Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

Подписываем
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
53. Конституция США 1787 года. Билль о правах
США -- родина первой в мире конституции, принятой 17 сентября 1787 г. особым учредительным органом - Филадельфийским конвентом и ратифицированной Конвентами из 13 штатов.
Конституция США 1787 г. регулировала преимущественно вопросы организации государственной власти США:
- устройство, полномочия, порядок выборов Конгресса США;
- статус, полномочия президента республики и порядок его избрания;
- структура, порядок формирования и полномочия Верховного суда;
- вопросы организации федерации.
Конституция США -- лаконичный документ (насчитывает 7 статей). Конституция США относится к числу "сверхжестких". Поправка будет принята, если за нее проголосует не менее 2/3 членов обеих палат Конгресса, а затем ратифицируют законодательные собрания 3/4 штатов. Принятые поправки не изменяют текста конституции, а присоединяются к нему и размещаются после основного текста под соответствующим номером.
Лаконичная писаная конституция США - это не вся американская конституция. Более 200 лет конституционные пробелы заполнялись огромным количеством нормативно-правовых актов:
* законами Конгресса;
* решениями Верховного суда;
* актами президента;
* решениями законодательных собраний штатов;
* судебными прецедентами.
Совокупность нормативно-правовых актов, развивающих, дополняющих, конкретизирующих положения писаной Конституции 1787 г., получила название "живой" конституции, реально регулирующей разнообразные сферы жизни американского общества и государства.
Первые 10 поправок, именуемые "Билль о правах", были приняты Конгрессом и ратифицированы штатами в 1789 - 1791 гг. Они касались регулирования основ правового статуса личности.
Конституция США 1787 г. (а точнее ряд поправок к ней) регулирует лишь основные, с точки зрения американского законодателя, права и свободы человека:
* свободу слова;
* печати;
* петиций;
* собраний;
* личную свободу (с запретом рабства);
* свободу совести;
* право на неприкосновенность жилища;
* скорый и публичный суд присяжных;
* право не свидетельствовать против себя;
* запрет жестоких и необычных наказаний;
* право носить оружие;
* право собственности.
Социально-экономические и культурные права, согласно американской правовой доктрине, не относятся к числу основных и не нашли своего отражения в конституции, да и вряд ли они могли быть предусмотрены: конституционное закрепление данных прав повсеместно вошло в мировую практику лишь после второй мировой войны (в новых и новейших конституциях).
Декларация независимости 1776 г. провозглашала право народа на восстание против угнетения, независимость от британской короны, исходя из концепции естественных прав. Декларация, а затем и конституции закрепляли некоторые неотъемлемые права человека - на жизнь, свободу и стремление к счастью. Многие конституционные вопросы были урегулированы поправками к конституции. Поправки в основном носят характер дополнений.
Вопросы конституционного права регулируются также конституциями и законами отдельных штатов, законами конгресса и особенно решениями Верховного суда США. Последний своими толкованиями без изменения текста конституции создает новые конституционные нормы ("живая конституция"), ибо акт 1787 г. был принят в совершенно иной обстановке и в ряде случаев не отвечает современным общественным отношениям.
Изменение конституции. Конституция США - жесткая конституция. Поправки к ней могут быть приняты 2/3 членов обеих палат высшего законодательного органа - конгресса - либо специальным конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов (случаев такого созыва не было). Они подлежат ратификации (утверждению) законодательными собраниями 3/4 штатов либо 3/4 конвента штатов, созванных по решению федерального конгресса. В результате этих сложностей за два с половиной столетия, как отмечалось, принято лишь 27 поправок. Единичные поправки не имеют принципиального значения, так как посвящены сравнительно частным вопросам, некоторые вводят, а затем отменяют какие-либо положения.
Конституционный контроль осуществляется общими судами, а окончательное решение по федеральным актам принимает Верховный суд США, по актам штатов - обычно верховные суды штатов, но и в последнем случае по жалобе стороны (если эта жалоба пройдет необходимые судебные инстанции) Верховный суд США может принять окончательное решение. Об особенностях конституционного контроля, осуществляемого общими судами, говорилось в Общей части курса.
Самым уязвимым местом Конституции 1787 г. было отсутствие в ее тексте специального раздела, регулирующего политические, гражданские и процессуальные права граждан.
В Билле о правах провозглашались основные демократические права и свободы, известные по документам мировой конституционной практики того времени. Следует признать, что права и свободы, провозглашенные в общефедеральном Билле, оказались более ограниченными, чем те, которые содержались в конституциях отдельных штатов. Однако они оказались вполне достаточными для обеспечения высокой степени общегосударственного демократизма, которая была недостижимой для большинства существовавших тогда государств. Показательным было и то, что впервые в мировой конституционной практике подвергались запретам и ограничениям некоторые прерогативы законодательной власти, теоретически считавшиеся до сих пор неприкосновенными.
Билль о правах охватил практически всю сферу человеческих прав, известных в тогдашней мировой конституционной практике, — политических, личных и процессуальных. Эти права рассматривались как необходимые и достаточные для безопасного и нестесняемого существования человека в политически организованном обществе, а также для участия его в делах, представляющих общий интерес. Социально-экономические права не получили в Билле о правах своего конституционного провозглашения, поскольку американская правовая доктрина того времени не относила их к разряду «фундаментальных».
I поправка провозглашала свободу слова, печати, собраний и петиций, а также закрепляла свободу совести — право гражданина исповедывать любую религию или быть атеистом. II поправка гласила, что, поскольку «для безопасности свободного государства необходима хорошо организованная милиция, то право народа хранить и носить оружие не будет ограничиваться». III поправка запрещала расквартирование солдат в частных домах без согласия владельцев в мирное время, а в военное время разрешала это делать лишь в порядке, установленном законом. IV поправка обеспечивала неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества. V поправка предоставляла гражданину право не свидетельствовать против самого себя, воспрещала повторное уголовное преследование за одно и то же преступление, а также изъятие частной собственности в общественное пользование без справедливого вознаграждения. VI—VIII поправки касались процедур и принципов судопроизводства, в том числе говорили о праве обвиняемого на законное, скорое и публичное судебное разбирательство, о праве на защиту с использованием услуг адвоката, о недопустимости применения чрезмерных залогов, чрезмерных штрафов, жестоких и необычных наказаний. IX поправка указывала на возможность государственного признания тех прав граждан, которые прямо не упомянуты в Билле, но логически вытекают из естественных и неотчуждаемых гражданских прав. X поправка конститировала, что «полномочия, которые не переданы Соединенным Штатам настоящей Конституцией и пользова-ние которыми не возбранено ею отдельными штатами, остаются соответственно за штатами или народом».
Следует отметить, что первоначально Билль о правах защищал права граждан лишь от посягательств со стороны федерального правительства. Только после окончания гражданской войны 1861—1865 гг. стали создаваться юридические механизмы, при помощи которых к правительствам штатов стало возможно прилагать такие же требования в отношении прав и свобод граждан, которые на первых порах были приложимы лишь к властям федерации. Окончательно данный вопрос был решен лишь в 1925 г. после его специального истолкования Верховным судом США.
Можно со всей определенностью утверждать, что только с принятием Билля о правах 1791 г. федеральная Конституция приобрела необходимую полноту и завершенность. Этот факт знаменовал собой окончательную победу национально-освободительной революции, которая, говоря словами Т. Пейна, завершилась «революцией в принципах и практике государственного управления», получивших четкую и определенную конституционно-пра-вовую фиксацию. Краткие, лаконичные предписания, содержащиеся в статьях Билля о правах, получили впоследствии свое обстоятельное истолкование в решениях Верховного суда США и подробнейшую детализацию в многочисленных нормативных ак- тах, принятых федеральным конгрессом и легислатурами отдельных штатов.