Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Визовая система США-Классификация и условия получения неиммиграционных виз. 15
Классификация неиммиграционных виз
Выдаваемая иностранцу неиммиграционная виза отражает его намерение временно въехать в США с конкретной целью (туризм, бизнес, учеба, работа, стажировка, лечение, вступление в брак и т.д.). В зависимости от цели поезд ки заявителю выдается виза той или иной категории. Права и обязанности неиммигранта в период временного пребывания в США определяются катего рией его визы. В зависимости от этого он приобретает право на соответству ющий категории визы вид деятельности. Категория визы дает или не дает право на работу и, следовательно, получение дохода.
Каждая категория имеет свой буквенно-цифровой код. Последняя класси фикация неиммиграционных виз определена законом "Об иммиграции" 1990 г. В табл. 1 приведена эта классификация в формулировках закона 1990 г.^
Таблица 1
|
Код |
Кто имеет право на получение |
|
A-l |
Члены правительств, послы иностранных государств, посланники, советники, консулы и т.д., а также члены их семей |
|
A-2 |
Сотрудники посольств и чиновники правительств иностранных го сударств, а также члены их семей |
|
A-3 |
Обслуживающий персонал лиц, имеющих визы A-l и A-2, а также члены их семей |
|
B-l |
Лица, въезжающие в США с деловыми визитами |
|
B-2 |
Туристы |
|
C-l |
Транзитные пассажиры |
Окончание Начало см. "США—ЭПИ", 1998, № 6. ^ Immigration and Nationality Act of 1990. Sec. 101(a)(15).
108
|
Код |
Кто имеет право на получение |
|
С-2 |
Лица, имеющие право транзитного переезда из своих стран в штаб-квартиру ООН в Нью-Йорке |
|
С-З |
Чиновники иностранных правительств, обслуживающий персонал и члены их семей, едущие транзитом |
|
D-l |
Члены экипажей, работающие на своих судах и временно сходя щие на берег |
|
D-2 |
Члены экипажей, пересаживающиеся на другое судно либо сходя щие на берег с целью покинуть США иным способом |
|
E-l |
Граждане стран, имеющих соглашения о торговле с США, приез жающие в США для активного участия в торговых операциях, и члены их семей |
|
E-2 |
Граждане стран, имеющих соглашения об инвестициях с США, приезжающие в США для осуществления крупных капиталовло жений, и члены их семей |
|
F-l |
Студенты академических учебных заведений и языковых курсов |
|
F-2 |
Члены семей обладателей виз категории F-l |
|
G-l |
Главные представители иностранных правительств, признаваемых США де-юре, - работники международных организаций, их непо средственные подчиненные и члены их семей |
|
G-2 |
Прочие аккредитованные представители иностранных прави тельств, признаваемых США де-юре, - работники международных организаций и члены их семей |
|
G-3 |
Представители иностранных правительств, не признаваемых США де-юре, - работники международных организаций и члены их се мей |
|
G-4 |
Прочие сотрудники международных организаций и члены их се мей |
|
G-5 |
Обслуживающий персонал лиц, имеющих визы категории G, и члены их семей |
|
H-IA |
Профессиональные медицинские сестры, приезжающие для рабо ты в США |
|
H-IB |
Специалисты, приезжающие в США для работы в своей области |
|
H-2A |
Временные сельскохозяйственные рабочие |
|
H-2B |
Квалифицированные и неквалифицированные рабочие других от раслей |
|
H-3 |
Стажеры, принимающие участие в программах профессионального обучения (кроме медицинских программ) |
|
H-4 |
Члены семей обладателей виз категории Н |
|
Код |
Кто имеет право на получение |
|
1 |
Работники средств массовой информации и члены их семей |
|
J-l |
Участники программ обмена (стажировки, обучение, исследования), признанных ЮСИА |
|
J-2 |
Члены семей обладателей визы категории J-l |
|
K-l |
Женихи и невесты американских граждан, приезжающие в США с целью заключения брака |
|
K-2 |
Не находящиеся в браке дети лиц, имеющих визы категории K-l |
|
L-l |
Руководители и специалисты иностранных фирм, приезжающие для временной работы в материнские или дочерние компании в США |
|
L-2 |
Члены семей обладателей визы категории L-l |
|
M-l |
Студенты неакадемических учебных заведений (программы про фессионально-технического обучения) |
|
M-2 |
Члены семей обладателей визы категории M-l |
|
N-8 |
Родители определенных категорий специальных иммигрантов |
|
N-9 |
Дети обладателей виз категории N-8 |
|
NATO -1 |
Главные постоянные представители стран-членов НАТО и члены их семей |
|
NATO -2 |
Прочие представители стран-членов НАТО и члены их семей |
|
NATO -3 |
Сотрудники аппарата представителей стран-членов НАТО и чле ны их семей |
|
NATO -4 |
Сотрудники НАТО, которые не могут быть классифицированы как лица, имеющие право на получение визы NATO-1, и члены их се мей |
|
NATO -5 |
Эксперты, которые не могут быть классифицированы как лица, имеющие право на получение визы NATO-1, занятые в миссиях НАТО, и члены их семей |
|
NATO -6 |
Гражданские сотрудники миссий НАТО |
|
NATO -7 |
Обслуживающий персонал обладателей виз НАТО |
|
0-1 |
Лица с выдающимися способностями в области науки, искусства, образования, бизнеса или спорта |
|
0-2 |
Сотрудники обладателей виз категории 0-1 |
|
0-3 |
Члены семей обладателей виз категории 0 |
|
P-l |
Спортсмены, а также артисты и деятели шоу-бизнеса мирового класса, включая технический персонал |
|
Код |
Кто имеет право на получение |
|
Р-2 |
Артисты и деятели шоу-бизнеса, приезжающие по программам обмена, включая технический персонал |
|
Р-З |
Артисты и деятели шоу-бизнеса, приезжающие по программам обмена, включая технический персонал |
|
Р-4 |
Члены семей обладателей виз категории Р |
|
Q |
Участники международных программ культурного обмена |
|
R-l |
Священнослужители и работники некоммерческих религиозных организаций |
|
R-2 |
Члены семей обладателей виз категории R-l |
|
S-5 |
Информаторы спецслужб, предоставляющие данные о преступных организациях, или свидетели, дающие показания против преступ ных организаций |
|
S-6 |
Информаторы спецслужб, предоставляющие данные о террористи ческих организациях или актах, либо свидетели, дающие показа ния против террористических организаций |
|
S-7 |
Члены семей обладателей виз категории S |
|
TC |
Участники программ, действующих на основании соглашения о |
|
свободной торговле между Канадой и США |
|
|
TN |
Участники программ, действующих по Североамериканскому сог лашению о свободной торговле |
|
TD |
Члены семей обладателей статуса TN |
|
WB |
Лица, имеющие право на безвизовой въезд в США (граждане оп ределенных стран), въезжающие с деловыми целями |
|
WT |
Лица, имеющие право на безвизовой въезд в США (граждане оп ределенных стран), въезжающие как туристы |
Сравнение некоторых категорий виз
Некоторые категории виз могут быть выданы при непосредственном обра щении в консульское учреждение США за границей без предварительного одобрения каких-либо организаций в США. В основном это относится к визам категории В-1/В-2. Однако для большинства категорий виз требуется предва рительное одобрение либо Службы иммиграции и натурализации, либо учеб ного заведения, либо ЮСИА.
Для большого количества категорий виз при подаче заявки в консульстве требуется доказать отсутствие иммиграционных намерений, т.е. тот факт, что по окончании программы визита в США претендент на получение неиммигра ционной визы возвратится в родную страну. Это требование распространяет ся, в частности, на туристические и учебные визы.
Кроме того, визы отличаются возможностями, предоставляемыми ими в самих США. Так, право на получение дохода дают рабочие визы и в ограни ченных масштабах - учебные визы. Неиммиграционный статуе, соответству ющий той или иной категории визы, может быть изменен или продлен в США, а сама виза обновлена на территории самих США. Эти возможности также существуют не для всех категорий виз (см. табл.2).
Процедура подачи документов^
Для получения визы заявитель подает в соответствующее консульство США стандартную заявку - форму OF-156 (Nonimmigrant Visa Application, т.е. заявка на неиммиграционную визу)^, содержащую сведения о себе и цели визита в США. Вместе с заявкой подается какой-либо документ, свидетельст вующий о цели поездки (приглашение, письмо о приеме в учебное заведение и т.п.). Для получения большинства рабочих и учебных виз требуется предва рительное одобрение либо СИН, либо соответствующего учебного заведения, либо ЮСИА. Для виз категорий Н-1, L, О, Р и Q необходимо получить одоб рение СИН на предварительно подаваемую петицию. Для виз категорий F, J и М необходимо получить соответствующие документы от учебных заведений или организаций, где будут проходить стажировка или проводиться исследо вания.
Кроме того, заявитель должен доказать, что он не будет работать в США, если он претендует на получение визы, не дающей право на работу. Для этого помимо вышеуказанных документов желательно иметь справку банка или иные свидетельства о наличии у заявителя достаточных средств для прожи вания в США. Если заявителя приглашает родственник или знакомый в США, к его приглашению желательно приложить аналогичную банковскую справку и/или несколько последних ежемесячных отчетов его банка, свиде тельствующих о наличии у приглашающего достаточных средств, а также за явление приглашающего с обязательством покрыть все расходы по пребыва нию приглашаемого в США.
Желательно подавать оригиналы документов с приложением ксерокопий и заверенных переводов на английский язык^ Перевод не обязательно должен быть удостоверен нотариально; достаточно подписи и сертификации перево дчика.
Обычно заявитель проходит личное собеседование с консулом. Он опреде ляет истинную цель визита и устанавливает, не является ли заявитель по тенциальным иммигрантом. В случае, если декларируемое заявителем наме рение посетить США на время признается соответствующим истинному и по данные документы отвечают предъявляемым к ним требованиям, принимает ся решение о выдаче неиммиграционной визы соответствующей категории.
t) О процедуре выдачи виз можно прочитать на web-странице Бюро по консульским делам
государственного департамента по адресу http://tiavel .state.gov.
За подачу заявки на неиммиграционную визу в большинстве случаев взимается пошлина. Консульские учреждения США в России обычно не требуют перевода представляемых бумаг при подаче документов на неиммиграционные визы.
По большинству категорий неиммиграционных виз члены семьи основного заявителя получают визу деривативной (производной) категории. В данном случае под членами семьи понимается муж (жена) и неженатые дети в воз расте до 21 года.
Иногда можно принять решение о выдаче визы непосредственно в момент подачи заявки. Во многих консульствах США для этой цели существует осо бое "экспресс-окно". Обычно таким окном могут пользоваться следующие ка тегории лиц:
посещавшие США более двух раз в течение последних пяти лет, если ка ждый из визитов длился не более трех месяцев;
студенты, поучающие повторно визы категорий F или М для возвращения к месту учебы;
работники американских компаний, получающие повторно визы категорий Н или L для возвращения к месту работы;
участники программы обмена, получающие визу категории J-1 и имеющие одобренную форму 1АР-66;
лица в возрасте старше 60 лет при условии, что они могут доказать воз можность оплаты своего пребывания в США;
супруги, дети и родители взрослых граждан США при условии, что они могут доказать возможность оплаты своего пребывания в США;
сотрудники и клиенты американских компаний, являющихся членами Американской торговой палаты в Москве (только для России).
В случае отказа в паспорт заявителя ставится штамп "Application Re ceived" (заявка получена). Строго говоря, это не является окончательным от казом^. Претендующий на получение визы может прийти в консульство уже на следующий день и представить дополнительные документы^ Собственно отказом можно считать письменное уведомление консульства с изложением причин, сводящихся к обнаружению предусмотренных законом оснований для запрета на въезд в США.
При выдаче визы консульский работник решает, на какое количество въе здов и на какой срок будет выдана виза. В зависимости от количества разре шенных въездов визы выдаются следующих видов;
для однократного въезда, обозначаемые буквой S - "single" (однократная); для многократного въезда, обозначаемые буквой М - "multiple" (многократная)^;
В настоящее время консульство США в Москве одобряет более 80% заявок на неиммигра ционные визы.
10 марта 1998 г. Бюро по консульским делам государственного департамента предложило добавить в раздел 41.103 "Подача заявки по форме OF-156" (регламентирующий процедуру пода чи заявки на неиммиграционные визы) Кодекса федеральных ведомственных регламентов в об ласти международных отношений (Code of Federal Regulations/ Title 22 Foreign Relations) следую щее положение: "Консул может отказаться рассматривать заявки на неиммиграционную визу от заявителя, которому было отказано в выдаче [неиммиграционной визы] тем же консульским учреждением в течение предыдущих шести месяцев по причинам, указанным в статье 214(Ь) за кона "Об иммиграции", если только заявитель не представит новые доказательства, существенно отличающиеся от старых, или свидетельства наличия чрезвычайных обстоятельств",
Государственная пошлина за выдачу разовой неиммиграционной визы составляет 20 долл., одногодичной многократной — 150 долл., трехгодичной — 450 долл. Однако эти суммы могут
для двух- или трехразового въезда, обозначаемые цифрами 2 и 3 соответ ственно.
Данные обозначения ставятся под надписью Expiry Date (дата окончания срока действия). Эта дата не является датой, до наступления которой разре шено пребывание в США. Длительность пребывания определяет чиновник СИН в пункте въезда. Он же дает окончательное разрешение на въезд в страну.
Доказательство отсутствия иммиграционных намерений как основное условие выдачи неиммиграционной визы
При получении неиммиграционной визы заявитель должен доказать, что его пребывание на территории США будет временным (бремя такого доказа тельства не несет обращающийся за рабочими визами категорий Е, Н-1, L, О и Р). Американское иммиграционное законодательство содержит своего рода "презумпцию виновности" подателей заявок на большинство категорий неим миграционных виз. Так, закон 1990 г. трактует это положение следующим об разом' "Должно предполагаться, что каждый иностранец (кроме претендую щих на визы определенных категорий) является иммигрантом до тех пор, по ка он к удовлетворению консула во время подачи заявки на получение (неиммиграционной) визы и к удовлетворению иммиграционного инспектора во время подачи прошения на въезд (при пересечении границы) не докажет, что он имеет право на получение неиммиграционного статуса (по соответству ющей неиммиграционной категории закона "06 иммиграции")"^.
Для подтверждения отсутствия иммиграционных намерений заявитель должен показать консульскому работнику, что он обладает достаточными се мейными и социально-экономическими связями в родной стране. При отсутст вии таковых он будет считаться потенциальным иммигрантом и на этом осно вании получит отказ в выдаче неиммиграционной визы. Консул вправе потре бовать документальное подтверждение наличия таких связей. Этими под тверждениями могут служить; свидетельства наличия у заявителя собствен ности на территории родной страны, высокооплачиваемой работы и того, что в стране остаются близкие родственники заявителя.
Вместе с тем окончательное решение консул выносит не только на основе представленных документов, но и полагаясь на субъективное впечатление, произведенное на него обратившимся за визой во время личного собеседова ния (интервью).
Существование описанного положения закона связано с тем, что законный въезд в США по неиммиграционной визе является одним из наиболее распро страненных способов проникновения в страну нелегальных иммигрантов. В настоящее время количество нелегально проживающих в США оценивается приблизительно в 5 млн. человек, из них более 2 млн. - легально въехавшие неиммигранты, оставшиеся в США дольше разрешенного срока пребывания.
^Immigration and Nationality Act of 1990, Sec. 214(b).
В течение последних нескольких лет ежегодно в США въезжают и остаются нелегально в среднем 275 тыс. человек, из которых только 112 тыс. депорти руется.
Запрет на въезд
Одно из основных условий выдачи въездной визы - отсутствие предусмо тренных законом оснований для запрета на въезд в США. По закону "Об им миграции" 1990 г. и закону "О реформе нелегальной иммиграции и ответст венности иммигрантов" 1996 г. основания для отказа во въезде (grounds for inadmissibility) делятся на следующие девять групп (основания для отказа в каждой группе даны в сокращенном варианте): 1. Состояние здоровья, включчющее:
серьезные инфекционные заболевания (включая СПИД и отдельные фор мы туберкулеза);
случаи серьезных физических или психических расстройств (настоящих и прошлых, если имеются основания предполагать, что возможны рецидивы в будущем) и связанное с ними поведение больного, которое может представ лять опасность для собственности, безопасности или благополучия как самого иностранца, так и окружающих; болезненное пристрастие к наркотикам;
невыполнение требований по вакцинации (при переезде на постоянное ме стожительство).
2. Совершение уголовных преступлений^, что предполагает: а) преступления неполитического характера, совершенные по злому умыс лу и связанные с "нарушением морали" (обман, кража, разбой и т.п.) при ус ловии, что: эти преступления были совершены в течете последних пяти лет перед подачей заявки; преступление было совершено в возрасте старше 18 лет; максимальное наказание за совершение такого преступления превышает один год тюремного заключения; срок тюремного заключения составил более шесяи месяяев;
б) любые многократно совершенные преступления при условии, что: сово купный срок заключенияясоставил более пяти лет; преступления были совер шены после достижения 15-летнего возраста (с определенными исключения ми); нелегальная торговля запрещенными товарами, в частности наркотиками (включая не только осуждение, но и арест);
в) проституция и свяяанные с ней преступления, включчя любые формы пособничества при условии, что: преступление было совершено в течение 10 лет перед подачей ходатайства; преступление совершено не по принуждению.
В ряде случаев для принятия отрицательного решения консулу достаточно иметь "разумные основанияяпредполагать", что заявитель совершил преступление.
3. Национальная безопасность^, что включает:
а) приезд в США с целью шпионажа или саботажа; проведения запре щенных экспортных операций; свержения правительства; ведения террори стической или любой иной незаконной деятельности;
б) если приезд может осложнить отношения США с другими странами (возможны исключения для высокопоставленных государственных чиновников и кандидатов на такие посты);
в) членство (и иные формы участия^) в тоталитарных партиях, включая коммунистическую, за исключением случаев, когда: членство было недобро вольным; вступление имело место до достижения 16-летнего возраста; членст во было обязательно по закону; членство было принято с целью получения работы и получения иных необходимых условий существования; членство бы ло прекращено по крайней мере за пять лет до подачи ходатайства в случае, если данная партия контролировала правительство в стране тоталитарной диктатуры; членство было прекращено по крайней мере за два года до подачи ходатайства - для прочих тоталитарных партий;
г) данный иностранец является родителем, супругом, супругой, сыном, до черью, братом или сестрой гражданина США либо супругом, супругой, сыном или дочерью постоянного жителя США;
д) участие любого характера в деятельности нацистской партии и нацист ского правительства и преследованиях на национальной, религиозной или по литической почве, имевшее место между 23 марта 1933 г. и 8 мая 1945 г.
4. Обуза для общества (public charge). Это основание применяется в обяза тельном порядке к обращающимся за иммиграционной визой и в этом случае является одним из основных, требующих от заявителя прямого доказательст ва того, что он не будет прибегать к финансовой помощи американского госу дарства. При обращении за неиммиграционной визой заявитель должен пока зать, что имеет достаточные средства для пребывания в США. Доказательст ва должны быть представлены хотя бы по одному из следующих трех пунк тов: наличие финансовой поддержки спонсора в США (спонсор должен под писать заявление о финансовой поддержке); наличие собственных активов, достаточных для временного пребывания в США; возможность трудоустрой ства в США (при обращении за рабочими визами).
5. Въезд с целью найма без прохождения трудовой сертификации, если таковая необходима по закону (только для иммиграционных виз). 6. Нелегальный въезд и нарушение иммиграционного законодательства: попытка въезда в теччние трех лет с момента предыдущего выезда из США в случае, если непрерывное пребывание во времяяэтого визита сверх разрешенного времени составило срок от 180 дней до одного года;
попытки въезда в течение десяти лет с момента предыдущего выезда из США в случае, если непрерывное пребывание во время этого визита сверх разрешенного времени составило срок более одного года; попытки въезда в США в течение пяти лет после запрета на въезд;
Эта группа оснований может послужить для отказа в выдаче визы даже, если имеются не только прямые доказательства, но и "разумные основания полагать", что данное лицо будет за ниматься такой деятельностью. Включая организацию материальной помощи и обещание оказать такую помощь.
попытки въезда в течение пяти лет для лица, получившего студенческую визу для обучения в средней школе и нарушившего условия своего статуса;
попытки въезда в США в течение десяти лет после ареста на территории США и депортации;
попытки въезда в США после осуждения за совершения следующих тяж ких преступлений на территории США и депортации (убийство, серьезные преступления, связанные с торговлей наркотиками, серьезные преступления, связанные с торговлей оружием, любые попытки или преступный сговор с целью совершения вышеперечисленных преступлений);
введение в заблуждение официальных лиц США и искажение фактов при получении визы или при въезде в США;
введение в заблуждение официальных лиц и искажение фактов при пода чч заявок на продление срока пребывания, изменение и перемену статуса, трудовую сертификацию и т.д. в случае, если заявитель не яяляется родите лем, супругом, супругой, сыном, дочерью гражданина или постоянного жителя США;
введение в заблуждение или искажение фактов имели место более 10 лет перед подачей соответствующего ходатайства или въезд данного иностранца не является угрозой для благосостояния и безопасности США;
попытки нелегального въезда "зайцем" (спрятавшись на борту или в сало не транспортного средства);
помощь третьим лицам проникнуть в США нелегально; использование поддельных документов. 7. Отсутствие документов:
а) для иммигрантов: отсутствие действительной иммиграционной визы (или иного документа, разрешающего въезд); отсутствие непросроченного пас порта;
б) для неиммигрантов: отсутствие действительной неиммиграционной визы (или иного документа, разрешающего въезд); отсутствие паспорта, срок дей ствияякоторого превышает шесть месяцев. 8. Лишение права на получение гражданства:
произошедшее как результат уклонения от призыва или военной перепод готовки (в большинстве случаев исключая войну во Вьетнаме); по иным основаниям. 9. Прочие основания: многоженство;
сопровождение лиц, которым было отказано во въезде по причинам преи мущественно медицинского характера или малолетства;
удержание или похищение ребенка за пределами США, над которым по решению суда установлена опека со стороны американского гражданина и который сам имеет право на натурализацию.
Существуют исключения из вышеизложенных правил, когда с разрешения соответствующих ведомств въезжающий сможет доказать, что на основании определенных законом правил на него могут быть не наложены данные огра ничения.
Если в пункте въезда инспектором СИН установлено, что иностранец не имеет права въезда в США, ему вручается форма 1-122 Notice to Applicant for Admission Detained for Hearing Before Immigration Judge (уведомление о
задержке допуска в страну до проведения слушаний иммиграционным судь ей). Подозреваемый задерживается и препровождается в ближайшую следст венную тюрьму СИН. Задержанный не может покинуть США до проведения слушаний. К задержанному также может быть применена процедура уско ренного выдворения.
Место подачи заявки
В большинстве случаев заявки на получение виз принимаются в консуль стве США на территории той страны, где заявитель проживает постоянно. Если в стране кроме посольства, расположенного в ее столице, существуют также консульства в других крупных городах, то заявки на неиммиграцион ные визы обычно принимаются в консульствах по месту жительства заявите ля^. Попытки получить визу в посольствах и консульствах США в третьих странах далеко не всегда бывают успешными. Если заявитель находится в третьей стране с кратковременным визитом делового или туристического ха рактера и подает в консульство США в этой стране заявку на получение ви зы, то скорее всего ему откажут во въезде в США, если только такая просьба не вызвана документально подтвержденными экстраординарными обстоятель ствами (болезнь или смерть родственников в США, военный переворот в род ной стране и т.п.). Уважительной причиной для подачи заявки на визу в третьей стране может быть признана работа по контракту или лечение в этой стране.
Иногда лицо, находящееся в США, вместо подачи заявки на изменение статуса в США или опасаясь невыдачи визы в своей родной стране предпри нимает попытки получить новую визу в Канаде или Мексике. Такая тактика зачастую бывает успешной, однако всегда существует вероятность отказа. В этом случае, возвращаясь из Канады или Мексики, заявитель имеет право въезда в США, если он на этот момент сохраняет легальный неиммиграцион ный статус и может представить все необходимые документы, включая не просроченную карточку 1-94. Вместе с тем окончательное решение остается за инспектором СИН в пункте въезда, и всегда существует вероятность ли шиться возможности вернуться в США и оказаться' вынужденным выехать к себе на родину. Кроме того, следует иметь в виду, что большинство консулов
^ Консульство США в Екатеринбурге (ул. Гоголя, 15А, тел. (3432) 56-46-19, факс (3432) 56-45-15 обслуживает Пермскую, Оренбургскую, Челябинскую, Тюменскую, Омскую, Курганскую и Свердловскую области, а также республики Удмуртия и Башкортостан и автономные области — Ямало-Ненецкую, Ханты-Мансийскую и Коми-Пермяцкую. Консульство в Санкт-Петербурге (ул. Фурштадтская, 15, тел. (812) 275-17-01, факс (812) 110-70-22) обслуживает республику Карелия и Псковскую, Новгородскую, Ленинградскую, Архангельскую и Мурманскую области. Консульство во Владивостоке (ул. Пушкинская, 22, тел. (4232) 26-84-58, (3432) 28-72-90, факс (4232) 30-00-91) обслуживает республики Якутия и Чукотка, Еврейский автономный округ, Сахалинскую, Мага данскую, Амурскую и Камчатскую области, а также Хабаровский и Приморский край. Все ос тальные области и территории России обслуживаются консульством США в Москве (Новинский бульвар, 19/23. тел. (095) 252-24-51 до 252-24-59, факс 255-99-65). Заявки на иммиграционные визы принимаются только консульством США в Москве (как от жителей России, так и от жителей Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекиста на).
США в Канаде и Мексике требуют предварительной записи на собеседование (от одной до нескольких недель)^".
Порядок въезда в США по неиммиграционной визе
Въезжающий в США неиммигрант заполняет две формы; форму 1-94 Arrival/Departure Record (записи о прибытии/отбытии); таможенную декларацию.
Форма 1-94 подается инспектору СИН в аэропорту при входе в зал приле та. Таможенная декларация подается инспектору при выходе из него.
Решение о допущении иностранца на территорию США и сроках его пре бывания в стране принимает чиновник на посту СИН в аэропорту во время проведения первичной инспекции (primary inspection). Разрешенный срок пребывания указывается в нижней части формы 1-94, называемой 1-94 De parture Record (запись об отбытии). Эта часть прикрепляется к паспорту ино странца. При отъезде из США эта форма должна быть сдана представителю авиакомпании или иному официальному лицу.
. Срок разрешенного пребывания указывается либо датой, до которой не иммигрант должен выехать из США, либо аббревиатурой D/S (duration of status — продолжительность статуса). Последнее означает, что он может нахо диться в США легально до тех пор, пока соответствует своему неиммиграци онному статусу. При смене вида деятельности он должен либо покинуть США, либо подать заявку на изменение статуса. Такой же порядок существу ет для обладателей производного, или деривативного статуса. Этим статусом обладают члены семьи основного заявителя и, соответственно, имеют катего рию визы, производной от его визы. Если основной заявитель меняет вид дея тельности, то обладатель деривативной визы также теряет свой статус.
Если у инспектора СИН возникают какие-либо сомнения относительно це лей въезда обладателя визы, он обычно вызывает старшего по рангу инспек тора, и въезжающий проходит так называемую вторичную инспекцию (secondary inspection). В этом случае полезно иметь с собой основные доку менты, которые подавались в посольстве при получении визы.
Необходимо отметить также, что все неиммиграционные визы действи тельны только на срок, в течение которого лицо занимается тем видом дея тельности, который соответствует категории выданной визы. Если вид дея тельности меняется, неиммигрант должен либо покинуть США, либо просить СИН об изменении своего статуса.
Виза каждой категории имеет свой максимальный срок, на который она может быть выдана. Обычно инспектор СИН разрешает срок пребывания в США меньший, чем максимально возможный. Это значит, что обладатель ви зы может просить продления срока ее действия в пределах максимально до пустимого, уже находясь на территории США.
С 1 октября 1996 г. любое лицо, находившееся в США дольше разрешен ного срока, может въехать туда снова, только получив в консульском учреж-
^" Телефоны для записи на интервью по телефону из США — (900) 443-3131, из Канады — (900) 451-2778. Следует учесть, что дозвониться в американские консульства в Канаде и Мексике очень сложно. В настоящее время разрабатывается система записи на интервью через Интернет.
120
дении своей страны новую визу. Старая виза считается утратившей свою си лу. Если это лицо въезжает в США по старой визе и во время инспекции СИН в пункте въезда выясняется, что в прошлом данное лицо пребывало дольше разрешенного срока, инспектор СИН рассматривает въезжающего как лицо, прибывшее без визы. По новому закону инспектор СИН (а не иммигра ционный судья, как было раньше) имеет право принять решение об отказе во въезде. В этом случае данное лицо в течение следующих пяти лет не имеет права въезда в США. Подобная ускоренная процедура вынесения решения об отказе применяется и в иных случаях (въезд без документов или по поддель ным документам, введение в заблуждение государственного чиновника при оформлении визы и т.п.).
СИН может также разрешить въезжающему отказаться от подачи заявки с просьбой о въезде. В этом случае въезжающий должен немедленно поки нуть пределы США.
Безвизовый въезд и упрощенная процедура въезда
Граждане ряда стран могут въезжать в США без визы при условии въез да на срок не более 90 дней в качестве туристов или с деловым визитом. На это имеют право граждане стран—участниц так называемой Пробной про граммы безвизового въезда (Visa Waiver Pilot Program), существующей с 1988 г. Для участия в данной программе допущены страны, удовлетворяющие формальным критериям (низкий процент отказов при выдаче неиммиграци онных виз, малое количество случаев нарушения иммиграционного законода тельства США, введение системы машиносчитываемых паспортов и др.). Сей час госдепартаментом в эту программу включены Австралия, Австрия, Ан дорра, Бельгия, Бруней, Великобритания (включая остров Мэн), Германия, Голландия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Лихтенштейн, Люк сембург, Монако, Новая Зеландия, Норвегия, Португалия, Сан-Марино, Фин ляндия, Франция, Швейцария, Швеция, Япония.
Граждане этих стран при посещении США имеют некоторые ограничения. Они не могут менять свой статус на иной, как иммиграционный, так и неим миграционный. Они не могут продлить пребывание в США (кроме исключи тельных случаев, когда возможно продление на срок не более 30 дней). 25 марта 1998 г. действие программы было продлено до 2000 г.
Для граждан ряда стран, посещающих США с деловыми визитами не ме нее трех раз в год, существует упрощенная процедура контроля в пункте въезда. Эта система называется INSPASS (СИН-пропуск). Она представляет собой автоматизированный контрольно-пропускной пункт, оборудованный специальными сканирующими устройствами, идентифицирующими личность по кисти руки. В настоящее время такая система установлена в аэропортах Ньюарка и Кеннеди в Нью-Йорке и готовится к вводу в Лос-Анджелесе, Чи каго и на Гавайях. Этой системой могут пользоваться граждане следующих стран: Австрия, Андорра, Бельгия, Бермуды, Великобритания, Германия, Голландия, Дания, Исландия, Испания, Канада, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Новая Зеландия, Норвегия, Сан-Марино, США, Финляндия, Фран ция, Швейцария, Швеция, Япония. 121