Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ЛЕКЦИЯ № 6
Гражданское законодательство как гарант обеспе чения прав
граждан в сфере здравоохранения.
1. Понятие, предмет и источники гражданского права.
Гражданское право – система правовых норм, регулирующих имущественные, а также связанные и не связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на независимости, имущественной самостоятельности и юридическом равенстве сторон в целях создания наиболее благоприятных условий для удовлетворения частных потребностей и нормального развития экономических отношений в обществе.
Предмет гражданского права.
- отношения иных вещных прав
Источники гражданского права.
I часть принята ГД в октябре 1994 г., действует с января 1995 г.
II – принята 12.95, действует с 1.03.1996 г.
III – принята 2001 г. и действует с 1.03.02 г.
IV – принята 18.12.2006 г. и действует с 01.01.2008г.
2. Субъекты гражданского права. Правоспособность и дееспособность граждан. Юри дические лица.
Субъектами гражданского права могут выступать как физические, так и юридические лица. Для полноценного участия в гражданском обороте физическое лицо должно обладать гражданской правосубъектностью, которая состоит из правоспособности и дееспособности.
Правоспособность – признаваемая правом возможность граждан иметь гражданские права и нести обязанности. Возникает с момента рождения и прекращается со смертью. Содержание гражданской правоспособности состоит в возможности иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество, заниматься предпринимательской деятельностью, создавать юридические лица, заключать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, избирать место жительства, иметь авторские права и др.
Ограничение правоспособности возможно на основании закона и только в строго определенных случаях (например, лишение права заниматься определенной деятельностью как санкция за совершенное преступление).
Дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их.
Полная дееспособность наступает :
Полностью недееспособными являются:
Все сделки от их имени совершают законные представители.
Частичная дееспособность:
1) несовершеннолетние от 6-14 лет (малолетние), которые могут самостоятельно совершать:
Остальные сделки совершают их законные представители, ответственность несут родители.
Другие сделки с письменного согласия законных представителей. Самостоятельно несут ответственность за причиненный вред, родители несут дополнительную (субсидиарную) ответственность, если нет средств для возмещения.
Ограничение дееспособности может устанавливаться только в установленных законом случаях:
Юридические лица
Юридическое лицо – это организация, которая обладает обособленным имуществом, отвечает им по своим обязательствам, от своего имени приобретает гражданские права, несет обязанности и выступает в суде. Считается созданной с момента государственной регистрации.
Виды юридических лиц
1. Коммерческие (полные товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные общества, производственные кооперативы, унитарные предприятия). Основная цель – извлечение прибыли.
2. Некоммерческие создаются для достижения социальных, благотворительных, образовательных, культурных, научных и др. общественно-полезных целей:
3. Объекты гражданских прав. Вещи: понятие и классификации. Спе цифические особенности медицинской услуги. Нематериальные блага. Право на жизнь и здоровье - важнейшие личные неимущественные права граждан.
Объекты гражданских прав – это то, по поводу чего возникают и на что направлены гражданские права и обязанности.
Вещи – материальные объекты окружающего мира, по поводу которых возникают права и обязанности.
Классификации.
1. Недвижимые (природные объекты – земля и ее недра, вещи, прочно связанные с землей, морские, воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты).
Общее у них то, что извлеченные из своей среды, они утрачивают свое назначение. Подлежат гос. Регистрации. К ним относятся также предприятия
Движимые – все остальные (включая деньги, ценные бумаги). Регистрация прав на них не требуется.
2.
Непотребляемые (уничтожаются и перестают существовать лишь в результате многократного использования).
4. Особенности медицинской услуги, как объекта гражданских прав
Услуга – совершение определенных действий, направленных на удовлетворение потребностей других лиц.
Медицинская услуга – совокупность необходимых, достаточных, добросовестных, целесообразных, профессиональных действий мед. работника, направленных на удовлетворение потребностей пациента.
Особенности медицинской услуги:
5. Способы защиты гражданских прав.
1. Самозащита – фактические меры, которые управомоченное лицо само применяет для защиты своих прав (чаще вещных).
Примерами являются действия в условиях необходимой обороны (защита от посягательств другого лица) или крайней необходимости (устранение угрожающей опасности).
2. Меры оперативного воздействия – юридические средства, правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав самим управомоченным лицом.
Особенности их – применяются только в случаях реального нарушения,
- заранее предусмотрены законом или соглашением,
- могут быть обжалованы в суд,
- прекращаются по устранению нарушения.
Пример, перевод должника на предоплату, отключение электроэнергии за неуплату, одностороннее расторжение договора.
- применяются только компетентными государственными органами,
- используется судебный порядок,
- порядок определен в законе.
Выделяют 3 вида:
Защита прав пациента
Наиболее часто встречающимися нарушениями прав пациента являются:
• необоснованный отказ от оказания медицинской помощи (отказ от госпитализации в стационар, отказ в оказании амбулаторной помощи, отказ от перевода из одного лечебного учреждения в другое, неоказание медицинской помощи в экстренных ситуациях, в частности, связанных с дорожно-транспортной, производственной, бытовой травмой);
• оказание медицинской помощи низкого качества;
• причинение вреда жизни и здоровью пациента при оказании медицинской помощи;
• нарушение условий и режима лечения;
• предоставление недостаточной или неверной информации о заболевании,
• разглашение врачебной тайны;
• необоснованное взимание или требование платы за лечение,
• профессиональные и должностные злоупотребления со стороны медицинских работников;
• дефекты в оформлении медицинской документации.
ПУТИ К ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТА
Учреждениями, обязанными защищать права пациента являются:
• администрация ЛПУ;
• министерство здравоохранения области;
• страховая медицинская компания, при условии, что пациент является обладателем страхового полиса, выданного данной компанией;
• территориальный фонд ОМС (если он выполняет функции страховщика);
• прокуратура города или района,
• суд (районный или городской);
Защитить нарушенные права пациент может самостоятельно или с помощью своего представителя. Самостоятельно защищать свои права могут совершеннолетние (старше 18 лет) и дееспособные граждане - пациенты. Помощь может предоставить общество по защите прав потребителей, другие общественные организации, уставной целью которых является, зашита прав граждан.
Под гражданско-процессуальной дееспособностью понимается способность осуществлять свои права в суде и поручать ведение дела представителю. Гражданско-процессуальная дееспособность принадлежит гражданам, достигшим совершеннолетия и юридическим лицам. Права и интересы несовершеннолетних моложе 15-ти лет и недееспособных защищают их законные представители - родители, усыновители или опекуны. Права и охраняемые законом интересы недееспособных лиц - несовершеннолетних в возрасте от 15-ти до 18-ти лет, а также граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищают и суде их родители, усыновители или попечители, однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних (недееспособных).
Таким образом, несмотря на то, что в соответствии со ст. 31 закона лица старше 15-ти лет самостоятельно решают вопрос о медицинском вмешательстве и об отказе от него (могут назначать своего представителя, даже вместо родителей, и даже запрещать сообщать информацию о своей болезни родителям!), защиту в суде их прав могут осуществлять не они сами, а только их законные представители - родители, усыновители, попечители.
По просьбе гражданина и на основании доверенности представлять его интересы могут физические лица или юридические лица (СМО, комитеты по защите прав потребителей, см. разд.3.4.2). В некоторых регионах в СМО созданы специализированные подразделения по защите прав застрахованных. Кроме того, если пациент отказывается от подачи иска, то СМО может самостоятельно предъявить иск в интересах данного пациента. Все же если пациент не требует восстановления попранных прав, то сегодня, вероятно, никто не сделает этого. Более того, можно предполагать, что СМО могут быть не лучшими представителями пациента, поскольку имеют свои интересы, отличные от интересов пациента.
Существует досудебный (претензионный) и судебный (исковой) порядок защиты нарушенных прав.
ПОДАЧА ПРЕТЕНЗИИ
Претензионная форма досудебного обращения к медицинскому учреждению не обязательна, хотя и не возбраняется законом. Претензия - это требование к ЛПУ о добровольном устранении нарушений прав пациента. Возможные виды претензий:
• о возмещении морального вреда;
• о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью пациента;
• о возмещении вреда по случаю потери кормильца;
• о возмещении расходов по устранению недостатков медицинской услуги.
Претензия предъявляется в письменной форме и подписывается пациентом или его представителем в претензии следует указать:
• фамилию, имя, отчество, адрес пациента, а так же наименование ЛПУ, к которому предъявляется претензия, дата предъявления;
• обстоятельства, послужившие основанием для предъявления претензии, доказательства, подтверждающие изложенное;
• требования заявителя, сумма претензии и обоснованный ее расчет, если претензия подлежит денежной оценке;
• ссылки на нормативные акты, договор или иные правоустанавливающие документы,
• перечень прилагаемых к претензии документов и других доказательств;
• иные сведения, которые пациент считает существенными для урегулирования спора.
В случае предъявления к возмещению расходов на санаторно-курортное лечение, должны быть приложены документы, подтверждающие его необходимость (копия санаторно-курортной карты, по которой больной поступал на лечение в санаторий). Расходы на дополнительное питание подтверждаются справкой медицинского учреждения о рекомендованном рационе и расчетом стоимости продуктов. Чем детальнее и полнее будут сделаны расчеты, и чем полнее будет документальное оформление, тем выше шансы на положительное решение администрации лечебного учреждения или суда
К претензии прилагаются подлинные документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования, или заверенные копии, либо выписки из них, если эти документы отсутствуют у другой стороны. Поэтому к заявлению главному врачу нет необходимости прилагать копии имеющихся в больнице документов, Обычно является разумным не прилагать к подобной претензии оригиналы документов, при утрате которых Вы лишитесь важных доказательств. Опыт показывает, что такие документы часто «теряются» при рассмотрении претензии.
Документами, подтверждающими изложенные в претензии обстоятельства, являются: Акт экспертизы качества медицинской помощи (составляется врачом экспертом, например, страховой медицинской организации или другим экспертом), медицинская документация (амбулаторная карта, история болезни) или выписки из нее, результаты медицинских обследований, лист нетрудоспособности (его копия, если лист сдан в бухгалтерию по месту работы). К претензии о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью пациента, прилагается заключение МСЭ о степени утраты профессиональной трудоспособности и, в соответствующих случаях, о нуждаемости потерпевшего в дополнительных видах помощи. Заявитель не обязан сам организовывать экспертизу качества медицинской помощи - для подачи претензии достаточно субъективной уверенности в своей правоте. Вместе с тем, эту экспертизу, вероятнее всего, эксперты ФОМС проведут по просьбе ЛПУ. Можно предполагать, что в таком случае заключение может быть менее благоприятно для ЛПУ.
К претензии о возмещении вреда гражданам, имеющим право на возмещение по случаю потери кормильца, прилагаются:
• копия свидетельства органа записи актов гражданского состояния (ЗАГС) о смерти
кормильца,
• справка жилищно-эксплутационного органа или поселковой, сельской администрации о составе членов семьи умершего, в том числе находившихся на иждивении, либо копия соответствующего решения суда;
• справка жилищно-эксплутационного органа или поселковой, сельской администрации о том, что родитель, супруг или другой член семьи умершего, занятый уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14-лет, не работает,
• справка учебного заведения о том, что имеющие право на возмещение вреда граждане в возрасте от 18 до 23 лет учатся в очных учебных заведениях.
Претензия отправляется заказным или ценным письмом» либо вручается под расписку (например, секретарю главного врача ЛПУ). Претензия рассматривается администрацией ЛПУ в течение 30 дней со дня получения. По результатам рассмотрения претензии ЛПУ принимает соответствующее решение. Решение оформляется приказом руководителя ЛПУ. Приказ должен быть мотивированным, в нем указываются граждане, которым устанавливается возмещение вреда, его размеры на каждого члена семьи и сроки выплаты. Копня приказа руководителя ЛПУ о возмещении вреда направляется заявителю вместе с ответом на претензию.
Ответ на претензию дается в письменной форме и подписывается руководителем или заместителем руководителя ЛПУ. В ответе на претензию указываются при полном или частичном удовлетворении претензии признанная сумма, срок и способ удовлетворения претензии. При полном или частичном отказе в удовлетворении претензии мотивы отказа со ссылкой на соответствующее законодательство и доказательства, обосновывающие отказ.
ПОДАЧА ИСКА
Исковое заявление (ИЗ) - это требование к судебному органу о защите права пациента, нарушенного при оказании ему медицинской помощи (услуги). Иск к юридическому лицу (ЛПУ) предъявляется обычно по месту нахождения органа (официальному адресу ЛПУ) или имущества юридического лица (например, месту расположения поликлиники лечебного объединения).
Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, могут предъявляться истцом по месту его жительства или по месту причинения вреда. Подача иска по месту жительства является предпочтительной. Дело в том, что вследствие существующей системы подачи исков по месту расположения юридического лица, у больничной администрации всегда существует более или менее тесная связь с конкретным судьей, ведущим дела против этой больницы. Возможно, такой судья с трудом сможет встать на Вашу сторону в спорном случае, интересы больницы ему будут ближе. Напротив, у Вас есть основания предполагать, что заседатели отнесутся к Вашим интересам с большей симпатией в Вашем районном суде, ИЗ обычно подлежит оплате государственной пошлиной. От уплаты пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются- истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; потребители - по искам, связанным с нарушением их прав. Иными словами, обращаясь за защитой Ваших прав в связи с некачественным оказанием медицинской помощи или иным ущербом. Вы не должны платить пошлину.
ИЗ подается в суд в письменной форме. В ИЗ должны быть указаны:
• наименование суда, в который подается заявление;
• наименование истца, его место жительства, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
• наименование ответчика, его местонахождение;
• цена иска, если иск подлежит оценке,
• обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства;
• расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы;
• требования истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты;
• перечень прилагаемых к заявлению документов.
ИЗ подписывается истцом или его представителем. К ИЗ, поданному представителем должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Суд потребует у Вас оригиналы документов и следует озаботиться изготовлением копий для себя. Копии наиболее важных документов следует заверить у нотариуса.
ИЗ направляется заказной корреспонденцией и адрес суда или передается в канцелярию суда секретарю под расписку. ИЗ представляется в суд с его копиями по числу ответчиков. Истец при предъявлении иска обязан направить другим лицам, участвующим в деле, не только копии ИЗ, но и приложенных к нему документов, если эти документы у них отсутствуют. Судья единолично решает вопрос о принятии ИЗ по гражданскому делу в течение 7 дней.
Судья отказывает в принятии заявления:
• если ИЗ не подлежит рассмотрению в судах;
• если имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон;
• если в производстве суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
• если дело неподсудно данному суду;
• если ИЗ подано недееспособным лицом;
• если ИЗ от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела.
Ответчик вправе направить суду отзыв на ИЗ с приложением документов, подтверждающих возражения против иска. Это должно быть сделано в срок, обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмотрения дела. Документы ответчика должны содержать доказательства заблаговременной отсылки другим лицам, участвующим в деле, копий отзыва и всех документов, которые у них отсутствуют. Ответчик вправе предложить истцу некоторую компенсацию с тем, чтобы уладить дело до судебного заседания мировым соглашением. Это нормальная практика и ей не следует пренебрегать, поскольку у Вас не может быть уверенности в выигрыше дела в суде или в том, что суд согласится с размером Вашей претензии. С ответчиком Вы в этом случае сможете торговаться, а с судьей – нет. Российские суды удивительно дешево оценивают страдания граждан, и если вы оцените Ваш моральный ущерб в десятки тысяч рублей, Вам в лучшем случае определят компенсацию в размере одной-двух тысяч. У мирового соглашения есть важный недостаток - если ответчик не станет его выполнять, то суд принудит его к этому выдачей исполнительного листа, но только в размерах, которые содержались в мировом соглашении.
Решения всех судов РФ, кроме решений Верховного Суда, могут быть обжалованы в кассационном порядке (т.е. в случае неудовлетворенности решением) сторонами (истцом, ответчиком) и другими лицами, участвующими в деле, или представителями сторон. Судебный представитель (адвокат, юрисконсульт и др.) вправе подать кассационную жалобу на решение суда, если это полномочие оговорено в доверенности, выданной представляемым. Законные представители (родители, усыновители, опекуны и попечители) могут совершать от имени представляемых все процессуальные действия, в том числе вправе самостоятельно обжаловать решение, не имея на это специальной доверенности. Кассационный протест может принести также прокурор или его заместитель,
Кассационные жалобы и протесты приносятся через суд, вынесший решение. Подача жалобы или протеста непосредственно в кассационную инстанцию (например, в областной суд на решение городского суда) не является препятствием для рассмотрения жалобы или протеста. Кассационная жалоба или протест могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Жалоба иди протест, поданные по истечении указанного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест. Началом указанного срока является день, следующий за днем вынесения решения в окончательной форме, а не день вручения либо направления сторонам и другим лицам, участвующим в деле, копии решения по делу.
Суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением:
• оставить решение без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения;
• отменить решение полностью или в некоторой его части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей,
• отменить решение полностью или в его части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;
• изменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленные материалов, с которыми ознакомлены стороны.
Определение суда кассационной инстанции обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения. Вступившее в законную силу определение суда кассационной инстанции может быть пересмотрено только в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
PAGE 10