Оценка ущерба от реализованных опасностей

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Лекция 9. Оценка ущерба от реализованных опасностей

1. Классификация видов ущерба от реализованных опасностей

2. Потери от опасностей в быту, на производстве

3. Потери от чрезвычайных опасностей

4. Смертность населения от внешних причин

1. Классификация видов ущерба от реализованных опасностей

Угроза для жизнедеятельности человека, его жизни и здоровью рукотворных объектов техносферы, используемых компонентов природной среды от природных, техногенных и социальных опасностей реализуется в виде негативных, в том числе поражающих, воздействий. Их результатом (последствиями) являются изменения состояния объектов воздействия, выражающиеся в нарушении их целостности или ухудшении других свойств.

Реальный ущерб от опасных явлений населению и окружающей природной среде — это не только затраты на эвакуацию, аварийно-восстановительные работы, средства на которые выделяются из бюджетов разных уровней. Ущерб также связан с причинением вреда различным объектам — людям, физическим и юридическим лицам, организациям, экономике страны, обществу, государству, окружающей среде. Опасные явления, повлекшие значительные последствия, квалифицируются как происшествия и чрезвычайные ситуации.

Понятие последствий от взаимодействия опасных явлений с антропосферой носит обобщенный, неэкономический характер, в то время как понятие ущерба — есть экономическая количественная величина, которая должна представляться в стоимостном выражении. Иными словами, ущерб — это оцененные последствия.

Для оценки разрушительной силы катастроф и планирования защитных и восстановительных работ нужна единая шкала для сравнения катастроф между собой. Однако различная природа не позволяет непосредственно сопоставлять их. Только оценка ущерба дает универсальный способ сопоставления. В этом случае интенсивность катастрофы оценивается путем отнесения ее к двум категориям

1.  по числу жертв
2.  объему ущерба.

Воздействие опасных факторов природного явления на людей и объекты техносферы или аварий в техносфере приводит к ущербу.

Ущерб – это результат изменения состояния объектов, выражающийся в нарушении целостности или ухудшения других свойств; фактические или возможные экономические и социальные потери, возникающие в результате каких-либо событий.
Основными видами ущерба являются:

1.  внешне- и внутриполитические последствия (снижение доверия к государственным институтам, рост социальной напряженности в обществе);
2.  военно-политические;
3.  социально-экономические (утрата какого-либо вида собственности, затраты на переселение людей, выплата компенсации пострадавшим, упущенная выгода, нарушение процесса нормальной хозяйственной деятельности, ухудшение условий жизнедеятельности людей);
4.  экологические ухудшение природной среды и затраты на ее восстановление, потеря хозяйственной ценности территорий и т.д.);
5.  медико-биологические (сокращение СПЖ , утрата здоровья, жизни и т.д.).

Понятие последствий стихийного бедствия или аварии носит обобщенный, неэкономический характер, в то время как понятие ущерба есть экономическая количественная величина, которая должна представляться в стоимостном выражении. Иными словами,ущерб – это оцененные последствия (Мазур И. И. ОПП, перепеч. у Акимов В. А., 2001).

В первом приближении ущерб от стихийного бедствия или аварии равен затратам на восстановление положения, существовавшего до их наступления. При рассмотрении социальных, экономических и экологических сторон стихийного бедствия или аварии различают прямой, косвенный, полный и общий ущерб. Если рассматривается гипотетическое событие, то об этих вида ущерба говорят как о предполагаемых. Если речь идет о мерах защиты и оценке эффективности соответствующих затрат, то все виды ущерба будут называться предотвращенными.

Под прямым ущербом понимаются потери и убытки всех структур народного хозяйства, попавших в зону действия поражающих и вредных факторов опасного природного явления или аварии. Они складываются из невозвратных потерь основных фондов, оцененных природных ресурсов и убытков, вызванных этими потерями, т. е. недобора предприятиями прибыли, государством – различных налогов, страховых выплат и т. д.

Необходимо заметить, что прямой экономический ущерб – это в основном документально подтверждаемый экономический ущерб. В этом виде ущерба принято выделять социальный, экономический и экологический ущербы. Прямой социальный ущерб обычно измеряется числом жертв, раненых и пострадавших в очаге ЧС.

Прямой социальный ущерб включает также психологический аспект из-за потери доверия людей к способности руководства защитить их от бедствий, усиления социальных разногласий.

Прямой экологический ущерб – фактические и возможные убытки в их количественном выражении, включая упущенную выгоду и дополнительные затраты на ликвидацию неблагоприятных последствий для ж/д человека, животных и растений, состояния экологических систем, природных комплексов, вызванных нарушением нормативов качества ОПС, в результате отрицательных воздействий хозяйственной или иной деятельности, техногенных аварий и катастроф.

Косвенный экологический ущерб – загрязнение окружающей среды из-за разрушения стихией предприятий, на которых используются или производятся опасные для здоровья людей и природы материалы.

Косвенный ущерб – это потери, убытки и дополнительные затраты, которые понесут объекты, не попавшие в зону действия опасных факторов опасного природного явления или аварии. Эти затраты вызваны нарушениями и изменениями в сложившейся структуре хозяйственных связей, инфраструктуре; потери (дополнительные затраты), вызванные необходимостью проведения отдельных мероприятий по ликвидации последствий негативных событий; экологические потери.

В косвенном ущербе от совокупности происходящих ЧС особая роль принадлежит отдаленным глобальным изменениям природной среды, которые не могут быть оценены в денежном выражении с позиций нынешнего поколения.

Полный ущерб является суммой прямого и косвенного ущербов, а также затрат на ликвидацию последствий стихийного бедствия или аварии. Он определяется на конкретный момент времени и является промежуточным по сравнению с общим ущербом, который определится количественно в отдаленной перспективе.

Последствия (ущерб) могут классифицироваться по ряду признаков (рис. 12.1): по месту и времени проявления последствий относительно воздействия негативных факторов, в зависимости от решаемой задачи, по объектам воздействия негативных факторов опасных явлений.

Рис. 12.1. Классификация видов ущерба

Чаще всего в циклах генерирования косвенного ущерба обнаруживают все группы последствий. На уровне государства, регионов и фирм проявляется цепочечный косвенный риск, изображаемый как «дерево рисков» с количеством циклов m→∞ . Практически целесообразен учет не более 6—10 циклов. Анализ последовательности взаимосвязанных событий при возникновении ЧС показывает, что по мере продвижения по их цепочке, во-первых, ослабевает влияние исходного события и, во-вторых, возрастают трудности оценки косвенного ущерба. Поэтому косвенный ущерб часто оценивается по формуле

WK =αWП ,

где α — экспертная оценка доли косвенного WK ущерба от прямого WП без детализации и анализа отдельных составляющих.

В косвенном ущербе от совокупности последствий происходящих опасных явлений особая роль принадлежит отдаленным глобальным изменениям природной среды, которые не могут быть оценены в денежном выражении с позиций нынешнего поколения.

Полный ущерб является суммой прямого и косвенного ущербов:

W полный = WП + WK 

Полный ущерб оценивается на конкретный момент времени и является промежуточным по сравнению с общим ущербом, который определится количественно в отдаленной перспективе. Необходимость рассмотрения распределенных во времени или отдаленных проявлений ущерба особенно важна для аварий, связанных с воздействием на компоненты окружающей среды или воздействием радиоактивных материалов. Так, срок проявления ущерба от аварии на АЭС может достигать 100 лет. Таким образом,

Wобщий = Wполный (t=0) + WK (∞),

где WK (∞) — ущерб от косвенных отдаленных во времени последствий.

Различают методы оценки ущерба от гипотетического и реального опасного явления. Если рассматривается гипотетическое опасное явление, то об этих видах ущерба говорят как о предпола гаемых. Для различных сценариев взаимодействия опасного явления с антропосферой расчетным методом получаются различные значения ущерба. В силу влияния на размер ущерба большого числа случайных факторов в задачах прогноза рассматривают случайную величину ущерба W, описываемую функцией распределения F(w) = P(W< w). Статистические данные об ущербе от реально произошедших ЧС на некотором временном интервале образуют выборку из генеральной совокупности, описываемой функцией распределения F(w), которая характеризуется статистической функцией распределения.

Другой важный признак классификации ущерба — по объекту воздействия негативных факторов. Здесь различают:

− ущерб жизни и здоровью конкретных людей (медико-биологический), который определяется конкретными нарушениями их здоровья;

− ущерб жизни и здоровью людей для некоторой их общности (населения страны, общества), приводящий к социальным потерям и, в итоге, сокращению средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни;

− ущерб физическим и юридическим лицам (материальный, моральный);

− ущерб организациям, социально-экономической системе (экономический);

− ущерб государству (социально-политический);

− ущерб природной среде (экологический).

По всем перечисленным ущербам (последствиям) потерпевшие могут предъявить владельцу объекта, послужившего источником воздействия, иск о возмещении нанесенного ущерба для жизни и здоровья, материального и морального ущерба, затрат на аварийно-спасательные работы, направленные на уменьшение последствий.

Универсальной шкалы для измерения ущерба не существует. На практике используются в основном две шкалы — естественная и субъективная (абсолютная и относительная). В естественных шкалах, которые, как правило, являются количественными, применяются обычные значения величин. Например, стоимость потери того или иного вида собственности выражается в денежных единицах, несчастные случаи характеризуются их количеством и т. д. Субъективные (большей частью качественные) шкалы создаются в тех случаях, когда возникает необходимость количественной оценки такого вида ущерба, для измерения которого отсутствует естественная шкала (или отсутствует возможность получения численных значений по естественной шкале).

При использовании естественных шкал все составляющие вреда могут оцениваться: в натуральных единицах, свойственных рассматриваемому виду вреда;  в стоимостном выражении.

Однако для сравнения последствий от различных негативных событий (с учетом различных составляющих ущерба, выработки рациональных мер защиты, при расчете предотвращенного в результате принятых мер ущерба и экономической эффективности мер по обеспечению безопасности) все составляющие ущерба целесообразно оценивать в одних единицах, т. е. давать их стоимостную оценку. Стоимостная оценка возможного или наступившего ущерба должна выполняться специализированными оценочными организациями по согласованным методикам, обеспечивающим соблюдение законов и экономических интересов причастных к этому процессу физических и юридических лиц. Базой для методик оценки являются: текущие цены на товары и услуги; судебная практика; опыт страхования имущества, имеющий обширную оценочную базу (хотя и в значительной мере субъективную), объективную и многоплановую статистику.

Сложность расчета ущерба требует учета специфики решаемых задач. Наиболее часто решаются две задачи:

− обоснование предпринимаемых мер защиты. В данных задачах оценивается предотвращенный ущерб ∆W=W0- W1, где W0 и W1— прогнозы ущерба до и после принятия мер защиты;

− обоснование размеров возмещаемого ущерба. В первом приближении (верхняя оценка) ущерб от опасных явлений равен затратам на восстановление существовавшего до опасного явления положения.

Общая процедура моделирования и априорной количественной оценки среднего ущерба от техногенных происшествий с помощью диаграмм причинно-следственных связей типа «дерево» обычно включает совокупность итераций, каждая из которых состоит из следующих этапов:

− выбор опасного процесса и уточнение цели его моделирования - определение состава и структуры человеко-машинной системы, используемой на производстве и транспорте, а также уточнение характера взаимодействия ее компонентов между собой и окружающей их средой;

− построение моделей типа «дерево происшествия» и «дерево событий – его исходов» - для выявления причинно-следственных связей между событиями диаграмм типа «дерево», следует руководствоваться принятыми в формальной логике методами: единственного сходства, единственного различия и их комбинацией, а также методами остатков и сопутствующих изменений;

− проведение качественного анализа моделируемого процесса - выявление закономерностей возникновения и снижения ущерба от происшествий;

− количественная оценка техногенного риска (величины среднего ущерба), ожидаемого при осуществлении исследуемого процесса - характеризует вероятность или ожидаемое число наступлений головного события на некотором интервале времени;

− обоснование мероприятий по снижению техногенного риска - возникает в тех случаях, когда априорная оценка величины техногенного риска приводит к результатам, не удовлетворяющим требованиям к безопасности проведения производственных или перевозочных процессов. Например, ожидаемые вероятности возникновения происшествий или ущерб от них превышают максимально допустимые значения, что требует принятия мер по снижению соответствующего риска.

Выбор мероприятий лучше всего проводить с учетом значимости или критичности соответствующих событий-предпосылок дерева происшествия. Очевидно, что самыми предпочтительными будут те мероприятия, которые соответствуют:

− наибольшему (при заданных затратах) снижению либо вероятности головного события дерева происшествия, либо среднего ущерба от вызванных им наиболее разрушительных вариантов высвобождения энергозапаса;

− наименьшим затратам на внедрение мероприятий с целью получения требуемого от них эффекта (снижения техногенного риска до приемлемого уровня).

На практике одновременно приходиться иметь дело с несколькими организационно-техническими мероприятиями и большим количеством образуемых ими альтернативных сочетаний. Самым лучшим, в данном случае, является моделирование происшествий, в том числе и с помощью диаграмм типа «дерево»

2. Потери от опасностей в быту, на производстве

Неблагоприятные условия труда - условия труда, отягощенные вредными и опасными факторами производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса;

Ущерб здоровью - нарушения целостности организма или профессиональные заболевания, а также эффекты в виде генетических изменений, нарушений репродуктивной функции, снижения психической устойчивости;

Сокращение продолжительности жизни (СПЖ) - предположительное сокращение время сокращения продолжительности жизни в сутках конкретного человека на момент расчета в зависимости от условий его труда и быта;

Риск - вероятность реализации негативного воздействия (травма, гибель) в зоне пребывания человека.

При суточной миграции человека во вредных условиях жизненного пространства суммарная оценка ущерба здоровью может быть определена через подсчет времени сокращения продолжительности жизни в сутках по приближенной формуле:

СПЖ ∑ = СПЖпр + СПЖГ + СПЖБ,     (1)

где СПЖпр , СПЖГ , СПЖБ - сокращения продолжительности жизни при пребывании, соответственно, в условиях производства, города и быта (сут.).

Расчет снижения продолжительности жизни осуществляется:

− по фактору неблагоприятных условий производства

СПЖпр = (Кпр+Кт+Кн) (Т - Тн),      (2)

где Кпр, Кт, Кн - ущерб здоровью на основании оценки класса условий производства, тяжести и напряженности труда, сут/год (табл. 2, 3); Т - возраст человека, год; Тн - возраст начала трудовой деятельности;

- по фактору неблагоприятных жилищных бытовых условий и загрязненного воздуха в городе

СПЖ Б,Г = (КБ+КГ)∙Т, (3)

где КБ, КГ - скрытый ущерб здоровью в условиях бытовой и городской среды, сут/год (табл. 4);

- по факту курения с учетом сомножителя (n/20)

СПЖ Б(курение) = КБ Тк (n/20), (4)

где n - количество выкуриваемых сигарет в день; Тк - стаж курильщика;

- по фактору езды в общественном транспорте

СПЖ Г(транспорт) = КБ Тт t (5)

где Тт - количество лет езды на работу в общественном транспорте;

t - суммарное количество часов, затрачиваемое человеком ежедневно на проезд домой и на работу в оба конца.

Расчет носит вероятностный характер и позволяет оценить влияние наиболее весомых факторов, характеризующих качество жизни конкретного человека.

Методика количественной оценки ущерба здоровья при работе в неблагоприятных условиях труда включает следующие этапы:

− проводится оценка условий труда на рабочем месте по каждому негативному фактору, указанному в описании варианта, и устанавливается класс вредности условий труда;

− оценивается ущерб здоровью в виде сокращения продолжительности  жизни Кпр от класса условий труда на производстве;

− при оценке ущерба здоровью только по показателю тяжести трудового процесса;

− при оценке ущерба здоровью только по показателю напряженности трудового процесса величину ущерба принимают по классу условий труда.

Показатели негативного влияния опасностей на человека

Реализованные в среде обитания человека опасности неизбежно сопровождаются потерей здоровья или гибелью людей. Для оценки этих потерь используют следующие абсолютные показатели:

1.  численность Тп погибших от внешних факторов за год;
2.  численность Ттр пострадавших от воздействия травмирующих факторов за год;
3.  численность Тз получивших региональные или профессиональные заболевания от воздействия вредных факторов.

Кроме абсолютных, используют также относительные показатели частоты и тяжести травматизма:

1.  Показатель частоты травматизма Кч – определяет число несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих за определенный период:

Кч=(Ттр 1000)/С, где С – среднесписочное число работающих.

1.  Показатель тяжести травматизма Кт – характеризует среднюю длительность нетрудоспособности, приходящуюся на один несчастный случай:

Кт=Д/Ттр, где Д – суммарное число дней нетрудоспособности по всем несчастным случаям.

1.  Показатель травматизма со смертельным исходом Кси – определяем число несчастных случаев из расчета на 1000 работающих за определенный период времени:

Кси=(Тпп 1000)/С ,где Тпп – численность погибших на производстве.

Индивидуальный риск гибели в этом случае будет

Rи=Кси 10-3.

Оценка влияния травмоопасных факторов на человека в производственных, городских и бытовых условиях.

Вероятность травмирования человека в различных условиях его жизнедеятельности оценивается величиной индивидуального риска R.

При использовании статистических данных величину риска ; 1/ (чел.год) определяют по формуле R = Nтр/N0, где Nтр - число травм за год; N0 - численность работавших в тот же период.

Госкомстат РФ оценивает травмоопасность различных производств и отраслей показателями частоты травматизма Кч и Кси;

Кч = (Nтр/ N0) 1000 (6)

Кси = (Nси / N0) 1000 (7)

где Кч - показатель частоты травматизма, а Кси - показатель травматизма со смертельным исходом, приходящиеся на 1000 работающих; Nси - число травм со смертельным исходом за год.

Нетрудно видеть, что при известных Кч и Кси риски получить травму Rтp или погибнуть на производстве Rси будут определяться по формулам:

Rтp = Кч /1000 (8)

Rси = Кси /1000 (9)

Вычисление вероятности гибели человека в цепи несовместимых событий производится по формуле

где Ri - вероятность индивидуального события; R - суммарный риск от n последовательных событий.

В качестве показателей, отражающих опасность процесса жизнедеятельности в регионе (стране), используют:

1.  младенческую смертность (число смертей в возрасте до 1 года из 1000 новорожденных) от внешних причин;
2.  детскую смертность (число умерших в возрасте до 15 лет) от внешних причин;
3.  смертность населения от внешних причин в трудоспособном возрасте.

Общее состояние экономики страны, общественных отношений, уровня социальной защиты и безопасности в отраслях экономики, качества среды обитания и ряда других факторов, влияющих на жизнь населения, находят свое отражение в показателях продолжительности жизни людей:

1.  средняя продолжительность жизни (СПЖ)
2.  СПЖ в пенсионном возрасте (СПЖПВ).

СПЖПВ – определяется как разность СПЖ людей и пенсионного возраста, установленного в стране. Интегральным показателем оценки условий жизни в любой стране является средняя продолжительность жизни людей.

3. Потери от чрезвычайных опасностей

В соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности РФ и президиума Государственного Совета РФ от 13 ноября 2003г. протокол №4 разработана «Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера, а также классификации и учета чрезвычайных ситуаций» (далее Методика). Методика разработана на основе многолетних исследований ФГУ ВНИИ ГОЧС. Методика позволяет проводить оценки социально-экономического ущерба от ЧС техногенного, природного и террористического характера на этапах прогнозирования и локализации ЧС в расчете на период один год после свершения события.

Методика позволяет организовать проведение объективной и единообразной оценки фактического и возможного ущербов от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористической характера для принятия решений в органах государственной власти РФ. Методика имеет рекомендательный характер и является исходной базой для разработки частных методик оценки показателей социально-экономических последствий различных ЧС.

    Принимается, что объем ущерба в основном определяется двумя факторами:

1.  интенсивностью ЧС (модель воздействия)
2.  сопротивлением этому воздействию (законами разрушения – для зданий, сооружений и законами поражения – для людей).

Все другие факторы, влияющие в той или иной степени на последствия ЧС, учитываются через эти факторы.

Все без исключения ЧС наносят или могут нанести ущерб интересам личности, общества и государства, выражающийся в следующих видах ущерба:

1.  ущерб жизни и здоровью населения;
2.  экономический ущерб, связанный с материальными потерями, вызванными повреждениями и разрушениями производственных и непроизводственных объектов, нарушением их функционирования, затратами на предупреждение и ликвидацию ЧС;
3.  экологический ущерб;
4.  другие виды ущерба, в том числе ущерб культурным ценностям, моральный ущерб и т.д.

Это принципиально разные виды ущерба, несводимые друг к другу и подлежащие раздельному учету.

Методические основы оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций

Существует определенный нормативный аппарат анализа экономических ущербов от негативного влияния хозяйственной деятельности для оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций (ЧС). Существует определенная нормативная терминология. Так в 1997 году были введены следующие термины ЧС:

классификация ЧС – система разделения ЧС на классы и подклассы по определенным критериям в зависимости от ситуации и характера ущерба;

чрезвычайная ситуация – является нарушение условий жизни и деятельности людей на объекте или территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием, эпидемией, крупным пожаром, использованием поражающих средств, которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям;

классификационный признак ЧС – техническая или другая качественная характеристика аварийной ситуации, которая позволяет считать ее чрезвычайной;

материальный ущерб от ЧС – оценивание ущерба от ЧС в экономическом эквиваленте;

потенциально опасный объект – это объект, на котором изготавливают, перерабатывают, хранят или транспортируют опасные радиоактивные, химические, пожаро- и взрывоопасные вещества и биологические препараты, гидротехнические и транспортные сооружения, транспортные средства, которые создают реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации;

В большинстве случаев итогом ЧС является загрязнение в той или иной степени водного и воздушного бассейнов, изъятие из пользования либо ухудшение качества сельскохозяйственных угодий и лесохозяйственных участков, воздействие на рекреационные объекты и объекты природоохранного фонда, потери стоимости основных фондов, угрозу для жизни и потери здоровья населения.

Проведение социально-экономических исследований ЧС позволяет комплексно оценить экономический ущерб на основе фактических затрат. Соответствующая методика также должна предполагать расчет экономической эффективности и обоснование необходимого инвестирования бюджетных и внебюджетных средств на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возможность оперативной оценки ущерба по упрощенной процедуре.

Отечественная нормативная система предполагает классификацию ЧС по:

а) сфере возникновения;

б) отраслевой принадлежности;

в) характеру явлений и процессов при возникновении и развитии ЧС;

г) масштабу возможных последствий;

д) масштабам сил и средств, привлеченных для ликвидации последствий ЧС;

е) сложности масштабов и важности последствий ЧС.

Первые три критерия определяют группу ЧС (критерий а ), тип ЧС (критерий б ), вид ЧС (критерии б , в ). Критерии в – г позволяют классифицировать ЧС по масштабам территориального охвата и возможных последствий на объектные , местные , региональные , и общегосударственные .

Основой предлагаемого методического подхода является универсальный принцип оценивания ущерба от чрезвычайных ситуаций разных типов и видов через суммирование характерных локальных пофакторных и пореципиентных ущербов.

   Пофакторные ущербы отражают комплексную экономическую оценку причиненного вреда по основным факторам воздействия. К ним относятся ущербы от:

− загрязнения атмосферного воздуха ( Аф );

− загрязнения поверхностных подземных вод ( Вф );

− загрязнения земной поверхности и почв ( Зф ).

Пореципиентные ущербы отражают экономическую оценку фактического вреда, причиненного основным реципиентам воздействия ЧС. К ним относятся ущербы от:

− потери жизни и здоровья населения ( Нр );

− уничтожения и повреждения основных фондов, имущества, продукции (Мр );

− изъятия или ухудшения качества сельскохозяйственных угодий ( Р с/г );

− потерь продуктов и объектов лесного хозяйства ( Р л/г );

− потерь рыбного хозяйства ( Р р/г );

− уничтожения или ухудшения качества рекреационных ресурсов ( Р рек );

− потерь природно-заповедного фонда ( Р пзф ).

Расчет ущербов от чрезвычайных ситуаций ( З ) предлагается осуществлять по общей формуле:

З = [А ф + В ф + З ф ] + [Н р + М р + Р с/г + Р л/г + Р р/г + Р рек + Р пзф ]

(1)

В зависимости от групп и видов чрезвычайных ситуаций были определены характерные наборы локальных пореципиентных и пофакторных ущербов, а также правила очередности их расчета в зависимости от опасности и территориального масштаба вредного воздействия. Классификация чрезвычайных ситуаций взята на основе “Типового классификатора чрезвычайных ситуаций” (Дополнение к поручению Кабинета Министров Украины от 7 сентября 1996 г. №17803/97).

Рассмотрим более подробно порядок расчета ущерба от чрезвычайных ситуаций различных групп и видов.

Ущерб от ЧС техногенного характера.

Основными видами чрезвычайных ситуаций техногенного характера являются транспортные аварии, пожары и взрывы с выбросом (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапное разрушение строений, аварии на электроэнергетических системах, аварии на очистных сооружениях, гидродинамические аварии.

Для каждого типа и вида ЧС разработана стандартная форма суммирования локальных ущербов (условные обозначения локальных ущербов приведены выше). Рассмотрим ущерб, причиненный транспортными авариями :

З = М р + Н р + [З ф + А ф + В ф ]

(2)

Первое слагаемое присутствует всегда и включает прямой ущерб от повреждения транспортных средств, попавших в аварию; автодороги, на которой произошла авария; перевозимого имущества и продукции; сооружений, зданий, коммуникаций, имущества, которые попали в зону ЧС. Ущерб жизни и здоровью населения (второе слагаемое) рассчитывается, если в аварии пострадали люди. Другие слагаемые (пофакторные ущербы) рассчитываются в тех случаях, когда в результате аварии произошел выброс вредных или ядовитых веществ в соответствующие сферы. При значительных выбросах вредных веществ в результате аварии, в первую очередь рассчитываются локальные пофакторные ущербы в зависимости от преобладающей сферы загрязнения. При крупных транспортных авариях, кроме двух первых слагаемых, могут иметь место другие локальные пореципиентные ущербы (сельскохозяйственным угодьям, лесному хозяйству, рекреационным объектам и т.д.)

Пожары и взрывы на промышленных объектах, транспорте, коммуникациях, социально-культурных и жилых объектах предполагают следующий порядок расчета ущерба:

З = М р + Н р + А ф

(3)

Первое слагаемое, – ущерб от повреждения и разрушения материальных объектов, – присутствует всегда. Список объектов и имущества зависит от особенностей каждой конкретной ЧС данного типа. Второе слагаемое рассчитывается, если пострадали люди. Ущерб от загрязнения атмосферного воздуха рассчитывается в случае очень крупных пожаров и взрывов, которые по масштабам возможных последствий классифицированы как местные или региональные ЧС.

Очередность расчетов соответствует очередности слагаемых. При взрывах и пожарах в жилых домах (массивах) и на объектах социально-культурной сферы в первую очередь рассчитывается ущерб от потерь жизни и здоровья людей, который в этом случае считается наиболее весомым.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), радиоактивных веществ (РВ), биологически опасных веществ (БОВ) : ущерб рассчитывается по общей стандартной формуле (1), так как могут иметь место практически все виды локальных ущербов.

Обязательно присутствуют хотя бы один из пофакторных ущербов и пореципиентные ущербы М р и Н р . Остальные пореципиентные ущербы рассчитываются при наличии соответствующих реципиентов в зоне воздействия ЧС. Если по масштабу территориального охвата и возможных последствий ЧС классифицирована, как региональная или общенациональная, все локальные ущербы рассчитываются обязательно.

Внезапное разрушение сооружений предполагает достаточно упрощенную оценку ущерба:

З = М р + Н р

(4)

Для аварий на электроэнергетических системах у щерб рассчитывается тоже по формуле (4 ), однако есть определенные особенности. Первое слагаемое включает в себя как прямой ущерб от повреждения и разрушения материальных объектов и имущества в результате аварийных ситуаций, связанных с отсутствием электроснабжения, так и ущерб от недопроизводства продукции из-за отсутствия электроснабжения.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. Ущерб рассчитывается по формуле:

З = М р + Н р + [З ф + В ф ]

(5)

Пофакторные ущербы (третье и четвертое слагаемые) могут иметь место при авариях канализационной системы с массовым выбросом загрязняющих веществ. Для аварий на очистных сооружениях ущерб рассчитывается по общей стандартной формуле (1), так как могут иметь место практически все виды локальных ущербов. Загрязнение атмосферного воздуха происходит при авариях на очистных сооружениях промышленных газов, а загрязнение поверхностных и подземных вод, почв и поверхности земли – при авариях на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий и на отстойниках животноводческих или птицеферм и комплексов. В последнем случае также может иметь место ущерб рыбному хозяйству. Остальные пореципиентные ущербы рассчитываются, если соответствующие реципиенты попали в зону воздействия ЧС. Для региональных и общенациональных ЧС обязательно рассчитываются все виды локальных ущербов.

Расчет ущерба от гидродинамических аварий имеет следующий вид:

З = Н р + М р + Р с/г + Р л/г + Р р/г + Р рек + Р пзф + В ф

(6)

Первые два слагаемых являются основными и, как правило, составляют преимущественную часть общего ущерба. Остальные пореципиентные локальные ущербы рассчитываются, если соответствующие реципиенты оказались в зоне воздействия ЧС (зона затопления, зона паводка, зона подтопления). Последний вид ущерба – от загрязнения поверхностных и подземных вод – рассчитывается в случае, если в зоне ЧС были разрушены объекты, на которых хранились опасные, ядовитые или загрязняющие вещества и эти вещества попали в водные объекты.

Рассмотрим ущерб от ЧС природного характера .

Чрезвычайные ситуации природного характера связаны с геологическими, метеорологическими и гидрологическими опасными явлениями, лесными и степными пожарами, пожарами хлебных массивов, подземными пожарами горючих полезных ископаемых.

Для геофизических и геологических опасных явлений (землетрясения, извержения вулканов, оползни, сдвиги, сели, лавины, абразия и др.) ущерб рассчитывается по общей стандартной формуле (1). При различных видах ЧС данного типа могут иметь место практически все виды локальных ущербов. Порядок расчета ущерба зависит от специфики и масштабов опасного явления.

Метеорологические опасные явления (бури, ливни, сильный снегопад, сильный гололед, сильный мороз, сильная жара, туман, засуха, заморозки и др.) предполагают следующий расчет ущерба:

З = М р + Р с/г + Р л/г + Н р

(7)

Кроме указанных в формуле, могут иметь место другие виды локальных ущербов, если указанные опасные явления привели к возникновению ЧС других типов (аварии, пожары, наводнения и др.).

Для гидрологических опасных явлений (половодье, паводки, заторы и зажоры, ветровые паводки и др.) ущерб рассчитывается согласно формуле (6). Порядок и особенности расчета – такие же, как для ЧС, связанных с гидродинамическими авариями.

Для морских гидрологических опасных явлений (сильные волны, сильные изменения уровня моря, тягун в портах и др.) ущерб рассчитывается согласно формуле (4). Порядок расчета ущерба зависит от специфики и масштабов опасного явления.

Рассматривая лесные пожары, пожары степных и хлебных массивов, подземные пожары горючих полезных ископаемых целесообразно предложить следующий порядок оценки ущерба:

З = М р + Р с/г + Р л/г + Н р + Р рек + Р пзф + [А ф ]

(8)

Первые три слагаемых присутствуют практически всегда. Остальные локальные пореципиентные ущербы рассчитываются, если соответствующие реципиенты попали в зону воздействия ЧС. Ущерб от загрязнения атмосферного воздуха рассчитывается только для самых крупных пожаров, которые классифицируются, как региональные или общенациональные ЧС.

Далее остановимся на ущербе от ЧС медицинского и биологического характера. К данному виду ущерба, прежде всего, относится инфекционная заболеваемость и отравление людей , для которой ущерб рассчитывается, как от потерь здоровья и жизни населения ( З=Н р ).

Для инфекционных заболеваний и массовых отравлений сельскохозяйственных животных, поражений болезнями сельскохозяйственных растений общий ущерб рассчитывается, как сумма прямых и косвенных ущербов от потери и недопроизводства сельскохозяйственной продукции ( З =М р ).

В нормативных документах КМ Украины и МЧС Украины с 1997 года выделяется отдельно ущерб от ЧС экологического характера.

Чрезвычайные ситуации экологического характера могут быть связаны с изменением состояния суши, состава и свойств атмосферы, гидросферы, состояния биосферы. Оценивая ущерб от изменения состояния суши (почв, недр, ландшафтов), целесообразно воспользоваться следующим порядком расчетов:

З = Р с/г + Р л/г + Р рек + М р + Н р + [В ф + З ф ]

(9)

Очередность расчетов соответствует виду, приведенному в формуле. При определённых видах ЧС этого типа могут иметь место и другие локальные пореципиентные ущербы. Вообще, расчеты в значительной степени зависит от специфики и масштабов конкретной ЧС экологического характера.

Приведем порядок оценки ущерба от изменения состава и свойств атмосферы и гидросферы.

Изменения состава и свойств атмосферы :

З = [А ф ] + Н р + Р рек + Р пзф

(10)

Изменение состава и свойств гидросферы :

З = [В ф ] + Р с/г + Р р/г + Р рек + Р пзф

(11)

Для изменения состава биосферы расчет ущерба производится исходя из принципов и положений расчета ущерба, причиненному природно-заповедному фонду. Как уже указывалось выше, для каждого типа и вида чрезвычайных ситуаций, в зависимости от масштаба территориального охвата та возможных последствий, характерен свой набор основных пофакторных и пореципиентных локальных ущербов. Эти характерные наборы приведены в таблице.

Прямым жирным шрифтом обозначены ущербы, расчет которых обязателен, простым прямым шрифтом – типичные для данной ЧС локальные ущербы, курсивом – ущербы, которые могут иметь место в некоторых случаях и необходимость расчета последних связана со спецификой конкретной ЧС.

Расчет каждого из локальных ущербов должен проводится по отдельным методикам, в зависимости от специфики вредных воздействий и реакции соответствующего реципиента. Рассмотрим применение подобной методики на примере оценки ущерба от разрушения и повреждения основных фондов производственного предназначения (одно из слагаемых локального пореципиентного ущерба М р ).

Общий ущерб от разрушения и повреждения основных фондов производственного значения состоит из прямого ( Ф п в ) и непрямого ( Ф н в ) ущербов.

Ф в = Ф п в + Ф н в ,

(12)

Прямым является ущерб от полного или частичного разрушения и повреждения строений, сооружений, корпусов, техники, оборудования и других видов основных фондов производственного предназначения.

Прямой ущерб от полного или частичного разрушения основных производственных фондов рассчитывается исходя из потери их остаточной стоимости, т.е. балансовой стоимости с учетом амортизации.

Прямой ущерб от повреждения основных фондов рассчитывается:

1. Исходя из минимально необходимых затрат на ремонт, восстановление и возобновление функционирования в полном объеме соответствующих объектов.

N Ф п в = S (D Р i ґ K i a ) + Р min , i=1

(13)

где

D Р i — уменьшение балансовой стоимости і-го вида основных производственных фондов в результате полного или частичного разрушения с учетом соответствующих коэффициентов индексации;

K i a — коэффициент амортизации і-го вида производственных фондов;

n — количество видов основных производственных фондов, которые были частично или полностью разрушены;

Р min — минимальные ремонтные и др. затраты, необходимые для возобновления полного функционирования производственных объектов, которые получили повреждения в результате ЧС (если возобновление функционирования не предполагается, данное слагаемое отсутствует).

2. Исходя из расчета ущерба, причиненного объекту, как целостному имущественному комплексу (в соответствии с методикой ФГИУ, 1997 г.).

Ф п в = D В цик = (1-a ) Ч (О о + В кі + У ні + В дв + (З з + Ф а - К р )),

(14)

где В цик – стоимость целостного имущественного комплекса;

a – коэффициент (от 0 до 1) повреждения целостного имущественного комплекса;

О о – балансовая (остаточная) стоимость основных средств производства по состоянию на 1 апреля 1996 г., увеличенная на сумму нормативно амортизированных основных средств, пригодных к эксплуатации;

В кі – стоимость незавершенных капиталовложений;

У ні – стоимость не установленного оборудования;

В дв – стоимость долгосрочных финансовых вложений;

З з – стоимость запасов и затрат, включенных в валютный баланс;

Ф а – стоимость финансовых активов;

К р – кредиторская задолженность.

Балансовая (остаточная) стоимость основных средств, за исключением средств, которые не подлежат амортизации, рассчитывается по формуле:

О о = О n (1 - р і а) мі ,

(15)

где

О n – балансовая (остаточная стоимость единицы основных средств по состоянию на 1.07.97 или стоимость по состоянию установления учета, если это произошло после 1.07.97);

р і – коэффициент понижения стоимости до норм амортизационных отчислений і-го периода;

і – номер периода, за который коэффициент был неизменным;

а – коэффициент квартальной нормы амортизации единицы основных средств;

м і – количество полных кварталов эксплуатации за і-й период.

Восстанавливаемая стоимость не установленного оборудования рассчитывается по формуле:

У ні = У н ґ К і ,

(16)

где

У н – стоимость не установленного оборудования по ценам приобретения;

К і – коэффициент индексации, установленный Минстатом и ФГИУ, относительно определения отдельных показателей в связи с введением национальной денежной единицы, для отражения их в статистической отчетности по капитальному строительству.

Стоимость оборотных средств уменьшается на стоимость кредиторской задолженности в соответствии с передаточным балансом. Если стоимость задолженности превышает количество оборотных средств, размер ущерба определяется по формуле:

Ф п в = D В цик = (1-a ) Ч (О о + В кі + У ні + В дв ),

(17)

Непрямым считается ущерб, обусловленный недопроизводством продукции вследствие разрушения или повреждения основных производственных фондов. Он рассчитывается исходя из средней величины добавленной стоимости на конечные виды продукции производственных объектов.

N
Ф н в = S D Q i ґ (Ц i - В i п ) ,	(18)
i=1

где Ц i — средняя оптовая отпускная цена единицы і-го вида недопроизведенной продукции;

В i п — средняя суммарная цена на сырьё, материалы и промежуточную продукцию, необходимую для производства единицы і-го вида недопроизведенной продукции;

n — количество видов недопроизвеленной продукции;

D Q i — объем і-го вида продукции, недопроизведенный из-за разрушения или повреждения основных производственных фондов:

D Q i = (Q i 0 - Q i 1 ) ґ t ,

(19)

где

Q i 0 — средний дневной (месячный, квартальный, годовой) объем выпуска і-го вида продукции до ЧС;

Q i 1 — средний дневной (месячный, квартальный, годовой) объем выпуска і-го вида продукции после ЧС;

t — время, необходимое для ликвидации повреждений и разрушений, восстановления объемов выпуска продукции на нормативном уровне.

4. Смертность населения от внешних причин

Понятие смертности определяется как процесс вымирания живущих поколений, а уровень смертности - как частота (интенсивность) случаев смертей среди определённой группы населения в течение определённого срока, например, года. Однако сроки наступления смерти для членов сообщества зависят от множества условий, и в первую очередь - от уровня развития цивилизации. Так, в первобытном обществе человек жил в среднем 20 лет и основная часть его членов умирала в младенчестве, в крестьянском обществе средняя продолжительность жизни составила 30-35 лет, а до возраста совершеннолетия доживала только половина рождённых детей. В эпоху промышленного развития средние сроки жизни продлились до 60-70 лет при резком снижении доли смертей в молодых трудоспособных возрастах. Таким образом, снижение смертности достигалось, главным образом, путём преодоления преждевременной младенческой, детской и ранней смертности. Сам же биологически обусловленный срок жизни человеческого организма, по разным оценкам составляющий 110- 120 лет, ещё далеко не обеспечен достигнутым уровнем развития человеческого общества.

Скорость выбывания разных поло-возрастных групп населения существенно различна для разных стран и зависит от местного сочетания причин (факторов) смертности, среди которых выделяют:

• эндогенные - это факторы, связанные с естественным старением организма, особенностями его физиологии, генетики, психики;

• экзогенные - это факторы, порождённые влиянием внешней среды - экономической, социальной, семейной, экологической обстановкой, уровнем развития гигиены и здравоохранения, личным образом жизни, вызывающие преждевременную смертность.

Обе группы факторов действуют на человека совместно, но в странах разного уровня развития заметно превалируют те или другие. В странах низкого уровня развития велика роль экзогенных факторов, действующих на все группы населения, поэтому, наряду с естественной старческой смертностью, высока доля преждевременных смертей в детских и молодых возрастах. По мере улучшения социальной и экономической ситуации большинство молодых жизней сохраняется и среди причин смерти возрастает роль эндогенных факторов - старения организма, болезней старших возрастов - и поэтому максимальная смертность перемещается в старшие возрасты.

Установлено, что для разных возрастных групп населения характерны разные причины смертности:

• Детская смертность - определяется, в основном, экзогенными факторами - низким уровнем здравоохранения и гигиены, погрешностями или недостатком питания и ухода за детьми. Эти причины характерны для бедных стран и их преодоление играет основную роль в снижении детской смертности. Особенно высоким уровнем выделяется младенческая смертность - в возрасте до 1 года. Ещё 50 лет назад на каждую 1000 новорожденных в мире умирало в течение года 150 детей, к концу 20 века этот показатель составил 60, а в развитых странах он снизился до 10, т.е. до уровня общей смертности. В России этот уровень пока не достигнут и составляет 16-18 смертей в год.

• Смертность в трудоспособных возрастах вызывается в основном экзогенными причинами экономического и социального характера - бедностью, низким уровнем медицинского обслуживания и фармакологии, допускающим вспышки инфекций, личным «рискованным» и нездоровым образом жизни, погрешностями в охране труда и аварийностью на производстве, несчастными случаями и криминогенной ситуацией, военными конфликтами. В таких ситуациях гибнет большое количество молодых мужчин. Эти причины преобладают и в странах, переживающих резкие сломы в ходе общественного развития. Вспышка преждевременной смертности в трудоспособном возрасте произошла в России в 90-е годы, когда эти причины вышли на второе место (после сердечно-сосудистых заболеваний) по их роли в общей смертности

• Смертность в пожилых возрастах носит естественный, эндогенный характер. Главными её причинами выступают болезни старческого возраста, которые пока медицина не умеет преодолевать, хотя уже научилась продлевать жизнь при многих видах хронических заболеваний (диабет, сердечно-сосудистые, лёгочные и др.), ранее уносивших много жизней. Повышенным уровнем смертности в пожилых возрастах отличается население развитых стран, в которых наиболее велика продолжительность жизни и в составе населения повышена доля старших возрастов.

В качестве показателей негативного влияния опасностей, в той или иной мере отражающих уровень опасности среды обитания страны или региона, используют

—   младенческую смертность (число смертей детей в возрасте до 1 года из 1000 новорожденных) от внешних причин;

—   детскую смертность, определяемую как численность умерших в возрасте до 15 лет от внешних причин;

—   смертность населения в трудоспособном возрасте от внешних причин.

В 80-е - 90-е годы прошлого века снижение уровня младенческой смертности происходило в основном за счет уменьшения смертности детей в возрасте до 1 года от болезней органов дыхания и некоторых инфекционных и паразитарных заболеваний. В последние годы все большее значение приобретает снижение смертности от отдельных состояний, возникающих в перинатальный период, а также от врожденных пороков развития (рис. 18). В то же время остается сравнительно высокой и смертность от таких внешних воздействий, которые могут быть устранены или смягчены при надлежащем современном уходе за новорожденными. Именно смертность от преимущественно внешних воздействий (включая внешние причины, инфекционные и паразитарные заболевания, болезни органов дыхания и пищеварения) обуславливает, в первую очередь, значительные региональные различия по уровню смертности детей в возрасте до 1 года.

Рисунок 18. Младенческая смертность по основным классам причин смерти, умерших в возрасте до 1 года на 10 000 родившихся живыми (ПЕРИНАТ - от отдельных состояний, возникающих в перинатальном периоде; ВРОЖДАН - от врожденных аномалий (пороков развития), деформаций и хромосомных нарушений; БОД - от болезней органов дыхания; ВП - от внешних причин смерти; ИПЗ - от некоторых инфекционных и паразитарных болезней; БОП - от болезней органов пищеварения)

Детская смертность — смертность детей в возрасте до 5 лет. По статистике ЮНИСЕФ в 2010 году составила 7.6 млн, уменьшившись с 8.1 млн в 2009, 8.8 млн в 2008, и с 12.4 в 1990. Более половины смертности приходится на Африку. 94 % детской смертности приходится всего на 60 стран. Сокращение детской смертности к 2015 году — одна из целей развития тысячелетия ООН.

Основные причины детской смертности: Младенческая смертность (неонатальные причины) пневмония диарея малярия корь ВИЧ/СПИД.

По уточненным результатам 2010 года, число детей, не доживших до возраста 1 года, снизилось до 7,5‰ (на 1000 родившихся живыми), а по данным за январь-июль 2011 года в пересчете на год – до 7,2‰ (за тот же период 2010 года – 7,5‰). Число детей, умерших в возрасте до 1 года, быстро снижалось в 1960-е годы, а в 1970-е годы стало возрастать. Начиная с 1985 года, оно неуклонно сокращается, снизившись с 50,7 тысячи до 13,4 тысячи человек в 2010 году. В январе-июле 2011 года умерло 7,4 тысячи детей, не дожившихся до возраста 1 года, что на 0,4 тысячи меньше, чем за тот период 2010 года.

Рисунок 16. Число умерших в возрасте до 1 года и коэффициент младенческой смертности, 1960-2011 годы (прогнозируемое значение за 2011 год не заштриховано)

Показатель травматизма у детей в возрасте 0-17 лет был равен 115,2‰ (таблица 8). Таблица 8 Распространенность травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин у детей (0-17 лет) в 2009 г.

	Показатель травматизма (на 1000 соответствующего населения)
Мальчики	Девочки	Оба пола
Российская Федерация	139,0	90,3	115,2

Среди травмированных детей преобладали мальчики, на долю которых пришлось 61,8% всех травм. Показатель травматизма у мальчиков составил 139,0‰, у девочек – 90,3‰. Травмы и последствия других несчастных случаев у мальчиков отличались большей тяжестью. Они чаще получали открытые раны и травмы кровеносных сосудов, переломы костей черепа, травмы глаза и глазницы, переломы костей верхних и нижних конечностей. Структура травматизма по месту получения травм характеризовалась, как у мальчиков, так и у девочек преобладанием бытовых и уличных повреждений (таблица 10). На долю повреждений, полученных в стенах дома, во дворе и на улице приходилось в среднем по стране свыше 80% всех травм, полученных детьми.

Таблица 10 Структура детского травматизма по видам травматизма в Российской Федерации в 2009 г. (в %)

	Структура детского травматизма (в %)
Бытовые	Уличные	Транспорт.	Школьные	Спорт.	Прочие	Всего
Мальчики	49,8	33,3	1,0	6,6	5,1	4,2	100,0
Девочки	53,0	31,5	1,1	6,5	3,3	4,6	100,0
Оба пола	51,1	32,6	1,0	6,5	4,4	4,4	100,0

Травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин оказывают отрицательное влияние на показатели здоровья, что обусловлено их высокой распространенностью среди различных групп населения и высокими показателями неблагоприятных социальных последствий: временной и стойкой утраты трудоспособности, смертности. Важное место занимает профилактика травматизма и оказание квалифицированной специализированной медицинской помощи пострадавшим от травм и других несчастных случаев.

В 2009 г. за медицинской помощью по поводу травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин обратилось 10029342 взрослых пострадавших. Показатель травматизма составил 86,6 на 1000 взрослого населения. По сравнению с 2008 г. число травм, зарегистрированных среди взрослого населения, уменьшилось на 1,6%, а показатель травматизма снизился на 1,9% (таблица 1).

Таблица 1 Динамика травматизма среди взрослого населения Российской Федерации

	Показатель травматизма на 1000 взрослого населения
2007 г.	2008 г.	2009 г.
Российская Федерация	88,6	88,2	86,6
Центральный федеральный округ	77,4	77,6	77,5

В структуре травматизма среди взрослого населения, как и в предыдущие годы, и мужчины, и женщины подавляющее большинство травм и других повреждений получают в быту. Бытовые травмы составили в структуре повреждений 69,9%. Второе место занимают уличные травмы, на их долю приходится 19,6%. Травмы, связанные с производственной деятельностью, занимающие третье место в структуре травматизма, составляют всего 4,1% (4,8% у мужчин и 3,1% у женщин). Четвертое место (3,8%) занимают прочие повреждения, которые не были классифицированы по видам травматизма. На транспортные и спортивные травмы, занимающие пятое и шестое место, приходится 1,9 и 1,1% соответственно. Структура травматизма по его видам практически не подвержена гендерному влиянию (таблица 3).

Таблица 3 Структура травматизма среди взрослого населения РФ в 2009 г. (в %)

	производ.	бытовой	уличный	транспорт.	спортив.	прочий	итого
Мужчины	4,8	69,1	19,3	1,9	1,1	3,8	100,0
Женщины	3,1	70,9	20,0	1,8	0,5	3,7	100,0
Оба пола	4,1	69,9	19,6	1,8	0,9	3,7	100,0

Структура травматизма, связанного с производственной деятельностью, представлена в таблице 5.

Таблица 5 Структура производственного травматизма среди взрослого населения федеральных округов в 2009 г. (в %)

	Производственный травматизм
в промышленности	в с/хозяйстве	транспортный	Прочие	Всего
РФ	53,4	4,2	5,9	36,5	100,0
Центр. ФО	47,4	3,6	8,5	40,5	100,0

Характер повреждений в общей структуре травматизма отличается постоянством, и практически не зависит от показателя травматизма (табл. 6).

Таблица 6 Структура травматизма среди взрослого населения федеральных округов по характеру повреждений в 2009 г. (в %)

	Пов. раны	Открытые раны	В/череп. травма	Перелом в/кон.	Перелом н/кон.	Вывихи	Отравл.
РФ	30,6	18,4	3,8	10,4	8,2	12,4	0,7

Как уже говорилось, показатель травматизма у мужчин выше, чем у женщин и превышает последний почти в 1,5 раза. Травмы среди мужского населения отличаются большей тяжестью. У мужчин в 3 раза чаще регистрировались размозжения, травматические ампутации и травмы внутренних органов, почти в 2 раза чаще – внутричерепные травмы с переломами костей черепа, перелом позвоночника. Более часто среди взрослого населения регистрируются ушибы, поверхностные травмы без повреждения кожных покровов, которые составляют 26,5‰ или 30,6%. Второе место в структуре травматизма по обращаемости населения за медицинской помощью занимают переломы костей, составляющие 18,6 случая на 1000 взрослого населения, или 21,5%.

Статистический учет производственного травматизма со смертельным исходом ведется Федеральной службой государственной статистики (Росстат), Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и Фондом социального страхования Российской Федерации.

Используемые для оценки уровня производственного травматизма относительные показатели (Кч - коэффициент частоты  производственного травматизма, число пострадавших от несчастных случаев на 1000 работающих и К ч см - коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом – число пострадавших от несчастных со смертельным исходом на 1000 работающих) также снижаются из года  в год. За период с 2001 г. по 2006 гг. Кч снизился с 5,0 до 2,9; Кч см за тот же период снизился с 0,150 до 0,118.

Самый высокий уровень травматизма с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом отмечается в сельском и лесном хозяйстве (Кч 4,9), при добыче полезных ископаемых (Кч  4,0), в строительстве (Кч 4,1). Самый высокий уровень травматизма со смертельным исходом отмечен в рыболовстве и рыбоводстве (Кч см 0,325), в добыче полезных ископаемых ( К ч см 0,268), в строительстве (Кч см 0,332).

Самый низкий уровень травматизма с утратой трудоспособности на один рабочий и более и со смертельным исходом отмечается в организациях гостиниц и ресторанов (Кч 1,2), в здравоохранении и предоставлении социальных услуг (Кч 1,3). Самый низкий уровень травматизма со смертельным исходом обнаружен в здравоохранении и предоставлении социальных услуг  (Кч см 0,013).

По данным Е.В. Дубровиной (2007), наиболее быстро смертность в результате травм росла у лиц трудоспособных возрастов. Среди 20-39-летних она является ведущей причиной и у мужчин, и у женщин. В старших трудоспособных возрастах у мужчин внешние причины смерти занимают 2-е место, но их доля составляет 1/3 всех смертей, у женщин - 16,5%, занимая 3-е место. Наибольшими темпами смертность от травм и отравлений росла среди трудоспособного населения: в 19892005 гг. - на 92% в группе 20-39-летних и на 73% - у 40-59-летних.

В общей сложности от внешних, не связанных с заболеванием, причин в России ежегодно погибает 265,4 тыс. человек (среднее за 2005 - 2009 гг.). Это 12,5% от общей смертности населения страны.

Структура смертности населения от внешних причин (умершие от внешних причин на 100 тыс. населения, среднее за 2005-2009 гг., по данным Росстата) 

Среди причин смертности лидируют суициды - 41,2 тыс. случаев в год (15,5%), соизмеримы потери в результате случайных алкогольных отравлений – 28,9 тыс. человек (10,9%). На долю транспортных аварий приходится 13,8% случаев смерти, в том числе от дорожно – транспортных происшествий – 11,9%.

Динамика смертности от внешних причин в России представлена в табл. 6. В ней отражено заметное снижение этого показателя в 2007 г. по сравнению с предыдущими годами.

Таблица 6 Смертность населения в трудоспособном возрасте от внешних причин смерти, 2000-2007 гг.

Показатель	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Тыс. человек
Всего	238,6	245,3	250,0	250,4	247,6	241,0	215,0	197,4
В том числе: от всех видов транспортных травм	29,4	30,2	31,3	32,7	31,7	30,8	29,6	30,7
от случайных отравлений алкоголем	29,6	31,9	34,9	36,0	34,6	33,3	26,7	20,4
из-за самоубийств	43,4	44,0	42,3	39,6	38,2	36,0	33,2	32,1
из - за убийств	33,1	34,2	35,4	33,7	32,0	29,2	23,6	19,3
На 100 тыс. населения
Всего	275,7	281,5	285,4	283,9	277,0	269,2	240,0	219,6
в том числе: от всех видов транспортных травм	34,0	34,7	35,7	37,0	35,5	34,4	33,0	34,2
от случайных отравлений алкоголем	34,2	36,6	39,8	40,9	38,8	37,2	29,8	22,7
из-за самоубийств	50,1	50,5	48,3	44,9	42,7	40,2	37,0	35,7
из - за убийств	38,2	39,3	40,5	38,2	35,9	32,7	26,4	21,5

Уровни травматической смертности российских мужчин более чем в 4 раза выше, чем во Франции и США, и в 8 раз выше, чем в Великобритании, женщин - более чем вдвое выше, чем во Франции, и более чем в 5 раз выше, чем в Швеции.

В структуре смертности от внешних причин у мужчин преобладают самоубийства (16,2%), случайные отравления алкоголем (12,9), несчастные случаи на транспорте (12), убийства (11,4). Труппа таких причин смерти, как случайное падение, утопление и удушение, поражение электрическим током, огнем, составляет еще 16% от всех случаев смерти от внешних причин. Женщины чаще умирают от следующих причин: несчастные случаи на транспорте (15,6%), случайное отравление алкоголем, нападение с неопределенными намерениями (по 13,6%), нападение (убийство) (13,2), случайные падения, утопления, удушения, поражение электрическим током, огнем (15,8). По сравнению с западноевропейскими странами смертность от убийств в России у мужчин больше в 20 раз, а у женщин - в 13 раз.

Уровни смертности от убийств в РФ превышают показатели Европейского союза в 30 раз, самоубийств - в 4 раза, и в действительности они могут оказаться заниженными, особенно для мужчин, из-за особенностей статистического учета. По материалам судебно-медицинской экспертизы около 60% убитых и 80% убийц находились в нетрезвом состоянии [10].

В последние несколько лет частота завершенных суицидов в стране находилась на уровне 34-38 случаев на 100 тыс. населения. В 2009 г. продолжилась тенденция к росту этого показателя, что в какой-то мере обусловлено экономическим кризисом.

По данным ГИБДД в период с 2005 по 2009 гг. погибло 157 585 человек (в среднем 31,5 тыс. человек в год или 22,1 на 100 тыс. жителей страны). Для сравнения: в Евросоюзе в 2004 году гибель в автотранспортных авариях составила 9,6 случаев смерти на 100 тыс. населения, что в два раза ниже, чем в России.

Ежегодно общее число жертв ДТП в России многократно превышает число погибших и раненых в стихийных бедствиях и техногенных катастрофах. Более 30% погибших в ДТП составляют люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 лет - 41 год), из числа раненых более 10 тыс. становятся инвалидами (это более 15% всех лиц, признаваемых в России инвалидами из-за травм).

Динамика смертности населения вследствие ДТП в Российской Федерации с 2001 по 2007 г., представленная в табл. 8, относительно стабильна, несмотря на принимаемые меры. Как и в возрастной группе 20 лет - 24 года, после максимума в 2002 г. и резкого снижения в 2003 г. этот показатель составляет 39-40 случаев на 100 тыс. населения.

Таблица 8 Динамика смертности населения вследствие ДТП (на 100 тыс. населения)

Год	Население в целом	В возрастной группе 20 лет - 24 года
2003	30,3	44,1
2004	29,1	41,3
2005	28,1	39,9
2006	26,8	39,2
2007	27,5	40,2

По уровню смертности от внешних причин Россия почти в 5 раз превосходит страны Евросоюза, по уровню общей смертности - в 2,2 раза.

Стандартизованные коэффициенты смертности на 100 000 человек населения в 2005 г.

Что касается смертности от других заболеваний, в 2007 г. смертность от болезней органов дыхания среди мужчин (84,5 на 100 тыс.) почти в 3 раза выше, чем у женщин (29,3 на 100 тыс.). При этом в трудоспособном и старшем трудоспособном возрастах разница между мужчинами и женщинами почти пятикратная (соответственно 54,3 и 11,6 на 100 тыс. и 355,2 против 77,2 на 100 тыс.).

У мужчин и женщин среднего возраста в 1998-2003 гг. выросла смертность от болезней легких. У мужчин этот показатель увеличился на 39%, а у женщин - на 35%. Однако смертность от болезней органов дыхания в 2003-2007 гг. имеет заметную тенденцию к снижению: у мужчин с 109,4 на 100 тыс. населения в 2003 г. до 84,5 в 2007 г., у женщин -с 36,6 до 29,3 соответственно.

Смертность от инфекционных и паразитарных болезней с 1998 по 2004 г. возросла на 31% среди мужчин и на 82% - среди женщин среднего возраста. Рост произошел в основном за счет туберкулеза. В России от туберкулеза каждый день умирает почти 90 человек. В основном это мужчины, средний возраст которых - 43 года, из них 70% побывали в местах лишения свободы. В 2007 г. впервые выявлено 118 357 больных активным туберкулезом. Смертность от туберкулеза как один из эпидемиологических показателей остается на достаточно высоком уровне. Максимальные показатели смертности зарегистрированы среди лиц в возрасте от 35 до 55 лет - в самом трудоспособном периоде жизни. За последние 10 лет наблюдается трехкратный рост смертности женщин. Из осмотренных условно здоровых 7587 тыс. человек выявлено 648 новых случаев туберкулеза. Что касается новообразований, то при проведении дополнительной диспансеризации у 7587 тыс. условно здоровых выявлено 13 тыс. новых случаев онкологических заболеваний.

Смертность от злокачественных новообразований в 2007 г. составила 201,2 на 100 тыс. населения, в том числе среди мужчин - 233,9, среди женщин - 173,0.

В структуре смертности от злокачественных новообразований у мужчин на 1-м месте стоит рак легкого (29%), а у женщин - рак молочной железы (17,4%). Что касается рака желудка, рака толстой кишки, предстательной и поджелудочной желез, рака губы, полости рта и глотки, то показатели смертности сравнительно близки. У молодых мужчин и женщин отмечен рост смертности от рака полости рта и глотки: на 14 и 20% соответственно. У женщин более 30% смертей приходится на злокачественные опухоли молочной железы, яичника, рака тела и шейки матки.

Один из специфических показателей женской смертности - материнская смертность. Как отметил представитель ЮНИСЕФ П. Салама, выступая по поводу обнародования нового доклада, ее причины известны и понятны, как и пути их устранения, но женщины продолжают умирать. В докладе сообщается, что в развивающихся странах умирает одна из 76 рожениц, а в промышленно развитых странах - одна из 8 тыс. Эксперты напрямую связывают высокий уровень материнской смертности с неэффективной деятельностью национальных систем здравоохранения.

За последние годы наблюдается весьма существенное (на 39,5%) снижение смертности женщин от осложнений беременности, родов и послеродового периода: с 36,5 на 100 тыс. женского населения в 2001 г. до 22,1 в 2007 г.

Новой экологической угрозой здоровью населения является потепление климата. Страны Европы раньше России столкнулись с длительными периодами сильной жары, засухи и сильных наводнений, которые приводили к смерти и болезням людей. Для Европы переломным моментом в восприятии угроз, связанных с изменением климата, стало лето 2003 года, когда в период сильной жары в 12 европейских странах было зарегистрировано превышение среднестатистической смертности более чем на 70 тысяч случаев.

Для России таким моментом явилось лето 2010 года. Жара, установившаяся в центральных и южных районах Европейской территории России, где проживает 58,4 млн человек, стала причиной многочисленных пожаров и роста смертности населения. Количественные оценки ущерба здоровью, нанесенного температурной аномалией, разняться. По данным Минздрава России число дополнительных случаев смерти составило около 20 тыс., по другим оценкам – 44 тыс. дополнительных смертей.

Радиационные риски являются частью экологических рисков и связаны с присутствием в окружающей среде радионуклидов природного и техногенного происхождения.

Радиационные риски, обусловленные современной работой атомных станций, составляют 10-9 – 10-7, что соответствует абсолютно приемлемому риску, и оказываются на 4 - 5 порядков ниже, рисков, связанных с работой угольных теплоэлектростанций. Столь же велика разница в величине популяционных рисков.

Индивидуальные годовые риски смерти для населения России

Причины	Подвержено, млн. чел.	Смертей/ год	Индивидуальный риск
Все причины (все население) ср. за 2005-2009 гг.	142,5	1 167 305	1,7 · 10-2
Внешние причины:	142,5	265 430	1,9•10-3
в том числе: алкогольные отравления (взрослое население старше 15 лет)	119,7	28 869	2,4 •10-4
гибель в ДТП (все население)	142,5	31 517	2,2•10-4
Сильное загрязнение воздушной среды	43 (по данным мониторинга)	40 -123 тыс. 4,5)	9•10-4 - 2•10-3 (потеря лет жизни: 0,7 чел.-лет 3)
Загрязнение воздуха химическими канцерогенами	50 (по данным мониторинга)	620 594 4,5)	10-7 – 10-5
Проживание вблизи угольных ТЭС	10	7 000	10-4 - 10-3
Экстремальная жара летом 2010 года	58,4	44 700 1) 20 000	3 -7•10-4
Проживание в зоне наблюдения ГХК, СХК, ПО «Маяк»	1,1	<4*	10-7 - 10-6
Юго-западные районы Брянской обл., загрязненные в результате аварии на ЧАЭС (доза облучения более 1 мЗв/год)	0,2	20*	6*10-5 – 2*10-4
Проживание вблизи АЭС	1,2	< 0,1*	10-9 - 10-7

* гипотетические риски в области малых доз радиации

Риски развития стохастических эффектов от воздействия техногенного ионизирующего излучения достигают наибольших значений в районах, загрязненных в результате прошлых аварий. К таковым относятся территории, пострадавшие в результате аварии на ЧАЭС, где средняя годовая доза облучения превышает 1 мЗв/год (юго-западные районы Брянской области). Средние значения индивидуальных радиационных рисков для населения, проживающего на этих территориях (около 200 тыс. человек), находятся на уровне 6*10-5 – 2*10-4 и обусловливают около 20 дополнительных случаев заболевания раком ежегодно.

Следует отметить, что оценки радиационного риска от воздействия малых доз радиации носят исключительно гипотетический характер, поскольку отсутствует эпидемиологическая информация, подтверждающей линейную беспороговую концепцию риска онкологических и наследуемых заболеваний при дозе ниже 100 мЗв. В Публикации № 103 МКРЗ особо подчеркивается ограниченность области применения оценок риска развития стохастических эффектов при воздействии малых доз радиации на большие группы людей - возможность их использования для регулирования воздействия и неприменимость для оценки медицинских последствий облучения.

В вышеприведенной таблице даны обобщенные результаты оценок радиационных рисков для здоровья населения России от воздействия атомных станций и крупных предприятий ядерного технологического цикла в сравнении с другими факторами окружающей среды и промышленными технологиями, а также c существующими частотными уровнями смертности населения. Представленные оценки показывают действительное место техногенной радиации среди других факторов риска для здоровья населения. Они вполне обоснованно позволяют сделать вывод о том, что техногенная радиация является далеко не главным фактором риска и не оказывает значимого влияния на популяционное здоровье населения страны.

Некоторые российские и зарубежные демографы относят до трети всех смертей в России на счет алкоголя, хотя официальная оценка (менее 5%) и различные экспертные оценки (до 15%) много ниже. Что касается смертности, обусловленной алкоголизмом, определить ее реальный уровень трудно. Причины, напрямую обусловленные алкоголизмом, - случайные отравления алкоголем, алкогольный цирроз печени и хронический алкоголизм, но огромная часть смертности от травм и отравлений (убийства и самоубийства в том числе) обусловлена чрезмерным потреблением алкоголя. Более того, известно, что избыточное употребление алкоголя приводит к росту кардиологической смертности, увеличивает вероятность умереть от ишемической болезни сердца, повышенного кровяного давления, инсульта, аритмии, кардиомиопатии и тромбоза. Алкоголь увеличивает риск смерти от цирроза печени и панкреатита, а также рака полости рта, горла, пищевода, желудка, прямой кишки, легких, молочной железы и печени. Огромен вклад алкоголя в смертность от внешних причин: отравления алкоголем, убийства, самоубийства, ДТП, травмы, несчастные случаи. В табл. 7 представлены некоторые причины смертности, связанные с алкоголем.

Таблица 7 Смертность от отдельных причин, связанных с употреблением алкоголя (число умерших на 100 тыс. населения)

Причина смерти	Мужчины	Женщины
2006 г.	2007 г.	2006 г.	2007 г.
Хронический алкоголизм	5,4	4,9	1,5	1,5
Алкогольные психозы	0,9	0,8	0,1	0,1
Алкогольная болезнь печени	13,4	12,5	6,9	6,4
Случайные отравления алкоголем	38,5	29,7	9,9	7,5
Алкогольная кардиомиопатия	37,8	32,8	11,4	9,3
Дегенерация нервной системы	3,7	3,2	0,9	0,8
Хронический панкреатит	0,5	0,5	0,2	0,2
Всего умерших от причин, связанных с употреблением алкоголя	100,3	84,4	31,0	25,8

Заболеваемость алкоголизмом в России в период с 1999 по 2001 г. выросла на 29,7%, а алкогольными психозами - на 52,2%. При этом заболеваемость алкогольными психозами среди подростков выросла на 75,5%, среди женщин - на 55%. В 2001 г. число алкогольных психозов составило 47,5 на 100 тыс. населения и достигло самого высокого уровня за предыдущие 18 лет.

В 2004 г. по сравнению с 1991 г. в 2,3 раза выросла смертность от цирроза печени и более чем в 25 раз - от алкогольной болезни печени. У женщин эта тенденция еще более выражена. Смертность от цирроза печени в 2004 г. была почти в 3 раза выше, а от алкогольной болезни печени - более чем в 50 раз выше, чем в 1991 г. Рост смертности от цирроза печени между 1998 и 2004 гг. для мужчин составил 57%, а для женщин - 94%. Смертность от алкогольной болезни печени между 1998 и 2005 гг. увеличилась среди мужчин в 6 раз, а среди женщин -в 9 раз.

За последние пять лет резко выросла и смертность от заболеваний сердца среди молодых людей: ее показатель среди 20-39-летних россиян вырос с 29 до 36,6%. При этом в возрасте 25 лет - 64 года от болезней сердца умирает 36% мужчин и 40,5% женщин. Значительная часть смертей происходит из-за алкогольной кардиомиопатии. Так, в 2007 г. это стало причиной смерти в 24,9 случая на 100 тыс. трудоспособного населения.

Смертность мужчин от случайного отравления алкоголем значительно превышает смертность женщин. Наибольшая смертность у мужчин, как и у женщин, отмечается в наиболее активном возрасте - от 40 до 64 лет.

Средний возраст жителей страны составляет 38,7 года (в 2007 г. -38,5 года), средний возраст мужчин - 36 лет (35,8), женщин - 41 год (40,8). Из-за снижения смертности показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2007 г. у мужчин составил 61,4 года, увеличившись, если сопоставлять с 2006 г., на один год, у женщин прирост составил 0,7 года (73,9 года против 73,2 года в 2006 г.). Динамика ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2000-2008 гг. приведена в табл. 9.

Таблица 9 Ожидаемая продолжительность жизни в России при рождении (на 100 тыс. населения)

Год	Оба пола	Мужчины	Женщины
2004	65,3	58,9	72,3
2005	65,3	58,9	72,4
2006	66,6	60,3	73,2
2007	67,5	61,4	73,9
2008	67,9	61,4	74,2

В настоящее время разрыв в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами составляет в большинстве экономически развитых стран от шести до восьми лет. Он обусловлен множеством факторов, среди которых наиболее заметную роль играют биологические и поведенческие различия. Экстраординарность российской ситуации проявляется в том, что эти различия, особенно после 1991-1992 гг., почти в два раза выше, чем в развитом мире. В экономически развитых странах средняя продолжительность жизни сегодня достигла 70 лет.

Наименьший разрыв в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами наблюдается в Китае. Это единственная из всех стран, в которой мужчины и женщины живут одинаково долго.

В странах, где жизненный уровень низок, а медицинская помощь минимальна, нет существенных диспропорций в мужской и женской смертности. Улучшение условий жизни, изменение структуры заболеваемости и другие факторы приводят к опережающим темпам снижения смертности у женщин в различных возрастах по сравнению с мужчинами.

23

1. Специальные PRмероприятия Специальные PRмероприятия представляют собой большую группу PRакций активно
2. Соединение катушек.html
3. Анализ одноконтурной САУ четвёртого порядка
4.  2009г ldquo;УТВЕРЖДАЮ- заместитель директорапо учебной работе 2009 г
5. православной форме получило распространение среди господствующего класса Руси
6. Взгляд на первый период Русской истории с позиций Ключевского
7.  Абсолютное изменение оборота за счет изменения цен-
8. 1996 N 2ФЗ от 17.12.1999 N 212ФЗ от 30
9. Общественное производство, его структура и роль в оюществе
10. задание должно быть грамотно написано и правильно оформлено
11. Влияние таможенного союза на инвестиционный климат Казахстана
12. на тему- Разрешение земельных споров
13. Печоры Освоение месторождений ТиманоПечорской нефтегазоносной провинции ТПНП ТиманоПечорская нефтег
14. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата біологічних наук1
15. темах при опрессовке и вакуумировании Контроль износа подшипников Диагностика тор
16.  ОТЧЕТ КАССИРА отчет передаваемый кассиром предприятия в бухгалтерию
17. Эмбриональное развитие
18. Общие представления Загрязнение окружающей среды фактор опасности для здоровья человека
19. Тема- Формирование воспитательной системы школы
20. тематический диктант

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе