Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE 2
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
"УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЯНОЙ
ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"
Кафедра политологии, социологии и связей с общественностью
ЭЛЕКТРОННЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО ПРАВОВЕДЕНИЮ
ДЛЯ ВСЕХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ
Уфа 2010
Электронный конспект лекций по правоведению.
Подготовка к зачетам и экзаменам студентов очной и заочной форм обучения всех специальностей / УГНТУ, каф. ПСиСО; сост. доц., к.ю.н., Ю.С. Шафиков/. – Уфа: УГНТУ, 2010. –108 с.
Электронный конспект предназначен для студентов всех специальностей, а также для преподавателей и сотрудников, занимающихся вопросами правоведения.
В электронном конспекте содержатся ответы на вопросы по курсу правоведения, соответствующие Государственному общеобразовательному стандарту по данной дисциплине.
Составитель: доц., к.ю.н., Шафиков Ю.С.
Рецензенты:
Габдулхакова Р.В., доц.;
Гареев Э.С., проф., канд.филос.наук;
Козлова Ю.Б., доц., канд.социол.наук;
Махов А.А., доц., канд.социол.наук;
Дорожкин Ю.Н., проф., д-р филос.наук;
© Уфимский государственный нефтяной технический университет, 2010
Основные концепции происхождения государства
Понятие, признаки и сущность государства
Функции государства
Формы государственного устройства: понятие, виды
Монархия как форма государственного правления
Республика как форма государственного правления
Политический режим
Правовое государство: понятие, виды
Понятие, признаки и сущность права
Источники права: понятие, виды
Классификация нормативно-правовых актов
Понятие, признаки, структура нормы права
Виды норм права
Система права и ее структурные элементы
Основные правовые системы современности
Правоотношение: понятие, признаки, структура
Юридические факты: понятие, признаки, виды
Реализация права: понятие, виды
Отличие нормативно-правовых актов от акта применения права
Толкование права: понятие, виды
Понятие и виды правомерного поведения
Понятие, признаки и виды правонарушений
Состав правонарушения
Понятие и виды юридической ответственности
25.Общая характеристика основ конституционного строя России
26. Основные права человека и гражданина в РФ
27. Конституционные обязанности граждан РФ
28. Гарантии реализации прав и свобод
29. Гражданство РФ
30. Федеративное устройство РФ
31. Президент РФ
32. Правительство РФ
33. Федеральное собрание РФ
34. Судебная власть РФ
35. Субъекты и объекты гражданского права
36. Дееспособность и правоспособность физических и юридических лиц
37. Право собственности и иные вещные права
38. Обязательства в гражданском праве: понятие, основания возникновения и
прекращения, виды, способы обеспечения исполнения
39. Наследование по закону и по завещанию
40. Понятие, предмет и источники трудового права. Понятие и условия трудового
договора
41. Основания расторжения трудового договора
42. Понятие и порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
43. Понятие и порядок рассмотрения коллективных трудовых споров
44. Брак (понятие, условия заключения)
45. Расторжение брака. Недействительность гражданского брака
46. Преступление. Понятие, категории, виды
47. Уголовные наказания. Понятие, виды
48. Виды административных правонарушений
49. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие уголовные наказания
50. Основания освобождения от уголовной ответственности и наказания
1. Основные концепции происхождения государства
Существует множество теорий происхождения государства и права. Такой плюрализм научных взглядов обусловлен истори ческими особенностями развития общества, своеобразием тех или иных регионов мира, идеологическими приверженностями авторов, задачами, которые они ставят перед собой, и другими причинами. Рассмотрим следующие теории:
1. Теологическая
Представитель — Ф. Аквинский. Широкое распространение получила при феодализме. Однако и в настоящее время эта кон цепция представляет официальную доктрину Ватикана. Согласно данным воззрениям, государство является резуль татом проявления божественной воли, практическим воплощением власти бога на земле. По мнению богословов, любая светская власть производна от власти церкви, власти религиозных организаций. А народ должен беспрекословно повиноваться всем велениям государственной воли как продолжению воли божественной.
2. Патриархальная
Представители — Аристотель, Филмер, Михайловский. По утверждению Аристотеля, государство — наилучшая форма человеческого общения в целях достижения общего блага. Это своеобразная разросшаяся семья. Власть монарха — естественное продолжение власти отца (патриарха), который заботится о членах своей семьи и обеспечивает их послушание.
3. Теория насилия
Представители — Дюринг, Гумплович, Каутский. Сторонники этой теории утверждают, что государство возникло как результат насилия, путем завоевания слабых и беззащитных племен более сильными и организованными. Теория проповедовала культ насилия, завоевания, эксплуатации, порабощения одних народов другими. По мнению представителей данной теории, государство более необходимо слабым племенам, нежели сильным. Будучи инстру ментом организации и управленческого воздействия завоевате лей, государство становится мощным средством защиты завое ванных от возможных посягательств со стороны других сильных племен.
4. Договорная теория происхождения государства
Значительной теорией происхождения государства является договорная теория, получившая широкое распространение в XVII – XVIII веках. В Голландии в XVII веке сторонниками этой теории бы ли Гроций и Спиноза, в Англии — Локк и Гоббс, во Франции в XVIII веке — Руссо. В России представителем договорной теории был революци онный демократ А. Н. Радищев, который утверждал, что государственная власть принадлежит народу, передана им монарху и должна находиться под контролем народа. Люди же, входя в госу дарство, лишь ограничивают, а вовсе не теряют свою естественную свободу. Отсюда он и выводил право народа на восстание и рево люционное ниспровержение монарха, если тот допускает злоупотребление властью и произвол. В договорной теории государство возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора, в который всту пают люди, находившиеся до этого в “естественном”, первобытном состоянии. Государство — это сознательное объединение людей на основе договора между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству.
5. Марксистская теория происхождения государства наи более полно изложена в работе Ф. Энгельса "Происхожде ние семьи, частной собственности и государства", само на звание которой отражает связь явлений, обусловивших возникновение анализируемого феномена. В целом теория от личается четкостью и ясностью исходных положений, логи ческой стройностью и, несомненно, представляет собой боль шое достижение теоретической мысли. Для марксистской теории характерен последовательный материалистический подход. Она связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом. Суть вопроса марксизм выражает в формуле "Государство есть продукт и про явление непримиримых классовых противоречий". Отрицать влияние классов на возникновение государ ства нет оснований. Но также нет основания считать классы единственной первопричиной его появления. Как уже было отмечено, государство нередко зарождалось и формирова лось до возникновения классов; кроме того, на процесс государствообразования влияли и другие, более глубинные факторы.
2. Понятие, признаки и сущность государства
Основными признаками государства являются:
Легитимность: признание лицом в добровольном порядке обязательности для себя государственных велений.
Территориальный характер государства: государственная власть всегда распространяется на определенную территорию.
Состав территории государства: участок суши, прилегающие к этому участку земные недра, воздушное пространство до границ с космосом, прилегающие к суши морские территории, территории дипломатических представительств и их транспортных средств и т. д.
Население государства разделяется на группы в зависимости от их принадлежности к административно-выделенному участку территории. Государственная власть также организуется на основе этого признака. Большинство государственных органов имеет территориальные пределы своих полномочий.
Государственный суверенитет — это независимость государства от волеизъявления других государств, а также физических и юридических лиц, находящихся на территории государства. Выделяют внешний и внутренний суверенитет. Внешний — независимость от других государств или их объединений, внутренний — независимость от частной воли граждан или их объединений.
Суверенитет государства предполагает, что:
только государство может настаивать на своем волеизъявлении в случае противоречия его с волеизъявлением иных лиц;
государство настаивает на обязательности своего веления под угрозой физического принуждения;
государство является верховной властью, т. е. его веления обладают прямым действием в пределах государственных границ — государственное веление не может быть отменено, изменено или приостановлено действиями всех иных лиц:
только государство издает и обеспечивает выполнение общеобязательных правил поведения (правовых норм), т. е. обязательных для любых лиц на территории государства. Только оно устанавливает права и обязанности организаций, физических и юридических лиц, определяет компетенцию государственных органов и государственных должностных лиц.
Формы проявления суверенитета:
суверенитет может реализовываться как одноактное государственное веление (ненормативное);
суверенитет может принимать форму постоянной, нормативной, периодически воспроизводимой воли государства.
Политический характер государства — это действие государства по обеспечению общих интересов всех граждан. Государство должно действовать в порядке консенсуса.
Формальная сторона политического характера государства складывается из следующего:
всеобъемлющего характера государственного объединения граждан. Государство является единственной организацией, объединяющей всю их совокупность;
института политических выборов — замещение должности в государственном аппарате посредством волеизъявления граждан, когда ни к избирателям, ни к кандидатам на должность не предъявляются никакие квалификационные требования. Избирательные барьеры не носят профессионального характера. Государственная власть выступает незаинтересованным арбитром в процессе волеизъявления граждан и подчиняется целям, которые ставит ей победившая на выборах группа граждан;
правомерного характера управления — действия государственной власти осуществляются на основе и во исполнение законов, принимаемых народными представителями;
конституционного законодательствования народа: конституция принимается посредством референдума — волеизъявления граждан, имеющего обязательный характер.
Таким образом, политический характер государства предполагает, что народ (совокупность граждан) выбирает управляющих должностных лиц, сам устанавливает основные (конституционные) законы и превращает государственный аппарат в средство обеспечения интересов общества.
3. Функции государства
Функции государства — это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и кон кретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и соци альное назначение.
В этом определении выделены наиболее существенные при знаки функций государства.
Функции государства непосредственно выражают и пред метно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущ ность. Их содержание учитывает классовые, групповые (корпо ративные), национальные и частные интересы членов общества.
В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя прак тическая деятельность внутри страны и на международной арене.
Функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям. Государство выполняет свое социальное назначение посредством осуществления соответст вующих ему функций, представляющих собой устойчиво сло жившиеся основные направления его деятельности.
В функциях государств различных исторических типов про являются и объективируются присущие им особенности и зако номерности развития, динамика социально-экономических, по литических и духовных преобразований в жизни общества.
В связи с тем, что государство выполняет множество функций, содержание которых весьма разнообразно, необходима их науч ная классификация.
Наиболее общими критериями отграничения одной функции от другой являются: во-первых, особенности объекта государственного воздействия, своеобразие тех общественных отношений, на которые государство воздействует в процессе своей деятель ности; во-вторых, обусловленная последними специфика содержания каждой функции, т. е. более или менее однородных, близких друг к другу видов государственной деятельности.
В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни — внутренней или внешней — осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат — внутри политических или внешнеполитических — они подразделяются на внутренние и внешние.
Внутренние функции государства — это, например, экономическая, экологическая, функция разви тия культуры, науки и образования.
К внешним функциям отно сятся: оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка и т. д.
Среди внутренних и внешних функций государства различа ются функции основные и неосновные.
Основные функции — это наиболее общие, важнейшие направ ления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период. Основным функциям государства присущ ряд общих черт.
Во-первых, в них наиболее выпукло проявляется классовая и общечеловеческая сущность государства, его социальное назна чение.
Во-вторых, в отличие от многочисленных государственных функций, осуществляемых, как правило, специально предназна ченными для этого органами (например, здравоохранение, соци альное обеспечение, высшее образование, финансовая деятель ность, дипломатия, внешняя торговля и т. д.), основные функции относятся к деятельности государства в целом, выполняются, хотя и в разной мере, всеми или многими звеньями государственного аппарата.
В-третьих, основная функция воплощает сосредоточение усилий государства на одном из решающих, генеральных направлений его внутренней или внешней деятельности. Ее объектом является широкий круг обладающих известным сходством обще ственных отношений в какой-то определенной большой области социальной жизни.
Сообразно с этим основные функции государства охватыва ют, группируют по наиболее важным направлениям государст венного воздействия на общественные отношения множество других его функций, именуемых неосновными функциями. Пос ледние, будучи составными структурными частями основных функций, представляют собой направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, и в этом смысле более узкой, сфере общественной жизни.
От основных и неосновных функций государства следует от граничивать функции органов государства, т. е. реализацию ком петенции, прав и обязанностей отдельных органов в соответст вии с их местом и назначением в государственном механизме политической системы общества.
К внутренним функциям, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной жизни государства, относятся следующие виды функций:
Охранительная.
Экономическая.
Социальная.
Культурно-воспитательная.
Природоохранительная.
К внешним функциям, направленным на обеспечение существования государства в мировом обществе, относятся:
Защита государства от вооруженных нападений других государств.
Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей.
Борьба с международной преступностью.
Участие в международной охране окружающей среды.
4. Формы государственного устройства: понятие, виды
Территориальная организация государства — явление сложное и многоэлементное, означающее определенный порядок устройства, выделение и взаимосвязь отдельных его составных частей. Это национально-государственное и административно-территориальное устройство, экономическое и специальное районирование.
Под государственным устройством понимается внутренняя национально-территориальная организация государства, соотношение целого и его частей. Данная категория дает ответы на вопросы о том, как организована территория государства, из каких частей оно состоит, каково их правовое положение, на каких принципах строятся взаимоотношения центра и мест.
Государство современного мира по форме национально-государственного устройства является либо унитарными, либо федеративными.
Унитарное (от лат. — “единство”) — это государство, в составе которого нет других государств либо государственных образований, а на его территории созданы административно-территориальные единицы (области, округа, районы и др.).
При этом унитарные государства могут иметь в своем составе автономные, т. е. самоуправляющиеся, образования. Классический пример в этом отношении — Испания, где наряду с такими историческими областями, как Страна Басков и Каталония, выделенными по национальному признаку, созданы и территориальные автономии.
Унитарные государства характеризуются единством территории, населения и власти, действующей в пределах государства. Они имеют единую систему права и государственных органов. Их законодательные органы могут не иметь палат, но существуют и двухпалатные парламенты.
Федеративное (от лат. — “объединение, союз”) есть сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, объединившихся для решения общих задач. При этом субъекты образуются по национальному или территориальному принципу либо федерация создается, используя и первое, и второе начала.
В основу нынешнего федеративного устройства России положены национально-территориальный и территориальный принципы. Они присутствуют и в устройстве таких федераций, как Канада, Индия.
Субъектами федерации являются государства или государственные образования. Число их может быть различно, отличаются они и наименованием. Так, в составе США пятьдесят штатов, ФРГ — шестнадцать земель, Швейцарии — двадцать три кантона. В составе Российской Федерации двадцать одна республика, шесть краев, сорок девять областей, два города федерального значения, одна автономная область, десять автономных округов.
Законодательный орган федерации традиционно состоит из двух палат, в одной из которых представлены ее субъекты.
Федеративные государства характеризуются тем, что наряду с общефедеральной конституцией и законодательством субъекты федерации имеют и свои законы. Но они не обладают верховенством на своей территории. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Федерации, Конституция и законы США являются высшими законами страны. Аналогичные положения создаются в конституциях ряда других государств (Аргентины, Венесуэлы, Канады, Мексики), распространяя действие общефедеральных законов, принятых по вопросам компетенции федерации, на всю ее территорию.
Признак федеративных государств — наличие общефедерального гражданства и гражданства членов федерации.
Исторически известна и такая форма объединения государства, как конфедерация, сочетающая признаки международно-правовой и внутригосударственной организаций. Конфедерации как объединения государств создавались для достижения главным образом внешнеполитических и военных целей. Они были известны периоду становления буржуазных государств, некоторые из них распались, другие явились переходной формой к более прочным федеративным связям. Такие федерации, как США, Швейцария, прошли в прошлом стадию конфедеративного союза.
Конфедерация есть союз государств, объединенных одним или несколькими общими органами при сохранении каждым государством своего суверенного существования.
5. Монархия как форма государственного правления
Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.
Форма государственного правления дает возможность уяснить:
как создаются высшие органы государства, и каково их строение;
как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;
как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;
в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.
По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на:
монархические (единоличные, наследственные);
республиканские (коллегиальные, выборные).
Монархия — это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.
Основными признаками классической монархической формы управления являются:
существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);
наследственный порядок преемственности верховной власти;
представительство государства монарха по своему усмотрению;
юридическая безответственность монарха.
Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, а в основном формальные черты монархического управления.
Выделяются следующие типы монархии:
Абсолютная монархия — такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. Власть в центре и на местах принадлежит не крупным феодалам, а чиновникам, которые могут назначаться и увольняться монархом.
Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию.
Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической.
Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками:
правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;
лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;
в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;
законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;
правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.
Примерами конституционной монархии могут служить Великобритания, Бельгия, Дания.
При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом.
Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения.
6. Республика как форма государственного правления
Республика — это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.
Общими признаками республиканской формы правления являются:
существование единоличного и коллегиального главы государства;
выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;
осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;
юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;
обязательность решений верховной государственной власти.
Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по форме государственного устройства на парламентарные и президентские.
Парламентская республика — разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту, правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством.
Президентская республика — одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.
Наиболее характерные черты президентской республики:
внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;
ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;
более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства. Например, США.
Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент наделяется и другими важными полномочиями: как правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписания, нередко представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда.
7. Политический режим
Политический режим — это методы осуществления по литической власти, итоговое политическое состояние в об ществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризует ся демократизмом или антидемократизмом.
Приведенное определение позволяет выделить следую щие признаки.
Политический режим зависит от того, какими методами в государстве осуществляется политичес кая власть. Если это методы убеждения, согласования, за конности, парламентаризма, если применяется только правовое принуждение, то налицо прогрессивный, демократи ческий режим. Когда же на первый план выходят методы насилия, в государстве складывается режим реакционный, антидемократический. Существуют режимы, где в той или иной степени сочетаются оба начала.
В каждой стране политический режим определяется соотношением, раскладом политических сил. В странах, где существует устойчивый баланс политических сил или дос тигнуто долговременное национальное согласие, результа том такого согласия является стабильный политический ре жим. Но если в стране верх берут то одни, то другие силы, политический режим постоянно изменяется.
Государственно-правовой режим выражает особенности функциониро вания государственного механизма, выполнения государственными органами своих управленческих функций. При воплощении на практике поставлен ных задач государственные органы взаимодействуют друг с другом и с населением, используя определенные наборы средств и способов управленческого воздействия. Таким образом, государственно-правовой режим отражает уровень и формы развития демократии, политический климат в стране на определенном этапе.
Государство выполняет основной объем управленческой деятельно сти, используя для регламентации наиболее значимых отношений право вые формы.
В зависимости от характера используемых государственными органами средств и способов властного воздействия на население различают авто ритарные и демократические государственно-правовые режимы.
Авторитарный политический режим характеризуется следующими отличительными особенностями:
население практически отстраняется от формирования государственной власти и контроля за ее деятельностью;
вся полнота государственной власти концентрируется в руках правящей элиты, которая не учитывает конкретных интересов населения;
государственная власть всячески отстраняет оппозиционные силы от участия в политической жизни страны;
решения центральной власти реализуются при широкомасштабном исполь зовании насилия, при помощи сил военно-полицейского аппарата;
государство полностью преобладает над правом, т. е. законодательство не играет никакой роли в принятии государственными органами противоправных решений;
государственные интересы имеют приоритет над интересами отдельно го гражданина. Личность лишена гарантий безопасности. Человек не может реально пользоваться общедемократическими свободами, даже если они провозглашены в государстве.
В свою очередь, авторитарный государственный правовой режим подразделяется на следующие виды.
деспотический режим — деспот приходит к власти законными спосо бами, но власть носит поработительный характер. Однако жестокость деспота обрушивается, как правило, на его ближайшее окружение;
тиранический режим — тиран приходит к государственной власти захватническим методом, и жестокость тирана обрушивается на все население страны;
конституционно-авторитарный режим — ограничения демократиче ских прав и свобод получают законодательное закрепление в консти туции (основном законе страны). Однако конституция формально провозглашает даже ограниченные демократические права и свободы граждан. При этом всячески запрещается либо ограничивается деятельность оппозиционных по отношению к правительству политиче ских партий. Нарушается принцип разделения властей, исполнительная власть вмешивается в законотворчество и в судебную деятельность;
тоталитарный режим — в государстве существует одна официальная идеология, сформированная правящей партией. При этом правящая партия является практически единственной и сращивается с государ ственным аппаратом. Под контролем и при поддержке государства ведется активное общественно-политическое движение. В управлении происходит абсолютная централизация власти: и исполнительная, и законодательная ветви власти полностью концентрируются в руках единоличного органа, который осуществляет контроль за всеми сфе рами общественной жизни. Исполнительная власть носит бюрокра тический характер, ущемляет население в демократических правах и свободах. Происходит милитаризация экономики.
Демократический политический режим характеризуется следующими отличительными особенностями:
народ, будучи источником государственной власти, прямо и непосредст венно формирует представительные органы государственной власти. Кроме того, население активно участвует в управлении обществом, контролирует через представительный орган деятельность исполнительного аппарата;
в системе государственного механизма реализуется принцип разделения властей, действует концепция "сдержек и противовесов". Устанавлива ются демократические методы властвования;
государство полностью подчиняется праву, т. е. все решения государственных органов должны соответствовать нормам права;
государство не только провозглашает, но и гарантирует, обеспечивает общедемократические права и свободы человека и гражданина. Личность является экономически самостоятельной и идеологически свободной, в стране относительно высокий образовательный и культурный уро вень населения.
Демократический государственно-правовой режим, в свою очередь, подразделяют на следующие виды:
по форме правления — президентский и парламентский;
по уровню развития демократии — либерально-демократический и гуманистический.
Существуют также и такие государственно-правовые режимы, которые, как правило, носят временный характер. К подобным режимам можно отнести следующие виды:
переходный политический режим — как правило, формируется в резуль тате победы радикальных оппозиционных сил; отличается либо демократической, либо авторитарной направленностью. К такому режиму, в частности, можно отнести всевозможные военные режимы, устанав ливаемые в результате военных переворотов;
чрезвычайный политический режим — устанавливается решением государственных органов в случае попытки государственного переворота, при массовых беспорядках, стихийных бедствиях, катастрофах, которые угрожают жизни и безопасности населения, нормальному функцио нированию государственного аппарата. Такой режим может распро страняться как на всю территорию государства, так и на его отдельные регионы.
8. Правовое государство: понятие, виды
Правовое государство — это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает другим людям.
Таким образом, правовое государство — это организация политической власти, которая создает условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания государственной власти путем установления правовых норм в целях недопущения злоупотреблений.
В числе важнейших элементов, отвечающих характеристике правового государства (его основных признаков), следует назвать:
1. Господство права
Как уже отмечалось, основными признаками правового государства являются: господство права, верховенство закона, разделение властей, гарантированность прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность личности и государства.
2. Верховенство закона
Верховенство закона как один из признаков правового государства означает, что главные общественные отношения в экономике, политике, социально-культурной сфере регулируются законом не вообще юридически, а именно высшими юридическими документами страны, принятыми высшими органами.
Далее, верховенство закона означает его всеобщность (т. е. распространение требований закона на всех субъектов правоотношений в равной степени), и полный объем действия закона в пространстве (на территории всей страны), во времени и по кругу лиц. Основной закон государства — это Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить Конституции.
3. Разделение властей
С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть. Принцип разделения властей имеет огромное социальное значение. В своем идеале он должен означать, что решения, имеющие большое значение для народа, не могут быть приняты до тех пор, пока по этому вопросу не достигнуто соглашение со стороны всех ветвей власти. В противном случае, сосредоточенная в одних руках власть, будет принимать только выгодные для себя законы, будет использовать политические привилегии в своих интересах, в ущерб интересам народа.
4. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина
Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо. Правовой характер свободы индивида проявляется в различных сферах общественной жизни. Государство должно воздерживаться от вмешательства в известные области, предоставляя известный простор личной деятельности.
5. Взаимная ответственность личности и государства
Взаимная ответственность личности и государства — неотъемлемый признак правового государства. Правовое же государство предполагает взаимную, двустороннюю ответственность: с одной стороны, личность несет юридическую ответственность (в традиционном ее понимании) перед государством, а с другой — государство отвечает перед личностью в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения лежащих на нем обязанностей или злоупотреблений предоставленными ему правами. А практически это означает возможность гражданина беспрепятственно обратиться за защитой своего нарушенного права в тот или иной правоохранительный орган, и в первую очередь, в суд. Государство в лице его конкретных органов или должностных лиц, в случае неисполнения требований правовых норм, обязано претерпеть определенную меру наказания и возместить ущерб (например, выплатить гражданину определенную компенсацию за задержанный по вине авиапредприятия рейс; оплатить расходы, связанные с лечением лица вследствие производственной травмы и т. п.).
9. Понятие, признаки и сущность права
Право — это система общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер, а также которые издаются либо санкционируются государством и охраняются от нарушений наряду с мерами воспитания и убеждения, возможностью государственного принуждения.
Сущность понятия права раскрывается через следующие его основные признаки:
государственно-волевой характер — отражает общечеловеческую и классовую сущность права;
нормативный характер выражения государственной воли общества составляет содержание права.
общеобязательный характер — праву принадлежит роль нормативной основы таких принципов правового государства, как законность и правопорядок.
формальная определенность права
институционность права — предполагает издание либо санкционирование норм государством в строго определенных формах
властно-регулятивный характер — раскрывает его социальное назна чение как особого регулятора общественных отношений.
Право выражает государственную волю обще ства, которая, как правило, обусловлена экономическими, духовными, при родными и другими условиями общественной жизни. Эта воля общества выражает его интересы и притязания, а также возводит их в ранг общеобяза тельного закона. Таким образом, воля общества, отраженная в законе, становится государственной волей, имеющей общеобязательный характер.
Государственная воля характеризуется следующими признаками, отличающими ее от других видов воли:
стимулирует различные интересы и притязания населения;
является независимой от воли отдельно взятых лиц и их объединений и обязательной для таких лиц и объединений;
объективируется в исходящих от государства и охраняемых им правовых (юридических) актах.
Формальная определенность права обусловлена такими отличитель ными особенностями, как:
представительно-обязывающий характер — равное предоставление взаим ным сторонам в правоотношении одновременно и прав, и обязанностей;
специфическая структура (строение) правовой нормы: гипотеза, диспозиция, санкция;
юридическая техника внешнего оформления правовой нормы.
Только право является:
нормативной системой, регулирующее воздействие которой на отношения между людьми влечет для их участников определенные юридические последствия;
официальным определителем и критерием правомерного и неправомерного, законного и незаконного поведения, свободы.
Сущность и социальное значение права проявляются в его функциях. Они отражают основные направления воз действия права на общественные отношения и поведение людей, позволяют дать обобщающую характеристику "работы" юридических норм.
Регулятивно-статическая функция, или функция закрепления, стабилизации общественных отношений, наиболее отчетливо выражается при определении общественного статуса различных субъектов: закреплении основных прав и свобод человека и гражданина, компетенции органов и должностных лиц, правосубъективности физических и юридических лиц. Данная функция в наибольшей степени отражает природу права: гражданам и организациям предоставляются правомочия, в границах которых они действуют свободно, по своему усмотрению. И чем шире раздвинуты эти границы, тем более свободны люди в своих действиях.
С помощью регулятивно-динамической функции пра во определяет, каким должно быть будущее поведение людей. Эта функция осуществляется с помощью обязываю щих норм. Так, законодательством установлены обязанности выполнить воинский долг, платить налоги, соблюдать тру довую дисциплину, выполнять обязательства по договору и т. д. Регулятивно-динамическая функция находит свое про явление в правоотношениях активного типа.
Охранительная функция выделяет право из других систем социальной регуляции, поскольку осуществляется орга нами государства, принимающими индивидуальные властные решения, исполнение которых гарантировано государствен ным принуждением. Охранительная функция способствует выработке в праве как регуляторе общественных взаимосвя зей ценных для личности и общества качеств: стабильности, детальной и ясной регламентации, четких процедур.
Оценочная функция позволяет праву выступать в ка честве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо решений и поступков. Если человек действует право мерно, то государство и общество не должны предъявлять к нему претензий. Человек признается действующим ответ ственно. Это позитивная ответственность исключает нега тивную юридическую ответственность. Следовательно, пра во предоставляет свободу действий его обладателю, а так же, будучи юридическим основанием решений (действий), предохраняет человека от неблагоприятных социальных по следствий их принятия (совершения).
10. Источники права: понятие, виды
В рамках теории государства и права различают две стороны формы права: внутреннюю и внешнюю.
Под внутренней формой права понимается сама структура права, система правовых элементов — нормативные предписания (норма права), институты права, отрасли права.
Под внешней формой права понимается комплекс юридических ис точников, которые формально закрепляют правовые явления, а также тем самым позволяют ознакомиться с их реальным содержанием и пользоваться ими.
В российской правовой системе утвердились следующие виды формы права:
Правовой обычай — это одна из наиболее древних разновидностей социальных норм. По своей природе правовой обычай как форма права довольно консервативен, так как он исторически предшествовал закону как правовому источнику. Одни из государств официально запрещают использование правовых обычаев в качестве источников права, в других государствах использование правовых обычаев, напротив, поощряется и санкционируется законом.
Правовой прецедент — это решение уполномоченного государственно го органа, которое принимается в качестве образца при последующем рассмотрении аналогичных судебных дел. К числу видов правового прецедента относятся разъяснения Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов. Подобные разъяснения кладутся в основу разреше ния конкретных юридических споров всеми нижестоящими судебными органами. Правовой прецедент может быть как судебный, так и админи стративный.
Договор с нормативным содержанием — это такой договор, который имеет правовое значение. Нормативные договоры получают распространение во всех отраслях российского права. В теории правоведения нормативные договоры подразделяются на следующие виды:
внутригосударственные и международные;
учредительные и обычные;
типовые и текущие.
Любой договор с нормативным содержанием независимо от его вида имеет следующие характерные свойства:
содержит правовую норму общего характера;
носит добровольный характер заключения;
имеет общность правового интереса сторон;
предполагает равенство прав и обязанностей сторон, а также согласие участников по всем существенным аспектам нормативного договора;
носит эквивалентный и возмездный характер;
подразумевает взаимную ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств;
предполагает правовое обеспечение.
Нормативно-правовой акт — это изданный в особом порядке, содержа щий нормы права официальный акт-документ компетентного государст венного правотворческого органа. Нормативно-правовой акт — это основная и наиболее совершенная форма права. Как юридический источник он обладает следующими харак терными чертами:
исходит от государства, т. е. выражает государственную волю общества,
его основное содержание составляют типичные нормативные предписания, которые обладают определенной юридической силой и устанавливают единый порядок регулирования юридически значимых общественных отношений;
имеет строго определенную документально-письменную форму, а также использует только установленные символы и реквизиты, конкретную терминологию;
принимается и осуществляется в юридически урегулированном процедурно-процессуальном порядке;
его реализация обеспечивается комплексом мер государственного правового воздействия.
Понятие "источник права" подразумевает под собой истоки формирования права, систему фактов, которые предопределяют содержание и формы выражения права.
11. Классификация нормативно-правовых актов
Своеобразие указов и распоряжений Президента Российской Федерации связано с его компетенцией. Они не могут противоречить федеральным законам, но имеют приоритетное значение по отношению к иным подзаконным актам.
В зависимости от характера полномочий Президента все его указы можно разделить на:
указы в границах собственных полномочий;
указы на основе полномочий, делегированных Парламен том;
указы, подлежащие утверждению Советом Федерации (о введении военного положения, чрезвычайного положения, пред ставления о назначении на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генераль ного прокурора).
По юридической значимости указы делятся на нормативные и правоприменительные.
Нормативные указы содержат нормы права и регулируют раз нообразные сферы общественной жизни, имеют общеобязатель ный характер. Особенно много указов принимается для регули рования отношений в области экономики (о приватизации, рынке ценных бумаг, инвестициях и т. д.). Иногда они сопровождаются утверждением положений об органах, выполняющих определенные функции, или о порядке деятельности в конкретной сфере общественных отношений.
Правоприменительные указы носят индивидуально-разовый характер и принимаются по конкретным вопросам управления (о назначении на должность, присвоении звания и т. д.).
Распоряжения Президента также ненормативны и принима ются по оперативным вопросам государственного управления (создание рабочих комиссий, выделение регионам средств из ре зервного фонда и т. д.). Их отличие от ненормативных указов не сколько условно и может рассматриваться (анализироваться) применительно к каждому конкретному случаю.
Президенты республик, входящих в состав Российской Фе дерации, тоже издают правовые акты в форме указов и распоря жений.
Очень важны и многообразны по содержанию нормативно-правовые акты российского Правительства.
Эти акты можно подразделить на акты, издаваемые во испол нение Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента, и акты по вопросам собственной компетенции. Спе цифика координирующей, управленческой деятельности Прави тельства сказывается на содержании и массиве принимаемых актов.
Правительство разрабатывает, утверждает и реализует базо вые нормативно-правовые акты и целевые комплексные про граммы, рассчитанные на длительный период действия (феде ральный бюджет, федеральная программа поддержки малого предпринимательства и т. д.).
Принимаемые им акты:
во-первых, оперативно регулируют отношения в различных от раслях общественной и государственной жизни;
во-вторых, устанавливают правовые ориентиры для деятель ности всех органов исполнительной власти, предприятий и уч реждений;
в-третьих, вводят нормативно-правовые основы для издания других правовых актов.
В соответствии с действующим законодательством Прави тельство РФ для осуществления своих полномочий по управле нию обществом принимает постановления и распоряжения.
Министерства, государственные комитеты и иные федераль ные ведомства издают правовые акты, именуемые приказами и инструкциями. В них обычно определяется порядок деятельности отраслевых подведомственных предприятий, организаций и уч реждений по решению задач, стоящих перед отраслью.
На уровне субъектов Федерации используются те же формы правовых актов, что и на федеральном уровне (законы, указы, постановления, распоряжения, приказы, другие установления). Основным нормативным актом, регламентирующим взаимоотношения органов власти и граждан на уровне области, является устав, выполняющий функции региональной конституции.
Губернаторы, главы администраций областей, краев, авто номных областей, округов, городов федерального значения при осуществлении своих полномочий издают постановления и распо ряжения.
В ряде областей, краях и городах федерального значения сформированы правительства, принимающие постановления. Их специализированные министерства и ведомства наделены пра вом на издание приказов и инструкций.
Весьма существенно расширены полномочия органов мест ного самоуправления. Их представительные органы (дума, му ниципальный совет и др.) по вопросам своего ведения прини мают коллегиальные решения, а главы органов местного само управления (главы администраций, мэры, старосты) — постановления и распоряжения. Форма опубликования данных актов определяется уставом данной административно-территориаль ной единицы.
Система нормативно-правовых актов Российской Федерации была бы неполной без выделения группы международно-право вых актов. В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ “общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются со ставной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила междуна родного договора”.
Среди международно-правовых актов можно выделить два ос новных вида — директивы и постановления. Директивы дают участнику сообщества при переработке своего законодательства возможность выбора способов, средств и форм реализации меж дународных обязательств. В постановлениях же содержатся соот ветствующие требования, подлежащие прямому исполнению каждой стороной.
Законы занимают главное место в системе нормативно-право вых актов. Их ведущее положение определяется следующими ос новными признаками.
Во-первых, они принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или не посредственно народом в порядке референдума.
Во-вторых, обладают высшей юридической силой, которая оз начает, что содержание всех иных нормативно-правовых актов не должно противоречить законам: никто не вправе отменить или заменить закон, кроме органа, который его издал.
В-третьих, регулируют наиболее важные основополагающие отношения. В законах закрепляется общественный и государст венный строй, компетенция центральных звеньев государствен ного механизма, основные права и свободы граждан и т. д.
В-четвертых, содержат нормы первичного, исходного харак тера. Все иные акты призваны в основном детализировать и кон кретизировать нормативные установления законов.
В-пятых, принимаются в особом процессуальном порядке.
Таким образом, закон — это принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных обще ственных отношений.
Законы многообразны, поэтому нуждаются в классификации. Критерии этой классификации обусловлены особенностями ре гулируемых отношений, своеобразием субъекта правотворчества, адресата, территории, на которой они действуют, и т. д.
Особый интерес представляет деление законов в зависимости от их значимости в системе действующего законодательства. По этому основанию различают законы конституционные и те кущие.
Конституционные законы закрепляют основы общественного и государственного строя, служат юридической базой для теку щего законодательства. К ним относятся Конституция и законы, вносящие в нее изменения и дополнения, а также законы, кон кретизирующие ее содержание.
Конституция является основным законом государства. Ее сущность состоит в том, что она отражает расстановку полити ческих сил в обществе, юридически закрепляет баланс их интере сов. Различают фактическую и юридическую конституции. Фак тическая конституция — это реальные отношения в обществе. Юридическая конституция представляет собой правовое офор мление этих отношений.
Приоритетное значение Конституции состоит в том, что она, как акт высшей юридической силы, составляет нормативную базу всего текущего законодательства.
Перечень конституционных законов исчерпывающе опреде лен Конституцией Российской Федерации. Это законы о порядке деятельности Правительства РФ, судебной системе, Конститу ционном Суде, чрезвычайном положении, режиме военного по ложения и т. д. (всего их 14).
Текущие (обыкновенные) законы принимаются на основе и во исполнение конституционных законов, составляют текущее за конодательство и регулируют различные стороны экономичес кой, политической, культурной жизни страны.
Особой разновидностью текущих законов являются органи ческие и чрезвычайные законы.
Органические (кодифицированные) законы — юридически цельные, внутренне согласованные акты, отличающиеся высо ким уровнем нормативных обобщений и призванные комплекс но регулировать определенную сферу общественной жизни. К таким законам могут быть отнесены Основы законодательства и кодексы по различным отраслям законодательства.
Чрезвычайные (исключительные) законы принимаются при тех или иных чрезвычайных обстоятельствах, вызванных природ ными, экологическими, социальными и иными причинами, носят временный характер.
Верховенство закона как один из признаков правового государства означает, что главные общественные отношения в экономике, политике, социально-культурной сфере регулируются законом не вообще юридически, а именно высшими юридическими документами страны, принятыми высшими органами.
Далее, верховенство закона означает его всеобщность (т. е. распространение требований закона на всех субъектов правоотношений в равной степени), и полный объем действия закона в пространстве (на территории всей страны), во времени и по кругу лиц.
Основной закон государства — это Конституция. В ней сформулированы основные принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить Конституции.
12. Понятие, признаки, структура нормы права
В современной юридической литературе под нормой права понимается общеобязательное формально-опреде ленное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликован ное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обя занностей их участников.
Можно выделить следующие существенные признаки правовых норм.
1. Норма права есть мера свободы волеизъявления и по ведения человека.
2. Это форма определения и закрепления прав и обязан ностей.
3. Норма права представляет собой правила поведения общеобязательного характера, т. е. она:
указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или ино му субъекту;
предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий;
носит общий характер, выступает в каче стве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия.
4. Это формально-определенное правило поведения. Внутренняя определенность нормы проявляется в содержа нии, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на по следствия ее нарушения. Внешняя определенность заключа ется в том, что любая норма закреплена в статье, главе, разделе официального документа — нормативно-правовом акте.
5. Норма права есть правило поведения, гарантирован ное государством.
6. Она обладает качеством системности, которое прояв ляется в структурном построении нормы, в специализации и кооперации норм различных отраслей и институтов права.
Правовыми можно считать нормы, которые:
исторически сложились и дожили до наших дней в виде обычаев, традиций, прецедентов, не противоречащих общегуманистическим идеалам и признанных государством;
исходят непосредственно от общества (страны), тер риториального образования и выражают волю всего населе ния или его большинства, т. е. нормы, принятые путем все народного голосования (референдума), предусмотренного Конституцией;
изданы легитимными органами государства, избран ными или назначенными в соответствии с Конституцией, и не противоречат международно-правовым актам, закрепля ющим естественные права человека;
закреплены в договорах, заключенных между субъек тами права в соответствии с действующим законодательством и общепризнанными принципами и нормами международно го права.
Традиционно считается, что норма права состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоя тельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма. В зависимости от количества обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают простые и сложные. Альтернативной называют гипотезу, которая свя зывает действия нормы с одним из нескольких перечислен ных в статье нормативного акта обстоятельств.
Диспозиция содержит само правило поведения, соглас но которому должны действовать участники правоотноше ния. По способу изложения диспозиция может быть прямой, альтернативной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает возможность участникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой. Блан кетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам.
Санкция указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции право вой нормы. По степени определенности санкции подразделя ются на абсолютно определенные (точно указанный размер штрафа), относительно определенные (лишение свободы на срок от трех до десяти лет), альтернативные (лишение сво боды на срок от трех лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф).
Таким образом, структура правовой нормы есть логи чески согласованное ее внутреннее строение, обусловлен ное фактическими общественными отношениями, харак теризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в нормативно-пра вовых актах.
13. Виды норм права
По субъектам правотворчества различают нормы, ис ходящие от государства, и непосредственно от гражданско го общества. В первом случае это нормы органов представи тельной государственной власти, исполнительной государственной власти и судебной государственной власти (в тех странах, где имеет место прецедент). Во втором случае нор мы принимаются непосредственно населением конкретного территориального образования (сельский сход и т. д.) или населением всей страны (всенародный референдум). Так, 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации.
По социальному назначению и роли в правовой систе ме нормы можно подразделить: на учредительные (нормы-принципы), регулятивные (нормы-правила поведения), охранительные (нормы-стражи порядка), обеспечительные (нормы-гарантии), декларативные (нормы-объявления), дефинитивные (нормы-определения), коллизионные (нормы-арбитры), оперативные (нормы-инструменты).
Учредительные нормы отражают исходные начала пра вового регламентирования общественных отношений, право вого положения человека, пределов действия государства. Например, норма, закрепленная в ст. 2 Конституции Российской Федерации, гласит: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и граждани на — обязанность государства".
Регулятивные нормы непосредственно направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей.
В зависимости от характе ра субъективных прав и обязанностей различают три основ ных вида регулятивных норм:
управомочивающие (предос тавляющие своим адресатам право на совершение положи тельных действий);
обязывающие (содержащие обязанность совершения определенных положительных действий);
зап рещающие (устанавливающие запрет на совершение дей ствий и поступков, которые определены законом как правонарушения).
Охранительные нормы фиксируют меры государствен ного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобождения от наказания.
Обеспечительные нормы содержат предписания, гаран тирующие осуществление субъективных прав и обязаннос тей в процессе правового регулирования. Социальная цен ность их зависит от того, насколько эффективно они спо собствуют созданию механизмов и конструкций беспрепят ственной реализации права. Эти нормы могут располагаться в различных нормативных актах, связанных между собой.
Декларативные нормы обычно включают в себя поло жения программного характера, определяют задачи право вого регулирования отдельных видов общественных отношений, содержат нормативные объявления.
Дефинитивные нормы формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий (понятия преступ ления в уголовном законодательстве, сделки в гражданском праве и т. п.).
Коллизионные нормы призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями.
Оперативные нормы устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т. п.
По предмету правового регулирования различают нор мы конституционного, гражданского, уголовного, админист ративного, трудового и иных отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на материальные и процессу альные. Первые являются правилами поведения субъектов, вторые содержат предписания, устанавливающие процеду ру применения этих правил.
По методу правового регулирования выделяются им перативные, диспозитивные, рекомендательные нормы.
Императивные нормы имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в ре гулируемом поведении. Это, как правило, нормы админист ративного права.
Диспозитивным нормам присущ автономный характер, позволяющий сторонам (участникам) отношений самим до говориться по вопросам объема, процесса реализации субъек тивных прав и обязанностей или использовать в определен ных случаях резервное правило. Они реализуются преимущественно в гражданско-правовых отношениях.
Рекомендательные нормы обычно адресуются негосу дарственным предприятиям, устанавливают варианты же лательного для государства поведения.
По этому же основанию нормы можно разграничить на позитивные, поощрительные и наказательные.
По сфере действия вычленяются нормы общего дей ствия, нормы ограниченного действия и локальные нормы.
Нормы общего действия распространяются на всех граж дан и функционируют на всей территории государства.
Нормы ограниченного действия имеют пределы, обус ловленные территориальными, временными, субъективны ми факторами. Это нормы, издаваемые высшими органами власти республик, входящих в состав Российской Федера ции, или нормы, исходящие от представительных или исполнительных органов краев, областей и др.
Локальные нормативные предписания действуют в рам ках отдельных государственных, общественных или част ных структур.
Нормы права классифицируются также по времени (постоянные и временные). По кругу лиц (распространяются или на всех, кто подпадает под их действие, или на четко обозначенную группу субъектов: военнослужащих, железнодорожников и т. п.).
14. Система права и ее структурные элементы
Под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объек тивно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Она не результат произвольного ус мотрения законодателя, а своего рода слепок с действительности. Фактический социальный строй общества, государства определяет в конечном счете ту или иную систему права, его отрасли, институты, другие подразделения. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.
Система права характеризуется такими чертами, как единст во, различие, взаимодействие, способность к делению, объектив ность, согласованность, материальная обусловленность. Единст во юридических норм, образующих право, определяется:
во-пер вых, единством выраженной в них государственной воли;
во-вто рых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют;
в-третьих, единством механизма пра вового регулирования, его исходных принципов;
в-четвертых, единством конечных целей и задач.
Структурными элементами системы права являются:
норма права;
отрасль права;
подотрасль права;
институт права;
субинститут.
15. Основные правовые системы современности
Правовая семья — совокупность национальных правовых систем, основанная на общности источников, структуры права и историческом пути его формирования.
Англо-саксонская правовая семья, иначе ее называют семьей общего права.
Исторически она сложилась в Англии и оправдывает свое название тем, что оно действовало на территории всей Англии (период становления — 10 – 13 вв.) в виде судебных обычаев, возникавших помимо законодательства и распространялось на всех свободных подданных короля в гражданском судопроизводстве. Обобщая судебную практику в своих решениях, судьи руководствовались нормами уже сложившихся общественных отношений и на их основе вырабатывали свои юридические принципы. Совокупность этих решений, точнее принципов (прецедентов), на которых они основывались, была обязательной для всех судов и таким образом составила систему общего права. Норма общего права носит казуистический (индивидуальный) характер, т. к. она модель конкретного решения, а не результат законодательного абстрагирования от отдельных случаев. Общее право придает приоритетное значение процессуальным нормам, нормам судопроизводства, источникам доказательств, т. к. они составляют одновременно и механизм правообразования, и механизм правореализации. Важным признаком общего права выступает автономия судебной власти от любой другой власти в государстве, что проявляется отсутствием прокуратуры и административной юстиции.
Романо-германская правовая система
Романо-германская правовая система — это совокупность правовых систем континентальной Европы, Северной Африки, Южной Америки, Японии, России и некоторых других государств, чья отличительная особенность в том, что основным источником права в данной семье являются нормативно-правовые акты, которые составляют иерархическую систему нормативно-правовых актов
Во всех странах семьи есть писаные конституции, за нормами которых признается высшая юридическая сила, выражающаяся как в соответствии Конституции законов и подзаконных актов, так и в установлении государственного судебного контроля за конституционностью обычных законов. В своем становлении и развитии прошла три основных этапа:
1. Эпоха Римской империи — зарождение римского права и его упадок в связи с её гибелью, господство в Европе архаических способов решения споров — фактическое отсутствие права.
2. Возрождение 13 – 17 вв. — достижение независимости права от королевской власти.
3. 18 в. – наши дни — кодификация права, появление Конституций и отраслевых кодексов, создание национальных правовых систем.
Основным источником является закон. Кроме законов, принимаются подзаконные акты: декреты, регламенты, инструкции, циркуляры и другие документы. Второй источник — обычай: в качестве дополнения к закону. Третий — судебная практика: решения публикуются в судебных сборниках и являются частью правовой системы.
Система социалистического права
При рассмотрении этого вопроса следует обратиться к понятию социалистического государства. Теоретические основы социалистического государства и права были заложены в трудах основоположников научного коммунизма К. Маркса и Ф. Энгельса и развиты в произведениях В. Ленина. Это учение не было полностью реализовано ни в одном из государств и правовых систем. Существовавшие же государства с провозглашенным в них социалистическим строем в современной юридической науке считаются псевдосоциалистическими государствами, что, согласно марксистско-ленинской теории, является состоянием переходным и со временем должно отмереть.
Говоря о социалистической правовой семье, имеются в виду страны бывшего социалистического содружества: СССР, ГДР, Венгрия, Чехословакия, Румыния.
Основанием для выделения социалистической правовой семьи были в свое время социально-экономические и идеологические критерии, находившие концентрированное выражение в понятиях “общественно-экономическая формация”, “социальный строй общества”, который с помощью права стремился утвердить и развивать государственную власть этих стран. Согласно марксистской концепции сущность права заключается в том, что оно выражает волю и интересы господствующего класса, право — средство, с помощью которого эти интересы трансформируются в государственную волю, претворяются в жизнь.
В настоящее время в современной науке существует мнение о том, что указанные страны ранее принадлежали к романо-германской правовой семье и теперь речь идет лишь об их возвращении в сообщество.
Мусульманская, Индусская, Скандинавская и Южно-американская правовые семьи
Происхождение мусульманской правовой системы
Мусульманское право возникло как часть шариата, представляющего собой важнейший компонент исламской религии. Мухаммед от имени Аллаха адресовал некоторые основные правила поведения, нормы верующим мусульманам. Позднее те нашли отражение в первичных источниках мусульманской религии и права. Однако их было мало для системного регулирования всей совокупности правовых отношений. После смерти Мухаммеда его нормотворческую деятельность продолжили ближайшие сподвижники — “праведные” халифы Абу-Бакр, Омар, Осман и Али. Опираясь на Коран и сунну, они формулировали новые правила поведения, соответствующие, на их взгляд, воле Аллаха и Мухаммеда. В случае же “молчания” Корана и сунны нормы устанавливались совместным усмотрением либо единолично каждым халифом.
Источники мусульманского права.
Первым по значению является Коран — священная книга мусульман. Генетически близок Корану и тесно связан с ним второй источник мусульманского права — сунна, представляющий собой сборник хадисов, т. е. преданий о жизни Мухаммеда, его поведении, поступках, образе мыслей и действий. Третьим источником мусульманского права является иджма — общее решение авторитетных исламских правоведов. Мухаммед считал, что мусульманская община не может ошибаться. Это утверждение легло в основу признания правомерности данного источника. Четвертый источник мусульманского права — кийяс — представляет собой обычное решение по аналогии.
Структура мусульманского права также имеет существенные особенности, вытекающие из его природы. Оно не подразделяется на общее и частное право или на общее право и право справедливости. Все поступки в мусульманском праве подразделяются на пять основных категорий: обязательные, рекомендуемые, разрешаемые, порицаемые и запрещенные. В основе данной классификации лежат соответствующие религиозно-нравственные оценки тех или иных актов поведения. Нормы мусульманского права могут быть также классифицированы (с точки зрения их общности) на нормы-принципы, сформулированные в виде теоретических обобщений, и казуальные нормы, возникавшие, как правило, эмпирическим путем (таковы, например, нормы сунны).
Латиноамериканское право
Латиноамериканское право имеет построение по европейским образцам: кодексы, аналогичную систему права, абстрактных характер юридических норм, что приближает его к романо-германской семье. Причина этого колонизация. Особенностью латиноамериканского права является особое внимание конституции стран данного региона к институту судебного контроля за конституционностью законов.
Скандинавское право — исторически развитие правовых систем северных стран происходило совершенно независимо от английского права. Скандинавское право не имеет ярких признаков общего права: правила прецедента, особой роли процессуального права. Источниками права являются Кодекс короля Христиана V, принятый в Дании в 1683 году, а также свод законов Шведского государства 1734 г., что создало две ветви скандинавского права — датскую и шведскую. Кодифицированное законодательство в нём существует, но в Норвегии, Дании и Швеции большое значение имеет судебная практика.
Индусское право
Главная особенность индусского права — тесное сплетение с религией. Оно не имеет относительной самостоятельности и является неотъемлемой частью индуизма — синкретичной традиционной системы, охватывающей религиозные верования и обряды, моральные и философские ценности, предполагающие определять образ жизни, общественный порядок, социальную организацию или структуру.
Индусская система права — одна из древнейших в мире. Веды — сборники индийских религиозных песен, молитв, гимнов и присловий — созданы во втором тысячелетии до нашей эры.
16. Правоотношение: понятие, признаки, структура
Право регулирует общественные отношения, в резуль тате чего они приобретают правовую форму, т. е. становятся правовыми отношениями.
Правовое отношение — это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспе ченные государством. Это центральное звено механизма правового регулирования, главный канал реализации права. Как разновидности общественных отношений правоотноше нию присущи следующие признаки.
1. Стороны правоотношения всегда обладают субъектив ными правами и несут обязанности. Содержание правоотно шения формируется в результате волеизъявления его уча стников, действия юридических норм, а также в соответствии с решениями правоприменительных органов. Правоотношение представляет собой двустороннюю связь. Это значит, что в любом правоотношении участвуют две стороны: управомоченная и обязанная. Например, по договору займа управомоченной стороной является заимодавец, обязанной — заемщик.
2. Правовое отношение — такое общественное отно шение, в котором осуществление субъективного права и исполнение обязанности обеспечены возможностью госу дарственного принуждения. Если же в этом возникает необходимость, то заинтересованная сторона обращается в компетентный государственный орган, который, рассмотрев юридическое дело, выносит властное решение (акт применения права), где точно определяются субъективные права и обязаннос ти сторон.
3. Правоотношение выступает в виде конкретной обще ственной связи, причем степень конкретизации может быть различной.
Минимально конкретизируются правоотношения, кото рые возникают непосредственно из закона. В подобных слу чаях все адресаты юридической нормы имеют общие (оди наковые) права и свободы и несут равные обязанности, неза висимо от каких-либо условий. Типичный пример — кон ституционные права и свободы.
Объект правоотношения — это то реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъек тивные права и юридические обязанности.
Объектом правового отношения выступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников правоотношения, т. е. то, ради чего возникает само правовое отношение.
Человек как таковой не может выступать в роли объекта, он может являться лишь субъектом правового отношения.
Общим предметом правового регулирования являются общественные отношения. Различие между объектом права в целом и объектами кон кретных правовых отношений, возникающих в результате действия права, заключается в степени конкретизации.
В юридической науке существуют две основные концепции относи тельно объекта правового отношения.
Первая — монистическая концеп ция, согласно которой объектом правового отношения могут являться только действия субъектов.
Вторая — плюралистическая концепция.
Плюралистическая концепция, в зависимости от характера и видов правовых отношений, выделяет следующие виды объектов:
материальные блага (вещи, предметы, ценности) — данные объекты характерны для гражданских, иных имущественных отношений;
нематериальные личные блага (честь, достоинство, жизнь, здоровье) — данные объекты характерны для гражданских (личных неимуществен ных), трудовых, конституционных и уголовных правовых отношений;
поведение, действия, услуги и их результаты — данные объекты характерны для административных правовых отношений;
продукты духовного творчества — это результаты интеллектуального труда;
ценные бумаги, официальные документы и др.
Правоотношение обладает сложной по составу элемен тов структурой. В нее входят субъект, объект и содержание правоотношения.
Содержание правоотношения имеет двойственный ха рактер. Различают юридическое и фактическое содержание.
Юридическое содержание правоотношения — это воз можность определенных действий управомоченного, необходимость определенных действий или необходимость воз держания от запрещенных действий обязанного, а факти чески — сами действия, в которых регулируются права и обязанности.
Содержание правоотношения — это субъек тивные юридические права и обязанности. Субъективное право и соответствующая ему обязанность образуют юриди ческую связь управомоченной и обязанной сторон. Причем правовое отношение может состоять из одной или несколь ких юридических связей.
Существует два типа правовых связей: относительные, возникающие между отдельными лицами (субъектами пра ва), и абсолютные — между субъектом права и обществом (всяким и каждым).
Субъективное право
Признаки субъективного права:
1. Субъективное право есть мера и вид возможного поведе ния.
2. Содержание анализируемого права устанавливается нормами права и юридическими фактами.
3. Осуществление субъективного права обеспечено обя занностью другой стороны. В одних случаях эта обязанность состоит в воздержании от действий, нарушающих субъек тивное право другой стороны, в других — данное право обеспечивается исполнением обязанности, т. е. активными действиями обязанного лица.
4. Субъективное право предоставляется управомоченному лицу для удовлетворения его интересов; при отсут ствии последнего стимул для осуществления субъективного права теряется.
5. Данное право состоит не только в возможности, но и в юридическом или фактическом поведении управомоченного лица.
Субъективное право — сложное явление, включающее в себя ряд правомочий:
право на собственные фактичес кие действия, направленные на использование полезных свойств объекта права (например, собственник вещи вправе использовать ее по прямому назначению);
право на юри дические действия, на принятие юридических решений (собственник вещи может ее заложить, подарить, продать, за вещать и т. д.);
право требовать от другой стороны испол нения обязанности, т. е. право на чужие действия (заимода вец имеет право требовать от заемщика возврата денег или вещей);
право притязания, т. е. право на принудительное испол нение обязанности (в принудительном порядке может быть взыскан долг, произведено восстановление рабочего или служащего на работе).
Юридическая обязанность
Юридическая обязанность имеет следующие признаки.
1. Это мера необходимого поведения, точнее определе ние того, каким оно должно быть.
2. Она устанавливается на основе юридических фактов и требований правовых норм.
3. Обязанность устанавливается в интересах управомоченной стороны — официального лица или общества (государ ства) в целом.
4. У обязанного лица нет выбора между исполнением и неисполнением обязанности. Невыполнение или ненадлежа щее выполнение юридической обязанности является пра вонарушением и влечет меры государственного принуждения.
Субъектами права являются индивиды или организа ции, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, т. е. носителями субъективных прав и обязанностей.
Правосубъектностъ есть предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником пра воотношений. Она представляет собой сложное юридическое свойство, состоящее из двух элементов — правоспособности и дееспособности.
Правоспособность — это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.
Дееспособность — предусмотренная нормами права спо собность и юридическая возможность лица своими действи ями приобретать права и обязанности, осуществлять и ис полнять их. Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность, т. е. способность (возможность) лично, свои ми действиями совершать гражданско-правовые сделки, и деликтоспособность — предусмотренная нормами права спо собность нести юридическую ответственность за совершен ное правонарушение.
Субъектами права могут быть индивиды (граждане Рос сийской Федерации, иностранные граждане, лица без граж данства, лица с двойным гражданством), организации и со циальные общности.
17. Юридические факты: понятие, признаки, виды
Юридические факты — это определенные жизненные обстоя тельства (условия, ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений.
Придание правового характера тем или иным обстоятельствам целиком зависит от воли законодателя, офици альной власти, а не от самих участников жизненного процесса, хотя без них эти обстоятельства могли бы и не наступить. Не право порождает подобные факты, они возникают и существуют помимо него, но право придает им статус юридических в целях их регуляции и упорядочения общественной и государственной жизни. Это реакция правовой нормы на конкретную ситуацию, предусмотренную в ее гипотезе. Юридические факты служат непосредственными поводами, основаниями для появления и функционирования правоотношений.
Юридические факты многочисленны и разнообразны, поэто му они довольно подробно классифицируются наукой по различ ным основаниям в целях выявления их особенностей и более глубокого познания.
По волевому признаку юридические факты делятся на собы тия и действия.
События — это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей. Например, стихийные бедст вия — пожары (но не поджоги), наводнения, землетрясения, в результате которых гибнут люди, причиняется вред их имущест ву, а стало быть, возникают соответствующие правоотношения, связанные с возмещением ущерба, наследованием, страховым вознаграждением и т. д. Сами по себе указанные явления ничего юридического в себе не содержат и автоматически никаких обя зательств не порождают, но служат поводами, причинами для этого.
Действия — это такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими. Действия, в свою очередь, подраз деляются на правомерные (поступление на работу или в вуз, выход на пенсию, регистрация брака) и неправомерные (все виды правонарушений).
Среди юридических фактов выделяются также правовые со стояния (нахождение на воинской службе, в браке, в родстве, в розыске, в должности и т. д.).
По характеру последствий различа ют правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие факты (например, поступление в вуз порождает правоотношение между студентом и учебным заведением, окончание вуза — пре кращает, а перевод на другую форму обучения в том же вузе — видоизменяет данное правоотношение).
18. Реализация права: понятие, виды
Реализация права — это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством возмож ностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.
Реализация права есть сложный процесс, протекающий во времени. В нем участвуют не только стороны, носители субъективных прав и обязанностей, но и государство в лице различных органов: правотворческих, правоисполнительных, правоприменительных. Реализация права как процесс воп лощения права в жизнь включает в себя, во-первых, юри дические механизмы реализации права и, во-вторых, — формы непосредственной реализации права, когда фактические жизненные отношения обретают юридическую форму. Юридические механизмы реализации права многообраз ны, их содержание определяется особенностями правовой системы той или иной страны.
Частью механизма реализации права выступают меха низмы защиты субъективного права, т. е. механизмы юриди ческой ответственности. В процессе защиты право восста навливается, и вновь появляется возможность его реализации. Юридическая ответственность в известной мере обес печивает охрану субъективных прав от незаконных посяга тельств и тем самым создает необходимые условия для их реализации.
Непосредственная реализация, т. е. осуществление пра ва в фактическом поведении, происходит в трех формах.
Форма первая — соблюдение запретов. Здесь реализу ются запрещающие и охранительные нормы. Для соблюде ния запретов необходимо воздержание от запрещенных дей ствий, т. е. пассивное поведение.
Форма вторая — исполнение обязанностей. Это реали зация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности, для чего требуется активное поведение: упла тить налог, поставить товар покупателю, выполнить работу по трудовому договору и т. п.
Форма третья — использование субъективного права. В такой форме реализуются управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права. Субъек тивное право может быть осуществлено путем собственных фактических действий управомоченного (собственник вещи использует ее по прямому назначению), посредством совер шения юридических действий (передача вещи в залог, даре ние, продажа и т. д.), через предъявление требования к обя занному лицу (требование к должнику вернуть долг) и в форме притязания, т. е. обращения в компетентный государственный орган за защитой нарушенного права (если дол жник отказывается вернуть долг, кредитор обращается в суд с просьбой о взыскании долга в принудительном по рядке).
19. Отличие нормативно-правовых актов от акта применения права
Нормативно-правовой акт — это властное предписание государства, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права. Нормативно-правовой акт характеризуется следующими чертами:
во-первых, он содержит общеобязательные правила поведения, то есть нормы права;
во-вторых, он односторонне обязателен для тех, на кого рассчитан;
в-третьих, обладает соответствующей юридической силой, которая указывает на его связь с другими нормативно-правовыми актами;
в-четвертых, характеризуется неконкретностью адресата;
в-пятых, является результатом нормотворческой деятельности специально на то уполномоченных органов государства.
Следовательно, система нормативно-правовых актов — это совокупная субординационная связь властных предписаний государства, основанная на их юридической силе.
Особенности системы нормативно-правовых актов заключаются в следующем:
1. Они находятся в соподчиненной (субординационной) связи между собой.
2. Эта форма связи между ними определяется их юридической силой.
3. Место и роль нормативно-правового акта в системе властных предписаний государства официально выражается в их наименовании (Конституция, закон, постановление и т. д.).
Различия в нормативно-правовых актах, образующих систему обусловлены тремя моментами:
1. Различиями в содержании вопросов, разрешаемых нормативно-правовыми актами.
2. Различиями в юридической природе или юридической силе.
3. Различиями в процедуре принятия нормативно-правовых актов.
Акт применения права — это властное предписание органов государства, индивидуализирующее нормы права к конкретным случаям жизни.
20. Толкование права: понятие, виды
Толкование права — это интеллектуально-волевая де ятельность по установлению подлинного содержания пра вовых актов в целях их реализации и совершенствования.
Способ толкования представляет собой совокупность при емов и средств, позволяющих установить смысл и содержание нормы права и выраженной в ней воли законодателя. Каждый из них отличается от других своими специфическими особенностя ми и средствами уяснения правовой нормы.
Основные способы толкования: грамматический, логический, систематический, историко-политический и специально-юриди ческий.
Грамматический (филологический, языковой) способ толко вания представляет собой уяснение смысла правовой нормы на основе анализа текста какого-либо нормативного акта. Такое толкование предполагает, прежде всего, выяснение значения от дельных слов как в общеупотребительном, так и в терминоло гическом смысле (эпидемия, рецидив и т. д.). Глав ное — понять тот смысл слова, какой вкладывал в него законодатель.
При логическом толковании законы логики используются самостоятельно, обособленно от остальных способов. Здесь ис следуется логическая связь отдельных положений закона с пра вилами логики. Анализу подвергаются не сами по себе слова, как при грамматическом толковании, а обозначаемые ими понятия, явления и соотношения их между собой. В данном случае применяются такие приемы, как логическое преобразование, выведе ние вторичных норм, выводы из понятий, доведение до абсурда.
Систематическое толкование — это уяснение содержания правовых норм в их взаимной связи, с их местом и значением в данном нормативном акте, институте, отрасли права в целом. Данный способ толкования предопределяется внутренними свойствами права, его системностью.
Систематическое толкование позволяет выявить факты кол лизий (противоречий) между правовыми нормами. Такой способ толкования важен при применении нормы права по аналогии, так как помогает найти норму, наиболее близкую по своему содержа нию к конкретному случаю. Наиболее четко этот способ прояв ляется при сопоставлении норм Общей части отрасли права с Особенной частью.
Специально-юридическое толкование основывается на профес сиональных знаниях юридической науки и законодательной тех ники. Такое толкование предусматривает исследование технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя. Оно раскрывает содержание юридических терминов, конструк ций и т. д.
С помощью историко-политического толкования выясняются:
во-первых, исторические условия издания нормативного акта,
во-вторых, социально-политические цели, которые преследовал законодатель, издавая этот акт.
Необходимость этого способа вы зывается тем, что с помощью лишь установления правовых свя зей невозможно уяснить глубоко и всесторонне смысл и содержа ние нормы права.
Историко-политический способ помогает выявить смысл правовой нормы, обращаясь к истории ее принятия, целям и мо тивам, обусловившим введение ее в систему правового регулирования.
В зависимости от юридических последствий, к которым приводит разъяснение, различают: офи циальное и неофициальное толкование (по субъекту).
Официальное толкование дается уполномоченными на то субъектами — государственными органами, должностными лицами, общественными организациями, оно закрепляется в специаль ном акте и имеет обязательное значение для других субъектов. Такое толкование является юридически значимым, вызывает правовые последствия. Оно ориентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых норм и их единообразное при менение.
Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими официального статуса, не обладающими по долгу службы полно мочиями толковать правовые нормы. Такими субъектами могут быть общественные организации, научные учреждения, ученые, практические работники. Они осуществляют разъяснение норм права в форме рекомендаций и советов. Этот вид разъяснения не имеет юридически обязательного значения и лишен властной юридической силы.
Официальное толкование различают двух видов — норматив ное (общее) и казуальное (индивидуальное).
Нормативное толкование не ведет к созданию новых право вых норм, оно только разъясняет смысл уже действующих. Нормативное толкование применяется в случаях, когда нормы недостаточно совершенны по своей форме, имеют неяс ность текстуального понимания при неправильной или противоре чивой практике их применения. Оно призвано обеспечить едино образие в понимании и применении норм права.
Авторское толкование означает, что разъяснение смысла применяемых норм исходит от принявшего их органа. Оно осно вано на правотворческих функциях этого органа, поэтому, издав нормативный акт, правотворческий орган вправе в любое время дать необходимые с его точки зрения разъяснения. Субъектами такого толкования могут быть все правотворческие органы (например, Государственная Дума РФ).
Юридическая практика знает и другой вид нормативного разъяснения — легальное толкование. Оно носит подзаконный характер и осуществляется теми субъектами, которым это пору чено, разрешено. Так, Верховный Суд, не являясь правотворческим органом, тем не менее имеет право толковать нормативные акты, в том числе и акты, принимаемые высшими законодатель ными органами.
Казуальное толкование также является официальным, но не имеет общеобязательного значения, а сводится лишь к толкова нию правовой нормы с учетом ее применения к конкретному случаю. Оно дается компетентным органом по поводу рассмотре ния конкретного дела и обязательно лишь для него. Цель такого разъяснения — правильное разрешение определенного случая, поэтому оно не имеет значения при рассмотрении других дел.
Неофициальное толкование — это разъяснение норм права, даваемое не уполномоченными на то субъектами. Оно не являет ся юридически значимым.
Неофициальное толкование подразделяется на обыденное, профессиональное и доктринальное (научное).
Обыденное толкование может осуществляться любым гражда нином. Особенно четко это проявляется в ходе всенародного обсуждения каких-либо нормативных актов, референдумов.
Профессиональное толкование исходит от субъектов, сведу щих в правовых вопросах (профессионалов, специалистов в об ласти права). Например, разъяснение норм права адвокатами, судьями, прокурорами во время приема граждан.
Среди неофициального толкования особое место занимает доктринальное (научное) толкование. Оно так же, как и вышена званные виды неофициального толкования, не имеет юридичес кой силы.
Буквальное толкование — наиболее типичный и часто встреча ющийся вид толкования, когда “дух” и “буква” закона совпадают, т. е. словесное выражение нормы права и ее действительный смысл идентичны.
При расширительном толковании действительный смысл и со держание правовой нормы шире, чем ее словесное выражение. Например, законодатель часто использует термин “закон” (судьи независимы и подчиняются только закону). Но истинный смысл слова “закон” состоит в том, что в этом случае имеются в виду все нормативно-правовые акты, а не только акты высших органов власти. То же самое касается и термина “судьи”, поскольку име ются в виду и народные заседатели, и присяжные.
Ограничительное толкование применимо в тех случаях, когда действительный смысл нормы права уже, чем ее словесное выра жение. Например, в норме права записано: “Все совершеннолет ние дети обязаны содержать нетрудоспособных родителей”. Од нако не все дети обязаны это делать. От этой обязанности осво бождаются нетрудоспособные дети, а также дети, которых роди тели не содержали и не воспитывали. В данном случае сужается круг субъектов, подпадающих под действие правового предпи сания.
21. Понятие и виды правомерного поведения
Правомерное поведение можно определить как обусловленную культурно-нравственными воззрениями и жизнен ным опытом человека деятельность в сфере социального действия права, основанную на сознательном выполнении его целей и тре бований.
Поведение человека всегда является сознательным волевым проявлением, тем самым отличаясь от иных действий, которые носят, например, инстинктивный либо рефлекторный характер. Подвергаясь воздействию со стороны права, человек соотносит с ним свои поступки и может, соответственно, выполнять его предписания либо действовать в их нарушение. Конкретные поступки в рамках закона основываются на различной степени активности. Правовая норма предписывает в определенных ситуациях как воздерживаться от каких-либо действий (соблюдать правовые требования), так и совершать действия (исполнять указания норм права). В его положениях также могут содержаться указания, которые дают субъекту права возможность выбора того или иного действия (то есть использовать правовые нормы по своему усмот рению). Они уполномочивают человека самому принимать реше ния, на основании которых могут возникать соответствующие права и обязанности.
Правомерное поведение представляет собой социально полез ную деятельность, направленную на удовлетворение государст венных и правовых, общественных и личных интересов, ценнос тей и целей.
Правомерное поведение проявляется в общественной жизни весьма многообразно. Действия, соответствующие правовым предписаниям, могут быть классифицированы по многим призна кам и критериям. Одним из таких критериев может быть соот ветствие конкретного поведения нравственному идеалу, представ лению о должном образце поведения в обществе.
Возможно выделение и иных отраслевых правомерных форм поведения, например, в сфере гражданско-правовых или административно-правовых отношений, что, однако, не противоречит более общей, применительно к праву в целом, типологии. Необ ходимым ее условием должна быть мотивация правомерного по ведения, то есть система побудительных факторов личности, ее убеждений, ценностных ориентации и иных внутренних характе ристик.
По сте пени активности процесса вовлечения личности в правовое регулирование выделяют следующие виды правомерного поведения.
1. Социально-активное поведение
Социально-правовая актив ность личности представляет собой наиболее высокий уровень правомерного поведения, проявляющийся в общественно полезной, одобряемой государством и обществом деятельности в пра вовой сфере. Это прежде всего инициативное поведение, которое может стать и нередко становится существенным фактором изме нений в самой правовой системе. Социально-правовая активность определяется развитым правосознанием, глубокой правовой убеж денностью, сознательно принятой на себя готовностью использо вать предоставленные правом возможности, творчески руковод ствоваться ими в своем повседневном поведении.
2. Привычное поведение
Человек, как известно, выбирает наи более целесообразный и практически оправданный вариант пове дения, он действует избирательно. Привычка возникает в результате многократного повторения дей ствий, совершаемых в уже привычной, известной обстановке. В этих условиях лишь вначале человек обдумывает свои поступки, а в дальнейшем он действует в силу образовавшейся привычки вести себя так, а не иначе.
3. Конформистское поведение
Конформистское правомерное поведение представляет собой пассивное соблюдение личностью норм права, приспособление, подчинение своего поведения мне нию и действиям окружающих (непосредственного социального окружения, группы и т. п.). Иными словами, в сфере социально-правовых отношений человек поступает правомерно, поскольку "так поступают другие". Как социально-психологическую катего рию конформизм следует отличать от понятия конформности — соответствия поступков личности признанным или требуемым стандартам ценностей, разделяемых группой, в которую входит данная личность.
4. Маргинальное поведение
Следование праву людей, право сознание которых расходится с требованиями правовых норм, относится к поступкам, лежащим в основе такого формально правомерного поведения как маргинальное (от лат. “margo” — “край, граница”), т. е. пограничное. Оно отражает состояние индивида, которое находится на границе антиобщественного проявления, ве дущего к правонарушению. В данный промежуток времени мотивами поведения оказываются иные движущие силы — угроза возможного наказания, собственные выгоды от правомерности, боязнь осуждения со стороны коллектива, группы, ближайшего социального окружения и другие сдерживающие мотивы.
22. Понятие, признаки и виды правонарушений
Нарушение предписаний правовых норм в любом обществе имеет массовый характер и создает ему весьма ощутимый моральный и материальный вред.
Всякое деяние человека квалифицируется как правонаруше ние при условиях его общественной опасности.
Если действие (бездействие) лица не представляет опасности для общества, то оно не может быть отнесено к числу правонару шений. Понятие общественной опасности деяния включает в себя два момента: наличие вреда и его общественную оценку.
Любое правонарушение противоправно. Однако не всякое противоправное деяние есть правонарушение. Необходимо, чтобы это деяние было результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением.
Свобода воли индивида весьма условна. Она зависит от мно гих субъективных и объективных обстоятельств. Однако при юридической оценке поведения человека необходимо, чтобы у него имелась возможность выбора варианта поведения, возмож ность поступить по своему усмотрению. Если же у индивида такой свободы выбора нет, если он не способен осознать противоправность своего поведения, если вне зависимости от своих волевых устремлений и желаний он все же объективно нарушает норму права, налицо не правонарушение, а объективно проти воправное деяние. В нем нет конфликта индивидуальной воли и воли, выраженной в нормативно-правовом установлении.
Каждое правонарушение наносит ущерб общественным, госу дарственным, коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества последствиям. Насколько многообразны отношения, подвергаемые правовому регулированию, настолько многообразен и вред, причиняемый правонарушителем.
Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незна чительным, восстановимым и невосстановимым.
Формы проявления вреда, стадии его развития разнообразны. Поэтому вред общественным отношениям причиняется не толь ко тогда, когда уничтожены какие-либо материальные ценности, причинено физическое насилие или совершено хищение, но и тогда, когда сформирована банда, еще не совершившая ни одного преступления, когда изготовлен подложный документ, не использованный пока по своему назначению. Таким образом, пра вонарушением является не только противоправное деяние, по влекшее наступление конкретных вредных последствий, но и способное привести к таковым.
Итак, правонарушение можно определить как виновное, проти воправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред общест ву, государству или отдельным лицам.
Признаки правонарушения должны анализироваться в сово купности, системе. Они позволяют отграничить правонаруше ния от нарушений иных социальных норм и получают детализа цию в составах конкретных правонарушений.
Несмотря на общность некоторых рассмотренных признаков, правонарушения весьма разнообразны. Это предопределяется различным содержанием общественных отношений, подвергаю щихся посягательству со стороны правонарушителей, многооб разием субъектов, характером мотивов и целей их поведения, особенностями жизненных ситуаций и т. д. Такая широкая палит ра актов противоправного поведения позволяет классифициро вать их по самым различным основаниям.
В зависимости от сферы общественной жизни, где они совер шаются, различают:
правонарушения в экономике;
правона рушения в управленческой деятельности;
правонарушения в семейно-бытовой сфере.
В зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели можно выделить:
правонарушения, направленные на до стижение конкретной, определенной цели;
правонарушения, направленные на достижение неопределенной цели или несколь ких целей.
Наиболее распространенной и социально значимой является классификация правонарушений в зависимости от степени их социальной опасности (вредности). В этой связи все правонару шения подразделяются на преступления и проступки.
Преступления отличаются максимальной степенью общест венной опасности (вредности). Они посягают на наиболее значи мые, существенные интересы общества, охраняемые от посяга тельств уголовным законодательством. Объектами преступного деяния являются общественный и государственный строй, суще ствующая система хозяйства, разнообразные формы собствен ности, личность, политические, трудовые, имущественные и дру гие права граждан.
Проступки отличаются меньшей степенью общественной опасности (вредности), совершаются в различных сферах обще ственной жизни, имеют разные объекты посягательства и право вые последствия.
Гражданские правонарушения (проступки) отличаются от иных проступков специфическим объектом посягательства. Это иму щественные и связанные с ними личные неимущественные отно шения, регулируемые нормами гражданского права, а также не которыми нормами трудового, семейного, земельного права.
Административные правонарушения (проступки) представляют собой предусмотренные нормами административного, финансо вого, земельного, процессуального и иных отраслей права пося гательства на установленный порядок государственного управле ния, собственность, права и законные интересы граждан. Сюда относятся и мелкое хищение, и нарушение правил уличного движения, правил финансовой отчетности, правил противопожар ной безопасности и др.
Дисциплинарные правонарушения (проступки) представляют собой противоправные действия, нарушающие внутренний распо рядок деятельности предприятий, учреждений и организаций.
23. Состав правонарушения
Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых возникает конкретное деяние — административное правонарушение. Только наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии — единственное основание наступления административной ответственности за его совершение. Например, провоз без билета в пригородном поезде ребенка, проезд которого подлежит частичной оплате, — административное правонарушение, совершаемое лицом, сопровождавшим ребенка. Если же ребенок в возрасте до 16 лет самостоятельно ехал без билета, то, хотя его действия отвечают всем признакам, свойственным административному правонарушению как понятию (противоправности, виновности, наказуемости), оно, тем не менее, в указанном конкретном случае не может квалифицироваться как административное правонарушение. Объясняется это тем обстоятельством, что в данном деянии нет одного из необходимых компонентов состава административного правонарушения — субъекта правонарушения, каковым может быть физическое лицо, лишь достигшее 16 лет.
Руководители, другие служащие органов государственной власти, организаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации и нарушении режима защиты информации, несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.
Однотипные признаки состава административного правонарушения в совокупности образуют так называемые элементы состава административного правонарушения. К элементам состава административного правонарушения относятся:
объект;
объективная сторона;
субъект;
субъективная сторона.
24. Понятие и виды юридической ответственности
Юридическая ответственность — это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.
Назовем основные признаки анализируемого явления:
1. юридическая ответственность предполагает государственное принуждение;
2. это не принуждение “вообще”, а “мера” такого принуждения, четко очерченный его объем (количественные показатели);
3. юридическая ответственность связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя;
4. ответственность влечет за собой негативные последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и т. д.);
5. характер и, объем лишений установлены в санкции юридической нормы;
6. возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах. Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.
Цели:
Цели юридической ответственности — конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.
Поскольку юридическая ответственность “участвует” в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель — наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель — предупреждение совершения правонарушений впредь.
Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей.
Юридическая ответственность — это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.
Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.
Уголовная ответственность — наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.
Полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию, иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Меры уголовного наказания — наиболее жесткие формы государственного принуждения, воздействующие преимущественно на личность виновного: лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т. д. В виде исключительной меры наказания допускается применение смертной казни — расстрела. В основе процессуальной формы уголовной ответственности, как говорилось, лежит презумпция невиновности.
Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются компетентными органами государственного управления (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, народными судами, органами внутренних дел, таможенными органами, органами специализированной охраны и надзора и т. д.). Меры административного принуждения — предупреждение, штраф, лишение специального права, административный арест.
Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т. е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия. Полное возмещение вреда — основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями (например, выплатой неустойки). Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными (общим или арбитражным судом) или административными органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с государственным органом) и лицо, право которого нарушено.
Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Меры дисциплинарной ответственности — выговор, строгий выговор, увольнение и т. д.
Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях. Размер возмещаемого ущерба определяется в процентах к заработной плате (1/3, 2/3 месячного заработка).
25. Общая характеристика основ конституционного строя России
Конституционный строй — система правовых отношений, закрепляющая способ организации государства, при котором признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, а государство подчинено праву и, прежде всего, демократической Конституции.
Понятие конституционного строя обладает двумя основными признаками:
1. это способ организации государства — совокупность признаков, по которым одно государство можно отличить от другого (форма государственного устройства, форма правления, политический режим и др.);
2. это такой способ организации государства, который ставит его (государство) в подчинение интересам человека, его естественным правам и свободам через регламентирование деятельности государства правовыми ограничениями, рамками, за пределы которых государство выходить не должно. Важнейшую роль в таком ограничении играет Конституция.
Конституционный строй закрепляется всей системой правовых норм, различными отраслями российского права. Конституционное право регламентирует основы конституционного строя — основополагающие принципы устройства государства и его соотношения с человеком и обществом, его (государства) существенных характеристик, которые в совокупности составляют упорядоченную и относительно завершенную систему и которые проецируются на все остальные нормативные установления права. При этом вся дальнейшая регламентация общественных отношений является отражением, конкретизацией и развитием этих основополагающих принципов. Эти главные принципы настолько важны, что они содержатся в основном законе государства — Конституции. В российской Конституции основам конституционного строя посвящена первая глава, имеющая одноименное название.
Положения Конституции, определяющие основы конституционного строя, обладают наивысшей юридической силой среди всех норм российской правовой системы. Ст. 16 Конституции РФ устанавливает, что никакие другие положения Конституции РФ (следовательно, и других актов) не могут противоречить основам конституционного строя. Основы конституционного строя призваны быть ядром правового регулирования и поэтому должны обладать повышенной стабильностью своего содержания. На это направлен установленный в Конституции РФ порядок изменения норм первой главы. Эти нормы не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием, а только Конституционным Собранием, которое созывается по решению 3/5 от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. При этом невозможно внесение отдельных изменений в основы конституционного строя. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается 2/3 от общего числа членов Конституционного Собрания либо выносится на общероссийский референдум.
Система главных принципов, составляющих основы конституционного строя Российской Федерации, закрепляется в гл. 1 Конституции РФ. Некоторые из этих принципов Конституция РФ только декларирует, и их содержание раскрывается нормами других частей Конституции РФ, а также иным законодательством Российской Федерации. Некоторые же принципы Конституция РФ детально раскрывает, определяя их содержание. Принципы, составляющие основы конституционного строя, взаимосвязаны и тесно переплетены между собой, нередко регулируя одно и то же в более широком или более конкретном смысле. Именно поэтому основы конституционного строя необходимо рассматривать как систему, а не набор отдельных характеристик российского государства.
В данном параграфе основы конституционного строя рассматриваются примерно в том же порядке, в каком они закреплены в тексте Конституции РФ.
26. Основные права человека и гражданина в РФ
Главное содержание института основ правового статуса человека и гражданина составляют конституционные права, свободы и обязанности.
Особенности конституционных прав, свобод и обязанностей заключаются в следующем:
1. Конституционные права, свободы и обязанности опосредуют наиболее важные, наиболее значимые отношения между личностью и государством, без которых нормальная жизнедеятельность как отдельного человека, так и государства в целом невозможна.
2. Конституционные права, свободы и обязанности получают правовое закрепление в Основном Законе государства, тем самым они обладают высшей юридической силой и имеют повышенную государственно-правовую охрану.
3. Конституционные права, свободы и обязанности, в отличие от иных прав, свобод и обязанностей, закрепленных нормами других отраслей, носят всеобщий характер, обладание ими не связано с наличием у лица какого-либо статуса (например, собственника имущества, индивидуального предпринимателя, трудящегося и т. д.).
4. Конституционные права, свободы и обязанности являются юридической базой для всех иных прав, свобод и обязанностей, закрепленных в текущем законодательстве, ибо они содержат исходные положения в той или иной сфере регулирования общественных отношений. Например, из права человека на жилище вытекают все права и обязанности, закрепленные нормами жилищного права.
Многообразие конституционных прав и свобод требует их классификации.
Классификацию конституционных прав и свобод человека и гражданина можно проводить по разным основаниям.
1. В зависимости от субъекта обладания конституционные права и свободы можно классифицировать на права, свободы человека и права, свободы гражданина. Отличие первых от вторых заключается в том, что права человека являются естественными, неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения независимо от того, является ли он гражданином какого-либо государства или нет, а права гражданина связаны с принадлежностью человека к государству (с гражданством данного государства).
В Конституции РФ различие между правами человека и правами гражданина проводится в формулировках соответствующих статей. Для обозначения субъекта прав человека используются “каждый”, “никто”, “все”. Применительно к правам гражданина — указываются “граждане Российской Федерации” и “граждане”.
2. По форме осуществления конституционных прав и свобод можно выделить конституционные права и свободы, реализуемые в индивидуальном и коллективном порядке. Так, только в коллективном порядке может быть реализовано право на забастовку (ч. 4 ст. 37), право на свободу публичных мероприятий (ст. 31), право на объединение (ст. 30).
3. Можно классифицировать права и свободы на основные и их составляющие. Например, право участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32) — основное право, а избирательное право (ч. 2 ст. 32) — составляющее, оно является частью основного.
4. По времени закрепления в конституциях различных государств права и свободы человека и гражданина можно классифицировать на три поколения:
гражданские и политические права, провозглашенные буржуазными революциями;
социально-экономические права, имеющие в своей основе социалистические учения;
экологические права, появление которых связано с обострением экологической ситуации на всем земном шаре, права в сфере информации, закрепления которых потребовал научно-технический прогресс.
5. По степени абсолютизации права человека и гражданина принято делить на абсолютные и относительные. Абсолютные права, в отличие от относительных, не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах. Сюда относятся право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, право на жилище и ряд других.
6. Наибольшее распространение в науке конституционного права получила классификация прав и свобод по их содержанию. В соответствии с этим критерием права и свободы делятся на три группы:
личные,
политические,
экономические, социальные и культурные.
27. Конституционные обязанности граждан РФ
Основы правового статуса человека и гражданина определяются не только правами и свободами, но и юридическими обязанностями. Некоторые обязанности сформулированы в Конституции РФ в связи с предоставлением прав и свобод (о них шла речь выше). В настоящем параграфе будут рассмотрены обязанности, получившие самостоятельное конституционное закрепление.
Обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы. Строгое соблюдение Основного Закона государства всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями является одним из важнейших условий поддержания режима законности и правопорядка в стране, поэтому законодатель и придает этой обязанности особое значение, помещая соответствующую норму в содержание основ конституционного строя.
Ст. 59 Конституции РФ устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Граждане России несут военную службу в соответствии с Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе”. Данный закон предусматривает прохождение военной службы по призыву или в добровольном порядке (по контракту).
Конституция предоставляет возможность замены военной службы альтернативной гражданской в случае, если несение военной службы противоречит убеждениям лица или его вероисповеданию. Условия и порядок реализации данного права должны быть определены федеральным законом, который в настоящее время еще не принят.
Обязанность платить законно установленные налога и сборы (ст. 57). Налоги — это форма принудительного изъятия государством в свою собственность части имущества (денежных средств), принадлежащего населению. В любом государстве налоги составляют основу доходной части бюджета, которая обеспечивает нормальное функционирование государственной власти, оборону и безопасность страны, осуществление государством социально-экономических программ, проведение политики в сфере борьбы с преступностью, в сфере охраны окружающей природной среды и многое другое.
Конституция РФ установила очень важное положение, согласно которому налоги может устанавливать только закон.
Обязанность охранять окружающую природную среду (ст. 58). Природа как основа жизнедеятельности человеческого общества нуждается в особой правовой охране, поэтому обязанность бережно относиться к природным богатствам получила закрепление на конституционном уровне. Кроме того, в Российской Федерации действует целый ряд законов, направленных на конкретизацию конституционной обязанности по охране окружающей природной среды.
28. Гарантии реализации прав и свобод
Под гарантиями понимаются созданные государством условия, используемые им средства (экономического, политического, юридического характера), направленные на обеспечение человеку и гражданину реальной возможности в осуществлении его прав и свобод.
Предметом изучения конституционного права являются юридические гарантии, то есть гарантии, закрепленные в правовых нормах.
Наиболее общей гарантией прав и свобод выступает сформулированное в Конституции положение о государственной защите прав и свобод, которая не исключает право граждан самостоятельно защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Центральное место в системе юридических гарантий занимает право на судебную защиту. Конституция РФ (ч. 1 ст. 46) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Объектом обжалования в суд могут быть: решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Конституция предоставляет каждому право обращаться за защитой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46). Условиями, необходимыми для реализации данного права служат: наличие соответствующего международного договора Российской Федерации и исчерпание всех имеющихся внутригосударственных средств правовой защиты. К числу международных органов по защите прав человека относятся Комитет по правам человека ООН, Европейская комиссия по правам человека, Европейский Суд и многие другие.
В Конституции РФ содержатся так называемые гарантии осуществления правосудия, направленные на исключение произвола в судебном разбирательстве. К ним, в частности, относятся гарантии подсудности (ст. 47), презумпция невиновности (ст. 49), недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление (ст. 50), право на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48) и другие.
К числу институтов, гарантирующих права и свободы, относится получивший широкое распространение институт парламентского Уполномоченного по правам человека (омбудсман). Институт омбудсмана впервые появился в 1809 г. в Швеции и в настоящее время действует более чем в 40 странах.
Конституция РФ 1993 г. впервые предусмотрела введение в России должности Уполномоченного по правам человека. Его правовое положение определяется Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации”.
Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее — Уполномоченный) учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Основные функции Уполномоченного сводятся к восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.
Лицо, назначаемое на должность Уполномоченного по правам человека, должно отвечать определенным требованиям: быть гражданином России, в возрасте не моложе 35 лет, иметь познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Уполномоченный назначается на должность (сроком на пять лет) Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу.
Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан России и находящихся в Российской Федерации иностранных граждан, лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека вправе:
1. обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями и действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица;
2. обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;
3. обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда;
4. изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты;
5. обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод гражданина законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный по правам человека вправе:
1. направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур;
2. обратиться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и о дополнении действующего законодательства либо о восполнении пробелов в законодательстве.
В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы.
29. Гражданство РФ
Гражданство является одним из важнейших элементов правового статуса личности, а также главной предпосылкой обязанности государства защищать права и свободы личности.
Поэтому важнейшие нормы о гражданстве содержатся в Конституции РФ. На основании Ст. 6 Конституции вопросы гражданства должны разрешаться федеральным законом.
В июле 2002 года вступил в силу Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации".
Согласно ст. 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.
Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.
Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.
Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Гражданами Российской Федерации являются:
лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;
лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Гражданство Российской Федерации прекращается:
вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;
по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
30. Федеративное устройство РФ
Конституционно-правовой статус Российской Федерации — это совокупность прав и обязанностей Российской Федерации как субъекта конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовой статус Российской Федерации определяется следующими основными моментами:
1. Российская Федерация — суверенное государство. Государственный суверенитет принадлежит только Российской Федерации, но не субъектам Российской Федерации. Провозглашение в ст. 5 Конституции РФ республик государствами не соответствует понятию государства в конституционном и международном праве;
2. Российская Федерация имеет территорию, на которую распространяется ее суверенитет. Территория Российской Федерации в соответствии со ст. 67 Конституции РФ включает в себя:
территории ее субъектов (сухопутная территория);
внутренние воды — воды морских портов, заливов, бухт, губ, лиманов, “исторических вод” и других водных пространств, расположенных в сторону берега от исходных линий, от которых отсчитывается территориальное море;
территориальное море — примыкающий к сухопутной территории или внутренним морским водам государственный морской пояс шириной до 12 морских миль;
воздушное пространство над сухопутной территорией, внутренними водами и территориальным морем высотой до 100 км.
Российская Федерация также обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающиеся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории (то есть вдоль берега) до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от берега, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние. В случае если шельф выходит за пределы 200 миль, внешняя его граница не может простираться далее 350 морских миль от берега или далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты, которая представляет собой линию, соединяющую глубины в 2500 м.
Исключительная экономическая зона — это прилегающий к территориальному морю морской район шириной до 200 морских миль от берега, в котором прибрежное государство имеет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке зоны.
На континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне государство не обладает суверенитетом, так как эти территории не включаются в территорию государства. На данных территориях государство обладает суверенными правами и юрисдикцией по разведке, разработке и сохранению естественных ресурсов, находящихся в водной толще, на дне и в его недрах;
3. государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык (ст. 68 Конституции РФ). Республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с русским языком в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик;
4. единое гражданство Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности;
5. наличие высших органов государственной власти. В соответствии со ст. 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ как глава государства, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума) как законодательный (представительный) орган государственной власти Российской Федерации, Правительство РФ как орган исполнительной власти Российской Федерации, суды Российской Федерации как единая федеральная система (за исключением конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировых судей. Прокуратура Российской федерации, согласно ст. 129 Конституции РФ, составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации;
6. единая Конституция и правовая система. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Правовую систему Российской Федерации составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации. В правовую систему Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ включаются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры;
7. единое экономическое пространство. В Российской Федерации товары, услуги и финансовые средства свободно перемешаются на всей ее территории. Не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. На территории Российской Федерации установлена единая денежная система: денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.
8. Государственные символы Российской Федерации. Российская Федерация имеет свои флаг, герб, гимн и столицу. Согласно ст. 70 государственные символы Российской Федерации должны регулироваться федеральными законами. В настоящее время статус столицы Российской Федерации урегулирован Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. “О статусе столицы Российской Федерации”. Описание и порядок официального использования государственного флага, герба и гимна определяются указами Президента РФ от 11 декабря 1993 г. “О Государственном флаге Российской Федерации”, от 30 ноября 1993 г. “О Государственном гербе Российской Федерации”, от 11 декабря 1993 г. “О государственном гимне Российской Федерации”.
9. Право участия в межгосударственных объединениях. В соответствии со ст. 79 Конституции РФ Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.
31. Президент РФ
Институт главы государства существует во всех современных государствах. Глава государства занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство страны на международной арене.
Конституционно-правовой статус Президента РФ складывается из совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной власти. Конституционно-правовой статус Президента РФ включает в себя следующие элементы:
1. правовые нормы, определяющие порядок выборов и вступления в должность Президента РФ;
2. правовые нормы, устанавливающие компетенцию Президента РФ;
3. правовые нормы, регулирующие порядок прекращения полномочий Президента РФ.
Компетенция Президента РФ складывается из функций и полномочий, которыми он наделяется как глава государства.
Под функциями Президента РФ понимаются основные направления деятельности главы государства, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти.
Функции Президента конкретизируются в его полномочиях. Полномочия представляют собой совокупность предоставленных прав и обязанностей, которые необходимы ему для выполнения возложенных функций.
Функции Президента РФ:
1. Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;
2 Президент РФ в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;
3. Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;
4. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
5. Президент РФ представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Полномочия Президента РФ целесообразно рассматривать, объединив их в группы в зависимости от сфер государственной жизни, в которых действует Президент РФ.
32. Правительство РФ
Согласно принципу разделения властей, на основе которого строится государственная власть в Российской Федерации, основное назначение исполнительной власти состоит в осуществлении управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение правовых актов, принятых представительными органами.
Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации (ст. 110 Конституции РФ).
Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в России, которую образуют: федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации в пределах ведения Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов.
Правительство РФ организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента, международных договоров, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства России.
Правовой основой деятельности Правительства РФ является гл. 6 Конституции Российской Федерации, Федеральный конституционный закон “О Правительстве Российской Федерации”, федеральные законы, указы Президента.
Конституционно-правовой статус Правительства РФ складывается из совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной власти. Конституционно-правовой статус Правительства РФ включает в себя следующие элементы:
1. правовые нормы, регулирующие порядок формирования, срок полномочий, отставку Правительства РФ;
2. правовые нормы, устанавливающие компетенцию Правительства РФ;
3. правовые нормы, регулирующие порядок деятельности Правительства РФ.
Конституционный статус Правительства РФ, возглавляющего единую систему исполнительной власти, обусловливает необходимость рассмотрения его связей с Президентом как главой государства, с Федеральным Собранием как представительным органом, осуществляющим законодательную власть, с органами судебной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации.
33. Федеральное собрание РФ
Парламент в соответствии с принципом разделения властей, являясь органом общенародного представительства, осуществляет законодательную власть в государстве.
Правовой статус парламента определяется существующей в государстве формой правления.
Конституция РФ 1993 г. учредила Федеральное Собрание как представительный орган, осуществляющий законодательную власть в Российской Федерации.
Представительный характер Федерального Собрания заключается в том, что федеральное Собрание призвано выражать интересы и волю народа Российской Федерации. Народное представительство реализуется путем проведения периодических и свободных выборов. Последние направлены на выявление интересов различных социальных групп, учет федеративных отношений, обеспечение мирного, ненасильственного перехода государственной власти от одних выборных представителей общества к другим на основе свободного волеизъявления избирателей.
Характеристика федерального Собрания в качестве законодательного органа означает, что федеральное Собрание обладает исключительным правом принимать законы, то есть правовые акты высшей юридической силы. Ни один закон не может вступить в силу, если он не рассмотрен, не одобрен и не принят парламентом. Федеральное Собрание обладает неограниченной компетенцией в сфере законодательства по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
Федеральное Собрание состоит из двух палат — Государственной Думы и Совета Федерации. Государственная Дума является палатой общенародного представительства, а в Совете Федерации реализуется представительство субъектов Федерации.
Двухпалатная структура парламента — относительно новое для России явление. Двухпалатная структура Федерального Собрания предполагает самостоятельность палат по отношению друг к другу, которая выражается в различном порядке образования Государственной Думы и Совета Федерации, в различной компетенции каждой из палат (ст. 102, 103), в отсутствии единого координирующего органа Федерального Собрания, в раздельном порядке заседания Совета Федерации и Государственной Думы (ч. 1 ст. 100). Конституция РФ (ч. 3 ст. 100) предусматривает только три случая, когда Совет Федерации и Государственная Дума могут собираться совместно: для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда, выступлений руководителей иностранных государств.
Конституционно-правовой статус Федерального Собрания складывается из совокупности конституционных норм, характеризующих его положение в системе органов государственной власти.
Конституционно-правовой статус Федерального Собрания включает в себя следующие элементы:
1. правовые нормы, определяющие порядок выборов депутатов Государственной Думы и формирования Совета Федерации;
2. правовые нормы, устанавливающие компетенцию Федерального Собрания;
3. правовые нормы, регулирующие внутреннее устройство и порядок работы Федерального Собрания.
34. Судебная власть РФ
Судебная власть осуществляется особыми государственными органами — судами. Суды в Российской Федерации в совокупности образуют судебную систему.
Судебная власть, согласно ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;
Судебная власть осуществляется в соответствии с четко установленной процессуальной формой (надлежащей правовой процедурой);
Решения органов судебной власти не могут быть пересмотрены органами других ветвей власти.
Сфера осуществления судебной власти складывается из двух главных элементов:
1. правосудие, под которым понимается деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных дел, а также дел из административных правонарушений;
2. судебный контроль. Судебная власть осуществляет судебный конституционный контроль (конституционная юстиция) и судебный административный контроль (административная юстиция). Конституционная юстиция заключается в контроле за соответствием законов, иных нормативных актов Конституции РФ. Конституционную юстицию в Российской Федерации осуществляют Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов Федерации. В рамках административной юстиции суд контролирует законность актов и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Судебная система. Правовая регламентация основ судебной системы Российской Федерации содержится в Конституции РФ (ст. 125 – 128) и Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. “О судебной системе Российской Федерации”.
Основополагающим принципом организации судебной системы является ее единство (ст. 3 Закона о судебной системе). Единство судебной системы РФ обеспечивается путем:
1. установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и Законом о судебной системе;
2. соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;
3. применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Федерации;
4. признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;
5. законодательного закрепления единства статуса судей;
6. финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
Судебную систему Российской Федерации составляют: федеральные суды; конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации; мировые судьи субъектов Российской Федерации.
Система федеральных судов выглядит следующим образом:
1. Конституционный Суд РФ — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства;
2. федеральные суды общей юрисдикции:
Верховный Суд РФ — высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Верховный Суд является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к верховным судам республик, судам иных субъектов Федерации, военным судам;
верховные суды республик, краев и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов. Данные суды являются непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к районным судами соответствующих субъектов Федерации;
районные суды. Районный суд является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района;
военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах формированиях, где предусмотрена военная служба;
специализированные суды по рассмотрению гражданских и административных дел. Данные суды учреждаются путем внесения изменений и дополнений в Закон о судебной системе;
3. федеральные арбитражные суды:
Высший Арбитражный Суд РФ — высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Высший Арбитражный Суд является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов Российской Федерации;
федеральные арбитражные суды округов действуют на территориях соответствующих судебных округов. Вся Российская Федерация поделена в соответствии с федеральным конституционным законом “Об арбитражных судах” на 10 округов;
арбитражные суды субъектов Российской Федерации образуются в каждом субъекте Федерации и являются основным звеном системы арбитражных судов.
Судами субъекта Российской Федерации являются:
1. конституционный (уставный) суд субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом;
2. мировые судьи рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.
35. Субъекты и объекты гражданского права
Все участники гражданских правоотношений — это лица, среди которых выделены физические лица, юридические лица, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.
В составе физических лиц названы граждане, иностранные граждане и лица без гражданства. Поскольку в ГК используются эти три понятия, можно было бы предположить, что под гражданами имеются в виду лишь граждане РФ. Однако в действительности понятие “граждане” в ГК используется в широком смысле, т. е. как тождественное понятию физические лица.
В качестве участников гражданских правоотношений — субъектов гражданского права могут выступать не только отдельные граждане, но и различные организации. В отличие от имеющих естественное происхождение людей — лиц физических, они создаются не природой, а самим обществом и правом и называются, в отличие от физических лиц, лицами юридическими.
Предпринимательские организации, осуществляющие хозяйственную деятельность на профессиональной основе, производят определенную продукцию либо занимаются ее заготовкой, реализуют продукцию и иные товары и приобретают сырье и материалы, оказывают хозяйственные услуги другим организациям и гражданам. Организации, занимающиеся не коммерческой и не хозяйственной, а иной — гуманитарной, просветительской или даже управленческой деятельностью, тем не менее вынуждены, хотя бы в минимальной степени, участвовать в хозяйственных связях и имущественных отношениях, которые в обществе, основанном не только на рыночной, но и на плановой административно-командной экономике, неизбежно принимают форму гражданских правоотношений. Таким образом, организации не могли бы осуществлять необходимые им хозяйственные связи, если бы не были наделены способностью быть субъектами гражданских прав и обязанностей.
Статья 128 ГК к объектам гражданских прав относит вещи и иное имущество (в том числе имущественные права), работы и услуги как определенные действия, совершения которых может требовать управомоченное лицо, а также информацию, результаты интеллектуальной деятельности и нематериальные блага. Таким образом, под объектом гражданских прав гражданское законодательство понимает материальное (вещь, результат работы или услуги) или нематериальное благо (информацию, результаты интеллектуальной деятельности или нематериальные блага и личные неимущественные права, указанные в ст. 150 ГК), на которое направлено принадлежащее субъекту право. Так, правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имеют своим объектом принадлежащее ему имущество, так как направлены на это имущество. Объектом прав заказчика по договору строительного подряда являются действия подрядчика по возведению здания или сооружения и материальный результат этих действий.
Вещи. Одним из самых распространенных объектов гражданских прав являются вещи — предметы материального мира, находящиеся в твердом, жидком, газообразном или ином физическом состоянии. Исходя из этого, действующее гражданское законодательство к вещам относит электрическую и иные виды энергии, а также тепло. Главным назначением вещей, благодаря которому они признаются объектами гражданских прав, является удовлетворение потребностей граждан и юридических лиц.
К вещам гражданское законодательство относит также деньги и ценные бумаги. Однако эти объекты не всегда признаются вещами. Вещами являются только наличные деньги и ценные бумаги, оформленные в виде документа. Безналичные деньги на счетах и во вкладах, а также бездокументарные ценные бумаги представляют собой не вещи, а право управомоченного субъекта требовать определенного поведения от обязанного лица (перечисления денежных средств со счета, возврата вклада, уплаты денежных сумм по ценной бумаге), т. е. имущественные права.
Вещи могут быть объектами права собственности и иных вещных прав, обязательственных отношений, таких как купля-продажа, дарение, мена, аренда, хранение, наследование и др.
Имущество. Помимо вещей, к объектам гражданских прав относится иное имущество. Понятие имущества в гражданском законодательстве имеет разное значение. Поэтому, применяя нормы ГК, необходимо путем толкования определить значение этого термина в каждом конкретном случае.
Под имуществом может пониматься вещь или совокупность вещей. Так, в ст. 301 – 303, 305 ГК, предусматривающих способы защиты права собственности и иных вещных прав, имущество, которое может быть истребовано из чужого незаконного владения, рассматривается как вещь или определенное количество вещей, выбывших из владения собственника либо лица, имеющего на них право пожизненного наследуемого владения, хозяйственного владения, оперативного управления и т. п.
Кроме вещей, ст. 128 ГК относит к имуществу имущественные права. Такими правами являются, в частности, обязательственные права члена производственного кооператива или участника общества с ограниченной ответственностью. Внеся соответственно паевой взнос или вклад в уставной капитал, член кооператива или участник хозяйственного общества утрачивает право собственности на него, но приобретает имущественное право на получение части прибыли и имущества при ликвидации организации. Имущественное право выступает в качестве объекта при уступке прав по бездокументарной ценной бумаге, так как в этом случае передается только право, поскольку отсутствует документ (вещь), удостоверяющий это право.
Работы и услуги. Под работами понимаются действия, направленные на достижение материального результата, который может состоять в создании вещи, ее переработке, обработке или ином качественном изменении, например ремонте. Причем результат работы заранее известен и определен лицом, заказавшим ее выполнение, а вот способ исполнения работы по общему правилу определяется исполнителем (см., например, п. 1 ст. 702 и ст. 703 ГК).
Услуга, в отличие от работы, согласно ст. 779 ГК, представляет собой осуществляемые по заказу действия или деятельность, которые не имеют материального результата (например, деятельность хранителя, комиссионера, перевозчика и т. п.). Следует иметь в виду, что некоторые услуги могут иметь материальный результат, но этот результат неотделим от самого действия или деятельности (например, отдельные медицинские услуги).
Работы и услуги выступают в качестве объектов обязательственных отношений, таких как подряд, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, заказ на создание произведения науки, литературы или искусства, а также многочисленных обязательств по оказанию услуг по перевозке, страхованию, безналичным расчетам и др.
Информация. Под информацией, являющейся объектом гражданских прав, гражданское законодательство понимает сведения, содержащие служебную или коммерческую тайну.
36. Дееспособность и правоспособность физических и юридических лиц
Статья 17 ГК РФ “Правоспособность гражданина”
Способность иметь гражданские права и исполнять обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.
Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается с его смертью.
Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.
Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.
При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в п. 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя.
Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:
1. распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами;
2. осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
3. в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4. совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса.
По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с п. 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом.
При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 с. 21 или со ст. 27 настоящего Кодекса.
За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п. 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. 2 и 3 ст. 37 настоящего Кодекса.
Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:
1. мелкие бытовые сделки;
2. сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
3. сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.
Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и исполнять гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.
Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть обжаловано юридическим лицом в суд.
Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
37. Право собственности и иные вещные права
Право собственности может быть рассмотрено в объективном и в субъективном смысле. В первом случае речь идет о юридическом институте — совокупности правовых норм, значительная часть которых, имея гражданско-правовую природу, входит в подотрасль вещного права.
Однако в институт права собственности включаются не только гражданско-правовые нормы. Он охватывает все нормы права, закрепляющие (признающие), регулирующие и защищающие принадлежность материальных благ конкретным лицам. К ним, следовательно, относятся не только соответствующие нормы гражданского права, но и определенные предписания конституционного и административно-правового характера, и даже некоторые уголовно-правовые правила, устанавливающие принадлежность имущества определенным лицам, закрепляющие за ними известные возможности его использования и предусматривающие юридические способы охраны прав и интересов собственников. Иначе говоря, право собственности в объективном смысле представляет собой не гражданско-правовой, а комплексный (многоотраслевой) институт права, в котором, однако, преобладающее место занимают гражданско-правовые нормы. Эти последние в совокупности охватываются понятием права собственности как гражданско-правового института, входящего в общую, единую систему гражданско-правовых норм.
В субъективном смысле право собственности, как и всякое субъективное право, есть возможность определенного поведения, дозволенного законом управомоченному лицу. С этой точки зрения оно представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю — собственнику, и только ему, определять характер и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное хозяйственное господство.
В п. 1 ст. 209 ГК правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для русского гражданского права "триады" правомочий: владения, пользования и распоряжения. Под правомочием владения понимается основанная на законе (т. е. юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т. п.). Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться имуществом, только фактически владея им. Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т. д.).
В своей совокупности названные правомочия исчерпывают все предоставленные собственнику возможности. Теоретические попытки дополнить эту "триаду" другими правомочиями, например правомочием управления, оказались безуспешными. При более тщательном рассмотрении такие "правомочия" оказываются не самостоятельными возможностями, предоставляемыми собственнику, а лишь способами реализации уже имеющихся у него правомочий, т. е. формами осуществления субъективного права собственности.
У собственника одновременно концентрируются все три указанных правомочия. Но порознь, а иногда и все вместе они могут принадлежать и не собственнику, а иному законному владельцу имущества, например арендатору. Ведь последний не только владеет и пользуется имуществом собственника-арендодателя по договору с ним, но и вправе с его согласия сдать имущество в поднаем (субаренду) другому лицу или, например, внести в имущество значительные улучшения, существенно изменив его первоначальное состояние, т. е. в известных рамках распорядиться им. Следовательно, сама по себе "триада" правомочий еще недостаточна для характеристики прав собственника.
Важная особенность правомочий собственника заключается еще и в том, что они позволяют ему устранять, исключать всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли. В отличие от этого, правомочия иного законного владельца, даже одноименные с правомочиями собственника, не только не исключают прав на то же имущество самого собственника, но и возникают обычно по воле последнего и в предусмотренных им пределах, например по договору аренды.
Вместе с тем в отношениях собственности, как уже отмечалось, тесно переплетаются две их стороны: "благо" обладания имуществом и получения доходов от его использования и "бремя" несения связанных с этим расходов, издержек и риска. Поэтому ст. 210 ГК специально подчеркивает необходимость для собственника нести бремя содержания своего имущества, если только законом или договором это бремя или его часть не возложены на иное лицо (например, охрана сданного внаем имущества — на нанимателя, управление имуществом банкрота — на конкурсного управляющего и т. д.).
Собственник несет также риск случайной гибели или порчи своего имущества, т. е. его утраты или повреждения при отсутствии чьей-либо вины в этом (ст. 211 ГК). По сути, этот риск также составляет часть указанного выше бремени собственника. Перенос риска случайной гибели или порчи имущества на других лиц возможен по договору собственника с ними (например, по условиям конкретного арендного договора), а также в силу указания закона (в частности, такой риск может нести опекун как доверительный управляющий имуществом собственника-подопечного).
Таким образом, можно сказать, что право собственности как субъективное гражданское право есть закрепленная законом возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно принимая на себя бремя и риск его содержания.
Право хозяйственного ведения
Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
Право оперативного управления
Казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
38. Обязательства в гражданском праве: понятие, основания возникновения и прекращения, виды, способы обеспечения исполнения
В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе.
Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Недействительность соглашения об обеспечении исполнения обязательства не влечет недействительности этого обязательства (основного обязательства).
Недействительность основного обязательства влечет недействительность обеспечивающего его обязательства, если иное не установлено законом.
Обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.
39. Наследование по закону и по завещанию
Под наследственным правом понимается подотрасль гражданского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения по наследованию.
Система норм наследственного права состоит из общих правил и специальных, куда включаются основания наследования и наследование отдельных видов имущества.
Под наследованием понимается переход имущественных прав и обязанностей, а также иного имущества от наследодателя к его наследникам.
Имущество, переходящее по наследству, называется наследственной массой, в которую включается не только права и обязанности, которые переходят к наследникам. Объем обязательств наследников по долгам наследодателя определяется объемом имущественных прав. Имущество, переходящее в порядке наследодателя, рассматривается как общее и на него распространяется режим долевой собственности, где доли считаются равными, если иное не установлено завещанием.
К принципам наследования относятся:
1. добровольность и приоритет завещания, т. к. в нем выражаются волеизъявление завещателя по распоряжению имуществом:
2. универсальное правопреемство, если иное не установлено завещанием;
3. защита прав обязательных наследников.
Вне зависимости от содержания завещания правом на обязательную долю в наследстве обладают: несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, нетрудоспособные родители, супруг и иждивенцы.
Наследственное правоотношение возникает с открытия наследства. Понятие открытия включает в себя время и место открытия.
Моментом открытия является:
1. день фактической смерти наследодателя;
2. день вступления в силу решения суда об объявлении умершим либо день предполагаемой гибели, определенный в решении суда. Регистрация смерти в органах ЗАГСа не влияет на момент возникновения правоотношения и выполняет констатирующее значение.
Правовое значение определения момента открытия наследства в том, что:
на день открытия наследства определяется круг наследников в т. ч. являющихся живыми;
определяется состав имущества, переходящего в порядке наследования;
со дня открытия наследства у наследников возникает право на наследственное имущество, даже если принятие наследства осуществлено позже;
с момента открытия наследства исчисляется срок для принятия наследства и реализации наследственных прав — 6 месяцев.
По правовой природе срок относится к срокам осуществления гражданских прав. По его истечении допускается восстановление, которое может быть осуществлено в добровольном или судебном порядке:
добровольный порядок используется на основе соглашения между наследниками о включении опоздавшего в число наследников при отсутствии спора;
судебный порядок используется на основе решения суда, которым восстанавливается срок для опоздавшего.
Место открытия — последнее место фактического проживания, а при его отсутствии или неизвестности — место нахождения имущества, а если мест несколько, то основной или дорогостоящей его части.
Правовое значение места открытия в том, что:
1. осуществляется действие по принятию наследства, в т. ч. нотариальное — по вводу наследников в право наследования;
2. осуществляется охрана наследственного имущества нотариусом или душеприказчиком.
Виды наследования:
наследование по закону;
наследование по завещанию.
Наследование по закону может осуществляться в следующих случаях:
наследователь не оставил завещания или оно признано не действительным;
завещана только часть имущества;
назначенный наследник умер до открытия наследства либо отказался от наследства.
Наследование по завещанию осуществляется в случае, если:
завещатель пишет завещание, т. е. сделанное в предусмотренной законом форме личное распоряжение гражданина на случай смерти.
40. Понятие, предмет и источники трудового права. Понятие и условия трудового договора
Трудовое право является самостоятельной отраслью российского права.
Как отрасль права трудовое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе применения труда граждан, а также иные взаимосвязанные с ними отношения по поводу применения этого труда.
Предмет трудового права составляют две группы общественных отношений: собственно трудовые отношения и иные взаимосвязанные с ними отношения по поводу применения труда, имевшего место в прошлом, либо осуществляемого в настоящее время, либо предполагаемого в будущем.
Первая группа перечисленных общественных отношений является доминирующей, поскольку иные взаимосвязанные с ними отношения признаются производными от них, хотя и оказывают на их развитие обратное воздействие.
Собственно трудовые отношения — это общественные отношения, возникающие между работодателем и работником в связи с выполнением последним определенной трудовой функции в условиях конкретной организации труда.
Этим отношениям присущи только им характерные черты, позволяющие отграничивать их от сходных или смежных отношений, в частности от гражданско-правовых, а именно:
данные отношения возникают и развиваются в процессе труда;
являются выражением свободного волеизъявления граждан, что проявляется в договорной основе этих отношений;
имеют возмездный характер;
предполагают присоединение исполнителя работы к трудовому коллективу с обязательным подчинением его дисциплине труда и действующим в организации правилам внутреннего трудового распорядка;
обусловливают необходимость личного участия работника в процессе труда;
возникают с момента фактического допуска гражданина к работе правомочным на то должностным лицом;
прекращаются в момент объявления работнику приказа об увольнении и выдачи ему трудовой книжки на руки.
Иные взаимосвязанные с ними отношения подразделяются на группы в зависимости от вида общественных отношений и сторон, участвующих в них. Выделяют следующие группы таких отношений:
организационно-управленческие отношения с участием работодателей, профсоюзов, трудовых коллективов, других органов и организаций;
отношения по трудоустройству граждан на работу;
отношения по профессиональному обучению (профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров) непосредственно на производстве;
отношения, возникающие при нарушениях трудовой дисциплины;
отношения, возникающие в связи с причинением сторонами (участниками) трудового отношения ущерба друг другу;
отношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров (процедурные отношения).
Ранее в число вышеперечисленных отношений включали также отношения по государственному социальному страхованию, общее правовое регулирование которых было закреплено в гл. 16 КЗоТ РФ. Однако в настоящее время эти отношения развились настолько, что образуют предмет отдельной самостоятельной отрасли права — права социального обеспечения.
Система источников трудового права состоит из нормативных правовых актов и нормативных соглашений
Нормативные правовые акты, отнесенные к источникам трудового права, делятся на трудовое законодательство (настоящий Кодекс, федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъектов РФ) и иные нормативные правовые акты, включающие указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, локальные нормативные правовые акты.
Законодатель впервые устанавливает безусловный приоритет Трудового кодекса как базового акта отрасли перед другими федеральными законами, содержащими нормы трудового права.
Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
В трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя — физического лица), заключивших трудовой договор.
Существенными условиями трудового договора являются:
место работы (с указанием структурного подразделения);
дата начала работы;
наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
права и обязанности работника;
права и обязанности работодателя;
характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.
В трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.
Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.
В случае заключения срочного трудового договора в нем указываются срок его действия и обстоятельство (причина), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
41. Основания расторжения трудового договора
В основе прекращения трудового правоотношения лежат различного вида юридические факты, которые можно разделять по структуре, волевому содержанию, а также с точки зрения того правового источника, в котором они сформулированы.
Ст. 77 ТК перечисляет общие основания прекращения трудового договора, дополнительные же основания указываются в иных статьях Кодекса, а также в других федеральных законах
Основаниями прекращения трудового договора являются:
1. соглашение сторон (ст. 78);
2. истечение срока трудового договора (п. 2 ст. 58), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;
3. расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80);
4. расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81);
5. перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);
6. отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией (ст. 75);
7. отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора (ст. 73);
8. отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением (ч. 2 ст. 72);
9. отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность (ч. 1 ст. 72);
10. обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст. 83);
11. нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность предложения работы (ст. 84).
Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы.
Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию), обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.
По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.
Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.
Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:
1. ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем — физическим лицом;
2. сокращения численности или штата работников организации;
3. несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие:
состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
4. смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);
5. неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
6. однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:
прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);
появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
7. совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
8. совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
9. принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
10. однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
11. представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;
12. прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне;
13. в других случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Увольнение по основаниям, указанным в п. 2 и 3 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.
Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем — физическим лицом) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.
В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенных в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этих структурных подразделений производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.
42. Понятие и порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
Глава 60 ТК посвящена рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Следует отметить, что данная глава сохраняет традиционные подходы к решению проблем регулирования трудовых споров. Вместе с тем в ней предложено несколько новых удачных решений, вызванных потребностями реальной жизни и правоприменительной практики.
Так, ст. 381 ТК впервые на законодательном уровне дает понятие индивидуального трудового спора. Так, индивидуальный трудовой спор определяется как неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Как и в ранее действовавшем законодательстве, трудовые споры подлежат рассмотрению комиссиями по трудовым спорам и судами.
При решении вопроса о создании комиссий законодатель вернулся к принципам создания и функционирования таких комиссий на паритетных началах, что, безусловно, является положительным.
Так, ст. 384 ТК предусматривает, что комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.
Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации.
Такой порядок более соответствует принципам социального партнерства, более полному учету мнений всех сторон трудового спора.
Важной новеллой Кодекса является то, что комиссия по трудовым спорам более не рассматривается как первичный орган по рассмотрению трудовых споров. Так, ст. 385 предусматривает, что комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым ТК и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения.
Иными словами, предварительное рассмотрение спора в КТС не является теперь обязательным условием, без которого работник не может обратиться в суд, минуя комиссию.
Данное правило является весьма значимым для работников, так как наличие или отсутствие КТС не является препятствием для перенесения рассмотрения трудового спора в суд.
Ст. 388 Кодекса устанавливает, что решение по трудовым спорам принимается комиссией тайным голосованием простым большинством присутствующих на заседании членов комиссии. Данное решение более предпочтительно, так как позволяет членам комиссии объективно подойти к решению рассматриваемого спора и не опасаться при этом негативного воздействия со стороны работодателя.
Как и другие главы Кодекса, данная глава не свободна от недостатков.
В соответствии со ст. 384 ТК по решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.
Представляется, что образование комиссий по трудовым спорам в структурных подразделениях не вполне оправданно. Так, согласно ст. 20 ТК, работодателем является юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Правом налагать взыскания, привлекать работников к материальной ответственности, отказать работнику в приеме на работу обладает работодатель, а не обособленные структурные подразделения, которые в соответствии с законом работодательской правосубъектностью не обладают.
Иными словами, трудовой спор может возникнуть только между работником и работодателем, а не между работником и конкретным структурным подразделением, в котором он выполняет трудовую функцию, определенную трудовым договором.
Именно поэтому решение возникающего спора должна вынести КТС, созданная в организации-работодателе, а не в его обособленном структурном подразделении.
Вместе с тем работодатели, имеющие филиалы и представительства, расположенные в другой местности, не могут обеспечить работнику право на быстрое и своевременное решение трудового спора, поскольку обратиться с заявлением в КТС, расположенную в другой местности, достаточно затруднительно. Невелики и шансы на объективное рассмотрение такого спора в КТС, созданной в организации работодателя. Конфликт возник в другой местности, и для его разрешения необходимо специально командировать туда работников, для того чтобы принять решение.
Сложившаяся ситуация может быть устранена двумя путями.
Во-первых, могут быть внесены соответствующие изменения в ст. 20 ТК, определяющую термин "работодатель", и филиалы, и представительства будут наделены "работодательской" компетенцией, и соответственно их руководители смогут на местах быстро и своевременно рассматривать трудовые споры.
Во-вторых, можно внести в ст. 387, определяющую порядок рассмотрения индивидуального трудового спора, дополнения, которые установят правила рассмотрения трудового спора, возникающего в филиале, представительстве работодателя.
Вместе с тем представляется целесообразным в дальнейшем в процессе совершенствования законодательства упразднить комиссии по трудовым спорам.
Наличие такого органа представляется излишним по следующим основаниям.
В настоящее время, когда работник имеет возможность напрямую обратиться в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, ее существование лишается всякого смысла. Уже сейчас закон предусматривает, что индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.
Иными словами, при возникновении конфликтной ситуации первое, что должен сделать работник, это попытаться путем переговоров урегулировать этот конфликт. Если работнику это не удается, он может привлечь на свою сторону профсоюз или иного представителя, которые также обращаются к работодателю в защиту работника и снова пытаются урегулировать спор.
И только после этого спор переносится на рассмотрение комиссии, хотя позиции сторон уже известны и сформировались. Поскольку комиссия состоит из равного числа представителей от работников и от работодателя, то спор, вероятнее всего, так и не будет решен. В итоге соответствующие решения будет принимать судебная инстанция. И в результате, если вопрос будет касаться, допустим, выплаты премии работнику, рассмотрение такого спора в общем займет как минимум 6 – 8 месяцев (а зачастую трудовые дела в судах рассматриваются в течение года). Конфликт будет разрастаться, что не замедлит сказаться как на морально-психологическом климате в коллективе, так и на результатах работы организации.
Представляется, что если работник не сумел самостоятельно урегулировать конфликт с работодателем, если он не смог добиться отмены неправомерного решения через профсоюз, то у работника не остается иного выхода, кроме как обратиться за защитой нарушенного права в судебные инстанции.
Кроме того, представляется целесообразным рассматривать все споры, вытекающие из трудовых правоотношений, в судах обшей юрисдикции. Рассмотрение дел данной категории вызывает многочисленные сложности у судей, много лет рассматривающих такие дела. Перенесение рассмотрения всех трудовых споров, за исключением споров о восстановлении на работе, на рассмотрение мировых судей существенно скажется на уровне правовой защищенности работников.
43. Понятие и порядок рассмотрения коллективных трудовых споров
В российском трудовом праве институт коллективных трудовых споров — сравнительно новое правовое явление в отличие от института индивидуальных трудовых споров. Становление и развитие института коллективных трудовых споров началось с принятия в 1989 г. Закона СССР "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)". В дальнейшем этот институт получил правовое оформление в Федеральном законе от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", основные положения которого воспроизведены в гл. 61 Трудового кодекса.
Появление в Трудовом кодексе специальной главы о коллективных трудовых спорах в целом следует рассматривать как позитивное решение законодателя, поскольку это способствует систематизации норм трудового права, регулирующих коллективные трудовые споры, в едином кодифицированном акте.
В определении коллективного трудового спора расширен круг вопросов, составляющих предмет спора: предусмотрена возможность возбуждения коллективного трудового спора в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права в организациях. Появление такого вида коллективных трудовых споров обусловлено вероятностью нарушения требования ст. 8 (ч. 3) ТК, в соответствии с которым работодатель при принятии локальных нормативных актов в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, обязан учитывать мнение представительного органа работников.
Закон "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" определяет некоторые основные понятия, являющиеся принципиальными для данной сферы регулирования трудовых отношений.
Так, под коллективным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений.
Закон предусматривает примирительные процедуры, т. е. рассмотрение коллективного трудового спора с целью его разрешения примирительной комиссией, сторонами с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Сторонами в споре являются:
представители работников, которыми могут быть органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, а также органы общественной самодеятельности, образованные на собрании (конференции) работников и уполномоченные им;
представители работодателей, которыми являются руководители организаций или другие полномочные лица, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы.
Моментом начала коллективного трудового спора считают день сообщения решения работодателя об отклонении всех или части требований работников или несообщения работодателем в установленный срок своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.
44. Брак (понятие, условия заключения)
Закон не содержит определения понятия брака. Анализ норм СК РФ, регулирующих условия и порядок заключения брака, а также его правовые последствия, позволяет выявить основные признаки брака, на основании которых брак можно определить как добровольный и равноправный союз между мужчиной и женщиной, заключенный с целью создания семьи при соблюдении условий и порядка, установленных законом, и порождающий взаимные права и обязанности супругов.
Под формой брака понимается установленный законом способ его заключения. Законной формой брака в России является заключение брака путем его государственной регистрации в органах загса.
Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния.
Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.
Условия заключения брака — это обстоятельства, наличие которых необходимо, чтобы брак имел правовую силу. Их соблюдение свидетельствует о законности заключенного брака. Поэтому, придавая большое значение государственной регистрации брака, закон устанавливает обязательные условия его заключения.
Для заключения брака необходимо наличие следующих условий:
различие (противоположность) полов, так как брак может быть заключен только между мужчиной и женщиной;
взаимное добровольное согласие мужчины и женщины на вступление в брак;
достижение брачного возраста.
Итак:
1. Брак — это союз между мужчиной и женщиной без каких-либо исключений.
2. Взаимное добровольное согласие означает свободное, без какого-либо насилия или принуждения (физического или психологического), волеизъявление на вступление в брак, осознание вступающими в брак совершаемого действия и соответствие этого действия намерению лиц вступить в брак и создать семью.
3. Брачный возраст — это установленный законом возраст, с достижением которого разрешается вступление в брак.
СК РФ устанавливает единый брачный возраст для мужчин и женщин — восемнадцать лет, который совпадает с возрастом их гражданского совершеннолетия (ст. 21 ГК РФ). Совершеннолетие является той возрастной границей, при достижении которой молодые люди становятся полноправными гражданами: они обретают гражданскую дееспособность, становятся субъектами избирательного права, на них возлагается военная обязанность и т. п.
Не допускается заключение брака между:
лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными или неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);
усыновителями и усыновленными;
лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
45. Расторжение брака. Недействительность гражданского брака
При жизни супругов брак может быть прекращен путем его расторжения. Расторжение брака является юридическим актом, прекращающим на будущее время права и обязанности между супругами, за исключениями, предусмотренными законом.
Семейный кодекс РФ, как и ранее действовавший, предусматривает две процедуры расторжения брака: в судебном порядке — в судах общей юрисдикции и в административном порядке — в органах загса. При этом государственная регистрация расторжения брака производится только в органах записи актов гражданского состояния.
Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния
Брак расторгается в органах загса, если у супругов нет общих несовершеннолетних детей и оба супруга согласны на расторжение брака. Взаимное согласие на развод должно быть выражено в письменной форме в совместном заявлении супругов или в двух раздельных. Подпись супруга, не явившегося в загс для подачи заявления, должна быть нотариально удостоверена.
Независимо от наличия общих несовершеннолетних детей в органах загса расторгается также брак между супругами, один из которых признан безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (п. 2 ст. 19 СК РФ). Расторжение брака в указанных случаях производится по заявлению одного из супругов. Согласие недееспособного супруга или супруга, приговоренного к лишению свободы на срок не менее трех лет, не имеет юридического значения. Согласие супруга, признанного безвестно отсутствующим, не может быть получено по причине его отсутствия. Помимо заявления о расторжении брака, в орган загса должны быть представлены решение суда о признании второго супруга безвестно отсутствующим или недееспособным, либо вступивший в законную силу приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет.
Государственная регистрация расторжения брака в органах загса по заявлению одного из супругов производится в его присутствии по истечении месяца со дня подачи заявления.
Несмотря на расторжение брака в органах загса, во всех вышеперечисленных случаях споры о разделе общего имущества супругов, выплате средств на содержание нетрудоспособного нуждающегося супруга, а также споры о детях рассматриваются судом (ст. 20 СК РФ).
Расторжение брака в судебном порядке
В судах общей юрисдикции рассматриваются дела о расторжении брака, если:
супруги имеют общих несовершеннолетних детей;
отсутствует согласие на развод одного из супругов;
один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса.
Расторжение брака производится в общеисковом порядке на основании норм Гражданско-процессуального кодекса РСФСР.
В соответствии с п. 1 ст. 22 СК РФ расторжение брака судом производится, если будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. Таким образом, в законе не установлен перечень оснований, при наличии которых суд должен расторгнуть брак. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия на развод одного из супругов суд может:
вынести решение о расторжении брака;
отказать в удовлетворении исковых требований;
отложить разбирательство дела и назначить срок для примирения супругов в пределах трех месяцев.
Если оба супруга согласны на развод, а обращение в суд вызвано наличием общих несовершеннолетних детей или уклонением одного из супругов от расторжения брака в загсе, суд выносит решение о расторжении брака без выяснения мотивов развода (п. 1 ст. 23 СК РФ). Задача судов при рассмотрении дел данной категории заключается в обеспечении соблюдения инте ресов несовершеннолетних детей.
Брак, расторгаемый в органах загса, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния.
Моментом прекращения брака при расторжении его в суде является день вступления решения суда в законную силу. В течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу суд обязан направить выписку из этого решения в орган загса по месту государственной регистрации заключения брака.
На основании выписки из решения суда любой из супругов вправе получить свидетельство о расторжении брака в органе загса по месту своего жительства. До получения свидетельства о расторжении брака супруги не вправе вступать в новый брак.
Признание брака недействительным возможно только в судебном порядке при наличии предусмотренных законом оснований.
Перечень оснований для признания брака недействительным содержится в п. 1 ст. 27 СК РФ, он является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. К таким основаниям относятся:
нарушение условий заключения брака (отсутствие взаимного согласия, заключение брака с лицом, не достигшим брачного возраста);
наличие при заключении брака препятствий к его заключению (близкое родство супругов, отношения усыновления между ними, наличие другого зарегистрированного брака, недееспособность одного из супругов);
сокрытие одним из супругов от другого наличия у него венерического заболевания или ВИЧ-инфекции;
отсутствие в момент регистрации брака намерения создать семью у одного или обоих супругов (фиктивный брак).
Лица, имеющие право требовать признания брака недействительным
Круг лиц, имеющих право предъявить в суд иск о признании брака недействительным, определен в ст. 28 СК РФ в зависимости от основания недействительности брака.
При рассмотрении дела о признании брака недействительным суд, напротив, может признать его действительным, если к моменту рассмотрения дела отпали те обстоятельства, которые в силу закона препятствовали его заключению (п. 1 ст. 29 СК РФ). Такое решение суда называется санацией, или оздоровлением брака. Вынесение такого решения является правом, а не обязанностью суда. К основаниям относятся:
достижение совершеннолетия супругом, который в момент заключения брака не достиг брачного возраста;
добровольное выражение согласия с браком супруга, чье свободное волеизъявление отсутствовало на момент заключения брака;
прекращение предыдущего брака или признание его недействительным;
отмена усыновления между супругами;
выздоровление недееспособного супруга и отмена решения суда о признании его недееспособности.
Невозможна санация брака, заключенного между близкими родственниками.
Суд при рассмотрении дела о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, может отказать в иске, если этого требуют интересы несовершеннолетнего, либо он не согласен на признание брака недействительным (п. 2 ст. 29 СК РФ).
В отличие от рассмотренных выше норм, закрепленных в п. 1 и 2 ст. 29 СК РФ, правило, содержащееся в п. 3 ст. 29 СК РФ, является императивным: суд не может признать брак фиктивным, если лица, зарегистрировавшие такой брак, фактически создали семью до рассмотрения дела судом.
СК РФ (п. 4 ст. 29) содержит положение о невозможности признания брака недействительным после его расторжения, за исключением браков, заключенных между близкими родственниками и с нарушением принципа единобрачия. Такие браки могут быть признаны недействительными только после отмены решения суда о их расторжении.
Правовые последствия признания брака недействительным
Общее правовое последствие признания брака недействительным предусмотрено в п.1 ст. 30 СК РФ: брак, признанный судом недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов.
Это правило применяется как к личным, так и к имущественным правам и обязанностям супругов. На права детей, родившихся в браке, признанном впоследствии недействительным, или в течение 300 дней со дня признания брака недействительным, оно не распространяется (п. 3 ст. 30 СК РФ).
К имуществу, совместно приобретенному до признания брака недействительным, применяются нормы ГК РФ о долевой собственности.
Брачный договор признается недействительным (п. 2 ст. 30 СК РФ).
46. Преступление. Понятие, категории, виды
Понятие преступления определяет ст. 14 УК РФ: “Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние (бездействие), запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания”.
Преступление — это всегда деяние, т. е. оно может быть совершено как действием, так и бездействием. Действие — это активная форма совершения преступления, при бездействии виновное лицо не совершает действия, которое оно должно или могло выполнить.
Преступление является общественно опасным деянием, т. е. оно причиняет либо создает реальную возможность причинения существенного вреда общественным отношениям, охраняемым уголовным законом. Уголовный закон выделяет качественную и количественную стороны общественной опасности, так как в нем говорится, что при назначении наказания необходимо учитывать как характер, так и степень общественной опасности совершенного преступления.
Характер общественной опасности (качественная сторона) определяется объектом преступного посягательства, поэтому преступления, посягающие на один объект, принадлежат к одному и типу общественной опасности (например, преступления против здоровья). Если преступления направлены против разных объектов, то у них разный характер общественной опасности, и чем значительнее объект посягательства, тем выше характер общественной опасности преступления (например, преступления против жизни человека являются более опасными, чем преступления против собственности).
Степень общественной опасности (количественная сторона) преступления определяется в первую очередь тяжестью причиненных последствий, формой вины и способом совершения. Свое окончательное выражение степень общественной опасности находит в санкции уголовно-правовой нормы, поэтому чем строже санкция, тем выше, с точки зрения законодателя, степень общественной опасности преступления (например, истязание наказывается строже, чем побои, так как совершено более опасным способом).
Противоправность означает запрещенность деяния уголовным законом. Не допускается применение аналогии закона, поэтому противоправным будет лишь то деяние, которое прямо предусмотрено в диспозиции уголовно-правовых норм. Изменения в Уголовном кодексе, связанные с включением в него новых составов преступлений или исключением тех, которые, по мнению законодателя, не обладают существенной общественной опасностью, влияют на совокупность противоправных деяний. Эти процессы называются соответственно криминализацией и декриминализацией.
За каждое преступление в законе предусмотрены определенные наказания (санкции). Как преступление предполагает наказание, так и диспозиция влечет за собой санкцию. Диспозиция и санкция (или противоправность и наказуемость) образуют единое целое. Однако угроза применения наказания, содержащаяся в каждой уголовно-правовой норме, не значит обязательное назначение наказания за каждое преступление. В конкретном случае могут быть применены иные уголовно-правовые меры воздействия, а также возможно освобождение от наказания при определенных обстоятельствах.
Виновность предполагает обязательное установление в деяниях преступников умышленной (прямой и косвенный умысел) или неосторожной (легкомыслие и небрежность) вины. Уголовная ответственность за невиновное причинение вреда не допускается. Это положение уголовного закона возведено в принцип.
Таким образом, законодатель подчеркивает, что преступление — это всегда волевой акт, через который виновный проявляет свое сознание и волю. Виновность определяется психическим отношением лица к противоправному деянию и его последствиям.
По характеру и степени общественной опасности преступления делятся на четыре категории.
Критериями отнесения преступления к той или иной категории являются форма вины и наказание.
В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные УК, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.
Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные или неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает двух лет лишения свободы.
Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, превышает два года лишения свободы.
Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает десяти лет лишения свободы.
Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых УК предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
47. Уголовные наказания. Понятие, виды
Наказание — это назначаемая по приговору суда мера государственного принуждения, применяемая к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающаяся в предусмотренных УК лишении или ог раничении прав и свобод этого лица.
Признаки наказания
1. Наказание — это лишение или ограничение прав осуж денного за совершение преступления (ограничение пра воспособности) Наказание принуждает преступника к законопослушному поведению.
В лишении или ограниче нии прав заключается карательная сущность наказа ния
2. Наказание назначается только судом. Никакой дру гой орган не вправе назначить уголовное наказание.
3. Наказание назначается от имени государства, т. е. носит публичный характер. В нем проявляется офици альная отрицательная оценка содеянного и личности преступника.
4. Наказание носит личный характер. Оно назначает ся, только если установлена вина конкретного лица в со вершении конкретного преступления. Наказание не мо жет быть назначено лицам, не причастным в предусмот ренных УК формах к совершению преступления.
5. Наказание влечет последствие общеправового и уголовно-правового характера — судимость Она возни кает с момента вступления в силу обвинительного приговора суда, которым назначено наказание, и действует до момента погашения или снятия. Судимость учитывается при рецидиве преступлений и назначении наказания.
Цели наказания
1. Восстановление социальной справедливости. Из этого следует, что наказание должно соответствовать тяжести совершенного преступления, обстоятельствам его совершения, личности виновного и не может назна чаться дважды за одно и то же преступление.
2. Исправление осужденного в направлении законо послушного поведения, уважения к обществу. Данная цепь исключается при назначении пожизненного лише ния свободы и смертной казни.
3. Предупреждение совершения новых преступлений осужденным лицом — специальное предупреждение или специальная превенция. Механизм действия при этом может быть различным. Может временно или постоянно устраняться сама возможность совершать преступления (при смертной казни, лишении свободы или лишении права занимать определенные должности). От соверше ния новых преступлений осужденного может удерживать опыт пережитого наказания. По степени достижения данной цепи оценивается эффективность наказания для данного лица.
Предупреждение совершения преступлений иными членами общества — общее предупреждение или общая превенция. Наказание удерживает от совершения преступлений как угрозой наступления отрицательных правовых последствий для виновного, так и оказанием нравственно-воспитательного воздействия. Достижение данной цепи является показателем эффективности наказания для общества в целом.
Система наказаний — это упорядоченный и исчерпы вающий перечень видов наказаний, которые установле ны уголовным законом и которые могут назначаться су дом за совершение преступлений.
Система наказаний, предусмотренная УК, построена по принципу от наиболее мягкого к наиболее строгому виду на казания. Значение такого подхода состоит, во-первых, в том, что в соответствии с ним конструируются санкции статей Особенной части УК, а во-вторых, он ориентирует суд на рассмотрение возможности применения более мягкого нака зания, если с его помощью возможно достижение ею целей.
УК предусмотрено две системы наказаний: общая, со стоящая из 13 видов наказаний, и усеченная (для несо вершеннолетних), состоящая из 6 видов.
Общая система включает:
1. штраф;
2. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
3. лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
4. обязательные работы;
5. исправительные работы;
6. ограничение по военной службе;
7. ограничение свободы;
8. арест;
9. содержание в дисциплинарной воинской части;
10. лишение свободы на определенный срок;
11. пожизненное лишение свободы;
12. смертную казнь.
Усеченная система включает:
1. штраф;
2. лишение права заниматься определенной деятель ностью;
3. обязательные работы;
4. исправительные работы;
5. арест;
6. лишение свободы на определенный срок.
В соответствии с УК уголовные наказания подразделя ются на основные (назначаются судом самостоятельно и не могут присоединяться к другим наказаниям) и дополнительные (не могут назначаться самостоятельно и всегда присоединяются к основному).
Основными наказа ниями являются:
обязательные работы;
исправительные работы;
ограничение по военной службе;
ограничение свободы;
арест;
содержание в дисциплинарной воинской части;
лишение свободы на определенный срок;
пожиз ненное лишение свободы;
смертная казнь.
Только до полнительными являются: лишение специального, воин ского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
Штраф и лишение права занимать опре деленные должности или заниматься определенной дея тельностью применяются в качестве как основных, так и неосновных наказаний.
Другим видом классификации наказаний является их подразделение на наказания, связанные с лишением свободы (арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы), и наказания, не связанные с лишением свободы — все остальные, за исключением смерти казни, которая не входит ни в одну группу.
48. Виды административных правонарушений
К административным правонарушениям относятся:
Административные правонарушения, посягающие на права граждан.
Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Административные правонарушения в области охраны собственности.
Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике.
Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
Административные правонарушения на транспорте.
Административные правонарушения в области дорожного движения.
Административные правонарушения в области связи и информации.
Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.
Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.
Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).
Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти.
Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Административные правонарушения против порядка управления.
Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Административные правонарушения в области воинского учета.
49. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие уголовные наказания
Согласно ст. 61 УК РФ смягчающими обстоятельствами признаются:
1. совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств;
2. несовершеннолетие виновного;
3. беременность;
4. наличие малолетних детей у виновного;
5. совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания;
6. совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
7. совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения;
8. противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления;
9. явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления и розыску имущества, добытого в результате преступления;
10. оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему.
При назначении наказания могут учитываться в качестве смягчающих и обстоятельства, не предусмотренные ч. первой настоящей статьи.
Если смягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания.
Согласно статье 63 УК РФ отягчающими обстоятельствами признаются:
1. рецидив преступлений;
2. наступление тяжких последствий в результате совершения преступления;
3. совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации);
4. особо активная роль в совершении преступления;
5. привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
6. совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение;
7. совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;
8. совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного;
9. совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего;
10. совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с применением физического или психического принуждения;
11. совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках;
12. совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора;
13. совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти.
Если отягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания.
50. Основания освобождения от уголовной ответственности и наказания
Выделяют следующие виды оснований:
Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием
Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.
Лицо, совершившее преступление иной категории, при наличии условий, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, может быть освобождено от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.
Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим
Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.
Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности
Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:
1. два года после совершения преступления небольшой тяжести;
2. шесть лет после совершения преступления средней тяжести;
3. десять лет после совершения тяжкого преступления;
4. пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.
Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.
Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной.
Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются.
К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст. 353, 356, 357 и 358 настоящего Кодекса, сроки давности не применяются.
Основания освобождения от наказания
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
Лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.
Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 настоящего Кодекса, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания.
Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным:
1. не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;
2. не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;
3. не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 настоящей статьи.
Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев.
Лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется только при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет. Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.
Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом и в отношении военнослужащих — командованием воинских частей и учреждений.
Если в течение оставшейся не отбытой части наказания:
1. осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклониться от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения, суд по представлению органов, указанных в ч. 6 настоящей статьи, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся не отбытой части наказания;
2. осужденный совершил преступление по неосторожности, вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом;
3. осужденный совершил умышленное преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным ст. 70 настоящего Кодекса. По этим же правилам назначается наказание в случае совершения преступления по неосторожности, если суд отменяет условно-досрочное освобождение.
Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки
Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, освобождается судом от наказания, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им преступление перестали быть общественно опасными.
Освобождение от наказания в связи с болезнью
Лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера.
Лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.
Военнослужащие, отбывающие арест либо содержащиеся в дисциплинарной воинской части, освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе. Неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким видом наказания.
Лица, указанные в ч. 1 и 2 настоящей статьи, в случае их выздоровления могут подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности, предусмотренные ст. 78 и 83 настоящего Кодекса.
Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда
Лицо, осужденное за совершение преступления, освобождается от отбывания наказания, если обвинительный приговор суда не был приведен в исполнение в следующие сроки со дня вступления его в законную силу:
1. два года при осуждении за преступление небольшой тяжести;
2. шесть лет при осуждении за преступление средней тяжести;
3. десять лет при осуждении за тяжкое преступление;
4. пятнадцать лет при осуждении за особо тяжкое преступление.
Течение сроков давности приостанавливается, если осужденный уклоняется от отбывания наказания. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания осужденного или явки его с повинной. Сроки давности, истекшие к моменту уклонения осужденного от отбывания наказания, подлежат зачету.
Вопрос о применении сроков давности к лицу, приговоренному к смертной казни или пожизненному лишению свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным применить сроки давности, эти виды наказаний заменяются лишением свободы на определенный срок.
К лицам, осужденным за совершение преступлений против мира и безопасности человечества, предусмотренных ст. 353, 356, 357 и 358 настоящего Кодекса, сроки давности не применяются.