Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
22. Местная политика на рынке труда. Методы и инструменты регулирования занятости.
Процессы, происходящие на рынке труда, являются объектом одновременного регулирующего воздействия со стороны разных субъектов: центрального и местного правительств, предпринимательских структур, профсоюзных и других общественных организаций. Поэтому объективно существуют возможности и необходимость широкого сотрудничества между этими субъектами в решении проблем, возникающих на местных рынках труда. Но большая часть проблем, связанных с занятостью населения, решается именно на местном уровне.
Но даже успешное решение проблем занятости населения на макроэкономическом уровне далеко не всегда дает адекватные результаты для местных сообществ, определенных групп населения и отдельных граждан. К примеру, многие люди не идут на работу в такие секторы экономики, как электроника, биотехнология или даже охрана здоровья, по причине высоких требований со стороны фирм к претендентам на эту работу. Эти факты позволяют считать, что наибольший эффект может дать политика занятости, ориентированная на человека, развитие человеческих ресурсов и обеспечивающая более широкие возможности занятия рабочего места или повышения профессионального мастерства.
Основные направления и инструменты местной политики на рынке труда
В разных странах использовались различные методы, программы и подходы к решению проблем, связанных с занятостью населения. Однако обобщенно можно выделить три основных подхода к определению национальной политики в этой сфере.
Первый подход — это программы поддержки доходов населения.
Второй подход - "создание рабочих мест ключевым компонентом их программ на рынке труда в периоды сокращающейся экономической активности".
Третий подход, базирующийся на идее поддержания уровня занятости за счет ограничения возможностей увольнения работников или планируемого их перемещения с одних рабочих мест на другие.
В странах с рыночной экономикой проблема трудоустройства является "приоритетом номер один" как национальной, так и местной политики. Разработан и используется широкий набор методов ее решения:
Э. Блейкли предлагает следующую классификацию существующих методов и инструментов реализации политики развития человеческих ресурсов по названным направлениям:
Обучение, ориентированное на клиента предполагает обучение либо на предприятии работодателя, либо в местном колледже, специально созданном для обучения рабочей силы под потребности потенциальных работодателей. Таким образом, сокращение предпринимательских расходов на обучение наемных работников является одним из факторов, стимулирующих привлечение новых фирм на территорию местного сообщества.
Соглашения о преференциях при приеме на работу - контрактные обязательства, которые берет на себя фирма, получающая существенную помощь от правительства в виде налоговых льгот или правительственных кредитов. По контракту такая фирма соглашается при приеме на работу проводить интервью в первую очередь с претендентами из числа местных жителей. После анализа всех данных работодатель может выбрать любого кандидата на вакантное место. Обычно в таком соглашении оговаривается, к кому (или какой организации) должен обратиться работодатель, и количество интервьюируемых, которое он должен принять по направлению, прежде чем может публиковать объявления о приеме на работу или проводить интервью с лицами, живущими за пределами определенного географического района.
Сохранение занятости: программы по сохранению занятости используют средства фонда безработных, чтобы создать рабочие места для людей, которым трудно найти работу. В рамках таких программ местное правительство или некоммерческая организация получают средства из фонда борьбы с нищетой как субсидию для найма человека на работу на полную станку заработной платы.
Банки профессиональных данных о местных безработных: должностное лицо, добровольческие или другие организации, ведающие вопросами занятости, собирают точную информацию о профессиональных качествах и опыте безработных. Эта информация может использоваться в различных целях. Она показывает потребности безработных в рабочих местах в соответствии с их способностями. Часто в местном сообществе известно только, что существует высокая безработица, но нет сведений о профессиональных характеристиках безработных
Программы обучения - в развитых странах существует множество программ обучения, большинство из которых разрабатываются с ориентацией на клиента. Эти программы кроме традиционных курсов обучения предлагают разные образовательные услуги: повышение квалификации, курсы ученичества, переобучение уволенных рабочих и женщин, повторно возвращающихся на работу.
Частные промышленные советы (ЧПС): в эти советы входят представители местного бизнеса, местных организаций экономического развития, лица или организации, занимающиеся проблемами занятости. Они координируют деятельность этих структур в масштабах региона (группы местных сообществ). Советы отличаются по составу, но, как правило, они включают представителей ведущих местных фирм, местных органон управления, администрации штата, профсоюзов и учебных заведений. Однако успех зависит не столько от представительства, сколько от психологической готовности членов совета.
Молодежные предприятия6 главной целью создания молодежных предприятий является воспитание духа предпринимательства у молодых людей, развитие их предпринимательских способностей. Программы должны предусматривать практическую помощь молодым людям в открытии собственного дела.
Поддержка самозанятости: основная цель данного направления — оказание помощи безработным любого возраста в организации рабочего места на основе использования своего собственного труда. Безработный получает в качестве начального капитала небольшую ссуду или грант для открытия нового, самостоятельного производства, в котором заинтересовано местное сообщество. В стартовый период человек получает денежное содержание, эквивалентное пособию по безработице. Это содержание выплачивается до тех пор, пока предприятие не станет приносить доход.
Профподготовка лиц с ограниченной работоспособностью: людям с ограниченными возможностями в физическом, умственном отношениях и низкой образовательной подготовкой труднее найти работу. Чтобы помочь им, используются различные методы: от создания специализированных закрытых мастерских до поиска индивидуальных мест работы специальным служащим по трудоустройству лип с ограниченной работоспособностью. Главная задача служащего по трудоустройству заключается в нахождении психологически комфортного, а не заставляющего приспосабливаться к окружению места работы. Кроме того, служащий по трудоустройству предоставляет работодателям информацию о проектах помощи лицам с ограниченной работоспособностью, связанных с определенными льготами их нанимателям.