоккайдо, который поделен на 4 судебные территории). Кроме основных судов действуют их филиалы в 203 населенных пунктах Японии.
Местные суды рассматривают все дела в первой инстанции за исключением дел, отнесенных к компетенции суммарных судов.
В апелляционной инстанции местные суды рассматривают жалобы на решения суммарных судов по гражданским делам, а также жалобы kokoku на решения и приказы суммарных судов.
Дела рассматриваются единолично либо коллегиально в составе 3-х судей.
На практике большинство дел рассматриваются единолично судьей. Коллегиальное рассмотрение предусмотрено для следующих категорий дел:
- дела, в отношении которых суд принял решение о коллегиальном рассмотрении;
- уголовные дела с мерой наказания - смертной казнью, пожизненным заключением или сроком заключения не менее одного года;
- апелляционные жалобы kokoku на решения и приказы суммарных судов;
- дела, коллегиальное рассмотрение которых установлено законом.
Высшие суды
Всего 8 Высших судов. Расположены в крупнейших городах Японии: Токио, Осаке, Нагои, Хиросиме, Фукуоке, Сендае, Саппоро и Такаматсу.
Внутри судов этого звена компетенция разграничивается на основе территориальной подсудности, т.е. кроме префектур территория Японии поделена на 8 частей <округов>, каждая из которых находится под юрисдикцией отдельного Высшего суда.
Некоторые из Высших судов учреждают свои филиалы. Таких филиалов в Японии 6.
Состав суда образуют Президент суда и судьи. Президенты назначаются Кабинетом министров и утверждаются Императором.
В основном Высшие суды рассматривают дела в апелляционной инстанции по жалобам на решения местных судов, семейных судов, а также апелляции kokoku, за исключением апелляций kokoku, отнесенных к компетенции Верховного суда. Высшие суды также рассматривают апелляции на приговоры по уголовным делам, первоначально рассмотренным в суммарных судах.
Апелляционные жалобы на решения суммарных судов по гражданским делам рассматриваются местными судами, а затем передаются в Верховный суд в порядке апелляции jokoku.
В первой инстанции Высшие суды рассматривают административные дела (выборы, общественные беспорядки и т.п.). В порядке исключительной компетенции Токийский Высший суд может пересматривать решения Комиссии по соблюдению справедливости в торговле и Патентного бюро.
Как правило, все дела в Высших судах рассматриваются коллегиально из трех судей. Коллегиями из пяти судей рассматриваются административные дела и дела, связанные с пересмотром решений Комиссии по соблюдению справедливости в торговле и Патентного бюро.
Верховный суд  Находится в Токио.
К ведению Верховного суда отнесено рассмотрение апелляционных жалоб <обращений о пересмотре судебных актов> jokoku и kokoku в порядке, установленном гражданским процессуальным кодексом.
К апелляционным жалобам jokoku относятся:
- апелляционные жалобы, подаваемые Высшим судом на решение судов первой и второй инстанций;
- так называемая "прямая" апелляционная жалоба, которая подается местным или семейным судом на решение, вынесенное судом первой инстанции или на решение по уголовному делу принятое в первой инстанции суммарным судом;
- апелляционная жалоба, поданная в Высший суд или Верховный суд в случаях, предусмотренных законом;
- так называемая "особая" апелляция по решению, вынесенному Высшим судом, как судом третей инстанции;
- "чрезвычайная" апелляция, подаваемая Генеральным прокурором на решение, принятое по уголовному делу.
Основания для подачи таких жалоб.
По гражданским и административным делам наличие признаков нарушения Конституции;
Безусловным основанием для подачи считается серьезное нарушение процедуры судопроизводства в судах низших инстанций.
Кроме того, Верховный суд может принять к рассмотрению дело в порядке jokoku, если установит важность данного дела для судебной практики или, что принятые по делу судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права.
По уголовным делам основанием для подачи жалобы jokoku является нарушение Конституции, а также несоответствие принятых по делу судебных актов прецедентным решениям Верховного суда.
К апелляционным жалобам kokoku относятся:
- апелляционные жалобы, поданные на решение суда по гражданскому делу, связанные с нарушением Конституции, либо с необходимостью изменения прежнего решения Верховного суда, нарушающего единообразия в толковании и применении норм права;
- апелляционные жалобы, поданные на решение суда по уголовному делу с участием несовершеннолетних, связанные с нарушением Конституции или несоответствие принятых по делу судебных актов прецедентам.
Процедура рассмотрения дел в Верховном суде.
Слушание дела и вынесение решений производится либо коллегией из 15 судей Верхней палаты, либо коллегией из 5 судей одной из Нижних палат. Девять судей Верхней палаты или трое судей в каждой из Нижних палат составляют кворум, необходимый для слушания дела и вынесения решения.
Апелляционное производство в Верховном суде начинается с подачи уведомления об апелляции стороной, несогласной с решением судов низшей инстанции, обычно Высших судов. Решение Верховным судом принимается после изучения документов (материалов дела). Если апелляция признана необоснованной, суд может отклонить ее, не проводя дальнейшего слушания. Если же суд сочтет, что жалоба обоснована, решение по делу выносится после проведения устных слушаний (стороны не вызываются).
На первом этапе каждая апелляция направляется на рассмотрение в одну из Нижних палат Верховного суда. В случае если рассматривается жалоба на не конституционность законодательных или административных актов, она направляется в Верхнюю палату для рассмотрения и принятия решения.
Необходимо отметить сходства и различия, как в построении, так и в основах функционирования наших судебных систем.
Существующая в Японии система обжалования, хотя и рассматривается как определенная гарантия обеспечения обоснованности и законности принимаемых судебных решений, но все же решающую роль в оценке эффективности и качества правосудия играет отношение общества к принимаемым судьями решениям, так называемый общественный контроль.
Число судебных инстанций отличается от существующих, к примеру, в системе арбитражных судов России, однако то обстоятельство, что каждая из инстанций выполняет только присущую ей функцию не подменяя друг друга, роднит наши системы.
Так первая инстанция рассматривает дела по существу. Именно в ней формируется дело, которое завершается принятием решения, основанного на имеющихся в деле доказательствах.
Апелляционная инстанция входит в систему суда, рассматривающего дела по первой инстанции (напоминает существующую в настоящее время структуру арбитражного суда субъекта РФ (хотя развитие отечественного законодательства идет по пути выделения апелляционной инстанции в отдельный суд).
Основное предназначение апелляционной инстанции Японии, как и в России, состоит в устранении ошибок и недостатков путем проверки обоснованности и законности его решений.
Третьей и последней судебной инстанцией по проверке законности обжалованных судебных актов является Верховный суд, который, впрочем, может выступать в качестве суда первой и второй судебной инстанции для определенной категории дел. Кроме этого, как и Высший Арбитражный Суд и Верховный суд РФ, Верховный суд Японии выполняет особую, исключительную роль, которая состоит в обеспечении единообразия в толковании и применении всеми судами норм права, в формировании единой судебной практики. На Верховный суд Японии также возложена функция судебного администрирования, т.е. решение всех административных вопросов в отношении нижестоящих судов.
В системе судоустройства сходство также наблюдается в существовании отдельных специализированных коллегий по рассмотрению дел определенных категорий. Однако в перспективе, развитие Японского законодательства идет по пути создания специализированных судов на базе существующих общих судов. Так реформа предполагает создание отдельного суда по рассмотрению дел во второй инстанции по спорам связанными с интеллектуальной собственностью (в первой инстанции такие дела рассматриваются в рамках существующих специализированных коллегий в двух окружных судах - Токийском и Осакском).
Различие в институтах обжалования проявляются и в системе оплаты государственной пошлины. Так в Японии при подаче каждой последующей жалобы, гос. пошлина увеличивается в 1,5 раза. В России же при обжаловании во второй и третьей инстанциях гос. пошлина исчисляется в размере 50% от гос. пошлины, уплаченной при подаче иска.
3. Особенности судопроизводства.
Компетенция общих судов Японии широка - они рассматривают гражданские, уголовные, административные, налоговые дела, дела о банкротстве и т.п. Процедура рассмотрения дел, как и в Российских судах, дифференцирована с учетом различий в характере.
В большинстве судов дела рассматриваются на основе принципа территориальной подсудности.
Большинство дел в судах первой инстанции рассматриваются единолично. При этом проверка в вышестоящих судебных инстанциях осуществляется только коллегиальным составом из 3 или 5 судей.
Хотелось бы отметить некоторые достижения Японской судебной реформы, касающиеся гражданского судопроизводства.
Поскольку в Японии (как и в России) наиболее длительно рассматриваются дела, по которым требуется раскрытие большого числа необходимых доказательств, то для ускорения судебного процесса японские реформаторы предусмотрели следующие новации.
В систему судопроизводства по гражданским искам вводится так называемое проектное планирование (напоминает п.1 ч.1 ст.135 АПК РФ, но с некоторыми нюансами). Судья совместно со сторонами, составляет план проведения разбирательств по делу. Определяет время необходимое для выяснения позиций сторон, время для раскрытия доказательств, для вынесения решения. Кроме того, судья устанавливает график предоставления сторонами необходимых доказательств. Данный документ не является процессуальным документом, но на практике сложилось так, что он имеет обязательную для сторон силу. В случае невыполнение стороной установленного графика суд, выяснив и оценив причины такого невыполнения, может вынести решение по имеющимся документам. Такое решение не может быть отменено в вышестоящей инстанции по причине его принятия по неполно исследованным доказательствам.
В Японии широко используется привлечение граждан к участию в судебном процессе. Лица, не имеющие юридического образования, но обладающие широким знаниями, большим опытом работы и авторитетом могут быть членами комитетов по примирению, членами судебных комитетов (в судах по рассмотрению дел в порядке упрощенного производства), представителями в семейных судах, членами экспертных комитетов, а также членами комитетов прокурорского надзора (подобно суду присяжных).
Кроме того, японская реформа в области совершенствования гражданского правосудия предполагает создание в судах комиссий специалистов, задача которых помочь судье разобраться в особенностях той или иной проблемной области.
Проводимая судебная реформа в России создала предпосылки для появления подобных институтов в отечественной правовой системе. Так в ходе реализации ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" в 2003 г. в Арбитражном суде Приморского края зарегистрировано 14 заседателей, восемь из них имеют высшее юридическое образование, 3 - экономическое, 3 - имеют ученую степень. Однако рассмотрение дел арбитражным судом с участием заседателей пока не так популярно, как в Японии. В 2003г судом рассмотрено всего 3 дела. На мой взгляд, это объясняется низким уровнем правосознания населения, проводимые в стране реформы не находят адекватного отражения в обществе. Меняется законодательство, но механизмы повышения уровня правовой воспитанности людей остается по прежнему несовершенны. Отчасти в этом виноваты суды. Низкий уровень разъяснительной работы.
Государство уделяет большое внимание развитию альтернативных способов разрешения споров и в ходе осуществления реформ совершенствование этих механизмов является одним из приоритетных направлений.
Институты посредничества и арбитража в Японии имеют давнюю историю, являются привычными и потому достаточно прочно закрепившимися в деловом обороте.

1

1. Статья 1. Аудиторская деятельность 1
2. Организация и функционирование маркетинговой рекламной фирмы
3.  Особенности дисциплинарной ответственности за экологические правонарушения
4. Задача Лагранжа
5. Обеспечение устойчивости работы хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях
6. История мировых войн 20 века аналитический обзор электронных ресурсов
7. на тему Здоровый образ жизни и его составляющие
8. Закономерность изменения эффективности накопления сигнала двоичного кода
9. Тема 3 Загальна характеристика облікового процесу 3
10. тема для принятия инвестиционного решения.
11. Мамоновский городской округ
12. Я желаний способностей и поведения уверенность в себе харизма.html
13. Предметом культурологии является культура в единстве и уникальности различных культурных миров и про
14. Лекция по дисциплине ldquo;Jvrdquo; Лектор- ст
15. Лабораторная работа 3- Модель базы данных
16. чистым типам механизмов осуществления институциональных изменений которые возможны и реально действую
17. темах За время обучения зарекомендовал себя студентом
18. Курсовая работа- Нормативный метод учета и калькуляции
19. Використання проективних методик у діяльності практичного психолога
20. Варіант 10 Зміст Об`єкт дослідження Мета роботи Актуальність теми Вступ Монетаризм та

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе