Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Исследование целей и задач национальной безопасности государства позволяет более полно раскрыть содержание данного термина. Концепция национальной безопасности Российской Федерации определяет их следующим образом:
• обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;
• подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;
• преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;
• обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;
• совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;
• обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;
• обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами мира;
• подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;
• укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;
• коренное улучшение экологической ситуации в стране;
• принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации.
Национальная безопасность включает в себя:
Рассмотрим сущностную характеристику основных структурных элементов национальной безопасности.
Сущность политической безопасности состоит в способности и возможности нации и создаваемых ею государственных институтов самостоятельно решать вопросы государственного устройства, независимо проводить внутреннюю и внешнюю политику в интересах личности и общества.
Политическая безопасность предполагает наличие устойчивого политического суверенитета в рамках системы межгосударственных отношений и политической стабильности общества, достигаемой формированием политической системы, обеспечивающей баланс интересов различных социальных групп с опорой на приоритет личности.
В структуре национальной безопасности России одно из центральных мест занимает ее экономический аспект. Введение понятия экономической безопасности государства означает признание примата экономики в обеспечении внутренней и внешней безопасности государства и, следовательно, необходимость самого серьезного внимания к проблеме обоснования и реализации эффективной национальной стратегии развития. Такое внимание к проблемам экономической безопасности объясняется рядом причин и прежде всего тем, что состояние экономики имеет первостепенное значение для национальной безопасности страны.
Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижение успеха. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. Экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.
Экономическая безопасность - это состояние в котором народ (господствующий класс, через государство) может суверенно, без вмешательства извне, определять пути и формы своего экономического развития. Экономическая безопасность органически включена в систему безопасности страны вместе с такими ее слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий, Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Подчеркивая такую взаимосвязь, надо, вместе с тем, учитывать, что решающая базисная роль в ней принадлежит экономической безопасности. Экономическая безопасность характеризуется уровнем развития производительных сил и экономических отношений, направленных на реализацию потребностей личности и общества, наличием развитой инфраструктуры и полезных ископаемых, квалифицированной рабочей силы и системы ее подготовки, а также характером интеграции в систему мировых хозяйственных связей. Исходя из Закона Российской Федерации "0 безопасности” экономическую безопасность можно определить как состояние возможности и готовности экономики обеспечить устойчивость экономического положения личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства в условиях внутренних и внешних угроз и влияний. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному, динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребностям общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних рынках, гарантирующую защиту от различного рода угроз и потерь.
Важной составляющей экономической безопасности является технологическая безопасность. Технологические преимущества стали сегодня решающим фактором экономического развития, и защита этих преимуществ - необходимое условие достижения успеха в конкурентной борьбе. Поэтому России крайне важно добиться полной экономической реализации накопленного ею мощного технологического потенциала. Технологическая политика - составная часть экономической политики, а одним из важных элементов технологической политики является обеспечение технологической безопасности страны. Следовательно, национальная технологическая безопасность состоит в сохранении предельно допустимого минимального уровня развития отечественного научно-технического и производственного потенциала, который в случае резкого изменения внутренних и внешних условий в худшую сторону гарантировал бы выживание национальной экономики за счет использования собственных интеллектуалъных и технологических ресурсов, позволил бы стране сохранитъся в качестве самостоятельной экономической единицы и гарантировать свою обороноспособность.
В последнее время все более существенное место в системе безопасности занимает информационная безопасность. В современный период лишь то государство может рассчитывать на лидерство в экономической, военно-политической области, иметь стратегическое и тактическое преимущество, более гибко регулировать экономические затраты на развитие вооружений и военной техники, поддерживать преимущество по ряду передовых технологий, которое имеет превосходство в средствах информации и информационной борьбы.
В обобщенном виде информационная безопасность - это способность государства, организации, личности, технической и информационной системы или конструкции обеспечитъ необходимые информационные ресурсы для поддержания их устойчивого функционирования в любых сложных условиях существования и развития, а также их способность противодействоватъ возникающим опасностям и угрозам по отношению к информационнъш ресурсам, техническим источникам потребной информации, компьютерным и другим различным сетям передачи и обмена информации между техническими устройствами и реальными потребителями.
Главными целями обеспечения информационной безопасности являются:
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие первоочередные задачи:
В структуре национальной безопасности одно из ключевых мест занимает экологическая безопасность.
В настоящее время деятельность государств по обеспечению экологической безопасности становится объективной необходимостью, а ее активизация на основе тщательной экспертизы ученых разных специальностей, потребностью выживания земной цивилизации. Задача обеспечения экологической безопасности продиктована необходимостью защиты жизненно важных интересов личности, общества, государства.
Понятие экологической безопасности излагается в различных редакцияx. Варианты понятий, приводимых в научных трудах и проектах нормативных актов, показывают, что одни авторы рассматривают экологическую безопасность как составную часть охраны окружающей среды; другие ставят между ними знак равенства, третьи включают в содержание экологической безопасности не только охрану окружающей среды, но и рациональное использование, воспроизводство и повышение качества окружающей среды, И, наконец, высказывается мнение о том, что обеспечение экологической безопасности - это деятельность, осуществляемая наряду с охраной окружающей природной среды.
Разработка концепции экологической безопасности должна быть осуществлена с помощью научного обоснования соответствующих принципов и норм правового регулирования деятельности государств. Учеными предложена система основных принципов, исходящих из:
а) равной экологической безопасности; б) запрещения экологической агрессии; в) контроля за соблюдением согласованных требований экологической безопасности; г) регулярного обмена соответствующей информацией; д) предотвращение трансграничного ущерба окружающей среде; е) сотрудничества по преодолению чрезвычайных экологических ситуаций; ж) научно-технического сотрудничества; з) права на благоприятную окружающую среду.
Экологическая безопасность - одно из самых важных слагаемых современной всеобъемлющей системы международной безопасности. Поэтому, если каждое современное государство не возьмет на себя обязанность поддерживать экологически приемлемые условия существования людей на собственной территории, а также не станет взаимодействовать с другими государствами в сохранении общепланетной среды существования всего человечества, не исключен экологический кризис.
Исходя из анализа имеющихся определений, под экологической безопасностью следует понимать - создание таких условий существования, которые бы обеспечивали защищенность социально-значимых интересов граждан, общества и государства, а также природной среды, ресурсов, биосферы от любых экологически неблагоприятных воздействий, создающих угрозу здоровью людей, устойчивому развитию и функционированию экосистем и выживанию человечества.
Военная безопасность также занимает ключевое место в структуре национальной безопасности. Под военной безопасностью понимается такое состояние страны и мира, при котором либо отсутствует возможность военного давления и агрессии, либо есть гарантии противостояния им. Способность государства предупредить, нейтрализовать или отразить попытки военного диктата, защитить свои интересы и реализовать цели зиждется на его силе, И сейчас, и в обозримой перспективе вооруженные конфликты и войны останутся неотъемлемой частью политики- Именно поэтому не может быть надежной национальная безопасность, не имеющая военного обеспечения. Именно поэтому Россия, как и любое другое государство, должна поддерживать необходимую военную мощь, соизмеримую с ее геополитическим положением и ролью в мире и сопоставимую с тем, что имеется у других крупных держав.
Специфика военной безопасности состоит в том, что она характеризует возможность обеспечения интересов национальной безопасности средствами вооруженного насилия. Внешний аспект военной безопасности отражает способность нации противодействовать или сдерживать воздействие военной силы из-за рубежа. Это предполагает наличие современных вооруженных сил, формирование систем коллективной или всеобщей безопасности, вхождение в состав тех или иных военно-политических союзов.
Внутренний аспект военной безопасности связан с деструктивным проявлениям гонки вооружений, милитаризации общественного сознания, усилением политической роли армии внутри страны. Отказ от милитаризации экономики и всех сфер общественной жизни, деполитизация армии ведут к укреплению военной безопасности страны.
Социальная безопасность - состояние и тенденции развития различных (социальных, территориальных, конфессиональных и др.) групп населения, при которых основная их масса удовлетворена своим социальным статусом, либо воспринимает его как неизбежную данность, а отношения внутри них и между ними носят неконфронтационный характер, Безопасным является общество, в котором царят социальное парнерство, межнациональный мир и гражданское согласие. Строительство такого общества предполагает:
В духовной области безопасность выражается в сохранении и свободном развитии культурной среды, Эта среда, будучи естественной для российского многонационального общества, образующих его личностей и групп, определяет самобытный характер их жизнедеятельности, форм общения и норм поведения, С другой стороны, в ней аккумулируются условия, необходимые для самореализации индивидов, социальных и национальных групп, общества в целом, Сегодня одна из важнейших задач - духовное возрождение России. Сбережение и приумножение духовного потенциала ее народов выступают одновременно целью и средством преодоления кризиса. В таком контексте в интересах безопасности необходимо:
К внутренним угрозам национальной безопасности относятся проблемы социально-экономического, политического, демографического, национально-культурного и технико-технологического характера, существующие внутри страны и способствующие нарушению стабильности государства как социально-политической системы.
Кратко рассмотрим каждую из вышеотмеченных угроз.
1. Социально-экономические угрозы.
Социально-экономический кризис, бедность, нищета, безработица, безысходность, утрата определенными слоями и группами традиционного места в социальной структуре, крайняя дифференциация населения по уровню доходов таят в себе огромный взрывной потенциал для страны. Люди, которые не могут приспособиться к новым условиям жизни готовы использовать любые легальные и нелегальные средства, направленные на улучшение своего положения. При этом стабильность государства как политико-властной системы имеет для них второстепенное значение.
2. Политические угрозы.
Наряду с социально-экономическими проблемами нерешенность политических вопросов, отсутствие должного регулирования социально-политических процессов властными структурами, отсутствие у населения легальных методов воздействия на политико-властную структуру, кризис государства и его институтов, региональные политические конфликты создают дополнительную почву для недовольства в стране.
Социально-экономические и политические угрозы способствуют сокращению рождаемости, средней продолжительности жизни в стране, деформируют социальные и трудовые ресурсы общества, его нравственный и творческий потенциал. Их негативное воздействие на безопасность государства как социально-политической системы налицо.
3. Демографические угрозы.
Рост численности населения, его отдельных социальных групп, неограниченная миграция и другие демографические проблемы оказывают определенное воздействия на сферу национальной безопасности. Данные факторы выходят на первый план, когда нарушается социальное равновесие, возникает дисбаланс, в результате чего одна или несколько социально-демографических групп ощущает неудовлетворенность сложившейся ситуацией.
В определенных ситуациях демографический фактор оказывает решающее воздействие на национальную безопасность. Но его следует рассматривать только и исключительно во взаимосвязи с другими угрозами (социальными, экономическими, политическими) и, в частности, с национально-культурными.
4. Национально-культурные угрозы.
В современном мире доминируют сложные полиэтнические государства. Но совместное территориальное существование представителей нескольких этнических групп часто приводит к возникновению культурно-национальных противоречий и стимулирует народы, оказавшиеся в дискриминированном положении, к активной борьбе. В случае рассогласованности между культурно-предписанными стремлениями и социально-структурированными средствами их реализации на вооружение зачастую берутся экстремистские методы противостоянии доминирующей культуре, пропагандирующие:
– насилие или угрозу его применения;
– одномерность, однобокость восприятия общественных проблем;
– фанатизм, одержимость в стремлении навязать свои взгляды, принципы оппонентам;
– бездумное и беспрекословное выполнение всех приказов, инструкций;
– опору на чувства, инстинкты, предрассудки, а не на разум;
– неспособность к толерантности и компромиссам.
Особое распространение подобные культуры получают в периоды кризисов, в состоянии аномии, когда наблюдается эрозия политических, правовых, социальных и др. норм и ценностей, господствовавших ранее в обществе. Старый идеологический фундамент не может обеспечить эффективного функционирования социальных структур, а новый еще не настолько крепок, чтобы его приняли все (или большая часть) члены общества.
Ситуация на Северном Кавказе России на рубеже ХХ-ХХI веков – один из самых ярких примеров того как национально-культурные, демографические, политические и социально-экономические проблемы дестабилизировали российский социум.
5. Технико-технологические угрозы национальной безопасности.
Немаловажное воздействие на национальную безопасность оказывают современные научно-технические изобретения и запасы ядерного, химического, биологического оружия, сосредоточенные на территории государства.
Например, в России на сегодняшний день 60% запасов химического оружия хранится в аварийных хранилищах. Трудно себе представить, что произойдет с населением и окружающей средой при полном или частичном разрушении хотя бы одного хранилища, в котором содержится 496 химических авиационных бомб, в каждой из которых 247 кг сильнодействующих отравляющих веществ. Что будет делать правительство, если хранилища захватят или возникнет возможность использования химических веществ? Вероятно, руководство страны пойдет на всевозможные уступки, дабы предотвратить экологическую катастрофу, избежать человеческих жертв и не допустить многомиллионного материального ущерба.
Внешние угрозы подобно внутренним имеют многообразную природу происхождения. Но в отличие от вышерассмотренных угроз они связаны с деятельностью государства на международной политической арене и процессами, происходящими в мире.
Среди основных внешних угроз современной России можно выделить три основных группы:
1. Долгосрочная политика ряда международных сил и держав, направленная на лишение России независимости, вмешательство в ее внутренние дела, ущемление ее экономических и иных национальных интересов.
Данное предположение подтверждают ряд акций, воплощенных в жизнь не без помощи ряд западных государств. А именно:
- разрушение Советского Союза, который являлся носителем идей социальной справедливости и равенства;
-идеолого-психологическая обработка населения стран бывшего соцлагеря западными средствами массовой информации;
- спонсирование деятельности экстремистких и террористических группировок на территории России;
- попытки навязывания западной политической системы, культуры и пр.
2. Вторая группа угроз связана с возможностью применения против России ядерного оружия и оружия массового поражения.
Совершенствование и увеличение запасов ядерного вооружения мировым сообществом, отсутствие жесткой и унифицированной системы контроля за распространением ядерных технологий, оружием массового уничтожения и средств их доставки создает серьезную угрозу для международного сообщества. Ибо новейшие ядерные, биологические, бактериологические и информационные технологии могут оказаться в руках любой хорошо организованной группировки. Особый интерес к ним проявляют глобальные террористические сети.
Угрожая взрывом, химической или биологической атакой, апеллируя к страхам, окутанным легендами о Хиросиме, атаках в Токийском метро, спорах сибирской язвы и т.п., террористы способны изменить сложившуюся систему политико-властных отношений, курс государственной политики, провести перераспределение материальных ресурсов и т.д.
3. Третья группа угроз связана с негативными последствиями глобализационных процессов. Среди которых особо следует выделить повышение проницаемости границ, увеличение числа и активности террористических организаций, беспрецендентный рост влияния транснациональных корпораций и финансовых групп на социально-экономическое и политическое развитие национальных государств и др. угрозы.
Основные угрозы в международной сфере обусловлены следующими факторами:
Обеспечение национальной безопасности — комплекс политических, экономических, социальных, здравоохранительных, военных и правовых мероприятий, направленных на обеспечение нормальной жизнедеятельности нации, устранение возможных угроз.
Обеспечение национальной безопасности включает в себя: