Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
93 |
Правоведение. Конспект лекций. |
Тема №1. Государство: понятие, признаки, функции, формы.
Государство – исторически сложившаяся особая политическая организация, обладающая суверенитетом, располагающая аппаратом управления и принуждения и придающая своим велениям обязательную для населения всей страны силу.
Государство обладает рядом качественных признаков:
ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации»
Статья 1. Государственный флаг Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации.
Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.
Государственный флаг Российской Федерации поднят постоянно на зданиях:
ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации»
В соответствии со статьей 70 Конституции Российской Федерации утвердить музыкальную редакцию и текст Государственного гимна Российской Федерации согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Федеральному конституционному закону.
Текст Государственного гимна Российской Федерации
(слова С.В.Михалкова)
Россия - священная наша держава,
Россия - любимая наша страна.
Могучая воля, великая слава -
Твое достоянье на все времена!
Славься, Отечество наше свободное,
Братских народов союз вековой,
Предками данная мудрость народная!
Славься, страна! Мы гордимся тобой!
От южных морей до полярного края
Раскинулись наши леса и поля.
Одна ты на свете! Одна ты такая -
Хранимая Богом родная земля!
Славься, Отечество наше свободное,
Братских народов союз вековой,
Предками данная мудрость народная!
Славься, страна! Мы гордимся тобой!
Широкий простор для мечты и для жизни
Грядущие нам открывают года.
Нам силу дает наша верность Отчизне.
Так было, так есть и так будет всегда!
Славься, Отечество наше свободное,
Братских народов союз вековой,
Предками данная мудрость народная!
Славься, страна! Мы гордимся тобой!
Государственный гимн Российской Федерации может исполняться в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо ином вокальном и инструментальном варианте. При этом могут использоваться средства звуко- и видеозаписи, а также средства теле- и радиотрансляции.
Государственный гимн Российской Федерации должен исполняться в точном соответствии с утвержденными музыкальной редакцией и текстом.
Государственный гимн Российской Федерации исполняется:
Государственный гимн Российской Федерации транслируется государственными телевизионными и радиовещательными компаниями:
ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»
Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.
Рисунки Государственного герба Российской Федерации в многоцветном и одноцветном вариантах помещены в приложениях 1 и 2 к настоящему Федеральному конституционному закону.
Государственный герб Российской Федерации в многоцветном варианте помещается на бланках:
Государственный герб Российской Федерации в одноцветном варианте помещается на бланках:
Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, а также на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти.
! Практическое задание №1. Признаки государства.
Старший вожатый оздоровительного лагеря, проводя с вожатыми отрядов занятие, рассказал о признаках и функциях государства. В ходе обсуждения его доклада вожатый Ершов заявил: «Получается, что лагерь – это тоже государство, так как оно обладает определенной территорией, определенным населением, имеет аппарат власти, а налоги в лагере – это деньги, уплаченные родителями детей за путевки». Между участниками занятия возник спор. Определите, правильны ли рассуждения вожатого Ершова. Что такое государство? Какие его признаки?
Функции государства – основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются его сущность и назначение.
Внутренние функции:
Внешние функции государства — это основные направления деятельности на международной арене. Это функции интеграции государства в мировую экономику на основе равенства и взаимовыгодного сотрудничества, функции обороны страны, отвечающие требованиям национальной безопасности, функции поддержания мирового порядка, предотвращения войны, функции разоружения, сокращения химического и ядерного оружия, функции сотрудничества с другими государствами в различных сферах, поиск взаимоприемлемых решений, проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом.
Форма государства – это способ организации высших органов государства, территориальное устройство государственной власти и методы ее осуществления.
Форма государства складывается из формы правления, формы государственного устройства и политического режима.
Форма государственного правления - структура и правовое положение высших органов государственной власти, а также установленный порядок взаимоотношений между ними. Выделяют две основные формы государственного правления: монархия и республика.
Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу - монарху (королю, императору, султану, эмиру) и обычно передается по наследству (государства Персидского залива, Великобритания, Швеция, Дания, Бельгия).
Республика - форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо создаются общенациональными представительными учреждениями (парламентами). Обычно в республиках законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная - правительству.
Различают:
Статья 1 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация является государством с республиканской формой правления. В следующих разделах Конституции РФ разъясняется, что парламент РФ и Президент РФ избираются населением. Ряд специалистов считают, что РФ является разновидностью президентской республики, поскольку Президент РФ наделен крайне большими полномочиями. Другие авторы склоны выделять промежуточную форму правления – полупрезидентскую республику, в которой повышается самостоятельность правительства, увеличивается важность поста главы правительства по сравнению с президентской республикой. При такой классификации республик можно говорить, что РФ является полупрезидентской республикой, поскольку Президент РФ не осуществляет функции главы Правительства РФ.
Форма государственного устройства - способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Различают две формы государственного устройства: федерация и унитарное государство.
Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые починяются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают (Франция, Италия, Испания).
Федерация - форма государственного устройства; единое государство, являющееся объединением относительно самостоятельных регионов (государственных образований). В федерации действует единая конституция, единые органы власти, устанавливается единое гражданство, денежная единица и т.д., однако члены федерации имеют, как правило, собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы (США, Канада, Индия).
Статья 1 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация является федеративным государством, и глава 3 Конституции РФ посвящена полностью вопросам федеративного устройства страны. В состав РФ входят субъекты РФ (по состоянию на 01.11.2008 года их количество составляло 83 субъекта, хотя в последнее время наметилась тенденция к укрупнению и объединению нескольких субъектов в один). Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть РФ принадлежит федеральным государственным органам. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. В РФ существует единое гражданство. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации (Совет Федерации при Федеральном Собрании РФ).
Политический режим - функциональная характеристика власти; система приемов, методов, форм и способов осуществления политической власти в обществе. Обычно выделяют следующие виды политических режимов: авторитарные и демократические.
Основные характеристики авторитарного политического режима выглядят следующим образом:
- отсутствие, ограничение или ликвидация прав и свобод граждан;
Демократические режимы складываются в правовых государствах. Они характеризуются такими методами осуществления государственной власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее законных прав и интересов.
Основные характеристики демократического политического режима:
Статья 1 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация является демократическим государством. Это подтверждается тем, что в следующем разделе Конституции РФ закрепляются и гарантируются права и свободы граждан. В РФ гарантируется участие населения РФ в управлении делами государства (возможность выбирать и быть избранным, право на участие в митингах, выступлениях, право на объединение и т.д.). В РФ существует разделение властей, государственно характеризуется политическим многообразием.
Тема №2. Право: понятие, признаки, функции. Связь государства и права.
Право - это совокупность общеобязательных правил поведения, установленных государством и охраняемых его силой.
Право отличается от других социальных норм (обычаев, морали норм общественных объединений) присущими только ему специфическими признаками. К их числу относятся:
Чаще всего выделяют 2 функции права:
В юридической науке понятие "право" используется в двух значениях:
Связь государства и права.
Выделяют три подхода к соотношению государства и права:
Первый — исходит из приоритета государства над правом, о подчинении права государству.
Другой подход исходит из ограничения государства правом, т. е. право является средством контроля над государством и ограничения его произвола.
Третий подход предполагает, что государство и право не могут существовать друг без друга. Между ними имеется функциональная связь: государство определяет право, используя его потенциал для достижения целей государственной политики, а право упорядочивает внутриорганизационные связи государства, обеспечивая рациональное устройство его структуры.
Правовое государство. Идея правового государства сориентирована на утверждение такого государственного союза, в котором взаимоотношения личности и государства строились бы на строгих основах права и исключали бы взаимный произвол.
Принципами правового государства являются:
1) приоритет права. Он означает рассмотрение всех вопросов общественной жизни с позиций права. Закон должен быть правовым. Он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти;
2) верховенство закона. Все нормативные правовые акты должны соответствовать закону, а все законы должны соответствовать Конституции;
3) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
4) взаимная ответственность личности и государства;
5) правовое разграничение деятельности различных ветвей государственной власти.
Тема №3. Норма права: понятие, признаки, структура.
Норма права (правовая норма) - это правило поведения, имеющее обязательный характер и поддерживаемое силой государственного принуждения.
Признаки нормы права:
Структура нормы права содержит 3 элемента:
Гипотеза – часть правовой нормы, которая указывает на условия, при которых должно использоваться данное правило.
Диспозиция - часть правовой нормы, которая содержит само правило поведения, которому должны следовать лица.
Санкция - часть правовой нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, наступающие для нарушителя правовой нормы. Санкция может нести поощрительные или карательные меры, в зависимости от того, соблюдаются или нарушаются правила поведения (нормы).
Смысловая конструкция нормы права выглядит следующим образом:
Если…, то…., иначе ….
Пример:
Если одно лицо по договору займа получило от другого лица денежную сумму, то должник обязан вернуть причитающуюся с него сумму в назначенный срок, иначе дело будет рассматриваться в судебном порядке.
! Практическое задание №2, №3.. Структура нормы права.
Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.
Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества. В случае нарушения арендодателем обязанности по производству капитального ремонта арендатор имеет право требовать соответственного уменьшения арендной платы.
По договору подряда подрядчик должен выполнить работу качественно и в соответствии с условиями договора. В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, заказчик вправе требовать от подрядчика соразмерного уменьшения установленной за работу цены.
Тема №4. Источник права: понятие, виды.
Незнание закона не освобождает от ответственности. Поэтому важно знать, где может содержаться информация о правилах поведения, обязательных для всех.
Источник права – внешняя форма выражения и закрепления норм права.
В научной и учебной литературе обычно выделяют следующие виды источников права:
Сначала обычай исполнялся добровольно, но затем был закреплен государством как обязательное правило поведения в той или иной ситуации.
Большинство древних юридических памятников представляют собой записанные правовые обычаи (например, древнеримские "Законы XII таблиц", древнерусская "Русская Правда"). Обычаи существуют и в современно мире. Например в Великобритании существуют такие нигде не писанные обычаи: «Король должен согласиться с биллем, принятым обеими палатами парламента», «Лидер партии большинства становится премьер-министром» или обычай передачи власти от одной партии к другой (премьер-министр, представитель проигравшей на выборах партии, после подсчета голосов едет в Букингемский дворец, где преклонив колено и поцеловав руку королеве, вручает прошение об отставке. Сразу после него во дворец приезжает лидер выигравшей партии и получает от королевы право на формирование собственного правительства).
Достоинство такого источника права состоит в том, что он предметно и точно отражает существо конкретного дела, однако, число прецедентов может быть крайне большим (в Англии их около 500 тысяч; в США ежегодно публикуется 350 томов судебных решений, используемых в качестве прецедента).
Обычно в конкретном государстве преобладает какой-то определенный вид источников права. Например, в древних государствах, когда еще не сложились специальные органы, уполномоченные разрабатывать и принимать нормативные акты, преобладающим видом являлся правовой обычай. Издание специальных документов, представлявших собой свод правовых обычаев, воспринималось современниками не как собственно создание правовых норм, а как чисто техническая операция, направленная на сохранение и систематизацию уже существующих правовых норм.
В большинстве современных государств (кроме государств с правовой системой англо-саксонского типа) основной формой существования правовых норм являются нормативные акты.
Нормативные акты принимаются различными органами государства, специально уполномоченными устанавливать правовые нормы.
В современных государствах сложилась достаточно четкая и универсальная иерархия нормативных актов, связанная с иерархией органов государства. В применении к нормативным актам иерархия обозначается понятием "юридическая сила": одни акты обладают большей юридической силой, то есть "главнее", чем другие.
По юридической силе можно классифицировать нормативные акты следующим образом (в порядке убывания юридической силы):
1. Конституция - основной закон государства.
Конституция закрепляет наиболее фундаментальные вопросы организации государства (чаще всего также и общества данной страны).
В частности, большинство современных конституций содержат положения по следующим вопросам: основы общественного строя, правовое положение личности (в том числе права и свободы человека), порядок формирования и деятельности высших органов государства, порядок принятия законов, территориальное устройство государства.
"Особость" конституции как основного закона, определяющего фундаментальные вопросы государства и общества, фиксируется особым порядком принятия и изменения конституции, отличающимся от порядка принятия и изменения других законов государства. Особый порядок изменения конституции направлен на то, чтобы конституцию было сложно изменить, что обеспечивает стабильность фундаментальных основ государства и общества.
Конституция РФ
Конституции республик, Уставы краев, областей и т.д.
2. Законы - нормативные акты, регулирующие наиболее важные сферы общественных отношений, принятые высшим законодательным органом (парламентом) и подписанные главой государства.
По юридической силе выделяют:
ФКЗ «О референдуме РФ», ФКЗ «О Правительстве РФ», ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», ФКЗ «О государственном гимне РФ» и др.
ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ «О гражданстве РФ», ФЗ «Об инвестиционных фондах», ФЗ «О рекламе», ФЗ «О банках и банковской деятельности» и др.
законы УР, РТ, РБ, Алтайского края, Ростовской области и др.
! Практическое задание №4. Виды нормативно-правовых актов.
Расположите нормативно-правовые акты в порядке убывания их юридической силы. Отберите документы, не являющиеся нормативно-правовым актом.
Тема №5. Система права и отрасли права.
Под системой права понимается его внутренняя структура или деление права на отрасли.
Отрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих какую-либо сферу общественных отношений (имущественные - гражданское право; управленческие отношения - административное право; совершение преступления - уголовное право и т.п.)
Существует материальное право (совокупность правовых норм, с помощью которых государство прямо влияет на общественные отношения) и процессуальное право (совокупность правовых норм, которые регулируют отношения, возникающие в процессе расследования преступлений, рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских и арбитражных дел).
Отрасли материального права:
К процессуальным отраслям права относятся: гражданское и уголовное процессуальное право.
Нормы гражданско-процессуального права регулируют деятельность судов, рассматривающих гражданские, семейные, трудовые, финансовые и др. отношения. Нормы уголовно-процессуального права регулируют деятельность органов правосудия, следствия, прокуратуры по расследованию уголовных дел и рассмотрению их в суде.
Тема №6. Правовые отношения: понятие, структура.
Правоотношение - это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие права и обязанности.
В правоотношениях возникает связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей и эта связь носит волевой характер.
Структура правоотношения включает в себя 3 элемента:
Субъектами правоотношений могут быть граждане, лица без гражданства, иностранные граждане, организации, государство в целом, федеральные, региональные и муниципальные органы власти. Правоотношения могут устанавливаться между двумя или более субъектами.
Объект правоотношения - это то, по поводу чего возникают гражданские правоотношения. Это то, что связывает участников правоотношений. Это могут быть:
Содержание правоотношений составляют права и обязанности участников.
Право – мера возможного поведения участника правоотношения. Право может содержать правомочие на собственные действия, правомочие требования совершения определенных действий от третьих лиц, правомочие на защиту своего права.
Обязанность – мера должного поведения участника правоотношения. Обязанность может содержать требование совершить какое-то действие (уплатить долг, поставить товар) или воздержаться от совершения каких-либо действий (например, обязанность в случае развода не препятствовать супругу, проживающему отдельно от детей, участвовать в воспитании детей).
Для иллюстрации понятия элементов правоотношения приведем конкретные примеры.
! Практическое задание №5. Элементы правоотношения.
Пример 1. Иванов должен Петрову 100 рублей. Объект правоотношения: деньги. Субъекты правоотношения: физические лица Иванов и Петров. Содержание правоотношения: у Петрова – субъективное право получить от Иванова деньги; у Иванова – соответствующая юридическая обязанность долг возвратить. В этом примере у одной стороны (Иванова) есть только юридическая обязанность, а у другой стороны (Петрова) – только субъективное право.
Пример 2. Иванов заключил договор купли-продажи автомобиля с ООО "Авто", согласно которому ООО "Авто" обязуется продать автомобиль Иванову, а Иванов – оплатить ООО "Авто" стоимость автомобиля. Объекты правоотношения: автомобиль и деньги. Субъекты правоотношения: физическое лицо Иванов и юридическое лицо ООО "Авто". Содержание правоотношения: у Иванова – субъективное право получить автомобиль и юридическая обязанность уплатить деньги; у ООО "Авто" - субъективное право получить деньги и юридическая обязанность передать автомобиль. В этом примере стороны имеют взаимные права и обязанности.
Пример 3. Студенту Сидорову пришла повестка из военкомата. Объект правоотношения: служба в армии Субъекты правоотношения: гражданин Сидоров и государство. Содержание правоотношения: у Сидорова – юридическая обязанность нести военную службу (для начала – явиться в военкомат); у государства – субъективное право призвать Сидорова на военную службу.
Дополнительные ситуации на определение элементов правоотношений
1. Гражданин Иванов подал объявление о продаже своего велосипеда в газету. Гражданин Петров откликнулся, стороны договорились о купле-продаже велосипеда за 2 000 рублей.
Субъекты: Иванов, Петров. Объекты: велосипед, денежные средства.
Права: Иванов имеет право на получение 500 рублей, Петров имеет право на получение велосипеда.
Обязанности: Иванов должен продать велосипед, Петров должен уплатить 500 рублей.
2. Гражданин Иванов положил на депозит в Сбербанк РФ денежные средства в размере 10 000 рублей сроком на 1 год. В соответствии с договором банковского вклада банк обязан возвратить сумму вклада через 1 год и выплатить проценты на нее в размере 15% годовых.
Субъекты: гражданин Иванов, юридическое лицо – Сбербанк РФ. Объект: денежные средства.
Права: право Иванова получить сумму вклада и проценты на нее.
Обязанность Сбербанка: возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее.
3. Гражданке Воробьевой пришло уведомление из налоговой службы о необходимости заплатить транспортный налог с автомобиля, находящегося в ее собственности.
Субъекты: гражданка Воробьева, налоговая служба (государство), Объект: транспортный налог,
Права налоговой службы: требовать от Воробьевой уплаты налога, Обязанности Воробьевой уплатить налог.
4. Гражданин Уткин каждый день добирается в институт на автобусе, оплачивая проезд в размере 10 рублей.
Субъекты: гражданин Уткин, транспортное предприятие. Объект: транспортные услуги, услуги перевозки.
Права: Уткин имеет право быть довезенным на автобусе до необходимой остановки, Транспортное предприятие имеет право получить плату за проезд.
Обязанности: Уткин обязан оплатить проезд, Транспортное предприятие обязано довести Уткина до необходимой остановки.
Тема №7. Правонарушение и юридическая ответственность.
Правомерное поведение – это поведение, которое соответствует требованиям норм права. Противоположностью ему является неправомерное, противоправное поведение.
Правонарушение - это общественно опасное виновное деяние, противоречащее нормам права, наносящее вред обществу и наказываемое в соответствии с законом.
Признаки правонарушения:
Любое правонарушение характеризуется совокупностью объективных и субъективных признаков, называемых составом правонарушения. Состав правонарушения включает в себя: объект правонарушения, объективную сторону правонарушения, субъект правонарушения, субъективную сторону правонарушения.
Объект правонарушения – это те общественные отношения, которым наносится вред или создается угроза его причинения в результате правонарушения (жизнь и здоровье людей, имущество, государственный порядок управления и т.д.).
Объективная сторона правонарушения – внешние признаки правонарушения (само действие или бездействие, место, время, способ, обстановка совершения).
Субъект правонарушения – лицо, совершившее правонарушение.
Субъективная сторона правонарушения – психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям (вина, мотив, цель).
Вина – психическое отношение правонарушителя к совершенному деянию и его результату.
Выделяют две формы вины:
! Практическое задание №6.
На примере ниже описанных правонарушений определите форму вины (умысел, неосторожность). Обоснуйте свой ответ.
1. Капитан воздушного судна в целях сокращения времени полета повел самолет не по разрешенному маршруту, что привело к столкновению с другим судном.
2. Группа молодых людей предварительно готовилась и в ночь на 15 октября совершила хищение денежных средств из квартиры, собственники которой находились в то время в отпуске.
3. Муж с женой поссорились из-за невымытой посуды, что переросло в драку, в процессе которой муж толкнул жену, та ударилась о пол и получила телесные повреждения средней тяжести.
4. Сторож небольшого деревянного дома, закурив сигареты, бросил окурок в кусты, что привело к пожару, в результате которого дом практически полностью сгорел.
5. Кандидат в местную городскую думу в целях избрания на должность фальсифицировал итоги голосования.
6. Директор магазина в целях экономии средств приобрела и разместила в магазине огнетушителей вдвое меньше положенной нормы. При коротком замыкании в магазине, начался пожар, который не смогли быстро потушить, что привело к значительному материальному ущербу.
Приведите собственные примеры умышленной и неосторожной форм вины.
! Практическое задание №7. Разбор преступления по составу.
1. Дадим характеристику и рассмотрим состав преступления, предусмотренного часть 1 статьи 158 Уголовного Кодекса РФ.
Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Объект – отношения собственности.
Объективная сторона – тайное хищение какого-либо имущества, время, место ее совершения.
Субъект – физическое дееспособное лицо, достигшее 14 возраста.
Субъективная сторона – вина в форме умысла, корыстная цель.
Дадим характеристику и рассмотрим состав преступления, предусмотренного часть 1 статьи 290 Уголовного Кодекса РФ.
Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Объект преступления: интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Объективная сторона: получение должностным лицом лично или через посредника взятки за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство по службе.
При этом для состава получения взятки не имеет значения, когда должностному лицу передана взятка - до или после совершения им обусловленных действий, равно как и то, оговаривались ли заранее характер и содержание служебных действий, которые виновный должен был или уже совершил за получение незаконного вознаграждения.
Субъектом данного преступления может быть только должностное лицо, т.е. лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Служащие коммерческих и иных организаций, не являющиеся должностными лицами, за получение незаконного вознаграждения подлежат ответственности по ст. 204 УК «Коммерческий подкуп».
Виды правонарушений.
Все виды правонарушений по степени их общественной опасности подразделяются на проступки и преступления.
Преступление - самый опасный вид правонарушения, запрещенный Уголовный Кодексом РФ.
Законодатель, решая вопрос, отнести ли деяние к категории преступлений, руководствуется критериями: значимость общественного отношения; размер причиненного ущерба; способ, место и время совершения противоправного деяния; личность правонарушителя.
Проступки характеризуются меньшей степенью общественной опасности. В зависимости от объекта правонарушения, характера наносимого вреда и особенностей правовых санкций проступки подразделяются:
Административные проступки - это правонарушения, посягающие на порядок государственного управления (нарушение правил дорожного движения, правил пожарной безопасности, безбилетный проезд и пр.).
Дисциплинарные проступки - это противоправные нарушения трудовой, служебной или учебной дисциплины (прогулы, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей, опоздание на службу и пр.).
Гражданские проступки - правонарушения, совершаемые в сфере имущественных или неимущественных отношений (неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых обязательств, причинение имущественного вреда, распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина и пр.).
Выделяют также финансовые проступки, семейные проступки, международные правонарушения и иные.
Установление факта правонарушения влечет за собой постановку вопроса о юридической ответственности правонарушителя.
Юридическая ответственность - это реакция общества на правонарушение; применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние, выражающееся в претерпевании виновным лишений или ограничений личного, имущественного или организационного характера.
Признаки юридической ответственности:
Юридическая ответственность различается по характеру правонарушения:
Выделяют также финансовую, семейную и иные виды ответственности.
Разграничение юридической ответственности позволяет выбрать целесообразное и эффективное средство государственного регулирования для защиты интересов личности, государства, общества.
Тема №8. Конституция РФ – основной закон государства.
! Принести Конституцию или сделать выдержки из нее.
Термин «конституция» (от лат.«constitutio» – установление, предписание) пришел из Древнего Рима.
Конституционное право – совокупность норм права, регулирующих положение человека в обществе, определяющих основы общественного строя, организации и деятельности органов государства и органов местного самоуправления.
Субъектами конституционного права являются: человек, объединения людей (политические партии, движения, общественные организации), народ в целом («является носителем суверенитета»), государство и его органы, органы местного самоуправления.
Источниками конституционного права являются Конституция РФ, Конституции республик, Уставы краев, областей, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры, подзаконные акты.
Конституция – основной закон общества и государства, поскольку:
Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 (основы конституционного строя, права и свободы человека) Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование.
Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 года.
Конституция РФ содержит 9 глав:
Элементы и основы конституционного строя России закреплены в главе 1 Конституции РФ:
1. Россия - демократическое государство.
Это означает, что источником государственной власти является многонациональный народ. Он осуществляет свою власть непосредственно, выбирая руководителей органов государственной власти, формирует органы местного самоуправления.
Демократическое государство основывается на принципе разделения властей. Для обеспечения свободы граждан различные функции государственной власти - законодательная, исполнительная, судебная - должны осуществляться различными органами, не зависимыми друг от друга, но взаимодействующими, взаимодополняющими и сдерживающими друг друга.
Конституция РФ устанавливает главные формы осуществления народовластия:
2. Россия - федеративное государство.
В связи с объединениями в Российской Федерации насчитывается 83 субъекта Федерации, из них 21 – республики, 9 – края, 46 – области, 2 города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург, 1 – автономная область, 4 – автономных округов.
В ст. 5 Конституции РФ сформулированы основы конституционного строя в области государственного устройства:
1) Российская Федерация состоит из равноправных субъектов;
2) республики (государства) имеют свои конституции и законодательство, а другие субъекты – устав и законодательство;
3) федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
Статус каждой республики определяется Конституцией РФ и конституциями республик. Статус края, области, автономного округа определяется уставом субъекта.
Государственным языком России является русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки.
Конституция разграничивает компетенцию субъектов РФ, определяя вопросы, которые решаются совместно федерацией и ее субъектами. Субъекты РФ самостоятельно устанавливают свою системы органов государственной власти.
3. Российская Федерация - правовое государство.
Это означает, что в государстве властвует закон. Его обязаны соблюдать все без исключения. Положение каждого человека, организации определено правом. Право должно отражать интересы большинства народа.
4. Россия - государство с республиканской формой правления.
Республиканский строй в России означает, что:
Россию можно охарактеризовать как республику с сильной президентской властью. Президент юридически обладает полномочиями главы государства. Президент избирается всенародным голосованием.
5. Россия - суверенное государство.
Государство обладает суверенитетом - свойством, состоянием, которое означает самостоятельность, независимость в отношениях с другими государствами. Носителем суверенитета является многонациональный народ.
Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Верховенство государственной власти – это ее неограниченность ничем, кроме Конституции, естественного права и законов. Оно также выражается в том, что на территории государства нет другой, конкурирующей власти, что только государственная власть может издавать акты высшей юридической силы – законы.
Независимость государственной власти означает, что никакие политические силы не вмешиваются в процесс принятия законов – актов высшей юридической силы, в исключительное право государственных органов действовать в пределах своей компетенции, в том числе применять легальное насилие (с помощью специальных органов – судов, полиции и др.).
6. Россия - социальное государство.
Это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Государство организует охрану труда и здоровья людей, устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда; обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развивает системы социальных служб, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
7. Россия - светское государство.
То есть такое государство, в котором не существует официальной государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным и предпочтительным.
8. Экономической основой России является частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности.
Государство признает и защищает различные формы собственности. В стране гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, предоставляется свобода экономической деятельности.
9. Человек, его права и свободы - высшая ценность.
Права и свободы личности защищаются государством с помощью всех юридических средств.
Государством создаются экономические, политические и социальные условия для регистрации прав и свобод личности.
Тема №9. Конституционный статус личности: права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Конституционное право закрепляет основы правового статуса человека и гражданина определяющее его положение в государстве и обществе. Основы правового статуса личности, закрепленные в конституции, называются конституционным статусом.
Конституционный статус личности в демократическом государстве основывается на следующих принципах:
В конституции РФ конституционному статусу посвящена вторая глава. Статьи этой главы отражают специфику характера прав и свобод, сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.
Находим статью, вопрос к студентам: какое право представлено в этой статье Конституции?
1. Личные (гражданские) права и свободы.
Они охватывают права и свободы необходимые для охраны жизни человека, свободы, достоинства как человеческой личности и другие права, связанные с индивидуальной, частной жизнью. К ним относятся:
2. Политические права и свободы.
Политические права связанны с политико-правовой связью человека с определённым государством - с Россией. Политические права выражают свободу граждан формировать органы государственной власти, самоуправления, участвовать в их деятельности. Эти права включают в себя:
3. Экономические права и свободы.
Они охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, потребления, связаны с правом собственности, т.е.
Социальная роль государства, его основные задачи, закрепленные в ст. 7 Конституции РФ как одна из важных основ конституционного строя РФ это:
Гражданин имеет свободу доступа к духовным и материальным ценностям.
Конституция РФ помимо прав и свобод граждан закрепила основные обязанности. В них зафиксированы требования, в которых проявляется ответственность личности перед обществом, государством.
В Конституции РФ зафиксированы следующие основные обязательства:
Гарантом реализации прав и свобод человека и гражданина выступают:
Тема №10: Система органов государственной власти в РФ.
В Российской Федерации принцип разделения властей закреплен в Конституции РФ «Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» (ст. 10 Конституции РФ). Это означает, что ни одна из трех властей не должна вмешиваться в прерогативы другой власти; должны быть правовые способы сдерживания и каждой власти двумя другими и противовесы.
В Российской Федерации организация власти имеет вертикальную и горизонтальную структуры.
По вертикали ее можно представить разделенной на три ветви: законодательную (представительную), исполнительную и судебную.
По горизонтали – на три уровня:
- федеральный уровень власти с федеральными органами государственной власти;
- региональный уровень власти с органами государственной власти субъектов РФ (ее иногда неправильно называют местной властью);
- местный уровень власти с органами местного самоуправления.
Федеральный и региональный уровни власти относятся к государственной власти. Местный уровень власти не входит в государственную власть, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ).
Статья 11 Конституции РФ устанавливает, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Перечень таких органов исчерпывающий, т.е. не допускается создание каких-либо других органов власти без пересмотра гл. 1 Конституции.
Президент Российской Федерации – глава государства. Сопоставление ст. 10 и ст. 11 Конституции позволяет сделать вывод о том, что Конституция РФ не относит Президента РФ ни к одной из трех ветвей власти, но практически он включается в систему исполнительной власти.
Пост Президента был учрежден в Российской Федерации общенародным референдумом в апреле 1991 года, а 12 июня 1991 года первым Президентом России был избран Б.Н. Ельцин. В соответствии со ст. 81 Конституции РФ и Федеральным законом «О выборах Президента РФ» Президент РФ избирается на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Кандидатами на этот пост в соответствии с Конституцией РФ могут быть граждане РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающие в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.
Президент РФ является главой государства. Он выполняет функцию «Президента всех россиян» независимо от того, как проголосовало большинство избирателей в том или ином регионе, представляет общие интересы всего народа и всей России. Президент как глава федеративного государства вправе контролировать президентов республик и глав администраций других субъектов РФ. Он – вне интересов отдельных политических партий и других общественных объединений.
Президент обладает неприкосновенностью, т.е. до отставки против него нельзя возбудить уголовное дело, принудительно доставить его в суд в качестве свидетеля и т.д. В статус главы государства входит также право на штандарт (флаг), оригинал которого находится в его служебном кабинете, а дубликат поднимается над его резиденциями во время его пребывания в них, право на официальный текст Конституции, Президентский Знак.
В ст. 80 Конституции установлены основные функции Президента РФ как главы государства, согласно которым он: 1) является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; 2) в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; 3) в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; 4) представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации. Федеральное Собрание РФ (состоит из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации) является представительным и законодательным органом Российской Федерации. В соответствии со ст. 10 Конституции РФ законодательная ветвь является «первой среди равных». Федеральное Собрание обладает независимостью от органов других ветвей власти: никто не вправе вмешиваться в законодательный процесс, оно само определяет свои потребности в расходах, которые фиксируются в государственном бюджете; обе палаты имеют вспомогательные аппараты и свои регламенты, сами определяют свою внутреннюю организацию и процедуру.
Федеральное Собрание является представительным органом, т.е. ыступает выразителем интересов воли всего многонационального народа. Народное представительство в нем обеспечивается демократической избирательной системой.
В соответствии с законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» депутаты Государственной Думы избираются от политических партий в количестве 450 депутатов и представляют своих избирателей. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (т.е. имеющий гражданство РФ, дееспособный, не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда).
Совет Федерации представляет субъекты РФ и формируется в соответствии со ст. 95 Конституции РФ и законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» – по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ. Кандидатом для избрания (назначения) в Совет Федерации может быть также депутат представительного органа муниципального образования. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего его право на постоянное проживание на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы и член Совета Федерации не могут быть депутатами иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты и члены Совета Федерации работают на профессиональной постоянной основе, не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Александр Чекалин. Член Совета Федерации от правительства Удмуртской республики от правительства Удмуртской республики (утвержден в апреле 2008 года). Бывший первый заместитель министра внутренних дел Российской Федерации (2004-2008), генерал-полковник милиции.
Владимир Щербаков, являющийся представителем Государственного Совета Удмуртской Республики, начальник Главного управления МВД России по Приволжскому федеральному округу.
Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно; заседания являются открытыми; Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии; для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Федеральное Собрание образует Счётную палату.
Процесс принятия законов (законодательный процесс) в Российском парламенте очень сложен и проходит ряд стадий. Сначала в Государственную Думу вносится законодательная инициатива (законодательная инициативы могут выдвигать президент, правительство РФ, субъекты РФ, фракции и комитеты ГД). Законопроект проходит предварительное рассмотрение в профильном комитете Государственной Думы, затем рассматривается в Государственной Думе в трёх чтениях. Одобренные Государственной Думой законопроекты в течение пяти дней передаются ею на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон принимается Думой большинством голосов общего числа депутатов палаты. Закон РФ о поправках к Конституции, федеральный конституционный закон считаются одобренными, если за их одобрение проголосовало не менее чем 2/3 общего числа депутатов. Федеральные законы, рассмотренные и одобренные Советом Федерации, передаются Президенту РФ для подписания и обнародования.
Правительство Российской Федерации. В соответствии со ст. 110 Конституции РФ и федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ» исполнительную власть Российской Федерации, главной функцией которой является исполнение законов, осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров (ст. 110 Конституции РФ).
Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы РФ. Если Государственная Дума трижды отклоняет представленные Президентом кандидатуры, Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (ст. 111 Конституции РФ).
После назначения Председатель Правительства представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти и предлагает кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных министров (ст. 112 Конституции РФ). На основании этих предложений Президент издает Указ РФ о структуре федеральных органов исполнительной власти.
Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» закрепляется система из трёх видов федеральных органов исполнительной власти:
- федеральное министерство (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в определенной сфере деятельности);
- федеральная служба (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в определенной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, общественной безопасности, борьбы с преступностью);
- федеральное агентство (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в определенной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции).
При этом федеральные министерства имеют в своём ведении федеральные службы и федеральные агентства, координируют и осуществляют контроль их деятельности.
На территориях субъектов функционируют и территориальные структуры федеральных органов исполнительной власти (ч. 1 ст. 78 Конституции РФ), которые органам государственной власти субъектов РФ не подчиняются.
Ч. 2 ст. 77 Конституции РФ содержит положение о том, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.
Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам (ч. 2 ст. 78 Конституции РФ). Органы исполнительной власти субъектов РФ по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий (ч. 3 ст. 78 Конституции РФ).
Для обеспечения деятельности Правительства РФ создан Аппарат Правительства РФ.
Во всех случаях судьба Правительства в России решается Президентом РФ: он без обязательных согласований с кем-либо может отправить его в отставку; если оно само подает в отставку, он может ее не принять; если Дума выражает недоверие Правительству – последнее слово за Президентом РФ. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ либо отправляет в отставку Правительство, либо распускает Государственную Думу.
Полномочия Прав-ва в сфере исп.власти
Судебная власть в Российской Федерации. Судебная власть в Конституции РФ признается разновидностью государственной власти, ее органы самостоятельны. Это проявляется в независимости судей, которые подчиняются только Конституции РФ и закону, а также в их несменяемости и неприкосновенности. Суды применяют законы и другие нормативные правовые акты. В случае признания актов неконституционными, противоречащими закону, они не применяются. Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к сфере исполнительной власти.
Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года «О судебной системе РФ» в настоящее время судебная система состоит из судов:
1) конституционная юстиция: Конституционный Суд Российской Федерации – федеральный суд, судебный орган конституционного контроля, и конституционные (уставные) суды субъектов РФ, которые не составляют единой системы;
2) суды общей юрисдикции: Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды. Они осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам и делам из административных правонарушений. Мировые судьи относятся к судьям общей юрисдикции субъектов РФ;
3) арбитражные суды: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ. В этой ветви все суды – федеральные. Они занимаются рассмотрением экономических споров;
Тема №11. Понятие, система, принципы, источники гражданского права.
Гражданское право - это совокупность норм, регулирующих имущественные отношения, а также тесно связанные с ними личные неимущественные отношения (например, возникшие по поводу авторства на произведения науки, литературы и искусства, защита чести, достоинства и деловой репутации). Эти отношения и составляют предмет гражданского права.
Имущественные отношения, т.е. отношения, связанные с нахождением материальных благ, которые включают в себя:
отношения статики , т.е. отношения, связанные с нахождением материальных благ у определенного лица (право собственности, ограниченные вещные права);
2. Личные неимущественные отношения - отношения, возникшие между людьми по поводу нематериальных благ и не имеющие экономического содержания:
Система гражданского права включает в себя:
Принципы гражданского права:
Источники гражданского права: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы («О некоммерческих организациях», «О защите прав потребителей», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О рекламе»), подзаконные акты.
Тема №12. Субъекты и объекты гражданских правоотношений.
Общественные отношения, реально существующие между людьми, урегулированные нормами гражданского права называются гражданскими правоотношениями (субъект, объект, права и обязанности).
Субъекты: гражданские лица, юридические лица, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.
А) Физическое лицо – конкретный человек, индивидуум, пользующийся правами и несущий обязанности.
Способность быть субъектом гражданского права называется гражданской правосубъективностью, которая подразделяется на гражданскую правоспособность и дееспособность.
Правоспособность - способность в силу норм права иметь права и обязанности. Правоспособность наступает с рождения и прекращается смертью. Все граждане обладают равной возможностью иметь гражданские права и исполнять обязанности, самостоятельно приобретать субъективные права и осуществлять их.
Гражданская правоспособность подразумевает, что граждане могут:
Дееспособность - это способность субъекта своими действиями приобретать права и обязанности, отвечать за последствия, быть участником правовых отношений. Полная дееспособность наступает с 18 лет при умственной полноценности. Полная дееспособность может наступить и до 18 лет, если гражданин вступил в брак (ст. 21 ГК РФ).
Пример: каждый может стать собственником, каждый имеет возможность стать собственником (данная способность называется правоспособностью), но для того, чтобы фактически стать собственником квартиры необходимо достичь определенного возраста и совершить сделку купли-продажи имущества (способность совершать определенные действия называется дееспособностью).
Виды дееспособности:
Малолетние с 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, иные сделки с согласия законных представителей.
Несовершеннолетние от 14 до 18 лет вправе самостоятельно распоряжаться собственным заработком, осуществлять авторские права, вносить вклады в кредитные учреждения
Ограниченной дееспособностью обладают граждане, злоупотребляющие спиртными напитками или наркотическими средствами, приводящие к тяжелому материальному положению семью. Ограниченно дееспособный не вправе сам совершать крупных сделок, для этого установленным за ним попечитель должен дать свое согласие на ее совершение.
Полностью недееспособными признаются:
За них могут выступать их законные представители - родители, опекуны.
! Практическое задание №8.
Внимательно изучите действия, которые несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе предпринимать самостоятельно без согласия родителей (смотри Гражданский Кодекс, Часть 1, Глава 3). Решите задачу.
Учащийся техникума Никитин, 15 лет, с одобрения родителей стал собирать деньги на покупку видеомагнитофона. Через два года он имел 6000 р., из которых 1000 р. были отложены за это время со стипендии, 1500 р. Подарила ему бабушка, а остальные 3500 р. он заработал сам во время летних каникул. Не спросив разрешения родителей, Никитин купил у своего товарища по техникуму, 16-летнего Левшина, видеомагнитофон, уплатив за него 5000 р. На оставшиеся 1000 р. он открыл счет в филиале Сбербанка. Родители Никитина, считая, что их сын совершил неудачную покупку, потребовали расторжения договора. Мать Левшина, в свою очередь, потребовала, чтобы видеомагнитофон был возвращен ее сыну, поскольку эту вещь он получил в качестве подарка к 15-летию от своего дяди. Она, как мать, решительно против сделки, совершенной сыном без совета с нею. Между тем и Никитин, и Левшин заявили, что они не хотят расторгать договор. Мать Левшина обратилась в суд с иском, требуя признать недействительным договор, заключенный между ее сыном и Никитиным.
Мог ли Никитин без согласия родителей распорядиться всей накопленной им суммой? Обосновано ли требование матери Левшина о расторжении договора?
Б) Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Граждане вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, кроме запрещенным законом (производство оружия, боеприпасов, наркотических средств и т.д.).
Правоспособность ИП возникает с момента к его государственной регистрации и прекращается с момента исключения из государственного реестра ИП.
Федеральный закон от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется Федеральной налоговой службой по месту его жительства.
При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по утвержденной форме;
б) копия паспорта физического лица;
в) документ об уплате государственной пошлины.
За государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - 400 рублей.
Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.
По всем своим обязательствам предприниматель отвечает своим имуществом, т.е. при необходимости взыскание может быть обращено на личное имущество предпринимателя.
В) Субъектом гражданских правоотношений являются и юридические лица. Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Признаки юридического лица:
Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, который приурочен к его государственной регистрации (п. 3 ст. 49 и п. 2 ст. 51 ГК), и прекращаются в момент исключения его из единого государственного реестра юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК).
При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявление о государственной регистрации по утвержденной форме;
б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
д) документ об уплате государственной пошлины.
За государственную регистрацию юридического лица - 2 000 рублей.
В действующем гражданском законодательстве все юридические лица, в зависимости от характера деятельности, разделяются на коммерческие и некоммерческие.
К коммерческим относятся организации, имеющие в качестве основной цели своей деятельности получение прибыли (п. 1 ст. 50 ГК). Полученная прибыль распределяется между участниками (учредителями). Эти хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Ни в каких иных организационно-правовых формах, кроме названных, коммерческие организации создаваться не могут (п. 2 ст. 50. ГК).
К некоммерческим организациям относятся потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), учреждения, фонды и другие прямо предусмотренные законом виды юридических лиц (п. 3 ст. 50 ГК), (например, торгово-промышленные палаты и некоммерческие партнерства). Некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность (т.е. получать прибыль), которая должна соответствовать двум условиям:
Г) РФ, субъекты РФ и муниципальные образования как участники гражданских правоотношений.
Выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. Применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.
От их имени при совершении сделок выступают соответствующие государственные и муниципальные органы.
Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом.
Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации.
Объектом гражданских правоотношений является то благо, по поводу которого возникает гражданские правоотношения и в отношении которого существует субъективное право и соответствующая ему обязанность.
В соответствии со ст. 128 ГК объектами гражданских прав (а значит, и гражданские правоотношения) являются:
Деньги, ценные бумаги относятся к движимым вещам.
Ценные бумаги:
Акция - ценная бумага, удостоверяющая право акционера на участие в управлении акционерным обществом (за исключением привилегированных акций), на получение части прибыли общества (дивиденда) и соответствующей части имущества, оставшегося после ликвидации общества.
Облигация - ценная бумага, удостоверяющая право ее держателя на получение от лица, выпустившего облигацию, в предусмотренный ее срок номинальной стоимости облигации или иного имущественного эквивалента, а также фиксированного в ней процента от номинальной стоимости либо иные имущественные права (ст. 816 ГК).
Вексель - удостоверяет ничем не обусловленное обязательство векселедержателя либо иного указанного в качестве плательщика лица выплатить векселедержателю по наступлению определенного срока обусловленную сумму денег.
Чек (ст. 877 ГК) - ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю. Сфера применения - расчетные отношения.
Коносамент - товарораспределительный документ, оформляющий договор морской перевозки груза и удостоверяющий право его держателя получить у морского перевозчика, указанный в коносаменте груз и распоряжаются им.
Осуществление и защита гражданских прав
Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются действия, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблять правом в иных формах.
В случае нарушения права субъекта, законом гарантируется его защита (ст. 9, 10 ГК РФ), которая осуществляется судами, арбитражами третейскими судами.
Способы защиты гражданских прав:
Тема №13. Право собственности: понятие, формы, способы приобретения, прекращения и защиты права собственности.
Право собственности - это совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность материальных благ конкретным лицам, возможность владеть, пользоваться и распоряжаться ими, а также обеспечивающих защиту правомочий собственников и случае их нарушения.
Триада права собственности включает в себя:
Под владением стоит понимать нахождение, вещи в хозяйстве владельца, фактическое обладание вещью, удержание ее в своей воле (например, имущество, числится на балансе юридического лица).
Владение может быть законным или титульным (титул - предусмотренное законом основание владения) и незаконным. Незаконное владение в свою очередь делится на добросовестное, т. е. такое, когда владелец не знал и не мог знать о том, что владеет имуществом без достаточного основания, и на недобросовестное, когда владелец знал или мог знать об этом (например, при скупке краденого, при присвоении найденного клада).
Правомочие пользования - это возможность эксплуатации, использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Чаще всего правомочие пользования неразрывно связано с правомочием владения.
Правомочие распоряжения - это возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния, назначения и т. п. Так, собственник может продать вещь (изменить ее принадлежность), сдать ее в аренду, отдать в залог, уничтожить, переработать и т. п.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие интересы других лиц. Он может на основании ст. 209 ГК РФ:
Разберем триаду права собственности на примере владения гражданином автомобилем на праве собственности:
! Практическое задание №9.
На примере следующих ситуаций определите триаду права собственности (право владения, право пользования, право распоряжения).
Форма собственности – это ее вид, определяемый ее субъектом.Выделяют следующие формы собственности:
1. Частная собственность гражданина. Объектами права частной собственности граждан признаются земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, садовые домики, гаражи, предметы домашнего хозяйства личного потребления, денежные средства, ценные бумаги, а также предприятия, средства массовой информации и иные имущественные комплексы производственного назначения, здания, сооружения, транспортные средства, оборотные средства и иные средства производства.
2. Частная собственность юридического лица: имущество, необходимое для уставной деятельности; здания, оборудование, денежные средства и другое.
3. Государственная собственность: любое имущество, необходимое для выполнения функций государства, в том числе имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Федерации.
Круг объектов права государственной собственности неограничен: государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций. В числе объектов выделяются объекты, составляющие федеральную собственность, т.е. собственность, принадлежащая исключительно государству. К ним относятся имущество органов власти и управления РФ, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны, культурные и исторические ценности общегосударственного значения, средства государственного бюджета, имущество вооруженных сил, объекты оборонного производства и др. В число объектов, составляющих государственную собственность субъектов федерации, включается имущество их органов власти и управления, культурные и исторические ценности народов, проживающих на территории республики, краев, областей и др. субъектов федерации, средства их бюджета. а также предприятия и учреждения, которым имущество передано на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
4. Собственность субъекта Федерации: имущество органов власти и управления, культурные и исторические ценности; средства бюджетов, предприятия и другое. Отнесение государственного имущества к собственности субъектов Федерации осуществляется в соответствии с законом.
5. Муниципальная собственность: имущество местных органов власти и самоуправления, предназначенное для коммунального обслуживания населения.
В состав объектов этой формы собственности входит имущество органов местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищный фонд и нежилые помещения, предприятия производственного назначения и сфера обслуживания, учреждения образования, культуры, здравоохранения и др.
6. Иные формы собственности: совместная с иностранными предприятиями, иностранных граждан и организаций, зарубежных государств и другие.
Способы приобретения права собственности можно разделить на первоначальные и производные.
Первоначальные - это такие способы, когда право собственности на имущество устанавливается впервые либо возникает помимо воли прежнего собственника (изготовление вещи, конфискация имущества).
Производные - когда право собственности на имущество возникает по воле предшествующего собственника и с согласия самого приобретателя (договоры, наследование).
Первоначальные способы приобретения права собственности
1. Создание новой вещи с соблюдением норм закона. Право собственности на созданное недвижимое имущество возникает с момента регистрации.
2. Сбор общедоступных вещей. Так, например, лицо, собирающее в лесах, на других территориях грибы, ягоды, производящее лов рыбы в водоемах, добычу других общедоступных вещей и животных, приобретает на них право собственности. Общедоступность устанавливается законом, обычаем, разрешением, данным собственником.
3. Поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании.
4. Приобретательная давность. Лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее бесхозным недвижимым имуществом как своим собственным в течение 15 лет либо иным бесхозным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество.
Бесхозяйные вещи - вещи, которые не имеют собственника, либо собственник которой неизвёстен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался
Производные способы приобретения права собственности:
В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации. Это правило не относится к регистрации транспортных средств, осуществляемой ГАИ. Поэтому право собственности на автомобиль возникает с момента его передачи в торговой организации.
Прекращение права собственности:
1. По воле собственника, передающего это право другому лицу на основании договора,
2. В случае отказа собственности на определенное имущество.
3. Независимо от воли собственника: гибель вещи, смерть собственника.
4. Принудительное изъятие принадлежащего собственнику имущества по общему правилу не допускается. Исключение предусмотрено в ст. 235 ГК и касается:
а) изъятие имущества в связи с обращением на него взыскания;
б) отчуждение имущества у лица, которому оно согласно закону не может принадлежать;
в) отчуждение недвижимости в связи с изъятием земельного участка;
г) выкупа бесхозно содержимых культурных ценностей, домашних животных;
д) реквизиция (возмездное изъятие вещей) и конфискация (безвозмездное изъятие вещей).
Право общей собственности
Вещь может принадлежать не одному, а нескольким лицам на праве общей собственности (ст. 244 ГК). В этом случае субъекты сообща, совместно владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им имуществом. В случае разногласия по иску любого из участников.
Участниками общей собственности могут быть как граждане, так и юридические лица, а также РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.
Основания возникновения права общей собственности разнообразны: создание общей вещи или ее совместная переработка (спецификация), совместная находка вещи (ст. 288 ГК), обнаружение клада одним лицом на земельном участке, в строении, принадлежащих другому лицу (ст. 233 ГК), в силу приобретательной давности при совместном владении вещью (ст. 234 ГК), поступление в общую собственность плодов, продукции, полученных от использования общего имущества.
Производные способов приобретения - договор о передаче приватизируемой квартиры в долевую или совместную собственность граждан), наследование по закону или по завещанию, когда имущество приобретается несколькими лицами и др.
Виды общей собственности.
Общая собственность может быть с определением долей (долевая собственность) и без определения долей (совместная собственность) участников.
Долевая собственность: каждому из участников долевой собственности принадлежит доля в праве на общий объект. Доли могут быть равными и неравными. Каждый участник обязан участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, по его содержанию и сохранению и несет эти расходы соразмерно доле в общей собственности.
Совместная собственность имеет место в строго ограниченных законом случаях:
а) имущество супругов, нажитое в браке;
б) общую собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
Защита права собственности
Право не только законодательно закрепляет и регулирует отношения собственности, но и гарантирует их стабильность, обеспечивает защиту в случае нарушения правомочий собственников. Защита обеспечивается различными отраслями права. Гражданское законодательство предусматривает два способа защиты нарушенного права собственности:
Виндикационный иск направлен на защиту права владения: иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Иск предъявляется к незаконному владельцу вещи, владеющему ею в данный момент, независимо от того, как она к нему попала.
Негаторный иск направлен на защиту права пользования: иск об устранении нарушений права пользования вещью, когда право владения не нарушено. Перед гаражом, в котором стоит ваш автомобиль, некая контора вырыла широкую канаву для прокладки труб. Выехать из гаража, а значит, и пользоваться автомобилем вы не можете. Обратите внимание на то, что контора не нарушила право владения автомашиной: не захватила гараж, не вывезла автомобиль. Право владения не нарушено, а право пользования - очень. В подобном случае владельцу гаража и автомобиля необходимо обратиться в суд с негаторным иском, с иском об устранении помех к пользованию автомобилем.
Тема №14. Обязательственное право: понятие, виды.
Обязательственное право - это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные отношения, складывающиеся в связи с передачей имущества, оказанием услуг, выполнением работ, причинением вреда или неосновательного обогащения, в силу которого кредитор вправе требовать от должника совершения определенных действий или воздержания от них.
Сторонами обязательственного правоотношения выступает должник и кредитор.
Кредитор - кто вправе требовать исполнения обязательства, должник - тот, кто несет обязанность такого исполнения.
Основаниями возникновения обязательств разнообразны. В соответствии со ст. 8 и 307 ГК они являются: сделки, административные акты, причинение вреда другому лицу, неосновательное обогащение, иные действия граждан и юридических лиц, события. Наиболее распространенным и возможным основанием возникновения обязательств служит договор (п. 2 ст. 307 ГК).
Согласно ст. 1064 ГК лицо, причинившее неправомерным действием (бездействием) вред личному имуществу гражданина, а также вред юридическому лицу, и потерпевшим возникает обязательственные правоотношения, в силу которого причинитель обязан возместить потерпевшему в полном объеме.
Неосновательное обогащение - это приобретение имущества или сбережения за счет другого лица. В силу ст. 1102 ГК лицо, которое без установленных законом, иным правовым актом или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лицо, обязано возвратить его.
Виды обязательства
Солидарные обязательства: кредитор вправе требовать исполнения обязательства как от всех должников совместно, так и любого из них в отдельности. В случае, если кредитор, обратившись с требованием к одному из солидарных должников, не получит от него полного удовлетворения, он вправе взыскать все недополученное с остальных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не погашено полностью (п. 2 ст. 323 ГК).
Исполнение обязательства полностью одним из солидарных должников прекращает его и тем самым освобождает от кредитора остальных должников. Однако последние в силу закона, если иное не вытекает из отношений между ними, обязаны возместить исполнившему обязательство причитающуюся с них части долга.
(Пример: требованием денежной суммы по договору квартиры, собственниками которой являлись два лица)
Субсидиарное (дополнительное) обязательство: возложение на дополнительного должника исполнение обязательства вместо должника по основному обязательству, в случае если последний не совершает в срок надлежащих действий (ст. 399 ГК).
Субсидиарные обязательства возникают из договора (например, если в договоре поручительства в соответствии с п. 1 ст. 363 ГК предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя) или из закона при наступлении указанных в нем обстоятельств. Так, закон устанавливает субсидиарную ответственность членов производственных и потребительских кооперативов по обязательствам своих кооперативов (п. 2 ст. 107 ГК, п. 4 ст. 116 ГК); участников полного товарищества по обязательствам товарищества (п. 1 ст. 75 ГК); ответственность членов ассоциации (союза) по ее обязательствам (п. 4 ст. 125 ГК); ответственность родителей (усыновителей) или попечителями в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 107 ГК) и др.
Тема №15. Гражданско-правовой договор: понятие, порядок заключения.
Договор - соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ).
Выделяют возмездные (практически все) и безвозмездные (договор дарения, безвозмездного пользования имуществом) договоры.
К основным принципам, на основе которых заключаются договоры, можно отнести следующие:
Заключение договора
Процедура заключения договора включает несколько стадий.
Одна сторона, желающая заключить договор, направляет другой стороне предложение заключить договор (оферту). Оферта должна содержать существенные условия договора.
При отсутствии возражений другая сторона направляет согласие на заключение договора (акцепт). Он должен быть полным и безоговорочным. Акцепт может быть сделан в виде выполнения обязательства: отгрузки товаров, выполнения работ.
Сторона, получившая предложение заключить договор и не согласная с условиями договора, вправе составить протокол разногласий. Сторона, получившая протокол разногласий, подписывает его в случае согласия с новой редакцией спорных условий. В результате соответствующее условие договора будет действовать в редакции протокола разногласий, а не договора. Однако вполне вероятно, что часть предложенных условий может не устроить контрагента. В этом случае на протокол разногласий составляется протокол согласования (урегулирования) разногласий.
! СМОТРИ ПРИМЕР! Протокол разногласий и протокол согласования разногласий.
Данный документ оформляется по аналогии с протоколом разногласий с добавлением колонки «Согласованная редакция», в которой прописывается спорное условие с учетом требований обеих сторон. При этом в первоначальном протоколе разногласий делается отметка «С протоколом согласования разногласий».
! Практическое задание №10.
Составьте протокол разногласий к договору, приведенному ниже. Укажите в протоколе 2-3 пункта, которые вы бы хотели изменить.
Договор может быть заключен в следующих формах:
Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.
Договор в письменной форме может быть составлен в виде одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами, подписанными сторонами, или путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
Структура договора
! СМОТРИ ПРИМЕР! Договор поставки.
Любой договор условно можно разделить на четыре части:
Преамбула (или вводная часть)
Наименование договора (договор купли - продажи, поставки, комиссии, транспортных услуг, аренды, совместной деятельности и пр.). Точное название договора дает понять, какие он определяет правоотношения. Однако необходимо помнить, что сущность договора вытекает не из названия, а из его содержания. Но, если название отсутствует, договор сначала следует прочитать, чтобы понять, о чем он, а уж затем разбираться с ним по существу.
Дата подписания договора. Она включает число, месяц и год подписания. Со всеми этими реквизитами связано правильное установление момента заключения договора и окончания срока его действия, а значит, и определенные юридические последствия.
Место подписания договора (город или населенный пункт). Указание на место совершения сделки - не простая формальность, оно имеет иногда большое юридическое значение. По законодательству того места, где совершается сделка, определяются: а) правоспособность и дееспособность лиц, заключивших сделку, б) форма сделки, в) обязательства, возникшие из сделки (правда, в последнем случае стороны в договоре могут предусмотреть иное положение - ст. 432 ГК РФ).
Полное фирменное наименование контрагента, под которым последний зарегистрирован в реестре государственной регистрации, а также сокращенное название сторон по договору ("Заказчик", "Покупатель", "Арендатор" и пр.).
Должности, фамилии, имена и отчества лиц, подписывающих договор, указания на их полномочия на подписание договора.
Предмет договора
Данная часть договора содержит его существенные условия:
Дополнительные условия договора
Настоящий раздел включает в себя условия, которые не обязательно предусматривать в каждом договоре, но которые тем не менее существенно влияют на реализацию прав и обязанностей сторон.
Его необходимо указать, даже если названы сроки выполнения сторонами обязательств. Это обусловлено тем, что надлежит знать, когда договор прекращает свое действие и когда можно будет предъявить соответствующие требования к контрагенту.
Она обеспечивает исполнение обязанностей сторонами в случае нарушения условий договора одной из них. Обычно здесь определены различного рода санкции в виде пени, неустойки, штрафа, уплачиваемых контрагентом, не выполнившим своих обязательств в отношении одного из согласованных условий. При составлении договора можно предложить следующую методику определения ответственности: против каждой обязанности стороны должна быть предусмотрена соответствующая ответственность, в основном в виде штрафной неустойки. Это означает, что убытки при ненадлежащем исполнении обязательств контрагента могут быть взысканы с него сверх неустойки. Помните, что если такой вид ответственности отсутствует, неустойка является зачетной и убытки с контрагента можно будет взыскать в части, не покрытой неустойкой (ст. 394 ГК РФ).
Российское гражданское законодательство предусматривает следующие основные способы обеспечения обязательств (ст. 329 ГК РФ): неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток. Кроме этого, могут быть предусмотрены и другие способы, предусмотренные законом или договором.
Все споры между сторонами разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в арбитражном суде. Однако стороны могут установить и иное положение, в частности, предусмотреть разбирательство споров не в арбитражном, а в третейском суде, создаваемом либо самими сторонами, либо в соответствии с регламентом какого-либо постоянно действующего третейского суда.
В этом пункте можно предусмотреть, что уступка права требования по договору может быть осуществлена только с согласия должника (ст. 388 ГК РФ).
Прочие условия договора
Эти условия могут включать следующие вопросы:
Здесь для каждой стороны указываются:
Практические рекомендации:
1. Проект предстоящего договора лучше готовить самому, чем доверять его контрагенту. При самостоятельной подготовке проекта договора вы будете находиться в более преимущественном положении по сравнению с вашим будущим партнером: вы можете сформулировать свои условия более четко и с учетом своих интересов.
2. Никогда не подписывайте договор, пока с ним не ознакомился и его не завизировал ваш юрист. Это одно из самых главных правил, которым должен руководствоваться любой предприниматель. По своей значимости это правило может быть отнесено к "золотой заповеди бизнесмена". Любой договор - это всегда юридический документ, и грош ему цена, если его составляли некомпетентные лица. Юрист предложит изменить формулировку того или иного условия, разъяснит вам правовые последствия отдельных положений договора, порекомендует свой вариант раздела или пункта договора.
3. Договор должен быть подписан лицами, совершающими сделку, или иными должным образом уполномоченными лицами. В частности, от имени юридического лица договор подписывается его руководителем, действующим без доверенности. Иные лица могут подписывать договор от имени юридического лица только при наличии доверенности, выдаваемой за подписью руководителя и при наличии печати предприятия (ст. 185 ГК РФ).
4. После подписания договора, ни при каких обстоятельствах не отдавайте ваш подлинный экземпляр договора вашему контрагенту или иным посторонним лицам. Лучше всего снимите на ксероксе копию подлинного договора и в текущей работе пользуйтесь только ею. Подлинный экземпляр договора, во избежание возможной потери или хищения, лучше положить в сейф и использовать только в действительно необходимых случаях.
5. Если текст договора составляет несколько страниц, необходимо их прошить, заклеить и удостоверить подписями и печатями сторон. Некоторые предприниматели используют и другой, также эффективный способ - они подписывают каждую страницу договора. Данное обстоятельство в случае спора может оградить вас от заявлений недобросовестного партнера, что "этот лист договора он и в глаза не видел".
6. Подписи на договорах должны быть собственноручными. Использование факсимиле или иных аналогов подписи допускается лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом или надлежаще оформленным соглашением сторон. Скрепление договора печатью необязательно, за исключением случаев, прямо предусмотренных соглашениями сторон или законом. Но лучше все же поставить печати на договоре.
Исполнение обязательства, договора
После заключения договора следует этап – исполнение договора. Исполнение договора должно осуществляться в точном соответствии с условиями договора, т.е надлежащему лицу, в установленный срок, в установленном месте. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.
Если в договоре предусмотрен день или период времени, в течение которого обязательство должно быть исполнено, оно исполняется в указанный срок. Досрочное исполнение обязательства возможно, если это предусмотрено законодательством или договором и вытекает из существа обязательства или обычаев делового оборота.
Место исполнения обязательства также определяется или в договоре, или в законодательстве, иногда оно явствует из существа обязательства или обычаев делового оборота. Если названные источники не дают возможности определить место исполнения, то оно должно быть определено по правилам, предусмотренным в ст. 316 ГК РФ. Например, по обязательствам передать недвижимое имущество в месте его нахождения, а по обязательством передать имущество, предусматривающим его передачу - в месте сдачи имущества первому перевозчику для доставки кредитору.
Перемена лиц в обязательствах
Закон разрешает перемену лиц в обязательстве: может происходить замена кредитора или должника.
Уступка требования – цессия (смена кредитора): соглашение между кредитором обязательства и новым лицом о передаче последнему права требования к должнику.
Перевод долга (смена должника) - соглашение между кредитором, должником и третьим лицом о замене последним должника в обязательстве. Участие кредитора в соглашении - обязательно.
Способы обеспечения исполнения обязательств представляют собой предусмотренное законом или договором специальные меры имущественного характера, способствующие надлежащее исполнение обязательств должником.
Статья 329 ГК называет следующие способы обеспечения исполнения обязательств применяемых, в частности в целях обеспечения исполнения обязательств:
1) неустойка = это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения, просрочки исполнения обязательства;
2) залог = в силу залога кредитор (залогодержатель) по обеспеченному залогом обязательству имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества должника (залогодателя);
Должник берет деньги взаймы у кредитора и для того, чтобы кредитор был спокоен за возврат долга, отдает ему во владение какое-нибудь имущество, цена которого покрывает сумму долга. Если должник своевременно не возвратит долг, кредитор имеет право продать в установленном порядке заложенное имущество и покрыть из вырученной суммы свои убытки. Залог имущества оформляется договором.
3) удержание имущества должника = кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи и других, связанных с этим издержек, удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено;
4) поручительство = По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства. Договор поручительства совершается в письменной форме, иначе - недействительность договора;
По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором отвечать за исполнение должником его обязательства. Договор заключается в письменной форме. Если должник не исполнит обязательство, поручитель и должник несут перед кредитором солидарную ответственность. Поручитель приобретает право регресса к должнику за исполненное за него обязательство.
5) банковская гарантия = В силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала в соответствии с условиями обязательства гаранта определенную денежную сумму;
Она является разновидностью поручительства, но поручителем здесь выступает банк – гарант исполнения обязательства должником.
6) задаток и другие способы = Это денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Соглашение совершается в письменной форме.
Если сторона, давшая задаток, ответственна за неисполнение договора, задаток остается у другой стороны.
Если ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.
Изменение и расторжение договора возможны:
Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор.
Тема № 16. Основы наследственного права.
Наследование – переход имущества умершего к другим лицам.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.
К наследованию призываются граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. К наследованию по завещанию могут призываться юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации.
Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда не имеется завещания.
Наследование по завещанию.
! СМОТРИ ПРИМЕР! Завещание
Завещание может быть совершено полностью дееспособным гражданином лично (не через представителя). В завещании могут содержаться распоряжения только одного гражданина. Завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом, в противном случае оно является недействительным.
Завещание должно быть написано завещателем или записано нотариусом со слов завещателя (собственноручно или с использованием технических средств). Завещание должно быть собственноручно подписано завещателем. Нотариус не вправе до открытия наследства разглашать сведения, касающиеся содержания завещания.
Завещатель вправе совершить закрытое завещание, т.е. не предоставляя при нотариусу, возможности ознакомиться с его содержанием. При этом закрытое завещание в заклеенном конверте передается нотариусу в присутствии двух свидетелей, которые ставят на конверте свои подписи. Конверт, подписанный свидетелями, запечатывается в их присутствии нотариусом в другой конверт, на котором нотариус делает соответствующую надпись (сведения о завещателе, место и дата его принятия, фамилии, об имени, отчестве и о месте жительства каждого свидетеля в соответствии с документом, удостоверяющим личность).
Завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, лишить наследства наследников по закону, не указывая причин такого решения. Завещатель вправе определить доли наследников в наследстве, если доли не определены – имущество считается завещанным в равных долях.
Завещатель вправе отменить или изменить составленное им завещание в любое время после его совершения, не указывая при этом причины его отмены или изменения путем составления нового завещания или распоряжения об его отмене.
Наследование по закону.
Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей (либо отказались от принятия наследства):
В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию имущество умершего считается выморочным и переходит в собственность муниципального образования.
Несовершеннолетние или нетрудоспособные дети, супруг и родители наследодателя наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля).
Супруг, переживший наследодателя, не лишается своей части имущества, нажитого во время брака, наследуется лишь та часть совместного имущества, принадлежащая умершему.
Наследник, принявший наследство, отвечает по долгам наследодателя лишь в пределах действительной стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Ответственность каждого из наследников по обязательствам наследодателя является долевой.
Наследство открывается со смертью гражданина или при объявлении его умершим.
Принятие наследства.
Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей заявления о принятии наследства. Оно должно быть подано в течение шести месяцев со смерти наследодателя.
В случае пропуска срока суд может восстановить этот срок, если наследник не знал об открытии наследства или пропустил этот срок по уважительным причинам. Ранее выданные свидетельства о праве на наследство признаются судом недействительными.
Наследство может быть принято наследником по истечении срока, установленного для его принятия, без обращения в суд при условии согласия в письменной форме на это всех остальных наследников, принявших наследство.
Наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц или без указания таких лиц путем подачи нотариусу соответствующего заявления. В этом случае его часть переходит к остальным наследникам пропорционально их долям.
Свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом по истечении шести месяцев со дня смерти наследодателя.
! Практическое задание №11. Задачи по наследственному праву.
Тема №17: Интеллектуальная собственность и ее правовая защита.
С 1 января 2008 года вступила в силу Часть четвертая ГК РФ, которая включила все нормы о правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Таким образом, все законодательство об интеллектуальной собственности приведено в единую систему.
Интеллектуальной собственностью являются результаты интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана. К ним относятся произведения науки, литературы и искусства; программы для ЭВМ; базы данных; исполнения; фонограммы; сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания); изобретения; полезные модели; промышленные образцы; селекционные достижения; топологии интегральных микросхем; секреты производства (ноу-хау); фирменные наименования; товарные знаки и знаки обслуживания; наименования мест происхождения товаров; коммерческие обозначения.
Интеллектуальные права – это права на результаты интеллектуальной деятельности. Интеллектуальные права включают в себя:
1. Авторские права - интеллектуальные права на произведения науки, литературы и искусства, программы для ЭВМ.
Автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат.
Автору произведения принадлежат следующие права:
1) право авторства (право признаваться автором произведения);
2) право автора на имя (право использовать произведения под своим именем, под вымышленным именем (псевдонимом) или без указания имени, то есть анонимно).
Авторство и имя автора охраняются бессрочно.
3) право на неприкосновенность произведения (недопущение без согласия автора внесение в его произведение изменений, сокращений и дополнений, снабжение произведения при его использовании иллюстрациями, предисловием, послесловием, комментариями или какими бы то ни было пояснениями);
4) право на обнародование произведения (право осуществить опубликование, публичный показ, публичное исполнение, сообщение в эфир либо любым другим способом).
5) исключительное право на произведение;
Исключительное право позволяет:
Исключительное право может быть передано автором другому лицу по договору (договору об отчуждении исключительного права или лицензионному договору).
По договору об отчуждении исключительного права одна сторона (правообладатель) передает или обязуется передать принадлежащее ей исключительное право на результат интеллектуальной деятельности в полном объеме другой стороне (приобретателю).
По лицензионному договору одна сторона - обладатель исключительного права на результат интеллектуальной деятельности (лицензиар) предоставляет или обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) право использования такого результата или такого средства в предусмотренных договором пределах.
Правообладатель для оповещения о принадлежащем ему исключительном праве на произведение вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из следующих элементов:
Исключительное право на произведение действует в течение всей жизни автора и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора. По истечении срока действия исключительного права произведение науки, литературы или искусства, как обнародованное, так и необнародованное, переходит в общественное достояние.
2. Патентными правами являются интеллектуальные права на:
Автору изобретения, полезной модели или промышленного образца принадлежат: исключительное право и право авторства.
Исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец признается и охраняется при условии государственной регистрации, на основании которой выдается патент.
Исключительное право на изобретение действует в течение двадцати лет, на полезную модель – в течение десяти лет, на промышленный образец – в течение пятнадцати лет.
3. Права на секрет производства (ноу-хау).
Секреты производства — это сведения любого характера (оригинальные технологии, знания, умения и т. п.), которые охраняются режимом коммерческой тайны и могут быть предметом купли-продажи или использоваться для достижения конкурентного преимущества над другими субъектами предпринимательской деятельности.
Обладателю секрета производства принадлежит исключительное право его использования, которое действует до тех пор, пока сохраняется конфиденциальность сведений, составляющих его содержание.
4. Права на средства индивидуализации.
Средствами индивидуализации являются маркетинговые обозначения: фирменные наименования, товарные знаки и знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров; коммерческие обозначения.
Примеры, которые помогут понять, какие товарные знаки являются:
Исключительное право на товарный знак (знак обслуживания) удостоверяется свидетельством на товарный знак. Исключительное право на товарный знак действует в течение десяти лет. Срок его действия может быть продлен на десять лет по заявлению правообладателя неограниченное число раз. Договор об отчуждении исключительного права на товарный знак, лицензионный договор должны быть заключены в письменной форме и подлежат государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности.
Доменное имя. Ряд специалистов спорят о том, является ли доменное имя новым средством индивидуализации. В частности, в России доменное имя законодательно не отнесено к средствам индивидуализации. В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 1484 ГК РФ использование товарного знака в доменном имени считается входящим в сферу исключительного права на товарный знак, а согласно пп.4 п.2 ст. 1519 ГК РФ размещение наименования места происхождения товара в сети «Интернет», в том числе в доменном имени и при других способах адресации, входит в сферу регулирования исключительного права на наименование места происхождения товара.
К нарушению различных видов прав интеллектуальной собственности относятся:
За данные виды нарушений предусмотрена гражданская (возмещение убытков, выплата компенсации, изъятие контрафактной продукции, изъятие оборудования), административная и уголовная ответственность.
Тема №18. Трудовое право: понятие, принципы.
Трудовое право – это совокупность норм права, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанных с ними отношения по:
Источники трудового права: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы (О минимальном размере оплаты труда, Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений, О трудовых пенсиях в РФ), указы Президента РФ (Об оплате генерального прокурора РФ, О совершенствовании оплаты труда уполномоченного по правам человека в РФ), постановления Правительства РФ и нормативно-правовые акты федеральных органов исполнителей власти (О трудовых книжках, О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ, Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет), конституции (уставы), законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ (закон г.Москвы «Об оплате труда работников государственных учреждений города Москвы), акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (трудовые договоры, приказы о приеме на работу и увольнении, положения о внутреннем трудовом распорядке, положения о премировании).
Основные принципы трудового права:
Принцип запрещения дискриминации в сфере труда означает, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
Запрещение принудительного труда.
Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:
К принудительному труду также относится работа с:
К принудительному труду не относится:
Субъектами трудовых отношений являются: граждане, с которыми заключаются трудовые договоры; работодатели (физическое лицо, индивидуальные предприниматели и организации), трудовой коллектив (может быть заключен трудовой коллектив), профессиональные союзы (представляют интересы своих членов).
Тема №19. Трудовой договор: понятие, порядок заключения, изменения, прекращения.
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить соответствующие условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату, а работник обязуется лично выполнять трудовую функцию и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.
По общему правилу трудовой договор может заключаться с лицом, достигшим 16 лет. Исключения: с 15 лет в случаях получения основного общего образования; с 14 лет с согласия одного из родителей в свободное от учёбы время, лёгкий труд, не причиняющий вреда здоровью и не нарушающий процесс обучения; не достигшим 14 лет разрешается заключать договор с согласия одного из родителей и органом опеки и попечительства для участия в организациях кинематографии, театрах, цирках, без ущерба здоровью или нравственному развитию.
При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.
Форма трудового договора
Перед приемом на работу соискатель пишет заявление, хотя Трудовой Кодекс не называет его обязательным.
! СМОТРИ ПРИМЕР! Заявление о приеме на работу.
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику под роспись, другой хранится у работодателя.
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе по поручению работодателя. При этом работодатель обязан трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
В трудовом договоре указываются:
В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия:
! Практическое задание №12. Задачи 2, 3.
Испытательный срок.
При заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания.
В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.
Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей, заместителей, главных бухгалтеров, руководителей филиалов и представительств - шести месяцев.
При заключении трудового договора на срок от двух до шести месяцев испытание не может превышать двух недель.
Испытание при приеме на работу не устанавливается для:
Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.
! Практическое задание №12. Задача 1.
Трудовые договоры могут заключаться:
1) бессрочный трудовой договор (на неопределенный срок);
2) срочный трудовой договор (на определенный срок не более пяти лет).
Срочный трудовой договор заключается в случаях (согласие работника не требуется):
По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться:
Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.
В случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.
С течением времени в деятельности предприятия может что-нибудь поменяться, может возникнуть необходимость перевести работника в другой отдел, повысить или понизить его в должности, само предприятие может сменить свое местоположение и т.д. Что делать с трудовыми договорами в этих случаях?
Изменение трудового договора возможно по соглашению сторон, которое должно быть сделано в письменной форме.
Одной из форм изменения трудового договора является перевод.
Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника, структурного подразделения, в котором работает работник, а также перевод на работу в другую местность.
По общему правилу перевод допускается только с письменного согласия работника.
Работодатель не имеет права переводить сотрудника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
Инициатива перевода на другую постоянную работу может исходить как от работника, так и от работодателя, а в определенных случаях — и от медицинских органов.
Работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении иной работы, работодатель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. При отказе работника от перевода либо отсутствии в организации соответствующей работы трудовой договор прекращается согласно п. 5 ст. 77 ТК.
Трудовым законодательством предусмотрено два вида перевода сотрудника на другую работу:
При временном переводе сотрудника на другую работу условия трудового договора изменяются на определенный срок.
По соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.
Например, при замещении сотрудницы, которая находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, и т.д.
Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.
Работодатель вправе перевести сотрудника без его согласия в следующих случаях:
* Если 2, 3, 4 вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными п.1.
Продолжительность временного перевода работника на другую работу без его согласия не может превышать одного месяца. Но в течение календарного года подобные переводы могут осуществляться работодателем неоднократно.
При этом оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
Перевод работника по инициативе работодателя на работу, требующую более низкой квалификации, на срок до 1 месяца в случае чрезвычайных ситуаций допускается только с письменного согласия работника.
Безосновательный отказ от перевода в названных ситуациях будет расцениваться как дисциплинарный проступок, а невыход на работу - как прогул. Об этом говорится в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".
При постоянном переводе условия договора изменяются окончательно, т.е. другая работа предоставляется на неопределенный срок.
Постоянные переводы работников возможны следующих четырех видов:
Перевод оформляется составлением соглашения об изменении условий трудового договора (составляется в 2 экземплярах, подписывается сторонами).
Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.
При этом работник не может быть переведён на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья. Оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
! Практическое задание №12. Задача 4.
Основаниями прекращения трудового договора являются:
1) соглашение сторон;
2) истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;
3) расторжение трудового договора по инициативе работника;
Работник имеет право расторгнуть трудовой договор без объяснения причин, предупредив работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
! СМОТРИ ПРИМЕР! Заявление об увольнении.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится.
! СМОТРИ ПРИМЕР! Заявление о недействительности заявления об увольнении.
Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.
! Практическое задание №12. Задача 5.
4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя;
а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);
б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;
г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
! Практическое задание №12. Задача 6.
5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);
6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией;
7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора;
8) отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением;
9) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем;
10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон:
11) нарушение установленных законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы:
Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.
С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись.
В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.
Тема №20. Трудовая дисциплина. Дисциплинарные взыскания.
Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным Трудовым Кодексом, законами, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Дисциплинарная ответственность – это вид юридической ответственности, предусмотренный за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (опоздание на работу, преждевременный уход с работы, выпуск бракованной продукции).
Работодатель имеет право (не обязанность!) применить следующие дисциплинарные взыскания с учетом тяжести проступка и личности нарушителя:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение (если до этого работник уже совершал дисциплинарный проступок, при совершении грубого нарушения (прогул, появление в пьяном виде, разглашение тайны, совершение хищения), принятие необоснованного решения руководителей организации, повлекшее за собой причинение ущерба).
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня совершения проступка. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания.
Взыскание действует в течение одного года. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Тема №21. Материальная ответственность работника и работодателя.
Материальная ответственность заключается в обязанности работника и работодателя возместить ущерб, причиненный другой стороне.
Материальная ответственность работника.
Работник обязан возместить имущественный ущерб, причиненный работодателю, при условии:
Виды материальной ответственности: существует два вида материальной ответственности работника (ограниченная, полная).
Ограниченная материальная ответственность предполагает, что работник возмещает причиненный ущерб в фактическом размере, но не свыше своего среднего месячного заработка. Имеет место во всех случаях, кроме случаев полной материальной ответственности.
Полная материальная ответственность: работник обязан возмещать причиненный работодателю ущерб в полном размере. Полная материальная ответственность работника имеет место в случаях:
Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба. Обязательным является истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба.
Взыскание суммы, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.
В случае взыскания ущерба свыше месячного заработка или истечения месячного срока, взыскание осуществляется в судебном порядке.
Работодатель обязан возместить причиненный ущерб работнику в следующих случаях:
Работник также имеет право требовать возмещения морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя. Моральный вред возмещается в денежной форме в согласованных сторонами размерах (например, незаконное увольнение могло повлечь нравственные страдания работника, что представляет собой моральный вред, или незаконный отказ в заключении трудового договора).
! Практическое задание №12. Задачи 7, 8.
Тема №22. Понятие, принципы, субъекты, источники семейного права.
Семейное право - отрасль права, регулирующая личные и имущественные отношения между гражданами, возникающие из брака, рождения детей и принятия детей на воспитание (усыновление, приемная семья, опека, попечительство).
Принципы семейного права:
Субъекты семейного права: граждане (мужчины, женщины, дети, родственники, усыновленные), органы опеки и попечительства.
Источники семейного права: Конституция РФ, семейный кодекс РФ, федеральные законы (Об опеке и попечительстве, Об основных гарантиях прав ребенка в РФ, Об актах гражданского состояния), законы субъектов РФ, подзаконные акты (Указ Президента РФ «О мерах социальной поддержки многодетных семей», Постановление Правительства РФ «О деятельности органов по усыновлению детей на территорииРФ»).
Тема №23. Брак: понятие, условия заключения и расторжения.
Брак - это свободный, равноправный, союз женщины и мужчины, достигших брачного возраста, не состоящих в другом браке, заключенный в органах записи актов гражданского состояния, имеющий целью создание семьи.
Условия заключения брака:
Порядок заключения брака.
Для заключения брака требуется подать заявление в органы ЗАГС. Заключение брака назначается по истечении 1 месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния. Из этого правила есть исключения:
При заключении брака необходимо личное присутствие брачующихся, свидетели законом не предусмотрены.
Права и обязанности лиц, вступающих в брак, как супругов возникают со дня государственной регистрации брака.
! Практическое задание №13. Задачи 1, 2, 3.
Порядок прекращения брака.
Брак можно расторгнуть по следующим основаниям:
При расторжении брака ограничения установлены лишь для мужа: он не имеет права требовать расторжения брака без согласия жены во время ее беременности и в течение года со дня рождения ребенка.
Расторжение брака происходит:
1. В органах записи актов гражданского состояния.
В органах записи актов гражданского состояния расторжение производится в следующих случаях:
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.
Органы записи актов гражданского состояния расторгают брак по истечении 1 месяца со дня подачи заявления о его расторжении. Бывшим супругам выдают свидетельства о расторжении брака.
2. Расторжение брака в судебном порядке.
Расторжение брака в судебном порядке производится в следующих случаях:
Брак считается прекращенным с момента государственной регистрации в органах ЗАГС или с момента вступления решения суда в законную силу.
Тема № 24. Имущественные правоотношения супругов.
Имущество, принадлежащее супругам, подразделяется на личное и общее.
Личным считается имущество, принадлежащее только одному супругу. К нему относится
Имущество супругов, нажитое в браке, является их общей совместной собственностью, т.е. супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения имуществом. К нему относятся:
Раздел общего имущества супругов производится обычно при расторжении брака, но может быть произведен в браке.
Раздел имущества может быть произведен по взаимному согласию супругов (требуется нотариальное удостоверение такого соглашения), а при возникновении спора – в суде. При разделе имущества доли супругов признаются равными.
Суд определяет, какие предметы подлежат передаче каждому из них. В случаях, когда одному супругу передается предмет, стоимость которых превышает причитающуюся ему долю, другому супругу присуждается денежная компенсация.
Вещи, которые приобретены для несовершеннолетних детей, разделу не подлежат и передаются супругу, с которым остается ребенок. Вклады, внесенные на имя детей, разделу не подлежат и считаются принадлежащими детям.
Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и в случае его расторжения. Он может быть заключен до вступления в брак, во время брака, во время расторжения брака.
Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.
В брачный договор включаются права и обязанности супругов по взаимному содержанию, порядок несения семейных расходов, определяется имущество, которое будет выделено каждому в случае развода.
Брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению супругов.
Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа от такой поддержки потребовать такое содержание (алименты) может:
После расторжения брака право на получение алиментов имеют:
! Практическое задание №13. Задачи 4, 5.
Тема № 25. Личные и имущественные правоотношения между родителями и детьми.
Правовые отношения между родителями и детьми основаны на происхождении детей от родителей, удостоверенном в органах ЗАГС.
Материнство ребенка устанавливается на основании справки из медицинского учреждения (в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств).
Отцовство ребенка устанавливается следующим образом:
Родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их физическом развитии, обучении, содержать несовершеннолетних детей. Родители несут равную ответственность по содержанию детей.
При отказе содержать своих детей с родителей взыскиваются алименты ежемесячно в размере:
Причем алименты удерживаются со всех видов заработков (по основной и совмещаемой работе, с пенсий, стипендий и т.д.). Алименты взыскиваются до 18-летнего возраста ребенка. Алименты могут уплачиваться в добровольном порядке или взыскиваться через суд.
Семейным Кодексом РФ устанавливаются имущественные отношения между другими членами семьи:
Тема №26. Понятие уголовного права.
Уголовное право - совокупность правовых норм, устанавливающих, какие опасные для личности, общества или государства деяния являются преступлениями, и предусматривающих наказание и иные меры уголовно-правового характера за их совершение.
Субъекты уголовного правоотношения: лицо, совершившее преступление, и государство в лице правоприменительных органов.
Единственный источник уголовного права России – УК РФ,
Система уголовного права. Уголовное право разделяется на две части:
Тема №27. Понятие и виды преступлений.
Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным Кодексом под угрозой наказания.
Признаки преступления:
Классификация преступлений:
В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния подразделяются на:
! Практическое задание №14.
Приведите по 3 примера преступлений различной степени тяжести (небольшой, средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие).
В Особенной части УК РФ преступления распределяются в зависимости от объекта посягательства:
! Практическое задание №14.
Понятие соучастия в преступлении (распечатать выдержки из УК РФ и раздать группам студентам для подготовки краткой характеристики каждого соучастника).
Тема №28: Уголовная ответственность
Уголовная ответственность является одним из видов юридической ответственности.
Юридическая ответственность - применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние, выражающееся в претерпевании виновным лишений или ограничений личного, имущественного или организационного характера.
Однако уголовная ответственность имеет ряд особенностей, отличающих ее от других видов ответственности (административной, гражданско-правовой, дисциплинарной ответственности). Эти особенности выражаются в следующем:
Уголовной ответственности подлежит вменяемое лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.
По ряду преступлений к уголовной ответственности привлекаются с 14 лет (убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112), похищение человека (статья 126), изнасилование (статья 131), насильственные действия сексуального характера (статья 132), кражу (статья 158), грабеж (статья 161), разбой (статья 162), вымогательство (статья 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166), умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167), террористический акт (статья 205), захват заложника (статья 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 213), вандализм (статья 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267)).
Обстоятельства, исключающие преступность деяния
Нередко в жизни возникают обстоятельства, которые заставляют законопослушных членов общества совершать деяния, содержащие все признаки преступления и причинять в результате их совершения вредные последствия. Но ни сами эти деяния, ни причиненный ими вред по своей сути не являются общественно опасными, так как совершаются во благо общества и в соответствии с определенными требованиями, исключающими преступность деяния.
Предусмотренные уголовным законом состояния и условия, в результате действия которых деяния, содержащие формальные признаки преступления, утрачивают общественную опасность, называются обстоятельствами, исключающими преступность деяния.
В главе 8 УК РФ предусмотрены следующие обстоятельства, исключающие преступность деяния:
1) необходимая оборона (ст. 37 УК РФ),
2) причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ),
3) крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ),
4) физическое и психическое принуждение (ст. 40 УК РФ),
5) обоснованный риск (ст. 41 УК РФ),
6) исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ).
1) Необходимая оборона - причинение вреда посягающему лицу при защите личности и прав обороняющегося или других лиц и их интересов от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с угрозой такого насилия (например, при отражении покушений на убийство либо на причинение вреда здоровью, а также при пресечении изнасилований, похищений людей, грабежей, разбоев, бандитских налетов, вымогательства, угонов транспортных средств и других посягательств на собственность, хулиганства и пр.).
Необходимая оборона является субъективным правом человека, независимо от его профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения, вне зависимости от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти. Не допускается оборона или отражение малозначительного посягательства, не представляющего большой общественной опасности.
2) Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным (например, когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения, когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление, если на подозреваемом или на его одежде, при нем или в его жилище обнаружены явные следы преступления и т.д. пытается сбежать и лицо старается его задержать).
Первое условие заключается в том, что причинение вреда допускается только при задержании лица, совершившего преступление, а не иное правонарушение.
Вторым условием правомерности является цель задержания. Вред лицу, совершившему преступление, может быть причинен лишь с целью его задержания и доставления в соответствующие органы власти. Причинение вреда лицу, задерживаемому за совершение преступления, с другой целью носит противоправный характер и влечет за собой уголовную ответственность.
Третьим непременным условием является невозможность произвести задержание иными способами, кроме как причинив вред лицу, совершившему преступление. Действия задерживаемого лица в этом случае должны явно указывать на желание скрыться либо уклониться от задержания. Такие действия выражаются в невыполнении законных требований следовать в органы власти, попытки бежать, в оказании сопротивления и т.п.
3) Крайняя необходимость - причинение вреда для устранения опасности, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами, т.е. ситуация, когда предотвратить наступление вреда можно лишь причинив другой вред (например, при тушении пожара пожарные вынуждены частично разрушать жилище или иные помещения с целью предотвращения большего ущерба от огня).
Лицо, оказавшееся в состоянии крайней необходимости, из двух зол выбирает меньшее и путем сознательного нарушения одного из интересов спасает другой, более важный по своему значению.
4) Физическое и психическое принуждение, т.е в условиях применения незаконных методов физического или психического воздействия, которое лишает его возможности свободного выбора своего поведения. Это может выражаться как в физическом насилии (нанесением побоев, пытки, причинением вреда здоровью, введением в его организм психотропных и наркотических веществ, незаконном лишении свободы, связыванием, помещением в запираемое помещение и др.) так и в психическом воздействии (различные угрозы, объектом которых может являться безопасность жизни, здоровья, честь, достоинство, имущественные интересы).
Например, сотрудник милиции отдает оружие преступнику под угрозой причинения смерти одному из заложников.
5) Обоснованный риск – это причинение вреда охраняемым уголовным законом интересов для достижения общественно полезной цели.
В современных условиях достижение научно-технического прогресса, освоение новой техники, усовершенствование технологического или производственного процесса, создание и улучшение медицинской аппаратуры и новых лекарств, проведение различных экспериментов нередко связано с определенным риском причинения вреда.
6) Исполнение приказа или распоряжения – исключает преступность деяния при причинении вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Законодатель определяет, что уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение. Под приказом или распоряжением понимается обязательное для исполнения требование, предъявляемое начальником к подчиненному.
Тема №29. Уголовное наказание
Уголовное наказание - это особая мера государственного принуждения, назначаемая только по приговору суда к лицам, виновным в совершении преступления, и заключается в лишении или ограничении прав и свобод осужденных.
Цели уголовного наказания. Государство, карая виновного за совершение преступного деяния, преследует определенные цели. Наказание применяется в целях:
Виды наказаний в уголовном законе строго определены и изложены в определенной последовательности (по увеличению сравнительной тяжести наказания). Видами наказаний являются:
а) штраф;
б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
г) обязательные работы;
д) исправительные работы;
е) ограничение по военной службе;
з) ограничение свободы;
и) арест;
к) содержание в дисциплинарной воинской части;
л) лишение свободы на определенный срок;
м) пожизненное лишение свободы;
н) смертная казнь.
Статья 46. Штраф - денежное взыскание, устанавливаемое в размере от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет.
Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.
Статья 47. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.
Устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.
Статья 48. Лишение специального воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград применяется с учетом личности виновного при осуждении за совершение тяжких или особо тяжких преступлений.
К почетным званиям относятся: заслуженный или народный артист; народный учитель РФ; заслуженный деятель науки и техники РФ; заслуженный юрист РФ и другие. Государственные награды: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации.
Статья 49. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Предполагается, что это могут быть работы по благоустройству города или поселка, очистке улиц и площадей, уходу за больными, физические работы, не требующие особой квалификации.
Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день.
Статья 50. Исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. Из заработка осужденного к исправительным работам производится удержание в доход государства в размере от пяти до двадцати процентов.
Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет.
Статья 51. Ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет, заключается в удержании из денежного довольствия осужденного в доход государства суммы в размере не свыше двадцати процентов.
Статья 53. Ограничение свободы заключается в содержании осужденного в специальном учреждении (исправительном центре) без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.
Осужденные к ограничению свободы находятся под надзором и обязаны:
а) выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров;
б) работать там, куда они направлены администрацией центра;
в) постоянно находиться в пределах исправительного центра и не покидать его без разрешения
администрации;
г) проживать, как правило, в специально предназначенных общежитиях и не покидать их в ночное время.
без разрешения администрации.
Ограничение свободы назначается:
а) лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, - на срок от одного года до трех лет;
б) лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, - на срок от одного года до пяти лет.
Статья 54. Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев.
На осужденных распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме. Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных не осуществляется. Передвижение без конвоя не разрешается. Осужденные имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающей 20% минимального размера оплаты труда.
Статья 55. Содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Это наказание устанавливается на срок от трех месяцев до двух лет.
Статья 56. Лишение свободы на определенный срок заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.
Лишение свободы устанавливается на срок от двух месяцев до двадцати лет.
Статья 57. Пожизненное лишение свободы устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против общественной безопасности.
Статья 59. Смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь.
Смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста.
Новый уголовный кодекс предусматривает это наказание только за пять составов преступлений:
14 апреля 1997 г. Россия подписала в Страсбурге договор о неприменении смертной казни. Поэтому в настоящее время смертная казнь хотя и назначается судами как вид наказания, но на приведение ее в исполнение в России соблюдается мораторий.
Правила назначения наказания:
Статья 61. Смягчающими обстоятельствами признаются:
Статья 63. 1. Отягчающими обстоятельствами признаются:
Виды освобождения от уголовного наказания
Уголовное законодательство Российской Федерации устанавливает следующие виды освобождения от наказания, предусматривающие и различные основания для их применения:
1. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания: лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания.
2. Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания: лицу, отбывающему ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, суд с учетом его поведения в период отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания.
3. Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки под изменением обстановки могут признаваться, например, смерть близкого человека, тяжелое заболевание виновного, призыв на действительную военную службу, рождение ребенка и т.д.
4. Освобождение от наказания в связи с болезнью: лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания.
5. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей: осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.
6. Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора: юридической практике встречаются случаи, когда по тем или иным причинам, обвинительный приговор суда не приводится в исполнение (стихийное бедствие, социальные потрясения, отсрочка исполнения приговора и т.д.). Приведение обвинительного приговора в исполнение по прошествии длительного времени является не целесообразным и противоречит основным принципам. Поэтому уголовное законодательство предусмотрело возможность освобождения от наказания по истечению срока давности.
Лицо, осужденное за совершение преступления, освобождается от отбывания наказания, если обвинительный приговор суда не был приведен в исполнение в следующие сроки со дня вступления его в законную силу:
а) два года при осуждении за преступление небольшой тяжести;
б) шесть лет при осуждении за преступление средней тяжести;
в) десять лет при осуждении за тяжкое преступление;
г) пятнадцать лет при осуждении за особо тяжкое преступление.
7. Амнистия: актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут освобождаться от уголовной ответственности, а лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания.
Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц (например, амнистия в отношении участников незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики в 2000 году).
8. Помилование представляет собой нормативно-правовой акт, принимаемый Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.
Тема №30. Основы административного права.
Как ведущая отрасль публичного права России административное право представляет собой систему правовых норм и институтов, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления.
Предметом административного права являются общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, а именно в сфере организации и деятельности исполнительной власти.
Систему нормативных правовых актов можно представить следующим образом:
1. Законы Российской Федерации (Конституция РФ; акты Федерального Собрания РФ: федеральные конституционные законы, федеральные законы, декларации, положения, постановления и др.).
2. Подзаконные федеральные акты (указы, распоряжения Президента РФ; постановления, распоряжения Правительства РФ; приказы, постановления, инструкции министерств и других федеральных органов исполнительной власти).
3. Законы субъектов Российской Федерации (конституции, уставы субъектов РФ; законы).
4. Подзаконные акты субъектов Российской Федерации (акты глав исполнительной власти субъектов РФ; акты правительств или администраций субъектов РФ; ведомственные акты органов исполнительной власти субъектов РФ).
5. Акты органов местного самоуправления.
Одним из кодифицированных источников административного права является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях3, который был принят 30 декабря 2001 года (начал действовать с 1 июля 2002 года).
Он состоит из пяти разделов и тридцати двух глав. Статьи нумеруются внутри каждой главы.
В Разделе I. «Общие положения» КоАП РФ раскрываются задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, понятия административного правонарушения и административной ответственности, характеризуются виды административных наказаний, устанавливаются общие правила назначения административного наказания.
В Разделе II. «Особенная часть» закрепляются составы административных правонарушений в различных сферах: 1) административные правонарушения, посягающие на права граждан; 2) административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; 3) административные правонарушения в области охраны собственности; 4) административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования; 5) административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике; 6) административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель; 7) административные правонарушения на транспорте; 8) административные правонарушения в области дорожного движения; 9) административные правонарушения в области связи и информации; 10) административные правонарушения в области предпринимательской деятельности; 11) административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг; 12) административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил); 13) административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти; 14) административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; 15) административные правонарушения против порядка управления; 16) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; 17) административные правонарушения в области воинского учета.
В Разделе III. «Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях» раскрываются категории дел, которые уполномочены рассматривать судьи, различные органы и должностные лица.
Раздел IV. «Производство по делам об административных правонарушениях» определяет порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, права и обязанности участников производства по делам об административных правонарушениях, правила составления протоколов, задержания правонарушителей, личного досмотра, досмотра вещей и транспортных средств, изъятия вещей и документов и др.
Раздел V. «Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях» устанавливает порядок исполнения постановлений по делу об административном правонарушении. Административное правонарушение и административная ответственность. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Признаками административного правонарушения (проступка) являются:
а) антиобщественность;
б) противоправность;
в) виновность;
г) наказуемость.
Общественная опасность деяния в нормах административного права, в отличие от уголовного права, не называется признаком правонарушения. Но, несмотря на это, следует отметить, что административные правонарушения посягают на конкретные правоотношения, которые охраняются административным законом и причиняют им вред, а вместе с тем и вред правопорядку, следовательно, носят антиобщественный характер.
Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы административного и иных отраслей права, охраняемые мерами административной ответственности.
Важным признаком административного правонарушения является вина. Это психическое (внутреннее) отношение субъекта к совершению определенного деяния и его последствиям. В отношении юридического лица КоАП РФ устанавливает, что оно признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Наказуемость как признак административного правонарушения означает, что административным правонарушением признается только то деяние, за которое законом предусмотрена административная ответственность.
Субъектами административных правонарушений могут быть физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства); лица, обладающие специальным административно-правовым статусом (например, должностные лица); юридические лица. Административной ответственности подлежат вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Если лицо в возрасте от 16 до 18 лет совершило административное правонарушение, оно привлекается к административной ответственности на общих основаниях со спецификой, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних и КоАП РФ. Должностные лица подлежат ответственности за административные правонарушения, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Административная ответственность – это разновидность юридической ответственности, которая заключается в применении мер административного наказания к виновным в совершении административного правонарушения физическим и юридическим лицам.
Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяемая с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Виды административных наказаний закреплены в КоАП РФ. К ним относятся:
- предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме;
- административный штраф – это денежное взыскание, которое выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – одного миллиона рублей (в определенных КоАП РФ случаях – пяти миллионов рублей), или может выражаться в определенной кратной величине.
- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей;
- лишение специального права – лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет;
- административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток.
Назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений;
- административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных лиц через Государственную границу РФ за пределы ее территории;
- дисквалификация – лишение физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.
- административное приостановление деятельности – временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
Тема №31. Производство по делам об административных правонарушениях.
Система органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, определена Разделом III КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются:
1) судьями (мировыми судьями);
2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами;
4) органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы;
5) органами, осуществляющими федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней;
6) органами исполнительной власти субъектов РФ в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются:
1) мировыми судьями;
2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ;
4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.
Различают четыре стадии производства по делам об административных правонарушениях:
- возбуждение дела об административном правонарушении;
- рассмотрение дела об административном правонарушении;
- пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях;
- исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Производство по делу об административном правонарушении начинается возбуждением дела. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
О совершении административного правонарушения, по общему правилу, составляется протокол. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В протоколе должны быть указаны определенные данные: дата и место его составления; данные о лице, составившем протокол; данные о личности нарушителя; место, время совершения и суть правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за это правонарушение; другие материалы, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
В случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то
должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.
Дело об административном правонарушении рассматривается, как правило, по месту его совершения. Дело об административном правонарушении рассматривается, по общему правилу, в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. А вот, например, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
При разрешении дела выносится постановление. Оно объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
По общему правилу, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно было вынесено, потерпевшим, их защитниками и представителями, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Жалоба может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. По общему правилу, жалоба подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора, а также могут быть опротестованы в порядке надзора прокурором.
Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
! Практическое задание №15.
1. Студент 3 класса Х. во время урока допустил грубую нецензурную брань в адрес соученика, а когда учитель сделал ему замечание о недопустимости такого поведения в общественном месте, то выругался и в адрес учителя.
Вопрос: Есть ли состав административного правонарушения в действиях Х.? Изменятся ли последствия, если описываемая ситуация произойдет в 7 классе школы?
2. Начальник ОВД оштрафовала Матвеева Ю. на 10 минимальных размеров оплаты труда за ложный вызов скорой помощи.
Основано ли на законе данное решение?
3. Дима Скоков, 15 лет, торопясь попасть в зоомагазин, перебегал улицу перед близко идущим транспортом по полотну дороги, хотя в 20 метрах находился подземный пешеходный переход. Водитель грузового автомобиля Легостаев, во избежание наезда на Диму Скокова, круто повернул вправо и наехал на столб уличного освещения, повредил столб и автомашину.
Дайте правовую характеристику действий подростка Скокова. С какого возраста лицо может быть привлечено к административной ответственности? Какой орган вправе принимать решение по данному делу?
Тема №32. Понятие информационного права.
Создание современных сложных информационных технологий нового поколения обусловило почти безграничные возможности общества и государства в получении и использовании информации. В результате информация превратилась в важнейший ресурс государства наряду с его другими основными ресурсами - природными, экономическими, трудовыми, материальными.
Закон «Об информации, информатизации и защите информации» (ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006 г.) определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Информационное право – совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с созданием, формированием, хранением, обработкой, распространением и использованием информации.
Информационное право регулирует взаимоотношения граждан, СМИ (редакции газет, телестудий), организаций, органов государственной власти, должностных лиц, общественных организаций, РФ, ее субъекты, муниципальные образования (субъекты правоотношений).
В информационных правоотношениях основными объектами являются разнообразные информационные ресурсы: печатные издания, газеты, журналы, книги, аудио- и аудиовизуальные материалы, рекламная продукция, компьютерные программы, базы и банки данных, информационные сети и системы, средства связи и т.п.
Источники информационного права: Конституция РФ, ГК РФ (часть четвертая), законы (ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», «О культуре», «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат Федерального Собрания РФ», « Об обязательном экземпляре документов», «О связи», «О безопасности», «О федеральных органах правительственной связи и информации», «О СМИ», «О рекламе», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных СМИ», «О библиотечном деле», «Об архивном фонде РФ и архивах», «О государственной тайне», «Об электронной цифровой подписи», подзаконные акты (Указом Президента РФ Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне).
Принципы регулирования отношений, возникающих в сфере информации:
1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (установление ограничений доступа к информации только федеральными законами);
2) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации;
3) равноправие языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации;
4) обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;
5) достоверность информации и своевременность ее предоставления;
6) неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.
Виды информации:
1. По степени материализованности:
1.1. Документированная: информация, зафиксированная на материальном носителе (текст, звукозапись или изображение и т.п.);
1.2. Недокументированная: информация, не зафиксированная на материальном носителе (мысли, идеи, знания).
2. В зависимости от категории доступа к ней:
2.1. Открытая (общедоступная) информация: общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен;
2.2. Информацию с ограниченным доступом (государственная тайна, коммерческая, служебная, профессиональная, семейная, личная тайна).
Исходя из подхода, предполагающего обязательное наличие субъекта, воспринимающего информацию, закрытой информации не бывает; так, это означало бы, что существует информация не известная никому, т.е. информация без субъекта, ее воспринимающего.
Не может быть ограничен доступ к:
1) основным нормативным правовым актам (затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;
2) информации о состоянии окружающей среды);
3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в т.ч. об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов.
Для информации ограниченного доступа обязательным является соблюдение конфиденциальности, т.е. обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.
Обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.
Тема №33. Правовой режим государственной тайны.
Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну:
1) сведения в военной области:
- о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, создании и использовании мобилизационных ресурсов;
- о планах строительства Вооруженных Сил РФ, других войск РФ, направлениях развития вооружения и военной техники, содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;
- о разработке, технологии, производстве, объемах производства, хранении, утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;
- о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;
- о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;
- о дислокации, действительных наименованиях, организационной структуре, вооружении, численности войск и состояния их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;
2) сведения в области экономики, науки и техники:
- о содержании планов подготовки РФ и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, объемах производства, поставок, запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;
- об использовании инфраструктуры РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
- о силах и средствах гражданской обороны, дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в РФ в целях обеспечения безопасности государства;
- об объемах, планах (заданиях) государственного оборонного заказа, выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, наличии и наращивании мощностей по их выпуску, связях предприятий по кооперации, о разработчиках или изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;
- о достижениях науки и техники, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;
- о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, Центральном банке РФ, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых РФ (по списку, определяемому Правительством РФ);
3) сведения в области внешней политики и экономики:
- о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
- о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:
- о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
- о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;
- об организации, силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
- о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, разработке, изготовлении шифров и обеспечении ими, методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;
- о методах и средствах защиты секретной информации;
- об организации и фактическом состоянии защиты государственной тайны;
- о защите Государственной границы РФ, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ;
- о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в РФ;
- о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства.
Не подлежат засекречиванию следующие сведения.
1. Сведения о чрезвычайных происшествиях, катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан.
2. Сведения о состоянии экологии, здравоохранения, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и преступности.
3. Сведения о привилегиях, компенсациях, льготах, предоставляемых всем субъектам.
4. Сведения о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина.
5. Сведения о ресурсах золотого запаса и государственных валютных резервов.
6. Сведения о состоянии здоровья высших должностных лиц.
7. Сведения о фактах нарушения здравоохранения органами государственной власти и должностными лицами.
Рассмотрим принципы засекречивания информации.
1. Принцип законности: конкретная информация должна соответствовать перечню сведений, составляющих государственную тайну.
2. Принцип обоснованности: целесообразность отнесения указанных сведений к государственной тайне устанавливается путем экспертной оценки вероятного ущерба интересам государства и общества и на основании баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства.
3. Принцип своевременности:
- засекречивание с момента получения сведений;
- засекречивание заблаговременно.
4. Принцип обязательной защиты: сведения защищаются компетентными на то органами.
Степени секретности государственной тайны:
1. Особая важность - сведения, разглашение которых может нанести ущерб интересам РФ (лицам, допущенным к сведениям, имеющим гриф "Особая важность", устанавливается компенсация в размере 30% надбавки к заработной плате).
2. Совершенно секретно - сведения, разглашение которых может нанести ущерб, может быть причинен министерствам и ведомствам (лицам, допущенным к сведениям, имеющим гриф "Совершенно секретно", устанавливается компенсация в размере 25% к заработной плате).
3. Секретно - ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям, организациям (лицам, допущенным к сведениям, имеющим гриф "Секретно", устанавливается компенсация в размере 10% к заработной плате). Следует отметить, что до 1991 г. такого рода сведения относились к служебной тайне.
Основания рассекречивания:
1. Взятие на себя РФ международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими государственную тайну.
2. Изменение объективных обстоятельств.
3. Истечение установленного срока засекречивания (общий срок - 30 лет, но возможно установление большего срока межведомственной комиссией по защите государственной тайны).
Допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, представляет собой процедуру оформления права на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну элементов.
Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:
1) принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
2) согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 Закона о государственной тайне; ограничения могут касаться:
- права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;
- права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;
- права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне;
3) письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
4) определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных Законом о государственной тайне;
5) ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
6) принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну;
7) социальные гарантии:
- процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;
- преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.
Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.
Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:
1) признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
2) наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации;
3) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
4) выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
5) уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.
Тема №34. Правовые режимы другой конфиденциальной информации.
Правовой режим служебной тайны.
Служебная тайна - защищаемая законом конфиденциальная информация, ставшая известной в государственных органах или органах местного самоуправления на законных основаниях, в силу исполнения ими служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности самого органа.
Объекты служебной тайны военная тайна, тайна следствия, судебная тайна, налоговая тайна, таможенная тайна.
Тайна совещания судей предусмотрена ст. 298 УПК РФ. Она устанавливает, что приговор постановляется судом в совещательной комнате. Во время постановления приговора в этой комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному уголовному делу. Судьи не вправе разглашать суждения, имевшие место при обсуждении и постановлении приговора.
В соответствии со ст. 102 Налогового кодекса РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами налоговой полиции, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений: 1) разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; 2) об идентификационном номере налогоплательщика; 3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; 4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам).
Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ, хотя напрямую и не использует термины "служебная тайна" или "таможенная тайна", также устанавливает, что любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с актами таможенного законодательства, иными правовыми актами РФ, правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, может использоваться исключительно в таможенных целях (п. 1 ст. 10).
На документах, содержащих служебную информацию, необходимо проставление пометки "Для служебного пользования". Указанная пометка и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницы документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к таким документам.
Документы с пометкой "Для служебного пользования":
- передаются работникам подразделений под расписку;
- пересылаются сторонним организациям фельдъегерской связью, заказными или ценными почтовыми отправлениями;
- размножаются (тиражируются) только с письменного разрешения соответствующего руководителя. Учет размноженных документов осуществляется поэкземплярно;
- хранятся в надежно запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах).
Правовой режим профессиональной тайны.
Профессиональная тайна - защищаемая законом информация, доверенная или ставшая известной лицу (держателю информации) исключительно в силу исполнения им профессиональных обязанностей, не связанная с государственной или муниципальной службой.
Распространение этой информации может нанести ущерб доверителю, но при этом информация не является государственной коммерческой тайной.
Объекты информации, составляющей профессиональную тайну.
1. Врачебная тайна.
К сведениям, составляющим медицинскую тайну, закон относит информацию о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении (ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1), сведения о наличии у гражданина психического расстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья.
2. Нотариальная тайна.
Наконец, нотариальная тайна регулируется ст. 16 Основ законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1: нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.
3. Адвокатская тайна.
Так, например, адвокатская тайна в настоящее время установлена Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Гарантией адвокатской тайны является запрет допроса адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей.
4. Тайна усыновления.
5. Тайна исповеди.
6. Тайна связи.
Правовой режим тайны частной жизни.
Тайна частной жизни - составной элемент права на неприкосновенность частной жизни, но тайна частной жизни включает в себя личную, семейную тайну и охрану персональных данных.
К объектам тайны частной жизни относятся следующие.
1. Биографические и опознавательные данные.
2. Личные характеристики.
3. Семейное положение.
4. Имущественное, финансовое положение.
5. Состояние здоровья.
Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения.
Субъект персональных данных самостоятельно принимает решение о предоставлении кому- либо своих персональных данных.
Правовой режим коммерческой тайны.
Каждый субъект предпринимательской деятельности имеет право охранять свои интересы и защищать ценную для него информацию, получая при этом определенную свободу предпринимательства. Одним из старейших методов охраны такой информации является правовой институт коммерческой тайны. Задолго до возникновения понятия интеллектуальной собственности ремесленники во всем мире хранили в тайне секреты своего мастерства. Такие секреты передавались в устной форме из поколения в поколение, от отца к сыну. Патриархальный характер семьи гарантировал сохранность древних ноу-хау. С наступлением эры научно-технической революции ситуация резко изменилась. Сложные производственные процессы и система деловых отношений, быстрое внедрение новых технологий требовали введения письменной документации и обусловили рост количества наемных работников, которые могли свободно менять работодателя. Все это привело к возникновению серьезной угрозы для секретов производства. Такая угроза исходила, во-первых, от «нелояльных» работников, осведомленных по роду своей деятельности о секретных сведениях, а во-вторых, от несанкционированной утечки документации. Все это привело к необходимости установления правовых основ защиты коммерческой тайны.
Коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
Информация составляет коммерческую тайну, если это научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.
Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:
1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;
6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
7) о нарушениях законодательства РФ и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, размерах и составе их имущества, их расходах, численности и об оплате труда их работников, использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;
10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами (ст. 5 Федерального закона о коммерческой тайне).
Режим коммерческой тайны:
1) конфиденциальное отношение по контракту - с момента трудоустройства между сотрудником и юридическим лицом оформляется в трудовом договоре (контракте) или в
приложении к нему;
2) конфиденциальное отношение по служебным функциям - такие отношения возникают между сотрудниками одной фирмы, определяется должностными инструкциями;
3) конфиденциальное отношение по условиям договора - между заказчиком и исполнителем, оформляется в гражданском договоре.
Тема №35. Основы экологического права.
Экологическое право – совокупность норм и правоотношений, регулирующих отношения в сфере взаимодействия общества и природы.
Это комплексная отрасль права. В состав его системы входят такие подотрасли, как земельное, водное, лесное, горное право и некоторые другие, которыми регулируются отношения по охране и рациональному использованию определенных видов природных ресурсов. Предметом экологического права являются нормативно-урегулированные общественные отношения по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.
Субъекты экологического права: государство, его органы, юридические и физические лица.
В Конституции РФ записано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Из этого следует, что непременным участником экологических правоотношений является государство как субъект в лице своего компетентного органа. Государство остается субъектом экологических отношений и тогда, когда природные ресурсы на законных основаниях становятся собственностью юридических или физических лиц либо передаются им во владение, постоянное или временное пользование – аренду.
С другой стороны, субъектом экологических отношений становится юридическое или физическое лицо, воздействующее на природную среду с целью ее потребления, использования, воспроизводства либо охраны. Такими субъектами являются граждане, в том числе иностранные, и хозяйственные субъекты.
Источники экологического права:
Объектами экологических правоотношений являются природные объекты:
Земля. В юридическом значении земля – это поверхность, охватывающая плодородный слой почвы. Экологическая функция земли – взаимосвязь неорганической и органической материи, поглощение углекислоты, переработка органической материи в неорганическую; экономическая функция земли – средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственный операционный базис строительства зданий и сооружений; культурно-оздоровительные функции земли – размещение культурных и оздоровительных учреждений, использование лечебных свойств для лечения.
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения (земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства);
2) земли населенных пунктов (земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов);
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач);
4) земли особо охраняемых территорий и объектов (особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение);
5) земли лесного фонда (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие);
6) земли водного фонда (покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах);
7) земли запаса (земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам).
Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Недра. По Закону РФ 1992 г. о недрах, недрами называется часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (запасы нефти, газа, золота, меди т.д.).
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Пользование участками недр осуществляется на основании лицензии.
Недра предоставляются в пользование с целью:
- геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения;
- добычи полезных ископаемых;
- строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сбрасывания сточных вод;
- создания геологических территорий и объектов, имеющих важное научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (научные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, лечебные, оздоровительные учреждения и др.);
- удовлетворения других потребностей.
Воды. По закону, воды определяются как ограниченный природный ресурс, содержащийся в подземных и поверхностных источниках – реках, озерах, морях, океанах, ледниках, снежном покрове, и входящий в состав водного фонда.
Экологическая функция вод многообразна. Воды создают гидрологический режим жизни на Земле. Они являются средой обитания растительного и животного мира, служат средством и условием промышленного и сельскохозяйственного производства, необходимым условием отдыха и лечения населения. В этом их экономическая и культурно-оздоровительная функции.
Водный кодекс РФ предусматривает охрану поверхностных и подземных вод от загрязнения, засорения, истощения водных источников, а также мер от вредного воздействия вод путем наводнения, подтопления, заболачивания, водной эрозии, оползней, селевых потоков и других негативных явлений, вызывающих изменение гидрологического режима жизни.
Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:
1) поверхностные водные объекты;
2) подземные водные объекты.
К поверхностным водным объектам относятся:
1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);
2) водотоки (реки, ручьи, каналы);
3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);
4) болота;
5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);
6) ледники, снежники.
К подземным водным объектам относятся:
1) бассейны подземных вод;
2) водоносные горизонты — осадочная горная порода, представленная одним или несколькими переслаивающимися подземными слоями горных пород с различной степенью водопроницаемости. Слои частично состоят из рыхлых материалов: гравия, доломита, ила, известняка, мергеля или песка. Трещины или пустоты между слоями заполнены подземными водами.
Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица. Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.
Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.
Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами на основании договора водопользования.
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.
Леса. В понятие леса, по закону, включаются три признака: биологический – совокупность древесной, кустарниковой и травянистой растительности, произрастающие на землях лесного фонда, оказывающий влияние на состояние окружающей природной среды.
Лес – это система экологических комплексов, выполняющая многообразные экологические (средозащитные, климаторегулирующие, водоохранные и почвозащитные и т.п.), экономические (древесная продукция, продукты охоты, плоды и ягоды, лекарственные растения, техническое сырье и т.п.) и культурно-оздоровительные (средство рекреации, лечения, восстановления здоровья, эстетического образования) функции.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Закон о животном мире выдвигает пять основных экологических требований охраны животных: сохранение видового многообразия, охрана среды обитания и условий размножения, сохранение целостности животных сообществ, рациональное использование и регулирование численности в целях предотвращения ущерба народному хозяйству.
Животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. Пользование животным миром (охота, рыболовство) осуществляется на основе лицензии.
Своеобразными памятниками живой природы, обладающими признаками уникальности, неповторимости, невоспроизводимости, служат редкие, исчезающие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных. Для усиления их повсеместной охраны, в соответствии с подписанными СССР и Российской Федерацией конвенциями учреждаются Красные книги, куда заносятся сведения о состоянии такого рода растений и животных. Включение животного или растения в Красную книгу означает с точки зрения закона повсеместное его изъятие из хозяйственного оборота и торговли, полный запрет на какое-либо использование либо изменение условий его обитания.
Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
Загрязнением атмосферного воздуха является поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. Возможно вредное физическое воздействие на атмосферный воздух - шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую среду. Случается трансграничное загрязнение атмосферного воздуха в результате переноса вредных (загрязняющих) веществ, источник которых расположен на территории иностранного государства. Неблагоприятные метеорологические условия могут способствовать накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха.
В соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ, управление в области охраны атмосферного воздуха осуществляют органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также органы местного самоуправления. В их функции входят стандартизация и нормирование в этой сфере. Учитывая наличие государственных стандартов и нормативов, государство возлагает на предприятия, учреждения и организации соответствующие обязанности. Так, они обязаны применять меры по уменьшению объемов вредных выбросов, поддерживать в надлежащем состоянии сооружения, оборудование и аппаратуру для очистки выбросов и т.д.
Экономический механизм обеспечения охраны атмосферного воздуха состоит в лимитировании, экономическом поощрении и стимулировании охраны атмосферного воздуха.
Законодательство предусматривает, что правонарушениями в области охраны атмосферного воздуха являются: нарушение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ; превышение нормативов предельно допустимых уровней вредного воздействия физических и биологических факторов; использование атмосферного воздуха в качестве сырья основного производственного назначения без разрешения специально уполномоченных государственных органов и т.д.
Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Граждане имеют право:
создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;
выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
Граждане обязаны:
К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Тема №36. Финансовое право: понятие, субъекты, источники, особенности.
Финансовая система в экономическом аспекте – это объективно обусловленное внутреннее строение финансов, выражающееся в совокупности входящих в них взаимосвязанных звеньев (институтов), каждое из которых представляет специфическую группу финансовых отношений.
На данном этапе в состав финансовой системы Российской Федерации входят:
Финансовое право - совокупность норм права, регулирующих финансовые отношения, а именно:
1) денежные отношения, связанные с формированием и использованием централизованных денежных фондов (по уплате налогов и неналоговых платежей и распределению средств бюджетов внутри бюджетной системы);
2) денежные отношения, связанные с формированием и использованием децентрализованных денежных фондов (по формированию и использованию доходов и прибыли организаций и предприятий).
Основные институты финансового права:
Субъекты финансовых правоотношений: РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, органы государственной власти, Центральный Банк РФ, коммерческие банки, организации, предприятия, индивидуальные предприниматели, физические лица.
Источники права: Конституция, Налоговый, Бюджетный Кодексы, законы (О Центральном Банке, О Счетной палате), законы субъектов, указы Президента, Постановления Правительства и иные подзаконные акты.
Отличительные черты финансовых правоотношений:
Финансовый контроль – это контроль за законностью и целесообразностью действий субъектов финансовых правоотношений при образовании, распределении и использовании денежных государственных и муниципальных фондов в целях эффективного социально-экономического развития страны в целом и её регионов.
Основными направлениями финансового контроля в сфере отношений, регулируемых финансовым правом, является контроль за:
К органам осуществляющим финансовый контроль относятся:
Существуют следующие методы финансового контроля:
Тема №37. Основы налогового права.
Налоговое право – система финансово-правовых норм, регулирующих отношения, возникающие при установлении, введении и взимании налогов и сборов.
Налоговое право состоит из двух частей:
Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.
Федеральными налогами и сборами: обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации (НДС, акцизы, налог на прибыль, государственная пошлина, налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, водный налог, налог на добычу полезных ископаемых).
Региональными налогами: обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации (транспортный налог, налог на имущество организаций).
Местными налогами: обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований (земельный налог, налог на имущество физических лиц).
Субъекты налоговых правоотношений:
1. Налоговые органы – органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов (Федеральная налоговая служба);
2. Налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
3. Налоговыми агентами признаются лица, на которых возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.
Налог считается установленным лишь в том случае, когда определены все элементы налогообложения, а именно:
! СМОТРИ ПРИМЕР!
Налогоплательщиками налога на прибыль организаций признаются:
российские организации;
иностранные организации, осуществляющие свою деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства и (или) получающие доходы от источников в Российской Федерации.
Объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком.
Прибылью в целях настоящей главы признается полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов.
Налоговой базой для целей настоящей главы признается денежное выражение прибыли
Налоговая ставка устанавливается в размере 20 процентов.
Налоговым периодом по налогу признается календарный год.
Порядок исчисления налога и авансовых платежей
Налог определяется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
Налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Основные права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов.
Права налогоплательщиков:
Обязанности налогоплательщиков:
Налогоплательщики-организации и индивидуальные предприниматели обязаны дополнительно сообщать в налоговый орган:
Права налоговых органов:
Обязанности налоговых органов:
Налоговое правонарушение и ответственность за его совершение.
Налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым Кодексом установлена ответственность, т.е.:
Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана.
Виды правонарушений:
За совершение налоговых правонарушений предусмотрены следующие виды ответственности:
Тема №38. Основы страхового права.
Как экономическая категория страхование представляет собой систему экономических отношений по поводу образования централизованных и децентрализованных денежных и материальных фондов, необходимых для покрытия непредвиденных нужд общества и отдельных его членов. С материальной точки зрения страхование выступает в виде созданных денежных или материальных фондов, которые используются для возмещения ущерба, возникшего в результате стихийных бедствий и других непредвиденных обстоятельств.
Функции страхования:
К важнейшим нормативным актам, регулирующим страхование и являющимся основными в системе страхового законодательства, относятся:
Страховые правоотношения возникают между различными субъектами.
Федеральный закон относит к участникам названных отношений:
Страхователями могут быть юридические и дееспособные физические лица.
Страхователь вправе заключить со страховщиком договор о страховании третьих лиц в пользу последних (застрахованные лица). В страховых правоотношениях может появляться и выгодоприобретатель, когда страхователь при заключении договоров страхования назначит физическое или юридическое лицо для получения страховых выплат.
Страховыми организациями - страховщиками - в соответствии с законом могут быть как государственные, так и негосударственные юридические лица, созданные для осуществления на территории Российской Федерации страхования, перестрахования, взаимного страхования на основании соответствующей лицензии (разрешения). Они осуществляют оценку страхового риска, получают страховые премии (страховые взносы), формируют страховые резервы, инвестируют активы, определяют размер убытков или ущерба, производят страховые выплаты, осуществляют иные действия, связанные с исполнением обязательств по договору страхования.
Страховые агенты - граждане Российской Федерации, осуществляющие свою деятельность на основании гражданско-правового договора, или российские юридические лица (коммерческие организации), представляющие страховщика в отношениях со страхователем по поручению страховщика в соответствии с предоставленными полномочиями.
Общая характеристика договора страхования.
Договор страхования - это гражданско-правовая сделка между страховщиком и страхователем, в силу которой страховщик обязуется при наступлении страхового случая произвести страховую выплату при условии оплаты страхователем страховой премии в обусловленные договором сроки.
Страховая премия (страховой взнос, платеж страховой) - сумма, уплачиваемая страхователем страховщику за принятое страховщиком обязательство возместить материальный ущерб, причиненный застрахованному имуществу, или выплата страховой суммы при наступлении определенного события в жизни застрахованного. Иными словами, это плата за страховую услугу
Страховой случай - фактически происходящее событие, в связи с разрушительными или иными оговоренными договорами страхования последствиями которого должно быть выплачено страховое возмещение или страховая сумма.
По видам страхования договоры личного страхования подразделяются на:
1) договоры страхования жизни;
2) договоры страхования от несчастных случаев и
3) договоры медицинского страхования.
Договоры имущественного страхования в соответствии со ст. 929 ГК делятся на:
1) договоры страхования имущества;
2) договоры страхования гражданской ответственности;
3) договоры страхования предпринимательского риска.
Договор страхования, в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 940 ГК РФ, должен быть заключен в письменной форме.
Страховщик вправе применять как стандартные формы договора (страховой полис) по отдельным видам страхования, так и формы, разработанные им самим.
Страховой договор вступает в силу с момента, когда страхователь уплатит страховую премию или ее первый взнос, если условиями договора не оговорены иные сроки начала действия договора.
При заключении договора имущественного страхования между страхователем и страховщиком должно быть достигнуто соглашение:
При заключении договора личного страхования между страхователем и страховщиком должно быть достигнуто соглашение:
Тема №39: Основы банковского права.
Согласно ФЗ от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» банковская система РФ состоит из двух уровней, включающих:
Банк России занимает особое (главное) место в банковской системе, а его правовое положение отличается существенными особенностями. Это главный банк РФ, он является государственной федеральной собственностью. Уставный капитал Банка определен в 3 млрд. руб. Как и другие банки, Банк России имеет статус юридического лица. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а он не несет ответственности по обязательствам государства, кроме случаев, когда они сами приняли на себя такие обязательства, или это предусмотрено федеральными законами.
Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. Важной особенностью правового статуса Банка России является его деятельность в качестве органа государственного регулирования, наделенного властными полномочиями в области организации денежно-кредитных отношений. Банк России согласно Конституции РФ подотчетен Государственной Думе.
Целями деятельности Банка России являются:
Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.
Статья 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» определяет функции Банка России:
Банк России также проводит денежно-кредитную политику.
Эмиссия наличных денег (банкнот и монеты), организация их обращения и изъятия из обращения на территории РФ осуществляются исключительно Банком России.
Кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Кредитные организации как составная часть банковской системы подразделяются на банки и небанковские кредитные организации.
Кредитные организации, относящиеся по своему статусу к банкам, имеют исключительное право осуществлять все банковские операции.
В отличие от этого небанковская кредитная организация имеет право осуществлять лишь отдельные банковские операции (на которые выдана лицензия) (лизинговые компании; ссудо-сберегательные общества; кредитные союзы и кооперацию; инвестиционные компании (фонды); страховые общества; взаимные (паевые) фонды; пенсионные фонды; благотворительные фонды; инкассаторские фирмы; ломбарды и др.).
Банковский надзор
Являясь органом банковского регулирования и банковского надзора, Банк России осуществляет надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов. Главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы РФ и защита интересов вкладчиков и кредиторов.
Регулирующие и надзорные функции Банка России осуществляются через действующий на постоянной основе орган – Комитет банковского надзора, объединяющий структурные подразделения Банка России, обеспечивающие выполнение его надзорных функций.
Банк России устанавливает обязательные для кредитных организаций и банковских групп правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, организации внутреннего контроля, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности, а также другой информации, предусмотренной федеральными законами.
В целях защиты прав кредитных организаций и предупреждения возможных злоупотреблений со стороны Центрального банка РФ надзорными полномочиями законодателем установлено правило, в соответствии с которым Банк России не вправе требовать от кредитных организаций выполнения несвойственных им функций, а также требовать предоставления не предусмотренной федеральными законами информации о клиентах кредитных организаций и об иных третьих лицах, не связанной с банковским обслуживанием указанных лиц. Он также не вправе устанавливать прямо или косвенно не предусмотренные федеральными законами ограничения на проведение операций клиентами кредитных организаций, а также не вправе обязывать кредитные организации требовать от их клиентов документы, не указанные в этих законах.
Банк России как орган банковского надзора принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций и в целях осуществления им контрольных и надзорных функций ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает действие указанных лицензий и отзывает их.
Банк России как орган банковского контроля и надзора устанавливает квалификационные требования к кандидатам на должности членов совета директоров (наблюдательного совета), единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера кредитной организации, а также к кандидатам на должности руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера филиала кредитной организации.
Реализация надзорных полномочий Банка России имеет огромное значение для обеспечения устойчивости кредитных организаций. В этих целях Банку России предоставлены полномочия по установлению обязательных нормативов.
Для осуществления своих функций банковского регулирования и банковского надзора Банк России проводит проверки кредитных организаций (их филиалов), направляет им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в их деятельности нарушений и применяет предусмотренные законодательством санкции по отношению к нарушителям.
Банк России вправе отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций по основаниям, предусмотренным ФЗ. При этом Банк России может обратиться в суд с иском о взыскании с кредитной организации штрафов или иных санкций, установленных федеральными законами, не позднее шести месяцев со дня составления акта об обнаружении нарушения.
Тема №40: Основы валютного законодательства.
Согласно ФЗ от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» валюта РФ в правовом аспекте представляет собой:
Валютные операции включают в себя:
а) приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;
б) приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;
в) приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;
г) ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг;
д) перевод иностранной валюты, валюты Российской Федерации, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый на территории Российской Федерации, и со счета, открытого на территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый за пределами территории Российской Федерации;
е) перевод нерезидентом валюты Российской Федерации, внутренних и внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории Российской Федерации, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории Российской Федерации.
Валютное регулирование.
Валютное регулирование выражается в деятельности государства по регламентированию порядка совершения валютных операций и международных расчетов.
Валютное правовое регулирование осуществляется как на нормативном, так и индивидуальном уровнях. Первое заключается в упорядочивании общественных отношений, так или иначе связанных с валютой и операциями с ней, посредством принятия норм права. Второе выражается в упорядочивании посредством применения норм права в отношениях, обусловленных конкретными жизненными ситуациями и возникающих между конкретными субъектами.
Основные направления валютного регулирования:
1. Валютные операции между резидентами и нерезидентами. В данном случае ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты РФ, а также для поддержания устойчивости платежного баланса России.
2. Регулирование Правительством РФ валютных операций движения капитала. Правительство РФ вправе устанавливать требования о резервировании определенных сумм в случаях осуществления расчетов и переводов между резидентами и нерезидентами при экспорте определенных товаров и др.
3. Регулирование ЦБ РФ валютных операций движения капитала. Полномочия Банка России по валютному регулированию в данном случае заключаются исключительно в праве устанавливать требование об использовании специального счета или требование о резервировании.
4. Валютные операции между нерезидентами. В данном случае законом установлен перечень валютных операций, которые вправе без ограничений осуществлять между собой нерезиденты.
5. Организация функционирования внутреннего валютного рынка РФ. Основное регулирующее воздействие здесь направлено на отношения по купле-продаже иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте. Указанные сделки в РФ производятся только через уполномоченные банки.
6. Регулирование порядка открытия резидентами счетов в банках, расположенных за пределами территории РФ. Законом предусматривается, что резиденты открывают без ограничений счета (вклады) в иностранной валюте в банках, расположенных на территориях иностранных государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег.
7. Определение порядка функционирования счетов (вкладов) нерезидентов, открываемых на территории РФ. Нерезиденты на территории РФ вправе открывать банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте и валюте РФ только в уполномоченных банках.
8. Регламентирование ввоза в РФ и вывоза из РФ валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг. Законом установлено, что ввоз в РФ иностранной валюты и внешних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства РФ. Физические лица – резиденты и нерезиденты имеют право единовременно вывозить из РФ наличную иностранную валюту в сумме, равной в эквиваленте до 10 тыс. долларов США. При единовременном вывозе из России физическими лицами – резидентами и физическими лицами – нерезидентами наличной иностранной валюты в сумме, равной в эквиваленте до 3000 долларов США, вывозимая наличная иностранная валюта не подлежит декларированию таможенному органу.
убукова Л.В., к.э.н., доцент кафедры «Экономика и менеджмент»