Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ТЕМА 4. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВА
1. Общее понятие о финансовой системе, экономические основы ее построения
2. Характеристика звеньев общегосударственных финансов
3.Характеристика звеньев сферы финансов предприятия
4. Порядок функционирования звеньев территориальных финансов
5. Специфика функционирования сферы финансов населения
6. Взаимосвязь сфер и звеньев финансовой системы
1. Общее понятие о финансовой системе, экономические основы ее построения
Основу экономической системы составляют отношения, возникающие в государстве и в них участвуют субъекта: государство, регион, хозяйствующий субъект и гражданин.
Понятие финансовой системы является развитием и конкретизацией понятия финансы. Финансы, как отмечалось ранее, всегда выражают денежные отношения. При всей качественной однородности этих отношений они различаются между собой по формам и методам мобилизации финансовых ресурсов и их использования. Различаются методы формирования и каналы использования финансовых ресурсов у предприятий и государственного бюджета. Таким образом, каждая сфера финансовых отношений является в определенной мере самостоятельным звеном финансовой системы, имеющим определенные отличия. Однако эти отличия находятся внутри единого целого, все звенья тесно связаны взаимосвязаны и составляют единую финансовую систему.
Финансовая система – это совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с образованием и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Поскольку финансы являются носителями распределительных отношений, то это распределение происходит прежде всего между различными хозяйствующими субъектами. Поэтому, в общей совокупности финансов, образующих финансовую систему РБ, можно выделить следующие крупные блока:
В каждом из выделенных блоков используются специфические формы и методы образования и использования финансовых ресурсов, каждый из них имеет собственное функциональное назначение и соответствующий финансовый механизм, ориентированный на достижение собственных целей каждого из субъектов экономических отношений. В свою в каждом из блоков можно выделить ряд звеньев в зависимости от формирования и использования денежных фондов у конкретных экономических субъектов.
В тоже время финансовая система представляет собой единую систему. Ее построение отвечает основным требованиям, предъявляемым к системе, а именно – однородности по своим задачам и организационно объединенных в единое целое. Финансовая система – это единая система поскольку базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев – на ВВП и НД. Основой единой финансовой системы являются финансы предприятий, т.к. они непосредственно участвуют в процессе материального производства.
Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства, перераспределении финансовых ресурсов между отраслями производственной и непроизводственной сфер, а также формами собственности, отдельными группами и слоями населения. Эффективное использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства.
Взаимосвязь и взаимозависимость составных сфер и звеньев финансовой системы обусловлены единой сущностью финансов, через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фонда накопления и фонда потребления, использует для этого налоги, расходы, государственный кредит и государственный долг.
Финансовая система РБ
К финансовой системе непосредственно примыкает и тесно взаимодействует с ней кредитная система, которая представляет собой совокупность кредитных отношений и институтов (учреждений), организующих эти отношения. В Конституции РБ есть специальный раздел (7), который называется «Финансово-кредитная система РБ». Однако, в отличии от финансовой системы кредитная оперирует только возвратными денежными средствами.
1.2. Характеристика звеньев общегосударственных финансов
Задачей общегосударственных финансов является концентрация финансовых ресурсов в распоряжении государства и направление их на финансирование общегосударственных нужд. Они формируются за счет налогов, сборов, государственных пошлин, сумм полученных от выкупа государственных предприятий, доходов от наземных предприятий и хозяйствующих субъектов государственной формы собственности.
1 звено: Государственный бюджет – это главное звено финансовой системы. Государственный бюджет представляет собой форму образования и использования централизованных фондов денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.
Государственный бюджет – это основной финансовый план страны на текущий год, имеющий силу закона. Средства бюджета направляются на осуществление инвестиционной политики и субсидирование предприятий. Расходы бюджета в области экономики призваны способствовать формированию рациональной структуры общественного воспроизводства, наращиванию научно-технического потенциала, обновлению научно-технической базы. Государственное регулирование экономики позволяет существенно сократить расходы бюджета, изменить их состав, структуру.
Бюджетные ресурсы направляются в непроизводственную сферу, за счет бюджетных и целевых фондов финансируются предприятия и учреждения социально-культурного направления. Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия имеют не только социальное, но и экономическое значение, т.к. представляют собой важнейшую часть затрат на воспроизводство рабочей силы и служат для повышения материального и культурного уровня жизни народа.
2 звено: Государственные целевые фонды. Создаются на базе соответствующих нормативных актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяется порядок и направления использования денежных фондов. К числу основных относятся: ФСЗН, фонд содействия занятости , инновационный фонд, фонд поддержки производителей сельхоз продукции и т.д.
Фонды обладают следующими особенностями:
3 звено: Государственный кредит. Отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций, населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов. Кредитором выступают физические и юридические лица, заемщиком – государство в лице его органов. Данная форма кредита позволяет заемщику направлять мобилизованные, дополнительные финансовые ресурсы на покрытие бюджетного дефицита без осуществления для этих целей дополнительной эмиссии.
Государственный кредит используется в целях стабилизации денежного обращения в стране. Необходимость использования государственного кредита обусловлена невозможностью удовлетворения потребностей общества за счет бюджетных доходов, мобилизованные средства используются для финансирования экономических, социальных программ, т.е. государственный кредит является средством увеличения финансовых ресурсов государства.
На общегосударственном уровне государственные займы не выражают конкретного целевого назначения, тогда как местные органы власти могут использовать государственный кредит на благоустройство городских и сельских районов, строительства объектов здравоохранения, культурного, просветительского, жилищно-бытового назначения.
В зависимости от заемщика государственные займы делятся на:
- займы размещенными центральными органами власти
- займы размещенные местными органами власти
По месту размещения государственный кредит может быть:
- внутренний
- внешний
Исходя из срока размещения:
- краткосрочные /до 1 года/
- среднесрочные /1-5 лет/
- долгосрочные / свыше 5 лет/
Размер государственного займа включается в сумму государственного долга страны.
Государственный долг – это вся сумма выпущенных, но непогашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за определенный срок.
Любые долговые обязательства погашаются в сроки, которые не могут превышать 30 лет. Обслуживание государственного долга выражается в осуществлении операций по размещению долговых обязательств, их погашению и выплате по ним процентов. Эти функции осуществляются НБ РБ. Затраты по обслуживанию государственного долга производятся за счет государственного бюджета
4 звено: Государственное страхование. Представляет собой один из методов создания резервных фондов защиты собственности предприятий, организаций, учреждений, а также личной собственности граждан от убытков при стихийных бедствиях и других неблагоприятных событиях, для дополнительного материального обеспечения граждан при различных событиях в их жизни.
1.3.Характеристика звеньев сферы финансов предприятий
В рыночной экономике основным хозяйствующим субъектом выступают предприятия и организации различных форм собственности. Они являются самостоятельными хозяйствующими субъектами, юридическими лицами созданными в порядке установленном законодательно, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей.
Финансы хозяйствующих субъектов представляют собой систему денежных отношений, связанных с распределением и формированием, использованием денежных фондов предприятия. На предприятиях в процессе материального производства создается решающая доля НД страны, главного источника формирования как децентрализованных, так и централизованных финансовых ресурсов.
Предприятие приобретает статус юридического лица после государственной регистрации в установленном порядке. Основными признаками, позволяющими считать тот или иной субъект хозяйствования юридическим лицом являются:
-наличие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленного имущества
- ответственность по своим обязательствам
- приобретение и осуществление имущественных и личных неимущественных прав
- выступление в качестве истца и ответчика в суде.
Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и расчетный счет.
Финансы предприятий состоят из двух подсфер:
При разграничении во внимание принимается основная цель предприятия или организации. Также критерием разграничения служит порядок использования прибыли.
Цель предприятий сферы материального производства - получение прибыли. Предприятия данной сферы создаются в формах хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов и унитарных предприятий. К данной подсфере относятся: финансы предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства, связи и т.д.
Предприятия сферы нематериального производства не ставят своей целью извлечение прибыли. Могут создаваться в виде потребительских кооперативов, благотворительных и иных фондов, общественных и религиозных организаций и пр. В данной подсфере выделяют: финансы образования, финансы культуры, здравоохранения и физкультуры и пр. Затраты в них покрываются за счет бюджетных средств.
В зависимости от формы собственности в составе первой и второй подсфер выделяют: финансы предприятий и организаций основанных на государственной и негосударственной формах собственности.
Все предприятия материального производства и небольшая часть организаций непроизводственной сферы осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчета /получение прибыли от всех видов деятельности.
Основой организации финансов предприятий всех форм собственности является наличие финансовых ресурсов в размерах, необходимых для хозяйственной и коммерческой деятельности. Первоначальное формирование финансовых ресурсов осуществляется в период создания предприятия путем образования уставного фонда. Источниками формирования уставного фонда могут быть: акционерный капитал, паевые взносы, бюджетные средства и пр.
В процессе производственно-хозяйственной деятельности предприятия формируют собственные средства за счет прибыли, амортизационных отчислений и образованных фондов. При необходимости они могут использовать заемные ресурсы.
Финансы предприятий составляют основу финансовой системы. Здесь формируется преобладающая часть финансовых ресурсов. От состояния предприятий во многом зависит общее положение финансовой системы страны. Они позволяют управлять стоимостной оценкой материальных, трудовых и финансовых ресурсов, обеспечивать их сбалансированность. Прибыль предприятий играет важнейшую Оль в формировании бюджетов всех уровней.
1.4. Порядок функционирования звеньев территориальных финансов
К звеньям территориальных финансов относятся местные бюджеты и местные внебюджетные фонды.
Территориальные финансы выполняют туже задачу, что и общегосударственные, но применительно к административно-территориальному образованию, находящемуся на самоуправлении.
Под влиянием развития производственных сил происходит повышение роли и влияние местных органов власти на экономику и социальную сферу. Увеличиваются размеры местного хозяйства, расширяются и усложняются функции местных властей, что усиливает значение территориальных финансов, повышает их роль и удельный вес в финансовой системе.
Территориальные финансы имеют свою внутреннюю структуру, они включают в себя местные бюджеты и внебюджетные фонды. Структура территориальных финансов определяется государственным устройством, административно-территориальным делением.
Основой финансовой базы территориальных финансов являются местные бюджеты. Это звено финансовой системы все больше и шире используется в экономических целях для регулирования хозяйственных процессов, повышения конкурентоспособности национального хозяйства.
Формирование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.
Местные бюджеты служат проводником социальной политики центральных властей, используются для воспроизводства рабочей силы.
Бюджет Гродненской области в 2005 году установлен в размере 439723279,0 тысячи рублей.
Законом Республики Беларусь от 18 ноября 2004 года "О бюджете Республики Беларусь на 2005 год" в состав местных бюджетов в 2005 году включены средства местных целевых бюджетных фондов охраны природы, дорожных фондов, жилищно-инвестиционных фондов, инновационных фондов, образуемых в соответствии с настоящим Законом, а также часть средств государственного фонда содействия занятости, средства внебюджетных фондов, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь местными Советами депутатов или исполнительными и распорядительными органами.
Доходы областного бюджета на 2005 год формируются за счет: налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые на территории Республики Беларусь (за исключением отчислений, передаваемых в бюджеты районов и города Гродно в установленных размерах); подоходного налога с физических лиц (за исключением отчислений, передаваемых в бюджеты районов и города Гродно в установленных размерах/; налога с продаж товаров в розничной торговле; налога на приобретение бензина и дизельного топлива; целевого сбора на финансирование расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда; транспортного сбора на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении; сбора на содержание и развитие инфраструктуры области; текущих неналоговых доходов и обязательных платежей.
В доходы областного бюджета включаются средства областных целевых бюджетных фондов: дорожного фонда; фонда охраны природы; текущие трансферты государственного фонда содействия занятости; жилищно-инвестиционного фонда; инновационного фонда.
Перечень защищенных расходов по отдельным статьям областного бюджета на 2005 год: заработная плата; начисления на заработную плату; трансферты населению (стипендии и другие выплаты населению в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь); продукты питания; медикаменты и перевязочные средства; возмещение затрат по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению.
В 2005 году полностью поступают в бюджеты города Гродно и районов: налог на недвижимость; земельный налог; платежи за использование (изъятие, добычу) природных ресурсов; налог при упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства; акцизы по вину, напиткам слабоалкогольным и винным; единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц; единый налог для производителей сельскохозяйственной продукции; налог на игорный бизнес; плата за размещение наружной рекламы; средства, полученные от реализации бесхозяйного имущества и кладов; арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, арендодателями которых являются местные исполнительные и распорядительные органы; иные поступления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Расходы областного бюджета в 2005 году: государственное управление и местное самоуправление; национальная оборона; правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности; в том числе Гродненское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь; наука; промышленность, энергетика и строительный комплекс; обновление и восстановление транспорта общего пользования; жилищно-коммунальное хозяйство; предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; образование; культура и искусство, кинематография; здравоохранение; физическая культура; социальная политика; прочие расходы.
1.5. Специфика функционирования сферы финансов населения
Задачей финансов домашних хозяйств является формирование доходов, использование их на текущие расходы, на приобретение имущества, на создание финансового портфеля.
Возникновение финансов домашних хозяйств связано с:
Финансы домашних хозяйств играют значительную роль как в формировании централизованных финансов посредством налоговых платежей, так и в формировании платежеспособного спроса страны. Чем больше доходы населения, тем выше его спрос на различные виды материальных и нематериальных благ и тем больше возможностей для развития экономики, социальной сферы.
Различные категории граждан имеют различные источники финансовых ресурсов:
1.6. Взаимосвязь сфер и звеньев финансовой системы
Взаимосвязь и взаимозависимость составных сфер и звеньев финансовой системы обусловлены единой сущностью финансов, через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фонда накопления и фонда потребления, использует для этого налоги, расходы, государственный кредит и государственный долг.
Финансовая система как форма организации денежных отношений подразделяется на 4 взаимосвязанные сферы, обеспечивающие формирование и использование финансовых ресурсов соответственно у населения, государства, предприятия и региона.
В каждой из выделенных подсистем используются специфические формы и методы образования и использования финансовых ресурсов, каждая из них имеет свое функциональное назначение и соответствующий механизм, ориентированный на достижение собственных целей.
Основой финансовой системы выступают финансы предприятий, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства. Часть их перераспределяется в соответствии с нормами финансового права в доходы бюджетов всех уровней, а также целевых фондов. При этом значительная часть указанных средств в дальнейшем направляется на финансирование бюджетных организаций, организаций в виде субвенций и субсидий, а также возвращается населению в форме социальных трансфертов (пенсий, пособий, стипендий и пр.).
Гос. кредит
Гос. долг
Финансы хозяйствующих субъектов
Цен-
трализованные
БФ
ГБ
бщегосударственные финансы
Финансы домашних хозяйств
Территориальные финансы
Местные бюджеты
Местные внебюджетные фонды
Сфера материального производства
Сфера нематериального производства
отрасль
Форма собственности