Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
16. Таможенные органы РФ – это государственные органы Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере таможенного дела, представляющие собой:
- единую централизованную систему административных органов в сфере таможенного дела;
- составную часть системы органов федеральной исполнительной власти России,
Деятельность таможенных органов сводится к систематической
непрерывной организации осуществления таможенного дела в России в
рамках Таможенного Союза и в пределах Российской федерации.
Пункт 2 статьи 6 Таможенного кодекса Таможенного Союза
устанавливает, что система таможенных органов, их права, обязанности,
ответственность, а так же условия прохождения службы в таможенных
органах определяются, как и ранее, национальным законодательством
государств-членов Таможенного Союза. Интеграционные процессы не
отразились на процессе формирования системы и структуры таможенных
органов России и остались в ведении Российской Федерации. Однако, в связи
с образованием Таможенного Союза, функционально деятельность
таможенных органов России претерпела изменения, так как теперь они
призваны решать дополнительный блок задач применительно к обеспечению
исполнения интеграционного таможенного законодательства.
В рамках образованной таможенной интеграции, правовые и
организационные основы деятельности таможенных органов Российской
Федерации устанавливаются Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ
«О таможенном регулировании в Российской Федерации» и
конкретизируются в ряде подзаконных актов Президента РФ, Правительства
России, ведомственных документов таможенной службы.
Место таможенных органов в общей системе органов исполнительной
власти определено Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и
структуре федеральных органов исполнительной власти», а место в
структуре органов исполнительной власти - Указом Президента РФ от
12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов
исполнительной власти». Согласно содержанию норм вышеуказанных актов,
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области
таможенного дела является, Федеральная таможенная служба, которая
наряду с иными органами госуправления реализует государственно-властные
функции в пределах своего ведения. ФТС достаточно автономно, не имеет
ведомственных починенных структур в форме агентств и напрямую (без
промежуточных органов в форме министерств) подчиняется Правительству
России.
Статья 3 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
определяет, что таможенные органы исполняют полномочия под
непосредственным и общим руководством Правительства РФ и обладают
конкретно определенной компетенцией в области таможенного дела.
Построение структуры самих таможенных органов тоже системно,
предусматривает многоуровневое подчинение с развитыми вертикальными и
горизонтальными связями. Статья 10 ФЗ «О таможенном регулировании в
Российской Федерации» выстраивает в порядке соподчиненности
четырехзвенную систему таможенных органов:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в
области таможенного дела, ныне Федеральная таможенная служба России
2) региональные таможенные управления;
3) таможни;
4) таможенные посты.
ФТС в целях решения таможенных задач может создавать
вспомогательные структуры в форме специализированных таможенных
органов, учреждений и унитарных предприятий, представительств
таможенной службы России за рубежом.
Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных
управлений, таможен и таможенных постов осуществляются в порядке,
определенном Правительством Российской Федерации.
Каждое звено системы таможенных органов имеет границы личной
ответственности в рамках установленной законом компетенции, притом, как
все функциональные элементы данной системы подчинены реализации
единых целей и задачам деятельности.
Внутренние взаимоотношения таможенных органов между собой
строятся на сочетании двух противоположно направленных принципов
организации их деятельности:
принцип централизации – подконтрольность и строгая
подчиненность нижестоящих органов вышестоящим;
принцип децентрализации – закрепление пределов компетенции,
свойственных конкретному таможенному органу на подведомственной
территории, наличие самостоятельности и инициативы в рамках
предоставленных полномочий;
Статья 11 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской федерации»
закрепляет перечень общих принципов деятельности таможенных органов:
1) законности;
2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и
свобод;
3) единства системы таможенных органов и централизованного
руководства;
4) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных
органов;
5) ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц
таможенных органов, понятности требований таможенных органов при
проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций,
доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической
деятельности, таможенном законодательстве Таможенного Союза и
законодательстве Российской Федерации о таможенном деле;
6) единообразия правоприменительной практики при проведении
таможенного контроля и совершении таможенных операций;
7) недопущения возложения на участников внешнеэкономической
деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела,
перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при
осуществлении полномочий в области таможенного дела;
8) совершенствования таможенного контроля, применения
современных информационных технологий, внедрения прогрессивных
методов таможенного администрирования, в том числе на основе
общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела,
опыта управления таможенным делом в иностранных государствах -
торговых партнерах Российской Федерации.
Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению
конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а
также регион деятельности этих таможенных органов определяются
Федеральной таможенной службой.
Таможенные органы имеют официальную ведомственную символику:
флаг, эмблему и вымпел, описание и рисунки, которых утверждаются
Президентом РФ.
Таможенные органы располагаются либо в пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации, либо в иных местах,
местоположение которых определяется ФТС исходя из:
• объема пассажиро- и товаропотоков;
• степени интенсивности развития внешнеэкономических связей
субъектов Российской Федерации;
• уровня развития транспортных коридоров и транспортной
инфраструктуры;
• потребностей участников внешнеэкономической деятельности и
транспортных организаций.
Имущество таможенных органов (помещения, земельные участки под
объектами таможенных органов, учреждения и унитарные предприятия ФТС)
находится в федеральной собственности, материально-техническое
обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет
средств федерального бюджета и из других источников, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты
действуют на основании общих или принятых в соответствии с мини
индивидуальных положений, утверждаемых ФТС. Таможенные посты могут
не обладать статусом юридического лица.
Далее рассмотрим правовой статус, основные полномочия и
организационную структуру звеньев системы таможенных органов РФ.__